Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

ВОПРОСЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ РАЙОНОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Вашанов, В.А.
Место защиты	Москва
Год	1970
Шифр ВАК РФ	08.00.00

Автореферат диссертации по теме "ВОПРОСЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (НА ПРИМЕРЕ РАЙОНОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)"

шскопскии институт- инжппероп землеустройства Х министерство сельского хозяйства ссср ,

ВОПРОСЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

(на примере районов Краснодарского края) 08.594. Экономика, организация и планирование ( сельского хозяйства

Автореферат диссертации, представленной иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

ВАШАНОБ В. А.

Мосива Ч 11170 г

МОСКОВСКИМ ИНСТИТУТ ППШНЛЮВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СОСР

На травах рукописи

ПШАМОП В. Л.

ВОПРОСЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗМЕЩЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

(на примере районов Краснодарского края) 08.594. Экономика, организация и планирование сельского хозяйства

Автореферат д.пгс^ертт1 цми, .представленной :на "соискание ученой степени -кандидата экономических -наук

Москва Ч 1970 г.

Работа выпонен;) во Всесоюзном заочном политехническом институтл (ВЗПП).

Научные руководители:

Ч доктор экономических паук профессор Л. Л. Степанков,

Ч кандидат архитектуры доцент С. В. Ляшенко.

Официальные оппоненты:

Ч доктор экономических -наук А. Г. Зиночкин,

Ч кандидат экономических наук доцент Л. И. Осипов.

Ведущее предприятие:

Республиканский проектный институт по землеустройству Росгипрозем.

Автореферат разослан л ^ У Ч-1970 г.

Защита диссертации состоится 15 октября 1970 г. на заседании Совета Московского института инженеров землеустройства Ч Москва, К-64, ул. Казакова, 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института .

Ученый секретарь Сонета О. Козырева

Одним из ценнейших природных богатств, попользуем ых человеком, является земля. В процессе создания материально-технической базы коммунизма ежегодно возрастают объемы капитального строительства, для размещения которого требуются обширные земельные площади. Значительную часть изымаемых территорий нередко составляют сельскохозяйственные угодья. Поэтому задача рационального использования земли при строительстве заслуживает самого серьезного 'внимания.

Во многих партийно-райительопвешшх документах отмечается необходимость всемерного сохранения сельскохозяйственных угодий. На пятой сессии Верховного Совета СССР седьмого созыва, утвердившей Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также на Третьем Всесоюзном съезде кохозников, состоявшемся в ноябре 1969 года, особо подчеркивалось, что эффективное использование земельных ресурсов является в настоящее время важной народнохозяйствен ной проблемой.

В процессе планирования размещения строительства на конкретной территории обычно проводится хозяйственная оценка природных условий и 'ресурсов. Однако, при этом еще недостаточно поно учитываются различия в ценности земель, что является серьезным недостатком в деле упорядочения отводов сельскохозяйственных угодий для целей капитального строительства.

Регулирование размеров изъятий земельных территорий при планировании размещения строительства, -как правило, производится без надлежащего обоснования. Это, в свою очередь, затрудняет возможность планомерного распределения земельных ресурсов между отдельными отраслями народного хозяйства.

Задача исследования состоит в разработке методов определения и учета ценности земель и регулирования размеров кк изъятий при планировании размещения строительств л.

Зги, 313

В настоящей работе вопросы использования и оценки земельных ресурсов рассматриваются, в основ-ном, применительно к планированию размещения строительства при районной планировке сельскохозяйственных и пригородных районов.

Объектом исследования является Краен од арскнй край,, территория которого характеризуется наличием ценнейших в Российской Федерации сельскохозяйственных угодий. Вопросы рационального использования земель при строительстве здесь .особенно актуальны.

Методологической основой исследований послужили труды классиков марксизма-ленинизма о земле, ка.к главном средстве производства в сельском хозяйстве. Программа КПСС, важнейшие решения партии и правительства по вопросам -развития сельскохозяйственного производства и строительства, использования земельных ресурсов и принципам размещения произвол(ггельных сил.

В качестве ведущего инженера автор принимал участие в составлении схем районной планировки по ряду районов Вологодской, Калининградской, Калужской и Рязанской областей. Непосредственно участвовал в качестве ответственного испонителя в исследованиях по вопросам рационального использования земли при строительстве в Краснодарском крае, а позднее в целом по РСФСР, которые выпонял Всесоюзный заочный политехнический институт по заданию Госстроя РСФСР и Госплана РСФСР.

Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.

ГЛАВА [. Вопросы теории оценки и использования земель-при размещении строительства

В целях выбора правильных вариантов размещения объектов строительства, в общий комплекс мероприятии по земельному устройству территории в обязательном порядке дожна входить предвари тельная экономическая оценка земель планируемого района. Только в результате предварительной оценки рассматриваемой территории каждая ее часть может получить по словам, приводимым К. Марксом назначение, наиболее согласное с общим интересом.

В работе обосновывается необходимость учета фактора ценности земли в стоимостном выражении при различных анализируемых вариантах размещения строительства. Принятые Основы земельного законодательства Союза ССР н союзных республик, закрепляют положение о бесплатности пользования землей в нашей стране. В них также выдвига-4

ется -требование обязательного возмещения потерь сельскохозяйственного производства при отводе под строительство сельскохозяйственных земель. Поэтому установление стоимостной оцеищи земли не предполагает ее куплю-продажу, а служит для определения размеров компенсации потерь при отчуждении, а также для учета ее в стоимостном выражении в сравниваемых вариантах проектных решений.

В, последние годы в связи с возросшими задачами сохранения сельскохозяйственных угодий и правильного нх использования появилось иного предложений по стоимостной оценке земли. К пил можно отнести работы С. Г. Струмнли-ьа, Т. С. Хачатурова, Н. П. Федоренко, С. Д. Черемушкнна, М. Л, Бронштейна, Е. С. Карнауховой и др. В диссертации рассмотрены две общие концепции принципов экономической оценки земли. Первая, предполагает определение такой оценки на основе категорий чистого дохода в расчете на одни гектар сельскохозяйственных угодий. Смысл другой концепции состоит в определении оценки земли по размерам полученной дифференциальной ренты.

В данной работе имеется в виду использование стоимостной оценки земли для расчетов при изъятии участков под промышленное и гражданское строительство. Дифференциальная рента в этом случае учитывает не весь отрицательный эффект >в связи с изъятием, а только часть его, что недостаточно для определения указанной оценки. Использование же категорий чистого дохода или валового продукта позволяет понее учесть все потерн, связанные с отводом.

В работе проводится ананз методов экономической оценки земель, отводимых для различных несельскохозяйственных целей.

В практике имеются предложения по оценке земель, отчуждаемых из сельскохозяйственного оборота при строительстве ГЭС и водохранилищ (И. Смирнов). Проводились исследования по учету ценности сельскохозяйственных земель при проектирован;])и дорог (Н. Соленшшв). В последнее время усилилось внимание градостроителей к вопросам экономии земли, поскольку при развитии городов н посеков ежегодно отводятся десятки тысяч гектаров земли, представленные большей частью пашней. Имеются предложения по экономической оценке сельскохозяйственных земель, изымаемых под городскую застройку, разработанные в НИИ экономики строительства (А. Том-сон и М. Витт) и в ЦНИИП по градостроительству (Г. Калан и А. Кочетков). Проводилась оценка пригородных земель в БССР (Л. Суровый, М. Поторжнц-кий) и на Украине (В. Кирсанов, В. Нудельман, И. Бронштейн). Выпонены исследования по определению размеров

потерь сельского хозяйства при изъятии земель в Московском институте инженеров землеустройства (В, Киркшш, В. Стерн). Кроме того методы по оценке изымаемых земель предложены л рядом других авторов.

В результате совместных исследований, проведенных во Всесоюзном заочном пол чтении часком тнституте (ВЗПИ) и во Всесоюзном научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ), разработана методика оцеики земель, изымаемых для нужд промышленности и строительства.

Согласно данной методике, экономическая оценка 1 га земли (Эо) определяется по следующей формуле:

Э0=(ДГОС+Дс.х.) Х А Х Кр+Зф, (1)

. где ДР0СЧ годовой чистый доход государства в виде налога с оборота ю (расчете на 1 га, руб.;

ДедЧ годовой чистый доход сельскохозяйственных (Предприятий с 1 га, .руб.;

АЧ средний срок компенсации потерь государства н предприятий сельского хозяйства в чистом доходе (20 лет); 1 'КрЧ коэффициент роста ценности земли;

ЗфЧ стоимость основных фондов в виде зданий н сооружений в расчете на 1 га.

Планирование .размещения строительства на значительных территориях, охватывающих целые районы или области (что имеет место при районной планировке) вызывает необходимость разработки частного способа определения оценки земли с применением укрупненных показателей. В работе обосновывается целесообразность проведения указанной оценки на оонове учета стоимости годовой валовой продукции сельского хозяйства в расчете ла один гектар за определенный период компенсации, В оонове установления оценки по укрупненным показателям лежит учет всех потерь, возникающих при изъятии земель и состоящих из чистого дохода государства и сельского хозяйства, затрат на освоение новых земель и восстановление основных фондов (в виде зданий и сооружений) на новом месте.

Формула (1) методики ВЗПИ и ВНИИЭСХа, в основном, отражает все указанные потери и, кроме того, позволяет учитывать рост ценности земли, что дает основание попользовать ее при определении оценки по укрупненным показателям. Для расчета оценки земли по стоимости годовой валовой продукции используется установившееся за последние годы в среднем по стране соотношение между чистым, доходом государства и получаемым чистым доходом сельскохозяйствен-

ных предприятий, как 2: 1. При этом годовой чистый доход сельскохозяйственных предприятии Ч Дс.х. представляется следующим образом:

Дс.х, ЧВп0-а, (2)

где В0Ч общая .стоимость годовой валовой продукции; аЧ коэффициент, выражающий отношение .величины общего годового чистого дохода к общей ;Д стоимости годовой валовой продукции (всег-

да а<1).

Установление оценки 1 га сельскохозяйственных угодий предполагает учет общей стоимости годовой валовой продукции в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий [

\ Рс.к. }

и соответствующего коэффициента а.

Определение значения 1 га пашни при планировании размещения строительства предполагает только учет стоимости годовой валовой продукции растениеводства, приходящийся на один гектар пашни /-1'?.*"] . Кроме того учитывается

^ "кэш /

значение коэффициента Ч а1, выражающего отношение величины годового чистого дохода от растениеводства к стоимости годовой валовой продукции ,растениеводства.

В процессе проведения оценки земель по укрупненным показателям отдельных территорий административных рано-нов и их землепользовании в конкретной области (крае), коэффициенты а и а1 определяются за ряд лет по данным сводных областных (краевых) отчетов. В дальнейшем оценка осуществляется уже без расчета чистого дохода, только на основании данных о годовой стоимости валовой продукции.

Размещение строительства планируется не только на ближайшие годы, но и на период в 10Ч15 лет. За дамный срок ценность земли как средство производства на-много возрастет, в связи с чем возникает задача перспективной оценки земли.

Для установления средних темпов роста ценностн земли анализировалась динамика урожайности основных сельскохозяйственных культур за 25-тн летний период в целом по РСФСР. В результате был получен динамический ряд урожайности, который выравнивася путем преобразования интервалов с использованием метода скользящей средней (переменной средней). Исследование преобразованного ряда позволило установить ежегодный рост продуктивности земли примерно равным Ч 4,8% (0,048). Ч Учитывая имеющуюся тенденцию, среднегодовой рост относительной продуктивности и ценностн земли в пределах периода, охватывающего 1970Ч 1985 гг. был принят 5% (0,05).

Проведенный анализ динашчеакЬго ряда показал, -что тенденция роста продуктивности н ценности земли имеет линейный характер, отображающийся линейной графической функцией типа Ч у = Ь + тх.

На основе вышеуказанного, предлагается следующая формула для определения коэффициента роста продуктивности н ценности земш (Крп) па п-год:

КрД=КД+.0,05 (п-1), (3)

где КрЧ численное значение коэффициента в исходной для расчета момент (базисный год принимается всегда за единицу); пЧ число лет, считая с базисного года.

В работе рассмотрены методические положения по планированию размеров отводов земель для размещения нового строительства.

При обосновании! исходных теоретических предпосылок вычисления потребных территорий изучались данные по отводам земель для несельскохозяйственных целей в отдельных областях и в целом по РСФСР. Отводимые площади, сопоставлял нсьсежегодпыми капитальными вложениями в строительство и промышленность.

Сравнение связи динамических рядов капитальных вложений н отводов земель осуществлялось на основе применения непараметрического метода (ранговой корреляции). Указанный метод позволил выяешть между рядами прямую корреляционную зависимость нелинейного характера.

Для определения коэффициента корреляции пользовалась формула К. Спирлиэна:

11 (п*Ч I) '

где Б Ч коэффициент корреляции! рангов;

Д Ч разности между величинами рангов <мых рядах; пЧ количество показателен (рангов) ряда.

Рассчитанная величина коэффициента корреляции Э = + 0,79 подтвердило наличие в данных условиях прямой (положительной) связи между объемами капитальных вложений н общими размерами изъятий.

В целях упорядочения вопросов планирования размеров земельных отводов, в работе предлагается ввести показатель, позволяющий намечать примерные площади, необходимые для размещения предполагаемого строительства. Этим показателем является удельная землеемкость капитальных вложений (У3), которая определяется количеством' гектаров земли, 3

рангов не-(4)

в изучае-нзучаемого

приходящихся на 1 милион предусматриваемых капитальных вложений.

В среднем по Российской Федерации значение удельной землеемкости (Уэ) составило около 16 га. С учетом характера выявленной тенденции, на проектный срок в целом- по РСФСР следует ожидать примерную величину удельной землеемкости (У3) порядка 13Ч15 га на один милион капитальных вложений.

При конкретных расчетах в процессе планирования размещения строительства в пределах экономических районов, краев (областей) и административных районов величину удельной землеемкости (Уэ) следует уточнять в зависимости от предполагаемой структуры отраслей, имеющих различные значения землеемкости.

В результате исследований рассчитаны следующие значения удельной землеем'кости от отраслям (таблица № 1).

Таблица № 1 Удельная зем леем кость капитальных вложений (У3) ло отраслям (га иа 1 мн. руб.)

Отрасль промышленности н промышленного у

Определение общей потребной площади отвода земли для размещения нового капитального строительства рекомендуется проводить по следующей формуле:

Пп=У3.Кв, (5)

где ПпЧ ориентировочная потребная площадь отвода, в .га;

УзЧ (удельная землеемкость в га на 1 мн. общих

капитальных вложений (для предприятий дайной от.расли); КяЧ общие капитальные вложения, мн. руб.

гьр оютадствз

ГЭС I! водохрачш.-шща Тор фана я промышленность Железорудная промышленность Химическая промышленность .Деревообрабатывающая промышленность Горч [ н м I [ч еск а я промышленность Целюлозно-бумажная промышленность Нефтедобывающая промышленность Нефтеперерабатывающая промышленность Черная металургия Цветная металургия Пищевая промышленность .Машиностроительная промышленность .Легкая промышленность Промышленность строи материалов

200Ч500 160Ч250 10-15 7ЧЮ Л 2Ч15 15Ч20 4Ч6 4Ч6 4Чй 2Ч+

2-Г> 4Ч6

ГЛАВА II. Исследование использования земельного фонда и прнродно-экономическнх условий Краснодарского края

Территория Краснодарского края составляет 8327,8 тыс. га (0,5% площади РСФСР). Сельскохозяйственных угодий насчитывается 5024 тыс. га, из которых 4193 тыс. га занимает пашня, В крае отмечается постепенное уменьшение сельскохозяйственных угодий и пашни, что в немалой степени связано с отводом земель под строительство. Только за десять лет с 1956 по 1966 год относительная площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 4,5%, а пашни Ч на 4%. Изъятия земель для нужд промышленности и строительства за этот же срок оставили около 300 тыс. гектаров. В результате указанных отводов удельный вес земель, занятых городами, промышленностью и транспортом, уже достиг около 7,5% территории края, в то время ка,к в среднем по РСФСР аналогичный показатель равен всего 1,4%.

На основе анализа современного использования земель Краонода'рского края, учитывая их особую ценность, обосновывается вывод о необходимости всемерного освоения под. строительные нужды и другие цели несельскохозяйственного характера, территорий неиспользуемых в сельскохозяйственном производстве. В связки с этим рассматриваются вопросы освоения в условиях края неудобных в сельскохозяйственном отношении земель под строительные цели. Анализируется их распределение по отдельным районам края. Удельный вес указанных земель по районам колеблется от 0,5% до 20%, а в среднем составляет около 4,5% общей площади края. Часть непригодных для сельскохозяйственного использования уча1-стков можно застраивать без значительных допонительных капитальных вложении. Это Ч вырубки и гари, а та,кже песчаные и каменистые площади. Освоение же под строительство болот, оврагов, отработанных карьеров и т. п. связано с мероприятиями по инженерной подготовке территории.

Экономическая оценка земли для условий края была проведена на основе учета общих потерь, возникающих в процессе изъятий сельскохозяйственных угодий. При выводе формулы оценки земли по укрупненным показателя-м, в свою очередь, научалось установившееся за последние годы отношение между родовым чистым доходом и стоимостью валовой продукции по кохозам (а=Дс.х.: Вп0). Указанное соотношение в целом по краю за последние семь лет составило' около Ч 0,33 (а=0,33).

При учете рассчитанного коэффициента а экономическую оценку 1 га изымаемых сельскохозяйственных угодий, по>

укрупненным показателям Для условий Краснодарского края можно определить следующим образом:

0це.Д.=20~2- -Крп, (6)

OUc*.Ч 'укрупненная оценка i га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.; Вп0Ч общая стоимость подовой валовой продукции,. ; тыс. руб.;

20Ч количество' лет компенсации общей стоимости годовой валовой продукции; КрпЧ коэффициент роста продуктивности и ценности земли.

Экономическая оценка 1 га пашни в условиях Краснодарского края оказалась равной 30-тн кратной стоимости валовой продукции растениеводства, полученной с одного гектара пахотных угодий и многолетних насаждений (при а1 = 0,49).

На основе проведенных исследований были рассчитаны укрупненные значения экономической оценки земли по административным районам края. Средняя оценка 1 га сельскохозяйственных угодий по краю составила 6,5 тыс. руб. с колебаниями ее значений по районам от 4,1 до 10,6 тыс. руб., а средняя' экономическая оценка пашни определилась в 8,0 тыс. руб., с колебаниями от 4,8 до 40 тыс. руб. за один гектар.

ГЛАВА III. Рациональное использование земли

при размещении строительства в Краснодарском крае

Анализ планирования размещения строительства в сельскохозяйственных районам края позволил выявить три основных типа использования и занятия земель, в связи с выбытием их из сельскохозяйственного оборота.

I тип Ч занятие земель в процессе непосредственного сельскохозяйственного строительства:

а) при размещении и развитии сельских перспективных населенных пунктов;

б) при размещении основных производственных сельскохозяйственных центров и отдельных комплексов;

в) при проектировании внутрихозяйственных сельских дорог.

П тип Ч изъятие земель для целей смешанного характера:

а) размещение меж хозяйственных сельских дорог;

б) размещение предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;

о) размещение первичных предприятий строительной индустрии;

г) размещение ремонтных без капитального и текущего ремонта.

III тип Ч изъятия земель для развития и размещения различных предприятий и организаций несельскохозяйственного характера.

За последние годы в связи с широким развитием капитального строительства в кохозах н совхозах края все более актуальное значение приобретает проблема всемерного сохранения земель при сельскохозяйственном строительство. Достаточно сказать, что только в 1967 году в кохозах и совхозах под внутрихозяйственное строительство было занято более 4,2 тыс. га одной пашни. Это примерно соответствует четырехлетнему отводу земель для строительства городов и посеков. Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, а вместе с тем и сельского строительства, может повлечь за собой изъятие из сельскохозяйственного оборота значительных территорий плодородных земель. В связи с этим подробно рассматриваются вопросы использования н занятия земель при строительстве, относящиеся к первому типу. .*

В работе проведен анализ существующего положения и проектных решений районной планировки по шести сельскохозяйственным районам Краснодарского края, расположенным в различных п р! ф од н о-э ко но м и ческ [ i.x зонах. В результате анализа выявились три основные направления в на.ме-чаемых предложениях по формированию перспективных населенных пунктов.

В первом случае при планировках сельскохозяйственных районов во многих перспективных населенных пунктах, намеченных под центры производственных единиц, предусматривается соотношение одноэтажной жнлой застройки (Ж-П и двухэтажной (Ж-П) как 2:1 (60Ч80% и 20Ч40%). Во втором Ч для части центральных усадеб и посеков производственных единиц указанное соотношение колеблется в пределах 1 : I (50% и 50%), В третьем случае предусматривается в перспективных посеках, являющихся центральными усадьбами, соотношение состава застройки, как 1:2 (20Ч 40% н 60Ч80%). Средние размеры приусадебных участков по посекам, зависящие, в основном, от состава застройки, колеблются па перспективу от 0,4 до 0,15 га.

В условиях проектного роста территорий перспективных населенных пунктов к числу основных факторов наряду с .другими следует отнести и фактор экономической оценки 12

земли в районе расположения посеков. Его можно назвать земельно-оценочным фактором.

Учитывая исключительную ценность земель в условиях Краснодарского края, при планировке сельскохозяйственных районов ориентировочные размеры селитебных территории перспективных населенных пунктов предлагается определять на основе специальной расчетной удельной площади на 1 человека. Указанная удельная площадь наряду с другими факторами учитывает и ценность земли.

Фор-мула для расчетов рекомендуется следующая:

Р1ф=Кт.Н1ф1 (7)

где Р прЧ ориентировочная проектная территория перспективного посека, га;

НДрЧ количество населения на проектный срок в перспективном населенном пункте, чел.;

КтЧ удельная площадь на человека, установленная с учетом экономической оценки земли, заданного состава застройки и среднего размера приусадебного участка, га.

В результате исследований разработан специальный график, по которому можно определять значения удельной площади на одного человека для наиболее характерных условий формирования застройки перспективных населенных пунктов. В зависимости от расчетной оценки земли в районе перспективного посека, соотношения этажности жилой застройки, а также размеров приусадебного участка непосредственно около дома Кт в условиях Краснодарского края определяется в пределах от 0,025 до 0,055 га на 1 человека.

На следующей стадии планирования размеров территорий перспективных пунктов определяются резервные (избыточные) площади (Ррез ) в границах посеков.

Резервные площади определяются нз -выражения:

РрезЧ^суш ^пр I (о)

где Рсущ Ч существующая площадь перспективного посека (на год составления схемы районной планировки), га,

В работе рассматриваются вопросы рационального размещения. основных производственных центров в сельскохозяйственных районах.

Как показал анализ формирования отдельных производственных комплексов, наибольшая экономия земельных ресурсов достигается в крупных по размерам животноводческих и других комплексах. Удельная земельная площадь в расчете на одну голову скота в наиболее крупных товарных фермах (на 1200 голов) в 1,5 н более раза ниже, чем на мел-

ьих фермах (на 400 голов). Относительная экономия ценных сельскохозяйственных земель при размещении производственных центров может быть достигнута за счет следующих условий:

а) проектирования крупных сельскохозяйственных комплексов наряду с сокращением более меких, имеющих боль-иже удельные площади;

б) увеличения плотностн застройки сельскохозяйственных комплексов;

<в) застройки производственных комплексов зданиями более одного этажа;

г) использования непригодных в сельскохозяйственном отношении территорий при строительстве производственных сельскохозяйственных объектов.

Разработанные общие методические положения по оценке и планированию использования земель были непосредственно применены при планировке Кореновского селыскохоеяй-ственного района. В процессе планирования размеров проектных территорий перспективных населенных пунктов указанного района были выявлены территориальные резервы общей площадью в 2660 га.

В работе иследуются вопросы использования сельскохозяйственных земель при размещении строительства в пригородной зоне. Несколько повышенная ценность сельскохозяйственных угодий в пригородных хозяйствах предполагает более поное и детальное обследование всех видов и категорий земель при использовании их для различных несельскохозяйственных целей.

Из общего комплекса вопросов, решаемых прп планировке пригородной зоны, были выделены наиболее характерные, связанные с занятием земельных территорий под строительство. При этом исследовались основные рациональные пути отводов пригородные земель для следующих целей:

Ч территориального .развития города Краснодара;

Ч размещения гор ода-с путника в пригородной золе;

Ч строительства и развития промышленных предприятий.

В пер.вую очередь из состава пригородных земель согласно проекту планировки и застройки г. Краснодара намечалось отвести под строительство 850 га. Расчет показал, что сельскохозяйственная оценка этой площади составляет около 3,5% от общих предусматриваемых капитальных вложений, в то время как затраты на ее инженерную подготовку оказались равными всего 0,5% капитальных вложений. Народнохозяйственные потерн, возникающие при изъятии сельскохозяйственных земель, можно уменьшить путем более ши-14

ракого применен!]я инженерных работ по освоению неудобных территорий, которых в черте города насчитывается свыше 3,0 тыс. га. В диссертации обосновывается предложение об увеличении капитальных вложений на инженерную подготовку территории до 1,5% от общих затрат. Это позволяет освоить внутри существующей городской черты как минимум 1,0Ч1,2 тыс. га ограниченно пригодных площадей н тем самым сохранить для сельского хозяйства ценные земли. За счет данного мероприятия достигается экономия порядка б мн, .рублей.

В работе рассматривается влияние экономической оценгкн зачли на размещение в пригородной зоне города-спутника, намечаемого по районной планировке. Его общая территория по прогкту составила 1Д тыс, га. Анализируются два варианта его размещения. В первом варианте (Восточном) оценка I га изымаемых сельскохозяйственных угодий определена з 12,0 тыс. рублей, а оценка всей площади Ч 13,2 мн. рублей. С учетом всемерного сохранения сельскохозяйственных угодий оказалось более целесообразным разместить город-спутник в Западной части пригородной зоны на территории кохоза Память Ильича (Второй вариант Ч Западный). По да ному варианту часть территории (300 га) можно выделить за счет заболоченных земель. Оценка 1 га изымаемых сельскохозяйственных угодий в Западном варианте составила Ч 7,5 тьос. рублей, а оценка всей площади, намечаемой под строительство 6,0 мн. .руб.

Несмотря на низкую оценку земли (что является положительным фактором), второй вариант имеет существенный недостаток. Осуществление его связано с допонительными капитальными вложениями на сумму 7 мн. рублей, необходимыми на сооружение подъездных путей, освоения заболоченных земель и реконструкцию существующей автодороги.

Для выяснения поной экономической эффективности проектирования нового строительства были произведены расчеты техни-ко-экономичеоких условий вариантов. При учете общих потерь, связанных с изъятием земель установлено преимущество второго варианта размещения города-снутншка (на худших землях), поскольку общие народнохозяйственные затраты в этом случае оказались меньшими.

В работе исследуются вопросы использования территорий предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции в пригородной зоне, В результате анализа различных проектов и генеральных планов .рассчитаны средние значения удельной землеем.костн капитальных вложений для данных предприятий различного профиля (таблица № 2).

Таблица Kt 2

Средняя удельная землеемкость капитальных вложений для предприятий ло переработке с. х продукции различного профиля

Напиевдв-анне предприятии Удельная мм леем кость капитальные вложении Ora на 1 мн. кащ&ложеп.ип)

Консервные заводы 4,3

Предприятия по переработке молока 3,2

Сахарные заводы 4,5

Предприятия по переработке мяса 4,0

Винодельческие заводы 3,5

Хлебозаводы и мебопекагрни 5,0

На основе проведенных исследований в работе излагается методика планирования размеров территорий для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Порядок расчета потребных площадей по указанной метоанке представляется следующий:

1. Определяется для предприятия данной мощности его нормативная территория (РНОр) в га.

2. С учетом представленных данных о размерах существующей территории предприятия (Рсущ), рассчитывается 'резервная территория (Р,1еа ) в га:

Ррез Ч Рсущ Рнор (9)

3. Определяются допонительные капитальные вложения (КД) в мн. руб. на увеличение существующей мощности предприятия (капитальные вложения для вновь проектируемых предприятии).

4. Рассчитывается потребная площадь (ПД) в га, для размещения дэпонптсльных производственных мощностей, по формуле (5).

При ПД <Рр,э, увеличение мощности предприятия можно достичь без занятия допонительной территории; при Пп >PpCjЧ для .наращивания производственных мощностей необходимо осваивать допонительную площадь (Рл), которая определяется следующим образом:

Рд=ПД-Ргез. (10)

Территориальное расширение предприятий, требующие для своего развития значительные земельные участки, следует проводить обязательно с учетом экономической оценки сельскохозяйственных угодий в районе размещения.

Правильное применение указанных предложений по Экономике земли с соблюдением необходимых технологических требований размещения отдельных производств, позволяет 16

более рационально использовать сельскохозяйственные территории в пригородной зоне.

В заключение приводятся основные выводы результатов, исследований.

1. Использование земельных ресурсов при планировании размещения строительства предполагет не только их правильный качественный учет, но н экономическую оценку. Указанная оценка достаточно характеризуется стоимостью годовой валовой продукции, отнесенной к единице площади сельскохозяйственных угодий или пашни за определенный период, компенсации.

2. Размещение производительных сил при планировании решаются как на первую очередь, так и на период 15Ч 20 лет. За данный срок ценность земли как средства производства возрастает. Поэтому при проектных расчетах необходимо учитывать коэффициент роста продуктивности земли, отражающий не только повышение ее действительной ценности на перспективу, но и, в некотором роде, стимулирующий развитие более ускоренных темпов строительства.

3. Планирование размеров отводов территорий для строительства и промышленности целесообразно проводить па основе рааштанной величины удельной землеемкостн капитальных вложений, которая определяется площадью земель в гектарах, приходящейся на 1 милион капитальных вложений.

Применение при планировании размещения строительства рассчитанных значений удельной землеемкостн капитальных вложений позволяет осуществлять следующее;

Ч выявлять существующие территориальные резервы у предприятий и производств;

Ч планировать рациональное использование территорий предприятии и подсчитывать необходимые площади изъятий земель;

Ч более обосновано распределять земельные ресурсы между различными отраслями народного хозяйства.

4. Краснодарский край имеет самые ценные в РСФСР сельскохозяйственные земли и в то же время здесь отмечается почти наибольший удельный вес территорий, занятых строительством и промышленностью. В виду исключительной ценности сельскохозяйственных угодий, необходимость их всемерного сохранения дожна стать одним из ведущих условий при размещении нового строительства в крае.

5. При планировке сельскохозяйственных районов в Краснодарском крае ориентировочные размеры необходимых селитебных территорий перспективных населенных пунктов целесообразно Удельной пл

ерд, Sунта Смыта.

щади на 1 чел., установленной с учетом оценки земли, структуры застройки и размеров приусадебных участков.

6. Применение рациональных методов использования зе--мель в пригородной зоне г. Краснодара позволяет осуществить следующие мероприятия:

а) снизить общие народнохозяйственные потери, возникающие при изъятии земель в процессе расширения города, за счет более широкого применения приемов инженерной подготовки ограниченно пригодных и непригодных под строительство территорий, расположенных в пределах городской черты;

б) сохранить сельскохозяйственные земли лучшего качества площадью 1100 га при выборе в пригородной зоне территории для города-спутника и производственного комплекса.

Основные положения данной работы использованы Госпланом РСФСР и ЦЭНИИ при Госплане РСФСР при разработке Схемы развития и размещения производительных сил по территории РСФСР на период 1975Ч1980 гг., а также вошли в проект разработанной ВЗПИ Инструкции и методических указаний по размещению строительства с учетом экономической оценки земли сельскохозяйственного назначения.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Районная планировка и земля Ж, Ссаьское строительство, К Й, !9СЗ,

2. Об учете фактора земли при районной планировке в Краснодарском крае, .Материалы научной конференции Всесоюзного заочного политехнического института, выпуск X, 1!>(Ю.

3. Об использовании экономической оценки смли при pafioiniofi планировке {сообщение), В сб. л.Методы н практика определения эффективности капитальных вложении и Honoii техники вып. 14, нз-no Паука, 1958.

4. Проблемы сохранения пенных земельных ресурсов при строительстве в Краснодарском крае (ойзор) Ж. Вопросы экономикû, Kb 1, ltKiO.

5. К вопросу о 'планировании изъятия земель, Ж. Плановое хозяйство; № 4, 1969.

6. Рационально использовать земли при строительстве. Л. Экономикс сельского хозяйства, .NTs fi, 1970.

7. Планирование размеров территорий для размещения промышленности. Сборник трудов Всесоюзного заочного политехнического института. Выпуск 61. Эко-номнка, ,М., 1970,

8. Основные градостроительные принципы постепенного преобразования сел и деревень Российской Фелерацнн в благоустроенные посеки городского типа. Госстрой РСФСР, М.. 1967. Разделы II hi 111 (в соавторстве с С. В, Лященко и Л, В, .Михайловым).

Основные положения диссертации докладывались на научно-технической конференции Всесоюзного заочного политехнического института, на расширенном заседании Научного Совета по эффективности основных фондов, капитальных вложении н новой техники АН СССР, а .также на заседании Ученого совета Нейтрального научно-исследовательского экономического института Госплана РСФСР.

Л 91311. Поди, а печ. 31М1 1970 г. Объем 1,25 п л, Зак, 312. Тир, 2(И>

Тшютрфня Л 1 Роогланпонг ра<|>:фоми Ком;! тетя по пс-чгп и при Совок- Министров РСФСР .Москва, Садово-Самотечлая, !

Похожие диссертации

• Совершенствование организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами субъекта Российской Федерации
• Социально-экономические аспекты интенсификации использования земельных ресурсов сельских населенных пунктов
• ОПТИМИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ