Аудит / Институциональная экономика / Информационные технологии в экономике / История экономики / Логистика / Макроэкономика / Международная экономика / Микроэкономика / Мировая экономика / Операционный анализ / Оптимизация / Страхование / Управленческий учет / Экономика / Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям) / Экономическая теория / Экономический анализ Главная
Экономика
Международная экономика
| Колесов В.П., Кулаков М.В.. Международная экономика, 2004 | |
5.4. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ |
|
|
В последние десятилетия перемещения фактора труд также приобрели большой размах. Необычайно быстрый прогресс транс-портных средств позволяет сегодня перемещаться в разных на-правлениях ежегодно почти миллиарду людей. В этом огромном потоке почти 150 млн составляют мигранты, т.е. люди, которые остаются в другой стране не менее чем один год, из которых не менее 35 млн приходится на так называемую трудовую миграцию. Число таких мигрантов быстро растет. В период с 1990 по 2000 г. в США, например, ежегодно переезжал 1,1 млн мигрантов, в страны ЕС 864 тыс., в Россию 320 тыс. человек. По прогнозам французского журнала лPopulation et societe, к 2015 г. только трудовая миграция может достигнуть ежегодного уровня в 55Ч 60 млн человек. Но уже сегодня миграция оказывает значитель ное влияние на тенденции не только миграционного, но и в це лом экономического и социального развития. В 1990-х гг. в За падной Европе, по некоторым оценкам, на мигрантов пришлось почти 90% прироста населения. Мигранты составляют почти 30% занятых в строительстве и автомобилестроении Франции, 40% в строительстве Швейцарии, 50% горняков Бельгии. Еще более высок их удельный вес в нефтедобывающих странах: в Арабских Эмиратах мигранты составляют 90% рабочей силы, в Кувейте - 86%, Омане - 70%. Значительные потоки трудовой миграции вызывают значи мые обратные потоки денег, которые достигают, по оценке Все мирного банка, ежегодной величины в 75 млрд долл. При этом такой же величины достигает объем ввозимых сбережений и ценностей при возвращении мигрантов домой. Это сопостави мо с объемами прямых инвестиций в развивающиеся страны, а для многих из них эти переводы являются основным каналом притока ресурсов из-за рубежа. Миграция оказывает значительное воздействие на рынок труда и стран эмиграции и стран, принимающих иммигрантов, затра гивая в первую очередь весьма чувствительную для всех стран сферу доходов работающих по найму людей. Мигранты появляются в благополучных странах не только по причине высокой заработной платы. Различия в заработной пла те - основная причина трудовой миграции, т.е. людей, переме щающихся в поисках более высокой оплаты труда. Но сегодня в мире гораздо больше людей, вынужденных покинуть страну и по другим разнообразным причинам - войны, стихийные бедствия, религиозные преследования, политические неурядицы и т.п. Эти неэкономические причины влекут за собой такие же экономи ческие последствия, что и трудовая миграция, т.е. выброс на рынок труда значительных масс людей. Поэтому воздействие на цену фактора труд будут иметь любые перемещения мигрантов, влекущих за собой изменения на стороне предложения рабочей силы. Экономические последствия миграции рабочей силы можно показать на рис. 5.5, аналогичном рис. 5.1. На этом графике тру довые ресурсы мира LL' распределены между ресурсами Отече ства и Заграницы Ь{Ь'. Примем, что качество этих ресурсов у обеих стран одинаково. На вертикальных осях отражены оте чественный (IV), заграничный (IV') и мировой (И^) уровень заработной платы. Наклонные линии отражают предельный уро вень выработки рабочей силы, а вместе с величиной трудовых ресурсов - площадь, показывающую стоимостный объем выпуска. В условиях автаркии каждая страна полностью использует свой ресурс рабочей силы со средним уровнем вознаграждения в Оте честве и IV' у Заграницы, производя продукции: Отечество в объеме а + Ь + с + й + е + Н, а Заграница - / + у + к. Разрешив миграцию (не только трудовую миграцию, но и дру гие ее виды), страны вызовут частичное перемещение рабочей силы в объеме ЬХЬ2 из Отечества в Заграницу. Отток из Отече ства части рабочей силы приведет к повышению уровня зарпла ты, а у Заграницы появление дополнительной рабочей силы бу дет сопровождаться ее понижением. Равновесие установится на уровне Объем производства в Отечестве изменится: остав шиеся работники произведут а + Ь + с + с1, область А + е + / уехавшие рабочие произведут за границей, и она, за минусом налогов, уплаченных ими в Загранице, вернется в виде зарпла ты в Отечество. Таким образом, Заграница увеличит свой объем производства с области / + у + к на область g +/+ А + е, из ко торых g будет чистый прирост, а / + А + е, за минусом посту пивших в бюджет Заграницы налогов, вернутся в Отечество в виде Рис. 5.5. Выигрыш от международной миграции рабочей силы. Аналогично рис. 5.1 международная миграция ведет к росту выпуска и выравни ванию уровней зарплат. Обе страны оказываются в выигрыше. переводов семьям и сбережений за весь период иммиграции. Чи стый совокупный прирост производства и дохода обеих стран вы растет на заштрихованные сферы g+f как результат более эф фективного использования трудовых ресурсов вследствие их ча стичного межстранового перемещения. При этом произойдет перераспределение доходов: владельцы других факторов Отечества потеряют в пользу рабочих область Ь + (1+ е, и у них останется лишь область треугольника с, загра ничные владельцы других факторов расширят свой доход с обла сти /до области / + ? + у' за счет сокращения доходов рабочих этой страны. В реальной жизни эти взаимозависимости, конечно, слож нее, чем в упрощенной модели, но зато и нагляднее. Рабочие- мигранты вместо минимальной предельной выработки у себя дома и низких заработков, а часто и просто безработные, получают в стране иммиграции гораздо большие доходы, с избытком возме щают своими переводами и сбережениями лупущенные дома доходы и возвращаются домой, как правило, с выросшим уров нем квалификации. Известно, например, что турецкие рабочие, проработав несколько лет в Германии, возвращаются домой не редко зажиточными, по местным меркам, людьми с почти евро пейскими кругозором и квалификацией. В странах иммиграции появление дополнительных рабочих - нередко единственный способ расширить применение других избыточных факторов про изводства и весьма выгодный для их владельцев. Ситуация оказывается несколько иной в случае, когда речь идет о высококвалифицированных работниках. В большинстве своем это высокообразованные молодые люди, которые, не на ходя достойного уровня оплаты своего труда и перспектив про фессионального роста, легко адаптируются и остаются в стране иммиграции навсегда, области е, / и /г на рис. 5.5 в этом случае остаются в стране пребывания и не возвращаются в каком-либо виде. Такую разновидность миграции принято называть лутеч кой умов, очевидно, сокращающей научный и культурный по тенциал покидаемой страны к выгоде принимающей. Любые попытки обосновать и ввести налог, компенсирующий потери покидаемых стран, никогда не получат поддержки стран, широко привлекающих и целенаправленно проводящих политику смани- вания таких кадров, ибо власть налогообложения простирается лишь до национальных границ, а международных механизмов у нее не существует. Перераспределительный эффект миграции не ограничива ется только воздействием на цену фактора труд, т.е. на зара ботную плату. Строго говоря, в реальной жизни даже вырав-нивание зарплат происходит не до конца, реальная зарплата мигранта всегда ниже зарплаты национального работника оди наковой квалификации, ибо мигрант всегда несет дополнитель ные расходы по переезду, адаптации и устройству. Однако куда более значительны, хотя и менее осязаемы, другие выигрыши и потери участвующих в перемещениях рабочей силы стран. Это станет очевидным, если посмотреть на проблему миграции с точки зрения взаимоотношений с бюджетами. Бюджеты фор мируются в основном за счет налогов и в известном смысле построены по принципу обмена средствами во времени между поколениями. До достижения трудового возраста человек пользу ется средствами бюджета и связанных с ним социальных фон дов. В возрасте трудовой активности человек вносит свой вклад в их формирование. Миграция разрывает эту взаимосвязь: миг рант пользуется бюджетными средствами покидаемой страны, а участвует в формировании бюджета принимающей стороны. Это, конечно, упрощенное логическое рассуждение, но оно отражает суть: принимающие страны остаются в чистом выиг рыше. Измерить его могла бы принимающая страна, но, как правило, она этого не делает. Зачем, например, США нужно подсчитывать экономию затрат на подготовку десятков и сотен тысяч научных, медицинских, инженерных и других кадров со всего мира, в избытке желающих предложить себя на рынке труда этой страны? Миграция - объект серьезного государственного регулиро вания принимающих стран. Если перемещение факторов произ водства вообще регулируется более строго, чем международная торговля товарами, то межстрановая миграция рабочей силы подвергается особым мерам сдерживания и ограничения, а в последние годы широко используются также меры по стимули рованию отъезда иностранных рабочих обратно на родину. Же сткие квоты, требования к возрасту и состоянию здоровья, уровню образования и квалификации, выборочное отношение к стране происхождения, регистрация и контроль за временем пребыва ния в стране - наиболее типичные меры регулирования, ослаб ление которых допускается лишь в случаях заинтересованности принимающих стран в высококвалифицированных специалистах, представителях редких профессий или когда речь идет о выда ющихся деятелях культуры и науки крупных бизнесменах. Же сткость регулирования порождает в отдельных случаях рынок полулегальных работ и услуг, когда мигранты вынуждены ми риться с притеснениями и откровенной дискриминацией, а также нелегальную миграцию. За десятилетия миграции во второй половине XX в. многие принимающие страны накопили тяжелые социальные и полити ческие проблемы и последствия, связанные с тем, что миграция часто не сопровождается ассимиляцией мигрантов в новую для них среду обитания. Даже во втором и третьем поколениях они нередко остаются приверженцами национальных устоев, привы чек, норм поведения и религиозных воззрений, особенно когда они оседают в ареалах компактного проживания иммигрантов с характерной атмосферой более низких уровней доходов, занятости, социального положения и возможностей социальной мобильности и, как следствие, - с высокими показателями асоциального по ведения и криминогенности. Сегодня не существует методики экономической оценки, позволяющей измерить эти внешние эффекты миграции, как, впрочем, и более осязаемый выигрыш принимающих стран. Поэтому экономическое измерение оста ется не самым главным в проблеме миграции, которая скорее предстает сегодня как острейшая политическая проблема. А на циональные рынки рабочей силы будут, очевидно, еще долгое время оставаться последними бастионами сопротивления побед ной глобализации. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "5.4. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ" |
|
|