Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Мировая экономика
| А.С. Булатов. Мировая экономика, 2005 | |
27.1. Основные черты переходной экономики в странах ЦВЕ |
|
| Общие черты и различия в проведении системных реформ в странах ЦВЕ Все государства ЦВЕ входят в число стран с переходной экономикой. После падения или трансформации коммунистических режимов в 1989Ч1991 гг- в странах региона осуществляется переход от административно-командной к рыночной системе. При этом важную роль продолжают играть такие исходные условия, как уровень экономического развития, наличие элементов рыночной экономики до установления и в период господства-административно-командной системы, преобладающий менталитет населения, открытость экономики в отношении развитых стран. Так, Чехия и Словения, в которых ВВП надушу населения близок к показателям таких стран, как Греция и Португалия, и где еще до Второй мировой войны сложилась рыночная экономика, добились гораздо больших успехов при переходе к рынку, чем Болгария и Румыния, не говоря уже об Албании, Создание рыночных институтов в странах ЦВЕ осуществлялось в результате переплетения как эволюционного (градуалист- ского), так и радикального (шокового) вариантов преобразований, Преимущественно эволюционный характер реформ характерен для Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования применялись в Польше и в меньшей мере - в Чехии. Наибольшие результаты в создании основ рыночной экономики к концу 90-х гг. были достигнуты в центральноевропейских странах - Венгрии, Польше, Словении, Чехии. Гораздо медлен-нее и с огромными трудностями происходит переход к рынку в странах Балканского региона - Албании, Болгарии, Румынии, республиках бывшей Югославии. Но при всех различиях в странах ЦВЕ утвердились основы рыночной экономики: ликвидировано централизованное планирование, произошла либерализация цен на большинство товаров и услуг, введена внутренняя частичная конвертируемость национальных валют, исчез товарный дефицит. В ходе рыночных реформ в 90-е гг. преобладали три главных направления: либерализация, финансовая стабилизация и приватизация. Либерализация Ослабление государственного контроля и отказ от монопольного положения государства в экономике начались в ряде стран ЦВЕ (Венгрия, Польша, бывшая Югославия) еще в 80-е гг., а завершились в целом по региону к середине 90-х гг. Большинство цен на товары и тарифов на услуги были освобождены от административного контроля еще в начале 90-х гг. Повсеместно были сняты ограничения на создание новых частных предприятий, что дало толчок быстрому росту мелкого бизнеса. Директивное пла-нирование экономики было упразднено, а п ряде стран заменено индикативным планированием. Экономические агенты получили Таблица 27,2. Доходы консолидированных государственных бюджетов п странах ЦВЕ, % к ВВП Страны 1990 г. 1996 г. Албания 47,1 17,8 Болгария 53,3 36,0 (1995 г.) Венгрия 53,9 47,0 Македония 38,0 (1992 г) 44,5 Польша 42,9 46,8 Румыния 40,5 33,5 (1995 i\) Словакия 43,6 (1993 г.) 44,6 Словения 49,3 44,4 Чехия 60,2 44,5 Хорватия 34,0 (1991 г.) 50,6 (1995 г.) Источник: Вопросы экономики. 1998. Ns 8, С, 59. право свободного выхода на внешний рынок и установления широкого спектра форм хозяйственных связей с зарубежными партнерами. Появились новые рыночные институты, такие как фондовые биржи, кЬммерческие банки, антимонопольное регулирование, законодательство о банкротствах и т.д. В период перехода к рыночной экономике доля государственных доходов в ВВП стала снижаться почти во всех странах ЦВЕ, что было следствием проводившейся либерализации экономики (табл. 27.2). Однако в ряде стран региона этот процесс был вскоре остановлен, так как государство сохранило за собой социальные функции, в том числе перераспределение доходов. Финансовая стабилизация Переход к рыночным отношениям и отмена государственного контроля над ценами во всех странах ЦВЕ сопровождались всплеском инфляции, которая в Польше, Болгарии, Хорватии гра-ничила с гиперинфляцией. Тем не менее большинству стран ЦВЕ удалось относительно быстро (за один-два года) свести се к относительно приемлемому уровню. Длительный период высокой инфляции был характерен для менее развитых стран ЦВЕ - Болгарии и Румынии. Стабилизационные меры, применявшиеся в странах ЦВЕ, включали, как правило, жесткие бюджетные ограничения, вплоть до замораживания на определенный срок денежных доходов населения, а также активное использование валютного курса как лноминального якоря - ориентира, влияющего на движение цен (табл. 27.3). Либерализация внешнеэкономических связей должна была помочь выйти на мировой уровень цен и обеспечить необходимую конкуренцию на внутреннем рынке, обуздав ценовые ап-петиты местных предприятий-монополистов. Как показал опыт, сбить инфляцию до контролируемого уровня было относительно легко при условии четкой реализации и со-циальной поддержки антиинфляционных программ. Однако, добившись снижения инфляции до среднегодового уровня 20-40%, большинство стран ЦВЕ оказались не в состоянии сбить ее дальше. В переходных экономиках стран ЦВЕ темпы инфляции, при прочих равных условиях, выше темпов инфляции, присущих устоявшимся рыночным экономикам, так как настоящая конкурентная среда ешс не создана, а унаследованные от планового хозяйства структурные диспропорции не преодолены.? Таблица 27.3. Динамика (прирост) потребительских цен в странах ЦВЕ, % к предыдущему году Страны 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1997 г. к 1990 г. Болгария 72,9 93,9 62,1 123,0 1084 1203 (раза) Венгрия 22,5 18,8 28,2 23,6 18,4 453 Польша 35,3 32,2 27,8 19,9 14,9 767 Румыния 256,1 136,8 32,3 38,8 154,8 336 (раз) Словакия 23,2 13,4 9,9 5,8 6,1 306 Словения 32,3 19,8 12,6 9,9 8,4 14 (раз) Чехия 20,8 10,0 9,1 8,8 8,5 298 Хорватия 1517,5 97,6 2,0 3,5 3,6 597 (раз) Источник: Богомолов О, Т. Реформы в зеркале международных сравнений. М., 199S, С. 38. Финансовая стабилизация оказалась успешной в странах Центральной Европы (Польше, Чехии, Словакии, Венгрии и Словении), где ограничения в денежной и кредитной сферах разумно сочетались с мерами по созданию эффективной рыночной инфраструктуры и стимулированию производства, особенно в малом бизнесе. Приватизация Реформаторы в странах ЦВЕ стремились повысить эффективность хозяйственной деятельности государственных предприятий через приватизацию. В этих странах использовались две стратегии приватизации: купонная (ваучерная) приватизация, основанная на свободном распределении государственной собственности между всем населением или всеми желаюшими, и платная приватизация путем продажи обьектов государственной собственности. Первоначальные представления о возможности быстрого и всеобщего преобразования государственной собственности довольно скоро подверглись пересмотру. Попытки одномоментной приватизации любой ценой выливались в стихийный неконт-ролируемый раздел государственной собственности. К середине 90-х гг. в странах ЦВЕ возобладала идея постепенного проведения приватизации, главным образом на платной основе и с учетом задач повышения эффективности хозяйственной деятельности. Ниже приведены данные, характеризующие долю частного сектора в создании ВВП в странах ЦВЕ в 1996 г.: 58 33 65 Словакия Словения Чехия Болгария Венгрия Польша Румыния 40 60 56 35 И сточи и к: Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 9. С. 24. Малая приватизация, представлявшая собой передачу в частный сектор мелких и части средних предприятий в форме аренды, продажи и реституции (возвращения изъятой при коммунистическом режиме собственности прежним владельцам), прошла в начале 90-х гг. довольно успешно. Магазины, рестораны, мастерские малых и средних размеров были распроданы за деньги. Малая приватизация в странах ЦВЕ осуществлялась при большем учете интересов потребителей. Так, в Чехии и Словакии запрещалась в течение определенного времени переориентация деятельности приватизированного объекта на более прибыльную, но менее общественно значимую. Большая приватизация столкнулась с серьезными трудностями и осуществляется довольно медленно в странах, вставших как на радикальный, так и эволюционный путь перехода к рынку. Например, в Польше, первой из стран ЦВЕ принявшей закон о приватизации, за 1990-1996 гг. перешло в частные руки лишь. 250 го- суда рстненных предприятий. Большая приватизация осуществлялась на платной и бесплатной основе. Ваучерный вариант приватизации был принят в Чехии, Словакии, Болгарии, Польше и Румынии. Граждане этих стран получили ваучеры, боны или сертификаты, дающие право на определенную долю приватизируемой государственной собственности. Повсеместно приватизационные купоны (ваучеры) являются именными, что значительно снижает возможность финансовых махинаций с ними. В результате ваучерной приватизации средний гражданин в странах ЦВЕ имел возможность получить довольно значительную собственность (в Чехии - около 1 тыс, долл., в Румынии - примерно 500 долл.). Однако достаточно успешной ва-учерная приватизация оказалась только в Чехии. В остальных же странах ЦВЕ она в середине 90-х гг. утратила роль.главного инструмента перераспределения государственной собственности. В то же время Венгрия, провозгласившая отказ от идеи всеобщего и бесплатного раздела государственного имущества и попытавшаяся осуществить приватизацию только на основе купли- продажи, в середине 90-х гг. была вынуждена применить льготные условия приобретения собственности, например, в порядке компенсации за ущерб, нанесенный гражданам в годы коммунистического режима. Аграрные реформы в странах ЦВЕ привели к передаче собст-венности на землю от государства и кооперативов частным лицам. Составной частью этих реформ стала реституция - возврат земли бывшим владельцам. Передел земельной собственности привел" к возникновению множества мелких фермерских хозяйств, нередко весьма неэффективных. Во всех странах ЦВЕ законодательно вос-становлена и считается приоритетной частная собственность на землю. Типичным стало сочетание частного землевладения с кол-лективным использованием земли и техники на кооперативных началах при полной добровольности участников. Купля-продажа земли существует в Польше, Югославии, Чехии, Венгрии; фор-мируется земельный рынок и в других странах (табл. 27.4). Таблица 27.4. Удельный нес различных видов хозяйств в общей плагщядк сельскохозяйственных угодий Стран гл Кооперативы Государстве иное хозяйство Частные хозяйства 19S9 г. 1995 г. 1989 г. 1995 г. 1989 г. 1995 г. Болгария Ч 41 90 40 10 19 Венгрия 80 55 14 7 6 38 Польша 4 4 19 18 77 78 Румыния 61 35 14 14 25 51 Слонакии о со 63 26 16 6 13 Сп оценил Ч Ч 8 7 92 93 Источи и к 1998. С. 83, : Богомолов О. Tt Реформы л зерклле международных сравнений, М., В целом смена форм собственности в странах ЦВЕ по ряду причин (отсутствие необходимых денежных ресурсов у населения, низкая доходность приватизируемых предприятий и др.) протекает медленнее и с меньшим эффектом, чем ожидалось. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "27.1. Основные черты переходной экономики в странах ЦВЕ" |
|
|