| Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В. ч.1. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. - СПб: Издательство Питер,2000. - ЗОЛд - (Серия Базовый курс), 2000 |
Инструменты Закона о стабильности |
ДЛЯ достижения названных в з 1 целей в ЗОСРЭ предусмотрен обширный перечень средств экономической политики. Мы начнем с лохлаждающих, т. е. ограничительных (рестриктивных), мероприятий.
(1)Согласно з 26, № 3, наиболее радикальной мерой является повышение поступлений подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль максимум на 10 % (именно поступлений, а не ставок этих налогов!), что оказывает косвенное воздействие в сторону снижения (частного) эффективного спроса.
Для ограничения спроса на инвестиционные блага предусмотрена временная отмена дегрессивной амортизации, а также частичная или полная отмена особой амортизации (з 26, № 3). При осуществлении данных мероприятий при прочих равных условиях, в первые годы увеличивается налогооблагаемая прибыль, а значит, и объем налоговых платежей налогов.
Кроме того, возможно увеличение предоплаты налогов - и подоходного налога, и налога на прибыль (з 26, № 1,2; з 27; з 28, № 1). Таким образом уменьшаются выгоды налогоплательщиков, обязанных платить подоходный налог и налог на прибыль (своевременное налогообложение).
Применительно к государственным расходам ч. 1 з 6 уполномочивает Федеральное правительство замедлять осуществление общественных мероприятий или откладывать их начало. Высвобождающиеся средства используются для возврата долгов или депонируются на счетах Центрального банка. Таким образом государство имеет возможность непосредственно уменьшать эффективный совокупный спрос.
Для того чтобы избежать расширения спроса, превышающего производственные мощности экономики, согласно ч. 2 з 5, необходимо использовать средства для уплаты долга Центральному банку или внести их в Фонд резервов для сглаживания конъюнктуры (ФРСК) (данное мероприятие является добровольным). Наряду с этим Федеральное правительство по з 15 может обязать федеральные органы власти и федеральные земли к пополнению ФРСК. Если происходит упомянутое в пункте 1 повышение подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль, дополнительные доходы направляются в ФРСК (обязательный платеж в ФРСК). Ожидается, что предпринятые меры будут иметь следующие последствия:
лзамороженные или использованные для уплаты долга денежные средства не могут использоваться государством для воздействия на спрос (влияние на спрос). Это имеет особое значение в случаях, когда налоговые доходы государства в фазе бума (не в последнюю очередь из-за описанных выше автоматических стабилизирующих воздействий) значительно повышаются;
кроме того, лзамораживание денежных сумм оказывает косвенное воздействие на сдерживание спроса (влияние на денежную массу; см. гл. 17 и 18). Так как уплата долга производится Центральному банку, а также ФРСК, а денежные средства находятся на счетах ЦБ без начисления процентов, сокращаются возможности коммерческих банков для будущих выдач кредитов (имеет место блокирование средств).
Относительно эффективным средством является ограничение (в соотвествии с з 19-25 ЗОСРЭ) возможностей получения кредита органами власти разных уровней. Федеральное правительство имеет право установить порядок (максимальный срок - один год), согласно которому государственные органы имеют право на кредиты в объеме не более 80 % от полученных ими в течение последних пяти лет среднегодовых ссуд (лдолговой потолок). Интересно, что в перечень этих органов включены также муниципалитеты, причем 10 % максимальной суммы, которые они могут взять в кредит, обязательно резервируются для удовлетворения их особых финансовых потребностей.
Большинство экспансионистски воздействующих инструментов соответствуют ограничительно воздействующим средствам с обратным знаком.
Снижение подоходного налога с физических лиц и налог на прибыль в объеме 10 % (не более чем на один год).
Воздействие на спрос на инвестиционные блага осуществляется несимметрично. Здесь возможно предоставление инвестиционных бонусов (инвестиционных премий) всем предприятиям в объеме до 7,5% издержек приобретения или производственных издержек (з 26, № 3). На практике имеет место вычет из налоговых отчислений по налогу на прибыль, так что инвестиционные издержки существенно снижаются. Данное предписание, впрочем, благоприятствует только предпринимателям, которые действительно платят налоги, т. е. зарабатывают прибыль. Возможно, что инвестиционные бонусы способствуют развитию предприятий, и без того занимающих на рынке доминирующие позиции.
Возможно снижение задним числом авансовых налоговых отчислений (авансов подоходного налога, налога на прибыль, ч.1, 2, з 26; з 27; ч.1, з 28).
В случае ухудшения общеэкономической ситуации, угрожающего сформулированным в з 1 целям, Федеральное правительство имеет право на осуществление дополнительных расходов (ч.2, з 6). Такие расходы могут финансироваться из ФРСК (з 5; ч. 2, з 6, если имеются соответствующие средства) или через дополнительные кредиты до БМ 5 млрд, использование которых регламентируется министром финансов. Но эти дополнительные расходы могут использоваться только для достижения целей, уже предусмотренных в рамках среднесрочного финансового планирования (программа лв ящике стола).
|
| << Предыдушая |
Следующая >> |
| = К содержанию = |
Похожие документы: "Инструменты Закона о стабильности" |
- 2.3. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ
инструментов управления не снижается, а вот методы планирования существенно изменяются. На смену директивному планированию, когда каждому предприятию устанавливались заранее заданная производственная программа и потребители, приходит так называемое индикативное планирование. Сущность индикативного планирования заключается в том, что государство на основе детального анализа функционирования
- 7.3. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НА МАКРО- И МИКРОУРОВНЕ, ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ЗНАЧЕНИЕ
инструментом и рычагом в руках государства для управления НТП в необходимом направлении. При этом необходимо иметь в виду, что подъем национальной экономики как в ближайшей и особенно в дальней перспективе ли возможен без прогресса в науке, технике, технологии, организации производства и труда. Среди отечественных ученых нет единого подхода к сущности единой государственной научно-технической
- 9.1 . ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Если исходить из этого определения, то инвестиции, вложенные в оборотные средства, не могут считаться капитальными вложениями. Таким образом, понятие лреальные инвестиции шире, чем лкапитальные вложения. Согласно вышеупомянутому закону реальные инвестиции - это средства, вложенные как в основной и оборотный капитал, так и
- 4.4. Инновационная корпоративная культура
инструментов (процедур стимулирования креативности, инициативности, высокой инновационной активности персонала и др.); ? разработка и проведение корпоративных мероприятий, направленных на ускорение и рост эффективности внедрения инновационной корпоративной культуры. При этом следует иметь в виду, что не все рекомендации зарубежных специалистов по вопросам организационной культуры применимы в
- 4.5. Организационно-управленческие инновации
инструментом, позволяющим выделиться, развивать новые продукты и направления, создавать эмоциональную связь между брендом и потребителем. 6. Юридические нововведения связаны с корпоративным нормотворчеством и совершенствованием корпоративных актов, регулирующих все виды деятельности компании. Нормы социального поведения вносят в общественную жизнь стабильность и порядок. Они являются
- МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
инструменты играют существен ную роль в определении стратегических целей развития, в выделе нии приоритетных проблем, решение которых требует участия всего общества, в приобщении людей к реализации общенациональных экономических задач. Плановые регуляторы - это действия человека по налажива нию конкретной экономической деятельности; рыночные регуля торы - объективно действующие, складывающиеся
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
инструментов - создания благоприятных условий для техни ческого, технологического перевооружения производства, недо пущения проявления монополизма и др. Регулирование денежного рынка - составной элемент процес са регулирования денежного обращения, которое по функциональ ному характеру использования денег состоит из двух блоков. В пер вом из них деньги непосредственно обслуживают хозяйственный
- СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
инструментариев в функционировании. В нашей стране при стратегической ориентации на социаль ное рыночное хозяйство в настоящее время доминирует рыночная социальная модель. Резкий переход от патерналистской социали-стической модели к рыночной социальной, от массовой социаль ной защиты и поддержки и разветвленной сети бесплатных уч реждений социальной сферы к рыночным методам дает очень рез кий
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
инструмент ликвидации монополизма госу-дарства на собственность - наиболее короткий путь к созданию конкурентной среды. Одним из критериев выбора способов при-ватизации стал размер предприятий. Для мелких предприятий с численностью работающих до 200 человек рекомендуется продажа на аукционах (по конкурсу). Для предприятий с численностью работающих более 1000 человек считается целесообразным
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
инструментов регулирования рыноч- его применения ной экономики. Государство выступает крупнейшим прямым заказчиком продукции, работ и услуг. Го сударственный заказ способен вызвать мультипликативный спрос, тем самым оживляя производство. Особенно важна роль госзаказов в поддержке отечественных товаропроизводителей, лточек роста. Поэтому доля госзакупок в конечном спросе весь ма велика. В
- ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
инструментом такого воздей ствия являются импортные и экспортные таможенные пошлины. Посредством изменения их уровня государство имеет возможность изменять характер импорта и экспорта в нужных направлениях. Достоинства таможенно-тарифного регулирования проявляются в том, что, во-первых, это очень гибкий механизм, позволяющий в минимальных, средних, максимальных размерах влиять на экс
- 22.2. Структура и развитие международных финансовых рынков как экономической среды для бизнеса
инструментов или фондовый рынок. Попробуем уточнить понятие лмежду народный финансовый рынок исходя из следующих общеметодологиче ских соображений. Во-первых, финансовый рынок есть взаимодействие продавцов и покупателей, т.е. различных институциональных единиц (субъектов хозяйственной деятельности) или групп экономических аген тов, различающихся между собой характером деятельности. Во-вторых, на
- 1.3. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий в условиях рынка
инструментом государст венного регулирования экономики. С их помощью осуществляется регу лирование воспроизводства производимого продукта, обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе оптимального соотношения между средствами, направляемыми на по-требление и на накопление. Финансы предприятий могут использоваться для регулирования отраслевых пропорций в
- Кредитная система
инструменты. Главными институтами кредитного рынка являются банки. Кроме банков на кредитном рынке действуют и другие кредитные учреждения. Различные формы, которые принимает выдача средств в ссуду и их последующее обращение на кредитном рынке, принято называть кредитными инструментами. Кредитные инструменты - это разновидности ссуд и займов и связанных с ними кредитных обязательств. Они могут
- Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
инструменты денежно-кредитной политики. Исходя из основных направлений денежно-кредитной политики, Банк России устанавливает ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы на таком уровне, чтобы обеспечить экономику деньгами в количестве, соответствующем выполнению официально сформулированных целей по инфляции и производству реального ВВП. В процессе осуществления
- 6.1 История возникновения центрального банка и его роль в экономике
инструментов, которые закреплены за ним в законодательном порядке и реже - по традиции. Во всех развитых странах действуют законы, в которых сформулированы и закреплены задачи и функции центрального банка, а также определены инструменты и методы их осуществления. В некоторых государствах главная задача центрального банка излагается в конституции. Как правило, основным правовым актом,
- 6.3 Функции Банка России. Денежно-кредитная политика
инструментов денежной политики. Под функциями центрального банка следует понимать объективно обусловленные постоянные цели, которые должен преследовать центральный банк. Достаточно долгий опыт работы центральных банков позволяет в целом четко выявить выполняемые ими функции. Функции Центрального банка России зафиксированы в законе О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): во
- Глава Рынок ценных бумаг
инструментов, обеспечивающих действие денег в функции средства накопления, выступают векселя, акции и облигации корпораций, а также государственные облигации. Особенностью привлечения финансовых средств с помощью ценных бумаг является то, что, как правило, они могут свободно обращаться на рынке. Поэтому лицо, вложившее свои средства в какое- либо производство посредством приобретения ценных
- 9.4 Бюджетное регулирование. Межбюджетные отношения.
инструмент вертикального бюджетного выравнивания, и его потенциальные возможности в горизонтальном выравнивании не используются. Несмотря на то, что действующая в настоящее время модель межбюджетных отношений характеризуется едиными нормативами расщепления федеральных налогов между центром и регионами и едиными подходами при выделении централизованных дотаций из Федерального фонда финансовой
- 11.3 Государственные внебюджетные фонды в РФ.
инструментом кадровой политики. Кризис действующей системы пенсионного обеспечения резко ухудшил материальное положение большинства пенсионеров, снизив его ниже уровня прожиточного минимума. В результате такая ситуация вынуждает пенсионеров искать дополнительные виды работ. Это также является основной причиной того, что люди пенсионного возраста не хотят уходить на пенсию. В результате, более 7
|
Экономика