Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление развитием муниципальных образований на основе использования концессионного механизма частно-государственного партнерства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Гунажинова, Юлиана Анатольевна
Место защиты	Улан-Удэ
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием муниципальных образований на основе использования концессионного механизма частно-государственного партнерства"

На правах рукописи

ГУНАЖИНОВА ЮЛИАНА АНАТОЛЬЕВНА

Управление развитием муниципальных образований на основе использования концессионного механизма частно-государственного партнерства

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Улан-Удэ, 2006

Работа выпонена на кафедре Экономика, организация и управление промышленными предприятиями государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования ВосточноСибирский государственный технологический университет.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Санжина Ольга Петровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ларионов Аркадий Николаевич

Ведущая организация: МУ Комитет экономического развития

Администрации г. Улан-Удэ

Защита состоится 27 ноября 2006 года в 9:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.039.04 в Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, Улан-Удэ, Ключевская ул., 40 в. Телефакс: (3012) 43-14-15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Восточно-Сибирского государственного технологического университета, а также на официальном сайте: www.esstu.ru

Автореферат разослан 26 октября 2006 г.

кандидат экономических наук, доцент Алексеев Михаил Лазаревич

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Увеличение разрывов в уровне социально-экономического развития регионов вызвано появлением конкуренции не только между регионами, но и между муниципальными образованиями, что в свою очередь не может быть положительным моментом так как углубляет процессы дифференциации. В данных условиях неспособность государства в одностороннем порядке перенаправить вектор общественного развития на отрасли, развивающие инновационный потенциал страны вызвала необходимость задействования экономико-правовых механизмов в управлении социально-значимыми объектами.

Сложившаяся ситуация усложняется принципиальным изменением статуса местного самоуправления, которое привело к появлению в муниципальных образованиях (МО) новых не обеспеченных соответствующими социальными и экономическими механизмами функций, что делает деятельность местных властей неэффективной и негативно отражается на становлении и укреплении важнейшего института местного самоуправления в целом. Кроме того, возникающие новые факторы, определяющие структурную динамику изменений в муниципальных образованиях, все отчетливее указывают на зависимость между уровнем развития инфраструктурного комплекса муниципального образования и состоянием его инвестиционной сферы.

Социализация и коммерциализация в интересах населения инфраструктурного комплекса МО при сохранении прежней принадлежности государственной или муниципальной собственности ведет к развитию новых форм организации деятельности объектов муниципальной инфраструктуры, одним из которых является частно-государственное партнерство.

Концессионный механизм частно-государственного партнерства нашел выражение в федеральном законе Российской Федерации и создал возможность использования наиболее популярной в Европе формы взаимодействия государства и частного сектора. Частно-государственное партнерство, развиваемое в муниципальном образовании, направлено на укрепление кооперационных связей, складывающихся между объектами, базирующимися на территории МО, которые обнаруживают под влиянием социальных и правовых факторов системные причинно-следственные связи, порождающие кризисные процессы и проблемы относящиеся к специфическому самостоятельному объекту управления - муниципальной инфраструктуре.

Степень научной разработанности проблемы. Изучению проблем региональной экономики, вопросов территориального развития и выравнивания уровней социально-экономического развития регионов

посвящены работы, отечественных исследователей А. Воронина, М, Глазырина, А. Гранберга, С. Ершовой, В. Лапина, А. Ларионова, В. Лексина, Н. Михеевой, О, Санжиной, А, Швецова, А. Широкова и др. Зарубежные исследователи, в область интересов которых входят региональные проблемы - X. Армстронг, У. Изард, Дж. Тейлор, М. Темпл,

Вопросы развития муниципальных образований, экономические и финансовые аспекты муниципального управления освещены в работах Дж. Форрестера, Б. Хорева, Г. Лаппо, А. Татаркина, В. Финагина и др. В последние несколько лет большой вклад в разработку вопросов теории, методологии и практики управления развитием муниципального образования внесли Е. Анимица, М. Вейтцман, А. Гапоненко, А. Горбунов, Б. Далаго, И. Ильин, О. Киниченко, В. Кулибанов, В. Лапин, Ф. Мезинг, П. Ореховский, Б. Панкин, В. Рохчин, Р. Ситдиков, X. Хагельшмитц, X. Хорсткотте, К. Ченгэнг, А. Широков.

Вопросами ментальных структур и непосредственно экономической ментальности россиян и ее влияния на ход реформирования общественных отношений в стране занимаются И. Дубов, О, Буранок, Ю. Лотман, Н. Наумова и др.

Среди специалистов, занимающихся проблемами роли государства в современной экономике и обществе следует особо выделить следующих: Э. Аткинсона, И. Ваславскую, Т. Габлера, А. Зельднера, Д. Львова, Д. Осборна, В. Острома, Дж. Сакса, С. Серегину, Д. Стиглица, Г. Талока, И. Тамбовцева, Л. Черного и других авторов.

На данный момент существует достаточно работ, как с теоретической, так и с практической стороны, характеризующих такое явление как частно-государственное партнерство. Наиболее известными являются работы исследователей, занимающихся проблемами формирования и функционирования концессионного механизма: Д. Амунца, П. Барнса, Р. Бойпя, В. Варнавского, Ф. Кука, М, Мейера, и т.д.

Однако многие вопросы системного характера в сфере управления развитием муниципальных образований не решены и нуждаются в дальнейшем исследовании. Возникает необходимость развить методологические и организационно-методические подходы к исследованию экономики муниципальных образований как, первичного объекта управления, основывающегося на концессионном механизме кооперационных связей между объектами муниципальной инфраструктуры.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в научном обосновании и формировании моделей управления развитием муниципальных образований на основе частно-государственного партнерства.

В соответствии с поставленной целью исследования определены следующие задачи:

> уточнить ключевые понятия - муниципальное образование и экономика муниципального образования, раскрывающие специфику

организации управления социально-экономическим развитием муниципального образования и провести оценку состояния социально-экономического развития муниципальных образований разного уровня;

> исследовать отечественный и зарубежный опыт реформирования системы местного самоуправления и организации управления экономикой муниципального образования, а также выявить факторы, влияющие на уровень социально-экономического развития муниципальных образований;

> определить приоритетные объекты управления определяющие социально-экономическое развитие муниципального образования;

> выявить ключевые особенности концессий как формы частно-государственного партнерства и разработать структуру типового концессионного соглашения для объектов муниципальной инфраструктуры;

> разработать агоритм выбора приоритетных направлений развития муниципального образования;

> разработать механизм использования концессионного механизма в области муниципальной инфраструктуры;

Объектом исследования являются муниципальные образовання и муниципальная инфрастуктура.

Предметом исследования являются организационно-экономические процессы управления развитием муниципального образования, связанные с применением концессионного механизма частно-государственного партнерства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили действующее российское . законодательство, нормативные акты, статистические материалы Госкомстата РФ, программы социально-экономического развития муниципальных образований, труды отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории управления и организации, и другие официальные материалы. Решение поставленных задач осуществлялось автором на основе общих положений и принципов системного подхода с использованием общенаучных и специальных методов.

Область исследования 5.16 - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Научная новизна состоит в развитии методических и организационных подходов к управлению развитием муниципальных образований в современных . условиях. Основные результаты исследования диссертационной работы заключается в следующем:

> уточнены понятия. муниципальное образование и лэкономика муниципального образования учитывающие относительную самостоятельность муниципального образования в современных условиях,

обусловленную позиционированием его в качестве одной из наиболее важных подсистем местного самоуправления;

> обосновано влияние активности населения как фактора, -влияющего на уровень развития муниципальных образований и процессы реформирования экономики и общества в целом, который является основной характеристикой экономической ментальности общества и носит латентный характер;

> определены приоритетные объекты управления социально-экономическим развитием муниципального образования на основе принадлежности к определенной территории и обеспечении удовлетворения инфокоммуникационных потребностей проживающего на ней населения;

> предложены методические основы осуществления проектов частно-государственного партнерства применительно к объектам муниципальной инфраструктуры и разработана структура концессионного соглашения;

> обосновано влияние частно-государственного партнерства на развитие муниципального образования через объекты концессионного соглашения и разработан агоритм, определяющий направление развития партнерства государства и частного сектора в зависимости от уровня развития подсистем муниципальной инфраструктуры;

> предложен механизм использования концессий по отношению к объектам муниципальной и смешанной форм собственности с учетом распределения концессионных платежей.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования* Теоретическое значение результатов состоит в том, что выявленные факторы, влияющие на экономическое развитие муниципальных образований и предложения по внедрению концессионного механизма с целью повышения эффективности организации управления социально-экономическим развитием муниципальных образований расширяют научные представления о содержании управления муниципальными образованиями. Эти представления создают возможность дальнейшего развития теоретических вопросов региональной экономики в области управления локальными территориями.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты целесообразно использовать:

> при разработке рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления;

> в процессе дальнейшего развития (на основе концессионной модели ЧГП) государственной (муниципальной) инвестиционной политики в сфере территориальной инфраструктуры.

> для разработки концептуальных основ укрепления института местного самоуправления в целях регионального развития;

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

Результаты диссертационной работы теоретического и научно-методического характера применимы в вузах экономического профиля в курсах по управлению государственной собственностью и управлением инвестициями.

Апробация работы. Основное содержание диссертации нашло отражение в публикациях автора, а также в его выступлениях на следующих конференциях: Наука. Техника. Инновации. Материалы докладов региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Новосибирск 2002); Тенденции и проблемы экономического развития региона. Материалы Байкальской международной научно-практической конференции Восточно-Сибирского государственного технологического университета (г. Улан-Удэ, 2005); Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 80-летию со дня рождения Д.Ш, Фролова (Улан-Удэ, 2005); Современные проблемы экономического и социального развития. Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева (г. Красноярск, 2005); Экономика и управление. Санкт-Петербургская академия управления и экономики (С-Пб, 2006); Вестник ВСГТУ

Основные положения диссертации отражены в 9 публикациях автора общим объемом 4,3 п.л. из них в журналах, рекомендованных ВАК Ч 3 публикации

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 135 наименований. Общий объем работы составляет 167 страниц, содержит 17 рисунков и 16 таблиц.

Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность, определяются цели, задачи, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Теоретические подходы к управлению развитием муниципального образования как сложной социально-экономической системы устанавливается необходимость выделения муниципального образования (далее МО) в особую категорию муниципального управления. Уточняется представление о МО как об определенным образом организованном едином материально-пространственном, социальном, экономико-правовым организме, с собственными экономическими интересами, связанными с определенной территориальной инфраструктурой и возникающими и реализующимися в процессе его функционирования.

Выявлена необходимость государственного регулирования регионального развития путем внедрения более обоснованных законодательных актов, создающих возможности применения некоторых

передовых элементов из зарубежного опыта управления развитием муниципальных образований.

Во второй главе Методологические основы управления развитием муниципальных образований выявлены факторы социологической природы, влияющие на уровень развития социально-экономической системы и определена роль развития партнерских отношений в управлении МО. Раскрыты особые свойства концессионного механизма, порождающие повышение социального эффекта при внедрении его в управление социально-значимыми объектами муниципальной (государственной) собственности.

В третьей главе Формирование моделей управления развитием муниципальных образований предлагается модель интегрированной системы управления развитием МО как особой большой системы на основе внедрения концессионного механизма с целью развития объектов муниципальной инфраструктуры и включения новых элементов, расширяющих сферу инфраструктурных объектов. Частно-государственное партнерство способствует развитию самоорганизации муниципальных образований, что рассматривается как высшая форма организации системы, В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения по развитию методологии управления МО.

2. Основные положения, выносимые на защиту

1. Уточнены понятия муниципальное образование и лэкономика муниципального образования учитывающие относительную самостоятельность муниципального образования в современных условиях, обусловленную. позиционированием его в качестве одной из наиболее важных подсистем местного самоуправления

Преобразования последних нескольких лет, затронувшие политическую и экономическую структуры общества, привели к значительному повышению статуса территориальных, в том числе и муниципальных, органов власти и управления. Территориальная самоорганизация населения, представляет собой специфический уровень власти, организационные формы которого определяются населением муниципального образования самостоятельно и на основе федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации.

Муниципальные образования являются для предприятий, как поставщиками различного рода ресурсов, так и основными рынками сбыта, что обусловливает особое внимание предпринимателей к деловому климату на их территории. Вместе с тем, развитие экономики МО все более зависит от того, насколько успешно протекает деятельность предприятий и развивается муниципальная инфраструктура.

На наш взгляд, под муниципальным образованием следует понимать, определенным образом организованный единый материально-пространственный, социальный, экономико-правовой организм, * с собственными экономическими интересами, связанными с определенной территориальной инфраструктурой, возникающими и реализующимися в процессе его функционирования.

Экономику муниципального образования необходимо рассматривать в качестве одной из наиболее важных подсистем местного самоуправления, ориентированной на конкретные цели и средства их достижения в рамках последнего.

Экономика МО представляет собой совокупность экономических, социальных и правовых отношений между предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и домохозяйствами, образующими муниципальную инфраструктуру и обладающими экономической самостоятельностью, размещенными и функционирующими в специфической социальной среде на территории самостоятельного объекта управления (МО), а также между этими объектами и объектами внешней среды.

Внесенные допонения необходимы, так как экономика МО, являясь подсистемой местного самоуправления, все больше приобретает черты гражданского общества, что требует адекватных методов, приемов, механизмов управления их экономикой.

2. Обосновано влияние активности населения как фактора, влияющего на уровень развития муниципальных образований и процессы реформирования экономики и общества в целом, который является основной характеристикой экономической ментальности общества и носит латентный характер*

Факторы, определяющие экономическую ментальность населения, являются краеугольным камнем всех проводимых реформ, но, .к сожалению, имеют латентный характер и поэтому, не проявляясь в течение догого периода, в конечном итоге оказывают решающее влияние на ход и результаты преобразований. В отличие от других составляющих экономической ментальности - активность, особенно общая поведенческая активность граждан, подлежит исследованию, присвоению числовых значений и анализу данных.

Внесение этого фактора в разряд обязательных при стратегическом планировании развития социально-экономических систем ограничивается недостатком фактологического материала по данной проблематике. Проведенное исследование поведенческой активности жителей четырех муниципальных образований разного уровня - городов крупного и малого (Улан-Удэ и Кяхта), посека (Баргузин) и села (Кабанск) является попыткой определения психологических характеристик, позволяющих понять общественную психологию в целом и актуальное состояние

массового сознания в частности, что, безусловно, необходимо для обеспечения экономического анализа ситуации, сложившейся в регионе.

Анализу подлежала самооценка людьми своей активности, в первую очередь самооценка способностей к лидерству и самооценка тенденции к риску, так как именно эти способности определяют влияние личности на развитие инициатив в частном секторе экономики.

Результаты исследования показали, что в крупном городе число людей с высокой самооценкой активности (по предложенным показателям) намного выше, чем в остальных МО в целом, а число людей, считающих себя пассивными - намного ниже. Кроме того, прогнозируется положительная динамика в изменении самооценки жителями крупного МО своей активности, особенно среди молодого поколения,

Отличие в уровне экономического развития различных МО может быть продиктовано влиянием различного рода факторов. Однако достаточно явно прослеживается зависимость количество энергичных и готовых рисковать людей, недовольных своей жизнью - уровень и темпы экономического развития муниципального образования (табЛ)

Таблица 1

Взаимосвязь между активностью населения и уровнем экономического

развития

Муниципальное образование Уровень активности, % Место в рейтинге по уровню социально-экономического развития*

Активных пассивных

г. "Улан-Удэ м 31,6 2

г. Кяхта 13,5 49 8

п. Баргузин 10,9 39 18

с. Кабанск 17,1 35,1 4

* Согласно публикациям отдела региональной статистики территориального органа ФСГС по РБ (Бурятстат)

Таким образом, чем больше, при прочих равных условиях, энергичных и готовых рисковать людей, недовольных своей жизнью, тем более высокая активность наблюдается в том или ином муниципальном образовании, что подтверждает влияние данного фактора на развитие экономики в целом.

3. Определены приоритетные объекты управления социально-экономическим развитием муниципального образования на основе принадлежности к определенной территории и обеспечении удовлетворения инфокоммуникационных потребностей проживающего на ней населения.

В условиях высокой степени дотационноеЩ большей части муниципальных бюджетов и большой доли инфраструктурных услуг,

входящих в круг обязанностей органов управления МО, особое внимание направлено на развитие инфраструктурного комплекса муниципалитета и инфраструктурной обеспеченности его населения и муниципальных структур (предприятий и организаций).

Исходя из этого, по нашему мнению, муниципальная инфраструктура включает все объекты жизнеобеспечения, находящиеся на территории муниципального образования, независимо от их формы собственности, предназначенные для удовлетворения как личных, так и общественных потребностей населения, проживающего в данной социально-экономической системе.

В соответствии с целями исследования все объекты муниципальной инфраструктуры сгруппированы в три основные (по мнению автора) подсистемы (рис. 1).

активность НИИ,

мучные

цемтрм

кытедект Икйшшюкный утгаерсятет

Технопарки.

технополисы игп.

Жиддецно воммунадькм

ХООиЙСПО

Обшссздгоо

тсргоих

Физическая культур! спорт

Незгрокпоатеиныс шиибнмогф обедужншнм

кумурл

скусстю

Транспорт н емзь во обслуииипикю населения

Рс*реаиионнал эехтсдыпсПк отдич, турки

обслужхмгмюо ФОкшаяетм

Сноьао обслуживанию прошнистм

Техническое энергоснабжение

Коммуникации н сеггн

Инженерные устройства сооружен!

Сошиыюе обеспечение, страхованием

Геологии

Серыкные <ау*6ы

пнебыт*

хоохйспои шмш юфгоиа

Инфорчаиионно-шчисшпиыме обсяушшнм

Рис. 1 Объекты муниципальной инфраструктуры

Инновационная переориентация развития общества определила необходимость выделения в муниципальной инфраструктуре интелектуальной составляющей. Как уже говорилось выше, уровень развития территории во многом зависит от степени активности населения и других личностных характеристик, что определяет необходимость выделения в отдельный блок персональный объект интелектуальной инфраструктуры. В тоже время на личностные характеристики влияют общественные объекты муниципальной инфраструктуры, которые, как показано на рисунке, представлены сферой науки и образования, определяющей уровень развития элементов образующих социальную и производственную инфраструктуру.

Социальная инфраструктура МО не бывает однородной, потому что она формируется под влиянием разных социально-экономических условий и определяет качество жизни населения. Ее несбалансированное развитие приводит к маргинализации общества и является следствием низкого уровня обеспеченности объектами интелектуальной и производственной инфраструктур, которые оказывают на нее двустороннее влияние.

Производственная инфраструктура, учитывая ее значительное влияние на процессы производства и потребления благ на определенной территории обычно считается основной, поскольку является наиболее ресурсоемкой.

Данное группирование необходимо для обеспечения целостного восприятия муниципальной инфраструктуры, как системы, отражающее ее типологические и индивидуальные свойства.

4. Предложены методические основы осуществления проектов частно-государственного партнерства применительно к объектам муниципальной инфраструктуры и разработана структура концессионного соглашения.

В целях выравнивания уровней регионального развития, повышения качества жизни населения и укрепления основ местного самоуправления, целесообразным является применение концессионного механизма по отношению к интелектуальной и производственной инфраструктуре, так как закрепление концессионных платежей за местными бюджетами позволит уменьшить их дотационность и укрепить основы местного самоуправления.

При реализации концессионных проектов, основными критериями выбора объекта финансирования является уровень прогнозируемого экономического эффекта и степень рисков. Распределение рисков, во многом может быть определено детальной проработкой проекта договора концессии, при этом степень рисков разделяемых концедентом и концессионером дожна быть справедливой и пропорциональной значимости объекта концессии.

На наш взгляд структура концессионного соглашения дожна иметь следующий вид (рис. 2.)

Рис. 2 Структура концессионного соглашения

Схема концессионного соглашения предполагает, что концессионер, являясь негосударственным предприятием, сотрудничая с органами государственной власти или муниципалитетом, инициирует разработку основных положений инвестиционной программы развития инфраструктурного объекта. Третьей стороной, представляющей интересы самого населения является представительный орган территориального общественного самоуправления (далее TOC), который необходим для контроля за действиями двух сторон: концессионера и концедента. Введение общественной прослойки в отношения между частным сектором и государством является важным этапом, поскольку гарантирует учет интересов конечного пользователя. Далее, после подписания договора частное предприятие (концессионер) будет выступать в роли службы сервиса, которая, тесно взаимодействуя с представителями ТОСов, и корректируя свою деятельность, будет удовлетворять потребности населения. При этом состав объекта муниципальной инфраструктуры, участвующего в концессии дожен быть четко прописан в договоре, поскольку все недвижимое имущество, будет передано во владение частному предприятию на длительный срок.

Поэтому в условиях частно-государственного партнерства, уровень экономического эффекта дожен быть достаточным для того, чтобы инвестор не предпочел участию в проекте на основе ЧГП альтернативные варианты размещения собственных финансовых активов.

5. Обосновано влияние частно-государственного партнерства на развитие муниципального образования через объекты концессионного соглашения и разработан агоритм, определяющий приоритетное направление партнерства государства и частного сектора в зависимости от уровня развития подсистем муниципальной инфраструктуры.

Влияние частно-государственного партнерства на систему управления муниципальным образованием отражает взаимосвязь и взаимообусловленность отношений подсистем муниципальной инфраструктуры, а также органов местного самоуправления и сообщества, проживающего в данном муниципальном образовании (рис. 3).

Стратегия развития МО

Шли ыюдрацц рвоксводвого механизм*

Х Рвиипл гюшкржи стороны ОМСУ к прсдостмяеиие несших и лого мок льют

Х Создание аових обкгтоа много бизнеса, сопровождающих ремюашпо гояпессиоквого соглашенл

Х Прныпыше иноетр4икого Иактиа, Х т.ч. венчурного

Х Мобяипзша рссурсО! частого еекгора т решение зАдач рспюнымюго резита

- Соср шсистэолав не информационно А, кои иунн кд ико иней,

фиииюою инфраструктуры

Х Формирование прехпрникительекмх естей кластеров

- Форынросаняе устойчтых сиэей веду госуядестведаыы И

Программа мероприятий по заключению концессионного соглашения

Концессионное соглашение |

ООъект концессионного соглашения

Государственны К (муниципал ькы й) иктор

Территориальное общественное самоуправление

Частный сектор (концессионер)

Развитие муниципальной инфраструктуры Интелектуальная Социальная Производственная инфраструктура инфраструктура инфраструктура

Развитие муниципального образованна

Рис. 3 Влияние ЧГП на муниципальную инфраструктуру

Реализация частно-государственного партнерства в любой сфере, независимо от структурной направленности имеет значительный

экономический и социальный эффект. Цели, преследуемые концессионным соглашением, находят свое отражение в стратегическом плане развития территории и влияют на характер привлекаемых в концессию объектов. Благоприятно отражаясь на положении концедента, предприятия-концессионера и его ближайших партнерах, частно-государственное партнерство создает импульсы экономического и правового содержания, которые передаются всей муниципальной инфраструктуре, развивая ее и создавая благоприятный инвестиционный климат территории.

Определение приоритетных направлений партнерства государства и частного сектора зависит от уровня развития подсистем муниципальной инфраструктуры. Агоритмизация процесса организации ЧГП и его влияния на общее социально-экономическое развитие муниципального образования имеет следующий вид (рис. 4)

При проведении анализа уровня развития инфраструктурного комплекса МО определяются направления и общие ориентиры в применении частно-государственного партнерства.

Развитые в инфраструктурном плане МО разрабатывают новые формы концессий и приспосабливают их к области НИОКР, посредством создания исследовательских центров и университетов.

В случае среднего уровня развития муниципальной инфраструктуры органам местного самоуправления следует придерживаться сбалансированного внедрения во все объекты, все же отдавая предпочтение интелектуальной.

При низком уровне развития муниципальной инфраструктуры, что более характерно для монофункциональных МО, необходимо ставить вопрос о ее реструктуризации и определении генеральных направлений развития, связанных с .догосрочной стратегией развития МО.

Проект концессионного соглашения не может быть принят и заключен на одном уровне управления. Поскольку положительный эффект от реализации концессионного проекта, проявляется во всех сферах и для всех участников, то органы местного самоуправления, органы государственной власти и население МО, действующее через общественных представителей дожны участвовать в формировании основных положений договора и утверждать его окончательный вариант.

Таким образом, инновационно-ориентированное развитие территории возможно при привлечении частного капитала в инфраструктурные объекты, отдавая предпочтение экономике знаний.

Рис.4 Агоритм, определяющий приоритетное направление партнерства государства

и частного сектора

6. Предложен механизм использования концессий по отношению к хозяйствующим субъектам с долей муниципальной собственности с учетом распределения концессионных платежей

В настоящее время наиболее распространенным родственным ЧГП является такой способ распоряжения муниципальным имуществом, как внесение вкладов в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, который позволяет расширить возможности органов местного самоуправления, формировать новые более эффективные структуры, отвечающие требованиям рыночного хозяйства.

По состоянию на 1 января 2006г. в г. Улан-Удэ действуют 18 хозяйствующих субъектов с долей муниципальной собственности, из них: общество с ограниченной ответственностью Ч б, открытое акционерное общество - 7, страховая компания, созданная в форме акционерного общества - 1, кредитные организации - 2,некоммерческая организация -1, потребительское общество Ч I. (табл. 2)

Таблица 2

Предприятия смешанной формы собственности

Кг п/п Хозяйственное общество размер УК на 01.01.2006г. Доля уставного капитала, находящаяся в муниципальной собственности

тыс руб. кол-во акций в тыс.руб. в% кол-во акций

1 2 3 4 5 6 7

1, ООО Тивиком 2,1 2.1 100

2. ООО Издательский Дом Правда Бурятии 57,0 29,0 50,88

3. ООО Удине кий пассаж 200.0 50,0 25,0

4. ООО Комеервис 8.4 1,8 21,4

5. ООО Байкальские информационные кабельные сети 3500,0 80,0 2,29

6. ООО БурятГодСтар-1 110,0 44,0 40,0

7. ОАО Горкоопторг 10053,98 12889724 4222,67 42 5413684

8. ОАО Улан-Удэйская управляющая компания 225,0 2250 225000 100 2250 (обыкновеи ные)

9. ОАО СК БАЙКАЛ-ГАРАНТ 22950 25 500000 2362,50 10,29 2 625000 (обыкновеи ные)

10. ЗАО АКБ Русский межрегиональный банк развития (Русь-Банк) 1400000 2 800000 13105,5 0,93610 7142 19531-(обыкн.) 6660-(прнвил.)

продожение табл. 2

1 2 3 4 5 6 7

11. ОАО У-У ГАП 3 10,37 10370 2,074 20,0 2074,0 -обыкн.

12. ОАО АК Бай кал Баню) 237 ООО 4 788000 10,0 0,00421 9409 200 - обыкн.

13. ОАО Гортоп 1,663 1663 0,334 20,0 334-обыкн.

14. ОАО БайкаЭкоресурс 2976,07 297607 2967,07 100 297607-обыкн.

15. ОАО Городская ипотечная корпорация 2400,0 24000 2400,0 100 24000-обыкн.

16. ОАО Саятехмонтаж 2,220 4440 1,9145 86,23 3829-обыкн.

17. Республикански й негосударственный Пенсионный фонд Социальная зашита 974,9 340,0 34,87

18. ПО Центральный рынок 14170,0 10,0 0,07

Согласно бухгатерской отчетности положительный финансовый результат зафиксирован у б хозяйственных обществ, убыточными являются 7.

Анализ деятельности таких смешанных структур свидетельствует об очевидном желании предприятий уменьшить влияние городских властей на свою деятельность или вовсе вывести муниципалитет из состава учредителей. Заключение же между заинтересованными сторонами концессионных соглашений значительно повышает эффективность деятельности хозяйственной структуры, способствует решению социальных проблем при передаче функций государства (муниципалитета) частному бизнесу.

Исходя из вышеизложенного, следует провести аудиторскую проверку и углубленный анализ производственно-финансовой деятельности с целью выбора одного из трех решений:

> проведения традиционных . мероприятий для восстановления платежеспособности;

> проведения ликвидационных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

> задействовать концессионный механизм частно-государственного партнерства

Механизм реализации частно-государственного партнерства предполагает прохождение следующих этапов (рис.5)

При неудовлетворительных результатах исследования деятельности предприятий смешанной формы собственности, необходимо выявить главные критерии, учитываемые при отборе потенциальных концессионеров.

При проведении конкурса необходимо придерживаться следующих

правил:

> открытость и свобода доступа к информации участникам конкурса,

в т.ч. и нерезидентам;

> широкое освещение проводимых мероприятий в СМИ;

> жесткий контроль за соответствием технического, финансового и экологического предложений требованиям достижения социального эффекта;

> -выбор типа концессии определяется наличием -или отсутствием объекта соглашения, а его конкретизация зависти от целей собственника;

> если прогнозируемая бюджетная эффективность будет удовлетворять требованиям (Е>0,6), то при положительных результатах экспертизы проекта органами ТОС, концессионное соглашение заключается и концессионер вступает в права управления объектом.

Текущая ситуация в МО

Анализ состояния предприятий смешанной Фор^ы собственности

Анализ результатов исследования

Определение критериев отбора потенциального концессионера

Конкурс

1 этап: техническое предложение

2 этап: финансовое предложение Зэтап: соответствие требованиям безопасности и охраны окружающей среды

Существующий объект

Браунфид-контракг

Лизинг-контракт

Контракт на обслуживание

Объявление победителя

Программа мероприятий по разработке и подписанию концессионного соглашения

Экспертиза ТОС

Заключение концессионного соглашения

Несуществующий объект

Строительство, управление, передача

Строительство, передача, управление

Строительство, владение, управление

Строительство, владение, управление, передача

Рис. 5 Схема концессионного механизма

При определении порядка финансовых потоков, получаемых за счет объекта концессии, необходимо исходить из принципа паритета, то есть государство и предприятие-концессионер начнут получать чистую прибыль после наступления момента возврата всех вложенных частным инвестором средств, независимо оттого инвестировало ли само государство финансовые средства в объект концессии или нет. Это не означает, что бюджет не будет получать концессионные платежи, которые целесообразнее установить по принципу л50x50, который означает, не только равное распределение рисков и платежей, но и деление внутри бюджетных пятидесяти процентов платежи таким образом, чтобы максимально увеличить попонение местных бюджетов (рис.6)

Федеральный бюджет

Региональный бюджет

Местный бюджет

0,1 Выручка и

чистая

прибыль

Инвесторы

Концессионер

,____ф - налоги

- - концессионные платежи

Рис. 6 Схема распределения концессионных платежей

В ином случае, если объектом концессии является некоммерческая структура, к примеру, школа или больница, то целесообразно применение теневой концессии, подразумевающей выплаты по кредиту государством или муниципалитетом частному инвестору в заранее обговоренные в договоре сроки и в определенных с поправкой на инфляцию размерах денежных средств. Поступления дожны обеспечить инвестору невысокий, но стабильный, гарантированный на весь срок концессии доход. Государственный бюджет в этом случае будет попоняться за счет таких налогов как НДС, подоходный, налог на содержание жилого фонда и объектов социально-культурной сферы, отчисления во внебюджетные фонды и т.д.

Концессионный механизм достаточно прост и независим от изменения налоговых ставок и интенсивности потребления услуги. Единственным фактором, влияющим на все показатели эффективности является, на наш взгляд, стоимость предоставляемой услуги, которой можно варьировать в зависимости от складывающейся ситуации.

3. Основные публикации по теме диссертационного исследования:

1. Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

1. Гунажинова Ю.А. Возрастающая роль местного самоуправления в территориальном развитии страны. // Экономика и управление.№3(24) Санкт-Петербург: Изд-во СПбАЭУ, 2006 -С. 91-95 - 1 п.л.

2. Гунажинова Ю.А. К вопросу о необходимости частно-государственного партнерства в сфере НИОКР// Вестник БГУ.Серия 19. Экономика,Вып. №1 - Улан-Удэ: Изд. БГУ, 2006- С, 249-257 - 0,6 пл.

3. Гунажинова Ю.А. Партнерство государства и частного сектора в условиях трансформации системы местного самоуправления// Российский экономический интернет-журнал [электронный ресурс]: Интернет-журнал АтиСО / Акад. труда и социал. отношений -Электрон, журн, - М.: АтиСО, 2006. - № гос. регистрации 0420600008.-Режим доступа: .ги/Агис1е5/200б/01ша2Ьтоуа.р<1 свободный Ч Загл. с экрана. - 1 п.л.

2. Прочие публикации по теме диссертационного исследования.

1. Гунажинова Ю.А., Ушкова О.А. Пути совершенствования структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством.// Наука. Техника.

. Инновации. Материалы докладов региональной, научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. Часть 4. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2002 - С. 47- 49 - 0,12 пл. (авт. 0,07 п.л.)

2. Гунажинова Ю.А. Проблемы и социальные аспекты развития малоэтажной комплексной застройки // Современные проблемы экономического и социального развития. Материалы научно-исследовательских работ студентов, аспирантов и молодых ученых. Выпуск 1. Красноярск: ИМСТ СибГАУ, 2005-С. 44-53 - 0,5 пл.

3. Санжина О.П., Гунажинова Ю.А. К вопросу о формировании догосрочной стратегии развития города. //Тенденции и проблемы экономического развития региона. Материалы международной научно-практической конференции. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005- С. 175-176 - 0,12 п.л. (авт. 0,05)

4. Санжина О.П., Гунажинова Ю.А. Состояние и тенденции развития современных крупных городов. // Вестник ВСГТУ. Вып. №4. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005- С.30-36- 0,7 п.л. (авт. 0,5 п.л.)

Санжина О.П., Гунажинова Ю.А, Экономика города: проблемы и перспективы развития// Вестник ВСГТУ. Вып. №4. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005- С.36-43 - 0,7 пл. (авт. - 0,5 п.л.)

Подписано в печать 25.10.2006г. Формат 60x84/16 Бумага тип. Печать офсетная. Усл.печ.л.1,39 Тираж 100 экз. Заказ 225

Издательство ВСГТУ 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в й ВСГТУ, 2006г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гунажинова, Юлиана Анатольевна

Введение.

Глава 1. Теоретические подходы к управлению развитием муниципального образования как сложной социально-экономической системы.

1. 1. Экономика муниципального образования в условиях стратегии повышения конкурентоспособности территориальных систем. ^

1.2.Роль государственного регулирования в развитии муниципального 26 образования.

1.3. Анализ зарубежного опыта управлением муниципальным образованием. ^

Глава 2. Методологические основы управления развитием муниципальных образований. ^

2.1 .Сравнительный анализ экономического развития муниципальных образований разного уровня. ^

2.2.Изучение влияния активности населения на развитие территориальной социально - экономической системы.

2.3.Партнерство государства и частного сектора в условиях трансформации отношений государственной собственности.

Глава 3. Формирование моделей управления развитием 118 муниципальных образовании.

3.1.Модель управления развитием муниципального образования на 118 основе частно-государственного партнерства.

3.2.Модель внедрения концессионного механизма в производственную инфраструктуру муниципального образования. ^

3.3.Развитие интелектуальной инфраструктуры муниципального образования на основе концессионного механизма.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием муниципальных образований на основе использования концессионного механизма частно-государственного партнерства"

Актуальность темы исследования определяется возрастающей потребностью в устранении значительных диспропорций в развитии регионов Российской Федерации на уровне муниципальных образований, являющихся базовым звеном экономической системы, радикальным преобразованием политической системы, сопровождающейся изменением структуры общества, возникновением новых институтов рынка, трансформацией экономических отношений.

В связи с принципиальным изменением статуса местного самоуправления органам местного самоуправления надлежит выпонять значительную часть обязанностей по обеспечению жизнедеятельности местного сообщества и нести ответственность за качество жизни населения.

Однако наличие новых функций не обеспеченных соответствующими социальными и экономическими механизмами, технологией их реализации делает деятельность местных властей абсолютно неэффективной и негативно отражается на становлении и укреплении важнейшего института местного самоуправления в целом.

В настоящее время в науке и практике происходят процессы анализа и осмысления сложившейся ситуации в муниципальных образованиях разного уровня, теоретического обобщения результатов деятельности структур местной власти, разработки методических положений организации управления развитием муниципального образования, направленных на обеспечение устойчивого повышения реальных доходов местных бюджетов, и, следовательно, выпонения поставленных перед ними задач. Не смотря на это, постоянно появляются новые факторы, определяющие структурную динамику изменений в муниципальных образованиях, которые сопровождаются ярко выраженной неравномерностью развития инвестиционной сферы. Поэтому концентрирование внимания на инфраструктурном комплексе позволит с одной стороны повысить инвестиционную привлекательность регионов, а с другой, нивелировать влияние новых факторов, дестабилизирующих экономику муниципальных образований.

За удовлетворение первоочередных потребностей местного сообщества традиционно несут ответственность предприятия муниципальной и государственной собственности, которые являются основой муниципальной инфраструктуры. Изменение отношения к государственной (муниципальной) собственности, её социализация и коммерциализация в интересах населения при сохранении прежней принадлежности госсобственности ведет к созданию новых моделей организации и регулирования деятельности объектов муниципальной инфраструктуры.

Наличие противоречия между необходимостью управления развитием муниципального образования в условиях нехватки бюджетных средств и отсутствием достаточного для этого научно-методического обеспечения обусловило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Изучению проблем региональной экономики, вопросов территориального развития и выравнивания уровней социально-экономического развития регионов посвящены работы отечественных исследователей А. Воронина, М. Глазырина, А. Гранберга, С. Ершовой, В. Лапина, А. Ларионова, В. Лексина, Н. Михеевой, О. Санжиной, А. Швецова, А. Широкова и др. Зарубежные исследователи, в область интересов которых входят региональные проблемы - X. Армстронг, У. Изард, Дж. Тейлор, М. Темпл.

Вопросы развития муниципальных образований, экономические и финансовые аспекты муниципального управления освещены в работах Дж. Форрестера, Б. Хорева, Г. Лаппо, А. Татаркина, В. Финагина и др. В последние несколько лет большой вклад в разработку вопросов теории, методологии и практики управления развитием муниципального образования внесли Е. Анимица, М. Вейтцман, А. Гапоненко, А. Горбунов, Б. Далаго, И. Ильин, О. Киниченко, В. Кулибанов, В. Лапин, Ф. Мезинг, П. Ореховский, Б. Панкин, В. Рохчин, Р. Ситдиков, X. Хагельшмитц, X. Хорсткотте, К. Ченгэнг, А. Широков.

Вопросами ментальных структур и непосредственно экономической ментальности россиян и ее влияния на ход реформирования общественных отношений в стране занимаются И. Дубов, О. Буранок, Ю. Лотман, Н. Наумова и др.

Среди специалистов, занимающихся проблемами роли государства в современной экономике и обществе следует особо выделить следующих: Э. Аткинсона, И. Ваславскую, Т. Габлера, А. Зельднера, Д. Львова, Д. Осборна, В. Острома, Дж. Сакса, С. Серегину, Д. Стиглица, Г. Талока, И. Тамбовцева, Л. Черного и других авторов.

На данный момент существует достаточно работ, как с теоретической, так и с практической стороны, характеризующих такое явление как частно-государственное партнерство. Наиболее известными являются работы исследователей, занимающихся проблемами формирования и функционирования концессионного механизма: Д. Амунца, П. Барнса, Р. Бойля, В. Варнавского, Ф. Кука, М. Мейера, и т.д.

Однако многие вопросы системного характера в сфере управления развитием муниципальных образований не решены и нуждаются в дальнейшем исследовании. Возникает необходимость развить методологические и организационно-методические подходы к исследованию экономики муниципальных образований как первичного объекта управления, основывающегося на концессионном механизме кооперационных связей между объектами муниципальной инфраструктуры.

Не смотря на все многообразие работ вышеперечисленных исследователей, еще недостаточно изучены современные особенности и тенденции развития муниципальных образований. Нет единства в подходах, терминах, определяющих содержание деятельности местных органов власти по управлению социально-экономическим развитием муниципальных образований. Недостаточно разработан механизм взаимодействия и взаимной ответственности органов местного самоуправления, населения и частного сектора.

Отмеченное предопределило выбор темы, постановку цели и задач, структуру и логику исследования.

Цель исследования состоит в научном обосновании и формировании моделей управления развитием муниципальных образований на основе частно-государственного партнерства.

В соответствии с поставленной целью исследования определены следующие задачи:

Л уточнить ключевые понятия - муниципальное образование и экономика муниципального образования, раскрывающие специфику организации управления социально-экономическим развитием муниципального образования и провести оценку состояния социально-экономического развития муниципальных образований разного уровня; х исследовать отечественный и зарубежный опыт реформирования системы местного самоуправления и организации управления экономикой муниципального образования, а также выявить факторы, влияющие на уровень социально-экономического развития муниципальных образований; ж определить приоритетные объекты управления, определяющие социально-экономическое развитие муниципального образования; х выявить ключевые особенности концессий как формы частно-государственного партнерства и разработать структуру типового концессионного соглашения для объектов муниципальной инфраструктуры; ж разработать агоритм выбора приоритетных направлений развития муниципального образования; х разработать механизм использования концессионного механизма в области муниципальной инфраструктуры;

Объектом исследования являются муниципальные образования и муниципальная инфрастуктура.

Предметом исследования являются организационно-экономические процессы управления развитием муниципального образования, связанные с применением концессионного механизма частно-государственного партнерства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили действующее российское законодательство, нормативные акты, статистические материалы Госкомстата РФ, программы социально-экономического развития муниципальных образований, труды отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории управления и организации, и другие официальные материалы. Решение поставленных задач осуществлялось автором на основе общих положений и принципов системного подхода с использованием общенаучных и специальных методов.

Область исследования 5.16 - управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.

Научная новизна состоит в развитии методических и организационных подходов к управлению развитием муниципальных образований в современных условиях. Основные результаты исследования диссертационной работы заключается в следующем: х уточнены понятия муниципальное образование и лэкономика муниципального образования учитывающие относительную самостоятельность муниципального образования в современных условиях, обусловленную позиционированием его в качестве одной из наиболее важных подсистем местного самоуправления; х обосновано влияние активности населения как фактора, влияющего на уровень развития муниципальных образований и процессы реформирования экономики и общества в целом, который является основной характеристикой экономической ментальности общества и носит латентный характер; х определены приоритетные объекты управления социально-экономическим развитием муниципального образования на основе принадлежности к определенной территории и обеспечении удовлетворения инфокоммуникационных потребностей проживающего на ней населения; х предложены методические основы осуществления проектов частно-государственного партнерства применительно к объектам муниципальной инфраструктуры и разработана структура концессионного соглашения; х обосновано влияние частно-государственного партнерства на развитие муниципального образования через объекты концессионного соглашения и разработан агоритм, определяющий направление развития партнерства государства и частного сектора в зависимости от уровня развития подсистем муниципальной инфраструктуры; х предложен механизм использования концессий по отношению к объектам муниципальной и смешанной форм собственности с учетом распределения концессионных платежей.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение результатов состоит в том, что выявленные факторы, влияющие на экономическое развитие муниципальных образований и предложения по внедрению концессионного механизма с целью повышения эффективности организации управления социально-экономическим развитием муниципальных образований расширяют научные представления о содержании управления муниципальными образованиями. Эти представления создают возможность дальнейшего развития теоретических вопросов региональной экономики в области управления локальными территориями.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты целесообразно использовать: х при разработке рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления; х в процессе дальнейшего развития (на основе концессионной модели ЧГП) государственной (муниципальной) инвестиционной политики в сфере территориальной инфраструктуры; ж для разработки концептуальных основ укрепления института местного самоуправления в целях регионального развития;

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ.

Результаты диссертационной работы теоретического и научно-методического характера применимы в вузах экономического профиля в курсах по управлению государственной собственностью и управлением инвестициями. Апробация работы. Основное содержание диссертации нашло отражение в публикациях автора, а также в его выступлениях на следующих конференциях: Наука. Техника. Инновации. Материалы докладов региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Новосибирск 2002); Тенденции и проблемы экономического развития региона. Материалы Байкальской международной научно-практической конференции Восточно-Сибирского государственного технологического университета (г. Улан-Удэ, 2005); Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 80-летию со дня рождения Д.Ш. Фролова (Улан-Удэ, 2005); Современные проблемы экономического и социального развития. Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева (г. Красноярск, 2005); Экономика и управление. Санкт-Петербургская академия управления и экономики (С-Пб, 2006); Вестник ВСГТУ

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гунажинова, Юлиана Анатольевна

Основные выводы по возможности внедрения концессионного механизма в управление развитием муниципального образования выглядят следующим образом:

1. в современных условиях муниципальное образование целесообразно рассматривать как сложную социально-экономическую систему, подвергающуюся влиянию новых не изученных в достаточной мере факторов разной природы происхождения;

2. организация управления социально-экономическим развитием муниципального образования возможна при создании прочных взаимосвязей между объектами муниципальной инфраструктуры независимо от их формы собственности, определения оптимальных отношений производства, распределения, обмена и потребления позволяющих максимально эффективно использовать все имеющиеся на территории муниципального образования ресурсы.

3. важнейшим направлением повышения эффективности ресурсоотдачи социально-экономической системы является насыщение регионов средствами инфокоммуникации. Достижение поставленной цели возможно только лишь при помощи государства, развитии местного самоуправления и при стабильном инвестировании в объекты инфраструктуры и исследовательские университеты. Посредством этого, далее, по экспоненциальной нарастающей станет формироваться необходимая социальная база для создания постиндустриального общества.

4. все планируемые преобразования в регионе невозможно проводить без устойчивой законодательной базы в сфере местного самоуправления, поэтому в первую очередь, необходимо сформировать правовую основу и обеспечить участие граждан в вопросах местного самоуправления.

5. анализ зарубежного опыта управления развитием муниципального образования свидетельствует о значительном расширении использования таких направлений, как: приватизация муниципальных служб, развитие системы контрактации между органами местного самоуправления и частными предприятиями и корпорациями, развитие конкуренции на территориях местных сообществ, гибкость в системах финансирования и налогообложения предприятий и корпораций, действующих на территориях местных сообществ;

6. частно-государственное сотрудничество на низовом уровне дожно содействовать утверждению политической легитимности местных властей при стимулировании ими занятости на своей территории, содействии наращиванию налоговых поступлений и поддержке предоставления на местном уровне всякого рода услуг. Это одновременно снижает уязвимость как местных малых и средних предприятий, так и местных органов власти перед лицом хищнических интервенций, осуществляемых органами власти более высокого уровня.

7. неоднородность в развитии муниципальных образований вызвала необходимость проведения сравнительного анализа особенностей развития районов Республики Бурятия, уделяя особое внимание факторам социального характера. Исследование выявило, что значительную роль в формировании негативных явлений в регионе сыграли следующие факторы: удаленность Бурятии от промышленных и торгово-экономических центров России; суровые климатические и природные условия севера республики, занимающего около 60% ее территории; влияние байкальского фактора, накладывающего на развитие допонительные (экологические) ограничения и увеличивающего издержки, а также неоднородность поведенческой активности населения муниципальных образований.

8. существующая система управления развитием муниципальных образований не позволяет в поной мере использовать весь ресурсный потенциал, имеющийся в муниципальных районах республики Бурятия. Причиной этого является отсутствие необходимого на данный момент механизма, способного оживить процессы производства и потребления путем интенсивного инвестирования в объекты государственной (муниципальной) собственности.

9. задействованные в предложенной модели управления развитием муниципального образования блоки предполагают следующую последовательность действий: 1. выделение объектов интелектуальной, социальной и производственной инфраструктуры в отдельные подсистемы муниципальной инфраструктуры; 2. определение уровня развития подсистем муниципальной инфраструктуры; 3. выбор программы мероприятий в зависимости от уровня развития объектов муниципальной инфраструктуры и заключение договоров соответствующего содержания; 4. обязательное прохождение концессионных проектов системы трехуровневого контроля, проводимого государственными органами, ОМСУ и населением, проживающим на данной территории.

10. уровень бюджетной эффективности для объектов производственной инфраструктуры не может быть менее 0,6, при этом верхнее значение не имеет пределов, а прогнозируемая возможность попонения местных бюджетов, создает реальную возможность закрепить институт местного самоуправления в РФ. При заключении концессионных соглашений целесообразно срок концессии устанавливать в два раза больше, чем рассчитанный предварительно срок окупаемости проекта для частного инвестора.

11. проблемы инновационно-ориентированного развития муниципальных образований также можно решить с помощью частно-государственного партнерства в сфере интелектуальной инфраструктуры, развивая наукоемкие и конкурентоспособные на мировом рынке производства, а также корректировать в рамках одной подсистемы ментальные характеристики населения, проживающего в диапазоне влияния исследовательского университета.

Заключение

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гунажинова, Юлиана Анатольевна, Улан-Удэ

1. Федеральное законодательство

2. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 2002.-128 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. Официальный текст. М.: ТК Веби, 2004. - 448 с.

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.

5. Лесной кодекс Российской Федерации. М.: Омега - Л, 2004. - 88 с. (Б-ка российского законодательства).

6. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. Ч М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. 600 с.

7. Сборник кодексов Российской Федерации. Изд. 5-е. М.: Инф-изд. Дом Филин.-1998.-685 с.

8. Закон Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации \\ от28.08.1995 г. №154 ФЗ.

9. Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25 февраля 1999 г. №39- ФЗ

10. Федеральный закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации от 9 июля 1999 г. № 160 ФЗ

11. Федеральный закон О концессионных соглашениях от 21 июля 2005 г.№115-ФЗ

12. Монографии и статьи, учебники и учебные пособия

13. Абакин Л.И. Стратегический ответ России // Экономика и жизнь.2004.№6.С. 1-5.

14. Абакин Л.И. Судьба России: связь времен. М.: Ин-т экономики РАН, 2004.-268 с.

15. Авеков В.В. Проблемы управления собственностью: вопросы теории и практики. Монография. Ч М.: Современная экономика и право, 2004.Ч304с.

16. Аверкин А., Конопляник А., Субботин М. Создание правовой базы для концессионных соглашений и соглашений о разделе продукции в России // Разведка и охрана недр. 1995. № 9. С. 2-9.

17. Актуальные проблемы управления собственностью / Сост. и науч. ред. С.В. Антюганов, В.А. Бородин, В.И. Кошкин. Ч Нижний Новгород, 1998.

18. Алешин Е.М. Перспективы использования концессий в практике хозяйствования России // Экономика строительства. 2001. № 9. С. 53Ч63.

19. Анимица Е.Г. Власова Н.Ю. Градоведение. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998. - 309 с.

20. Анимица, Евгений Георгиевич. Местное самоуправление: история и современность / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный; М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации, Ур. гос. экон. ун-т. Екатеринбург: УрГЭУ, 1998. - 295 с.

21. Бернштейн И.Н. Очерк концессионного права СССР /Под ред. М.О.Рейхеля. М.-Л.: Государственное издательство, 1930.-128 с.

22. Болотин В.В.Вопросы инвестиционного обеспечения структурной перестройки//Финансы. 1995. № 1.С. 15Ч18.

23. Букатин B.C. Концессии в управлении имуществом аэропортов // Вестник Минимущества России. 2003. № 4. С. 69Ч72.

24. Букина Т.В., Ковтун Б.П., Пыткин А.Н. Программа комплексного социально экономического развития территории на основе интенсификации производства, повышения его эффективности. Пермь. 1996. - 70 с.

25. Буров, Алексей Никитович. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика / А.Н. Буров; Рост. гос. ун-т. -Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2000. 221 с.

26. Буряк В.Ю. Собственность как объект управления // Стратегия экономических реформ в России: Сб. науч. трудов / Под общей ред. Б.А.Райзберга. Ч М.: Издательство МСЭУ, 2003. С. 65Ч72.

27. Бутковский B.JT. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР.Ч М., Л.: Госиздат, 1928. Ч123 с.

28. Васильев, Андрей Валентинович. Местное самоуправление: опыт, проблемы и перспективы / А. В. Васильев; Моск. ин-т нац. и регион, отношений. -М.: Граница, 2002. -231 с.

29. Варнавский В.Г. Концептуальные проблемы становления концессионной деятельности в России // Управление собственностью. 2003. № 3. С. 22Ч29.

30. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: ИМЭМО РАН, 2002. Ч147 с.

31. Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. М.: МОНФ, ИМЭМО РАН, 2003. Ч 270 с.

32. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски /В.Г.Варнавский; Ин-т мировой экономики и международных отношений. М.: Наука, 2005. - 315 с.

33. Вихрян А.П. Будущее концессий в России: политико-организационные и законодательные аспекты //Транснациональные процессы: XXI век/ Под ред. Г.Ю. Семигина. М.: ИСП РАН, 2004. С. 140Ч149.

34. Воронин А.Г., Лапин В. А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело. 1998. Ч127 с.

35. Гранберг А.Г. Региональное развитие и региональная политика в переходный период \\Экономическая реформа и региональное развитие. Вологда. 1995. С. 5-11.

36. Грибанова, Галина Исааковна. Местное самоуправление в Западной Европе : Сравнит, анализ политико-социол. аспектов / Г.И. Грибанова; Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. СПб.: Изд-во РГПУ, 1998. - 207 с.

37. Гринева, С.В. Менталитет и ментапьность современной России / С.В. Гринева. Невинномысск: Невинномыс. технол. ин-т; Ставрополь : Сев.-Кавк. гос. техн. ун-т, 2003. -176 с.

38. Глазырин М. Экономическая модель местного самоуправления. Экономист. №11.1999 г.

39. Глухов, Александр Викторович. Местное самоуправление и его становление в России / А.В. Глухов. Саранск: Морд, ун-т, 1999. -168 с.

40. Еремин, Алексей Роальдович. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / А.Р. Еремин; Сарат. гос. акад. права. Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 2003. - 277 с.

41. Игнатов, Владимир Георгиевич. Местное самоуправление России и Германии: сравнительный анализ / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. Ростов н/Д: Изд-во Сев.-Кавк. акад. гос. службы, 2002. - 68 с.

42. Инвестиционная политика на территории муниципального образования : Учеб.-метод. пособие : Под общ. ред. В. И. Шеина / Рос. науч. центр мест, самоуправления и др.; А. Б. Идрисов и др.. М.: Муницип. власть, 2001. -309 с.

43. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориального развития Юкономист, 1994. №8. С. 63-74.

44. Киселева Т. Инфраструктура рыночного хозяйства \\ РЭЖ. 1993. № 1 -6, 8,9; 1994. №3.

45. Ковалев, Юрий Николаевич. Местное самоуправление в системе политических отношений региона : (Социол. аспект) / Под ред. С.И. Барзилова. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1996. с. 19

46. Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации \\ Экономика и жизнь, 1995. №45.

47. Коптюг В.А., Матросов В.Л., Левашов В.К., Демянко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. Москва; Новосибирск, 1996.

48. Костырко В. Государственная инвестиционная политика: ставка на эффективность Юкономика и жизнь. 1995. №32.

49. Костырко В. Государство в поиске внутренних резервов \\ Экономика и жизнь. 1995.№38.

50. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. \ Общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пеньковой М.:Прогресс. 1993.736 с.

51. Конституционные основы регионального управления и местного самоуправления в странах Латинской Америки : Науч.-аналит. обзор / Клеченов Г.Е.. М.: ИНИОН, 1994.-56 с.

52. Крупнейшие города мира: проблемы экономики и управления : Сб. ст. / Отв. ред. Зарецкая С.Л., Капранова Л.Д.. М.: ИНИОН, 1995. -174 с.

53. Кулагин А. Местное самоуправление в условиях перехода к рыночной системе хозяйствования //Проблемы теории и практики управления. 1994. №3. С. 107-110.

54. Кухтин, Петр Викторович. Основы государственного и муниципального управления недвижимостью : учеб.-метод. пособие / П.В. Кухтин,

55. A.А. Левов; Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. М. : Рос. науч. центр гос. и муницип. упр., 2004. - 206 с.

56. Лекснн В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья 9: Программные методы регулирования территориального развития \\ РЭЖ. 1996.№2. С. 62-69.

57. Личность в парадигмах и метафорах: ментальность коммуникация -толерантность / Всерос. конф. "Междисциплинар. синтез в методологии гуманит. исслед."; Под ред. д.психол.н. В.И. Кабрина. - Томск : Изд-во Том. ун-та, 2002. -258 с.

58. Логиков В., Гусева К., Соколов Ю. Инвестиционная политика: возможности реализации и приоритеты \\ Вопросы экономики, 1993. №9. С. 74-80.

59. Локальные комплексные программы \ Р.И. Шнипер, А.С. Новоселов,

60. B.Н. Лексин и др. Новосибирск: Наука, 1984.

61. Лютенко, А Н. Местное самоуправление и развитие имущественных отношений муниципальных образований: (На примере Моск. обл.): Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д.э.н. : Спец. 08.00.05 / Лютенко А.А.; Ин-т регион, экон. исслед..-М., 2001.-40 с.

62. Маркова Н., Беденков А. Социально экономическое положение регионов России (обзор) \\ Вопросы экономики, 1995. №3. С. 121 -128.

63. Малые города и местное самоуправление / A.M. Казаков, В.П. Леньшин, к.филос.н., доц., А.Е. Мурашов, к.социол.н., Е.А. Суслова, к.филос.н., доц.; Под ред. Е.А. Сусловой. М.: Изд-во МГУ, 2004. - 126 с.

64. Масловская, Тамара Сергеевна. Местное самоуправление в России / Т.С. Масловская, В.Д. Плесовских; М-во образования Рос. Федерации, Сургут, гос. ун-т. Юрид. фак. Каф. гос.-правовых дисциплин. Сургут: СурГУ, 2000. - 180 с.

65. Ментальность в эпохи потрясений и преобразований : Сб. ст. / Рос. акад. наук, Ин-т Рос. истории; [Редкол.: А.А. Горский (отв. ред.) и др.]. М.: Ин-т Рос. истории, 2003. -173 с.

66. Менталистика: проблемы, решения, перспективы исследований : (Ментальность повож. социума в науч. проектах) / Самар. науч. центр РАН, Самар. гос. пед. ун-т; Авт.-сост. д.психол.н., проф. Г. В. Акопов и др.. Самара : СГПУ, 2001.-63 с.

67. Ментальность россиян : (Специфика сознания больших групп населения России) / Гл. написаны И.Г. Дубовым, J1.M. Смирновым, Н.Н. Тостых и др.; Рос. акад. образования, Психолог, ин-т, "Имидж-Контакт". М. : Фирма "Имидж-Контакт", 1997. - 477 с.

68. Местное самоуправление : Сборник / Отв. ред. X. Пиндт. М.: Союз рос. городов; Копенгаген : Нац. ассоц. мест, властей Дании, 1995. - 436 с.

69. Местное самоуправление : Политол. подход : Сб. ст. / Под ред. В.М. Догова. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1994. - 78 с.

70. Местное самоуправление. Зарубежный опыт : Сб. ст. / Подгот. Калинкиной Л.В. и др.. М.: РАГС, 1996. -113 с.

71. Местное самоуправление в Германии : (На прим. положения об общинах земли Баден-Вюртемберг) / Герм. Фонд междунар. правового сотрудничества; Редкол.: В.В. Жданович гл. ред. и др.. - М.: ДЕ-ЮРЕ, 1996. -200 с.

72. Местное самоуправление в зарубежных странах : (Информ. обзор) / Сост. И.Д. Черник, В.И. Чекакин.; Под общ. ред. Н.П. Медведева и др. М. : Юрид. лит., 1994. - 77 с.

73. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы : Материалы науч.-практ. конф., МГУ, юрид. фак., 1994 г. : Посвящается памяти Г.В. Барабашева / Предисл. С.А. Авакьяна. М. : МГУ, 1994.-166 с.

74. Местное самоуправление за рубежом : Опыт, коммент. и рекомендации по применению / А.Е. Когут, Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич и др.; Рос. акад. наук. Ин-т соц.-экон. пробл. СПб.: ИСЭП, 1995. - 54 с.

75. Местное самоуправление за рубежом : Опыт, коммент. и рекомендации по применению / Рос. акад. наук. Ин-т соц.-экон. пробл.; Подгот. А.Е. Когут и др.. СПб.: Петербургкомстат, 1995. - 54 с.

76. Местное самоуправление: история и современность : Список лит. / Ставроп. гос. краев, науч. универс. б-ка им. М.Ю. Лермонтова; Сост. Л.А. Пастухова, Т.И. Фунтикова. Ставрополь: Б. и., 1993. -104 с.

77. Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп., Москва, 1995 / Редкол.: Веселовский С.Я. (отв. ред.-сост.) и др.. -М.:ИНИОН, 1996.-291 с.

78. Местное самоуправление: российский вариант: Науч.-аналит. обзоры. -М.:ИНИОН, 1993. -67 с.

79. Местные органы власти в структуре управления Великобритании : Науч.-аналит. обзор / Клеман Н.М.. М.: ИНИОН, 1993. - 34 с.

80. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности: Сб. обзоров / Отв. ред. Зарецкая С.Л., Капранова Л.Д.. М.: ИНИОН, 1996. -134 с.

81. Местное самоуправление в России: проблемы становления развития и функционирования : Материалы II Всерос. науч.-практ. конф. по пробл. мест, самоупр., г. Пермь, 26-27 окт. 1999 г. / [Науч. ред. А.Г. Антипьев]. Пермь : Перм. ун-т, 1999.-138 с.

82. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Рос. науч. центр мест, самоупр. и др.; Д.э.н., проф. В.Е. Рохчин и др.. М.: Муницип. власть,2000.-486 с.

83. Местные органы власти: социально- экономические аспекты деятельности : Сб. обзоров / Отв. ред. B.C. Ажаева. М.: ИНИОН, 1993. -143 с.

84. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) \ Под общ. ред. Н.П. Медведева, А.И. Ракитова, А.Ю. Федорова, В.В. Бенкевича, С.И. Жуланова М.: Юрид. лит., 1994.80с.

85. Местное самоуправление: отечественный и зарубежный опыт : Учеб. пособие / А.К. Мизь, А.А. Подсумкова, Э.Г. Липатов и др.; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Повож. акад. гос. службы. Саратов : ПАГС,2001.-89 с.

86. Местное самоуправление: вчера, сегодня, завтра : сборник научных статей. / Рос. гуманит. науч. фонд; [редкол.: Судавцов Н.Д. и др.]. Ставрополь : Пресса, 2004.-219 с.

87. Местное самоуправление в истории Сибири XIX-XX веков : сборник материалов региональной научной конференции / редкол.: чл.-корр. РАН В.А. Ламин (отв. ред.) и др.. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2004. - 205 с.

88. Методические положения разработки программы интенсификации хозяйства региона. Новосибирск: СО АН СССР, 1986.

89. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование \ Отв. ред. Г.А.Ковалева, А.И. Татаркина. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1991.144 с.

90. Морева Е. J1. Местная власть в Испании: управление финансами : Науч.-аналит. обзор / М.: ИНИОН, 1994. 47 с

91. Муниципальное управление: бюджет, активы, ЖКХ : Учеб.-метод. пособие / Рос. науч. центр гос. и муницип. упр., Междунар. респ. ин-т; В. J1. Никифоров, О.И. Алюков, О.Г., Горшков и др.. М.: РНЦГМУ, 2002. - 205 с.

92. Муниципальная собственность и инвестиции / Кандидаты экон. наук: P.P. Манукян, В.В. Жуковский, А.В. Лебедева и др.; Рос. науч. центр гос. и муницип. упр., Междунар. респ. ин-т. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003. - 328 с.

93. Надыров, Р.А. Взаимодействие бизнеса и государственной власти в условиях институциональных преобразований : Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец. (08.00.01) / Надыров Р.А.; Казан, гос. фин.-экон.ин-т. Казань, 2003. -20 с.

94. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд. М., Экономика, 1978.343 с.

95. Новокрещенов, Александр Васильевич. Самоорганизация территориальных общностей и местное самоуправление / Александр Новокрещенов; Отв. ред. В. А. Колеватов. Новосибирск: Наука: Сиб. изд. фирма, 2002.-480 с.

96. Осавекж A.M. Канада: местное управление и самоуправление- М. : ИНИОН, 1995.-55 с.

97. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование :Науч.-аналит. обзор / Черкасов А.И.. М.: ИНИОН, 1994. - 89 с.

98. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления : Учеб. пособие / Багрова Н.Б., Исупова С.С., Куликов А.Л. и др.; Рос. науч. центр мест, самоуправления. М.: Муницип. власть, 2000. - 600 с.

99. Реформирование регионального управления в Китае: опыт свободных зон : Науч.-аналит. обзор / B.C. Милонов. М.: ИНИОН, 1994. - 58, [1 ] с.

100. Решетников, Михаил Михайлович Современная российская ментальность / М.М. Решетников. М. : Рос. вести; СПб. : Вост.-Европ. ин-т Психоанализа, 1996. - 200 с.

101. Росс, Сергей Иванович. Семья: системный анализ / Росс С. И. СПб.: Изд.дом Герда, 2005. - 20 с.

102. Саюров, Николай Федорович. Местное самоуправление в зарубежных странах : Учеб. пособие / Н.Ф. Саюров; НОУ "Липец, экол.-гуманитар. ин-т". -Липецк: Изд-во ЛЭГИ, 2000. 81 с.

103. Современный город: инвестиции, инфраструктура, услуги : Сб. ст. / Центр науч.-информ. исслед. глоб. и регион, пробл. Отд. глоб. пробл.; Отв. ред. и сост.: B.C. Ажаева, к. ист. н., Т.В. Черноморова, к. э. н.. М.: ИНИОН, 1999. -127 с.

104. Стратегическое планирование развития города : (Зарубеж. опыт 80-90 гг.) : Сб. ст. / Центр, науч.-информ. исслед. глоб. и регион, пробл. Отд. глоб. пробл.; С.Л. Зарецкая к. э. н.]. М.: ИНИОН, 1999. -167 с.

105. Субъекты Российской Федерации: законодательство, организация власти и управления : Сб. науч. тр. М.: ИНИОН, 2000. -191 с.

106. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований : Учеб.-метод. пособие / Рос. науч. центр мест, самоуправления и др.; Гавра Д. П. и др.; Под общ. ред. Е. В. Тишина. М.: Муницип. власть, 2001. - 294 с.

107. Участие населения в осуществлении местного самоуправления : методическое пособие / Рос. науч. центр гос. и муницип. упр.; И.В. Бабичев и др.. -Москва : Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004. -165 с.

108. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / Кухтин П.В., Левов А.А., Мирзалиев М.Н. [и др.; Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. Москва : Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2004. - 243 с.

109. Хохлова О.А. Методологические вопросы оценки уровня социально-экономического развития региона//Вопросы статистки. №1.2005. С.58

110. Широков, Александр Николаевич. Основы управления муниципальной собственностью / А.Н. Широков, С.Н. Юркова; Междунар. респ. ин-т, Рос. науч. центр гос. т муницип. упр. М.: РНЦГМУ, 2002. -169 с.

111. Цветкова, Г.А. Местное самоуправление в современной России: состояние, тенденции, эффективность: (Опыт социол. анализа):

112. Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д.социол.н.: Спец. (22.00.08) / Цветкова Г.А.; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2003. - 45 с.

113. I. Статьи и монографии иностранных авторов

114. Apen P.G., Benicewicz B.C., Laia J.R. A new model for public-private partnerships // Technology in soc. N.Y. etc., 1994. - Vol. 16. № 4. P. 389-402.

115. Balfe J.H. Public Participation in the Arts and Culture // The Arts in a new millennium: research and the arts sector / edited by Valerie B. Morris and David B.Pankratz. Westport, Connecticut; London: Praeger Publishers, 2003. P. 51 -64.

116. Contracting for public services / ed. by Penelope J.Brook and Suzanne M.Smith.-Wash., 2001.-120 p.

117. Dallago, Bruno (2002), "SME Development in Hungary Legacy, Transition and Policy", in Mclntyre, Robert and Bruno Dallago (eds), GreaT Hpoes, Mixed Accomplishments. SMEs m Transition Economies, forthcoming, Helsinki, UNU/WIDER

118. Guislain P., Kerf M. Concessions the way to private infrastructure sector monopolies. - Wash.: The World Bank, 1995. - 4 p.

119. Harris C. Private Participation in Infrastructure in Developing Countries. -Wash.: The World Bank, 2003. 48 p.

120. Sun, Laixiang, with Edward Gu and Robert Mcintyre (1999), "The Evolutionaiy Dynamics of China's Small- and Medium-sized Enterprises in the 1990s", World Development Studies Series 14, Helsinki, UNU/WIDER.

121. Weitzman, Martin and Chenggang Xu (1994)," Chinese Township-Village Enterprises as vaguely Defined Collectives", Journal of Comparative Economics 18, 2:121-145.

122. Дифференциация по возрасту

123. В процентах к количеству опрошенных по стобцу (Улан-Удэ)1. до 25 лет2. 26-35 лег3. 36-45 лет 4 46-55 лет5. 56-65 лет6. старше 65

124. Число опрошенных 53 55 70 54 47 211 2 3 4 5 6

125. Дифференциация по уровню образования

126. Число опрошенных 6 23 44 37 72 1181 2 3 4 5 6

127. Дифференциация по социальному положению

128. Число опрошенных| 127 | 25 | 39 j 9 17 1 52 | 21 | 7 | 3

129. Насколько часто Вы становитесь лидером?а Всегда;b. достаточно часто;c. время от времени;d в отдельных случаях, е. никогда.

130. Как часто Вам случается рисковать собой ради достижения своих целей?a. Всегда;b. достаточно часто;c. время от времени;d. в отдельных случаях;e. никогда1. Г. затрудняюсь ответить

131. Какие учебные заведения вы окончили, или вы еще продожаете учиться?a. не учися, начальное образование (менее 7 классов);b. получил непоное среднее образование (7-8 классов); окончил ФЗУ, ПТУ,

132. Г.учусь в дневном техникуме, училище, ВУЗе, ПТУ; g. нахожусь на пенсии по возрасту, инвалидности;

133. И.веду домашнее хозяйство (включая лиц, находящихся в отпуске по уходуза ребенком); i. временно не работаю, безработный.

134. К какому сектору экономики Вы себя относите?a. Часшый;b. Полугосударственныйc. Государственный

135. Каков среднемесячный доход на одного человека в вашей семье?a. до 4500 руб.b. 4500-6000 руб.c. 6000-10000 руб.d.10000-15000 руб.e. свыше 15000 руб.

136. Что бы Вы могли сказать о доходах вашей семьи?a. живем за гранью бедности;b. едва сводим концы с концами;c. экоиомим и живем более-менее прилично;d. живем без особых материальных забот;e. дру! ое;f. затрудняюсь ответить

137. Где Вы живете и работаете?a. живу и работаю в г. Улан Удэ;b. живу в районе РБ, но работаю в городе Улан-Удэ;c. живу в городе, но работаю в районе РБ;d. живу и работаю в районе РБ.

138. РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ1. СПРАВКА О ВНЕДРЕНИИ

139. Результаты и некоторые положения диссертационной работы

140. Использование предложенных Гунажиновой Ю.А. рекомендаций по внедрению концессионного механизма может стать важнейшим инструментом для привлечения российских и иностранных инвесторов в целях решения социально-значимых проблем.1. Председатель Комитета

Похожие диссертации

• Основные тенденции развития налоговой системы в трансформационный период
• Институт частно-государственного партнерства: становление и развитие в России
• Частно-государственное партнерство и его роль в развитии социальной инфраструктуры
• Использование механизма частно-государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленных предприятий
• Оценка экономических ресурсов развития муниципальных образований