Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
История экономики
| Герман Ван дер Bee. История мировой экономики, 1994 | |
2.2.ДОЛЯ ВОСТОЧНОГО БЛОКА В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ |
|
|
Факторы структурного порядка, которые нарушали развитие внутреннего рынка СЭВа, составляли еще большее препятствие интеграции социалистических экономик в мировой торговый оборот. Относительная доля этих стран, и так достаточно небольшая, продолжала уменьшаться. С 12% в 1963 г. она упала до 9% в 1973 г. До 1973 г, это уменьшение восполнялось индустриальными государствами Запада, затем наступил черед стран-экспортеров нефти (табл. 27). В 70-х годах торговый оборот стран СЭВ с индустриальными государствами Запада составлял не более 2-3% от общемирового25 увеличившись лишь в период с 1970 по 1975 г. В эти годы темпы роста экспортно-импортных операций между двумя блоками в среднем были выше аналогичного "внутреннего" показателя. Конец этому процессу положил мировой экономический кризис, в результате которого оборот с индустриальными странами Запада снизился, а "внутренний" - возрос26. Причины, определявшие развитие экономических связей между Востоком и Западом после второй мировой войны, имели политическую и технико-институциональную основу. "Холодная война" была главной из числа политических. В Промышленные регио- 64,0 64,5 ны Таблица 27. Распределение мировой торговли по регионам в 1963-1981 гг. (доли в процентном соотношении экспорта и импорта) Страны, регионы 1963 г. 1968 г. 1973 г. 1975 г. 1977 г. 1979 г. 1981 г. Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт Экспорт Импорт 67,5 67,5 68,0 69,5 64,0 64,5 62,5 66,0 65,5 67,0 61,0 63,5 6,0 3,0 74 13,0 6,0 3,0 7,5 3,5 13,0 64 13,0 6,0 14,0 8,0 Развивающиеся страны - традиционные экспортеры нефти 18,0 12,0 12,0 14,5 16,0 124 16,0 114 Другие развивающие- 14,5 ся страны Страны Восточного блока Неопределенные 94 34 34 34 24 24 3,0 12,0 114 114 104 Ю,0 10,0 10,0 104 3,0 1,5 Источник: GATT. Le Commerce international en 1979-1980. P. 5; GATT. Le Commerce international en 1982-1983. P. 5. 3,0 154 12,5 16,0 134 174 94 9,0 94 9,5 84 14 2,0 14 2,0 24 1947-1948 гг. США установили эмбарго на экспорт и реэкспорт стратегической продукции в страны Восточного блока. Специальный закон (Export Control Act) дополнил и усилил принятые ранее меры. Система контроля за движением стратегической продукции распространилась теперь и на страны Западной Европы, получавшей американскую помощь. В 1950 г. в Париже был создан специальный координационный комитет (КОКОМ), членами которого стали страны НАТО и Япония. В 1952 г. аналогичный комитет был основан и для торговли с Китаем (ЧИКОМ). Отныне значительное количество продукции, бывшей предметом международной торговли, оказалось под запретом западного эмбарго. Впоследствии ситуация несколько изменилась в сторону смягчения. Европейские союзники подходили к этим ограничениям не столь строго по сравнению с правительством США, особенно, когда им предлагались выгодные контракты, например в индустриальном комплексе. Используя этот аргумент, американские промышленники также постепенно добивались уступок от своего правительства. Особую роль здесь сыграла политика разрядки, проводимая Генри Киссинджером. Политические резоны уступили место экономическим. В результате в 1974 г. эмбарго распространялось лишь на 150 видов продукции в области военного оборудования, высоких технологий и некоторых видов стратегического сырья27. Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившая в Хельсинки в 1975 г., продолжила процесс разрядки между Востоком и Западом в экономической и политической областях. Соглашение по результатам конференции, подписанное 1 августа 1975 г. 33 европейскими государствами, а также США и Канадой, затрагивало не только вопросы безопасности и прав человека, но и сотрудничество в области экономики, науки, технологии и защиты окружающей среды. В частности, признавалась необходимость расширения торговых связей между Востоком и Западом. Кроме того, в систему этих связей включалось и понятие "наиболее благоприятственной нации", положенное в основу ГАТТ. Так образовалась первая связь между ГАТТ и Восточным блоком28. В 70-х года* развитие политической ситуации способствовало развитию торговли между Востоком и Западом, однако этому препятствовали факторы институционального и технического порядка. Вплоть до 1975 г. торговля между двумя блоками имела двусторонний характер. Это были, как правило, сделки с частными западными компаниями. После 1959 г. развивается и система двусторонних коммерческих соглашений между странами. Срок их действия определялся пятью годами, а общее соглашение дополнялось ежегодными протоколами, уточнявшими номенклатуру продукции. Апогей такой системы пришелся на период 1966-1975 гг. Но с 1 января 1973 г. Европейская комиссия получила исключительное право заключать торговые соглашения с третьими странами. Страны ЕЭС теперь уже не могли заниматься этим самостоятельно. Отныне соглашения с Восточным блоком должны были разрабатываться в рамках интегрированной многосторонней торговой политики. Страны Восточного блока всячески противились установлению такого порядка. Они обходили это ограничение, включая двусторонние торговые соглашения в общие двусторонние же документы по вопросам экономической, промышленной и технической кооперации. На 30 июня 1978 г. действовало 169 подобных соглашений, подрывая тем самым компетенцию ЕЭС. Некоторые из них, например, десятилетнее соглашение между Францией и Советским Союзом, действовавшее с 1971 по 1981 г., датировались более ранними сроками, но к тому времени они уже породили целую сеть специальных организаций. ЕЭС, в свою очередь, разработало модель торгового соглашения, которая могла послужить основой для переговоров для любой страны Восточного блока. Единственным государством, откликнувшимся иа это предложение, была Китайская Народная Республика. После 1976 г. СЭВ предложил ЕЭС вести переговоры как с политически автономной единицей. Таким образом, было положено начало установлению отношений между двумя экономическими организациями. Наконец-то открывались перспективы установлению многосторонних связей между Востоком и Западом. Но мировой кризис и усиление политической напряженности в отношениях положили конец этому процессу. Между тем истечение срока действия двусторонних торговых соглашений создало пустоту в структуре обменов "Восток-Запад", которую соглашения о сотрудничестве не смогли заполнить так легко, как это предусматривалось ранее. Помимо этого, ЕЭС создала в 1975 г. систему импортных квот, которые ограничили импорт товаров, производство которых оказалось в большей степени затронутым кризисом - продукции текстильной промышленности и металлургии. Страны Восточного блока как раз экспортировали значительное количество этой продукции. Тем не менее ЕЭС удалось добиться от некоторых из государств блока подписания соглашений о добровольном ограничении экспорта указанной продукции в страны Сообщества, что, в конечном итоге, оказалось более результативным для Восточного блока, чем система ограничений. Румыния подписала такое соглашение в 1976 г., Венгрия в 1978 г., Польша и Болгария - в 1979 г29. Двусторонний характер торговых отношений между Востоком и Западом объяснялся институциональной структурой социалистической экономики, где внешняя торговля была государственной монополией, и только правительства имели право подписывать соглашения с другими странами. Эта бюрократическая структура стала причиной, по которой экспорт продукции из стран СЭВ оставался крайне примитивным и малоэффективным. Таким же безразличным к реальным запросам потребителей оставался и подход государства в области импорта в страны СЭВ. Стоит еще раз подчеркнуть, что сама система национального планирования совершенно не была ориентирована на внешнюю торговлю. Страны СЭВ считали, и в какой-то мере были правы, что за годы холодной войны Запад создал дискриминационную систему, направленную против Восточного блока. В рамках ГАТТ политика либерализации ставила своей задачей преобразовать индустриальные государства в зону свободной торговли промышленной продукцией. В ЕЭС эта модель уже реализовывалась. 9* 259 Помимо этого, соглашения "Общего рынка" предусматривали целую систему преференций для развивающихся стран. Государства Восточного блока были исключены из этого процесса. Некоторые представители Восточной Европы пы-тались обойти эти ограничения, присоединившись к ГАТТ. Первой соответствующее соглашение подписала Чехословакия, Югославия стала членом этой организации в 1966 г., Польша - в 1967 г., Румыния - в 1971 г., а Венгрия - в 1973 г. Однако проблема не была снята. В 1971 г. ЕЭС значительно расширило систему действия импортных квот, в частности для различных видов промышленной продукции - основного предмета экспорта Восточного блока. К числу прочих причин, препятствовавших развитию экспорта, следует отнести антидемпинговые меры западных государств. Защитная реакция Запада распространялась в большей степени не на объемы экспорта, а на номенклатуру предлагаемой продукции. За исключением Польши и Советского Союза, страны Восточного блока наращивали свой экспорт промышленной продукции на Запад. В 70-х годах последняя составляла около 2/з экспортного оборота Восточной Германии, Чехословакии и Венгрии, а также около lh - Болгарии и Румынии. Именно в этом контексте следует рассматривать рестриктивный подход Запада к импорту из стран Восточного блока (табл. 28). В свою очередь, последние в больших количествах импортировали западные технологии. Они закупали все виды машин и оборудования, а также организовывали такой импорт в рамках промышленного сотрудничества30. Они получали лицензии на производство определенной продукции у западных компаний, а затем расплачивались за это, экспортируя произведенные по этим? Таблица 28. Торговля между Востоком и Западом. Страны Восточного блока (в целом и отдельно для некоторых государств) и Запада (остальной мир) в 1970,1976 и 1982 гг. (в %) Всего Торговая группа 1970 г. 1976 г. 1982 г. Им Экс Им Экс Им Экс порт порт порт порт порт порт Продовольствие 11,4 19,3 17,0 9,5 21,2 4,8 Сырье (включая топливо) 9,4 40,7 5,5 53,0 7,9 67,7 Различные виды промышленной продукции 17,0 11,5 12,9 14,4 5,0 5,6 Металлы и химическая промышленность 24,8 19,2 27,7 13,0 37,8 16,1 Машины и транспортное оборудование 36,9 8,5 36,9 9,3 26,9 5,3 Статистические поправки и ошибки 0,5 0,8 0,0 0,8 1,2 0,5 Источники: Lavigne М. Les dconomies socialistes. P. 393 OCDE. Commerce extfrieur par produits. 1982. технологиям товары. Иногда такая модель использовалась для строительства целых заводов. Советский Союз и Польша реконструировали таким путем в 70-х годах свою химическую промышленность. Развивались также и различные формы кооперации в производстве. Каждая из сторон специализировалась на определенных компонентах или некоторых стадиях производства. Импорт технологий и оборудования и на этот раз, как правило, оплачивался произведенной продукцией. В ходу была практика субподряда. Так, венгерские предприятия изготавливали рубашки для предприятий Восточной Германии. Последние предоставляли ткань и модели, а инженеры из ГДР контролировали производство. В то же время большинство станков для этого поставлялись из Западной Германии. Иногда смешанные компании создавались с целью привлечь западные инвестиции в фирмы стран Восточного блока. Соответ-ствующее законодательство, регулирующее порядок создания таких компаний, приняла в 1967 г. Югославия. Затем последовали Румыния, Венгрия и Польша. Однако различные формы промышленного сотрудничества между Востоком и Западом подвергались все большей критике со стороны западных компаний. Можно было предвидеть, что система оплаты "натурой" постепенно приведет к возникновению конкуренции товаров, произведенных на Востоке с аналогичной продукцией западных фирм. К этой точке зрения вскоре присоединились правительства и профсоюзы, опасавшиеся усиления безработицы в условиях такой конкуренции. Опасения усиливало и то, что многонациональные корпорации сами проводили подобные переговоры, в результате чего этот процесс уходил из-под контроля со стороны государства. С 60-х годов страны Восточного блока оказались больше не в состоянии полностью финансировать свой импорт за счет экспорта сырья и промышленной продукции. Они все больше и больше прибегают к займам для покрытия разницы, преимущественно в форме кредитов, предоставляемых поставщиком покупателю. Такие кредиты страховались западными банками, как правило, в специально созданных государством страховых институтах, иногда, правда, являвшихся частными предприятиями. В этих условиях страны Востока добивались более благоприятных условий таких кредитов (невысокие процентные ставки, достаточно долгий период их возврата и т.д.). Более того, последние не ограничивались коммерческими кредитами в странах-партнерах. С 70-х годов они начинают делать СССР ГДР 1970 г. 1976 г. 1982 г. 1970 г. 1976 г. 1980 г. Им Экс Им Экс Им Экс Им Экс Им Экс Им Экс порт порт порт порт порт порт порт порт порт порт порт порт 8,8 7,2 20,1 2,2 24,3 0,9 16,0 9,3 19,1 13,6 26,4 2,5 6,7 65,8 3,2 76,7 6,2 87,7 12,8 11,6 9,2 12,4 6,8 35,7 21,7 3,7 114 7,2 4,9 0,3 11,0 25,6 14,9 25,4 3,9 12,2 21,9 18,3 27,4 8,8 37,0 8,7 21,0 28,9 25,7 22,8 32,5 33,6 40,8 3,9 37,7 4,4 26,7 1,8 39,2 24,3 31,1 25,3 30,0 15,5 0,1 1,1 0,1 0,7 0,9 0,6 0,0 0,3 0,0 0,5 0,4 0,5 же время в странах "большой шестерки" (США, Великобритании, ФРГ, Франции, Японии и Италии) этот показатель составлял 9% в год *. С начала 70-х годов усилились позиции новых индустриальных государств и стран - экспортеров нефти, но они представляли лишь часть всего третьего мира. Причины таких далеко не блестящих результатов экспорта развивающихся стран можно разделить на три категории: 1) причины структурного характера; 2) неэффективность экономического управления; 3) политическое и экономическое верховенство индустриальных государств. Причины структурного характера менялись от одной страны к другой *. Спрос в странах Запада на экспортную продукцию многих развивающихся государств (кофе, чай, какао и другие виды продовольствия) отличался низким уровнем эластичности. Иными словами, рост доходов населения Запада не сопровождался пропорциональным увеличением спроса на указанную продукцию. Такая зависимость наблюдалась лишь в процессе развития спроса на товары длительного срока потребления. Среди прочей экспортной продукции развивающихся стран важную роль играли виды сырья, спрос на которые часто оказывался под угрозой из-за появления соответствующих заменителей. Синтетические волокна и пластмассы - хорошие примеры подобного развития событий. Разрыв между эластичностью спроса и продукцию стран "третьего мира" и промышленно развитых государств усиливался с изменением объемов торгового оборота. Иными словами, речь шла о неравных условиях торговли между этими двумя группами стран. Так, вплоть до середины 70-х годов цены на сырье, экспортируемые из развивающихся государств, ориентировались на понижение. В то же время цены на промышленную продукцию, изготовленную на Западе, имели тенденцию к повышению. Другими факторами, ставшими причиной такого развития цен, были: быстрый технологический прогресс в первичном секторе, увеличение объемов производства в добывающих отраслях стран "третьего мира" и низкий уровень заработной платы в этих государствах. Таким образом, как спрос, так и предложение негативно воздействовали на развитие международной торговли стран "третьего мира". Доходы от экспорта снижались, в то время как издержки по импорту возрастали *. Слишком очевидно действие и второй указанной нами причины низкой результативности экспорта - неэффективности экономического управления. В период обретения независимости или смены политических режимов новые правительства стремились повысить уровень заработной платы, что приводило к увеличению внутреннего спроса на экспортоспособную продукцию. В то же время ставка на безоговорочное развитие импортозамещающего производства, в особенности товаров длительного потребления, имела ряд негативных последствий. Рынок на подобные товары здесь всегда был ограничен. Новые отрасли в этих условиях могли рассчитывать лишь на протекционизм со стороны национальных правительств. В результате на второй план отходили вопросы эффективности производства и конкуренпии38. Развитию экспорта препятствовали также националистические установки главных стран "третьего мира". Очень часто ставка делалась на хозяйственную автаркию, без учета экономических издержек такого выбора. Экспорт не развивался даже в отношениях с соседними странами. Часто желание экспортировать просто отсутствовало. Третья группа объяснений была связана с силовыми отношениями между третьим миром и индустриальными государствами34. Политическая и эконс мическая мощь последних позволяла им эффективно противодействовать угрозе роста импорта из развивающихся стран. Снижение тарифов в рамках ГАТТ затронуло в основном торговлю между индустриальными державами *. Помимо этого, количественные ограничения, принятые после второй мировой войны, были также направлены против развивающихся государств, что иллюстрирует долгосрочное соглашение 1962 г. по хлопку. Как мы уже видели, протекционистский подход определял позиции США, а также многих европейских государств и по отношению к некоторым видам сельскохозяйственной продукции. Все это способствовало зарождению в развивающихся государствах движения в пользу перестройки мировой экономической системы35. Подходящей институцией для такого рода реформ выглядела ООН. В результате деколонизации число ее членов быстро увеличивалось за счет развивающихся стран, что вело к усилению их позиций на Генеральной Ассамблее. 60-е годы были объявлены ООН "Десятилетием развития". В 1961 г. Генеральная Ассамблея выступила и с первой инициативой. Резолюция 1707 считала международную торговлю главным инструментом экономического развития, открывавшего, в свою очередь, путь к миру и стабильности. Резолюция 917 от 1962 г. подтвердила это решение формулой "торговля вместо помощи" ("not aid, but trade"), которая стала отправной точкой для всех будущих действий. Неприсоединившиеся государства на своей встрече в Каире в 1964 г. выразили согласие с тем, чтобы ООН стала движущим институтом идеи экономического развития *. С мая по июнь того же года в Женеве под эгидой ООН прошла первая международная встреча ЮНКТАД. Основой для обсуждения стал документ Рауля Пребиша (Raoul Prebisch) "К новой торговой политике в целях экономического развития" ("Towards a New Trade Policy for Development")36. Автор подчеркивал необходимость для развивающихся стран отказа от идеи полной хозяйственной автаркии и интеграции в систему развивающейся мировой экономики. Экономика, ориентированная вовне, считал он, стимулирует развитие. Для достижения этой цели нужно было смягчить импортозамещающую стратегию, способствовать экспорту как основе экономического роста и развивать региональное сотрудничество. Западные же страны призывались к оказанию помощи и поддержке этим процессам. В противном случае такая политика утрачивала, как считал Пребиш, всякий смысл. Индустриальные государства должны были пойти на создание системы преференции для импорта промышленной продукции из стран "третьего мира"37. Соответственно, нужно было заключить гарантирующие цены на поступающее оттуда сырье и сельскохозяйственную продукцию. В случае же неблагоприятной конъюнктуры индустриальные государства обязывались предоставить определенные субсидии. Составной частью программы являлось и положение о сокращении импортных пошлин на тропическую и субтропическую продукцию, а также посредством принятия специальных мер о смягчении долговых обязательств развивающихся государств. С учетом интересов последних должно было строить свою работу и ГАТТ. Фактически доклад Пребиша формулировал новые принципы мировой торговли как основы экономического развития.? 1 " ГРУПП А-77" Первая конференция ЮНКТАД не дала, однако, конкретных результатов, если не считать обещаний. Не индустриализованные страны образовали "Группу-77", создав тем самым основу для движения в пользу экономического развития во всем мире *. Процесс переговоров таким образом, оказался институциализированным, что прибавило представителям "третьего мира" уверенности и силы. Объектом принципиального одобрения стали многочисленные мероприятия и общие положения. Тем самым была заложена база для последующих конкретных действий. Кроме этого, ЮНКТАД трансформировалась в постоянный консультативный орган, которому были приданы еще четыре постоянно действующие рабочие группы. Тем не менее незначительное количество конкретных результатов являлось причиной недовольства развивающихся стран. В 1967 г. "Группа-77" собралась в Алжире. Результатом встречи стало принятие Алжирской хартии, гораздо более радикальной по своему содержанию. Индустриальные страны подверглись в ней серьезной критике прежде всего за отказ от подписания соглашения по сырью и, во- вторых, за то, что оставались глухи к призывам о вливании финансовых ресурсов в экономику стран "третьего мира" в форме экономической помощи и кредитов. Индустриальные страны, в свою очередь, не видели причин для того, чтобы идти на односторонние уступки. Их торговая политика оставалась основанной на принципе взаимности, и до тех пор, пока развивающиеся страны не могли что-либо предложить, Запад не чувствовал себя обязанным идти на такие уступки. На тот момент радикализация позиции "Группы-77" оставалась устной угрозой. Единственным конкретным результатом второй конференции ЮНКТАД, проходившей в Нью-Дели в 1968 г., стало обещание индустриальных государств постараться переводить 1% своего ВНП как помощь развитию "третьего мира". Третья конференция ЮНКТАД, проходившая в Сантьяго в 1972 г., была не более плодотворной. Индустриальные государства отказались немедленно начать переговоры на базе радикальной программы "Группы-77". Они требовали внести в последнюю целый ряд поправок и продолжить обсуждение этого вопроса в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция не потерпела окончательного фиаско лишь благодаря принятию соглашения о разработке Хартии прав и обязанностей государств в экономической сфере. Провал конференции в Сантьяго укрепил в "Группе-77" убеждения в необходимости применения стратегии конфронтации. Нефтяное эмбарго, принятое в ноябре 1973 г., подтвердило эффективность данного метода. Индустриальные государства фазу оказались готовыми обсуждать программу общих действий "Группы-77" "Новый мировой экономический порядок" в рамках ООН38. Эти дискуссии велись в ходе Генеральной Ассамблеи в 1974 г. В декабре этого же года Ассамблея обсудили вопрос о правах и обязанностях государств в экономической сфере. Программа действий "Группы-77" предусматривала реорганизацию между-народных торговых отношений, в особенности это касалось базовых отраслей. С одной стороны, здесь подчеркивалась необходимость увеличения и диверсификации экспортной продукции и полуфабрикатов из стран "третьего мира", с другой - важность передачи сюда технологий из развитых индустриальных государств. В программе говорилось также и о необходимости облегчения нелогового бремени в развивающихся странах и развития струдничества между ними. Торговые отношения этих регионов с Восточным блоком должны были быть улучшены, а организационные функции ЮНКТАД усилены. В конкретном плане предлагалось обсудить интегрированную программу по первичной продукции. Ее целью было создание системы регулирующих международных запасов, которая в случае необходимости вступила бы в действие там, где предложение превышало спрос. Общий фонд должен был финансировать эту систему и гарантировать регулярное получение дохода от экспорта развивающимися странами - экспортерами первичной продукции, защищенной программой. Интегрированная программа по первичной продукции была единогласно принята в ходе двух дискуссий в ООН. Наконец-то, было положено начало диалогу между индустриальными и развивающимися странами, а стратегия конфронтации отошла на второй план. Программа по первичной продукции вступила в силу на основе положении первой Лимской конвенции 1975 г., объединившей 46 стран "третьего мира", ассоциированных в ЕЭС. Как мы уже отмечали, система стабилизации экспортных потерь охватила 12 видов продукции. На четвертой конференции ЮНКТАД в Найроби (1976 г.) интегрированная программа была одобрена всеми развивающимися государствами - членами ООН. Был также принят график переговоров по каждой категории продукции, а первые переговоры начались уже в сентябре 1976 г. Предметом возможных международных соглашений стали 17 видов продукции, включая кофе, какао, чай, сахар, хлопок, каучук, джут, прочные текстильные волокна, медь, олово, пшеница, рис, бананы, мясо, шерсть, бокситы и железная руда. Первые соглашения касались какао, олова и сахара39. Финансирование же Общего фонда стало камнем преткновения. Переговоры на эту тему, проходившие в рамках ЮНКТАД, были прерваны в марте 1977 г.. возобновлены в ноябре, снова были прекращены 1 декабря по требованию развивающихся стран, чтобы в конечном итоге быть продолженными. Последние хотели, чтобы заинтересованные страны путем заключения специальных соглашений о стабилизирующих запасах финансировали этот процесс, а правительства в случае необходимости предоставляли дополнительные займы. Индустриальные государства, наоборот, считали, что такое финансирование должны были взять на себя производители, потребители и распределители указанной продукции, а не национальные правительства; все же дополнительные расходы также ложились на эти группы, по возможности подкрепленные, гарантиями государства. Помимо этого, развивающиеся страны требовали от Фонда финансированих их затрат, связанных с проведением диверсификации производства, расширению рынков сбыта, продвижению на них своих товаров, а также мероприятий, призванных увеличить производительность труда. Эти требования встретили серьезное сопротивление со стороны индустриальных государств, и лишь в 1979 г. в Женеве стороны смогли прийти к общему согласию40. Между тем обстоятельства политического и экономического характера привели к серьезным изменениям международной системы. Были выдвинуты новые инициативы. Успех нефтяного бойкота поставил перед странами "третьего мира" вопрос о том, в какой степени такая стратегия может быть использована в других отраслях и насколько она способствует индустриализации этих регионов. Конференция по экономическому развитию, организованная ООН в 1975 г. в Лиме и призванная дать ответы на эти вопросы, не дала конкретных результатов. В свою очередь, европейские государства под растущим политическим давлением развивающихся стран выдвинули идею организации специального диалога "Север-Юг" в Париже. Первая встреча в 1975 г. ничего не дала из-за слишком жесткого подхода "Группы-77". В ходе второй серии переговоров, проходивших в 1975-1976 гг., обозначился некоторый прогресс. Повышение цен на нефть усилило неравенство в группе развивающихся стран. Государства, имевшие запасы этого сырья, смогли улучшить состояние своего торгового баланса и реализовали собственные масштабные программы экономического развития. Другие же, испытывая дефицит платежного баланса, вынуждены были прибегнуть к дорогостоящим займам. В некоторых случаях ситуация приняла такой оборот, что последние были вынуждены драконовскими мерами сократить темпы собственного развития. Различия между регионами "третьего мира", таким образом, увеличивались41. Этот процесс усугублялся действиями ТНК, которые предпочитали инвестировать средства в те страны, где четко опреде-лилась тенденция к экономическому росту. Таким образом, "третий мир" уже можно было разделить на три категории: страны, богатые нефтью, где развитие ускорилось, страны, где месторождений нефти не было, но процесс экономического развития ускорялся, и государства, получившие название "четвертый мир", где экономика не развивалась. Пятая конференция ЮНКТАД, проходивш|я в Маниле в 1980 г., констатировала это состояние вещей. "Группа-77", хотя и продолжала существовать, но ее деятельность стала нерегулярной. Был утрачен дух солидарности, а воинственность позиций потеряла свою остроту. Одновременно стало очевидным, что экономический кризис на Западе препятствует становлению Нового экономического порядка. Стратегия переориентировалась на реализацию некоторых конкретных мероприятий, прежде всего заключения общего соглашения по мировой торговле сырьем и установления взаимосвязи между ценами на последнее и промышленную продукцию. Рассмотрены были также вопросы контроля за деятельностью ТНК и право национализации некоторых предприятий. Вновь наступало время спонтанных действий. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.2.ДОЛЯ ВОСТОЧНОГО БЛОКА В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ" |
|
|