Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы и кредит
| Левин Д.Н.. Финансы и кредит, 2005 | |
13.1. Социально-экономическая сущность и функции внебюджетных фондов |
|
|
Внебюджетные фондыг - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Первоначально появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались. В финансовой системе Российской Федерации государственным внебюджетным фондыг были образованы в соответствии с Законом РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР (от 10 октября 1991 г.). Они выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. В нашей стране к таковым относятся: Фонд государственного социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования (Государственный фонд занятости населения с 1 января 2001 г. утратил статус внебюджетного фонда). Главная причина возникновения внебюджетных фондов - необходимость выделения важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. С помощью внебюджетных фондов возможно: влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий; обеспечить природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды; оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом; предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства. Государственным внебюджетным фондыл создаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Фондыг создаются двумя путями: фонды социального страхования, которые предназначены для социальной поддержки определенных групп населения создание других фондов обусловлено возникновением новых, ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны об-щества. Специальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на: экономические фондыг: дорожные, НИОКР и др.; социальные фондыг: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования, фонды социальной поддержки населения и др. В соответствии с уровнем управления внебюджетные фонды подразде-ляются на: общегосударственные - находящиеся в федеральной собственности; региональные - создаваемые по решению представительных органов субъектов Федерации и местных органов самоуправления. Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти - центральных, республиканских и местных. Материальными источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Доходыг внебюджетных фондов складываются из: специальных целевых налогов и сборов, установленных государством для соответствующего фонда; отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов; бюджетных средств; прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом; банковских кредитов. Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется на учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Внебюджетные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств не совпадает со временем их образования; и во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "13.1. Социально-экономическая сущность и функции внебюджетных фондов" |
|
|