Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 4. Убеждение как метод осуществления управленческих действий

Убеждение проявляется в использовании различных разъяс нительных, воспитательных, организационных мер для форми рования воли подвластного или ее преобразования. Оно на правляется на то, чтобы граждане сами исполняли выраженную в правовых актах волю субъекта власти. Благодаря убеждению достигается единство воли законодателя и граждан, руководи теля и коллектива, которое является необходимым условием единства действий.
Убеждение - это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, эмоции, соз-дание интереса и др. Граждане добровольно подчиняются юри дическим актам, если понимают цели и задачи властной дея тельности, одобряют их, сознательно, активно участвуют в их осуществлении. Это означает, что с помощью мер убеждения руководство добилось желаемого воздействия на сознание и во лю людей и у них сформировались необходимое внимание, внутренняя убежденность в целесообразности юридических предписаний, действий администрации.
В обеспечении добровольного исполнения большое значе ние имеет воспитание правовой дисциплины, привычки соблю-дать закон, подчиняться. Нередко само по себе знание прав и обязанностей оказывается достаточным для того, чтобы тот или иной гражданин был дисциплинированным, строго и неукос нительно следовал предписаниям.
Часть граждан исполняет правовые предписания потому, что знает об отрицательных последствиях, которые могут насту-пить для них в случае неподчинения. Угроза принуждения, уст рашение может способствовать воспитанию привычки соблю дать команду.

В демократическом обществе убеждение - главный метод воздействия. Во-первых, оно используется систематически, можно сказать, круглосуточно и в отношении всех граждан. Во- вторых, оно обеспечивает добровольное выполнение норм, ко манд, а в конечном счете воспитывает убежденность, привычку законопослушания.
Демократический режим открывает значительные возмож ности для широкого привлечения граждан к обсуждению и принятию правовых актов, участию в делах государства, что раскрывает перед ними сложность и трудности этого процесса, заставляет брать на себя ответственность за целесообразность принимаемых решений. Сознательная дисциплина, высокая организованность, чувство личной ответственности, обретае мые в процессе непосредственной общественно-политической практики, являются действенными средствами формирования убежденности, в основе которой лежит собственный опыт лю-дей.
В-третьих, научно-техническая революция, цели демократи ческого общественного устройства требуют, чтобы внешнее ре гулирование поведения людей постепенно уступало место са морегулированию. Чем выше уровень техники, насыщенность труда творческими элементами, чем больше в политической, экономической, культурной жизни общества плюрализма, тем менее эффективен внешний контроль за людьми. Главными факторами успешной деятельности личности все больше стано вятся психическое состояние, акты сознания, недоступные внешнему контролю. И решающее значение в успешной трудо вой и иной деятельности должно принадлежать внутреннему контролю самой личности за своими действиями, осознанию ею социального значения их целей и последствий. А в деле вос питания, саморегулирования, самоконтроля решающая роль принадлежит разнообразным формам убеждения.
В-четвертых, созданная за последние десятилетия система средств массовой информации позволяет государственному и муниципальному аппарату быстро оповещать граждан о прово димых мероприятиях, разъяснять их смысл, инструктировать, убеждать. Пресса, радио, кино, телевидение значительно увели чили возможности воздействия на граждан, и их использование способствует повышению роли убеждения в управлении делами общества.
В-пятых, убеждение обходится государству, стране намного дешевле, чем принуждение.

Способы убеждения разнообразны. Среди них обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом. Большое влияние на граждан оказывают инструктажи, митинги, собра ния, реклама, своевременное реагирование на обращения, не бюрократическое решение дел. Воспитывают примеры из лич ной жизни руководителей, яркие художественные образы.
Большое значение имеет система информирования о дости жениях, успешной государственной, муниципальной и частной деятельности. Выставки, конкурсы, смотры, лозунги, призывы, программы, публичные слушания, диспуты и многое другое то же находятся в арсенале средств убеждения. Положительное воздействие оказывают доверие руководителей невластным субъектам, хороший моральный климат в коллективах, четкая организация работы, эффективная организация контроля.
Грамотное воспитательное воздействие на людей, своевре-менное, справедливое и гласное применение к виновным при нудительных мер, хорошая организация борьбы с неправомер ными деяниями способствуют также убеждению у многих необ ходимости законопослушного поведения.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 4. Убеждение как метод осуществления управленческих действий"
  1. 4.3. Этика и культура в предпринимательстве
    убеждение. Руководитель не просто приказывает, а предоставляет подчиненным определенную информацию, обосновывая ее, обращается к разуму и здравому смыслу людей, чтобы добиться их согласия с высказанной точкой зрения. Метод убеждения наиболее эффективен при работе с людьми, имеющими высокий интеллектуальный и образовательный уровень. Он не поможет при общении с теми, чей интеллектуальный и
  2. 1.3. Государственное управление и государственное регулирование
    убеждению, есть все основания утверждать, что категория луправление носит более общий характер, чем категория лрегулирование и включает ее в качестве своей составной части. Иначе говоря, регулирование следует рассматривать как частный случай управления. При таком подходе регулированию отводится роль выполнения только части функций управления, дополняющих собственно управленческие функции, такие
  3. 1.6. Правовые основы и правовое обеспечение государственного управления экономическими объектами, процессами, отношениями
    убеждение, что в рыночной экономике чем меньше государство вмешивается в текущие микроэкономические процессы, тем лучше для экономики. Проявляется стремление закрепить эту позицию правовым образом. Однако подобное крайнее проявление экономического либерализма, которое могло бы быть оправданным (да и то не целиком) в условиях идеального рынка совершенной конкуренции, опирающегося на принципы
  4. 2.1.1. Административно-распорядительные методы государственного управления
    убеждения значительной части населения в том, что эффективное управление зиждется только на сильной власти, непрерывно демонстрирующей свои возможности принуждать к исполнению воли руководителей и наказывать за неисполнительность самым суровым образом. Увы, лрусская вольница, переходящая разумные пределы, наносящая непоправимый урон рачительному хозяйствованию, может быть укрощена только мерами
  5. 2.1.4. Сочетание методов государственного управления
    убеждением исполнителей в необходимости работать, действовать не только лза деньги. Сопряжение экономических и моральных стимулов способно повысить эффект стимулирования. 124 Избегая подробного рассмотрения всех возможных сочетаний методов государственного управления, укажем на потенциально возможные виды таких сочетаний, приводимые в таблице: № Основной метод Дополняющие, подкрепляющие
  6. 2.4.4. Государственное экономическое программирование
    убеждению, нет того единственного признака, который заведомо присущ программам, но не присущ планам в широком понимании слова. В той или иной мере план обладает всеми признаками программности, но мера проявления программных свойств, их лконцентрация в программе намного выше, чем в плане, что и по зволяет выделять ее как относительно самостоятельный инструмент планирования. Кроме того,
  7. 1.4. Признаки исполнительной власти
    убеждение, оружие, организации и др.). Автор утверждает, что исполнительная власть - это административная власть, преобразованная в условиях правового государства, демократически организованного общества. И далее рассматриваются основные признаки исполнительной (административной) власти: лвторичность, зависимость от высшей власти; организующий характер деятельности; систематически, постоянно
  8. 7.2. Методы государственного управления и их классификация
    убеждение и принуждение. Они составляют всеобщие методы социального, в том числе и государственного управления. Вместе с тем, в управленческой деятельности убеждение и принуждение выражаются в разнообразных вариантах, что дает основание для выделения более конкретных видов методов управления. Вопрос о классификации этих методов в литературе решается неоднозначно. Выделяются административные,
  9. з 3. ПУБЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПОВЕЛЕНИЕ
    убеждения и принуждения. Поскольку данная проблема полностью освещена в литературе по теории права, административному праву, привлечем внимание лишь к одному аспекту. Специалисты выделяют методы управления прямого и косвенного воздействия, что позволяет гибко влиять на происходящие общественные процессы и поведение людей (См.: подробно: Д.Н. Бахрах. Административное право. - М.: БЕК, 1993, с.
  10. з 4. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
    убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и ФЗ Об основах государственной службы в РФ. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; лишения его права занимать