Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| Четвериков B.C.. Административное право, 2004 | |
17.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений- в области здравоохранения |
|
| Охрана здоровья населения - важнейшая обязанность государства. В ст. 7 ч. 2 Конституции РФ здоровье граждан охраняется государством. В Основах законодательстве РФ об ох- СФКЗ и ФЗ. 1996, выпуск 14(32). САПП. 1994. № 12. Ст. 878. ране здоровья, принятых 22 июля 1993 г.1, большое значение для организации деятельности органов управления здравоохранения и медицинских учреждений имела принятая постановлением Правительства РФ Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в РФ2. Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 г. были утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями3, а также приказ Минздрава России от 20.12. 2000 г. 3445/77 О порядке приема больных учреждениями здравоохранения федерального подчинения. Под охраной здоровья людей понимается совокупность государственных и общественных мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья людей, поддержание их долголетней активной жизни, предоставление им необходимой медицинской помощи как в случае утраты здоровья, так и в профилактических целях для укрепления здоровья. К сожалению, с 1991 г. проблема охраны здоровья людей является наиболее острой, так как, например, по данным Министерства образования РФ ежегодно сокращается примерно на один миллион численность детей, которые могли бы жить и учиться в школе. На уровне субъектов РФ управление здравоохранением осуществляют соответствующие органы исполнительной власти. Объектами управления являются поликлиники, диспансеры, больницы, родильные дома, аптеки, консультации, санитарно-эпидемиологические станции, специализированные санатории и другие учреждения. К муниципальной системе относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности вышеназванные объекты управления. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской и фармацевтической деятельностью. Граждане России имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системе здра- ВВС РФ. 1993. № 33, ст. 1318. СЗ РФ. 1997. № 46, ст. 5312. СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 194. воохранения в соответствии с действующими правовыми актами. В РФ введено обязательное и добровольное медицинское страхование, порядок и условия которого установлены законом РФ О медицинском страховании граждан в РФ. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязатель ного медицинского страхования. Первичная медико-санитарная помощь оказываетеЛ по месту жительства граждан, учреждениями муниципальной системы здравоохранения и санитарно- эпидемиологической службы. Правовые основы обеспечения охраны здоровья населения заложены в ст. 41 Конституции РФ. В других статьях Конституции РФ содержатся положения о запрещении принудительного труда, о защите семьи, материнства и детства, о защите достоинства личности и др. Общее руководство системой здравоохранения осуществляет Президент РФ и Правительство РФ. Президент РФ как гарант защиты основных прав и свобод граждан. Правительство РФ же утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохранения; в соответствии с законода тельством координирует деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения, а также деятельность предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. В принятом 22 июля 1993 г.1 законе Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, определены организационные начала государственного, муниципального и частного здравоохранения и вопросы его финансирования. Особое значение регулирования отношений в области обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья имеет закон от 9 января 1996 г. О радиационной безопасности населения2. Не мене актуальной является проблема безопасности пищевых продуктов в условиях не регулируемых рыночных отношений. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2000 г. № 883 принят правовой акт Об организации и проведении мониторинга качества безопасности пищевых продуктов и здоровья населения. На уровне субъектов РФ управление здравоохранением осуществ ляют соответствующие органы исполнительной власти. Ведомости. 1993. № 33. Ст. 1318. СФКЗ и Ф3.1996, выпуск 3(21). Объектами управления являются поликлиники, диспансеры, больницы, родильные дома, аптеки, консультации, санитарно-эпидемиологические станции, специализированные санатории и другие учреждения. К муниципальной системе относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности перечисленные выше объекты управления. К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской и фармацевтической деятельностью. Обеспечению безопасности здоровья россиян служит закон от 9 января 1997 г. № 8-ФЗ О внесении изменений в ФЗ О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)1. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора функционирует в системе Минздрава России, передана ему и система органов, предприятий и учреждений, действующая в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - профилактики заболеваний, выявления и ликвидации опасного и вредного влияния среды обитания человека на его здоровье. Эта деятельность согласуется с законом от 19 апреля 1991 г. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения2. Большое значение имеет постановление, принятое Правительством РФ от 24 июля 2000 г. № 554 Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и положении о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Многие задачи по профилактике заболеваний и укреплению здоровья призван решать Государственный комитет РФ по физической культуре, спорту и туризму3. Положение о нем принято постановлением Правительства РФ от 25 января 2001 г. № 58. Комитет, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет не только функции государственного управления, межотраслевой и межрегиональной координации в сфере физической культуры и туризма, но и реализует государственную политику в области сохранения и развития курортного комплекса страны. Он имеет свои зарубежные представи- Ведомости ФС РФ. № 4, ст. 118. Ведомости РСФСР. 1991. № 20, ст. 641. СЗ. 1994. № 15. Ст. 1711; № 27, ст. 2895. тельства. Однако вследствие известных причин, а главное, роста цен курорты в России стали недоступны для большинства. Существенную помощь в защите населения от чрезвычайных происшествий, создающих угрозу безопасности граждан оказывает Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), которое непосредственно подчиняется Президенту РФ. Основополагающее значение имеют такие акты, как Законы от 19 апреля 1991 г. О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения1, от 2 июля 1992 г. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании2, указ Президента от 17 февраля 1995 г. О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы3, Положение о порядке установления ВТЭК степени утраты трудо-спбсобности от 23 апреля 1994 г.4 и другие. Отдельным направлением в области здравоохранения является оказание медицинской помощи на основании медицинского страхования граждан, осуществляемое в соответствии с Законом от 28 июня 1991 г. О медицинском страховании граждан в РСФСР5,. Основная цель медицинского страхования - сохранение и укрепление здоровья населения, создание экономической ответственности и заинтересованности в этом граждан, а также предприятий, учреждений, организаций, гарантирование гражданам квалифицированной помощи за счет накопленных средств и финансирования профилактических мероприятий. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "17.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений- в области здравоохранения" |
|
|