Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Черняк В. 3.. Популярная история экономики и бизнеса, 2002 | |
Справедливые налоги |
|
|
Все подсчитаноЧ сжиько чашечек кофе, и шоттццский кгвтчатый галстук в годарок; б\й^алгерия гжпется по катастрофе, щсамщца вэзводегся без помарок. Евгении Р&т Справедливость налогаЧ категория весьма субъективная, и люди с разным уровнем дохода вкладавают в это понятие разный смысл. Поэтому, наверно, споры о том, какой должна бьшь справедливая налоговая излишка, ведутся уже более трехсот лет. Первый очевидный принцип налоговой справедливости - чем больше доход, там больше налог. Со времен Адама Смита утвердилось мнение, что сумма налога должна Сшь прюпорциональна доходу. А вот прюгрессивный налог всегда йш признаком лчрезвычайности. Первьм подоходным налогом был лкатастро, введенный во Флоренции в 1541г. Лоренцо Медичи. Потом вместо него появилась лскала, прогрессивный налог, ставший эффективным средством политического шантажа. Он был отменен после упадка рюда Медичей. Первьм современным демократическим государством, которюе наложило на своих граждан налог в мирное время, йш швейцарский кантон Базель. Произсшло это в 1840 г. Справедлива или нет налоговая грогреосия, но под воздействием радикальных социалистических теорий конца XIX в. такая практика вошла в налоговые системы большинства государств, так и прижилась. Другое дело, что во всех налоговых системах перше разряда: прогрессии начинаются с доходов, превышкщлх суммы, необходимые для удовлетворения основных потребностей человека или того, что принято назьь вать лдостойным существованием.? Второй безусловный прлнцип налоговой справедливости: часть дохода, необходимая для удовлетворения основных потребностей его владельца, должна быть свободна от налогообложения. Например, в царской России по закону о подоходнсм налоге ст 6 апреля 1916 г. Сыл установлен годовсй прожиточный минимум в 850 рублей. Эта сумма не облагалась налогом и соответствовала годовой зарплате чернорабочего, на которую он худебед- но, но мог содержать свою самью. Зарплата квалифицированного рабочего в иоле 1916 г. превышла этот прожиточный минимум всего в два раза. В сегодняшней России о таком порядке приходится только мечтать. В соответствии с законом О подоходном налоге с физических лиц от 7 декабря 1991г. из облагаамого налогом месячного дохода можно вычесть однократный размер минимальной заработной платы (МЗП), плюс по одной МЗП на каждого иждивенца. За все врамн существования закона размер минимальной заработной платы составлял от 8% до 20% от минимального прожиточного уровня. Действительно, в январе 1997 г. прожиточный уровень в Москве составлял 650-950 тысяч рублей в месяц в зависимости ст пола и возраста жителя, а минимальная заработная плата 75 900 рублей. Вот и получается, по словам А. Савина, корреспондента <ФЕзвестий (15.01.1997), что налоговая льгота давалась на содержание разве что каши, да и то неизбалованной. Важным принципом налоговой справедливости, применяющимся в большинстве налоговых систем мира, является отнесение плательщиков по категориям не по совокупному доходу работника, а по подушевому доходу его семьи. Например, в Америке распространена практика совместных лсемейных деклараций о доходах. Закон США о налоговой реформе 1986 г. устанавливает для совместных деклараций необлагаемую налогом! часть дохода в 5000 долларов в год, а процентнье ставки зависят от среднедушевого дохода самьи. Для самьи со средними доходами ставка составляет 15%, а если душевой доход в два раза вьше среднего, - 28%. При этом, заметим, средний уровень дохода американской семьи подразумевает качество жизни, доступное российской семье, с доходами, превышающими (в ценах 1997 г.) 150миллионов рублей в год. В 1997 г. газета Известия привела следукщий пример. Московская семья состоит из работадацего мужчины, неработающей женщины и двух несовершеннолетних детей. Прожиточный минимум такой семьи в то время составлял около 3300 тысяч рублей в месяц. Предположим!, у кормильца такая же номинальная зарплата. Исходя из классического принципа, лнужды государства удовлетворяются лишь после удовлетворения собственно жизненно необходимых нужд, глава семейства вообще должен быть освобожден от подоходного налога. Не тут-то было! Годовой налог составит 18% совокупного дохода и лвыведет самью ниже уровня прожиточного минимума. А ведь аце Дидро говорил, что лгосударь, взимающий со своих подданных несправедливые налоги, рискует остаться либо без налогов, либо без подданных. Шведский экономист К. Виксель (выдающаяся фигура в истории эко-номической мысли) еще в 1896 г. утверждал: Нужно отбросить ортодоксальную концепцию налогообложения, основанную на устаревшей политической философии, и продвигаться вперед, к раскрытию тайны движущих сил прогресса и общественного развития.? Лауреат Нобелевской премии, профессор Центра исследований общественного выбора (Ферфакс, Вирджиния, США) Дж. Бьюкенен говорит, что несмотря на то, что прешло больше века с тех пер, как К. Виксель впервые обосновал необходимость реформы конституции политической системы, подобные предложения по-прежнему встречают упорное сопротивление. Это неудивительно, ведь попытки применения экономической теории к анализу налоговой политики, впервые предпринятые К. Викселем! и другими классиками европейской экономической науки, долгое время не находили последователей. Между тем Еиксель заслуживает всеобщего признания как основоположник теории общественного вьйора, поскольку в его диссертации 1896 г. присутствовали три важнейших элемента, на мэ- торых базируется эта теория: Чметодологический индивидуализм; Ч концепция лэкономического человека (homo economicus); Чподход к политике как к обмену. лВопиющей несправедливостью,Ч считал К. Виксель,Ч является принуждение людей к уплате налогов, которые потом затрачиваются на деятельность, не соответствующую интересам налогоплательщиков или даже прогиворечапую им. Действительно, у hemo economicus нет других интересов, кроме индивидуальных. Точно так, как на рынке лкди меняют яблоки на апельсины (или что угодно на что угодно), лкди соглашаются платить налоди в обмен на блага, необходимые всем! и каждому: от местной пожарной охраны до суда. Виксель первьм пытался применить принцип рыночной эффективности к анализу налоговой политики. Трактовки его концепции (сегодня они могут показаться примитивными) будут актуальными до тех пер, пока критерий единодушия станет базой для консти-туционного договора, в рамках которого фдет осуществляться обычная по- литическая деятельность. Разумеется, время вносит свои коррективы в старье (но не устаревшие) теории. Догадки (модели) К. Викселя об анализе конституционного вьйора получили, например, развитие в работе Дк. Бьюкенена и Г. Тал- локома Формула согласия (1962 г.). Тед не менее бесспорньм остается утверждение Викселя, что лконечной целью политики является всеобщее равенство перед законом!, максимально возможная свобода, экономическое благосостояние и мирное сотрудничество всех лкдей. В некоторых странах известен так называемый лнеобязательный налогЧ церковный, установленный религиозными нормами, обеспечиваемыми моральным авторитетом соответствунцей конфессии. В мусульманских странах религиозные налоговые нормы санкционированы государством!, являются общегосударственными. В частности, такие платежи, как исламские налоги (закят, закят альф фитр, ушр), взимаются в соответствии с Кораном и натравляются на обеспечение мусульманских общлн за рубежом, оказание помощи больным, ведение религиозных войн и т.п. Так, например, закятЧ налог в пользу малоимущик мусульман, как бы лочищет пользование богатством!, с которого он уплачен. В Исландии церковные налоги распространяются даже на атеистов, которые уплачивают их в один из стипендиальных фондов Исландского университета. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "Справедливые налоги" |
|
|