Собраниями обычно называют инкорпорированные издания нормативных актов высших органов государственной власти и уп-равления страны. Например, первое в России Полное собрание за.- конов, изданное в 1830 г., состоядо из законодательных актов, исходящих от царя, нормативных актов, принятых высшими органами подчиненного управления - Сенатом, министерствами, а также Святейшим Правительствующим Синодом. Все 30920 нормативных актов, вошедшие в Собрание, были помещены в хронологическом порядке, сообразно дате их принятия. В то же время к Собранию был дан достаточно обстоятельный алфавитно-пред- метный указатель, позволяющий осуществлять тематический поиск правовой информации.
Собрания общесоюзного и республиканского законодательства неоднократно издавались и в советское время. Наиболее фундаментальным из них было пятидесятитомное Собрание действующего законодательства Союза ССР, издание которого было завершено в 1977 году. В Собрание были включены все действующие законодательные акты и нормативные решения Правительства Союза ССР, принятые с момента образования СССР.
В зависимости от того, кто осуществлял инкорпорацию законодательства в юридической литературе, выделяют три вида собраний: официальные, официозные (полуофициальные) и неофи-циальные.
Официальным собрание признается в двух случаях: когда правотворческий орган сам подготовил и издал его либо утвердил или иным образом официально одобрил собрание, подготовленное иным органом.
Официальные собрания законодательства являются соответственно и источниками официального опубликования, тогда как официозные и неофициальные рассматриваются лишь в качестве обычного издания, на текст которого нельзя ссылаться при обращении в правоохранительные и иные органы государства.
Разновидностью и наиболее высокой формой собрания законодательства признается свод законов - инкорпорированное из-дание нормативных актов высших органов государственной власти и управления страны. Помещенные в своде акты, как правило, систематизируются по предметному принципу, т.е. по отраслям и институтам законодательства.
От собрания свод отличается тремя признаками:
Свод всегда является источником официального опубликования нормативных актов, поскольку издается от имени и по поручению правотворческих органов, с последующим одобрением подготовленного издания в целом либо каждого из его томов в отдельности.
Подготовка свода всегда сопровождается большой законотворческой работой. В период его составления выявляются и признаются утратившими силу устаревшие, фактически не дейст-вующие нормативные акты. Множественность актов, принятых по одному и тому же вопросу, устраняется подготовкой нового укрупненного акта. Имеющиеся пробелы в законодательстве преодолеваются принятием новых законов и иных нормативных актов.
3) Свод представляет собой собрание всего действующего в государстве законодательства без какого-либо исключения. Еще М. Сперанский признавал, что Свод может быть только лобщим составом законов и обнимать все части законодательства во всей их совокупности.
Первый Свод законов в России был подготовлен в 1833 г. в 15 томах и введен в действие с 1 января 1835 г. В него вошло около 36000 нормативных актов или извлечений из них.
Свод законов любого государства - крупная веха его право-вого развития.
6 февраля 1995 г. был издан Указ Президента Российской Федерации О подготовке к изданию Свода законов Российской Федерации . Этим актом признано необходимым начать подготовку к составлению и изданию Свода законов России - официального систематизированного полного собрания действующих нормативных актов Российской Федерации. В нем определены организационные меры по подготовке и изданию Свода и даны го-сударственным органам соответствующие поручения.
Свод законов Российской Федерации необходим. Без него практически нереальной становится задача наведения порядка в нормативном хозяйстве. Принятие Свода повысит обозримость действующих нормативных актов и облегчит правоприменение.
Однако, Свод законов Российской Федерации нельзя сразу сделать единым и единственным источником, отменяющим все прежние акты. Первоначально Свод законов Российской Федерации, по всей видимости, будет вторичным лсводным источником опубликования, без отмены ранее изданных актов. Ныне идут споры о том, что не надо включать в Свод законов Российской Федерации. Вряд ли стоит включать в этот Свод постановления Государственной Думы и Совета Федерации, носящие организационный характер (об одобрении проекта закона в первом чтении, о направлении проектов на доработку, об отклонении законопроектов). Громозд-ким сделает Свод законов Российской Федерации включение в него ведомственных правовых актов: мыслимо включение лишь основных из них, носящих межведомственный характер (акты
Центробанка, Минфина и т.п.). Неясно как быть с международными договорами, которые ныне отнесены Конституцией Российской Федерации к правовой системе страны, с решениями Конституционного Суда.
Создание стройной правовой системы в России как федеративном государстве потребует синхронизации и упорядочения законодательства в субъектах Российской Федерации. Особенно остро встанет эта проблема при подготовке разделов Свода по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также разграничения компетенции при регулировании конкретных общественных отношений. В перспективе может встать задача подготовки на местах аналогичных Сводов законов субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день существует единственный официальный акт, определяющий систематизацию российского законодательства, - это общеправовой классификатор отраслей законодательства, утвержденный Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2171 Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства . Классификатор постоянно претерпевает изменения, и его очередная редакция ежегодно публикуется в первых номерах Собрания законодательства Российской Федерации.
Общеправовой классификатор необходим как:
основа систематизации и кодификации законодательства;
прикладной инструмент поиска норм права или нормативных актов;
информация потребителям (пользователям) о системе и структуре законодательства;
своеобразный стандарт для построения иных, более частных, производных классификаций нормативного материала в зависимости от потребностей пользователей;
средство анализа действующего законодательства;
необходимый элемент правового образования;
база совершенствования законодательства.
Вообще-то определение системы российского законодательства - это прерогатива законодательного органа, но поскольку соответствующий федеральный закон пока не принят, этот вопрос урегулирован президентским Указом.
Официозными признаются собрания, которые готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официально выраженного одобрения, утверждения. Таковым, в частности, является уже упоминавшееся Собрание действующего законодательства СССР. Оно издавалось Министерством юстиции СССР по поручению Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР. Однако подготовленные тома Собрания данные органы официально не утвердили. Отсутствие такого утверждения означало, что ответственность за полноту Собрания и соответствие текстов переопубликованных актов их официальному тексту несет Министерство юстиции СССР, а не правотворческие органы.
|
- ХI.ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СПОКОЙСТВИИ
собраниях, парламентах или в резиденции высшего лица в государстве - все это действенные средства для предупреждения опасных волнений народных страстей. Они являются основной охранительной функцией властей государства, которые французы называют "полицией". Но если полиция будет действовать по произволу, а не в соответствии с твердо установленными законами, которые должны быть под рукой у каждого
- ХХУ10 ДУХЕ СЕМЕЙНОМ
собраниями, но и над домашними очагами, вокруг которых в основном сосредоточено людское счастье и горе. Поскольку в первом случае законы и нравы являются- продуктом образа мыслей и понятий членов республики, то есть глав семейств, то, следовательно, монархический дух проникает мало-помалу в самое сердце республики. Причем его проявления одерживаются только столкновениями противоположных интересов
- ГЛАВА Х "НАКАЗА" ЕКАТЕРИНЫ II 30 ИЮЛЯ 1767 г.,
собранию доказательств и всего нужного к делу в великих преступлениях, чтоб виноватые умышленными в своем деле переменами не отводили вдаль должного им наказания, или бы не запутывали Своего дела. Когда доказательства все будут собраны, и о подлинности преступления станет известно, надобно виноватому дати время и способы оправдать себя, если он может. Но времени сему надлежит быть весьма
- 3.5. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, И
собранием его членов. Число членов кооператива должно быть не менее пяти. Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. В таком же порядке распределяется
- 19.1. СУЩНОСТЬ БАНКРОТСТВА И АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Для рыночной экономики банкротство предприятий является неотъемлемым атрибутом и результатом конкуренции, а конкуренция, как известно, - это двигатель прогресса. В странах с развитой рыночной экономикой ежегодно тысячи фирм сходят с арены и появляются новые, и это считается естественным процессом. Таким образом, в условиях рыночных отношений банкротство предприятий - это нормальное и
- 19.3. П РО ЦЕДУРА БАН КРОТСТВА НА ОСНОВЕ АНТИКРИЗИСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
собрания кре-диторов. Определение о введении наблюдения выносится в случае, если суд установит, что требования заявителя не удовлетворены на дату судебного заседания, превышают установленную законом минимальную сумму, не исполнены в течение более чем 3 месяцев, а меры по взысканию задолженности в принудительном порядке в течение не менее 30 дней оказались безрезультатными. Основными целями
- 3.3. Факторы, влияющие на выбор организационно-правовой формы организации
собрании (конференции). Это находит отражение в учредительном договоре. Устав и договор подписывают все его участники. Эти документы (плюс протокол собрания или конференции учредителей) необходимы для государственной регистрации, учреждаемой организации и внесения его в государственный реестр. Устав является важным юридическим документом и к его составлению нужно относиться предельно
- 3.5. Формы интеграции компаний
собрании его участников (акционеров, пайщиков) и в его органах управления. За рубежом причин для создания холдинговых компаний намного больше. Это, в частности, консолидация различных компаний, когда холдинговая компания перераспределяет средства для управления доходов дочерних компаний, покрывая убытки одних прибылями других. Кроме того, активно решаются и другие задачи: создание дополнительных
- Тестовые вопросы
собрание акционеров. 21. Кем утверждается устав предприятия: а) регистрационной палатой; б) учредителем; в) налоговыми органами. 22. Определение порядка и сроков внесения вкладов в уставный капитал акционерного общества: а) уставом; б) договором об учреждении; в) учредительным договором и уставом. 23. Возможность участия организации в других видах предпринимательской деятельности без
- Контрольные вопросы для самопроверки
собрания акционеров? 12. Отличие между юридическим и неюридическим лицами? 13. Формирование уставного капитала в акционерном обществе. 14. В чем отличия формирования складочного капитала от уставного? 15. На основе каких основных подходов строится организационная структура организации? 16. Основные типы организационных структур. 17. Суть вертикальной и горизонтальной интеграции компаний.
- 5.2. Враждебные слияния и поглощения
собрания акционеров; ? разделение рейдерских компаний на две группы: первая использует преимущественно законные способы перехвата управления компанией, а вторая специализируется на криминальных способах захвата; ? проведение псевдорейдерских атак, когда компания-агрессор имитирует попытку захвата для дестабилизации деятельности компании-цели. Последняя в такой ситуации часто идет на уступки в
- 5.3. Противостояние рейдерству (захватнической политике)
собрания акционеров ОАО, попытаться организовать свое собрание даже если у нее всего 10 % акций. В результате длительных тяжб компания-агрессор либо устанавливает контроль над ОАО, либо вынуждает выкупить пакет акций за цену, превышающую их реальную стоимость в несколько раз; ? долговой захват (если организация имеет кредиторскую задолженность перед компанией-агрессором или же если
- 5.5. Защита информационных ресурсов и повышение информационной безопасности
собраний, семинаров; во-вторых, повысить уровень информированности персонала, в частности, о стратегических задачах, стоящих перед организацией. Проблема 2. Противостояние службы автоматизации и службы безопасности организаций. Эта проблема обусловлена родом деятельности и сферой влияния, а также ответственности этих структур внутри предприятия. Реализация системы защиты находится в руках
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
собраниями в регионах и органами местного самоуправления, которые также имеют право на законо дательное нормотворчество в пределах своих муниципалитетов. Федеральное законодательство представлено такими законами, как Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде, О повышении со циальных гарантий для трудящихся, О занятости населения в РФ, О медицинском страховании граждан в Российской Феде
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
Планирование и прогнозирование - важные инструменты госу дарственного регулирования, в том числе в рыночной экономике. Необходимость общегосударственного планирования обуслов-ливается многими причинами. Например, без планирования не-возможно увязать интересы государства, отдельных регионов и хозяйствующих субъектов, часто не совпадающие или даже про-тиворечащие друг другу. Рыночная система
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
собрания тру-дового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года, то членам та кой группы предоставляется право (опцион) на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомяну того договора 20% уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия по их номинальной стоимости. На период действия договора
- АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
собранием акционер ного общества, общества с ограниченной ответственностью; Х занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта. Антимонопольный орган вправе давать обязательные для ис-полнения предписания о прекращении нарушений антимонополь ного законодательства, о расторжении противоречащих закону договоров, о принудительном разделении хозяйствующих субъек тов, об отмене
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Отличительной особенностью современного этапа хозяйствен-ного развития России является формирование представлений о тес ной взаимосвязи экономического и экологического благополучия. В период перехода страны к рыночной экономике особое вни мание уделяется государственному регулированию природополь зования и охране окружающей среды, так как в настоящее время эколого-экономические проблемы
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
Государственное На социально-экономическое развитие лю- регулирование бой страны сильное влияние оказывают внеш- внешней неэкономические связи, их масштабы, струк- торговли тура, эффективность. Это влияние происхо дит по многим направлениям, из которых наиболее значимы сле-дующие: (1) увеличивается ресурсный потенциал страны - мате-риальный, научно-технический, финансово-валютный, трудовой,
- 1.1 Цель создания и функционирования предприятия
собрания участников создаваемого предприятия о назначении директора и председателя ревизионной комиссии. Затем открывается временный счет в банке, куда в тече ние 30 дней после регистрации предприятия должно поступить не менее 50% уставного капитала. Далее предприятие регистрируется по месту своего учреждения в местном органе власти. Для государ ственной регистрации в соответствующий орган
|
Юриспруденция