Трудовая миграция и ее роль в трансформации рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Бояркин, Геннадий Николаевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Трудовая миграция и ее роль в трансформации рынка труда"
На правах рукописи
БОЯРКИН ГЕННАДИЙ НИКОЛАЕВИЧ
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В ТРАНСФОРМАЦИИ РЫНКА ТРУДА
Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва-2005
На правах рукописи
БОЯРКИН ГЕННАДИЙ НИКОЛАЕВИЧ
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ И ЕЕ РОЛЬ В ТРАНСФОРМАЦИИ РЫНКА ТРУДА
Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва - 2005
Работа выпонена в Омском государственном техническом университете на кафедре экономики и организации труда
Научный консультант: доктор экономических наук, профессор
Потуданская Вера Федоровна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Костин Леонид Алексеевич доктор экономических наук, профессор Бабич Анатолий Михайлович доктор экономических наук, профессор Егоров Евгений Викторович
Ведущая организация: Московская академия государственного
и муниципального управления
Защита состоится И апреля 2005 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, 34
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования
Автореферат разослан л г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук
Р.А. Яковлев
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время, и на это обратили свое внимание ряд проведенных международным европейских форумов (Порт-Алегри, Бразилия; Лиссабонский европейский совет и др.), демографические и миграционные факторы оказывают огромное влияние на ситуацию, складывающуюся на мировых и европейских рынках труда. В 1999 г. мировое население достигло 6 мрд. человек и, по приблизительным оценкам ООН, около 150 мн. людей (или около 2,5 % всего населения планеты) живут в странах, не являющихся странами их рождения.
Миграционные процессы, протекающие в мире, обладают с одной стороны, рядом общих закономерностей, а с другой, - имеют особенности, характерные для той или иной группы стран. Так, в частности в контрасте со всемирными изменениями в Европе, включая Россию, прослеживаются две основные тенденции: сокращение численности коренного населения и увеличение влияния старения населения на рынок труда.
Сложившаяся политическая и социально-экономическая ситуация на постсоветском пространстве резко активизировала миграционные процессы, как между бывшими республиками СССР, так и между российскими регионами. Это не могло не сказаться на проблемах формирования рынка труда, которые имеют отчетливо выраженную региональную специфику.
Региональный рынок труда представляет собой явление, развивающиеся в результате происходящих в обществе социально-экономических преобразований. При этом успешное его функционирование возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Важную роль в формировании рынка труда играет трудовая миграция, которая выступает частью постоянного движения трудовых ресурсов. Негативные последствия социально-экономических преобразований привели в регионах Российской Федерации к развитию противоположных по своей направленности ми-
грационных процессов, что отразилось на эффективности использования трудового потенциала. Перераспределение трудовых ресурсов, когда в одних регионах наблюдается трудоизбыток, а в других - трудодефицит неизбежно оказывает воздействие на социально-экономическое развитие каждого из этих регионов.
В условиях экономических преобразований трудовая миграция стала важнейшим фактором формирования численности трудоспособного населения, оказывая существенное влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда. Трудовую миграцию необходимо рассматривать как социально-экономическую категорию, отражающую качество трудовой жизни региона проживания мигранта и характеризующуюся и как социально-экономический процесс, и как структурный элемент трансформации и динамики трудовых ресурсов.
Миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, имеют разную степень активности и направленность, вызванную не- одинаковыми воспроизводственными условиями в регионах, усилением во многих из них социальной напряженности, региональной дифференциацией уровня жизни, изменениями в социально-трудовой сфере. Задача общества и государства - увязать миграционные действия человека с системой мотивационного поведения и оптимизацией размещения производственных сил. Такого подхода к исследованию трудовых миграционных процессов пока нет. Это и обусловило выбор темы исследования и его структуры.
Степень научной разработанности проблемы. В России в настоящее время достаточно глубоко исследованы проблемы рынка труда, занятости, демографии, миграции.
Методические подходы к исследованию демографических и миграционных процессов рассматриваются в работах Е.Е. Скворцовой, Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева, И.Б. Орловой, С.П. Ермакова, Г.К. Гинса, Ж.А. Зайончковской, Т.И., Заславской, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, А.Е. Мрачковского, Б.Г. Збышко, В. Алонзо, Г.Г. Маерса. Исследованию функционирования социально-трудовой сферы, факторов и условий формирования
рынков труда посвящены работы Е.Г. Антосенкова, Б.Д. Бреева, Н.А. Вогина, Л.А. Костина, Р.П. Колосовой, А.Э. Котляра, А.А. Никифоровой, Ю.Г.Одегова, Л.И. Плакси, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингера, Р.С. Смита, Р.Дж. Эренберга, РА. Яковлева и др.
Миграция и, в частности, трудовая миграция, признается большинством исследователей особым фактором социально-экономического развития. В то же время ими отмечается, что не обеспечивается комплексный, системный анализ действующих теорий потребностей и мотиваций, которые позволяют диалектически раскрывать перспективы и возможности их реализации в условиях функционирования современных социально-экономических систем, определить место в них человека, участвующего в процессе общественного производства, его потребности, мотивы и стимулы к труду.
На наш взгляд, потребности, мотивация поведения человека в их взаимообусловленности находятся под воздействием глобальной общественной среды в их реальном проявлении (уровень жизни, социальная защита, качество трудовой жизни, здоровье, культура, идеология, политика, мир, война, семья, положение человека как индивидуума). В формировании и функционировании такой среды, как одной из движущих сил развития общества, определяющая роль принадлежит, с одной стороны - государству, а с другой - индивидууму. При этом важно учитывать, что национально-экономические интересы России, сложнейшие проблемы переживаемого ныне трансформационного периода, задачи обеспечения социальной и экономической безопасности (куда, безусловно, относится миграция) - все это предопределяет приоритетное значение разработки стратегии социально-экономического развития страны, включая оздоровление нации, рост народонаселения страны и производительной силы человека.
При исследовании этих аспектов проблемы мы исходили из того, что суть новой социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - находятся в плоскости поиска российской модели общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни на-
рода, среды обитания, на основе формирования современной высокой технологической базы воспроизводства многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики, при значительной роли государства в ее трансформации и достижении устойчивого сбалансированного развития.
Выбор цели и задач исследования обусловлен необходимостью найти ответы на вопросы этой сложной социально-экономической проблемы, приняв в качестве сквозной линии противоречия в процессах миграции населения, особенности трудовой миграции, которые, вопреки историческому опыту, все еще пытаются рассматривать в отрыве от целостных процессов социально-экономического развития общества даже в условиях их глобализации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение основных направлений развития теории, методологии и практики регулирования трудовой миграции как важного компонента формирования рынка труда в России.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
Х раскрыть теоретико-методологические основы исследования демографических и миграционных процессов в их трансформации, обосновать классификацию видов трудовой мобильности и миграции;
Х выявить масштабы и особенности протекания трудовой миграции в новых хозяйственных условиях, определить основные потоки трудовой миграции в регионах;
Х выяснить содержание комплекса экономических факторов, под влиянием которых формируются основные потоки трудовой миграции и изменяется профессиональная и образовательная структура трудовых ресурсов, трудовой потенциал региона;
Х охарактеризовать основные тенденции протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России;
Х исследовать взаимосвязь между масштабами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом;
Х изучить роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, аргументировать подходы к оценке ее эффективности;
Х обосновать формы регулирования миграционных процессов с учетом социально-экономических критериев, раскрыть методологические основы государственной политики и стратегии снятия противоречий в регулировании общей и трудовой миграции;
Х определить динамику интегральных индексов развития и трансформации миграции в регионах России; разработать агоритм системного подхода к типологизации, классификации и группировки регионов по демографическим и миграционным критериям, с учетом использования системы миграционных моделей;
Х предложить методические подходы к моделированию миграционных процессов.
Объектом исследования являются рынок труда и трудовые ресурсы, участвующие в миграционных процессах.
Предмет исследования - социально-экономические, трудовые, финансовые, национальные и региональные отношения, обусловленные миграционными процессами.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат фундаментальные положения мировой и отечественной теории и практики народонаселения, методологические подходы к исследованию общей и трудовой миграции, а также труды российских и зарубежных авторов, рассматривающих проблемы занятости и формирования рынков труда.
В ходе проведения исследования использовались законодательные, нормативные правовые акты Российской Федерации и другие документы, статистиче-
ские данные, материалы международных и региональных семинаров, конференций по рассматриваемым проблемам. Информационной базой послужили издания Госкомстата России, включая "Демографический ежегодник России", "Труд и занятость в России", статистические материалы Омской области и другие официальные материалы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- показано, что трудовую миграцию нужно рассматривать как фактор, формирующий профессионально-квалификационную структуру предложений рабочей силы;
- разработана классификация миграционных процессов в России, позволяющая сменить приоритеты в дальнейшем рассмотрении комплекса проблем общей и трудовой миграции между Россией и странами СНГ, а также в Российских регионах;
- обоснованы методические подходы к анализу динамической типологи-зации и классификации демографических процессов в регионах России, предложен агоритм классификации и группировки регионов по демографическим критериям, показателям и коэффициентам, позволяющий, в частности, по-новому решать проблемы миграционной структуризации;
- выявлены закономерности протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России, доказана необходимость активного вмешательства государства в процессы трудовой миграции, совершенствования государственной миграционной политики;
- определена региональная специфика трудовой миграции, выявлены соотношения и направленность ее потоков в условиях социально-экономического кризиса и последующего оживления экономики; а также взаимосвязь между масштабами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом;
- раскрыты роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, а также подходы к оценке ее эффективности, позволяющие установить степень потребности региона в рабочей силе;
- дана методика использования экономико-математического моделирования для исследования факторов, определяющих влияние миграционных процессов на социально-экономическое положение регионов;
- предложен механизм регулирования трудовой миграции, предусматривающий использование законодательных и нормативных актов в сфере труда и занятости, а также включающий взаимоотношения законодательной и испонительной власти, органов местного самоуправления и предприятий, создание условий для стимулирования поведения работодателей и мигрантов. В основу действия механизма положено использование системы интегральных индексов развития, трансформации и миграции, обеспечивающих единство государственной и региональной миграционной политики, учитывающих специфические особенности развития отдельных регионов;
- аргументирована концепция регулирования трудовой мобильности и миграции трудовых ресурсов, основанная на геополитических, социально-экономических и этно-демографических интересах государства и отражающая совокупное влияние факторов формирования основных потоков трудовой миграции и изменения трудового потенциала регионов.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Полученные в работе результаты позволяют на системном уровне рассматривать вопросы общей и трудовой миграции, выделять приоритеты в регулировании миграционных процессов и в их влиянии на рынок труда.
Предложенные в работе подходы служат основой прогнозирования и использования его результатов для принятия достаточно обоснованных экономических решений при разработке программы регулирования трудовой миграции как составной части комплексной программы развития трудовых ресурсов региона.
Содержащиеся в диссертации методические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности региональных миграционных служб при подготовке и реализации мероприятий по регулированию процессов трудовой миграции, при определении и проведении кадровой политики федеральными и региональными органами управления, а также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке кадров, обслуживающих указанную сферу, в курсах экономики труда и рынка труда и экономики трудовых ресурсов.
Апробация результатов исследования:
Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских и региональных научных, научно-практических конференциях. Основными их них являются: Новые материалы и технологии НМТ - 98 (Москва, 1998), Актуальные проблемы труда в современных условиях (Омск, 2002), Российский рынок труда: новации, проблемы, перспективы развития (Пенза, 2002), Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства (Киров, 2002), Социальное партнерство в сфере формирования кадрового потенциала организации, региона (Омск, 2002), Актуальные проблемы труда и социальной политики (Омск, 2003), Современные проблемы социально-трудовых отношений (Омск, 2004).
Результаты исследования использованы при подготовке аналитических и прогнозных материалов по развитию социально-трудовых отношений, а также при разработке концепции кадровой политики в Омской и Северо-Казахстанской областях. Предложения методического и организационного характера были использованы в практике работы управлений труда и занятости вышеназванных областей при формировании программ регулирования миграции населения.
Результаты диссертационного исследования используются также в учебном процессе Омского государственного технического университета, Северо-Казахс-танского университета, Омского регионального центра повышения квалификации и переподготовки кадров.
Публикации. Основное содержание отражено в 3-х монографиях, брошюре, статьях в научных журналах, тематических сборниках научных трудов, материалах конференций. Общий объем - 49,6 печатных листов.
Структура диссертации: работа включает введение, 4 главы, заключение, список использованной литературы, приложения. Общий объем рукописи составляет 326 страниц, цифровой и графический материал представлен в 24 таблицах и 15 рисунках.
П.ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Демография и миграционные процессы как факторы влияющие на формирование рынка труда
Вступая в XXI век мировая наука основное внимание сосредоточила на изучении проблем новых факторов экономического роста, адекватных требованиям и задачам постиндустриальной эпохи. Среди важнейших факторов выделяются информатика, электронные технологии, новые организационные методы и системы, повышение роли человеческого капитала, человеческого фактора, непосредственно связанного с демографическими и общесоциальными процессами. В этой связи исследуется построение новой парадигмы жизнедеятельности не только отдельных государств, но и мирового сообщества. В теории и методологии большое внимание уделяется эволюционности, институционализму, релятивизму, конвергенции, глобализму, цикличности, формированию нового технико-экономического уклада, планологии, экологизации производства и сохранению экосистемой Земли ее генетической основы (признаков). Однако, при этом постоянном исследовании такого фактора как ограниченность энергетических и материальных ресурсов, недостаточно уделяется внимания несбалансированности роста материальной базы, производительных сил и человеческого потенциа-
ла как ее основной составляющей. Акцент делается на политической, экономической, социальной, экологической (при явных противоречиях в обществе), но недооцениваются демографические факторы. Человеческий ресурс представляется избыточным, быстро нарастающим. Если в 1900 г. население планеты составляло 1,630 мн. человек, в 1999 г. его численность уже 6 мрд. человек. По расчетам ООН, ожидаемое количество населения планеты Земля в 2050 г. - 9,4 мрд., в 2100 г. - 10,4 мрд. человек. Этот процесс можно охарактеризовать как демографическая революция, которая проходит в системе эволюционного воспроизводственно-экономического развития в целом, т.е. далеко не всегда коррелирует с реальным экономическим и социальным развитием общества. Особенно это характерно для стран третьего мира, а также таких стран как Индия, Китай, Индонезия, Пакистан. Россия и страны СНГ занимают особое положение в связи с тем, что здесь еще не произошла адаптация процессов общего воспроизводства и воспроизводства населения, и процесс его старения связан с многими историческими факторами и прежде всего с войной 1941-1945 гг., с формированием СССР и его распадом, созданием новой общественной системы с рыночной экономикой. Все это не могло не сказаться на демографии и миграционных процессах в крупных масштабах. В России увеличивается доля лиц нетрудоспособного возраста, менее трудоспособного от 40 до 50 лет, уменьшается доля лиц в возрасте от 30 до 40 лет.
В работе рассмотрены три варианта возможного развития демографической ситуации в России, из которых даже самый оптимистический не поностью гарантирует стабилизацию экономического роста и преодоление наметившейся тенденции на деурбанизацию, оттока населения из города в деревню.
Миграция как социально-экономический процесс и как структурный элемент трансформации и динамики трудового потенциала и воспроизводства в целом оказалась в определенной мере в стороне (или на втором плане) от нарастающих тенденций научно-технологической, экономической, финансовой, информационной политики и стратегии, а также реальной практики функционирования миро-
вой системы ТНК, ВТО и других структур межгосударственного взаимодействия. Институты ООН озабочены нарастающими потоками миграции, проблемами нищеты, голода, но системного включения этих процессов в общие проблемы глобализации на мировом уровне пока не наблюдается.
В то же время выдвижение на первый план проблем, обусловленных динамикой международного разделения труда и производства, международных финансовых потоков и систем, их информационного обеспечения, объективно заставляют государства искать новые подходы к участию в этой мировой трансформации интеграционных систем и процессов. Опыт показывает, что глобализация не только позитивный, но и негативный процесс. Особенно для стран, интересы которых она затрагивает из-за отставания в развитии внутренних производительных сил, реструктуризации производства по современным критериям ноу-хау, информатики, организации производства и управления, развития рыночных отношений и рыночной инфраструктуры. Это не может не сказываться на нарастании миграции.
Данные факторы становятся основой двойных стандартов в социально-экономических, финансовых, торговых и интеграционных процессах. Эти же ограничения наиболее остро проявляются в миграционной политике высокоразвитых стран. Лимитирование, квотирование, возрастные, семейные, профессиональные ограничения усиливаются с каждым годом.
Анализ теоретико-методологических исследований проблем демографии и миграции показывает, что при большом внимании к ним ученых и специалистов - исследования процессов ведутся все же в основном на уровне локальных целей, задач и противоречий и не выходят за рамки внутренних и внешних факторов в пределах отдельных стран, а также регионов России.
Исследования с этих позиций положения в России, странах СНГ и Батии, показали, что здесь проблемы определения гражданства лиц, проживавших в СССР и теперь в новых условиях государственности желающих утвердиться в конечном гражданстве, заслонили собой все другие проблемы.
Вместе с тем демография и миграция как элементы воспроизводства населения и его перемещения (перераспределения) в увязке с общеэкономическими процессами, воспроизводством в целом и размещением производительных сил выступают в качестве важнейших экономических категорий любой общественной системы. Именно с этих позиций миграционные процессы мало исследованы, как и любые многофакторные явления, требующие для своего анализа и объяснения построения особых многоцелевых моделей.
По международным показателям и критериям .демографическая ситуация в России может характеризоваться как кризисная, учитывая то, что уже более чем в половине административных регионах - субъектах Федерации - имеет место абсолютная убыль населения. Особенно интенсивно этот негативный процесс проходит в северных, северо-западных и дальневосточных регионах страны.
Самая болевая точка современного демографического развития России -очень высокий уровень смертности населения. Если на рубеже 1980-1980-х гг. ее общий показатель находися на среднеевропейском уровне 10,6; то в 1998 г. он значительно превысил этот уровень и составил 15,6 умерших на 1000 населения. Прогнозные оценки этой динамики нельзя признать утешительными.
Так, в соответствии с источниками Госкомстата РФ численность постоянного населения к 2015 г. оценивается в 138,1 мн. чел., коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста, соответственно: 9,0; 14,8 и -5,8. Оценить данную тенденцию можно только как негативную. Преодолеть ее без миграции невозможно.
Самым динамичным способом массового реагирования населения на быстро меняющуюся социально-экономическую ситуацию стала трудовая мобильность и миграция населения. Трудовая мобильность - это потенциальная способность работника совершать необходимые перемещения под воздействием каких-либо причин. Она характеризуется подвижностью, способностью к быстрому перемещению и является одним из видов территориальной мобильности трудовых ресурсов. В научной литературе при определении понятия трудовая мигра-
ция нет общепринятой точки зрения. Отдельные авторы (Е.С. Красинец, Н.М. Баринова) трактуют это понятие как процесс выезда на работу в другие государства, Л. А. Костин определяет трудовую миграцию как процесс переселения трудовых ресурсов со сменой места жительства. На наш взгляд, трудовая миграция представляет собой связанный или несвязанный со сменой места жительства процесс перемещения трудоспособного населения с целью осуществления трудовой деятельности. Трудовая миграция в условиях переходной экономики, как правило, является следствием сложного социально-экономического положения региона, служит своего рода индикатором социально-экономического положения региона проживания мигранта, поскольку она отражает степень непривлекательности данного региона с точки зрения осуществления трудовой деятельности, свидетельствует о низком уровне качества трудовой жизни.
В период социально-экономических преобразований и становления рыночной экономики трудовая миграция стала мощным фактором перераспределения трудовых ресурсов и трудового потенциала России между республиками СНГ и между их отдельными регионами. Причем миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, в разных регионах России проявляются совершенно по-разному, они чаще всего носят прямо противоположную направленность. Различия в степени активности и направленности протекания трудовой миграции вызваны неодинаковыми воспроизводственными условиями в регионах, усилением во многих из них социальной напряженности, неодинаковыми темпами снижения уровня жизни, изменениями в социально-трудовой сфере.
В настоящее время при переходе России к рыночной экономике общие проблемы трудовой миграции приобретают все более острый характер, затрагивая интересы всего общества. И это не только рост безработицы, перемена видов занятости, образование новых социальных слоев, изменение структуры и потенциала рабочей силы на тех или иных территориях, но и нерегулируемая миграция населения, дестабилизирующая ситуацию на рынке труда.
Так, международная миграция в России проявила свою специфику, связанную с тем, что более 20 мн. чел. русскоязычного населения оказалось с распадом СССР за рубежом. В результате проявления националистических тенденций в руководстве ряда стран СНГ - эмиграция из этих стран резко увеличилась. Всего только на первом этапе суверенизации - за 1992-1995 гг. в Россию прибыло 3838085 чел., а убыло из России 1832883 чел.. По годам этот процесс можно проследить по таблице 1. Государство ужесточает предоставление гражданства России бывшим гражданам СССР, что резко снижает перспективу стабилизации потенциала рабочей силы в условиях посткризисной экономики.
Формирование рынков труда в значительной степени зависит от состояния социально-экономической и политической ситуации в России и имеет отчетливо выраженную региональную специфику. На развитие экономики регионов, рынков труда оказывают влияние многообразные факторы, обусловленные спецификой переходного периода и сложившимися в этой связи тенденциями. Под факторами понимают движущие силы или причины, обуславливающие изменение исследуемого объекта. Факторы, влияющие на процесс формирования регионального рынка труда, в зависимости от характера и глубины воздействия можно представить в виде следующих классификационных групп: природно-климатические, географические, структурные, демографические, общеэкономические, политические, миграционные, институциональные.
При этом названные факторы на состояние и развитие рынков труда могут оказывать не только позитивное, но и негативное влияние, осуществлять дестабилизирующее воздействие на его формирование. В числе данных факторов в литературе обычно выделяют: затяжной спад и депрессию производства, вызванные общим кризисом; несовершенство законодательной базы; рост скрытой безработицы; низкая эффективность конверсии оборонного производства, произвольное сокращение воинского контингента; неконтролируемую миграцию населения и рабочей силы; недостаточную взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости; отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.
Международная миграция (чел.)
Таблица 1
Население 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995г. Всего за 19921995 гг. % 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. Всего за 19972000 гг. %
Прибыло в РФ
Всего 926020 923260 1146735 842050 3838065 100 583260 495394 367197 350876 1796727 100
В т. ч. из
СНГ, государств
Батии 925733 922866 1146349 841505 3836453 99,9 582829 494819 366655 350290 1794593 99,89
других 287 394 386 545 1612 0,1 431 485 542 586 2044 0,11
зарубежных
стран
Выбыло из РФ Всего В т.ч. в СНГ, государств Батии другие зарубежные страны 673143 570026 103117 483028 369115 113913 337121 231752 105369 339591 229287 110304 1832883 1400180 432703 100 76,4 23,6 234284 149461 84823 216691 133017 83674 237967 129704 108263 161046 83438 77608 849988 495620 34368 100 58,3 41,7
* Россия в цифрах М, Финансы и статистика, 1996, с 29-30
* Россия в цифрах М, Финансы и статистика, 2000
* Россия в цифрах М, Финансы и статистика, 2001
С точки зрения оценки ситуации на рынке труда, необходимо рассматривать спрос и предложение рабочей силы, принимая во внимание всю совокупность влияющих факторов, которые можно свести в три взаимосвязанные группы - экономические, демографические, национально-психологические (рис. 1). В этой связи возникает необходимость регулирования миграционных процессов как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Трудовая миграция часто оказывает влияние на расширение неформальной занятости, теневой и криминальной экономики. Эти проблемы становятся актуальными не только для России, они приобретают определенную значимость и для экономически развитых стран: США, Западной Европы, Канады. Несмотря на строгие меры по ограничению иммиграции, численность мигрантов с целью трудоустройства постоянно увеличивается, что оказывает давление на рынок труда. Начиная с середины 80-х годов в странах ЕС отмечается все возрастающая поляризация между квалифицированным и неквалифицированным трудом.
Численность мигрантов с низким уровнем профессиональной подготовки сильно возросла по сравнению с 1992 г., что связано с увеличением спроса на их услуги, в частности, в сельском хозяйстве, строительстве, домашнем хозяйстве, сферах общественного питания и туризма, а также в некоторых областях промышленного производства.
Вместе с тем сейчас существует тенденция к найму и высоко квалифицированных мигрантов, в тех областях, где потребность не может быть удовлетворена за счет внутреннего рынка труда (в частности специалисты по компьютерной технике). Обозначенные проблемы усугубляются влиянием открытости национальных экономик, глобализацией мировых хозяйственных связей, что проявляется в свободном перемещении рабочей силы, часто осуществляемом негативными способами. Можно констатировать, что существует целый ряд нерешенных теоретических и практических проблем, связанных с развитием рынка труда в зависимости от демографической и миграционной ситуации, что вызывает необходимость разработки различных форм защиты национального рынка труда, а также рассмотрение процесса трудовой миграции как фактора, влияющего на формирование рынка труда.
Факторы, влияющие на профессионально-квалификационную структуру предложения рабочей силы
Рис. 1. Факторы, формирующие профессионально-квалификационную структуру предложения рабочей силы.
2. Классификация миграционных процессов в России на основе рассмотрения комплекса проблем общей и трудовой миграции
В развитии миграционной науки в России обычно выделяют четыре этапа: дореволюционный (со второй половины XIX в. до 1917 г); 1920-е - начало 1930-х гг.; послевоенный период, начиная со стыка 1950-1960-х гг. вплоть до начала 1990-х гг.; 1990-е гг., в которых заметно отличаются первое и второе пятилетия. Два пропущенных десятилетия - с конца 1930 до конца 1950-х гг. -также могут трактоваться как самостоятельный отрезок развития миграционной науки - ее поного забвения.
Поток переселенцев в России особенно возрос во второй половине XIX века. К началу XX века ежегодно на юг и восток страны переселялись по 200 тыс. человек, или 0,14% населения страны, а в 1900-1914 гг. в Сибирь и на Дальний Восток переселилось 4,5 мн. человек, то есть ежегодно по 320 тыс. человек. Особенно интенсивным было заселение восточных районов. Дореволюционные исследователи миграции (Д. Давидов, А. Кауфман) сходились в том, что переселение есть акт частной жизни, а колонизация - государственной, то есть по сути, происходило смешение двух процессов: миграционного - переселения любого вида, и хозяйственного - освоения новых территорий вне зависимости от того, осуществлялось ли оно государственным или частным образом.
Позднее уже в 60-е годы XX столетия ученые далеко продвинулись не только в качественном, но и в количественном аспектах разработки понятийного аппарата и теоретических проблем миграции. Анализ ее видов представлен работами Г.С. Вечканова, Г.Г. Гольдина, В.И. Переведенцева, ряд авторов выделяет отдельные классификационные признаки. Так, Т.И. Заславская определяет межпоселенную миграцию, разграничивая внешнюю и внутреннюю, Л.Л. Рыбаков-ский исключает из миграции внутрипоселенные перемещения, выделяя при этом эпизодическую, маятниковую, сезонную и безвозвратную миграции. В.И. Видя-пин, М.В. Степанов, З.М. Полякова различают постоянную и временную миграцию. М.В. Курман рассматривает текучесть кадров как вид миграции.
На наш взгляд, охарактеризованные подходы не в поной мере дают представление о влиянии факторов, учитывающих специфику переходной экономики. В этой связи автором предложена классификация общей миграции, предусматривающая выделение основных признаков: по причинам, побудившим к миграции; по экономической целесообразности; по направлению; по форме организации и свободе принятия решений; по характеру; по правовому аспекту (рис. 2). В схему видов общей миграции допонительно включена урбанизационная миграция (село-город), которая одновременно может иметь внутригосударственный (внутристрановый) и межрегиональный характер, оставаясь, по сути, урбаниза-ционной, а также глобализационная миграция.
В классификации общей миграции особо следует выделить аспект экономической целесообразности, которая включает оценку выгод и издержек как в отношении мигранта, так и в отношении принимающего региона. При этом целесообразность миграции будет зависеть от величины выгоды от миграции.
Трудовая миграция тесно связана с качеством трудовой жизни: уровнем оплаты труда, условиями труда, наличием рабочих мест и востребованностью в регионе широкого круга профессий и специальностей различного квалификационного уровня. Все это отражает общее экономическое состояние региона и определяет его привлекательность с точки зрения миграционного притяжения.
Различия в оплате труда побуждают к миграции. Можно выделить следующие ее направления: миграция внутрирегиональная; межрегиональная; международная, перемещение рабочей силы, связанное со сменой профессий.
Наибольшее влияние на социально-экономическое развитие региона оказывает миграция трудоспособного населения (трудовых ресурсов), что связано с перемещением людей с целью найти работу и по возможности получать более высокую оплату труда по сравнению с той, которую они имели.
Рассмотрение различных подходов к изучению миграции трудовых ресурсов, позволило классифицировать трудовую миграцию по ряду основных
Рис. 2. Классификация общей миграции населения
признаков (рис. 3). К ним можно отнести: сферу проявления; признак профессиональной занятости мигрантов; форму организации и свободу принятия решений; степень влияния на рынок труда; потоки перемещения квалификационных групп; демографические характеристики трудовых ресурсов. По сфере проявления можно выделить отраслевую и территориальную миграцию, по признаку профессиональной занятости - непрофессиональную трудовую миграцию и профессиональную, предполагающую занятость в соответствии с имеющейся профессией и уровнем квалификации. По форме организации и свободе принятия решений в аспекте организованной и добровольной трудовой миграции можно выделить трудовую миграцию по подтверждениям в рамках разрешений, выданных Федеральной миграционной службой и по подтверждениям, не требующим получения разрешения, в рамках которых выделяется трудовая миграция по трудовым договорам (контрактам).
По степени влияния на рынок труда выделяется трудовая миграция, снимающая проблему дефицита работников по отдельным профессиям и дожностям, и трудовая миграция, приводящая к трудоизбытку. По потокам перемещения квалификационных групп целесообразно выделить встречную (потоки перемещения взаимонаправлены) и однонаправленную. Встречная миграция наблюдается при одинаковом уровне заработной платы, но разном ее распределении, так низкоквалифицированные и низкооплачиваемые работники стремятся в регион, где доля работников, получающих заработную плату, близкую к средней, выше и у них больше шансов улучшить свое материальное положение, а высококвалифицированные и высокооплачиваемые работников ориентированы на миграцию в регион, где оплата высококвалифицированного труда больше. Демографическая характеристика трудовых ресурсов проявляется при решении о миграции с точки зрения перспектив заработков как у мужчин, так и у женщин. У последних как правило оплата труда ниже, чем у мужчин, поэтому особо выделяется данная демографическая характеристика, специфична и сфера занятости
Рис. 3. Классификация трудовой миграции населения
различных демографических групп. Важно выделить и миграцию молодежи, так как это основная перспективная составляющая трудовых ресурсов.
В государственной политике демографических изменений и миграции населения особое место занимает проблема региональной плотности населения. Известно, что по плотности населения Россия является одной из наименее населенных стран. Так, на один квадратный километр площади у нас приходится 8,7 человек против 42 человек в среднем по всем странам. Наличие свободных земель даже в самых густонаселенных регионах России позволило людям приспособиться и организовать в широких масштабах и в короткие сроки производство продовольствия силами домашних хозяйств.
Именно низкая плотность населения в России - с одной стороны, негативный фактор низкого освоения природных ресурсов страны, а с другой - она стала в экстремальных условиях фактором, облегчающим адаптацию населения к изменениям, вызванным реформами.
3. Динамическая типологизация и классификация демографических и миграционных процессов в регионах России.
Тенденции протекания внутренних миграционных процессов в России
Начиная с 1995 г. производится динамическая типологизация и классификация демографических процессов и субъектов Российской Федерации. На первом этапе выявлены три группы регионов: первая - с относительно благоприятной демографической обстановкой, вторая - с неблагоприятной, третья - с наиболее неблагоприятной. Динамика количественных показателей анализировалась на основе агоритма классификации регионов РФ по состоянию демографической сферы, который применяся последовательно к двум совокупностям основных демографических показателей 88 субъектов Федерации РФ..
При рассмотрении демографической ситуации и особенностей протекания миграционных процессов в регионах России нами были использованы соответствующие классификационные подходы ряда авторов и научных колективов
(И. Орловой, Е. Скворцовой, В. Левашова, В. Локосова и др.), позволившие определить методику проведения анализа. Осуществленная автором динамическая типологизация и классификация демографических и миграционных процессов в регионах России наглядно показали, что углубившийся демографический кризис и растущая региональная дифференциация качества демографической сферы влекут за собой социально-экономическую и политическую нестабильность, обострение региональных проблем безработицы, провоцируют межнациональные конфликты.
С учетом сказанного в диссертации исследуется миграционная ситуация в РФ за весь период осуществления рыночных реформ. В конце 1990-х - начале 2000-х годов уже проявились особенности миграционного поведения основных трех групп национальностей, отличающихся по уровню территориальной подвижности и типам миграционных сценариев: 1) русские и титульные национальности этнических республик; 2) титульные национальности государств СНГ и Батии; 3) титульные национальности государств дальнего зарубежья.
Современные этнические миграции в Российской Федерации по-прежнему тесно привязаны к ареалам этнического расселения, однако в 1990-2000 гг. их отличают принципиально иные количественные и качественные параметры потоков, которые обусловили новый этнический срез общероссийских и региональных социальных проблем.
Основной доминантой развития миграционной ситуации не только на уровне Российской Федерации, но и многих ее регионов остается русское население, которое обеспечивает относительную устойчивость новых тенденций миграции в территориальном плане, а в количественном отношении - во многом придает новым миграционным явлениям 90-х гг. преимущественно русскую окраску. Однако наряду с русскими во второй половине 90-х гг. из этнических республик РФ на русские территории все активнее переселяются белорусы, украинцы, армяне, азербайджанцы, грузины, казахи, туркмены. В 1998 г. к ним присоединились таджики и узбеки. В отличие от них киргизы в течение последних трех лет
имеют положительное сальдо в обмене с этническими территориями России, а с л русскими областями - отрицательное в 1997 и 1998 гг.. Народы Прибатики в целом не приживаются на этнических территориях. При этом литовцы и эстонцы также все меньше оседают на русских территориях. Латыши, напротив, в 19961998 гг. с минусового значения сальдо миграции перешли на положительное, и их приживаемость в русских областях медленно повышается. Аналогично модаване выезжают из этнических территорий и активно обустраиваются в русских областях.
Проведенный анализ основных тенденций внешних и внутренних этнических миграций в Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы. Во второй половине 90-х годов XX века проявилось влияние двух взаимообусловленных комплексов факторов: социально-политических и экономических. При этом по мере ухудшения социально-экономической ситуации в России и в странах СНГ влияние экономических факторов относительно политических смещается. В конце 90-х годов обозначилась особенность направленности внешних и внутренних миграций. Если в первой половине 90-х годов основной миграционный поток составляют мигранты титульных национальностей РФ, стремящиеся на историческую родину, то во второй половине 90-х годов в миграционном потоке увеличивается доля титульных народов СНГ и Батии, растет их прижив-ляемость в России.
В первой половине 90-х годов под воздействием социально-политических и экономических факторов изменилась общая направленность внутрироссийских межобластных миграций: начася обвальный выезд населения из северных и восточных регионов. Одновременно шел процесс размещения титульных национальностей РФ на своих этнических территориях при усилении оттока русского населения и лиц нетитульных национальностей, что обусловлено возрастанием влияния этно-политических факторов. Во второй половине 90-х годов данные тенденции усилились, а в отдельных регионах страны специфику внутрироссий-ских этнических миграций определили в основном этно-политические факторы.
На рубеже веков в условиях затянувшегося социально-экономического кризиса в стране, сопровождающегося снижением жизненного уровня основной массы населения России, ростом уровня безработицы в регионах РФ проявились специфические миграционные проблемы адаптации мигрантов в инонациональной среде.
Изучение данных миграционных процессов в России, а также отдельных материалов ООН, его институтов, Международной организации труда (МОТ), в частности материалов Международного симпозиума по повышению эффективности работы профсоюзов в структурах ООН и усилению воздействия на Бреттон-вудские организации (Женева, 24-28 сентября 2001 г.), показало, что проблемы труда, кадров, заработной платы, рабочих мест, включая и положение в отдельно взятой стране иностранных рабочих еще слабо увязываются с упорядочением процессов миграции, балансовым регулированием двух составляющих производительных сил общества: человека и капитала, человеческого и производственного потенциала. Миграция пока что, несмотря на процессы глобализации, интеграции, остается заботой самого человека.
В России в ближайшие 50 лет нет другой перспективы улучшить демографию и баланс рабочей силы, укрепить интелектуальный потенциал, кроме качественного изменения отношения к возвращению на постоянное жительство в различные регионы страны коренного населения из стран ближнего зарубежья. Для этого необходимо внести коррективы в закон о предоставлении гражданства России, в частности установить пятилетний срок испытания, ослабить требования к русско-язычным переселенцам, усилить социальные моменты их адаптации на новом месте жительства.
4. Региональная специфика трудовой миграции, направленность ее потоков в условиях реформирования экономики
Массовая и неконтролируемая миграция трудовых ресурсов приводит к множеству социально-экономических проблем и последствий. В зависимости от
направленности процесса трудовой миграции, ее особенностей и масштабов последствия ее чрезвычайно разнообразны. Так, если одни регионы стакиваются с проблемой активного притока трудовых ресурсов, то другие, наоборот, их активно теряют. Общей и в том, и в другом случае является проблема эффективного использования трудовых ресурсов, но подходы к ее решению дожны быть различными.
Перераспределение трудовых ресурсов имеет не только текущие последствия, но и оказывает существенное влияние на перспективы экономического роста территории. Регионы, из которых происходит отток трудовых ресурсов, неизбежно в будущем в условиях экономической стабилизации стокнутся с серьезной проблемой нехватки трудоспособного населения, имеющего необходимый профессионально-квалификационный уровень, который складывается не за один год, и, следовательно, с трудностями в своем дальнейшем экономическом развитии.
С 1979-1989 гг. миграционные потоки в РФ отличались достаточной стабильностью, с 1989 г. по 1999 г. масштабы движения населения начали стремительно сокращаться: с 6,6 мн. чел в 1989г. до 3,1 мн. чел. в 1998 г. (по прибытию) и с 6,2 до 2,8 мн. чел. (по выбытию). С 1994 г. интенсивность миграции в России неуклонно снижается, с 1998г. наблюдается тенденция сокращения более высокими темпами внешней миграции по сравнению с внутренней. Если в 1998 г. миграционный прирост населения РФ составил 300 тыс. чел, то в 1999г. только 165 тыс. чел., что не компенсирует снижение численности населения (она сократилась со 148,7 мн. чел в 1992 г. до 146,7 мн. чел. в 1999 г.) и до 143,5 мн. чел. в 2003 г.
Произошли существенные изменения и в направленности миграционных потоков в России: во внутренних миграциях наблюдается отток с севера и востока в центр и на юго-запад. С 1984 по 1998 гг. по отношению к 1989 г. северные регионы России потеряли 4,9 % численности населения, Дальний Восток - 9,9 %.
Наблюдается ухудшение качественного состава трудовых мигрантов: в оттоке преобладают квалифицированные кадры, прибывают мигранты с более низким образовательным и квалификационным уровнем. Происходит сдвиг в сторону снижения удельного веса мигрантов в возрасте до 30 лет.
Изменение направленности миграционных потоков наблюдается и в Сибири. Так, Иркутская область, Красноярский край, Омская область стали регионами с устойчивым оттоком населения.
Современным миграционным процессам присущи два недостатка: наличие нерациональных с экономической точки зрения направлений миграционных потоков и их интенсивности, а также их неуправляемость. В то же время интенсивность и направленность миграционных потоков, а также их степень влияния в различных регионах неодинакова. В этой связи к каждому конкретному региону дожны применяться соответствующие методы исследования.
Конкретный анализ влияния названных факторов на миграционные процессы проведен нами на материалах Омской области.
Около 20% населения Омской области родилось за пределами региона, и основным источником попонения населения являются близ расположенные регионы России (такие, как Новосибирская область, Красноярский край, Атайский край, Тюменская область), а также страны СНГ- Казахстан и Украина. При этом в национальном составе последние годы сохраняется стабильность: русские составляют 82,0% от общей численности населения; украинцы -5,2%; казахи - 3,9; немцы - 3,7%; татары - 2,5%; другие - 2,7%.
Миграция и качество жизни являются взаимообуславливающими категориями. К важнейшим показателям качества жизни населения, как известно, относятся ожидаемая средняя продожительность жизни, средний уровень доходов, обеспеченность жизни, уровень образования населения, развитость социальной инфраструктуры и экологии, а также сводные индексы и интегральные показатели уровня жизни. В числе показателей социально-экономического развития региона основное место занимают величина и структура доходов населения. Уро-
вень последних по Омской области составляет в среднем около 2500 руб. в месяц. В 2001 году Омская область занимала по уровню оплаты труда 49-е место среди 64 регионов России, в 2003 году 42-е место.
Одним из факторов, определяющих качество жизни населения, качество трудовой жизни, является экологическая обстановка, ситуация с которой осложняется спецификой промышленности региона, наличием низкой доли экологически чистых отраслей, выбросов производств и разрушения экологической среды. По данным экологов в городе Омске возросло число заболеваний системы кровообращения, отравлений, число новообразований, увеличилось число случаев заболеваний туберкулезом, при чем преимущественно у молодого населения, остается значительный удельный вес профессиональных заболеваний. Такие проявления объясняют отрицательное сальдо миграции населения в обмене с регионами России (табл. 2). И хотя в последнее время в жизни населения происходят положительные сдвиги - преодолен товарный дефицит, сокращается часть населения с уровнем душевого дохода ниже прожиточного минимума - дороговизна жилья и транспортных услуг, с одной стороны, ограничивает возможности миграции населения, а с другой - способствует миграции из региона.
Таблица 2
Доля потоков в процессе прибытия и выбытия (Омская область)
Годы Дальнее зарубежье Ближнее зарубежье Внутри- и межрегиональные
прибывших выбывших прибывших Выбывших прибывших выбывших
1997 0,0034 0,1450 0,3239 0,530 0,6727 0,8020
1998 0,0042 0,1546 0,2706 0,552 0,7252 0,7902
1999 0,0039 0,1676 0,1754 0,356 0,8207 0,7668
2000 0,0044 0,1464 0,1644 0,503 0,8312 0,8033
2001 0,0043 0,1625 0,1010 0,380 0,8947 0,7995
2002 0,0059 0,1590 0,1257 0,390 0,8684 0,8020
За последние пять лет по данным Областного комитета по статистике пределы региона покинуло 341731 чел. Это говорит об отсутствии стабилизации миграционного процесса. Такое положение объясняется негативными результатами в проведении экономических реформ, недостатками в процессах управления миграцией и несовершенством проводимой миграционной политики.
В целом можно заключить, что на миграцию населения региона влияют: географическое положение, природные условия, дисбаланс между уровнем экономического развития региона и уровнем жизни населения, относительно высокая стоимость жизни. В 2000 году по сравнению с 1998 годом отрицательное сальдо миграции увеличилось в 2,93 раза и достигло 3384 человек. Такая интенсивность миграционного процесса приводит к снижению экономического потенциала региона. Ситуацию в регионе несколько сглаживают прибытия, составляющие в среднем около 47% общей суммы миграционных потоков.
В 1990-1995 годах резко увеличися приток населения в городскую местность, в 1996-1998 годах миграционный поток, вследствие безработицы и неблагоприятных условий жизни, меняется в сторону город - село, с 2000 года вновь наблюдается усиление притока населения в город.
В связи с тем, что на селе нет привлекательных с точки зрения оплаты рабочих мест, из села выбывают наиболее активные работники в трудоспособных возрастах. Внутриобластная миграция в регионе имеет достаточно сложную структуру. Наиболее значительным является обмен между селом и городом, при этом чаще всего сельское население оседает в своем районе.
По мере стабилизации обстановки в регионе на первый план выходят перемещения между населением городов, включающие обмен между г. Омском и городскими поселениями, приводящие к усилению концентрации населения в городе.
Исчисленные показатели интенсивности потоков миграции свидетельствуют о значительной миграции в 1997 году, в последующие периоды времени произошло снижение миграционного потока. В то же время увеличивается число выбывших на 1000 прибывших.
Огромные различия по интенсивности миграции наблюдаются между отдельными городами и районами области. Так, г. Омск имеет самые высокие показатели прибывших на 1000 чел. выбывших, приблизительно такие же результаты имеют Любинский, Тарский и Таврический районы. Отрицательные показатели результативности наблюдаются у большинства городов расположенных вдали от центра, что связано с недостаточной транспортной оснащенностью. К районам с практически нулевой миграцией можно отнести Знаменский, Седельниковский, Большеуковский. Большие потоки миграции в южные районы объясняются тем, что эти районы граничат с Казахстаном, являющимся практически основным источником миграции в регионе.
Внутрирегиональные потоки по размерам являются более значительными, чем внешние. Показатели миграции населения сельской и городской местности различны. Исследуемый период характеризуется значительными изменениями в сельско-городской миграции. В потоке выбытия в ближнее и дальнее зарубежье с 1999 года наметилось снижение доли лиц, участвующих в миграции. Это связано с политикой в странах въезда, введением в государствах ближнего зарубежья законов о государственном языке и вызванными данными обстоятельствами трудностями при устройстве, продвижению по службе, получению определенных льгот. В то же время поток трудовых мигрантов в страны дальнего зарубежья продожает усиливаться. Причиной этого служит облегченный набор на работу по контракту, следствием которого является выезд из региона высококвалифицированных кадров и все более развивающаяся ориентация молодежи на устройство жизни и работу за границей.
Можно сделать вывод, что современные миграционные процессы Омской области сильно дифференцированы в зависимости от социально-географического положения, типов и структуры населенных мест, развитости социальной, транспортной инфраструктуры, способности субъектов адаптироваться к современной экономической и политической ситуации, от состава населения, уровня жизни и качества трудовой жизни.
5. Роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил
По мере развития глобализации рынка труда богатые и бедные страны, страны с отрицательной демографической динамикой и страны с быстро увеличивающимся населением все более допоняют друг друга. Быстро набирающая силу трудовая миграция становится средством перераспределения богатства и рабочей силы, смягчая соответствующие противоречия и, следовательно, стабилизируя обстановку в мире. Это в поной мере относится и к регионам Российской Федерации, чему может быть примером Москва и регионы Тюменского севера.
Поскольку трудовая миграция является составной частью общеэкономических процессов, ее изменения отражают колебания рыночной конъюнктуры, положение отдельных отраслей, динамику спроса на рабочую силу. За годы реформ произошло некоторое перераспределение занятости между отраслями материального производства и непроизводственной сферы. Другое важное направление в изменении структуры трудовой миграции - снижение удельного веса иностранных работников, занятых в промышленности и сельском хозяйстве, где острота ситуации не ослабевает. Наблюдается также сокращение численности и удельного веса занятых в строительстве и одновременно заметная увеличение численности и доли работающих в сфере торговли и коммерческой деятельности.
Демографическая составляющая населения оказывает огромное влияние на трудовую миграцию. Интенсивность миграции людей разного возраста различается в несколько раз. Это хорошо заметно на примере Омской области. На фоне постоянного увеличения числа выбывающих за пределы области настораживающим является тот факт, что основную массу составляет население моложе трудоспособного и в трудоспособном возрасте. Реже всех мигрирует население старше 50 лет. Если в 1997 году миграционный прирост в Омской области составил 11670 чел., из которых 6633 чел. находились в активном трудоспособном возрасте и 2440 чел. моложе трудоспособного, то в 2000 году на 1000 прибывших приходилось 1120 чел. выбывших в трудоспособном возрасте.
В то время как общий уровень миграции населения со временем меняется, его дифференциация по возрасту устойчиво сохраняет типические черты, прояв-
ляя лишь незначительную изменчивость. В миграционный процесс вовлечены в основном люди трудоспособного возраста, на долю которых приходится более 50 % всех мигрантов. Незначительное снижение характерно для миграционной активности населения моложе трудоспособного возраста, при росте в 1,3 раза уровня миграционной подвижности населения в нетрудоспособном возрасте. Существенное влияние на увеличение интенсивности миграции населения в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного оказывает семейная миграция.
Совместно с возрастным изменением современные миграционные процессы оказывают влияние на половой состав населения. В 2000 г. женщин прибыло 26379 чел., из них 67,09% (17699 чел.) в трудоспособном возрасте, 15,47% (4082 чел.) моложе трудоспособного и 17,4% (4598 чел.) старше трудоспособного возраста, при темпах роста этих категорий 74,38%, 59,48% и 69,38% соответственно. Количество прибывших мужчин в 2000 году составило 23788 чел. Общий темп роста составил 69,92%. Из них прибыло лиц трудоспособного возраста 17448 чел. (темп роста - 71,70%), моложе трудоспособного возраста 4272 чел. (темп роста - 59,51%), старше трудоспособного 2068 чел. (Темп роста- 82,42%).
Статистические материалы свидетельствуют, что женщин прибыло больше, причем за счет лиц старше трудоспособного возраста. Количество выбывших женщин составило 29236 человек. Из них 67,83% (19833 чел.) в трудоспособном возрасте; 17,09% (4997 чел.) моложе трудоспособного возраста и 15,07% (4406 чел.) старше трудоспособного возраста. Темпы роста численности лиц этих категорий составили, соответственно 96,52%, 88,14% и 93,22%. Миграционный отток в 2000 г. составил 2857 чел.
Мужчин в 2000 году выбыли 26885 чел. Миграционный отток в 2000 году составил 3097 чел. Из числа выбывших мужчин 73,33% (19715 чел.) в трудоспособном возрасте, 19,22% (5169 чел.) моложе трудоспособного возраста и 7,44% (2001 чел.) старше трудоспособного возраста. Темпы роста численности по категориям составили соответственно: 94,13%, 87,15% и 110,36%.
Еще одной особенностью миграционных процессов на территории Омской области является несколько большая миграционная подвижность женщин. При этом сохраняется баланс между мужским и женским населением в миграционных
потоках: мужнин 47,7 % в числе прибывших и 47,9 % в числе выбывших, женщин соответственно: 52,6 % и 52,1 %. Выбывает больше мужчин трудоспособных возрастов, не может не настораживать и факт выбытия достаточно большого количества детей.
Характеристику мигрантов по полу и возрасту следует учитывать при размещении производительных сил, исследовании демографического и трудового потенциалов территории, а также при составлении баланса трудовых ресурсов. Под влиянием миграции происходит измерение возрастной структуры населения. Число молодых лиц трудоспособного возраста сокращается более быстрыми темпами - это приводит к постепенному увеличение лиц пенсионного возраста в общей численности населения, сокращение многодетных семей и общим изменениям в структуре населения (табл. 3).
Таблица 3
Удельный вес мигрантов разного возраста в общем потоке мигрантов
(Омская область)
0 Возрастные группы прибывших 1997 г., % 2000 г., % Темп роста, % Возрастные группы выбывших 1997 г., % 2000 г., % Темп роста, %
1 2 3 4 5 6 7 8
Всего, в том числе в возрасте, лет 100,0 100,00 Всего, в том числе в возрасте, лет 100,00 100,00
До 14 17,59 14,28 81,18 До 14 17,54 15,7 89,51
15-19 17,81 17,27 96,96 15-19 17,87 15,68 87,74
20-24 15,77 18,26 115,79 20-24 19,14 19,66 102,72
25-29 8,64 9,59 110,99 25-29 9,34 10,32 110,49
30-39 14,53 12,76 87,82 30-39 14,19 13,27 93,52
40-49 9,36 10,16 108,54 40-49 8,29 10,31 124,36
50-54 1,94 3,45 177,84 50-54 1,44 3,02 209,72
60 лет и старше 10,58 11,99 113,33 60 лет и старше 9,38 10,41 110,99
Тенденции к старению населения подтакивают к переходу к накопительной системе пенсионного обеспечения, а усиливающийся отток населения в воз-
расте 20-24 лет приводит к дисбалансу спроса и предложения рабочей силы, усиливая нагрузку на все сферы социально-экономической жизни региона.
Проводя анализ приведенных данных, можно выделить следующие особенности миграционных процессов, происходящих в Омске и Омской области: население городов и городских поселений формируется за счет притока населения из стран ближнего зарубежья и сельских поселений; основной отток населения происходит в Европейскую Россию и дальнее зарубежье; наблюдается усиление оттока из сельских районов. При этом в южной части региона наблюдается положительное сальдо, а в северной - отрицательное; свыше 60% населения территории - лица в активном трудоспособном возрасте; основным потоком мигрантов является поток трудоспособного населения в возрасте от 25 до 49 лет.
В общем и целом можно сказать, что последствия эмиграции обычно обратно противоположны последствиям иммиграции. Регионы теряют производственные ресурсы и лишаются того продукта (совокупный продукт минус заработная плата), который мог бы быть произведен эмигрантами. Та часть населения, которая на рынке труда конкурировала с эмигрантами, выигрывает от их отъезда, но совокупный доход оставшихся сокращается. В данной ситуации регионы не только теряют своих специалистов, но и вынуждены расходовать допонительные ресурсы на профессиональную подготовку и обучение их замены. Исключение касается тех регионов, где есть постоянный избыток труда. Если избыточные работники покидают регион, то он остается в выигрыше, ибо эти работники ничего не производили, но их необходимо содержать, забирая средства у других. В данном случае эмиграция является прямым способом помощи тем, кто остается.
6. Моделирование и регулирование трудовой миграции
Одним из методических подходов, позволяющих исследовать влияние трудовой миграции на формирование рынка труда является использование экономико-математических методов и моделей. В зависимости от поставленных задач,
миграционные модели могут применяться как для анализа состояния рынка труда под влиянием миграционных процессов, так и для прогнозирования ситуации в перспективе. Они отличаются разнообразием применяемых математических средств, высоким уровнем сложности, что связано с особенностями сбора информации о миграционных процессах, разнообразием теоретических подходов к их изучению и самой природой миграции. Моделирование движения трудовых ресурсов предполагает установление четкой зависимости направления движения трудовых ресурсов в территориальном, отраслевом, профессиональном срезе и интенсивности движения от влияющих факторов. В основном в моделях отражаются социально-экономические, психологические, демографические факторы, учитываются и факторы, имеющие случайный характер, а также связанные со спецификой переходной экономики, например, изменение политической обстановки.
Модели можно классифицировать по следующим критериям: цель создания и применения: балансовые, имитационные, нормативные; временной и пространственный признак: стратегические, динамические, трендовые, гравитационные; способ математического описания: регрессионные, вероятностные, сетевые, эко-нометрические; внутренние структуры модели: открытые и закрытые, автономные и взаимосвязанные, макро- и микроэконометрические и т.д.
Моделирование процессов в экономике связано с рядом особенностей, к ним можно отнести: сложность социально-экономических процессов, оказывающих влияние на исследуемый объект; многообразие экономических показателей, наличие временного лага, необходимость обеспечения массовости наблюдений и др. Существуют различные подходы к применению моделирования миграционных процессов, но при всем разнообразии существующих подходов следует отметить, что исследованию процессов трудовой миграции на основе математического моделирования уделяется недостаточное внимание, в первую очередь это касается прогнозирования. Кроме того возникает проблема, что существующие подходы не всегда принимают во внимание качественные, гуманистические
ценности человека. В этой связи при исследовании трудовой миграции наибольшую значимость приобретают многофакторные модели, учитывающие общеэкономические факторы (размещение производительных сил, уровень индустриального развития региона и др.); факторы качества трудовой жизни (оплата труда, условия труда, наличие рабочих мест); природно-климатические условия; социальные условия. Широкое использование экономико-математических моделей, информационных технологий в анализе и прогнозировании трудовой миграции признается сегодня перспективным направлением совершенствования управления демографическими и миграционными процессами.
В процессе исследования трудовой миграции в рассматриваемом регионе были использованы различные методические подходы, это и матричный метод, и метод экстраполяции тенденций и др.
Для расчета прогнозной численности населения по районам предлагается следующая формула:
где - распределение населения по районам в момент времени распределение населения по районам в начальный момент времени вероятность миграции из района i в район j за промежуток времени от ДО ^ (у = 1,2.. .к, где к - количество районов); ря - вероятность миграции из района j в район i за промежуток времени от Ц ДО I!;
- численность мигрировавших в другие районы;
- численность мигрировавших из других районов;
К, - абсолютное количество рождений в районе!;
М, - абсолютное количество смертей в районе.
Связь между распределением по районам в моменты времени можно выразить с помощью матричного равенства:
где п, и ш, - коэффициенты рождаемости и смертности в ьом районе за период времени от соответственно.
Матричный метод является весьма точным для краткосрочного прогнозирования. В доказательство проведём проверку нашего прогноза с полученными к
настоящему периоду статистическими данными.
Таблица 4
Прогноз численности населения Омской области по матричному методу
Районы Омской области Численность населения
На начало 2000 г. На начало 2002г. На начало 2003г. На начало 2004г.* На начало 2005г.* На начало 2006г.* На начало 2007г.*
Городская местность, тыс.чел 1440,9 1429,4 1417,9 1406,5 1395,3 1384,2 1373,5
темп роста (снижения) по сравнению с 200 И,% 100,00 99,20 98,40 97,61 96,83 95,31 94,82
Сельская местность, тыс. чел. 706,7 702,0 697,3 692,6 688,0 684,1 683,4
темп роста (снижения), по сравнению с 2001 г., % 100,00 99,33 98,67 98,00 97,35 96,73 95,61
Всего по области, тыс. чел. 2147.6 2)31,0 2115,2 2098,6 2078,2 263,5 2049,1
темп роста (снижения), по сравнению с 2001 г., % 100,00 99,23 98,49 97,72 96,77 96,2 95,3
'прогнозная численность населения.
Так, фактическая численность населения Омской области на начало 2001 г. составила 2147,5 тыс. чел., а прогнозная - 2147,6 тыс. чел., то есть погрешность составила менее чем 0,005%. Фактическая численность населения на начало 2002г. - 2128,0 тыс. чел., а прогнозная - 2131,4 тыс.чел., погрешность расчетов
0,16%. Фактическая численность населения на начало 2003г. - 2110,2 тыс. чел., а прогнозная - 2115,2 тыс.чел., погрешность равна 0,23%. Для любого прогноза такая погрешность является совсем незначительной, поэтому можно считать данный прогноз достаточным.
На основе прогноза можно сделать вывод, что население нашей области снижается за счет роста естественной убыли. Неблагополучная ситуация усугубляется миграционными потерями. В связи с этим особую роль приобретает управление миграционными потоками на основе их прогнозирования.
Результаты проведенной экстраполяции половозрастной структуры миграционных потоков Омской области представлены в табл. 5.
Таблица 5
Прогноз половозрастной структуры миграционных потоков в Омской области (сальдо миграции приток +, отток -), чел.
Показатели 2001г. 2002г. 2003г 2004г. 2005г. 2006г 2007г
Мужчины всего, в том числе -3314 -3547 -3795 -4061 -4346 -4651 -4832
трудоспособного возраста -2187 -2341 -2504 -2680 -2868 -3042 -3191
Женщины всего, в том числе -3311 -3838 -4448 -5155 -5975 -6763 -7452
трудоспособного возраста -2303 -2670 -3094 -3586 -4156 -4502 -4988
Всего по области, в том числе -6625 -7385 -8243 -9216 -11921 -11414 -12284
трудоспособного возраста -4490 -5011 -5598 -6266 -7024 -7544 -8179
По результатам исследования можно сделать вывод, что в миграционном потоке преобладает отток трудоспособного населения, что обостряет проблему воспонения трудовых ресурсов региона и делает ее решение важнейшей задачей социально-трудовой политики.
Основными функциональными подсистемами регулирования трудовой миграции выступают прогнозирование и программирование динамики перераспределения и обеспечения региона трудовыми ресурсами.
Процесс регулирования предполагает формирование институциональных рычагов воздействия (внутригосударственных и международных правовых механизмов, регулирующих и стимулирующих привлечение мигрантов или их сдерживание), без чего невозможна реализация прав человека на свободный выбор перемещения. Регулирование трудовой миграции, учитывая ее влияние на экономику и занятость, дожно производиться в условиях максимального сочетания интересов как работников - мигрантов, так и работодателей, исходя из экономических интересов региона в целом. Согласование миграционной политики в масштабах страны и ее отдельных регионов с политикой на рынках труда создаст возможность для стабилизации их социально-экономического положения и устойчивого развития.
Регулирование трудовой миграции дожно являться составляющей единого механизма управления трудовыми ресурсами, основными функциональными подсистемами которого дожны быть:
прогнозирование и программирование, предполагающие разработку прогнозов динамики численности трудовых ресурсов и миграционных процессов в разрезе отдельных регионов и потоков; разработка программы основных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели с учетом прогноза развития территории на определенный период в плане демографической обстановки, реальной социально-экономической ситуации, а также проведение определенных мероприятий, направленных на ознакомление и разъяснение перспектив развития региона для сохранения и развития его трудового потенциала; организация деятельности и координация соответствующих управленческих воздействий, мотивация, учет, контроль и анализ.
На наш взгляд, проводимая на сегодняшний момент миграционная политика не соответствует действительной ситуации в регионах. Поэтому одним из на-
правлений управления трудовой миграцией дожна быть разработка региональной миграционной программы на ближайшие пять лет. Основой ее дожна служить концепция региональной политики, которая состоит из концепции размещения производительных сил и программы социально-экономического развития области. Важным элементом последней дожны стать меры по регулированию миграционных и демографических процессов (рис. 4). В рассматриваемой программе необходимо прежде всего на федеральном уровне принять меры по регулированию миграционных и демографических процессов, в которых дожны быть отражены основы взаимодействия стран СНГ в области миграции и демографической политики. На региональном уровне необходимо принять меры по стабилизации рынка труда, развитию интеграционных связей с соседними областями, созданию условий для принятия и обустройства репатриантов и социальной защиты населения.
Этапами реализации такой программы могут стать в частности: разработка плана мероприятий по трудоустройству мигрантов, создание информационного банка данных по мигрантам, разработка системы контроля нелегальной трудовой миграции, налаживание механизма регулирования, помощи и содействия возврату трудящихся-мигрантов.
Среди мер законодательного порядка, на наш взгляд, необходимо совершенствование системы приграничного и паспортного контроля в соответствии с международными стандартами, разработка и совершенствование законодательной базы в области предотвращения торговли людьми, проведение работы по обучению трудовых мигрантов правовым основам регионального законодательства.
Развитие рыночных отношений открывает пути для развития различных вариантов методов управления миграционными процессами: как социально-экономических, так и социально-психологических. При этом важно, исходя из опыта развитых стран, сочетать между собой различные методы управления трудовыми ресурсами с учетом региональных особенностей, и также особое
внимание уделять разработке регионального законодательства в области миграции населения и трудовой миграции, в частности, на основе прогнозирования и программирования потребности региона в трудовых ресурсах, возможной интенсивности трудовой миграции.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:
1. Бояркин Г.Н., Мрачковский А.Е. Миграция: проблемы, перспективы регулирования - Омск: ОмГТУ, 1999.- 7,25 п. л./ 3,75 п.л.
2. Бояркин Г.Н. Государственное регулирование и системное моделирование миграционных процессов в России. - Омск: ОмГТУ, 2001.- 29,5 пл.
3. Бояркин Г.Н. Государственное регулирование миграционных процессов и потоков. М.: ЭКО, 2002.-2,2 п. л.
4. Бояркин Г.Н. Трудовая миграция и экономический потенциал региона// Человек и труд .-2003, № 2.- 0,2 п. л.
5. Бояркин Г.Н., Потуданская В.Ф., Юсова Ю.С. Трудовая миграция как фактор трансформации регионального рынка труда - Омск: ОмГТУ, 2004. - 15,5 п. л./5,5 п.л.
6. Бояркин Г.Н. Об информационном обеспечении специалистов региона // Новые материалы и технологии НМТ-98: Тез. док. Всерос. науч.-техн. конф.-М, 1998.- 0,13 п. л.
7. Бояркин Г.Н. Современные аспекты миграции населения в условиях перехода к рынку // Современные проблемы менеджмента: Сб. научных трудов.-Омск: ОмГТУ, 1999.- 0,5 п. л./ 0,25 пл.
8. Бояркин Г.Н. Применение современных САПР при подготовки кадров в регионе // Известия ТРТУ. - Таганрог: ТРТУ, 2000.- 0,13 п. л.
9. Бояркин Г.Н. Модели социоорганизационных систем:Учеб. пос- Омск: ОмГТУ, 2000.- 4,4 пл./1,3 п.л.
10. Бояркин Г.Н., Потуданская В.Ф. Трудовая мотивация в условиях перехода к рынку// Экономика и инновационная деятельность: Сб. науч. тр. - Омск: ОмГТУ, 2001.- 0,44 п. л./ 0,22 пл.
11. Бояркин Г.Н., Чуканов С.Н. Информационные технологии: Учеб. пос-Омск: ОмГТУ, 2001.-12 п. л./ 5,0 пл.
12. Бояркин Г.Н. Особенности миграции в северных регионах Рос-сии//Актуальные проблемы труда в современных условиях: Матер, регион, науч.-практ. конф.- Омск: ОмГТУ, 2002.- 0,3 п. л.
13. Бояркин Г.Н. Социально-экономические причины трудовой миграции в Омской области// Российский рынок труда. Новации, проблемы, перспективы развития: Сб. матер. 1 Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: ПГСАХА, 2002.- 0,13 п. л.
14. Бояркин Г.Н., Юсова Ю.С. Моделирование как элемент управления миграционными процессами// Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства: Сб. матер, междун. конф., Ч. 3.- Киров: Вят-ГУ, 2002.-0,25 пл./0,13 пл.
15. Бояркин Г.Н. Демография и миграционные процессы в системе социально-экономических отношений в обществе // Социальное партнерство в сфере формирования кадрового потенциала организации региона: Матер, науч.-практ. конф. -Омск: ОмГТУ, 2002. - 0,3 п. л.
16. Бояркин Г.Н., Юсова Ю.С. Социальные последствия нерегулируемой миграции населения // Актуальные проблемы труда и социальной политики: Матер, регион, науч.-практ. конф. Омск: ОмГТУ, 2003.- 0,2 п. л./ 0,1 пл.
17. Бояркин Г.Н. Математическое моделирование и его роль в изучении миграционных процессов // Актуальные проблемы труда и социальной политики: Матер, регион, науч.-практ. конф. Омск: ОмГТУ, 2004.- 0,2 п. л.
18. Бояркин Г.Н. Особенности протекания миграционных процессов в Омской области в условиях социально-экономических преобразований // Современные проблемы социально-трудовых отношений: Сб. науч. тр.- Омск: ОмГТУ, 2004.- 0,25 п.ч.
Отпечатано с оригинала-макета, предоставленного автором ИД №06039 от 12.10.2001
Подписано в печать 28.02.05. Формат 60x84 '/16- Отпечатано на дупликаторе. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 3,0. Уч.-изд. л. 3,0. Тираж 100. Заказ 209.
Издательство ОмГТУ. Омск, пр. Мира, 11. т. 23-02-12 Типография ОмГТУ
/ Г s- I \
( ? I 4 i i s - /Г 1
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Бояркин, Геннадий Николаевич
Введение.
Глава I. Теоретико-методологические основы государственного регулирования миграционных процессов и потоков.
1.1. Демография и миграционные процессы в системе социально-экономических преобразований общества.
1.2. Теоретико-методологическая база исследования миграционных процессов в
1.3. Методологические основы становления государственной политики регулирования миграции.
Глава П. Динамическая типологизация и классификация демографических процессов в регионах России.
2.1. Агоритм классификации и группировки регионов по демографическим критериям.
Новая структуризация миграции.
2.2. Внутренняя и внешняя миграция русских и титульных национальностей, их территориальная типизация.
Глава Ш. Трудовая миграция как фактор сбалансированности и размещения производительных сил.
3.1. Трудовая миграция и мобильность удовлетворения потребностей региона в рабочей силе.
3.2. Методологические подходы к оценке эффективности трудовой миграции.
3.3. Управление процессом трудовой миграции.
Глава IV. Динамика интегральных индексов развития и миграционная трансформация в регионах России на пороге XXI века.
4.1. Единство государственной и региональной миграционной политики в условиях создания производственного потенциала XXI века.
4.2. Омская область как среда развития трудовой миграции населения.
4.3. Моделирование трудовой миграции.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Трудовая миграция и ее роль в трансформации рынка труда"
Актуальность темы исследования. В настоящее время и на это обратили свое внимание ряд проведенных международных европейских форумов (Порт-Алегри, Бразилия; Лиссабонский европейский совет и др.), демографиционные и миграционные факторы оказывают огромное влияние на ситуацию, складывающуюся на мировых и европейских рынках труда. В 1999 г. мировое население достигло 6 мрд. человек и, по приблизительным оценкам ООН, около 150 мн. людей (или около 2,5 % всего населения планеты) живут в странах, не являющихся странами их рождения. Прирост мирового населения будет продожаться. Миграционные процессы, протекающие в мире, обладают с одной стороны рядом общих закономерностей, а с другой стороны имеют особенности, характерные для той или иной группы стран. Так в частности в контрасте со всемирными изменениями в Европе, включая Россию, прослеживаются две основные тенденции: снижение темпов роста населения и увеличение влияния старения населения на рынок труда.
Сложившаяся политическая и социально-экономическая ситуация на постсоветском пространстве резко активизировала миграционные процессы, как между бывшими республиками СССР, так и между российскими регионами. Это не могло не сказаться на проблемах формирования рынка труда, которые имеют отчетливо выраженную региональную специфику.
Региональный рынок труда представляет собой явление, развивающиеся в результате происходящих в обществе социально-экономических преобразований. При этом успешное функционирование регионального рынка возможно только при наличии достаточного количества трудовых ресурсов определенного качественного состава. Важную роль в формировании рынка труда играет трудовая миграция, которая выступает частью постоянного движения трудовых ресурсов. Негативные последствия социально-экономических преобразований привели в регионах Российской Федерации к развитию противоположных по своей направленности миграционных процессов, что отразилось на эффективности использования трудового потенциала. Перераспределение трудовых ресурсов, когда в одних регионах наблюдается трудоизбыток, а в других трудодефицит неизбежно оказывает воздействие на социально-экономическое развитие каждого из этих регионов.
В условиях экономических преобразований трудовая миграция стала важнейшим фактором формирования численности трудоспособного населения, оказывая существенное влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда. Трудовую миграцию необходимо рассматривать как социально-экономическую категорию, отражающую качество трудовой жизни региона проживания мигранта и характеризующуюся и как социально-экономический процесс, и как структурный элемент трансформации и динамики трудовых ресурсов.
Миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, имеют разную степень активности и направленности, вызванную не одинаковыми воспроизводственными условиями в регионах, усилением во многих из них социальной напряженности, региональной дифференциацией уровня жизни, изменениями в социально-трудовой сфере. Задача общества и государства - увязать миграционные действия человека с системой мотивационного поведения и оптимизацией размещения производственных сил. Такого подхода к исследованию трудовых миграционных процессов пока нет. Это и обусловило выбор темы исследования и его структуры.
Степень научной разработанности проблемы. В России в настоящее время достаточно глубоко исследованы проблемы рынка труда, занятости, демографии, миграции.
Методические подходы к исследованию демографических и миграционных процессов рассматриваются в работах Е.Е. Скворцовой, Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева, И.Б. Орловой, С.П. Ермакова, Г.К. Гинса, Ж.А, Зайончковской, Т.И., Заславской, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, А.Е. Мрачковского, Збышко Б.Г., В. Алонзо, Г.Г. Маерса. Исследованию функционирования социально-трудовой сферы, факторов и условий формирования рынков труда посвящены работы Е.Г. Антосенкова, Л.А. Костина, Г.П. Колосовой, А.Э. Котляра, А.А. Никифоровой, Ю.Г.Одегова, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингера, Р.С. Смита, Р. Дж. Эренберга и др.
Миграция и, в частности, трудовая миграция, признается большинством исследователей особым фактором социально-экономического развития. В то же время ими отмечается, что не обеспечивается комплексный, системный анализ действующих теорий потребностей и мотиваций, которые позволяют диалектически раскрывать перспективы и возможности их реализации в условиях функционирования современных социально-экономических систем, определить место в них человека, участвующего в процессе общественного производства, его потребности, мотивы и стимулы к труду.
На наш взгляд, потребности, мотивация поведения человека в их взаимообусловленности находятся под воздействием глобальной общественной среды в их реальном проявлении (уровень жизни, социальная защита, качество трудовой жизни, здоровье, культура, идеология, политика, мир, война, семья, положение человека как индивидуума). В формировании и функционировании такой среды, как одной из движущих сил развития общества, определяющая роль принадлежит, с одной стороны - государству, а с другой - индивидууму. При этом важно учитывать, что национально-экономические интересы России, сложнейшие проблемы переживаемого ныне трансформационного периода, задачи обеспечения социальной и экономической безопасности куда, безусловно, относится миграция) - все это предопределяет приоритетное значение разработки стратегии социально-экономического развития страны, включая оздоровление нации, рост народонаселения страны и производительной силы человека.
При исследовании этих аспектов проблемы мы исходили из того, что суть новой социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны - находятся в плоскости поиска российской модели общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа, среды обитания, на основе формирования современной высокой технологической базы воспроизводства многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики, при значительной роли государства в ее трансформации и достижении устойчивого сбалансированного развития.
Выбор цели и задач исследования обусловлен необходимостью найти ответы на вопросы этой сложной социально-экономической проблемы, приняв в качестве сквозной линии противоречия в процессах миграции населения, особенности трудовой миграции, которые, вопреки историческому опыту, все еще пытаются рассматривать в отрыве от целостных процессов социально-экономического развития общества даже в условиях их глобализации.
Целью исследования является определение основных направлений развития теории, методологии и практики регулирования трудовой миграции как важного компонента формирования рынка труда в России.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:
Х раскрыть теоретико-методологические основы исследования демографических и миграционных процессов в их трансформации, обосновать классификацию видов трудовой мобильности и миграции;
Х выявить масштабы и особенности протекания трудовой миграции в новых хозяйственных условиях, определить основные потоки трудовой миграции в регионах;
Х исследовать содержание комплекса экономических факторов, под влиянием которых формируются основные потоки трудовой миграции и изменяется профессиональная и образовательная структура трудовых ресурсов, трудовой потенциал региона;
Х определить закономерности протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России;
Х исследовать взаимосвязь между масштабами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом;
Х изучить роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, рассмотреть подходы к оценке эффективности;
Х обосновать формы регулирования миграционных процессов с учетом социально-экономических критериев, раскрыть методологические основы государственной политики и стратегии снятая противоречий в регулировании общей и трудовой миграции;
Х определить динамику интегральных индексов развития и трансформации миграции в регионах России; разработать агоритм системного подхода к типологизации, классификации и группировки регионов по демографическим и миграционным критериям, с учетом использования системы миграционных моделей;
Х предложить методические подходы к моделированию миграционных процессов.
Объектом исследования являются рынок труда и трудовые ресурсы, участвующие в миграционных процессах.
Предмет исследования - социально-экономические, трудовые, финансовые, национальные и региональные отношения, обусловленные миграционными процессами.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования служат фундаментальные положения мировой и отечественной теории и практики народонаселения, методологические подходы к исследованию общей и трудовой миграции, а также труды российских и зарубежных авторов, рассматривающих проблемы занятости и формирования рынков труда.
В ходе проведения исследования использовались законодательные, нормативные правовые акты Российской Федерации и другие документы, статистические данные, материалы международных и региональных семинаров, конференций по рассматриваемым проблемам. Информационной базой послужили издания Госкомстата России, включая "Демографический ежегодник России", "Труд и занятость в России", статистические материалы Омской области и другие официальные материалы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- показано, что трудовую миграцию нужно рассматривать как фактор, формирующий профессионально-квалификационную структуру предложений рабочей силы;
- разработана классификация миграционных процессов в России, позволяющая сменить приоритеты в дальнейшем рассмотрении комплекса проблем общей и трудовой миграции между Россией и странами СНГ, а также в Российских регионах;
- обоснованы методические подходы к анализу динамической типологизации и классификации демографических процессов в регионах России, предложен агоритм классификации и группировки регионов по демографическим критериям, показателям и коэффициентам, позволяющий, в частности, по-новому решать проблемы миграционной структуризации;
- получены закономерности протекания внутренних миграционных процессов в различных регионах России, определившие необходимость активного вмешательства государства в процессы трудовой миграции, совершенствования государственной миграционной политики;
- определена региональная специфика трудовой миграции, выявлены соотношения и направленность ее потоков в условиях социально-экономического кризиса и последующего оживления экономики; а также взаимосвязь между масштабами трудовой миграции и качеством трудовой жизни, степенью удовлетворенности работников трудом;
- раскрыты роль трудовой миграции как фактора сбалансированности и размещения производительных сил, а также подходы к оценке ее эффективности, позволяющие установить степень потребности региона в рабочей силе;
- дана методика использования экономико-математического моделирования для исследования факторов, определяющих влияние миграционных процессов на социально-экономическое положение регионов;
- предложен механизм регулирования трудовой миграции, предусматривающий использование законодательных и нормативных актов в сфере труда и занятости, а также включающий взаимоотношения законодательной и испонительной власти, органов местного самоуправления и предприятий, создание условий для стимулирования поведения работодателей и мигрантов. В основу действия механизма положено использование системы интегральных индексов развития, трансформации и миграции, обеспечивающих единство государственной и региональной миграционной политики, и учитывающих специфические особенности развития отдельных регионов;
- аргументирована концепция регулирования трудовой мобильности и миграции трудовых ресурсов, основанная на геополитических, социально-экономических и этно-демографических интересах государства и отражающая совокупное влияние факторов формирования основных потоков трудовой миграции и изменения трудового потенциала регионов.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Полученные в работе результаты позволяют на системном уровне рассматривать вопросы общей и трудовой миграции, позволяет в ряде случаев концептуально выделить приоритеты в изучении ее влияния на рынок труда.
Предложенные в работе подходы позволяют осуществлять прогнозирование и использовать результаты прогноза для принятия достаточно обоснованных экономических решений при разработке программы регулирования трудовой миграции как составной части комплексной программы развития трудовых ресурсов региона.
Содержащиеся в диссертации методические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности региональных миграционных служб при разработке и реализации мероприятий по регулированию процессов трудовой миграции.
Научные выводы и рекомендации автора позволяют прогнозировать ситуацию на рынке труда и могут служить основой при определении и проведении кадровой политики федеральными и региональными органами управления, а также могут быть использованы в учебном процессе при подготовке кадров, обслуживающих указанную сферу, в курсах экономики труда и рынка труда и экономики трудовых ресурсов.
Апробация результатов исследования:
Основные положения диссертации докладывались на международных, всероссийских и региональных научных, научно-практических конференциях. Основными их них являются: Новые материалы и технологии НМТ - 98 (Москва, 1998), Актуальные проблемы труда в современных условиях (Омск, 2002), Российский рынок труда: новации, проблемы, перспективы развития (Пенза, 2002), Роль региональной экономики в становлении развитого экономического пространства (Киров, 2002), Социальное партнерство в сфере формирования кадрового потенциала организации, региона (Омск, 2002), Актуальные проблемы труда и социальной политики (Омск, 2003), Современные проблемы социально-трудовых отношений (Омск, 2004).
Результаты исследования использованы при подготовке аналитических и прогнозных материалов по развитию социально-трудовых отношений, а также при разработке концепции кадровой политики в Омской и Северо-Казахстанской областях. Предложения методического и организационного характера были использованы в практике работы управлений труда и занятости вышеназванных областей при формировании программ регулирования миграции населения.
Результаты диссертационного исследования используются также в учебном процессе Омского государственного технического университета, Северо-Казахстанского университета, Омского регионального центра повышения квалификации и переподготовки кадров. Отдельные концептуальные идеи развивались аспирантами и соискателями в процессе подготовки кандидатских диссертаций, при консультировании диссертантов и соискателей.
Публикации. Результаты диссертационного исследования опубликованы в монографиях, брошюре, статьях в научных журналах, тематических сборниках научных трудов, материалах конференций общим объемом - 49,6 печатных листов.
Структура диссертации: работа включает введение, 4 главы, заключение, список использованной литературы, приложения. Общий объем рукописи составляет 326 страниц, цифровой и графический материал представлен в 24 таблицах и 15 рисунках.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бояркин, Геннадий Николаевич
263 Заключение
1. Проведенное исследование процессов демографии и миграции, особенно на переломных этапах истории государства и даже цивилизации, движение населения занимает определяющие позиции в социально-экономическом развитии общества, так как человек одновременно выступает как важнейший элемент производительных сил общества и как носитель его производственных отношений. Структура производства, размещение производительных сил определяются географией народонаселения и размещением природных ресурсов, которые опосредуются потребностями человека и его участием в формировании производительного и производственного потенциала страны как результат взаимодействия человека и природы. Весь этот комплекс входит в содержание социально-экономической, научно-технологической, информационной политики общества, государства, в составе которой демография и миграция занимают ключевые позиции и дожны рассматриваться в числе системообразующих категорий.
2. Государство (общество) несет за весь этот комплекс процессов первичную и всестороннюю ответственность (численность, здоровье, образованность, культура, готовность к труду, мобильность, менталитет человека и населения в целом) не только законодательную, нормативно-правовую, но реальную за судьбу каждого человека, уровень жизни населения и индивида, обеспеченность трудом, жильем и другими благами по нормативам и стандартам мирового сообщества, что в свою очередь, характеризует место страны, государства в иерархии общественных систем по критериям цивилизованности. С этих позиций рассмотрены тенденции и обоснованы перспективы корпоратизации российской экономики с учетом развития экономических связей с ЕС, США, Японией, Китаем, Индией, странами СНГ и др., вхождения
России в ВТО, что объективно усилит тенденции в формировании ТНК и глобализации экономических, инновационно-инвестиционных, технологических, научных, торговых и других связей и повысит роль внешних факторов в определении экономической и финансовой политики и стратегии на уровне государства и корпорационных структур.
3. Человек живет на определенной территории и работает на конкретном предприятии (организации) и с этих позиций он в первую очередь зависит от состояния местного самоуправления (муниципальной власти) и от стабильности положения дел на предприятии, как субъекте рыночных отраслевых, региональных и федеральных отношений. Вот почему демография и миграция как процессы и явления, обусловлены мотивационной средой, формируемой в целостной государственно-общественной системе как результат взаимодействия всех элементов и структур целостности.
4. На основе исследования концепции действий индивидуумов (древнегреческая философия гедонизма), импульсов, инстинктов (Фрейда), теории бихевиористов (осознанные реакции, рефлексы), модели мотиваций и каталог поведения Г. Моррея, автор пришел к выводу, что потребности, мотивация поведения человека - суть реакция на воздействие глобальной общественной среды (внутренних и внешних ее импульсов и факторов), что благосостояние общества, уровень социально-экономического развития, возможности высоких результатов труда для общества и для себя (семьи), создание условий не только для выживания, но и для воспроизводства человека и является основой мотивации поведения, действия человека, включая и миграционное побуждение. Задача государства и общества органично включить миграцию, миграционные действия человека в систему социально-экономических факторов мотивации поведения человека и оптимизации размещения производительных сил страны, основу которого составляет российское население.
5. Обеспечение определенной устойчивости миграционного процесса характеризуется объективными потребностями и интересами человека (климат, работа, формирование семьи, учеба и др.) обусловлено достижением объективных предпосылок стабильного социально-экономического положения в стране, не только по критериям темпов экономического роста, но и его демографическим параметрам (оздоровление населения, рождаемость, смертность, средняя продожительность жизни, работоспособный возраст, общий рост населения, увеличение производительной силы человека). С этих позиций дожна раскрываться современная социально-экономическая концепция реформирования общества и стратегия его развития в XXI веке.
6. Выдвижение на первый план глобальных проблем и теорий глобализации, обусловленных динамизацией международного разделения труда, производства, международных финансовых потоков и систем их информационного (виртуального) обеспечения, объективно заставляют государство искать новые концепции и подходы участия в этой мировой трансформации интеграционных систем и производств. Опыт показывает, что глобализация не только позитивный, но и негативный процесс, особенно для стран, интересы которых глобализация ущемляет из-за отставания в развитии внутренних производительных сил реструктуризации производства по современным критериям ноу-хау, информатики, организации производства и управления, развития рыночных отношений и рыночной инфраструктуры. В развитии глобализации эти факторы становятся основой двойных стандартов в социально-экономических, финансовых, торговых и интеграционных процессах. Эти же ограничения наиболее остро проявляются в миграционной политике высокоразвитых стран.
Лимитирование, квоторование, возрастные, семейные, профессиональные ограничения усиливаются с каждым годом. При этом не принимается в расчет даже международными общественными организациями тенденции нарастания народонаселения стран южных регионов и континентов и спада популяций западных и северных народов.
7. В концепциях, теории и практике недооцениваются демографические факторы. Человеческий ресурс представляется избыточным, быстро нарастающим. Если в 1900 г. население планеты составляло 1630 мн. человек, в 1999 г. его численность уже 6 мрд. человек. По расчетам ООН ожидаемое количество населения планеты Земля в 2050 г. - 9,4 мрд., в 2100 г. - 10,4 мрд. человек. Этот процесс можно охарактеризовать как демографическая революция, которая проходит в системе эволюционного воспроизводственно-экономического развития в целом, т.е. далеко не всегда коррелирует с реальным экономическим и социальным развитием общества. Особенно это характерно для стран третьего мира и таких стран как Индия, Китай, Индонезия, Пакистан. Россия и страны СНГ занимают особое положение в связи с тем, что здесь еще не произошла адаптация процессов общего воспроизводства и воспроизводства населения, и процесс его старения связан с многими историческими факторами и, прежде всего с войной 1941-1945 гг., с формированием СССР и его распадом, созданием новой общественной системы с рыночной экономикой. Все это не могло не сказаться на демографии и миграционных процессах в крупных масштабах. В России увеличивается доля лиц нетрудоспособного возраста, менее трудоспособного от 40 до 50 лет, уменьшается доля лиц в возрасте от 30 до 40 лет. В этих позиций представляют большой интерес работы, рассматривающие современную демографическую тенденцию на уровне отношений цивилизаций Востока и Запада, включая такие острые вопросы как: многополярный мир и диалог цивилизаций; глобализация и дихотомия; историческая динамика цивилизаций; циклическое развитие и интеграция цивилизаций; взаимодействие культур, сравнительный анализ сущности и интелектуальных взаимосвязей цивилизаций, разработка стратегии глобализации по критериям совместимости интересов различных цивилизаций и др.
8. В России все более актуальными становятся внутренние процессы демографии, миграционных потоков и, особенно, трудовой миграции, реально связанной с изменяющимися общественными отношениями, новым размещением и развитием производительных сил и другими факторами, влияющими на эволюционные (а иногда и революционные) процессы в обществе. Болезненными становятся все формы демографических процессов (деформации, противоречия, катаклизмы). По международным показателям и критериям современная демографическая ситуация в России может характеризоваться как кризисная, учитывая то, что уже более чем в половине административных регионах - субъектах Федерации - имеет место абсолютная убыль населения. Особенно интенсивно этот негативный процесс проходит в северных, северно-западных и дальневосточных регионах. И если признать, что демографический кризис сопровождается нерегулируемой миграцией, безработицей, обнищанием ряда групп населения, то этот кризис можно охарактеризовать как демографически-социальный кризис со всеми вытекающими отсюда последствиями.
9. Мобильность населения, в т.ч. миграционную, необходимо расценивать как неотъемлемое условие функционирования рынка труда. Ее интенсивность и направленность определяются социально-трудовыми и экономическими факторами территорий, а их регулятором служат те экономические и трудовые преобразования, их способы и формы проведения, которые определяют наличие комплекса данных факторов территорий.
1 (^Территориальное размещение (распределение) населения и, следовательно, трудового потенциала во многом зависит: во-первых от размещения производства и производительных сил; во-вторых, от сложившихся политических, социально-экономических, этнических, конфессиональных условий в системе общественных отношений; в-третьих, от принятой в государстве миграционной политики и законодательно-правового обеспечения ее реализации; в-четвертых, от природно-экологических условий жизнедеятельности человека. Внутренняя миграция обусловлена главным образом природно-экологическими и социально-экономическими факторами, если не считать периоды войн (например, в годы Великой Отечественной войны). В экстремальных условиях может вестись плановое перемещение населения вместе с перемещением производительных сил, производства, государственных институтов, эвакуация, организованные и неорганизованные потоки беженцев (как в Чечне). В этих условиях основу миграции составляет ее маятниковая форма. Люди рано или поздно возвращаются в родные места, но определенная часть остается на новом месте на постоянное жительство. Этот процесс, на наш взгляд, можно назвать смешанной миграцией, которая вносит существенные изменения в количество, состав и структуру территориального размещения населения. Так огромные перетоки населения с запада на восток в годы второй мировой войны в основе своей носили договременный маятниковый характер, но в итоге в восточно-азиатской части СССР осталось на постоянное местожительство около четверти перемещенного туда населения. Это во многом обусловлено отсутствием в России программ возвращения этой части россиян на постоянное жительство в Россию. Более того, в России принято ужесточенное законодательство о предоставлении гражданства бывшим жителям СССР.
11.Трудовой потенциал и его связь с миграционным процессом представляет собой единство и изменчивость (динамику) всего развития общества, его социально-экономических параметров. Это означает, что динамика миграционного процесса и трансформация трудового потенциала (ТП) определяют перспективу развития городов, территорий (регионов), корпораций всех видов, включая и АПК. Трудовой потенциал органически связан с трудовой миграцией (положительной и отрицательной по сольдо), которая скоро может стать предельной величиной реальных производственных возможностей социально-экономического развития. В то же время эффективность воспроизводства и использования ТП прямо зависит от условий, создаваемых социально-экономическим развитием. Здесь прямая и обратная связь целостного трансформационного процесса. Резкое снижение и ухудшение структуры населения России - главный фактор потери его статуса Великой державы и усиления тенденций технико-технологической деградации государства. А это уже проблемы безопасности.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Бояркин, Геннадий Николаевич, Москва
1. Конституция РФ от 12.12.1991 года Правовая база Консультант 2. Постановление городской администрации О мерах по выпонению Указа Президента РФ О привлечении использовании в РФ иностранной рабочей силы от 07.02.94г., 7, от 01.06.98г., Правовая база Консультант 3. Постановление Законодательного Собрания Омской области О Законе Омской области О порядке пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Омской области от 16.04.96г. 62.
4. Постановление Законодательного Собрания Омской области О замечаниях ГА к Закону Омской области О порядке пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Омской области и его повторном рассмотрении Законодательным Собранием Омской области от 07.05.96г. 87.
5. Постановление администрации города О квоте рабочих мест для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите от 30.12.99г. №254.
6. Постановление Законодательного Собрания Омской области Об областной целевой Программе Содействие занятости населения 19982000 г. от 22.10.98 №203. 7. Постановление Правительства Правовая база Консультант
8. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003г. 941, Правовая база Консультант
9. Приказ ФСР России О формировании общероссийского банка вакансий 89 от 15.04.96г., Правовая база Консультант
10. Приложение к постановлению правительства РФ от 30.10.2002 790, Правовая база Консультант РФ от 30.10.2002г. 782
11. Распоряжение главы администрации Омской области О разработке социально-экономического развития Омской области на 2000г. и на период до 2002 г. от 08.04.99г. 90-р.
12. Федеральная миграционная программа на 1998-2000 г.- М., 1998.
14. Абакин Л. Российская экономическая реформа на переломе .М.:ИЭ РАН, 1992.
15. Абсатаров Р. Миграционные процессы в Евразии: проблемы и суждения// Саясат. 8.1996.
16. Азиатская Россия. Т. 1. СПб, 1914.
17. Ахиезер А.С. Диалектика урбанизации и миграции в России Общественные науки и современность. 2000. 1, с. 78-89.
18. Балацкий Е.В. Внешняя трудовая миграция Вестн. РАН. 1994. Т 64.-№10.-С. 872-880.
19. Баранов В.М. Правовая гармонизация В.М. Баранов, М.А. Пшеничная Госуд-во и право на рубеже веков: проблема истории и теории.- 118с.
20. Баркалов Н.Б. Моделирование демографического перехода. М.: Изд-во МГУ, 1984. 79 с: ил. 21.
21. Безработица и миграция Внутренняя политика 2001г.
22. Бояркин Г.Н. Государственное регулирование и системное моделирование миграционных процессов в России: Монография. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001.
23. Бояркин Г.Н., Мрачковский А.Е. Миграция: проблемы регулирования (на примере Северо-Казахстанской области): Монография. Омск: Изд-во ОмГТУ, 1999. 166с.
24. Бояркин Г.Н., Юсова Ю.С. Социальные последствия нерегулируемой миграции населения Актуальные проблемы труда и социальной политики: Материалы региональной научно-практической конференции Отв. Ред. В.Ф.Потуданская. Омск, 2003. 132с.
25. Бусленко П.П. Автоматизация имитационного моделирования сложных систем.
26. Вечканов Г.С. Миграция трудовых ресурсов в СССР: Полит.экон. Аспект Г.С. Вечканов; М-во высш. н сред, спец.образования РСФСР.-Л.:Изд-БоГУ, 1981.-143;21 ил.
27. Витковская Г.С. Вынужденные мигранты: большинство переселяюся в слепую Рос.обозренне, 1994. 33. 9-10.
28. Вишневский А., Андреев Е, Население России в первой половине нового века. Вопросы экономики. М., 1998. 5,
29. Воробьев Н.В, Региональная организация миграции населения в сибирских условиях Н.В. Воробьев; Отв.ред.С.В.Рященко; Рос, акад. наук. Сиб. отделение, Ин-т географии.- Новосибирск, Наука, 2001. -157 с,
30. Водейко 0.М, Трудовой потенциал и социальная инфраструктура в регионе: содержание
31. Вопросы трудовых ресурсов в районах Сибири, Новосибирск: СА АН СССР, 1961.
32. Вынужденный мигранты в Центральной России Под ред. В. Мукомедия и Э.Паина. М., 1999.
33. Вынужденные мигранты и государство Отв. Ред. Р.А. ТИшков. М., 1998.
34. Гинс Г.К. Переселение и колонизация. Вып. 2. СПб, 1913.
35. Голенко Д.И. Статистические модели в управлении интеграция и возвращение Отв. производством.
36. Государственное регулирование экономики России Отв. Ред. В. Пирогов, В.М. Иванченко. -М.: РАУ ИЭ, 1993.
37. Госкомстат России. Об основных тенденциях развития демократической ситуации в России до 2015 года Доклад. М., 1998.
38. Григорьев В.Н. Переселение крестьян Рязанской губернии. 1885.
39. Гурвич И.А. Переселение крестьян в Сибирь. 1888.
40. Давидов Д.А. Колонизация Манчжурии и Северо-Восточной Монголии. Владивосток. 1911.
41. Демографический ежегодник России. Статистический сборник. Официальное издание Госкомстат России. М., 1997.
42. Джекман Р., Рутковский М. Рынки труда: заработная плата и занятость Рынок труда и социальная политика в странах Центральной и Восточной Европы. М., 1997.
43. Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на XXI век Материалы сборника. М., МФК, 2001.
44. Ермаков СП. Прогнозные исследования Россия в поисках стратегии: социальная и социально-политическая ситуация в России в 1999 году Под ред. Г.В.Осипова (руководитель), В.К.Левашова, В.В.ЛокосоБа, В.В.Суходеева. М.: Институт социально-политических исследований РАН. 2000.
45. Ермаков СП. Прогнозные исследования Россия в поисках стратегии: социальная и социально-политическая ситуация в России в 1999 году Под ред. Г.В.Осипова (руководитель), В.К.Левашова, В.В.Локосова, В.В.Суходеева. М.: Институт социально-политических исследований РАН. 2000.
46. Заславская Т.И., Виноградова Е.В. Опыт математико- статистического исследования закономерностей мобильности трудовых ресурсов Социальные проблемы трудовых ресурсов. -Новосибирск, 1968.-С. 93.
47. Заславская Т.И. Методологические проблемы изучения миграции сельского населения. -М., 1973. -.156с.
48. Зайончковская Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных потоков Миграция и рынки труда в постсоветской России Под ред. Г.Витковской. -М., 1998. 10-29. (науч. докл. Моск.Центр Карнеги Вып. 25).
49. Зайончковская Ж.А. Новоселы в городах. М.,1972.
50. Зайончковская Ж.А., Переведенцев В.И. Современная миграция населения Красноярского края. -Новосибирск, 1964.
51. Заславкая Т.Н., Корель Л.В. Опыт исследования метода тансономии для классификации сельских мигрантов Распознавание образов в социальных исследованиях. Новосибирск, 1968.
52. Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе Социологические исследования. 1978. 1. 64.
53. Заславская Т.Н., Рывкина Р.В. О принципах и основных элементах программирования исследования трудовой мобильности Методологические проблемы социологического исследования мобильности трудовых ресурсов. Новосибирск, 1977.
54. Заславская Т.И. Миграция сельского населения. М., 1970. 59.3аславская Т.И. Миграция сельского населения: цели, задачи и методы регулирования. Новосибирск, 1969.
55. Ивантер В.В., Говтвань О.Дж, Ксенофонтов М.Ю., Панфилов B.C., Узяков М.Н. Концепция развития России в перспективе. Проблемы прогнозирования. 1,2000.
56. Индрисов Ф.Ф., Рюмкин А.И. Об адаптивном управлении процессом миграции Прикладная математика и кибернетика. Вып. 1 Томск: Изд-во ТГУ, 1976.
57. Институт экономики предлагает. -М.: ИЭ РАН; Златоцвет, АКДИ. 1992.
58. Изорд У. Методы регионального анализа, введение
59. Иностранных рабочих будут оформлять на работу. Труд и закон. 21 января 2003 вторник 32(392).
60. Исупов А. Перспективы развития статистики населения. Вестник Статистики. М., Финансы и Статистика, 1991г. 7. 12-12.
61. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.
62. Исаев А.А. Переселения в русском народном хозяйстве. Спб, 1891.
63. Кабузан В.М. Эмиграция и реэмиграция в России в XVIII начале XX века. М., 1998.
64. Кауфман А.А. Переселение и колонизация, СПб, 1905.
65. Клейнен Дж. Статистические методы в имитационном среднесрочной моделировании.
66. Кнут Д. Искусство программирования для ЭВМ.
67. Ковригин М.А. Обновление рабочих кадров. М.: Мысль, 1989.
68. Кокосов Н.М. Улучшить использование трудовых ресурсов Сибири и Дальнего Востока Социалистический труд. 1961, 2.
69. Корель Л.В. Перемещение населения между городом и селом в условиях урбанизации. Новосибирск, 1982.
70. Корель Л.В., Тапилина B.C., Трофимов В.А. Миграция и жилище. Новосибирск, 1988.
71. Костин Л.А. Повышение эффективности труда в новых условиях хозяйствования. М.: Мысль, 1981.
72. Красинец Е., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в Россию. М.: Academia, 2000. 95с.
73. Красинец Е.С., Баринова Н.М. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья Вонросы экономики. -1996. JVb. 1. 86-94.
74. Красинец Б.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.
75. Краткий словарь но социологии Под ред. Гвишиани Д.Н.; Наука, 1988.
76. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации Вонросы экономики. 6.1998.
77. Курман М.В. Движение рабочих кадров промышленного предприятия. М., 1971.
78. Куровский К.И. Проблема измерения качества труда. М.: Экономика, 1997.
79. Кутафьева А.С. и др. Миграция сельского населения (в Центральном экономическом районе(. -М., 1971.
80. Логинов В.П. Кризис советской экономики: причины, последствия, условия выхода. ИЭ АН СССР.
81. Макагонов П.П., Сбойчаков К.О., Трошлина Е.В. Анализ критериев устойчивого применния развития городов на основе практики их союза в России Научный труды Международного экономистов и Вольного экономического общества России. Т. 8. М.: СП.2001.
82. Мобильность кадров на промышленном предприятии. Киев: Наукова думка, 1981. 209 с.
83. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения. М.,1985.
84. Мусатов Б., Буденков А.А. К какому рынку идем( Экономика и жизнь, 19 мая 1990.
85. Назарова Е.А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в контексте современной миграционной политики России: социологический анализ. -М., 1999.
86. Никифоров Л.В. Смешанное общество: основы, противодействующие факторы и возможности развития России. М.: ИЭ РАН, 1992.
87. Ожегов СИ. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов И.жегов. Под ред. Н.Ю.Ц1ведевой. -13 Изд; М.:Рус. яз. 1981. 816с.
88. Организационные структуры управления в условиях регулируемого рынка. Отв. ред. Б.З. Мильнер. -М.: ИЭ АН СССР 1991.
89. Орлова И. Б. Движение населения в регионах Наука. Политика. Предпринимательство. 1997, }к 1.
90. Орлова И. Б. Динамика социально-демографических процессов Россия: преодоление национальной катастрофы. Социальная и социально-политическая ситуации в России в 1998 году. Под редакцией Г.В. Осипова (руководитель), В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева. М.: Институт социально-политических исследований РАН. 1999.
91. Орлова И.Б. Устойчивая депопуляция Россия в поисках стратегии: социальная и социально-политическая ситуации в России в 1999 году. Под редакцией Г.В. Осипова (руководитель), В.К. Левашова, В.В.
92. Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М.. 1975.
93. Переведенцев В. И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири.-Новосибирск. 1966.
94. Переведенцев В. И. О моделировании миграции населения Количественные методы в социологии. М., 1966.
95. Переведенцев В. Н. Современная миграция населения Западной Сибири. Новосибирск, 1965.
96. Переведенцев В.И. Вопросы методики изучения современной миграции населения в СССР Вопросы трудовых ресурсов в районах Сибири. Новосибирск, 1961.
97. Переведенцев В.Н. Методы изучения мирации населения В.И.Переведенцев; АН СССР, ИН-т междунар. Рабочего движения. М.: Наука, 1975.-231 с.
98. Плакся В.И. Рынок труда и безработица: вопросы теории и методологии государственного регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. М., 1966.
99. Политика в области миграции (программа Грефа). М.: Центр информационных исследований, 2001.
100. Попов Л.А. Анализ и моделирование трудовых показателей: Учебник. 2-е изд.доп. и перераб. М.: ФИС, 1999. 208с.
101. Потуданская В.Ф., Юсова Ю.С. Влияние миграции на селения на рынок труда Омской области Наука. Техника. Инновации Региональная научная конференция студентов, апирантов, молодых Институт социально-политических ученых: Тез. докл. В 5-ти частях. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2
103. Поляк Ю.Г. Вероятностное моделирование на ЭВМ.
104. Потуданская В.Ф. Экономика и социология труда: Учеб.нособие. Омск: Изд-во ОмГТУ, 1999. ил. 1,56с.
105. Профессиональный рынок труда Сб. Занятость, рынок труда и безработица. Материалы круглого стола. МШП труда, 1995. 74-80.
106. Проблемы миграции населения и трудовых ресурсов Под ред. Д.П. Валентея. М., 1970.
107. Развитие региона: методический подход П.М.Ратнер, О.М. Нестеренко, В.А. Ятнов, Л.М. Капустина. Екатеринбург: экономический государственный университет, 1995.
108. Разжигаев А.Ф. Экономические проблемы становления труда как потребности. М.: Мысль. 1977.
109. Ратер Н.М., Нестеренко Д.М., Ятнов В.А., Капустина Л.М.. Развитие региона: Методический подход Екатеринбург: Уральский экономический Госуниверситет, 1995.
110. Регент Т.М. Миграция в России. Проблемы управления. М., 1999.
111. Региональный механизм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике. Научн. группа под рук. А.Г. Наговицина. М.: ИЭ АПСССР.
112. Российская диаспора и проблемы недобровольной миграции на постсоветском пространстве. М.. 1997.
113. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишнн В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. -М.: МИК. 1997.
114. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.
115. Рыбаковский Л. Л. Население Дальнего Востока за 150 лет. М. 1990. государственного Уральский
116. Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М.: Статистика. 1973.
117. Рыбаковский Л.Л., Шаниро В. Д. Методика социологическою изучения демографического поведения. Вып.
118. Миграционное поведение. -М., 1985.
119. Рязанцев Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. Ставрополь. 1999.
120. Скворцова Е.Е. Демографическая типологизация регионов РФ Россия: преодоление национальной катастрофы. Социальная и социальнополитическая ситуации в России в 1998 году. Под редакцией Г.В. Осипова (руководитель), В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева. М.: Институт социально-политических исследований РАН. 1999.
121. Совершенствовать сбор, накопление и разработку информации о населении Вестник статистики. М., Финансы и Статистика, 1989. 2, 30-35.
122. Современного проблемы миграции: Сб Сост. М.А.Ускова Г. М.: Мысль, 1985. 111с. 20 ил. (Демография: проблемы и перспективы).
123. Слюнин Н.Д. Современное положение нашего Дальнего Востока.-СНб., 1908.
124. Современные проблемы миграции. М., 1985.
125. Сонин М. Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда.-М. 1959.
126. Сорос Д. Кризис мирового капитализма. М.: Издательский дом Инфа-М. 1999.
127. Социально-демографическое анализ.-М. 1980. развитие села. Региональный
128. Староверов В.И. Город или деревня. М.: Просвещение. 1972.
129. Староверов В.И. Город и деревня. М.росвящение, 1972.
130. Староверов В.И. Социально-демографические проблемы деревни.-М., 1975.
131. Старожнлы-стодесятники Материалы но обследованию крестьянских хозяйств Приморской области. Т. 3 Саратов, 1912.
132. Статистика миграции населения Под ред. А.Г. Вокова. М., 1
133. Миграция населения РСФСР Под ред. А.З. Майкова. М., 1973.
134. Скутин Т.Ю. Анализ и моделирование трудовых показателей. Часть 1: Учеб.пособие для студентов спец. Экономика и социология труда: [В 2ч., Ч.1] ОМГУ, Омск: Изд-во ОмГУ, 1999. 70с.
135. Струмилин с. Г. К перспективной пятилетке Госплана на 1925/27-1930/31 гг. Плановое хозяйство. 1927, 3.
136. Тарасова Н.В., Борзунова Т.П., Гришанова А.Г., Макарова П.В., Морозова Г.Ф. Этнические миграции Россия: преодоление национальной катастрофы. Социальная и социально-политическая ситуации в России в 1998 году. Под редакцией Г.В. Осипова (руководитель), В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева. М.: Институт социально-политических исследований РАП. 1999.
137. Тарасова П.В., Гришанова А.Г., Макарова Л. В., Морозова Г.Ф., Борзунова Т.П., Оберемок-Якубова Е.Б., Вразовская П.Ю. Этническая миграция Россия в поисках стратегии: социальная и социальнополитическая ситуации в России в 1999 году. Под редакцией Г.В. Осипова (руководитель), В.К. Левашова, В.В. Локосова, В.В. Суходеева. М.: Институт социально-политических исследований РАП. 2000.
138. Тихонов В. и др. Утечка умов: потенциал, проблемы, перспективы. М., 1993.
139. Трудовые ресурсы: эффективность использования Отв. ред. И.С. Маслова. -М.: Наука. 1988.
140. Федорова Л.Н. Влияние миграционных процессов на формирование трудовых ресурсов города Сургута Доклад регионального департамента по труду и социальным вопросам г.Сургут ноябрь, 2002. 15с.
141. Формы и методы хозяйствования предприятий в период перехода к рынку Научн. рук. А.Ш. Ахмедуев: ИЭ РАУ. 1992.
142. Фрадков А.Л. Адаптивное управление в сложных системах. М.: Наука, 1990.
143. Хорев Б. С, Чапек В. Н. Нроблемы изучения миграции населения. М., 1978.
144. Централизм и самостоятельность. Новые пути развития хозяйственного механизма. М.: Экономика. 1999.
145. Чиркин Г. Ф. Очерк колонизации Сибири второй половины XIX века и начала XX века Очерк по истории колонизации Севера и Сибири. Вып. 2.-Нг., 1922.
146. Шабанова М. А. Сезонная и постоянная миграция населения в сельском районе: комплексное социолого-статистическое исследование.Новосибирск. 1991.
147. Шувалов Е.Л. География населения. М.: Нросвещение. 1985.
148. Экономика России в январе-ноябре: Рынок труда Русское экономическое общество. Анализ ситуации на рынке труда России в 2002нач. 2003г.
149. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) Под ред. Н.А.Вогина, Ю.Г.Одегова. И.: Изд-во Экзамен, 2003. 736 с.
150. Эренберг Р.Д., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика: Пер. с англ.- М.: Прогресс. 1996.
151. Ягельский А. География населения. М., 1980. 225.
152. Яковлев Е.И. Машинная имитация.
153. Ямзин И. Л., Вощанин В. П. Учение о колонизации и переселениях. М.- Д., 1926.
154. Michael Р Todaro, Internal Migration in Developing Countries: A Review of The-ory, Evidence, Methodology and Research Priorities (Geneva: International Labor Organization, 1976) Миграционная модель М.Тодаро.
155. Plannig theori/ 5/6 Summer Winer/ 1991/ Francoangeli: Сборник российских авторов, выпущенный в Италии; Хозяйственный механизм: Формирование целостности Отв. ред. А.Н. Стройник. М.: ИЭ АН СССР. 1991.
156. Slater Р. В. А Hierarchical Regionalization of RSFSR Модели группового поведения в Administrative Units Using 1966-69 Migration Data Soviet Geography. Vol. XVI, №7.1975.
157. Thomas W., Znanlecki F. The Polish peasant in Europe and America.-N.Y., 1918.
Похожие диссертации
- Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг в транзитивной экономике
- Трансформация рынка труда в условиях модернизации структуры общественного производства (теоретико-методологический аспект)
- Совершенствование рыночных механизмов осуществления госзакупок в России
- Развитие трудовой миграции в условиях трансформации рынка труда