Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление системой обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Чемезов, Сергей Михайлович
Место защиты Екатеринбург
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление системой обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе"

На правах рукописи

Чемезов Сергей Михайлович

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург 2005

Диссертационная работа выпонена в ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет

Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор

Федоров Михаил Васильевич

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор

Рубаева Ольга Дмитриевна

Защита диссертации состоится 13 апреля 2005 г. в 12-00 ч на заседании диссертационного совета Д.212.287.03 в ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-219, ул. 8 Марта, 62, ауд.357.

Отзывы на автореферат присылать по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет

Автореферат разослан 12 марта 2005 г.

Кандидат экономических наук, доцент Пирожков Василий Алексеевич

Ведущая организация: Институт экономики

Уральского отделения Российской академии наук

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук

iw^-tf ISMS'

,0kk3>

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Продовольственная безопасность является составной частью национальной безопасности страны. В России, как и в большинстве стран мира, обеспечение продовольственной безопасности является важнейшим направлением государственной политики. Здесь пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, развития продовольственного рынка и питания, зависимости последнего от социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах страны. Обеспечение оптимального уровня продовольственной безопасности - это не только глобальная, национальная или региональная проблема. Она затрагивает разносторонние аспекты жизнедеятельности человека, семьи, жителей села, города, воспроизводства будущего поколения и народосбережения.

В связи с этим поиск оптимальных способов управления системой обеспечения продовольственной безопасности на различных уровнях организации общества рассматривается нами как ключевой фактор экономического роста и национальной безопасности страны.

Все это определило актуальность исследования и послужило основанием к выбору автором темы научного исследования.

Степень изученности проблемы. Значительный вклад в теорию и практику управления агропромышленным комплексом, обеспечения продовольственной безопасности внесли A.B. Гордеев, B.C. Балабанова, E.H. Борисенко, Д.Ф. Вермель, Н.Д. Кондратьев, И.М. Куликова, В.В. Милосердое, Б.И. Пошкуса, А.Ф. Серкова, Е.В. Серова, В.А. Тихонов, И.К. Фигуровский, A.B. Чаянов и др. В системных исследованиях следует отметить работы А.Г. Афанасьева, И.В. Блауберга, В.Н. Садовского, А.И. Уемова, Ю.А. Урманцева, У.Р. Эшби, Э.Г. Юдина.

На Урале проблемами управления агропромышленным комплексом, занимались такие ученые-экономисты, как Г.В. Аст-ратова, В.В. Маслаков, В.Д. Мингалев, Ю.А. Нагаев, В.П. Нега-нова, А.Ф. Новоселов, И.А. Норин, АЛ. Пустуев, А.Н. Семин, H.H. Филиппов и др. В этих исследованиях рассмотрен круг вопросов формирования продовольственной базы на Среднем Ура-

рос. .'"г.йля

С: Х ,' г л ! 1. (;

ле, элементы системы обеспечения продовольственной безопасности населения, особенности ее функционирования на уровне региона, страны, мирового сообщества. Вместе с тем в работах, раскрывающих суть названной проблемы, остались без дожного внимания такие вопросы, как теория и практика прогнозной оценки развития аграрной отрасли, функционирование продовольственного рынка и предприятий общественного питания как единой системы, а также проблемы государственного воздействия на обеспечение продовольственной безопасности населения региона.

Объектом исследования являются основные элементы динамической системы обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области - неотъемлемой части экономического благосостояния и национальной безопасности страны.

Предмет исследования - совокупность теоретических, методологических и практических вопросов управления системой обеспечения продовольственной безопасности.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является формирование теоретических и методологических подходов к управлению системой обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе, разработка на их базе основных параметров развития АПК и концептуальных направлений государственного регулирования устойчивого обеспечения населения пищевыми продуктами в соответствии с физиологическими нормами.

Для достижения цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

1. Уточнить сущность понятия система обеспечения продовольственной безопасности с позиций выявления основных ее характеристик и связей.

2. Разработать динамическую модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности в регионе.

3. Провести социально-экономическую оценку состояния АПК, продовольственного рынка, питания и здоровья населения индустриального региона - основных элементов системы обеспечения продовольственной безопасности.

4. Разработать схему государственного воздействия на систему обеспечения продовольственной безопасности и основные

направления формирования продовольственной базы в регионе на догосрочный период.

5. Разработать модель поэтапного повышения эффективности функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности населения региона.

6. Сформировать основные параметры развития агропромышленного комплекса региона.

Теоретической основой диссертационной работы являются: эволюционная теория экономических изменений, теория управления, теория догосрочного технико-экономического развития, институциональная теория, фундаментальные исследования, концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области системного анализа, аграрной политики, развития продовольственного рынка и политики государства в сфере здорового питания.

Методологической основой исследования являются эволюционный и системный подходы на базе диалектического метода взаимодействующих объектов, позволившие анализировать и моделировать процессы обеспечения продовольственной безопасности на региональном уровне.

В диссертационной работе использованы общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального и процессного анализа, моделирования, классификации и статистических группировок, применены общенаучные методы познания: индукция, дедукция, синтез, определение ключевых понятий.

Использовались результаты исследований научных колективов РАСХН, Института США и Канады РАН, Института экономики УрО РАН, Центра макроэкономической стратегии РАН, Кубанского государственного аграрного университета, ЮжноУральского государственного аграрного университета, Уральской государственной сельскохозяйственной академии, Уральского государственного экономического университета.

Информационную основу исследования составили: научные труды зарубежных и российских авторов; официальные нормативно-правовые акты, законы Российской Федерации; указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; статистические сборники Госкомстата РФ по Свердловской области; анали-

тические материалы Министерств сельского хозяйства и продовольствия, Министерства торговли, питания и услуг, Министерства здравоохранения Свердловской области; данные органов надзора за качеством пищевых продуктов; информация научных учреждений; нормативно-справочные материалы, а также материалы российских и международных конференций, периодической печати и интернет-страниц по вопросам функционирования АПК, продовольственного рынка; материалы Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, Концепция обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года.

Наиболее существенные научные и практические результаты, полученные лично соискателем, заключаются в следующем:

в результате теоретического анализа уточнены экономические категории понятия система обеспечения продовольственной безопасности;

на основе системного анализа дана социально-экономическая оценка продовольственной безопасности в индустриальном регионе;

предложена динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности;

разработаны основные параметры системы обеспечения продовольственной безопасности региона;

разработана стратегия устойчивого роста производства продовольственных товаров в регионе;

разработаны основные направления обеспечения продовольственной безопасности населения региона на дальнесрочный период.

Научная новизна диссертационного исследования:

1. Уточнена сущность понятия система обеспечения продовольственной безопасности, основанная на характеристике первичных ее элементов (АПК, продовольственный рынок, питание, здоровье населения), обоснованы функции управления и обратной связи системы. Конкретизировано содержание понятия

"продовольственная безопасность с позиции системности и учета основных иерархических уровней организации общества.

2. Разработана динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности, свойства которой детерминированы развитием АПК, продовольственного рынка и потребностями населения в пищевых продуктах в соответствии с физиологическими нормами питания.

3. Разработана модепь воздействия органов государственной власти на систему обеспечения продовольственной безопасности региона, предусматривающая анализ и оценку соответствия фактических и нормативных значений показателей питания населения, корректирующие мероприятия по устранению несоответствий.

4. Разработана стратегия устойчивого роста производства продовольственных товаров на основе последовательного сглаживания искажений в логической цепи производство сельскохозяйственного сырья - переработка сырья - сбыт готовой продукции - потребление пищевых продуктов.

5. Предложены основные параметры системы обеспечения продовольственной безопасности населения региона с учетом необходимости удовлетворения потребностей населения региона в продовольственных товарах в соответствии с физиологическими нормами питания, ориентации производителей пищевых продуктов на местные ресурсы.

Теоретическая и практическая значимость. Представленная в диссертационной работе динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности, в основу которой положены потребности человека в пищевых продуктах, позволила автору сформировать основные параметры развития продовольственного рынка. Это явилось базой для прогнозных оценок развития агропромышленного комплекса региона на пе-1 риод до 2015 года, а также сформулировать задачи органов государственной власти по повышению уровня доступности продуктов питания для основной части населения с целью поддержания здорового образа жизни. Положения диссертации могут быть использованы научно-исследовательскими организациями и аналитическими центрами для оценки состояния и прогноза развития продовольственной базы других регионов.

Материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях при чтении лекций по региональным аспектам экономики АПК, управлению экономическими системами.

Апробация результатов исследований. Разработанные варианты прогнозной оценки развития и размещения производительных сил в АПК индустриального региона, механизмы их реализации вошли отдельным томом (том 3.10) в утвержденную Правительством Свердловской области Схему развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года.

На основе проведенных исследований разработана и принята Правительством Свердловской области (20.04.2004 г., №289-ПП) Концепция обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года.

Результаты исследований использованы при подготовке решений и рекомендаций международного конгресса Сертификационные испытания пищевой продукции - XXI век (2000 г.). Основные положения диссертационной работы обсуждены на 7 международных и всероссийских, 4 межрегиональных и 8 областных научно-практических конференциях, конгрессах, симпозиумах, круглых столах.

Материалы исследований вошли в лекционные курсы по экономике агропромышленного комплекса, которые читаются в Уральской государственной сельскохозяйственной академии, Уральском государственном экономическом университете, Институте агрообразования.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 24 научных работах общим объемом авторского текста свыше 21,5 печатных листов, в том числе в 4 монографиях, 5 препринтах.

Структура и объем. Диссертационная работа изложена на 168 страницах текста. Состоит из введения, трех глав, основных выводов, списка литературы, включающего 117 наименований, содержит 33 таблицы, 8 рисунков, приложение.

Табл ица 1

Структура диссертации

Оглавление | Основное содержание _Введение_

1. Теория формирования понятия продовольственная безопасность (ПБ)

1.1 .Эволюция понятия продовольственная безопасность как экономической и управленческой категории Рассмотрен понятийный аппарат продовольственной безопасности. Предложена авторская формулировка понятия продовольственная безопасность, учитывающая различные уровни иерархической структуры организации общества, системы обеспечения продовольственной безопасности (СПБ).

1.2 Особенности управления системой обеспечения продовольственной безопасности Рассмотрены особенности управления СПБ в зависимости от специфики социально-экономического развития территорий, отличающихся климатическими условиями, сложившейся инфраструктурой и др.

1.3. Разработка динамической модели управления системой обеспечения продовольственной безопасности в регионе Предложена динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности, раскрывающая взаимодействие основных элементов системы (АПК, продовольственный рынок, питание и здоровье населения), функционирование которой определяется потребностями населения в пищевых продуктах в соответствии с физиологическими нормами питания.

2. Социально-экономическая оценка продовольственной безопасности региона

2 1. Методические подходы к оценке состояния и уровня продовольственной безопасности населения региона Разработана методика, позволяющая диагностировать, а также количественно оценить состояние и прогнозный уровень СПБ в регионе

2.2 Пороговые значения и критерии продовольственной безопасности Разработан комплекс показателей, позволяющих оценить состояние СПБ в регионе.

2.3. Анализ состояния продовольственной безопасности Оценено состояние и выявлены негативные тенденции в развитии АПК, продовольственного рынка, питания и здоровья населения в регионе.

Окончание табл. 1

3. Повышение эффективности государственного регулирования системы обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе

3 1 Концептуальные направления повышения эффективности государственного регулирования системы обеспечения продовольственной безопасности Предложена схема государственного регулирования СПБ

3 2. Стратегия управления системой продовольственной безопасности Предложенная модель поэтапного повышения эффективности функционирования СПБ на базе стратегии последовательного сглаживания искажений в логической цепи производство сельскохозяйственного сырья - переработка сырья - сбыт готовой продукции - потребление пищевых продуктов.

3 3 Основные параметры обеспечения продовольственной безопасности Разработаны основные параметры СПБ, являющиеся базой для построения прогнозных оценок развития агропромышленного комплекса на разных иерархических уровнях - от административного района до государства в целом.

Основные выводы

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнены экономические категории понятия система обеспечения продовольственной безопасности. Показано, что в исторической ретроспективе большинство фундаментальных работ, связанных с изучением проблем продовольственной безопасности, опираются на классический подход. Данный подход базируется на том, что продовольственная безопасность - это состояние защищенности человека, которое определяется развитием сельскохозяйственного производства в стране. Затем появилось понятие всемирная продовольственная безопасность, в основу которой были положены пороговые запасы продовольствия. Наконец, на Всемирном форуме по проблемам продовольствия в 1996 г. была названа угроза продовольственной безопасности - бедность. С этого периода рассматриваются экономические категории понятия продовольственная безопасность, а национальная продовольственная безопасность увязывается как с количественными показателями, так и с доступом к продовольствию. Указанные подходы раскрывают понятие продовольственная безопасность с разных сторон (рис. 1).

Рис. 1. Схематический обзор подходов к определению понятия продовольственная безопасность

Обеспечение продовольственной безопасности следует рассматривать как направленный на достижение определенной цели процесс, в котором участвуют субъекты рыночных отношений, государство в лице административных органов, некоммерческие объединения.

При рассмотрении продовольственной безопасности как экономической категории были использованы следующие принципы эволюционной теории, заложенные в классических трудах Р. Нельсона и С. Уинтера.

Изменчивость - способность системы обеспечения продовольственной безопасности меняться во времени. Эти изменения определяются экономической средой и могут развиваться как эволюционным путем, обусловленым развитием производительных сил и производственных отношений, так и революционным, когда резко меняется характер производительных сил и производственных отношений.

Неоднородность - различие свойств первичных элементов системы, связанное с историей развития, социальными и культурными особенностями, уровнем развития экономики. В рыночной среде неоднородность системы во многом зависит от конкурентоспособности предприятий АПК, торговли, общественного питания.

Ограниченность - свойство конечности, которое определяется ограниченностью ресурсов (природных, финансовых, людских и т.д.), характером производственных отношений. Ограниченность создает угрозы, в том числе угрозу продовольственной безопасности, но вместе с тем она является источником поступательного движения.

Адаптивность - приспособляемость системы обеспечения продовольственной безопасности к изменениям внешней среды. Чем выше степень адаптивности, тем выше эффективность функционирования системы.

Системность. Субъект и социально-экономическая среда составляют единое целое, или систему, элементы которой взаимодействуют между собой через определенные связи и ограничения.

Таким образом, понятие продовольственная безопасность мы рассматриваем как процесс обеспечения населения продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами с пози-

ций системного подхода. Направление трансформации системы обеспечения продовольственной безопасности задается следующими параметрами:

достижение определенного равновесия между производст-> вом пищевых продуктов, их реализацией и потреблением;

усложнение системы, обусловленное тем, что эволюционируют все элементы системы;

функционирование системы подчиняется закону композиции, согласно которому все элементы системы развиваются в связи друг с другом;

цели функционирования системы определяются потребностями, которые эволюционируют с развитием общества.

Каждый структурный элемент системы выпоняет свою роль, но в общем система сохраняет целостность. Отсюда вытекает важность разработки механизмов стратегического государственного управления системой обеспечения продовольственной безопасности.

2. Предложена динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности (рис. 2).

Управление 2 0)

Информация 1(1) Выход X 0 +к)

Вход Х(г) ДИНАМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ АПК, РЫНКА, ПИТАНИЯ Ал

Ресурсы 8(0

Обратная связь

Рис. 2. Модель динамической системы обеспечения продовольственной безопасности

Уравнение состояния динамической системы записывается в следующем виде:

Щ А = .Р [Х(1),А(1)М+к),2(1)ШЩ], (1)

где F - функция, определяющая эволюцию системы;

Х(1) - состояние входа (характеристика отраслей, обес-

печивающих продовольственную безопасность на какой-то период времени);

А (г) - динамическое состояние системы, измеряемое в приросте урожая, посевных площадей, увеличении производства и реализации пищевых продуктов и т.д.;

ХО+к) - состояние выхода (характеристика отраслей, обеспечивающих продовольственную безопасность на планируемый период);

2(1) - состояние системы управления отраслями, обеспечивающими продовольственную безопасность, в том числе уровень государственного воздействия на отрасли;

Б^) - ресурсный потенциал (климатические условия, характеристика земель и др.);

Щ - информационный поток.

Цели функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности определяются имеющимися или предполагаемыми (в случае прогноза) потребностями в пищевых продуктах. Эволюция потребностей социальной среды обусловлена необходимостью защиты от угрозы потерять здоровье в результате неудовлетворительного питания, попасть в зависимость от внешней среды.

Свойства цели функционирования рассматриваемой системы: детерминирована потребностями в пищевых продуктах; выбор определяется свойствами субъекта и его знаниями о системе и среде;

конкретна и измеряема - определяется физиологическими нормами питания;

достижима - существуют объективные условия для обеспечения продовольственной безопасности.

Динамические свойства системы определяются происходящими в ней процессами. Протекание процессов обусловлено состоянием входа, выхода, обратной связи и законом управления.

Конечной целью функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности является удовлетворение потребностей человека в пище.

3. Обосновано обеспечение устойчивого роста производства продовольственных товаров на базе стратегии последовательного сглаживания искажений в логической цепи производство сельскохозяйственного сырья - переработка сырья - сбыт готовой продукции - потребление пищевых продуктов. Устойчивые темпы роста валовой продукции в сельском хозяйстве и в перерабатывающих отраслях могут быть достигнуты на базе стратегии последовательного сглаживания структурных искажений в системе производство - переработка - сбыт.

Основные этапы можно охарактеризовать следующим образом.

/ этап - до 2005 г. Реализация стратегии закрепления достигнутых темпов роста инвестиционных ресурсов и одновременного повышения рентабельности инвестиционных проектов в АПК.

II этап - 2006-2010 гг. Последовательная трансформация структурных искажений в системе производство - переработка -сбыт. Данный этап основывается на согласовании догосрочных приоритетов и координированном управлении маркетинговыми и инвестиционными процессами в системе государство - институциональная сфера - хозяйствующие субъекты.

III этап - 2011-2015 гг. Этап социальной направленности инвестиционных ресурсов предполагает закрепление достигнутого на предшествующем этапе уровня взаимодействия институциональной сферы и хозяйствующих субъектов АПК, концентрацию бюджетных инвестиционных ресурсов на решении задач социальной сферы АПК и обеспечении продовольственной безопасности.

Прогноз производства и потребления основных продуктов питания душу на населения Свердловской области в 2005 г. приведен в табл. 2:

Таблица 2

Производство и потребление основных продуктов питания на душу населения в Свердловской области (прогноз на 2015 г.)

Продукты питания Рациональная норма питания, и Произведено на территории Свердловской облаои, кг / % к норме Ввезено на территорию Свердловской области

Мясо и мясопродукты 81,0 65,2/80,5 15,8

Молоко и молочные продукты 408,0 184,0/45,1 224,0

Яйца, шт. 298,0 307,0/103,0 -

Картофель 129,0 239,0/185,3 -

Овощи и бахчевые 124,0 76,1/61,3 47,9

Изменение структурных искажений в системе спроса и предложения приведет к изменению структуры источников инвестиционных ресурсов АПК: расширит масштаб и диапазон собственных и привлеченных ресурсов; перенесет ответственность за финансирование инвестиционных проектов производственного назначения на перерабатывающую промышленность и институциональную сферу. Это обеспечит возможность направления бюджетных средств на развитие социальной базы АПК и решение проблем диверсификации аграрного производства Свердловской области.

4. Предложена модель воздействия органов государственной власти на систему обеспечения продовольственной безопасности региона (рис. 3).

Рис 3. Модель воздействия органов государственной власти федерального уровня

и субъектов Федерации на предприятия, обеспечивающие функционирование системы обеспечения продовольственной безопасности населения региона

Важнейшими элементами государственного регулирования системы обеспечения продовольственной безопасности являются следующие:

1. Мониторинг предприятий АПК, продовольственного рынка, системы питания и здоровья населения.

2. Нормативно-правовое регулирование деятельности предприятий

3. Совершенствование финансово-экономического механизма управления системой продовольственной безопасности.

4. Информационное обеспечение деятельности предприятий АПК, общественного питания, продовольственного рынка.

5. Инновационная деятельность для поддержания конкурентоспособности товара, углубления степени переработки продукции и создания нового потребительского качества.

6. Внедрение международных систем менеджмента качества.

7. Совершенствование системы контроля качества продовольственного сырья и пищевых продуктов на всех стадиях (от поля и фермы до потребителя) через создание в регионе системы контроля пищевых продуктов и сырья, исключающей монополию на испытания какой-либо пищевой продукции.

8. Подготовка и переподготовка кадров.

Большинство предприятий, участвующих в системе обеспечения продовольственной безопасности населения, функционально разделены. В этой связи схемы воздействия государственных органов на различные отрасли (АПК, продовольственная торговля, общественное питание) отличаются и по методам, и по критериям оценки соответствия.

Оценка соответствия деятельности предприятий нормативным требованиям предполагает два аспекта.

1. Успешность действия системы зависит от наличия обратной связи, которая устанавливает соответствие между мерами воздействия органов государственной власти на предприятия, обеспечивающие продовольственную безопасность, и состоянием последней. Оценка соответствия (мониторинг) проводится путем установления различий состояния системы и критериев, используемых Продовольственной и Сельскохозяйственной организациями ООН для характеристики положения в мире и в отдельных странах и регионах, а также некоторых показателей, отражающих местные особенности.

2. Нормативные требования предполагают определенные ограничения методов воздействия на деятельность предприятий. Требования к системе диктуются либо потребителем, либо нормативными актами по всем методам воздействия на деятельность предприятий по реализации продукции или услуг.

Важнейшими параметрами функционирования модели является периодичность (частота) мониторинга, способы применения методов воздействия и корректирующих мероприятий для устранения несоответствий (выбор, сочетание, интеграция, последовательность применения, оптимизация).

5. Рассчитаны параметры системы обеспечения продовольственной безопасности населения региона. Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Количественное выражение потребности в питании по-

зволяет непосредственно перейти к анализу конечных показателей развития агропромышленного комплекса, определить их обобщающие критерии. Наличие физиологической составляющей (рациональные нормы питания, утвержденные постановлением Правительства РФ для каждой зоны Российской Федерации) требует учета конкретных макроэкономических ориентиров. Поэтому нормативы в питании выступают как критерии товарно-денежного обращения.

Показатели производства и потребления продуктов питания в Свердловской области приведены с учетом рациональных норм (табл. 3).

Таблица 3

Годовое производство и потребление основных продуктов питания на душу населения в Свердловской области

Продукты питания Рациональная норма питания, кг Фактическое потребление, кг/% к норме Производство продукции, кг/% к норме

2001 2002 2003

Хлеб и хлебобулочные изделия 111,0 85,3/89 57/51 55/50 51/46

Мясо и мясопродукты 81,0 52/64 25/31 26/32 28/35

Молоко и молочные продукты 408,0 203/50 148/36 150/37 152/38

Яйца, шт. 298,0 322/108 295/99 311/104 322/108

Картофель 129,0 117/91 222/172 236/183 225/174

Овощи и бахчевые 124,0 88/71 76/59 70/57 79/64

Данные о производстве продукции на предприятиях АПК Свердловской области отражают основные тенденции, связанные с переходом от планово-распределительной к рыночной экономике.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий в регионе составляет лишь половину от рациональных норм потребления, мяса и мясопродуктов - меньше на одну треть, молока и молочных продуктов - аналогично. Успешно в Свердловской области развиваются птицеводство и картофелеводство. Картофеля в регионе производится почти в 2 раза больше нормативного.

Состояние агропромышленного комплекса, отвечающее требованиям продовольственной безопасности Свердловской об-

ласти, дожно характеризоваться определенными качественными и количественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемое для большинства населения региона питание, соответствующее физиологическим нормам потребления.

При расчете пороговых значений обеспечения продовольственной безопасности нами применены основные критерии, используемые Продовольственной и Сельскохозяйственной организациями ООН для характеристики положения в мире и в отдельных странах и регионах, а также некоторые показатели, отражающие местные особенности, разработанные Институтом экономики УрО РАН:

1. Объем производства зерна на душу населения.

2. Доля импортных продуктов питания в общем объеме продаж продовольственных товаров.

3. Показатель калорийности дневного рациона среднего потребителя.

4. Уровень среднедушевых доходов в месяц, позволяющий приобрести один и более наборов из 37 товаров первой необходимости, включая 19 основных продуктов питания.

5. Индикативный показатель степени душевого удовлетворения потребности в основных видах сельскохозяйственной продукции в соответствии с медицинскими нормами питания (уровень ограниченности платежеспособного спроса).

6. Индикативный показатель степени обеспеченности основными продуктами питания собственного производства.

Основу стратегии обеспечения продовольственной безопасности населения региона составляют: ориентация преимущественно на собственные ресурсы, улучшение питания и здоровья жителей региона.

На основе пороговых значений обеспечения продовольственной безопасности нами рассчитаны и представлены основные показатели производства продукции растениеводства и животноводства в Свердловской области на период до 2015 г. (табл. 4).

Таблица 4

Производство продукции растениеводства и животноводства в Свердловской области на период до 2015 г., тыс. т

Продукция 2005 2010 2015

Зерновые 850,0 1060,0 1375,0

Картофель 1014.0 1092.0 1170.0

Овощи открытого фунта 320,0 340,0 352,0

Скот и птица (живой вес) 200,0 230,0 250,0

Молоко 730,0 750,0 780,0

Яйцо, мн шт. 1380,0 1400,0 1500,0

Из табл. 4 видно, что специализация Свердловской области на производстве фуражного зерна, картофеля, овощей открытого фунта, молока и цельномолочной продукции, мяса и яиц в перспективе сохранится. Одним из приоритетных направлений сельского хозяйства области останется птицеводство. Рассчитанные объемы позволят обеспечить потребности населения региона основными видами пищевых продуктов собственного производства на 80%. Это соответствует пороговым значениям обеспечения продовольственной безопасности населения региона.

Таким образом, основу управления системой обеспечения продовольственной безопасности составляет ориентация на собственный совокупный ресурсный потенциал, обеспечение последовательной трансформации источников инвестиционных ресурсов и направлений их использования, позволяющих выйти на модель устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

Основные положения диссертации опубликованы в научных работах:

Монографии

1. Чемезов С.М., Мымрин B.C., Иваницкий В.П. и др. Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года. Т. 3.10: Схема развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2015 года. Екатеринбург, 2002 . 17 пл. (авт. 4.3 п.л.)

2. Чемезов С.М., Мымрин B.C., Федоров М.В. и др. Инвестиционный механизм АПК региона (на примере Свердловской области). Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. 14,1 п.л. (авт. 1,8 п.л.)

3. Чемезов С.М., Сёмин A.M., Мымрин B.C. и др. Организация оплаты и стимулирования сельскохозяйственного труда: Научно-практические рекомендации. Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 2003. 11,5 п.л. (авт. 2,3 п.л.)

4. Чемезов С.М. Агропромышленный комплекс Свердловской области. Состояние и перспективы развития. Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 2004. 4,3 п.л.

Препринты

5. Чемезов С.М. Основные направления стратегии развития отрасли птицеводства Свердловской области. Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 2000. 2,01 п.л.

6. Чемезов С.М., Мымрин B.C., Сёмин А.Н., Самойлов В.Н Методические рекомендации по разработке бизнес-плана развития сельскохозяйственного предприятия, крестьянского (фермерского хозяйства). М: Финансы и статистика, 2003. 1,47 п.л. (авт. 0,35 п.л.)

7. Чемезов С.М., Сёмин А.Н., Донник KM. и др. Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства Свердловской области на 2002-2006 гг.: Отраслевая целевая программа. Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 2002. 1,4 пл. (авт. 0,1 п.л.)

8. Чемезов С.М., Сёмин А.Н., Сенцов В.А. и др. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве Свердловской области: Об-

ластная целевая программа: Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 2002. 1,5 пл. (авт. 0,1 п.л.)

9. Чемезов С.М., Федоров М.В., Мымрин B.C. и др. Продовольственная безопасность населения Свердловской области в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию: Матер, семинара (29.09.2004 г.). Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2004. 3 п.л. (авт. 1,2 пл.)

10. Семин А.Н., Чемезов С.М., Самойлов В.Н. и др. Основные параметры обеспечения продовольственной безопасности региона // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса: Матер, межрег. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,4 пл. (авт. 0,2)

11. Федоров М.В., Чемезов С.М., Мымрин B.C. и др. Структура размещения инвестиционных ресурсов в АПК региона II Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса: Матер, межрег. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,4 пл. (авт. 0,2 п.л.)

12. Чемезов С.М. Проблемы обеспечения продовольственной безопасности Свердловской области // Опыт и проблемы продовольственной безопасности государства: Матер, всерос. на-уч.-практ. конф. Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 1998. 0,8 пл.

13. Чемезов С.М. О развитии пищевой и перерабатывающей промышленности на Среднем Урале // Известия УрГЭУ. 2000. № 3. 0,9 пл.

14. Чемезов С.М. АПК и продовольственная безопасность региона И Методология и практика стратегического планирования социально-экономического развития регионов: Матер, науч.-практ. конф. Екатеринбург: Правительство Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, 2001.0,8 пл.

15. Чемезов С.М. Агропромышленный комплекс - основа продовольственной безопасности Свердловской области: Обобщенные итоги разработки отраслевого раздела Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года. Методология и практика стратегического планирования социально-экономического развития регионов. От-

раслевой аспект. Екатеринбург. Правительство Свердловской области; Министерство экономики и труда Свердловской области, 2002. 1,1 п.л.

16. Чемезов С.М. Состояние и развитие АПК Свердловской области // АПК: экономика, управление. 2000. №7. 0,4 п.л.

17. Чемезов С.М. Укрепление кадрового потенциала АПК Свердловской области // Энтузиазм и творчество молодых ученых - агропромышленному комплексу Урала: Сб. науч. тр. меж-рег. науч.-практ. конференции (22-23 сентября 2003 г.). Т. 1. Екатеринбург: Изд-во УрГСХА, 2003. 0,48 п.л.

18. Чемезов С.М. Теоретические основы управления системой обеспечения продовольственной безопасности // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса: Матер, меж-рег. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,4 пл.

19. Чемезов С.М., Мымрин B.C., Федоров М.В. и др. Анализ состояния и угрозы продовольственной безопасности Свердловской области // Современное хлебопекарное производство, перспективы его развития: Сб. науч. тр. 5-й межрегион, науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,4 п.л.(авт. 0,2 п.л.)

20. Чемезов С.М., Федоров М.В., Осовских A.II. и др. Пороговые значения продовольственной безопасности в регионе // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса: Матер, межрег. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004. 0,3 п.л. (авт. 0,2 п.л.)

21. Чемезов С.М., Федоров М.В., Титова Т.М. и др. Модель поэтапного повышения эффективности функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности населения региона // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса: Матер, межрег. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004, 0,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.)

22. Чемезов С.М., Федоров М.В. Основные направления государственного регулирования системы обеспечения продовольственной безопасности // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса: Матер, межрег. науч.-практ. конф. Екатеринбург, 2004 0,4 пл. (авт. 0,3 пл.)

23. Чемезов С.М. С оптимизмом в день завтрашний // Нивы Урала. Спец. вып. Екатеринбург, ООО РА "Артес", 2004. 0,2 пл.

24. Чемезов С.М. Сельское хозяйство может и дожно бьггь прибыльным // Деловой журнал Губернский. 2004. № 11. 0,3 п.л.

Чемезов Сергей Михайлович

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 10.03.05.

Печ. л 1.2 Тираж 100 экз Заказ № Ъ

Отпечатано в УОП УрГЭУ 620219, Екатеринбург, ул 8 Марта, 62

РНБ Русский фонд

2005-4 40443

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чемезов, Сергей Михайлович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

1. РАЗВИТИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ПОНЯТИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ.

1.1. Эволюция рассматриваемого понятия.

1.2. Особенности управления системой обеспечения продовольственной безопасности

1.3. Разработка динамической модели управления системой обеспечения продовольственной безопасности в регионе.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА.

2.1. Анализ состояния сельскохозяйственного производства.

2.1.1. Производство продукции животноводства.

2.1.2. Производство продукции растениеводства.

2.1.3. Материально-техническая оснащенность сельскохозяйственных предприятий

2.1.4. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

2.2. Анализ состояния пищевой и перерабатывающей промышленности.

2.2.1. Мясная и молочная промышленность.

2.2.2. Пищевкусовая промышленность.

2.3. Особенности формирования продовольственного рынка.

2.4. Анализ состояния питания и здоровья населения.

3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРО

ВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ.

3.1. Концептуальные направления повышения эффективности государственного регулирования системы обеспечения продовольственной безопасности

3.2. Стратегия управления системой обеспечения продовольственной безопасности

3.3. Основные параметры обеспечения продовольственной безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление системой обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе"

Актуальность темы исследования. Продовольственная безопасность Ч составная часть национальной безопасности страны. В России, как и в большинстве стран мира, обеспечение продовольственной безопасности является важнейшим направлением государственной политики. Здесь пересекаются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, развития продовольственного рынка и питания, зависимости последнего от социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах страны. Обеспечение оптимального уровня продовольственной безопасности - это не только глобальная национальная или региональная проблема, она затрагивает разносторонние аспекты жизнедеятельности человека, семьи, жителей села, города, воспроизводства будущего поколения и народо-сбережения.

Отсюда поиск оптимальных способов управления системой обеспечения продовольственной безопасности на различных уровнях организации общества рассматривается нами как ключевой фактор экономического роста и национальной безопасности страны.

Все это определило актуальность исследования и послужило основанием выбора автором темы научного исследования.

Состояние изученности проблемы. Значительный вклад в теорию и практику развития агропромышленного комплекса, обеспечения продовольственной безопасности внесли А.В. Гордеев, В.С Балабанова, Е.Н. Борисенко, Д.Ф. Вермель, Н.Д. Кондратьев, И.М. Куликова, В.В. Милосердов, Б.И. Пошкуса, А.Ф. Серкова, Е.В. Серова, В.А. Тихонов, И.К. Фигуровский, А.В. Чаянов и другие ученые; в системных исследований - А.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, В.Н. Садовский, А.И. Уемов, Ю.А. Урманцев, У.Р. Эшби, Э.Г. Юдин и др.

На Урале проблемами развития агропромышленного комплекса, продовольственного рынка занимались такие ученые-экономисты, как Г.В. Астратова, В.А. Маслаков, В.Д. Мингалев, Ю.А. Нагаев, В.П. Неганова, А.Ф. Новоселов, И.А. Норин, A.JI. Пусту-ев, А.Н. Семин, Н.Н. Филиппов и др.

В трудах указанных исследователей рассмотрен круг вопросов формирования продовольственной базы на Среднем Урале, элементы системы обеспечения продовольственной безопасности населения, особенности ее функционирования на уровне региона, страны, мирового сообщества. Вместе с тем в работах, раскрывающих суть названной проблемы, остались без дожного внимания такие вопросы, как теория и практика прогнозной оценки развития аграрной отрасли, функционирование продовольственного рынка и предприятий общественного питания как единой системы, удовлетворяющих потребности человека в пищевых продуктах, а также проблемы государственного регулирования системы обеспечения продовольственной безопасности.

Объектом исследования являются основные элементы динамической системы обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области - неотъемлемой части экономического благосостояния и национальной безопасности страны.

Предмет исследования - система экономических отношений, возникающих в процессе формирования продовольственной базы в индустриальном регионе в трансформационный период стабилизации экономики и совокупность теоретических, методологических и практических вопросов управления системой обеспечения продовольственной безопасности.

Цель исследования - формирование теоретических и методологических подходов к управлению системой обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе и разработка на их базе основных параметров развития АПК и концептуальных направлений государственного регулирования устойчивого обеспечения населения пищевыми продуктами в соответствии с физиологическими нормами.

Для достижения цели в диссертационной работе поставлены следующие задачи.

1. Уточнить экономические категории сущности системы обеспечения продовольственной безопасности с позиций выявления основных ее характеристик и связей.

2. Провести социально-экономическую оценку состояния АПК, продовольственного рынка, питания и здоровья населения индустриального региона - основных элементов системы обеспечения продовольственной безопасности.

3. Разработать динамическую модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности в регионе.

4. Разработать схему государственного воздействия на систему обеспечения продовольственной безопасности и основные направления формирования продовольственной базы в регионе на догосрочный период.

5. Разработать модель поэтапного повышения эффективности функционирования системы обеспечения продовольственной безопасности населения.

6. Сформировать основные параметры развития АПК.

Теоретической и методологической основой диссертационного работы являются эволюционная теория экономических изменений, теория управления, теория догосрочного технико-экономического развития, институциональная теория, фундаментальные исследования, концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области системного анализа, аграрной политики, развития продовольственного рынка и политики государства в области здорового питания.

Методологическая основа исследования - эволюционный и системный подходы на базе диалектического метода взаимодействующих объектов, позволивший анализировать и моделировать процессы обеспечения продовольственной безопасности на региональном уровне.

В работе также использованы общенаучные методы сравнительного, многофакторного, функционального и процессного анализа, моделирования, классификации и статистических группировок. Применены общенаучные методы познания: индукция, дедукция, синтез, определение ключевых понятий.

В работе использовались результаты исследований научных колективов РАСХН, Института США и Канады РАН, Института экономики УрО РАН, Центра макроэкономической стратегии РАН, Кубанского государственного аграрного университета, Южноуральского государственного аграрного университета, Уральской государственной сельскохозяйственной академии, Уральского государственного экономического университета.

Статистическую и информационную основу исследования составили: научные труды зарубежных и российских авторов; официальные нормативно-правовые акты, законы Российской Федерации; Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; ежегодные статистические сборники Госкомстата РФ по Свердловской области; аналитические материалы Министерств сельского хозяйства и продовольствия, Министерства торговли, питания и услуг, Министерства здравоохранения Свердловской области; органов надзора за качеством пищевых продуктов; информация научных учреждений; нормативно-справочные материалы, а также материалы российских и международных конференций, периодической печати и интернет-страниц по вопросам функционирования АПК, продовольственного рынка.

При рассмотрении региональной стратегии экономического развития автором использовались материалы Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г., Концепции обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 г..

Наиболее существенные научные и практические результаты, полученные лично соискателем, заключаются в следующем: в результате проведенного теоретического анализа уточнены экономические категории сущности системы обеспечения продовольственной безопасности; проведен системный анализ и дана социально-экономическая оценка продовольственной безопасности в индустриальном регионе; предложена динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности; разработаны основные параметры системы обеспечения продовольственной безопасности региона; разработана стратегия устойчивого роста производства продовольственных товаров в регионе; разработаны основные направления обеспечения продовольственной безопасности населения региона на дальнесрочный период.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. Уточнены экономические категории сущности системы обеспечения продовольственной безопасности, основанной на характеристике первичных элементов системы (АПК, продовольственный рынок, питание, здоровье населения), функции ее управления и обратной связи. Конкретизировано содержание понятия продовольственная безопасность с позиции системности и учета основных иерархических уровней организации общества.

2. Разработана динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности, свойства которой детерминированы развитием АПК, продовольственного рынка и потребностями населения в пищевых продуктах в соответствии с физиологическими нормами питания.

3. Разработана модель воздействия органов государственной власти на систему обеспечения продовольственной безопасности региона, предусматривающая анализ и оценку соответствия фактических и нормативных значений показателей питания населения, корректирующие мероприятия по устранению несоответствий.

4. Разработана стратегия устойчивого роста производства продовольственных товаров на основе последовательного сглаживания искажений в логической цепи производство сельскохозяйственного сырья Ч переработка сырья Ч сбыт готовой продукции - потребление пищевых продуктов.

5. Предложены основные параметры системы обеспечения продовольственной безопасности населения региона с учетом необходимости удовлетворения потребностей населения в продовольственных товарах в соответствии с физиологическими нормами питания, ориентации производителей пищевых продуктов на местные ресурсы.

Теоретическая и практическая значимость. Представленная в работе динамическая модель управления системой обеспечения продовольственной безопасности, в основу которой положены потребности человека в пищевых продуктах, с учетом ориентации производителей продуктов питания и сырья на собственные ресурсы, позволили автору сформировать основные параметры развития продовольственного рынка, являющиеся базой для построения прогнозных оценок развития агропромышленного комплекса региона на период до 2015 г., сформулировать задачи органов государственной власти по повышению уровня доступности продуктов питания для основной части населения для поддержания здорового образа жизни.

Положения диссертации могут быть использованы научно-исследовательскими организациями и аналитическими центрами для оценки состояния и прогноза развития продовольственной базы других регионов, также высшими учебными заведениями при чтении лекций по региональным аспектам экономики АПК, управлению экономическими системами.

Апробация результатов исследований. Разработанные варианты прогнозной оценки развития и размещения производительных сил в АПК индустриального региона, механизмы их реализации вошли отдельным томом (том ЗЛО) в утвержденную Правительством Свердловской области Схему развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г..

На основе проведенных исследований разработана и принята на заседании Правительства Свердловской области (от 20 апреля 2004 г. № 289-1111) Концепция обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 г..

Результаты исследований использованы при подготовке решений и рекомендаций международного конгресса Сертификационные испытания пищевой продукции - XXI век (2000 г.). Основные положения диссертационной работы обсуждены на 7 международных и всероссийских, 4 межрегиональных и 8 областных научно-практических конференциях, конгрессах, симпозиумах, круглых столах.

Материалы исследований вошли в лекционные курсы по экономике агропромышленного комплекса Уральской государственной сельскохозяйственной академии, Уральского государственного экономического университета, а также Института агро-образования.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 24 научных работах с общим объемом авторского текста свыше 21,5 печ. л., в том числе в 4 монографиях, 5 препринтах.

Структура и объем. Диссертационная работа изложена на 168 страницах текста. Состоит из введения, трех глав, основных выводов, библиографического списка, включающего 117 наименований, содержит 33 таблицы, 7 рисунков, приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чемезов, Сергей Михайлович

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Продовольственная безопасность обеспечивается потреблением достаточного количества и соответствующего качества продуктов питания с соблюдением физиологических норм.

Основу управления системой обеспечения продовольственной безопасности составляет ориентация в основном на собственный совокупный ресурсный потенциал, обеспечение последовательной трансформации источников инвестиционных ресурсов и направлений их использования, позволяющих выйти на модель устойчивого развития социальной стабильности.

Как показали наши исследования, уровень потребления основных продуктов питания в Свердловской области с начала перестройки экономического уклада страны заметно снизися. Изменилась в негативную сторону и структура потребления, где в большем объеме стали присутствовать продукты, отличающиеся высокой калорийностью и небольшим содержанием необходимых для здоровья человека беков, жиров, углеводов, витаминов и минеральных веществ. С 1990 по 2003 г. значительно сократилось среднедушевое потребление основных видов продуктов питания. Низкий уровень потребления основных продуктов питания обусловлен следующими причинами.

Во-первых, недостаточным уровнем самообеспеченности области продукцией собственного производства и большой зависимостью области от завоза продукции из других регионов страны и из стран дальнего и ближнего зарубежья (за счет местного производства удовлетворяются лишь потребности в картофеле, яйцах и той части овощной продукции, которая может производиться в условиях уральского климата).

Во-вторых, очень низким уровнем денежных доходов населения. В настоящее время, согласно статистике, почти 1/3 населения области живет за чертой бедности. Для подавляющей части населения Свердловской области заработная плата является единственным источником доходов.

В сельском хозяйстве Свердловской области за годы реструктуризации экономики произошли серьезные негативные изменения: уменьшились объемы производства большинства видов сельхозпродукции; значительно сократились площади посевов сельскохозяйственных культур и поголовье скота (крупнорогатого и свиней); критического уровня достиг износ основных фондов, особенно их активной части; объем кредиторской задоженности составляет 40% от стоимости производства сельскохозяйственной продукции;

48% сельскохозяйственных предприятий работают с убытками. Системный подход к определению основных направлений развития АПК региона направлен на решение ряда задач: формирование материально-технической, научно-технологической, финансово-экономической и социальной базы, позволяющей выйти на траекторию устойчивого обеспечения населения качественными продуктами питания.

Устранение, структурных искажений в системе спроса и предложения в отрасли приведет к изменению структуры источников инвестиционных ресурсов, расширит масштаб и диапазон собственных и привлеченных ресурсов, а также перенесет ответственность за финансирование инвестиционных проектов в производстве пищевых продуктов на перерабатывающую промышленность, дистрибьюторские сети, что позволит обеспечить социальную направленность проектов за счет концентрации государственных инвестиций на решении проблем социальной базы АПК и обеспечение продовольственной безопасности.

Основными задачами развития АПК Свердловской области на данном этапе развития является закрепление стартовых условий достигнутого экономического роста за счет: регулирования структуры затраты - прибыль в отрасли; сглаживания структурных искажений в системе производство - переработка - сбыт; увеличения доли инвестиционных ресурсов, направляемых в социальную сферу АПК.

Решение данных задач позволит создать сырьевую базу, модернизировать сельскохозяйственное производство за счет регулирования структуры спроса и предложения в отрасли и обеспечит синхронизацию движения денежных и материально-вещественных потоков за счет создания адекватного потребностям отрасли финансово-инвестиционного механизма.

Основные параметры и механизмы государственного регулирования, изложенные в диссертационной работе, показали, что для обеспечения аграрного роста необходимо стремиться к адекватности аграрных структур и структур финансирования АПК, относительной равномерности процессов перераспределения. Эффективность АПК зависит от его межотраслевой пропорциональности и сбалансированности и от качества вертикальных взаимосвязей отраслей поставщиков и потребителей и предполагает формирование оптимальных вертикальных цепочек согласно этапам производственного процесса: поставщики - переработчики -дистрибьютеры - сервисное обслуживание (кластеров).

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чемезов, Сергей Михайлович, Екатеринбург

1. Законодательные и нормативные акты

2. О продовольственной безопасности Российской Федерации: Федеральный закон РФ (Проект, принят Госдумой от 10 декабря 1997 г., одобрен Советом Федераций от 25 декабря 1997 г.).

3. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон РФ от 1 января 2000 г., № 29-ФЗ.

4. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 28 октября 1997 г. № 43-Ф3.

5. О защите прав потребителей: Федеральный закон РФ от 9 сентября 1996 г. № 2-ФЗ.

6. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

7. О техническом регулировании: Федеральный закон РФ от 27 февраля 2003 г. №184-ФЗ

8. О федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1998-2000 гг.: Указ Президента РФ от 18 июня 1996 г. № 933.

9. О комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998-2005 гг.: Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. №593.

10. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг.: Постановление Правительство РФ от 27 июня 2000 г. № 837.

11. Концепция государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 г.: Постановления Правительства РФ от 10 августа 1998 г. № 917.

12. О мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения: Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2000 г. № 883.

13. О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов: Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 987.

14. О Концепции обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 г.: Постановление Правительства Свердловской области от 20 апреля 2003 г., № 289-ПП.

15. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов: Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации СП 2.3.6.1066-01 от 7 сентября 2001 г. № 23.

16. Российский статистический ежегодник: Стат. Сб./ Госкомстат России. М., 2002. 589 с.

17. Об основных итогах работы агропромышленного комплекса в 2003 г.: Экономический обзор (шрифт 413). Госкомстат России. Свердловский областной комитет государственной статистики, 2004. 37 с.

18. Статистическое обозрение: Ежекварт. бюлетень. Вып. 2 (шифр 954) / Свердловский областной комитет государственной статистики, 2003. 67 с.

19. Анализ состояния и пути обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области: Решение Совета общественной безопасности Свердловской области от 17 октября 2002 г.

20. Основные направления развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе России (Рекомендации Международной науч.-практ. конференции Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы, состоявшейся в Москве 1-2 июля 1997 г.).

21. Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г. Правительство Свердловской области. Екатеринбург, 2000. 64 с.1.. Книги и монографии

22. Абакин Л.И. На перепутье (Размышление о судьбах России). М.: Институт экономики РАН, 1993. 209 с.

23. Атухов А.И., Макин Г.И. Региональный продовольственный рынок: проблемы формирования и развития. М., 1997. 278 с.

24. Анохин П.К. Избранные труды: Филосовские аспекты теории функциональной системы. М.: Наука, 1978. 248 с.

25. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. М.: Экономика, 1989. 227 с.

26. Астратова Г.В. Маркетинг продовольственного рынка: концептуальный подход. Шадринск: Изд-во ПО Исеть, 1996. 324 с.

27. Балабанов B.C. Продовольственная безопасность: международные и внутренние аспекты / B.C. Балабанов, Е.Н. Брисенко; Рос. акад. предпринимательства. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2003. 544 с.

28. Becker G.S. Human capital:a theoretical and empirical analysis, with special reference to edication. N.Y., 1975. 284 p.

29. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1; 2. М.: МГФ Знание, 2000. 544 е.; 2001. - 480 с.

30. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход: предпосыки, проблемы, трудности. М., 1969. 312 с.

31. ВТО и сельское хозяйство России: Сб. по материалам круглого стола по проблемам ВТО в рамках конференции Ломоносовские чтения. М.: Экон. факультет МГУ, ТЕИС, 2003. 177 с.

32. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2003 г.. Екатеринбург, 2004. 274 с.

33. Государственное регулирование региональных рыночных процессов /Под ред. чл.-кор. РАН А.И. Татаркина. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2002. 450 с.

34. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. М.: Информатик, 1996. -228 с.

35. Иваницкий В.П., Першина Э.В. Финансирование социально ориентированных затрат в воспроизводстве человека. Екатеринбург: Академкнига, 2001. -280 с.

36. Кабанов В.В. А.В. Чаянов в кооперативном движении. М.: Наука, 1991. 128 с.

37. Касымов О.Т., Джорбаева А.А., Истомин А.В. Состояние и пути оптимизации питания горняков Кыргызстана в условиях высокогорья // Вопросы питания. 1998. №2. С. 3-5.

38. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. В кн.: Антология экономической классики. М.: Эконов-юпоч, 1993. С. 147-432.

39. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 2000. 340 е.

40. Ковалев Н.И., Куткина М.Н., Карцева Н.Я. Русская кухня: Учеб. пособие. М.: Изд. дом Деловая литература, 2000. 520 с.

41. Кортов С.В. Эволюционное моделирование жизненного цикла инноваций. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2003. 342 с.

42. Львов Д.С. Крест над Россией//Поиск. № 16. 2002. С. 15.

43. Маршал А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993, Т. 3. -352 с.

44. Мартинчик А.Н., Батурин А.К., Баева B.C. и др. Разработка метода исследования физического питания по анализу частоты потребления пищевых продуктов // Вопросы питания. 1998. № 3. С. 8-13.

45. Маслаков В.В. Продовольственная безопасность Урала и Сибири. Екатеринбург: Изд-во УГСХА, 1998. 420 с.

46. Милосердов В.В. Российский путь аграрной реформы. М.: ВНИИЭТУС,1995.- 181 с.

47. Моделирование народнохозяйственных процессов: Учеб. пособие. Л.: Изд. ГУ, 1990. 288 с.

48. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1982. 816 с.

49. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Советское радио, 1969. 216 с.

50. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. Госкомстат России. М., 2003.-48 с.

51. Панин Л.Е., Киселева С.И. Оценка физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии детского населения Азиатского Севера // Вопросы питания. 1998. №2. С. 6-8.

52. Пищевая промышленность России в условиях рыночной экономики / Под ред. Е.И. Сизенко. М.: Пищепромиздат, 2002. 692 с.

53. Поздняковский В.Ш. Гигиенические основы питания. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1999. 448 с.

54. Попов А. А. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2003. 409 с.

55. Последствия Чернобыльской катастрофы: здоровье человека. М.: ЭКОС,1996.-289 с.

56. Приоритеты социально-экономического развития регионов: вопросы, теория, методология, практика. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2000. -503 с.

57. Продовольственная стратегия США: Законодательная основа, механизмы, итоги реализации / Под ред. Е.С. Шершнева. М.: Колос, 1999. 232 с.

58. Пустуев A.JI., Антонян А.П. Социально-экономическое значение сельскохозяйственных продовольственных рынков. Пермь: Пермский аграрный вестник, 1998. С. 227-228.

59. Ратнер Н.М., Новосельский К.И. Методы регулирования развития районов в рыночных условиях // Районирование и региональные проблемы: Сб. науч. докл. Екатеринбург: УрО РАН, 1993. С. 131-144.

60. Ревенко JI.C. Мировой рынок продовольствия в эпоху генной революции. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. -302 с.

61. Rieder P., Egger U., Flueckiger S. Schweizerische Agrarmaerkte. Zuerich: Ve-riag der Fachvereine, 1991. 441p.

62. Ричард JI. Коз, Джозеф Н. Ул. Маркетинг сельскохозяйственной продукции / Пер. с англ. В.Г. Догополова. 8-е изд. М.: Колос, 2000. 512 с.

63. Samuelson P. A. Constancy of the Marginal Utility of Income. лThe Collected Scientific Papers. Edited by Stiglitz. N.Y. 1966. 119 p.

64. Сахал. Д. Технический прогресс: концепции, модели, оценки. М.: Финансы и статистика, 1985. 385 с.

65. Сборник нормативно-методических материалов по созданию организованных продовольственных рынков и маркетинговой деятельности в

66. АПК/МСХиП РФ. М.: Центр науч.-тех. инфор., пропаганды и рекламы, 1996. -86 с.

67. Семин А.Н. Рыночно ориентированное хозяйствование в агропромышленном комплексе: методические разработки и практические рекомендации. М.: АгриПресс, 2001. 624 с.

68. Семин А.Н. Экономический механизм хозяйствования в АПК: Учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во УГСХА, 2001. 346 с.

69. Система. Симметрия. Гармония. М.: Мысль, 1988. -315 с.

70. Скукин М.Р. Экономическая индустриалогия. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 1999. 577 с.

71. Скукин М.Р. Трансформационная полиэкономия. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2002. 644 с.

72. Социально-экономическое прогнозирование развития территориальных систем. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. 227 с.

73. Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации / Под ред. А.И. Татаркина, В.Ф. Яковлева. УрО РАН; Институт эконимики. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2004. 280 с.

74. Теория прогнозирования и принятия решений. Учеб. Пособие. М.: Высшая школа, 1977. 351 с.

75. Tutelian V.A., Spirichev V.B., Shatniuk L.N. The correction of micronutrient deficiency -paramount aspect of healthy nutrition concepcion in Russia. 1999. S. 3-11.

76. Урманцев Ю.А. Начала общей теории систем. Системный анализ и научное знание. М.: Наука, 1978. 315 с.

77. Федоров М.В. Агропромышленный комплекс индустриального региона (оценка состояния и прогноз). М.: АгриПресс, 2002. 174 с.

78. Федоренко В.Ф., Буклагин Д.С., Аронов Э.Л. Тенденции развития мирового сельского хозяйства в начале XXI века. Аналитический обзор. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. 104 с.

79. Хромов Ю.С. Проблемы продовольственной безопасности России: международные и внутренние аспекты. М.: Вита-Пресс, 1995. 232 с.

80. Чемезов С.М. Агропромышленный комплекс Свердловской области. Состояние и перспективы развития. Екатеринбург: Изд-во УГСХА, 2004. 77 с.

81. Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г. Т. 3.10 Схема развития агропромышленного комплекса Свердловской области на период до 2015 г. / С.М. Чемезов, B.C. Мымрин,

82. B.П. Иваницкий и др. Екатеринбург: 2002. 206 с.

83. Инвестиционный механизм АПК региона (на примере Свердловской области) / С.М. Чемезов, B.C. Мымрин, М.В. Федоров и др. Екатеринбург: Изд-во УрГУЭ, 2002. 128 с.1.I. Серийные издания

84. Абакин Л.И. Назревшие перемены // Вопросы экономики. 1998. № 6.1. C. 4-9.

85. Баклаженко Б. А. Агропромышленные ходинги основа хозяйственной иерархии экономики переходного периода // АПК: Экономика, управление. 2000. № 11. С. 30-35.

86. Бегеулов М.Ш. Перспективы рынка продуктов питания в .Европейском Союзе // Пищевая промышленность. 1999. № 8. С. 14-15.

87. Берсенев B.JI., Журавлев А.С. О критериях продовольственной безопасности на разных уровнях хозяйствования // Продовольственная безопасность на пороге XXI века: Сб. науч. тр. / Под ред. акад. А.Н. Семина. Екатеринбург: Изд-во УГСХА, 1998. С. 67-72.

88. Бондаренко А. Пищевая и перерабатывающая промышленность: интеграция в мировой рынок // Экономист. 2002. № 5. С. 7-9.

89. Буздалов И. Теория аграрных отношений: Современные представления // АПК: экономика, управление. 2000. № 6. С. 3-13.

90. Буробкин И.Н. К теории экономических интересов в системе аграрных производственных отношений // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. № 1. С. 11-13.

91. Воронин Г.П. Освоение систем качества как путь на мировой рынок // Качество и конкурентоспособность слагаемые успеха / Материалы 1-ой окружной науч.-прак. конф. Екатеринбург, 2002. С. 8-17.

92. Гончаров В.Д. О регулировании продовольственного рынка // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. № 11. С. 48-49.

93. Гордеев А.В. Приоритеты аграрной политики и перспективы развития крупных сельскохозяйственных предприятий России // Экономика 288 сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. № 4. С. 8-12.

94. Добросоцкий В.В. Основные направления регулирования продовольственного рынкам // Экономист. 2000. № 3. С. 78-81.

95. Жигунова Л.Н., Федоров М.В. Нитрозосоединения в окружающей среде и здоровье человека. Екатеринбург: Изд-во УГМА, 2002. 69 с.

96. Захаров Ю. Состояние и возможности развития агропромышленного комплекса // Экономист. № 2. 2002. С. 31-37.

97. Заверюха А.Х., Ульянов Е.В., Масленникова О.А. Инвестиционный потенциал и направления его использования // Пищевая промышленность. 1999. № 2. С. 74-78.

98. Каробейников М. Государственное регулирование и поддержка аграрного сектора // УАПК: экономика, управление. 2000. № 6. С. 28-30.

99. Ковалева Г.А. Стратегия развития России опора на регионы / Материалы V Российского экон. форума, 11-12 мая 2000 г. Инфор. бюл. Национ. Экон. Совета. М.: 2000. С. 169-181.

100. Логинов В. Развитие продовольственных рынков и современные аграрные проблемы // Экономист. 2002. № 7. С. 88-94.

101. Маевский В.И. Пора вернуться к эволюции // Эксперт. 2000. № 38. С. 26-29.

102. Маркова И. Структура основных источников инвестиций в АПК // АПК: экономика, управление. 2000. № 6. С. 30-35.

103. Милосердов В.В. Политика обеспечения продовольственной независимости России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. №3. С. 13-16.

104. Мишина М.Ф. О мерах по повышению качества и конкурентоспособности продовольственных товаров и изделий легкой промышленности // Качествои конкурентоспособность слагаемые успеха / Материалы 1-ой окружной науч,-практ. конф. Екатеринбург: 2002. С. 30-36.

105. Михалев А.А. Продовольственный рынок России: перспективы его развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. №11. С. 6-9.

106. Серова Е., Храмова И. Структура и функции агропродовольственного рынка // Вопросы экономики. 2000. № 7. С. 65-73.

107. Татаркин А.И. Инновационные основы в развитии промышленного комплекса в регионе / Материалы V Российского экономического Форума, 11-12 мая 2000 г. Инфор. бюл. Национ. Экон. Совета. М., 2000. С. 149-152.

108. Уолок. Умершие доктора не гут. Лекция доктора Уолока. Препринт. 1998. 13 с.

109. Федоров М.В., Чемезов С.М., Мымрин B.C. и др. Структура размещения инвестиционных ресурсов в АПК региона // Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса / Материалы межрег. науч.-прак. конф. Екатеринбург: Изд-во УГМА, 2004. С. 20-22.

110. Филиппов Н.Н., Семин А.Н., Новоселов А.Ф. Социально-экономические проблемы аграрной реформы: задачи, итоги, перспективы развития // Мы и профсоюз. 1995. №3. С. 17-21.

111. Чемезов С.М. Состояние и развитие АПК Свердловской области // АПК: экономика, управление. 2000. № 7. С. 8-12.

112. Чемезов С.М. Сельское хозяйство может и дожно быть прибыльным //Деловой журнал Губернский. 2004. № 11. С. 9-11.

113. Эшби У.Р. Общая теория систем как новая научная дисциплина // Исследования по общей теории систем. М., 1969. С. 126.

Похожие диссертации