Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Административное право
| М.Б. Смоленский. Административное право М.Б. Смоленский . - Ростов-на-Дону: Феникс,2005. - 346 с. - (Высшее образование)., 2005 | |
14.1. Понятие, принципыи участники административного процесса |
|
|
В юридической литературе сложились два основных научных подхода к пониманию юридического процесса. Первый из них может быть охарактеризован как широкий. Сторонники широкого понимания юридического процесса, в частности В.М. Горшенев , понимают под юридическим процессом абсолютно все правовые формы деятельности государственных органов и должностных лиц, а также других субъектов права по разрешению определенных юридических дел. В.М: Горшеиев и его последователи рассматривают юридический процесс как властно организующую деятельность компетентных органов и должностных лиц по применению правовых норм для разрешения всех категорий юридических дел, а ие только споров или дел о правонарушениях. Представители второго подхода, в частности В.Н. Протасов , наоборот, сводят юридический процесс только к юрис- дикциониой деятельности компетентных органов, т. е. к деятельности по разрешению споров и привлечению правонарушителей к ответственности. По мнению В.Н. Протасова, юридический процесс представляет собой процессуальную процедуру, в рамках кото-рой реализуется охранительное правоотношение. Регулятивное же правоотношение, с точки зрения В.Н. Протасова, осуществляется не в форме юридического процесса, а в форме так называемой материальной процедуры. Производство по делам об административных правонарушениях является одним из видов административных произ-водств, составной частью административного процесса. Разрешение существующих в науке противоречий относительно понятия юридического процесса возможно путем нахождения такого подхода к рассматриваемой проблеме, который был бы основан на общепризнанных яравовьгх конструкциях, выработанных общей теорией права. Рассмотрим юридический процесс как общеправовое явление с целью определения его места и роли в механизме правового регулирования. Слово лпроцесс толкуется в словарях русского языка и иностранных слов как лход какого-либо явления, последовательная смена состояний, стадий развития. Из этого следует, что юридический процесс необходимо рассматривать как последовательную смену каких-либо правовых явлений, состояний, возникающих в жизни общества и вызываемых юридически значимыми действиями, совершаемыми носителями государственной власти, гражданами н юридическими лицами. Само движение, смена юридических явлений в жизни общества происходит в результате действия механизма правового регулирования общественных отношений. Как известно, в общей теории права выделяют три основные стадии правового регулирования, а именно: стадия нормативной регламентации поведения людей, т. е. установления норм права; стадия возникновения, на основе норм права и при наличии соответствующих юридических фактов, правоотношений; стадия реализации субъективных юридических прав и обязанностей, возникших у субъектов правоотношений. Таким образом, в ходе правового регулирования государством общественных отношений происходит последовательная смеиа юридических явлений, т. е. движение их от состояния разработки и принятия правовых норм до состояния упорядоченности на основе этих норм отдельных сторон жизни общества. Это движение, смена юридических состояний происходит в результате совершения государством и другими субъектами общественных отношений последовательных волевых действий, направленных на достижение определенных правовых результатов для себя и на упорядочение жизии общества в целом. В связи с этим: представляется, что юридический процесс в наиболее широком его понимании может быть определен как деятельность (совокупность последовательно совершаемых действий) государства, других субъектов юридических отношений по выработке правовых норм и приведению их в действие в целях урегулирования жизни общества, обеспечения правопорядка. При этом рассматриваемая нами деятельность обеспечивает как правовое регулирование общественных отношений, так и их охрану. Юридический процесс возникает тогда, когда компетентные органы и лица начинают совершать определенные юридически значимые действия, направленные на разрешение гражданских или уголовных дел, в порядке, установленном соответствующим процессуальным законодательством. Следовательно, под производством по делам об админи-стративных правонарушениях следует понимать особый внд процессуальной деятельности, урегулированную законом процедуру разрешения определенной группы дел. Юридический процесс в узком, практическом понимании представляет собой совокупность совершаемых субъектами права в определенной логической последовательности связанных между собой юридически значимых действий, направленных в конечном итоге на нормативное урегулирование какого-либо общественного отношения нли на разрешение на основе норм материального права конкретного жиз-ненного случая, и совокупность возникающих па основе этих действий н в соответствии с процессуальными нормами правоотношений. Урегулированный процессуальными нормами порядок (правовую форму) совершения одного нли совокупности действий, составляющих содержание того илн иного вида юридического процесса, следует рассматривать как юридическую процедуру. Административный процесс совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций. Стадия административного процесса - это совокупность административно-процессуальных действий, совершаемых особым кругом субъектов для решения конкретных административно-процессуальных задач. Особенностями стадий административного процесса является, прежде всего, то, что эти стадии регламентированы нормами административно-процессуального права, они на-правлены на решение конкретных задач, охватывают особый круг участников, имеющих специфический правовой статус. Для административно-процессуальных действий обозначены конкретные сроки совершения, а также то, что они требуют процессуального оформления. . Общими стадиями административного процесса являются: анализ ситуации; рассмотрение дела и принятие решения; исполнение принятого решения. В зависимости от содержания, законодатель выделяет три части административного процесса: |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "14.1. Понятие, принципыи участники административного процесса" |
|
|