Geum.ru

 

Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная Юриспруденция Административное право
Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право, 2008

з 1. Понятие и виды организаций

Коллективные субъекты административного права представ ляют собой организации, т. е. объединения физических лиц. Часть таких организаций, а именно органы исполнительной власти, были уже подробно рассмотрены ранее. Их отличает особое положение в обществе. Они не только обязательные субъекты административно-правовых отношений, но и облада ют государственно-властными полномочиями. Кроме них су ществует многочисленная группа других организаций, не обла дающих государственно-властными полномочиями, но также являющихся субъектами административного права. Понятие лорганизация имеет широкий смысл, и рассмотреть ее адми нистративно-правовой статус невозможно без использования норм других отраслей права, в том числе гражданского, трудо вого и финансового.
Под организацией понимается объединение физических лиц любой численности, возглавляемое своими органами управле ния, имеющее обособленное имущество, созданное для произ водства материальных или духовных ценностей, а также реали зации иных потребностей его членов. Орган управления орга низации - ее администрация. Функции администрации может выполнять единоличный руководитель (самостоятельно или че рез возглавляемый им управленческий аппарат) либо одновре-менно единоличный руководитель и коллективный исполни тельный орган. Единоличными руководителями могут быть: ди ректор, генеральный директор, начальник, ректор, заведующий, управляющий и др. Возглавляемый руководителем организации управленческий аппарат (администрация) в различных органи зациях носит название либо просто администрация, либо ди рекция, генеральная дирекция, ректорат, управление и т. д. Коллективный исполнительный орган, как правило, - совет директоров, правление, дирекция.
Администрация - орган, на который возложены функции оперативного управления организацией. Администрация дейст вует от имени организации, представляет ее интересы, заклю чает договоры, распоряжается ее средствами, издает приказы и дает указания, обязательные для всех членов организации.

В руках администрации находятся все распорядительные пол номочия юридически властного характера, необходимые для непосредственного руководства процессами производственно- хозяйственной, социально-культурной и иной деятельности ор ганизации.
Администрация осуществляет управленческие функции внутри самой организации, а также вступает во внешние адми нистративные правоотношения с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными субъекта ми административного права. Осуществляя внутриорганизаци онные управленческие отношения, администрация является субъектом управления к подчиненным органам и работникам.
Внешним управлением, т. е. управлением другими организа циями и их работниками, в отличие от органов исполнитель ной власти, администрация организации не занимается, она не обладает необходимыми для этого государственно-властными полномочиями. Во внешних административно-правовых отно шениях администрация сама - объект управления со стороны органов исполнительной власти, других государственных орга нов, органов местного самоуправления.
Принадлежащие организации права осуществляются как ее руководителем, так и по установленному распределению обя занностей другими должностными лицами. Руководитель орга низации персонально наделен определенными полномочиями по представительству, распоряжению имуществом и средствами организации. Он действует от имени организации, представляет ее интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает шта ты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех ра ботников организации.
Организации создаются для выполнения определенных це лей: производства материальных или духовных ценностей; реа лизации законных прав и интересов их членов. В этой связи по предназначению можно выделить такие виды организаций, как: предприятия; учреждения;
общественные объединения, религиозные объединения; фонды и иные организации (международные, иностранные и др.). Организации возможно разделить также в зависимости от того, является ли извлечение прибыли основной целью их
деятельности или нет. По этому основанию организации де лятся на:
коммерческие организации; некоммерческие организации.
К коммерческим организациям могут принадлежать только предприятия. К некоммерческим относятся учреждения, фон ды, общественные и религиозные объединения и др.
Предприятия и учреждения в зависимости от видов собст венности подразделяются на: государственные; муниципальные; частные;
общественных организаций и др.
Особенности административно-правового статуса государст венных организаций обусловливаются тем, что государство - их собственник. К ведению государственных органов относится создание государственных организаций; определение предмета и целей их деятельности, а также дислокации; утверждение ус тава; назначение на должность и освобождение от должности руководителей; обеспечение их в установленных случаях госу дарственными заказами; реорганизация и ликвидация этих ор-ганизаций и др.
Нормы, определяющие административно-правовой статус государственных организаций, закрепляют принципиальные позиции в их взаимоотношениях с государственными органа ми, и прежде всего с органами исполнительной власти. Эти нормы устанавливают запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность организаций; необходимость их го сударственной регистрации; порядок осуществления регистра ции и основания для отказа в регистрации организаций; обяза тельность ведения бухгалтерской и статистической отчетности, предоставления государственным органам информации, необ ходимой для налогообложения и ведения общегосударствен ной системы сбора и обработки экономической информации. Должностные лица государственных организаций наделены оп ределенными полномочиями государственно-властного харак тера, на них распространяется ряд положений административ но-правового статуса должностных лиц государственных орга нов.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "з 1. Понятие и виды организаций"
  1. 3.4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
    понятия. Ранее в законодательстве понятие люридическое лицо нередко отождествлялось с понятием лпредприятие. ГК РФ исходит из того, что предприятие является не субъектом, а объектом гражданских прав. Предприятием признается имущественный комплекс, используемый для осуществления деятель ности. Предприятие в целом или его часть может бьпь объектом купли-продажи, залога, аренды, других сделок. В
  2. 8.4. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
    понять, какие факторы более важны для решения рассматриваемой проблемы - технические или социально-психологические. Внешние факторы в условиях рыночных отношений также способствуют формированию качества продукции (если предприятие не является монополистом). К ним в первую очередь относятся: требования рынка, т. е. покупателей; конкуренция; нормативные документы в области качества продукции;
  3. 9.2. КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ
    понятие, чем капитальные вложения. Как известно, они включают как капитальные (реальные) вложения, так и портфельные. Дан- пая классификация совершенно не учитывает портфельных инвес-тиций. Во-вторых, с переходом на рыночные отношения значительно расширились способы и методы финансирования как капитальных вложений, так и в целом инвестиций, а также сфера их приложения. Все это не находит места и
  4. 12.5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЫРЬЕВЫХ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
    понятий и классификации материалов и топлива? Что такое минерально-сырьевая база промышленности и полезные ископаемые ? Каковы классификация запасов месторождений полезных ископаемых и их экономическая оценка ? Что такое топливно-энергетический баланс, каковы его сущность и структура ? Каковы основные направления совершенствования структуры топливно-энергетического баланса? Каков механизм влияния
  5. 15.5. УПРАВЛЕНИЕ ИЗДЕРЖКАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ С ЦЕЛЬЮ ИХ МИНИМИЗАЦИИ
    понятие релевантного интервала изменения объема реализации продукции, на протяжении которого величина постоянных затрат остается неизменной. Одни и те же виды затрат на производство продукции могут быть для одних предприятий переменными, а для других - постоянными. Примером таких затрат могут быть амортизационные отчисления по оборудованию. Если начисление амортизационных отчислений
  6. 18.1. СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, НЕОБХОДИМОСТЬ И ЦЕЛИ ОЦЕНКИ
    понятие люридическое лицо нередко отождествлялось с понятием лпредприятие. ГК РФ исходит из того, что предприятие является не субъектом, а объектом юридических прав. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды, других сделок В ГК РФ дано следующее определение понятия юридического лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственном,
  7. 1.2. Экономическая природа и содержание предпринимательства
    понятие лпредпринимательство, менялись и упорядочивались в процессе развития экономической теории. Принято считать, что одним из первых, кто серьезно заинтересовался предпринимательством, был А. Смит. Однако лет за десять до него этими проблемами очень интенсивно занимался Р. Кантильон. Именно он сформулировал тезис, согласно которому расхождения между спросом и предложением на рынке дают
  8. 1.4. Предпринимательская среда
    понятие, интегрирующее различные аспекты жизни, деятельности, поведения людей, их объединений общества в целом на определенном историческом этапе своего развития. Любая культура, в том числе и предпринимательская, содержит два основных аспекта: ценности и процедуры. Ценности - это этические идеалы, качества, являющиеся высшими нравственными категориями. Процедура - это официально зафиксированные
  9. 1.5. Цели предпринимательской деятельности
    понятным без дополнительного объяснения. Имеющее, казалось бы, самоочевидный смысл, оно в действительности относится к числу сложных категорий социологии, философии, экономики, управления. Цель - идеальное мысленное предвосхищение результата предпринимательской деятельности. Это предмет устремления, заранее намеченный конечный замысел, ожидаемый результат действия предпринимателя. Родоначальник
  10. 2.2. Сетевые объединения в инвестиционно- строительной сфере
    понятие строительный комплекс на федеральном (макро) уровне становится, в известной мере, экономической 53 абстракцией, равно как и федеральный рынок строительства, и, особенно, федеральный рынок строительных материалов и конструкций. Итак, под региональным ИСК подразумевается региональная локализация инвестиционно-строительной деятельности, организовавшаяся в сообществе участников, связанных