Расходы государства финансируются из доходов, которые получают разные государственные органы. Величина государственных расходов в основном определяется задачами, выполняемыми на том или ином уровне государственного управления. Распределение задач регулируется Конституцией.
Ст, 30 (функции федеральных земель) Конституции ФРГ гласит:
Исполнение государственных полномочий и выполнение государственных задач является делом федеральных земель, если в Конституции нет других распоряжений или разрешений.
В статьях Конституции ФРГ о законодательстве (ст. 70 и следующие) распределение задач установлено более точно. Согласно ст. 73, федерация имеет исключи-тельное право на деятельность в таких, например, сферах, как отношения с иностранными государствами, военная и гражданская оборона, денежная и валютная системы, железная дорога и почта. Федерация даже имеет полномочия действовать в соответствии с конкурирующим законодательством', например в области гражданского права, Уголовного кодекса, социального обеспечения, обеспечения пострадавших в войне и их потомков, трудового права, регулирования стипендий и поддержки научных исследований.
' Конкурирующее законодательство - принцип, согласно которому то, что не делает федерация, могут делать федеральные земли.
В том случае, если федерация не обладает исключительным правом законотворчества и если она не принимает действий при наличии конкурирующего законодательства, все государственные задачи выполняют федеральные земли. Муниципалитетам при этом необходимо предоставить право регулирования местных проблем в рамках законов и под собственную ответственность.
Несмотря на то что федеральные земли в принципе должны выполнять все государственные задачи, в ФРГ наблюдается растущая концентрация власти на уровне федерации. При решении определенных задач федерация содействует федеральным землям. Подобное содействие имеет место, если речь идет о значимых для общества задачах. Такие проекты называются общественными задачами. К ним относятся строительство учебных заведений, улучшение региональной экономической (в том числе аграрной) ситуации и финансирование береговой охраны (ст. 91а Конституции ФРГ). Необходимо обратить внимание на то, что, участвуя в решении этих общественных задач и благодаря прочим финансовым отчислениям, федерация в значительной степени влияет на величину и структуру расходов более низких уровней государственной власти. Этот аспект имеет важное значение в дискуссии о возможных издержках проведения государственных мероприятий.
Распределение задач определяет зафиксированное в ст. 104а Конституции ФРГ разделение расходов между федерацией и федеральными землями.
Ст. 104а (распределение бремени расходов) указывает:
Федерация несет расходы, связанные с осуществлением ее задач, а федеральные земли - те расходы, которые обусловлены реализацией их задач.
Если федеральные земли осуществляют действия по поручению федерации, последняя несет расходы, связанные с этими действиями.
|
- 4.1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
распределение заказов осуществляются централизованно. Были широко распространены в дореволюционной России. Возникли международные синдикаты. Классическим примером является международный синдикат Де Бирс, сосредоточивший в своих руках реализацию практически всех добываемых в мире необработанных алмазов. Россия, так же как и многие другие страны, вынуждена сотрудничать с этим синдикатом.
- 9.4. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
распределение осуществляется на основе выбранных для реализации инвестиционных проектов и имеющихся у государства средств на их реализацию. Блок 7. Взаимосвязь инвестиционной политики с научно-технической и амортизационной. Эта взаимосвязь должна осуществляться в том плане, чтобы амортизационная политика способство-вала реализации инвестиционной и научно-технической политики, а инвестиционная
- 9.5.2. Методы финансирования инвестиций
распределения прибыли на потребление и развитие. Существенное влияние на способность к самофинансированию оказывают амортизационные отчисления. Их величина на предприятии зависит от следующих факторов: первоначальной или восстановительной стоимости основных производственных фондов; видовой структуры основных производственных фондов (ОПФ). Чем больше доля активной части ОПФ, тем больше величина
- 10.4. ОСНОВЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства); другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства. В сводном сметном расчете
- 11.7. АМОРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
распределение государством амортизационных отчислений на реновацию между предприятиями на безвозмездной основе. Необходимо отметить, что данная система амортизации была недостаточно совершенной и не способствовала повышению эф-фективности производства по следующим причинам. Во-первых, общая норма амортизации состояла из двух величин: нормы на реновацию и нормы на капитальный ремонт: где Н общая
- 19.3. П РО ЦЕДУРА БАН КРОТСТВА НА ОСНОВЕ АНТИКРИЗИСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
распределения между кредиторами денежных средств, вырученных от его продажи. Определение в законодательном порядке конкретных правил проведения конкурсного производства, формирования конкурсной массы и очередности ее распределения создает условия для охраны сторон от неправомерных действий в отношении друг друга в конфликтных условиях. Для управления делами признанного банкротом должника, в том
- 1.1. Развитие отечественного предпринимательства
распределение по труду - как оплата по количеству и сложности труда, затраченного на выполнение плановых заданий, практически без учета соотношения затрат и результатов. Эти выводы верны лишь для той экономики, которая действует при административно-командной системе, где народное хозяйство рассматривается как одна фабрика, а партийно-государственный центр - как единственный собственник и
- 1.2. Экономическая природа и содержание предпринимательства
распределение в свою пользу существующих благ, а созидание дополнительных. Благодаря предпринимательской инициативе происходит нарушение рыночного равновесия как в сфере обращения, так и в сфере производства. Другой признак предпринимательства - коммерческий риск, отличающийся от простого риска тем, что принятие его связано с нацеленностью на обращение рыночной нестабильности и неопределенности
- 2.5. Региональные предпринимательские сети: бизнес-центры, бизнес-инкубаторы
распределение обязанностей и полномочий между структурными подразделениями центра; ? согласование направлений деятельности всех структурных подразделений; ? оперативное управление решением текущих и стратегических задач. Организационное направление - разработка общих вопросов региональной политики поддержки малого и среднего предпринимательства: ? поиск приоритетных направлений развития
- 3.4. Основы построения организационной структуры, типы коммерческих
организаций
распределения обязанностей при принятии решений. В основе морали лежит индивидуализм, лояльность индивида своим убеждениям. Яркий пример индивиуалисткого типа - эдхократическая (adhocracy, англ.) организация. Власть в такой организации основывается не на позиции в иерархии, а на знании и компетентности. Исполнители являются экспертами в своей области и для достижения поставленных целей средства
- 3.5. Формы интеграции компаний
распределения фондов между своими компаниями; потребность в большом количестве высококвалифицированных менеджеров. За рубежом холдинговые компании могут создаваться как на базе частной или совместной (акционерной, кооперативной), так и на базе государственной собственности. Различаются чистые и смешанные холдинговые компании. Чистые холдинговые компании - неторговые компании, согласно своему
- 4.2. Планирование развития субъектов предпринимательской деятельности
распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов в перспективе; ? экономический план конкретизирует по возможности главный (суммативный) план в показателях прибыли, рентабельности, оборота, инвестиций, доли рынка, а также показывает направления и методы конкуренции, возможные последствия реализации различных стратегий; ? план развития компании предусматривает мероприятия по
- ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
распределение и потребление производственной продук ции. Однако механизм регулирования не сводится только к набо ру методов и рычагов управленческого воздействия на социально- производственные процессы. Управленческое воздействие состав ляет лишь одну сторону механизма регулирования. Главное же содержание его определяется целевым предназначением системы, целевыми функциями каждого элемента и его
- МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
распределения и реализации хозяйственных субъектов. Целенаправленно изменяя параметры хозяйственных условий, но не выходя за пределы объективного действия законов товарно го производства, государство может создавать то более благопри ятные, то менее благоприятные условия для производства и реа лизации тех или иных продуктов и сырья и тем самым регулиро вать объемы, приближая производство к
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
распределения всех товаров и услуг, необ ходимых населению, чувство социальной защищенности, соци альной стабильности, лояльность граждан по отношению к госу дарству. При всех положительных качествах эта система, обладая низкой экономической эффективностью, не в состоянии обеспе чить высокий уровень благосостояния всех граждан, поэтому для нее также характерна система социальных льгот и
- ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
распределению инвестици онных, финансовых, трудовых и других ресурсов в пользу регио нов с развитой инфраструктурой, с высоким производственным потенциалом. Свободный рынок не может обеспечить макроэко номическую устойчивость экономики. Все эти проблемы может решать только государственное регулирование на основе плани рования. Общегосударственное планирование определяет основные на-правления
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
распределения, обмена, потребления мате риальных благ, положение определенных групп, классов. При ча стной собственности отношения строятся на обособленном при своении, при общественной - на совместном присвоении. Предприятия частного сектора экономики различаются в за-висимости от того, сколько (одно или несколько) лиц являются владельцами предприятия, от ответственности за деятельность
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА
распределения и исполь зования государственных капитальных вложений разрабатывается воспроизводственная, технологическая, отраслевая и территори альная их структуры. При этом воспроизводственная структура отражает установление необходимых объемов капитальных вло жений, направляемых на поддержание мощностей действующих предприятий, на техническое перевооружение и реконструкцию, а также на
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
распределение в них доходов от реализации продукции осуществляется по взаимной договоренности с учетом затрат на производство и реализацию продукции. ж Применять, где это целесообразно, предельные коэффици енты соотношения уровней цен на конечную продукцию и заку паемое сельскохозяйственное сырье. ж Обеспечивать по согласованию с антимонопольными орга нами заключение ценовых соглашений между
- 1.1 Цель создания и функционирования предприятия
распределение по отраслям экономики показано в табл. I. I. Таблица 1.1. Число предприятий и организаций по отраслямэкономики (на 1 января, тыс.) Отрасль экономики 1995 2000 2002 2003 Всего 1946,3 3106,4 3593,8 3845,3 В том числе: Промышленность 288,7 371,6 401,5 421,1 Сельское хозяйство 287,2 324,0 313.6 314,0 Лесное хозяйство 4,2 4,4 4,7 4,7 Строительство 235,4 309,4 341,7 363,7
|
Экономика