Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Влияние перемены труда на занятость населения в условиях реформирования экономика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Гиген, Викто Владимирович
Место защиты Москва
Год 1996
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Влияние перемены труда на занятость населения в условиях реформирования экономика"

гакгппут молодим

IIa правах рукопксн

ПГПШ Вкктор Владимирович

ВТПШНЕ ПЕРЕМЕНЫ ТРУДА IIA аМШТССТЬ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕ5ЮР!.5!РОВАНИЯ вттат

Специальность: 03.00.01 - политическая экономика

Автореферат диссертации на сонскеяпэ ученой cTonoicf кандидата экономических наук

Москва - 1990

Диссертация выпонена на кафедре экономической теории Московской государственной академии пищевых производств

Научный руководитель - Мацкуляк Иван Дмитриевич, доктор

экономических наук, профессор, академик Международной академии информативации

Официа. .;.4ые оппоненты -Томашиевич Виктор Евгеньевич . - доктор экономических наук, профессор

-Кухаренко Вадим Борисович кандидат экономических наук, доцент

Ведущая органивация - Московский государственный социаль*

"университет,

кафедра экономической теории

Защита состоится 27 июня 1996 г. в 1600 час. на заседании диссертационного совета К-150.01.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Институте молодежи по адресу: 111442, г.Москва, ул. Юности, Б/1.

С диссертацией можно ознакомиться в бийаиотеке Институт* молодежи. Х >

Автореферат разослан 27 мая 1996 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

11 и"" Е-И'0ус,Н01

Подписано в печать 27.05.96 г. N Формат 60 х 84 1/1 Заказ 97 . Тираж 80.

Институт молодежи

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях реформирования экономики, всегда возрастает роль и значение, с одной стороны, принимаемых обществом мер, а с другой - учета тег объек-' тизных закономерностей и тенденций, которые, развиваются независимо от воли и желания участников производства. Особенно это важно в настоящее время, когда происходят кардинальные изменения во всех сферах жизнедеятельности страны.В ряду таких проблем, несомненно, следует рассматривать влияние перемены труда на ванятостг^ трудоспособного населения.

Современная промышленность, научно-технический прогресс и другие методы, во-первых, постоянно способствуют изменениям в современном производственном процессе. Они ведут к перемене труда, движению функций, многосторонней подвижности тружеников. Во-вторых, действие э'*их процессов является всеобщим, т.е. оно охватывает различные- отрасли Дкономи i и, следовательно, его влияние в той или иной мере распространяется на большие массы людей, не только задействованные в процесс трула, но и тг которым еще предстоит включиться в него.

При этом непоглоримость нынешнего протекания обозначенных процессов выражается в необходимости перевода отечественной экономики на рыночные условия. Именно принимаемые обществом меры в этом направлении усложняют перемену труда и занятость населения, ускоряют нарастание диспропорций, адекватное решение которых не всегда находи ся вовремя. Вот почему возрастает необходимость и целесообразность их ссле, .ования, обобщения и разработки на э*:й основе соответствующих эффективных рекомендаций.

Изучение политико-экономических аспектов перемены труда, занятости, безработицы, их взаимодействия имеет не только конкретно экономическое, управленческое, но и важное coi зльное, мировоззренческое значение. Оно способствует формированию диалектического подход' к развитию общественного производства, осознанию имеющих место комбинаций процесса труда, приспособлению отношений к нормальному осуществлению перемены труда, организации эффективной поной занятости i 1редуп-реждения безработицы.

Отечественные ученые активно участвовали в изучении различных сторон затрагиваемых проблем. Так, в прошлом вопросы -руда были предметом анализа А.К.Гастевым, Л.Е.Минцом, А.Г.Ра-шиным, С.Г.Струмилиным, М.Я.Сониным, И.И.Чанх-м и др. В настоящее время научный поиск в этом направлении продожают H.A. эгин, Т.И.Заславская, Л.А.Костин, В.Л.Смирнов, В.Е.То-машкевич и др. Вопросам перемены труда посвятили свои публикации A.I. Добрусин, Д.П.Кайдалов, В.М.Костриченко, И.Д.Мацкуляк, Л.А.Моисеев, В.Н.. .-симов, а занятости, использования рабочей силы - Е ".Антосенков, З.В.Бабкина, Б.Д.Бреев, А.З.Котляр, И.С.Маслова, Г.П.Сергеева, Л.С.Чижова, В.Г.Ярмольчук и др.

Однако до сих пор в политико-экономической литературе влияние перемены труда на занятость трудоспособного нас гения исследовано недостаточно. . Нет единства мнений относительно сущности гвремени труда, рамок действия данного закона, форм проявлении, путей учета его требований при организации занятости . предупреждении' безработицы. Между тем, в связи с осуществлением радикальной экономической реформы, расширением рыночных отношений данная проблема становится особенно актуальной. Это важно еще и потому что в последние годы, к сожалению, снизися интерес исследователей к обозначенной проблематике. Во всяком случае последняя монография (из немногих), посвященная перемене труда. вьк...а в России ^олее 10 лет назад, недостаточно и других публикаций, по.существу нет диссертационных исследований. л

Этп обусловило выбор темы настоящей дг "ертации...

Делью работы является изучение теоретических основ перемены труда и регулирования занятости населения с учетом проявления данного вакона, движения функций и подвижности трутников в условиях рыночного реформирования экономики. В соответствии с этим определены следующие эадачи:

- рассмотреть экономическую сущность перемены труда, занятости населения и безработицы;

раскрыть фор проявл чия перемены труда и наииилее характерные мбинации в сферах занятости и беаработк.^, которые ьовникают в связи с ../ми;

- показать основные пути повышения мобильности занятого населения и резервной армии труда;

определить ряд важных направлений совершенствования рыночного механизма занятости населения;

- разработать некоторые практические рекомендации учета перемены труда в организации занятости, предупреждении безработицы.

Объектом исследования выступает процесс груда различных форм хозяйствования и рабочая сила его осуществляющая, а пред-Х 'метом - совокупность производственных, в т.ч. органиь-лионно-экоиомичэских, отношений субъектов реформируемой экономики,которая складывается по поводу изменений в труде и занятости населения в связи с внедрением в производственный процесс достижений НТП и дг ".'их методов.

Методологической и теорепгаеской основой исследования является диаг :тический метод познания, метод конкретно-исторического подхода, другие общественные методы.

При работе над диссертацией использовались экономиче кие теории, относящиеся к разными -годам изменений в труде, мо' нографичесгаю и днссрчтационные исследования отечественных экономистов, критически Перес-численные и проанализированные, а также отдельные результаты современной зарубежной практюси по проблемам перемены труда, занятости трудоспособного населения и безработицы, регулирования этих процессог

В диссертации анализируются эаконодате..онне и нормативные акты Р, используюа^я фактически и статистические данные, содержащиеся в публикациях правительственных учреждений и международных организаций.

Ряд обобщений и выводов сделан на основе изучения влияния .еремены труда на занятое-*) населения непосредственно на предприятиях Красноярского края, где автсгоу приходилось многие годы работать.

Важным аспь.стом методологии анализа перемены труда, является понимание, во-первых, того, что любой труд заканчивается определенным результатом, который дожен получиться и тогда, когда происходит перемена труда и, во-вторых, понимание различия между переменой труда и переменой деятельности, отсутствие ко'юрых обедняет работы, посвященные этим проблемам.

Научная новизна диссертациот^й работы заключается в следующем.

х. Уточнена экономическая сущность вагона перемены труда, которая выражает устойчивое, г-стоннно вбзобновляющеь.л отношение между субъектами рыночного хозяйствования по поводу развития труда, осуществляемого вследствие совершенствования производственного базиса крупной машинной индустрии и связанного

с формированием более развитого работника, для которого раз-/ччные общественные функции есть сменяющие друг друга способы жизнедеятель ности.

Его действие обусловливает замену менее производительной технологии более производительной, когда один тип профессии или специальности приходит на смену другому, а их носитель -собственник рабочей ыи. - становится многосторонне развитым, более пригодным к изменяющимся потребностям в труде.

2. Конкретизцхэвано пош^ание "занятости" и "безработицы" как эконок...веских явлений. В частности, утверждается, что занятость населения представляет собой, определяемую особенностями данного способа производства, систему отношений между людьми по поводу обеспечения их рабочими местами и уча^ия в хозяйственной, предпринимательской деятельности с целью создания потреб :ельных стоимостей и получения дохода. В то не время безработица - это также система общественных отношений между людьми, ' но такая система, при которой часть экономически активного населения не может применить, свою рабочую силу и выпоняет роль ревервной армии труда.

3. Определено, что если Иметь в виду лишь самый труд, то перемену труда в масштабе - общественного производства можно наввать общей; в преде*~ч крупных родов, (каковы промышленность, строительство, сельское хо8Яйг~во и т.д.), их различных видов и подвидов - частной, внутри, предприятия - единичной переменой труда. При этом формы проявления рассматриваемого закона от ,ует различать, во-первых, как ив. мнение содержания профессий или специальностей и, во-вторых, как исчезновение прежних и возникновение новых профессий и специальностей.

Наряду с .ними, не как форму, а как следствие перг эны труда, следуе* рассматрива" высвобождение и движение рабочей силы.

4. Установле' одно иэ важнейших направлений деятельности

общества по организации занятости трудоспособного нас пения с

учетом трес^ваний пе-^мены труда - повышение мобильности рабочей силы которая проявляется в вертикальной и горизонтальной формах, а также специфической форме перехода безработных в категорию занятых. В сою. очередь, вертикальная мобильность рассматривается как общеобразовательная, профессиональяо-ква-лификционная и социальная.

Общеобразовательная мобильность - это отношения людей по

поводу качественного развития их способностей осваивать те или иные виды труда, характеризующиеся единой общностью и продожительностью общей подготовк. , уровнем общих Бнани". Тогда как профессионалыю-шзалификационная мобильность выражает такие отношения между работодателями и тружениками и внутри данных-слоев населения, Iкоторые повышает качество их рабоч<^1 силы, потенциальные способности обновлять творческие и профессиональные знания, овладевать практическими навыками для освоения .вновь возникающих видов труда, осуществления перемены труда, движения функций А социальная мобильность - перемещения "вверх", "вниз" и без изменения "высоты" на социальной лестнице и вариаи I их комбинаций,

5. Раскрыт рыночный механизм занятости населения как с. -' вокупность производственных отношений между членами общее 'ва, складывающаяся по поводу в**ч) эния трудоспособных граждан в общественное произвол тво и управления этим процессом с помощью специфических правовых, х>номи"еских, организационных и другиА ферм, методов и рычагов. Среди последних предлагается сделать в соответствии с требованиями перемены труда процесс подготовь человека к целесообразной деятельно :к непрерывны. Причем это касается не т- тько ИТР, но и 1чоцров массовых профессий и руководителей, органи8г~оров производства.

' б. Впервые вводится в научный оборот обобщенный международный опыт учета перемены труда в организации деятельности трудоспособного населения, включая совершенствование самого рыночного механизма занято и. Разработаны на этой основе конкретные рекомендации по состамению и реализация программ регионального развития занятости, предусматривающие: оценку ситуации в территории; определение программы развития трудовых ресурсов, главным образом через образование' и переобучение; выявление источников финансирования; оценку возможности предпринимательской инициативы в реализации программ; выяснение несводимости допонительного принятия новых законодательных актов для решения проблем занятости, безработицы на местном уровне; и прогнозирование интеграции с другими регионами.

Практическая значимость результатов исследования за- тачается в разработке рекомендации по регулированию влияния перемены труда на занятость населе. ля в новыхт экономических условиях; возникающих в ходе радикальных реформ.Они могут быть по-езны работникам служб занятости, кадровых служб предприятий, экономистам и другим специалистам, особенно менеджерам, орга-

иваторам производства и обучения,переобучения и повышения квалификации кадров.

В работе содержатся предложения по повышению мобильности тружеников черев общеобразовательную, профессионально-квалификационную, социальную и другие формы. Показана, в частности, неоододимость не отраслевого, а территориального принципа формирования трудовых, рес. хзов, предложен ноеый подход в подготовке руководителей основного звена экономики, а именно: и как технологов, и как организаторов производства.

Bubo^j диссертации могут быть использованы при чтении некоторых разделов курсов политической экономии и экономической теории в различных профессиональных учебных заве;; ".ииях, включая и высшие.

Апробация ревультатов исследования проведена на . круглом столе ;о актуальным вопросам социальной политики (Москва, 1996 г.), ряде выступлений автора в представительных и испонительных органах власти Красноярского края и его городов и районов (1996 г.), на курсах повышения квалификации представителей молодежных организаций в 1986-1991 гг.,отденые из которых опубликованы.

Ряд положений диссертации апробирован на методологических семинарах преподавателе'"' лекционных и семинарских занятиях в Красноярской молодежной школе в 80-е годы.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 публикациях объемом 3,6 п.л.

Д}. сертация выпонена в рамках комттлег кого плана научных исследований Московской государственной академии пищевых про-

Й8В0ДСТВ. 1 ; ..

Структура работы состс г иэ введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка исполь80ванных источников к литератур и приложений.

П. ОСНОВНОЕ U)ДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во ..ведении обосновывается актуальность темы, выявляется степень ее разработанности, определяются цель и задачи исследования, излагаются юретические основы, научная новизна, прак .пеская вначимость диссертации и обозначается апробация ревультатов научного поиска.

В первой главе - 'Теоретические основы перемены труда и занятости населения" рассмотрен понятийный аппарат, раскрыта экономическая сущность и фор] ; проявления данных г лений.

Утверждается, в частности, что развитие производительных .сил и производственных отношений происходило всегда со времени их возникновения. Но при этом темпы перемен в разные периоды проявлялись не одинаково. До использования машинной техники производственный базис был по существу консервативен. Однажды найденная эмпирическим путем форма орудия труда передавалась из поколения в поколение иногда в течение тысячелетия. Иначе обстоит дел" в производственном процессе с применением современной крупной машинной индустрии. Её базис революционен. О'ч постоянно, благодаря использованию новых машин, техног-ии, оборудования, химических процеЬ<- з и других методов производит перевороты в техничесом базисе производства, а вместе с тем в содержании труда рабочих, в о5ществе"ных комбинациях процесса труда.*

Природа крупной промышленности обуславливает перемену труда, движение функций, всестороннюю подвгтшх .ь рабочих. Она своими комбинациям вызы .ет к жизни возможно большую многосторонность трудящихся, способсть,ет замене частичного рабочего всесторонне развитым индивидуумом.Данный процесс постоянно повторяется и позволяет на этом основании говорить о себе как об объективном экономическом (законе перемены труда.

Соискатель считает* что при (Тонкий- ковании данного закона "перемене" подвергаются как целесообразная деятельность,

или самый труд, так и процесс труда, и организационно-экономи-

ческие отношения, складывающиеся в нем непосредственно и без которых сам процесс труда не возможен. В целом же экономически' закон перемены труда выражает устойчивое, постоянно возобновляющееся отношение между учаг-чиками по поводу развития труда, осуществляемого вследствие совершенствования производстве!? ->го базиса крупной машинной индустрии и связанного о формированием более развитого работника, для которого , ззличные производственные функции есть сменяющие друг друга способы жизнедеятельности.

Его действие обуславливает замену менее производительной

- ю - -

технологии более производительной, когда один тип профессии или специальности приходит на смену другому, а их носитель -собственник рабочей силы - становится многосторонне развитым, более пригодным к изменяющимся потребностям ъ труде.

При этом соискатель различает перемену труда и чередование труда. Первую он рассматривает в единстве взаимосвязей проиевсительных сил ь производственных отношений в одном и том же процессе, и1 еющим в ксечном счете какой-то результат, который отдается как до, так и после происходящих изменений. Тогда как второе, по его мнению, независимо от процесса труда и его результата, а характеризует функционирование деятельности, или самого труда. Иначе говоря, чередование труда "эедс-тавляется как переход работника от участия в одном процессе труда, вы] мнения одного конкретного вида труда к другому. При этом результаты труда такого работника каждый раз будут разные - в зависимости от выпоняемого вида конкретного труда.

Чередование труда, как и перемена труда, видимо, также прокладывает себе дорогу в виде объективного общественного закона. То же можно сказать о перемещении,, совмещении труда, которые пока в экономической литературе таковыми не рассматриваются.

Закон перемены труда во взаимодействии с другими законами, как познанными - разделения, 'кооперации, интеграции туда, так и признанными - чередования, перемег-^ния и совмещения труда,проделывает следующий диалектический путь развития. Посредством перемены труда,через разделение,дифференциацию и специализацию к объединению, кооперации, совмещенЩ, комбинированию и интегрированию. При гом возможно как чередование, так и перемещение,причем на равных этапах данного взаимодействия -как до, так и пс те перемены труда. Каждый цикл такого развития совершается на гшее развитой, современной основе

Однорименно он воздействует на занятость тру; способного населения в экономи: и безработицу.

Поь занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая еаконода. ц>ству РФ и приносящая, как правило, Им варг. эток, трудовой доход. Занятым считаются те, кто работает по трудовому договору (контракту), включая сезонные, временные

работы или непоное рабочее время. К ним относятся также: занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые на подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выпоняющие работы по Хгражданско-правовым договорам (договорам подряда), . также члены производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую дожность;проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел; проходящие очный /рс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального обра, вания и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной госслужбы занятосчи населения; временно отсутствующие на рабочем месте з связ с нетрудоспособностью, отпуском."е^подготовкой, повышением квалификации, приостановок производства, вызванной забастовкой, или иными причинами.

Уровень занятости за последние десятилетия заметно изменися. В 1960 г. он составлял 78%, в 1965 г. 85%. К и галу 70-х годов удельный вес зр"ятых в общесть ;шом производстве подняся до 90%, а .. началу 90-х ^одов он достиг 94% и держася примерно на этом, по-видимому, максимальном уровне до 1992 г., когда страна активно стала расширять рыночные отношения, включая и сферу труда.

Теперь в Российской Фе; >ации экономически активное население составляет 72 мн. чел., иг 49% т сбщей численности. .Количество занят 'х в экономике в 1995 г. составляло 67,1.мн. чел. и уменьшилось по сравнению с 1992 г., когда началась радикальная реформа, на 5 мн. чел.

На основе проведенного анализа, диссертант полагает, что занятость населения во многом зависит от тех тенденций, которые возникают благодаря реформированию экономики и, которые ускоряют перемену труда. Среди поведши: разрыв хозяйственных связей, между предприятиями, отраслями и республиками, как составлявшими в прошлом единое государство, так и внутри ГО; крупномасштабная миграция насел ния из одних регионов в другие в связи с межнациональными конфликтами, а заодно суверенизаш- "! бывших союзных республик; либерализация цен на подавляющее число товаров, за исключением товара - рабочая сила; конверсия

ВПК и перевод его предприятий на производство гражданской продукции; организационные факторы использования ресурсов труда, доводящие экономику до кризисного состояния; чачество производимой продукции; многообразие равноправных форм хозяйствовал: * и др.

Обобщения обозначенных процессов в диссертации показывают, чт эффективная и поная занятость в нынешних условиях возможна на осно!. Д удовлетв .оения потребностей членов Х общества. В Э1 1 связи раскрывается мотивация труда как процесс побуждения работников или групп к 8анятию, деятельности для достижения конкретных целей.

Одновременно с занятостью в работе раскрыта природа безработицы. Последняя зависит от динамики и темпов накопления, а также с. панического строения капитала.При этом в рабочую силу превращается не половина общей стоимости накопленного капитала, а соответственно все уменьшающийся удельный вес, в средства же производства, наоборот - все возрастающая доля. Причем спрос на труд определяется не размером всего капитала, а величиной его переменно составной части. Отсюда вывод о том, что накопление капитала постоянно производит относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребностью капитала в возрастании,а потому излишнее или добавочное рабочее население. Д

Пс азаны и другие трактовки безработиц. Среди наиболее распространенных: а) избыток народонаселения (мальтузианство); б)Хтехнический прогресс (технологическая теория); в) недостаточность рыночного спроса (кейнсианство); г) высокий У1. аень заработной платы (школа "сводного предпринимательства").

Дана также характеристика многообразия форм безработицы -текучей, скрытой, застойной, циклической, структурной, технологи зской, фрикциг юй, сеянной и локальной.

Изуч че взаимосвязи перемены труда и занято., .и населения, а заодно и бе&г_Лотицы позволило автору выделить Две стороны, выражаемого переменой труда отношения. Во-первых, отношение между отдельным работником и государством или другими звеньями экономики и, во-вторых, отношение между двумя типами рабочих - частично и многосторонне развитым, один из которых приходит на смену другому. Такой подход позволил в конечном

счете придти к выводу, что соотношение перемены и разделения тру^а|выражается не в их альтернативе,а в одновременном,паралельном развитии.Во всяком случае это верно относите ьно перемены труда и разделения труда внутри ^щества. Можно согла-ситьод при этом с тем,что единичное разделение труда, которое закрепляет работника ва определенным видом деятельности п; те-рпевает изменения благодаря перемене труда. Частичный труженик становится более развитым, более пригодным к изменяющимся потребностям в труде.

Если тлеть в виду самый труд, то перемену труда в масштабе общественного производства можно назвать общей; в пределах крупных родов (п. умышленность, сельское хозяйство и т.д.), их различных видов и подвидов - частной переменой труда, а перемену труда внутри предприятия - единичной переменой труда.

Проведенное в диссертации обобщение существующих как в теории, так и на практике взглядов на формы пр_вления перемены труда показывает, что их следует рассматривать в виде: а; изменения содержания профессии или специальности б) исчезновения прежних и возникновения новых профессий и специальностей.

Кроме того, наряду с ними, как следствие перемены труда наблюдается высвобождение и движение рабочей силы. Они действительно сопровождают перемену труда и постоянно возникают там, где она имеет место. Однако относить йодвижность работников в следствие перемены труда к формам ее проявления, по мнению соискателя,^методологически не оправдано.

В целом о динамике проявления перемены труда говорят такие данные: если в 19920 г. в промышленности было 5,5 тыо. специальностей, в 1926 г.-более 10, в 1939 г.-18,6, в 1959 г. - свыше 28, о в начале 70-х годо! - почти 40 тысяч. В середине 80-х годов ежегодно появлялось не менее 5С~ новых процессий и специальностей.Теперь же,видимо, данный процесс под в. шием рыночных отношений еще более усилися. Причем, если в прошлы1-год преобладали ш. /стриальные достижения научно-технического прогресса, то в ходе реформировэ* ш экономики в произвол' пенном провесе распространяются другие методы. Речь идет прежде всего о разгосударствлении, приватизации, демонополизации г^хз-ст енности, развитии многообразия равноправных форм хозяи^т-

вования. Среди последних особая роль принадлежит предпринимательству, в т.ч. совместному, смешанному и др.

Во второй главе диссертации "Регулирование занятости населения с учетом современных требований переме1 ' труда" -рассматриваются направления повышения мобильности занятого населения и безработных, совершенствования рыночного механизма, высказываются некото{: э рекомендации.по применению имеющегося соответствующего опыта.

Указывается, в частности, что одним из важнейших путей регулирования ванятости населения с учетом требований перемены труда является повышение мобильности рабочей силы. Она рассматривается как вертикальная и горизг тальная, а также как переход безработных в категорию занятых. (

Формы вертикальной мобильности рабочей силы, в свою очередь, проявляются как общеобразовательная, профессионально-квалификационная.

Общеобразовательная мобильность - это отношения людей по поводу качественного развития их способностей осваивать те или иные виды труда, характеризующиеся единой общностью и продожительностью общей подготовки, уровнем общих знаний. Она является не только важной, но и в определенной мере первичной. На ее основе развеваются другие формы мобильности. Общеобразовательная мобильность трудоспособного населения России довольно высока. Во всяком случае формально почти 90>. работ ющих ймеют высшее и среднее (поное или непоное) образование. Каждый четвертый из них - специалист с дипломом об окончании Вуза или техникума. Вместе с тем нельзя не учитывать, что и к началу 90-х годов примерно 10 мн. человек из числа занятых в экономике имели образование не выше начального. Большинство этих людей - лица старших воз,остов. Но это обстоятельство не смягчает проблему наращивания образовательной мобильности.

Дальнейшее развитие образовательной мобильности современных работников, в которых нуждается рыночная экономика, по мнению диссертанта, предполагает: ' учет тружеников, которые нуждаются в повышении образования, а также всех молодых рабочих, не меющих среднего образования; развитие современных форм обучения с учетом предполагаемых изменений в технике и организации фоуда на производстве, фактическо" подготовленное-

ти и: положения работников; систематическую аттестацию и переаттестацию рабочих в соответствии с новыми требованиями, учитывая образовательный уровень, подготовленность по "пофессии; внедрение системы стимулирования лиц, -овышающих собственную мобильность и достигающих одновременно высоких результатов в производственной деятельности; улучшение условий труда и отпы-ха обучающихся без отрыва от производства.

Профессионально-квалификационная мобильность выражает такие отношения между работодателями и тружениками и внутри этих слоев населения, которые повышают (качество их рабочей силы, потенциалыше способности обновлять теоретические и профессиональные знания, л"^ладевать практическими навыками для освоения новых водов труда, осуществления перемены труда, движения функций.

Отечественная система повышения профессионально-квалификационной мобильности выгодно отличается от др; "их систем. Е_о признают и на Западе, что подтверждается использованием наших мигрантов,'когда они туда прибывают. Об этом свидетельствует таь^е и сравнение возможностей зарубежных и отечественных специалистов.

В настоящее время система профессионально-квалификационной подготовки разнообразится. Складываются новые учреждения, подходы, которые в большей мере соответствуют существующим реалиям в экономике. Правда, нередко случается, что при этом теряются лучшие традиции, взамен общество получает не то что нужно. Однако,-.полагаем, что это издержки переходного периода. Со временем ситуация не только стабилизируется, но и изменится в лучшую сторону.

Социальная мобильность рабоче" силы осуществляется как перемещения "чверх" и"вниз" по социальной лестнице, а также перемещения горизонтальные, без изменения "высоты" социальной позиции. Конечно, нередко имеют место и различные комб'-'ации этих вариантов.

Горизонтальна^ мобильность может быть представлена через различные формы подвижности кадров, включая внутрифирменные, или вну- тпроизводственные, отраслевые, межотраслевые, территориальные и межгосударственные. Все они характеризуются определенной общностью, а каждая в отдельности - особенность I.

Важно при этом не смешивать подвижность кадров, вызываемую переменой труда с другими формами их подвижности, например, с текучестью.

Специфической формой мобильности рабочей силы, которая в реформируемых условиях проявляется все заметнее, является переход граждан из резервной в активную рабочую армию, иэ безработных в занятые. З^есь особую роль играют государственные службы ванятости, которые упономочены, согласно существующего законодательства, решать если не все, то многие вопросы- повышения данной мобильности. Речь идет и об учете безработных, и выплате пособий, и профориентации, и переподготовке, и повышении квалификации, и многом другом. 1

Конечно, эту форму мобильности при желании можно свёсти к вертикальной или горизонтальной, но и отрицать ее определенную автономность тоже нельзя. Это дает основании авто[ для ее выделения в работе.

В ходе исследования установлено, что рыночный механизм занятости населения - это совокупность производственных : отношений между членами общества, складывающаяся по поводу вкгоче-Х-т трудоспособных граждан в общественное производство и уп-мления этим процессом с помощью специфических правовых, экономических, орг низационных и других форм, методов и рычагов. Он характеризуется прежде всего самокоординацией действий; всех участников отношений, регулируемой черев вн', ри- и "ежотрдсле-вую конкуренцию и свободную "игру" цен на рынке труда, а также черев перелив капиталов и подвижность тружеников. Вместе с тем в развитых рыночных странах все более заметным становится вмешательство государства, без которого теперь по существу невозможно нормальное - развитие экономики, включая соответствующую занятость трудоспособного^ населения.

Правовое обеспечение современной ванятости претерпевает серь^ные изменения. Некоторые из них как бы идут по второму кругу." Помимо перемен в Конституции (Основном законе) Российской Федерации, Законе о занятости,' законодательстве о труде, которые уже произошли, разрабатывается целый ряд новых документов Речь ..е идет при этом о Гражданском кодексе РФ. Он естественно устанавливает многие современные правовые нормы, без которых з'йфективная занятость была бы просто невозможна.

Соискатель имеет в.виду дальнейшее нормотворчество, обеспечивающей функционирование механизма 'занятости в рыночных условиях. '

Экономикс-правовые положения закрепляют теперь за государством раарабоису мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой'политики, направленных на рациональное ра8меш нт роизводительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, Хспособствующих сохранению и развитию системы рабочих мест; правовое регулировании занятости и соответствующих гарантий прав интересов граждан; разрабс :у и реализацию федеральной и территориальных программ содействия занятости населения и др.

Организационное обеспечение закреплено за федеральной государственной службой занятости населения. Именно ее деятельность направлена на оценку состоянияХи прогноз развития занятости, информирование о положении на рынке труда; разработку и ре.-чимс яо целевых программ содействия занятости гракдан; осуществление социальных выплат по безработице и иной помощи.

Кроме того, в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости, которые тагске привалы улучшать организационную постановку всего дела-

Сейчас меняются подходы к проблемам образования и профэс-сиопальной подготовки. Если раньше считалось, чтб этот процесс заканчивается с приемом молодого человека на работу, то в настоящее время-он^все больше воспринимается как непрерывный в течение всего периода трудовой деятельности. Ставится задача сделать процесс непрерывной подготовки кадров реальностью. Считается, что это задача каждой от юли промышленности, каждого профсоюза, так как высокообр .зеванные труженики, обладающие универсальными профессиями, специальностями, более пригодны к перемене труда, к движению функций и перемещениям.

Среди многих проблем образования собо выделяется подготовка руководителе различных звеньев общественного производства, в числе которых лишь первые пица составляют 2,2 мн чел. Ее след. г вести с целью их формирования и как технологов, и как организаторов производства. Обучение таких руководящих кг'оов целесообразно организовать в специальных учебных заве-

дениях, но можно для этих целей открыть также соответствующие факультеты или хотя бы отделения в существующих вузах, куда следовало бы вести отбор лучших студентов после какого-то периода обучения, а также специалистов, на практике проявивши: склонность к руководящей работе.

В диссертации даются рекомендации по использованию международного опыта учетг перемены труда, в организации занятости населения. Показано, в частности, что наиболее успешными действия'^ на региональном уровне становятся на основе активного партнерства местной испонительной власти, Х государственного и частного секторов, местных объединений и профсоюзов. Для успешной разработки конкретной программы регионального развития занятости предложено: а) оценить ситуацию в регионе; б) определить программу развития трудовых ресурсов (в первую очередь обучение и переобучение); в) определить источники ^нансирова-ния; г) оценить возможности предпринимательской инициатив!! в реализации программ; д) рассмотреть существующее законодательство на предмет необходимости новых законодательных актов для решения проблем на местном уровне; е) проанализировать возможности интеграции с другими регионами. Разработать при этом рекомендации по каждому из вышеобозначенных пунктов разработки программы.

Влияние перемены труда на еанятость трудоспособного населения многообразйо. Причем если обычно глозный "р~змути'тель спокойствия" - это новые малины, технологии, химические процессы, то в настоящее время, в условиях реформирования экономики, - другие методы, в основном рыночного характера, разгосударствление, приватизация,демонополизация,либерализация цен, создание и развитие рынков, конкуренция, регулирование этих и других процессов. Вот поч^У гарантом эффективной и поной занятости, и следовательно успешного предупреждения безработицы тепер- становится настоящая власть собственного объединения трудоспособного населения. Чем оольше эта власть развита, тем меньше диспропорций в экономике, тей больше справедливости в данном обществе.

В Зс угоченкь' содержатся основные теоретические выводы и практические рекомендахг относительно понимания перемены труда, занятости ч безработицы, их взаимодействия особенно учета

движения функций, многосторонней подвижности населения ь условиях реформирования экономим.

! Основные положения диссертации опубликованы - следующих работах:

- yj. О сущности и использовании перемены труда. - В сб.: Социально:-политические и ькономичеаше процессы в Рог-ии. Сборник научных трудов. Выпуск 1. - М.: Изд-во "ИМТ", 1996 (1.3 п.л.).

2. О рыночном равновесии спроса и предложения труда. - В кн.: Социально-трудовая сфера в переходный период России: pea-' лии,и перспективы. - М.: РАГС, 1996 (1.5 п.л., в соавторстве),

3. Социальн'э гарантии труда. - В сб.: Актуальные вопросы социальной работы. - М.: "Социум", 1996 /0,3 п.л./

; 4. Лицом к лицу с рьшком//Красноярский рабочий. - 1990. -21 августа (0.2 п.л.).

б. Была ли перестройка в Красноярске//Кра ноярский комсомолец. - 19S0. - 21 августа (0.2 п.л.).

6. Как рулим - так и едем I//Красноярский комсомолец. -lS'aO. - 13 сентября (0^2 п.л.).

Похожие диссертации