Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Землеустройство

Теоретические и методические основы землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств в Краснодарском крае тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Радчевский, Николай Михайлович
Место защиты Москва
Год 1993
Шифр ВАК РФ 08.00.27

Автореферат диссертации по теме "Теоретические и методические основы землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств в Краснодарском крае"

ГОСУДАРСТБЕННЫЯ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

На гаэдвах рукописи

РАЯЧаВйпл Николая Михайлович

тсогапчэскгз и 13тсдические основы ежетгггозггеа крбстшшя (г?мерсш) Ш^ГаГГВ в краснодарском крае

" 03. да. 27 - Землеустройстве , .

Автореферат этссзртгзкл' на соискание ученой степени < гсшщвдата экономических наук

Кэсква, 1653

хабота выпонена a кафедре геклеустройства Государственного Университета по землеустройству

Научный руководитель : доктор экономических наук,

профессор ВОКОВ С. Н. Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор ШШНАЕВ R С., кандидат экономических наук, доцент НЗЯРИН Е К. Ведущая организация - Российское научно-исследовательское ' и п. .'ктно-изыскатеяьскоэ обгздкиениэ

по ['^пользованию овальных ресурсов 1 "РосНКювмпроект"

Завдта диссе ции состоится " 9 " Р? ' 1033 г. i ico

в _rnacoB на заседаник специализированного cosora 120. G3. 02

г защите диссертаций на соискшшэ ^ченоО степзшз дазора наук при Государственном Университета по ес1Шуетроз?ву. Адрес: 103064, г.Москва, уд.' Еьзакога, 16, Гсвугз^етгеакиЛ ситет по землеусарс' ?ву.':

с диссертацией можно ознакомиться с СШаохсю Гсоу^рзгь^шого Урверсктета по землеустройству. . . - .

Автореферат разослан " А " }0& 193 г.

Ученый секретарь , л саецишшэированного Совэга,-.

кандидат йкономшшскнх cay C^u 72ДЗБЛ till

ОЬЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность тэт иовышение эф^ктивности сельскохозяйственного производства в Краснодаром крае э значительной степени зав миг от результатов научно обоснованного ксдользрвания земли. Формирование рыночного механизм :озяйствовадед создают благоприятные условия для возникновения и развития новых фору .ееще! здения и землепо чьзования в сельском хозяйства, в том числе и крестьяне . (фермерских) хозяйств, которые по своей природе предназначены для функционирования в условиях рыночной экономики.

Развитие многоукладного хозяйства в Краснодарском крае остро ставит проблему проведения земельной реформы, вчя. ния г^испол'-зуе-шх и нерационально используемых земель, формирования фс 'ов их перераспределения без нанесения уп^рба экономике существующих се' нехозяйственных предприятий. Зто требует новы:, подходил к системе землеустройства в целом и к организации земневладения и устройству территс :и крестьянских хозяйств в частности. Дил обоснор^л'ного управления земельным фондом в условиях земель, ой реформы, принятия конструктивных рзсэний по дальнейсл(.<у развитию крестьг ски хозяйств а Краснодарском крае необходит разработка научно-методических еенэв 1л раз(.!?г.эния и землеустройства, установлена рациональных размеров и. производствен, го направления в различных зонах края.

Пзучсшзэсть прсбгсгаь Теоретические и методические вопросы организации и устройства территории сельскохозяйствен тс предприятий в разное время рассматривали " своих работах' академики ЕЕПершин, С. А. Удачин, члены-корреспонденты РАСХН Е Е Кошв, а а Хлыстун, профессора а Е Артеменко, а Р. Беленький, ЕКБурихин, А. \.Варламоз, С. Е Воков, М. А. Гекдельман, Г. И. Горохов, Е. А. Заплетин, М. Лопырев, Ф.Г.Некрасов, С. И. Носов, А. П. Огарков, ЕЕ Сазе з, И. М.Стативка, 11 А. Сулин, А. А. Тарасов, ЕЕ Троицкий, В. X.' ткаев, О. X Хауке, А. Е Чаянов, А.С. Чешев, ЕС. Шаманаев, И. Л- Шулейкин, доценты и кандл-датн наук В. Л. Кирюхин, Е Г. Конокотин, А. Е Купчиненко, А. 3. Родин, ЮМ. Рогатнев, Е М. но.-туноя. Е. Б. Допиро и другие.

Отмечая нг ще общих теоретич их рекомендаций по созданию ,;рестьянпких (фермерски/:) хозяйств, следует сказать, что их практическая реализация невозможна без дальнейшего совершенствования методики землеустройства с учетом региональных особенностей.

Актуальность проблемы, ее народнохозяйственное значение , а также не статочная . работанность применительно к современным условиям Коаснодарского края, предопределили выоор темы диссерттдии.

Цоль и задал* исследования. Дель исследования занимается в раз. работке теоретических и методических положений землеустройства крест^янекгх (фермерских) хозяйств в связи с перераспределением земель в хо?е земельной реС ^мы.

Исходя из с формулирование цели были поставлены следующие задачи:

- оцентаь итси первого эт'^а земельной реформы, обобщить опыт проведения земельных реформ за рубежом и на зтой основе дать предло-

Х -гания по'развитию многоукладного хозяйства в Краснодарском крае; \ : - представив лализ существующего размещения и специализации крестьянских (фермерских) хозяйств в '"^ае;

обосновать содержание, порядок проведешт и ь;этодц ссмлеуст-. р^-ства рестьянских (фермерских) хозяйств;

- разработать методические подходы к составлению и обоснованна и.емы развития и оазмещ чя крестьянских (фермерских) хозяйсть;

: - разработав систему экономико-матема?ических моделей по опти- мизации размеров землевладений и производства крестьянам (г-р;.:с'рс-ких)' хозяйств основных производственных тшив' и ' ЩЧ^ИЗДКЬН

программ по автоматизации расчетов на 8ВМ; '.' .- усовершенствовать методику внутрихозяйственного веыгаустройс-тва крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом природа1о-85юао&мчес-ких особенностей Краснодарского края.

? ' Ярадгзг и объест -кссгодэзанкя. Объектом исследования явились . . землевладения и землепользования реорганизуемых кохозов, соьхозов, а-

таюй крес/ьянских хозяйств Краснодарского края.

В качестве исходною материала для иссле/: "вания использовались данные "Схемы специализации сельскохозяйственного производства Краснодарского края", схем перераспределения з ль райоьов, земель- ' но-учетная и нормат!. ю-справочная информация. Изучено состояние и использование земли и оценена эффективное, производства в б~>0 чохо-зах и совхозах и 10 тысячах крестьянских (<j*jpt. . ких,> хозяйствах Краснодарского края.

Предметом исследования послужили 31 юмерности организации производства и территории крестьянских (фермерских) хозяйств в ходе осу--сзствлакия земельной реформы в Краснодарском кр^е.

Пэтодаыягия и t:3TO!3ta ксслэдогания. Теоретической методологической основой исследования явились законы диалектического Х 5риа-лизма, законы, ресенил и постановления государственных органов, труды ученых зкоио!.кстоз в области регулирования земельных отношений, орган из ац . и проведения землеустройства. методические разг глот ки аг-рарио-экоиомической науки по рассматриваемой пр.олеме.'

Репеииэ поставленных заяач осуществлялось на осно; и олвова-кия различных методов исследований: расчетно-конструктивного, статио-тико-экономического, ^ономико-математически , монографического, ьч-сперимзнталыи.о.

. Каучкаа гагкяна работы заключается в следующем:

1. Елервыэ в гемлеустроительной науке разработ ы основные теоретические и методические п -'огенкя комплексного землеустройства р связи с образованием крестьянских (фермерских) хозяйств на территории крупных сельскохозяйственных районов и предприятий в усс лях перехо- . да к многоукладной экономике.

2. Впервые в. практике планирования и организ ли сельскохозяйственного производства установлено содержание, работала методикл и осуществлено практическое составление "Схемы развития и размещения крестьянских (фермерских) хозяйств Краснодарского края" как предпла-

вого и предпрог :ого документа на р дение землеустройства.

3. На основе разработанной системы автоматизированного проектирования и усовершенствованных з ко по ми: га-матаматичее ких моделей Х дань предложения по оптимальным размерам крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом зонирования территории, природных и экономических условий .раснодарскс. . края.

4 Даны предложения по порядку провёдения землеустройстве крестьянских (фег'^рских) хозяйств, Сработаны содержание, методикг составхевля и экономического обоснования проектов их внутрихозяйственного землеустройства.

5. Отел.ельны основн^ направления хода земельной реформа, , совершенствовать: земельного законодательства и нормативной базы с учетом региональных особенностей Красно,, .рского края.

Практическая г:<ачшОсть и air -багиа работы. Использование разработанных теоретически и методических положений землеустройства " крестьянских (фермерских, хозяйств проектными институтами по землеустройству при nepei. определении земель в ходе земельной реформы и соз-дбж многоукладного хозяйства, состаг -нии схем и проектов земзуст-ройстх.. обеспечит рациональное распределение земель медду , зс.1левдадэльцами и землепользователям и повышенно эффекитоети сельскохозяйственного производства.

'.Научные разработки ^тора практически реализуются в Краонодарс-Хком крае при пров^.энии проактно-изыскательских работ институтел "Ку-баньНШгипрозем".

Результаты, разработанной "Схемы развития и размещения крестьянских (фермерских) хозяйств в Краснодарском крае" переданы ад^тистра-ции края и рулонов для использования при планировании развития инфраструктуры, обустройства территории, размещэния пзрёрзбатыващих предприятий и т. л. ^ ' '

' Внводы и предложения' диссертации "приняты комитетом по'социально -экономическому развитию села и аграрий реформе Краснодарское о Крае-

вого Совета народных депутатов для последующего включения в нормативные акты.

Результаты исследований неоднократно докладывались на лаучных конференциях, совещаниях и семинарах по вопрк м землепользования, землеустройства и зе льной реформы.

По тем диссертации опубликовано 5 ш иных работ общи.1 оЗъемом 6,6 печатных листов.

Обгон и структура работы. Диссертация состоит из введения, тоех глав, вводов и предложений. Список ли- 1?уры включает 183 наименования. Работа изложена на к^д стралицах капклописного текста, содержит 25 таблиц, 12 приложений, 6 рисунков.

В первой главе "Теоретические основы эемлеустгойстг крестьянских (фермерских) хозяйств" исследованы экономические основы ог низа-ции производства и территории крестьянских (фермерских) хозяйств при переходе к экономике рыночного типа, определены принципы землеустройства а тага дано содержание, порядок пооведелия и метчдч их землеустройства Обобщен опыт земельных реформ ^ рубе'жом и в России, предложены основные направления проведен;-' земельной р*. эрм а уело виях Краснодарского края, определены задачи землеустройства

Во второй главе "Перспективы развития и раз!.:?ценив крестьянские (Фермерских) лозяйств" излокэны основные положения и методпгл * эра-ботга схемы развития и размещения срестьянских (фермерских) хозяйств, отрагэн порядок формирования земельных фондов для иу азм<?пгэния, приведена методика установлена оптимальных размеров крестьянских хозяйств различной специализации.

В третьей главе "Совершенствование методики зе1. устройства крестьянских (фермерских) хозяйств" раскрыты особенности землеустройства крестьянских хозяйств в условиях перЗ'хо, к многоукладной экономике в различных ьонах края, сформулирована -днкретиыэ предложения по организации угодий, севооборотов и устройству их территории.

Основное удержание работы и г щаемь положения

1. Развитие земельных отношений в Российской &дерации в целом и в Краснодарском крае, в частности, вошло,в новый этап, связанный с ликвидацией монополии государства на землю и переходом к многоукладной г номике, пс лением сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности. Рассматривая крестьянские (фермер:::ие) хозяйства как ьлеь<ег.г рынолиой многоукладной экономики, приходиы к вызоду о не-об/.одимости вьыв^ния закономерностей, особенностей и возможностей их развития наряду с существованием прежних и реорганизованных хозяйственных обоасовьний - кол. зов, совхозов, акционерных обществ и т. л. Йеобходимо отмстить, что земе."* ная реформа и введение многоукладной экономики не явь.клея самоцелью, а 1 правлены на повышение эффективности производства, - организацию г чионального использования и охрану земс^ в интересах всего общества, отдельных колективов и граждан. 1 Поэтому, преэд? всего, необходимо детальное изучение земельного фонда кроя, выявление н< пользуек или нерационально используемых Земель, формирование ' фондов перераспределен1'" выявление зон, массивов, участ тяготеющих к мекогрупповой <рорые организации .труда.

'Провяденные нами практические работы по землеустройству в овязи с образованием крестьянских хозяйств в ходе земельной реформы в Крась ,арскоы крае,Х а также теоретическое обобщение проведенных в этой .области исследова 1, позволили сформулировать следующие требоь*ния и Хпринципы, лежащие в основе организации производства; и территории крестьянских хозяйств в настоящее время:

-основные моменты и условия процесса труда: земля, средства производстве, рабочая сила дожны находиться между собой в определенных пропорциях и быть сбалансированными;

- производственное направление крестьянского хозяйства, его спе-, циалиаация и " Структура дожны обязательно устанавливаться с учетом плодородия почв,; 'степени окультуренности земель, возможности последу-

ющей трансформации и улучшения угодий;

- учет требований рьширенного воспроизводства, включающий создание условий для постоянного повышения плодородия почв, обеспечение кругооборота капитала и определенных накоплена ля развития хозяйства;

- учет особенностей сельскохозяйстве! )Г0 производства: сезонный характер, технологические взаимосвзи отраслей р^ ениеводства и животноводства, зависимость Oi почвеннс-климатических условий и т. д: ;

. - рациональное устройство крестьяне "-о (фермерского) хозяйства с размещением хозяйственных центроЕ,.угодий, лолей, рабочих участков, дорог. .

2. Наши исследования и практический опыт пок&аывакг что учесть перечисленные требования возможно только при комплексной ирг Сотке вопросов организации производства и территор; и, что шкет бьггь достигнуто при проведении поной системы землеустроительных .^роприятий.

Э: вызывает необходимость сформулировать основные пгтацыш землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств - то 'есть положения, отражающие наиболее существенные черты э^ого специфичег огс жталько -экономического явления. Ш нашему мнению, суть этих принципов* заключается в следующем: Х

- сбалаь .рованнисть интересов в использовании земель pw ov-раслей, землевладельцев и землепользователей при соблюдении приоритет та сельского хозяйства, создание крестьянских хоаг" тв оптимальных размеров без ущерба дейстг'тошим экономически эффективным сельскохозяйственным предприятиям;

- создание экологически устойчивых антропогенных л а. вфтоз. защита земель от нерационального использования, создание условий для охраны природы; . , Х

- совладение тресканий законодательства, . вязанного с решением политических, социально-экономических и экологических задач рационального землевладения и землепользования;

- неразрыв? I связь организации I юнального использования зем-.и и социального обустройства территории;

- учет природных, экономических и социальных условий региона, зоны, территории хозяйств и отдельных участков;

Х создание организационно-территориальных условий, способствующих р1 1-у эффектив,. ети производства ьа основе передовых методов и систем ведения хозяйства, повышения культуры земледелия, внедрения прогрессивных фор" организации и оплаты труда.

3. Необходимость всестороннего учета природных, экономических и социальных факторов подтверждает таю-э проведенный нами анализ хода

' земельных ре.^орл за рубе. л - в странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, . сяпадной и Восто1' ой Европы, США, а также в России, который позволяет рименительно к наш- . условиям сделать следующие вывода.- для успешного проведения земельной реформы необходимо иметь ее *чяткую научно обоснованную концепцию и программу, находящуюся под контролем - и обеспеченную финансовой поддержкой со стороны государства;

- земельная реформа может быгь осуществлена только в случае на-...дь-шя действенного правового и экономического механизма ее обеспечения и поддержи со стороны различных социальных слоев населения;

- в ходе земельной Х Сормы необходимо создать равные условия для .развития всех ф.. л хозяйствования и форм собственности на зэмдю с целью последующего выявления и развития наиболее приоритетных кз них;

-основным средством проведения земельной реформы является землеустройство, направленное на осуществление земельного ваконолатель-. ства и оргаг-.оацию рационального использования земли.

4. В диссертации рассмотрена последовательность землеустройстве крестьянских (фер^рских) хозяйств и определены следуй?Щ? стадии:-

,-предпроектные разработки (генеральные схемы, схемы землеустройства, . технико-экономические ооосноврчйя и др.), дающие обе;л реше-

ния организации территории и производства;

- проекты внутрихозяйственного ь-млеустройства и рабочего проектирования, включающие совокупность документов (расчетов, чертежей) по созданию различных форм землевладений и землепользования, их экономическому. техническо.1 и юридическому обоснованию;

- технические проекты для реализации >оектов землеустройства (с рабочей проектно-сметной документацией).

5. Исходя из теоретических исследований и анализа практических землеустроительных действий, сформулировэкы методы землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств, .каждому з которых соответствуют определенные виды землеустроительных работ (рис. 1.).

В практике формирования землевладений и земле"ользг -\ний крестьянских (фермерских) хозяйств применяются, как правило, разлет.....ч методы землеустройства одновременно. Так, при пыходе работника из колективного хозяйства, допонительно к земельному паю, пол/чаемому из вемель, ~ереданных колективному хозяйству в собственность, определяется площадь из фонда перераспределения, из.специального, земельного фонда, из земель, намечаемых к освоению.

6. В связи с тем, что при организации крестьянских (фермерских) хозяйств возникает множество вопросов,' вых^^ящи/ за рамки отдельных предприятий и рмирование земельных фондов, установление специ""иза-ции и размещение, межхозяйственная кооперация, использование шшенерг ных сетей межхозяйствеаного назначения и др.), земде-отроЛотву дожны предшествовать, как уле отмщено, предпроектные проработки. В качестве такой проработки нами дано и реализовано предложение по . составлению "Схемы развития и размещения крестьянских (фермерек' хозяйств Краснодарского края."

I Способы 1_

.мирования крестьянок . (фермерских) хозяйств!

|На землях специального! земельного | |фонда |

На землях фонда пере-распрэдоления

|На землях, переданных в | |собственность) колективным | хозяйствам !

На вновь

осваиваемых

I \ / I /

Виды землеустроительных работ/ I / \ I /

I / \ I /

|Инвентаризация| неиспользуемых! |и нерацион&ль-| но используй-| мых земель

I Разработка | схемы .ре-] распределе-| ния земель ' администра-. тивного I 'района |

Разработка проектов об-разования землевладений -рестьян-|сю (ферме р-|^'<их) хозяйств

Разработка проектов внутрихозяйст-\венного землеуст-ройства крестьян-ских (фермерских) хозяйств

I Основное содержание землеустроительных работ I I I

Выявление не-исг ьзуемых и нерационально ,используемых земель, а г-ач-1ке выбывших из

:ельскохо- -|зяйствен1:ого оборота, зе- . мель лесного фонда, не пон-рь ьи. лесом

Расчет земель- | ноЧ площади, | передаваемой в собственность бесплатно и определение ее местоположения,. <йэрмир лание'

онда перераспределения земель и обоснование его дальнейшего исполь-вования -

Рс и,:ние массивов крестьянских (фермерских) хозяйств,магистральных дорог, водорегулирующих лесных полос,нанесение вон Ограничения хозяйственной деятельности, установление реаызра хозяйства, отвод земельного участка в натуре

Размещение хозяйственного центра и производственно* о земельного участка, р зработка гениального план?, застройки крестьяне ого подворья,размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры, организация угодий, устройство их

тйпптштмга

Рис;11 Штоды. зешеустройЬ^.крестьянских (фермерски) хозяйств

На ослове учета природных, экономических, социальных условий, анализа использования земельного фонд ., трудооб^епеченности регионоь ит. д., в схеме даются по регионам, массивам, участкам предложения целесообразного размещения крестьянских (фермерских) хозяйств, наиболее предпочтительно!' IX специализации, оптимальным размерам, прогнозному количеству.

Данные вопросы составляют содержание, а ьути их решения - методику составления схемы развития и размещения крестьянских (фермерских) хозяйств.

В диссертации дано основное содержание с::емы развития и размещения крестьянских (фермерских) хозяйств, которое одитсч к решению следующих вопросов:

- анализ состояния и использования аемель, существующего Х Смещения, специализации и эффективности производства крестьянских (фермерских) хозяйств;

разование и размещение земельных фондов-специального назна-

чения, необходимых для образования крестьян .;'цс (фермеро:<их) хозяйств;

- обоснование ареалов и зон специализации й межхозяйсгвенной кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств * зависимости от производительных и т.. риториальных свойств земли, природных и экономических условий; Х -*Х'.'

- размещение инженерных сооружений, объектов п^иэвпдетвенной и социальной инфраструктуры, "рригационной и осушительной сетей, имеющих межхоэяйственное назначение; ';

- установление оптимальных и предельно допустим! размеров крестьянских (фермерских) хозяйств различных производственных типов с учетом их фондооснащенности, трудообеспеченности,- -ачества и местоположения земельных участков;

- обоснование прогнозной численности и размещения крестьянсг^хх (фермерских) хозяйств, приоритетных направлений развития их аемлевла-

дения и землепо звания;

- разработка рекомендаций по организации рационального использования зэмель в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществлению природоохранительных мер, созданию условий ля воспроизводства почвенного плодородия;

разработка .. р социальной и экономической поддержки крестьяне- . ких (фермерских) хозяйств, проведение расчетов требуемых ресурсов и определение эффективности производства. ,

По нашему мнению, такая схема может разрабатываться как в составе общей схэмы использования земельных ресурсов края, района, так и в качестве самостоятельного чда работ. В условиях высоких темпов проведения земелькой реформы поср-чий вариант является более предпочтительным.

Основное содержание проекта межхоэяйственного землеустройства заключается в формироьнии землевладений и землепользования крестьян-'С.чих хозяйств, внутрихозяйственного землеустройства - в размещении и устройстве тепритории жилой м производственной зон крестьянских хозяйств или их ассоциаций, в размещ ий объектов производственной и социа! ,:ой инфраструктуры, в организации угодий (особенно пашни и ...многолетних насаждений) и устройстве их территории.

,7. Организации любого крестьянского (фермерского) хозяйства .-{ХХд. .лиы предшествовать научно обоснованные расчеты, оптимизирующие их деятельность, нал аки&ю наиболее эффективную производственную программу их ра -г !'тия. и учитывающие наличие трудовых, денежно-материальных, инвестиционных и других средств.

Такие расчеты в условиях рыночной экономики дожны пророчиться постоянно, а. л. изменяющиеся Цены на ресурсы, конъектура рынка и другие исходные экономические условия могут оказывать существенное влияние на экономику крестьянских (фермерских) хозяйств, структуру и эффективность их производства-

Учитывая многовариантность расче^о- , их целесообразно Душест-

в^.'ть с использованием экономика-..тематических методов и ЭВЧ. Поэтому =.пи проведении научного исследования на.-л ныла построена универ-сальг ля экономико-математическая модель землевладения кг ;стьгнского хозяйсва, позволяющая оп-'шизировать структуру его произеодстря и территории, варьировать специализацией ;:озяйст0а, оперировать любыми исходными данными, учитывающими зональные особенности Краснодарского края и складывающиеся эконок^ческие условия.

Модель 'Пробирована, рассчитаны контрольные примеры с использованием исходно^ информации по регионам края, построена матрица задачи, основанная на созданной базе информационных данных. Кроме того, разработан пакет прикладных математических программ, позволяющий автоматизировать все промежуточные расчеты, построение матрицы экономико-математической задачи на персональных ^смчьют^рах типа 1ВМ-РП, а также менять исходную информацию,Хсостав и число переменных и условий задачи, применять различные ме-оды вычислений.

Контрольныо примеры выпонены в расчете'на крестьянское хозяйство из трех трудоспособных.

Сравнение оптимальных результатов, полученных при решении разработанной экономико-математической модели.по хозяйствам разной с циа-ливации, с фактическими и предельными размерами,, установленными для Краснодарского края, (табл.!) позволяет сделать следую'вде выводы:

- до создания соответствующих экономических условий необходим^ ограничив" процесс организ' ии новых крестьянских хозяйств и перейти к- расширению действующих с доведением их .площадей до оп' ильного размера;

- предоставление земель нг"ым крестьянски хозяйствам следует осуществлять в оптимальных размерах на конкурсной основе в порядке землеустройства с соответствующим технш "-экономическим и научном, обоснованием; ' ., '

- требуется четкое осутествление государственной политики в об-. ласти поддержи крестьянских"Я98яйотв,г. а гах/о-обеспечение функций

государственного контроле .а использованием в них земель, сохранностью почвенного плодородия со стороны землеустроительных органов.

Таблица 1

Размеры крестьянских хозяйств Краснодарского края, га

I I Фактические! Предельные! Оптимальные!

; Специализация !на (Утвержд. !(рассчитаны!

I 11.07.92 I Краевым !с использо-1

I ! I Советом) I В ем ЭВМ) 1

Полеводство 29," 180,0 157,5

Откорм КРС 40,0 60,0 48,0

Огкорм свиней 5,0 40.0 37,8

Производство молока 40,0 *5,0 41,8

Птицеводство ^ 5,0 50,0 39,0

В сре~"-!ем по краю 15,0 А ' 40,7

Оптимальные размеры были использованы при разработке "Схемы развития и размещения крестьянских хозяйств Краснодарского края".

8. В процессе исследования выпонен анализ использования земель по зонам, выявлены фонды земель, пригодные для размещения крестьянских (фермерских) хозяйств (табх2).

Таким образом, для организации крестьянских хозяйств, могут бьггь выделены следующие земельные площэдй:

- фонд перераспределения (за исключением земель, переданных в аренду с правом последующего выкупа) - 101,7 тью. га;

- остаток сельскохозяйственных угодий спецземфонда, созданного в 19**,;,г. - тыс. га

Таблица 2

Использование фонда перераспределения и земель эшиса в Краснодарском крае, т"с. га

1 Фонд перераспределения Земли з^ласа 1 1091 г. . 1

1 Всего! В том числе Всего! а том числе 1

1 1 Передача! Передача! Для орга* 1 Для дру-1 1 в аренду! местным 1 низац -1 1гих I 1 прежним : Советам I крестьяне-1 целей 1 1 земле- 1 1ких хо- 1 ! 1подьзо- 1 1зяйств - 1 1 1вателям 1 1 ' 1 1 орга- ! Для 1 ! низаци: ! других! !крертьянс-! целей ' . ких хо- 1 1 зяйств ! ! Х 1 ' ! Х 1

1552,3 385,3 57,0 101,7 ' 8,3 ' . 1 .45,7 23,2 22,51 V ;'....;.(Х,';.,. . 1

В целом для организации естьянских хозяйств в крае научается Х выделить допонительно к иметинся на 1.07.г. ' 124,9 тыс'.га сель-' скохозяйственных угодий. , , Д , , . .

Х ^.Учитывая, что размеры многих уга организованных крестьянских хо- -зяйств значительно меньше оптимальных размеров земельных учаотксв, в-диссертации предлагася фонд перераспределения направить на расшире- *

ние действующих *оэяйсь и для организации новых крестьянских хозяйств оптимальных р-змеров примерно в равных соотношениях. Предоставление этих земель ^млевлад^льцам (продажа, передача в аренду с вык>.юу) долано осуществляться по конкурсу.

По н'-.г.'л' расчетам, количество единоличных крестьянских хозяйств, нэуемых за счет выхода работников из сельскохозяйственных предприятий долло составить 7,6 тысяч.

Индивидуальное фермере . необходимо развивать прежде всего в предгорн Г. зоне края, где сами пркродны- условия (мекоконтурность участков, рельеф местности, удаленность, труднодоступность и т. д.) диктуют необходимости использования средней и малогабаритной техники, мекогрупповое ^хуторское) расселение по территории, также в других зонах на ограниченной плошади при размещении на сравнительно мек-контурных-участках (до 25 га).

На остальной территории целесообразно формирование крупных "ре.чьянских хозяйств и/л их объединений (ассоциаций, акционерных обществ ит. д.) основных производственных направлений ориентировочной п.'.о^алью не менее 500 гектаров (кроме у -^специализированных - орошс--ьодческ Х, виноградарских и т.д.). Это позволит исполььовать современную технику, соблюдать агротехнические требования и сохранять сельскохозяйственные угодья.

Для осуществления наших рекомендаций необходимо распространить требование законодательстьа по конкурсному отбору претендентов на организацию крестьянского хозяйства и на лиц, выходящих из кохозов, совхозов. Креме того, районная администрация дожна иметь право пре-достаьлять земельные участки в натуре только тем гражданам, выходящим из кохоза, совхоза, которые доказали на конкурсе возможность их рационального использования. Всем остальным кохозникам и рабочим совхозов необходимо компенсировать получение их земельного пая денежным. эквивалентом.

На основе вышеизложенных расчетов и прогнозов нами даны.предло-

Ьга по размещению крестьянских хозяйств (таОл.3).

Табгла 3

Х Размещение крестьянских хозяйств Краснодарского края на перспектигу

Покаэате.и

Площадь

тыс. 1 '1

1. По состоянию на 1.07.1392 г.:

- площадь крестьянских хозя^тв, тыс. га . . 149,^ -.количество, тыс.единиц .. . 10,2

- средний размер, га 15,0

2. Площадь земель фонда перераспределения,

выделяемая д."я существующих хозяйств, тыс. га 02,4

3. Образование крестьянских хозяйств при выходе работников из кохозов, совхозов:

- количество крестьянских хозяйств, Х

тыс. единиц . 7,6

Х - площадь пая, включая фонд перераспределения, . '' ' тыс. а ' 309,4

- срег:^ размер, га '40,7

4. Всего на перспективу (3-5 /

- площадь крестьянских хозяйств,тыс. га .' ,21,7 ' - количество крестьянских х^яйств,

тыо. единиц ' 17,8

- средний размер, га 29,3

В целом по |фаю при тагам .-подходе,;, ожидается, организация.

17,8 тыс. крестьянских хозяйств сс средним размером 29,3 гектаров сельскохозяйственных угодий.

Дальнейшее укрупнр"че крестьянских хозяйств, на наш взгляд, будет осуществляться за счет самоликвидации части их из-за банкротства и по другим ппичинау. В этпх условиях возрастает роль землеустройства у системы мероприятий, обеспечивающих перераспределение земель, вааимоув,. су организации территории и производства, создание оптимальных условий для функцио' -ьания крестьянских хозяйств.

9. В новых экономических условиях г~просы методики землеустройс- тва крестьянских (фермерских) хозяйств подлежат уточнении и дальнейшему совериенств'.ванию. Поэтому в диссертации рассмотрены теоретические вопросы внутрихозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств, определены его составные част, и элементы, на конкретных примерах реализована методика внутрихозяйственного землеустройства

10. Одной из новых форм хозяйственных образований, характерных для экономики рыночного типа, вляюгеа ассоциации различных сельско-у ^явственных предприятий.

доведенный нами анализ оргакиза' ассоциаций крестьянских хозяйств сельскохозя^тьэнных предприятий показывает, что в Краснодарском крае в настоящее вреыя образованы следующие их виды:

- ассоциации сельскохозяйственных предприятий на базе производственных подразделений кохозов, совхозов с образованием обслуживающей предприятий;

- ассоциации сельскохозяйственных предприятий на базе производственных подразделений кохозов совхозов без создания обслуживающая предприятий;

- ассоциации сельскохозяйственных предприятий на базе производственных подразделений кохозов, совхозов и индивидуальных крестьянских хозяйств (смешанный тип).

Анализ процессов реорганизации кохозов и совхозов, образования крестьянских (фермерских) хозяйств и различных вариантов их ассоциаций, пока^-л, что наиболее приемлемой в условиях Краснодарского края является ассоциация смешанного типа При такой форме объединения используемся экономический потенциал гредылущего .ериол-' при одновременном ос -Хазовании новых предприятий, функционирующих в условиях ры-' ночной эко. омики. -Кроме тог ассониация смотанного типа ускоряет экономически рост, крестьянских хозяйств и их становление как поноправных субъект*. ^ хозяйствования.

Для создания такой ассоциации необходим конкурсный отбор претен- ' дентов. Необходимым услогкэм конкурса дожно быть т ювание сохранения определенного объема производства конкретных вглов продукции, включая к продукцию животноводства. При Э'х-су в качестве имущественного пая членам ассоциации ыокет выделяться пленной и продуктивный скот, тавог/новодческие постройки и оборудование ферм.

Расчет необходимой площади ассоциации следует определять по вышеприведенной методике, исходя из устанавливаемых ^ ьеков прои^водс тва с использованием разработанной укир-эреальной экономико-математической шдели.

В диссертации даны предложения по землеустройству ассоциаций смешанного типа. - . .. .

быводг ч предложения

1. В условиях перехода к многоукладной экономике, .развития раз- , личных форм хозяйствования, землевладения и землепользования,- ьнедре- . ния эконсмгческого механизма регулирования земельных отношений,раз--гсо/дарствления предприятий и приватизации собственности организация крестьянских (фермерских) хозяйств является . ..им из направлений аг- -парной и земельной реформ, Х позволяющим усилить личную заинтересован.-, ность работников сельского хозяйства в. увеличении производства-, про-

дукции и рациональном использовании земли.

2. В Краснодарском крае, характеризующемся высокой сельскохозяйственной освоенностчо и распаханностью территории, большой плот-ностмо населения, наличием крупных эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий с развитой производственной и социальной у 'раструктуро!1 реорганизация кохозов и совхозов и организация крестьян^ IX (фермерских) хозяйств дожны регулироваться и контролироваться государством, Сыг экономически обоснованы. Форсирование этой деятельности, административное дг- чие, отсутствие конкурсного отбора для кохозников и рабочих совхозов на организацию крестьянского хозяйства, приватизация имеющихся основных производственных фондов мекими индивидуальны?"! хозяйствами приведет к снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции.

3. Б целях научно обоснованного перераспределения земель, предотвращения нанесения ущерба эконо ке эффективно работающие сельскохозяйственных предприятий, рациональной организации территории, использования и охраны земель образование крестьянских (фермерских) х^'яйств дожно осуществляться при выпонении комплекса аеылеустрои-тельньх работ на основе проектов землеу *юйства с учетом разработанной ме цики внутрихозяйственного землеустройства креспянских (фермерских) хозяйств, включающей составные части и элементы проекта, порядок его составления и экономическое обоснование.

4. На предпроектной стадии рекомендуется разработка "Схемы раз-ъ-.х'ия и размещения крестьянских (фермерских) хозяйств края", в которой на основе анализа состояния, использования земель и эффективности производства обосновываются приоритетные формы развития землевладения и землепользования в ходе земельной реформы, специализация и размещение крестьянских (Фермерских) хозяйств, их оптимальные и предельно допустимые размеры, численность, формы межхозяйственной кооперации, намечаются предложения по рациональному использованию и охране земель, меры по материально-техническому обеспечению, финансовой под-

-,ержке.

5. Пеоеход к меким индивидуальным ферм 'рским х зяйствам носит врег^нный характер и на определенном ур< вне развития с Зщес: эенного проиггодства встанет вoпf 1 о различных видах кооперации этих хо-зрйств!'. укрупнении их земельных массивов или вн^ *нии ьовых срм землевладения и землепользования. П" наши*. данным индивидуальное фермерство целесообразно развк .ть в предгорной зоне края, где сами природные усло'ия диктуют необходимость использования средней и матога-баритной тех!..:ки, мекогрупповое (хуторское) расселение на территории, а так.-г в других зона* на ограниченной плошдди при размещении на сравнительно мекоконтурчых участках (до 25 га).

На остальной территории '-очя целесообразна формирование крупных крестьянских хозяйств или их объединений (о^оц^-ций, акционерш х обществ и т. д.) основных производственных направлен"л."- (кроме узкоспеци-Хализированных - овощеводческих виноградарских и т.д.) ориентировочной площадью н- менее 500 га.

Наиболее перспективной формой объединения крестьянских Х"аяйс^:-и сельскохозяйственных предприятий являся создание ассоциаций смешанного типа на Сазе существующих кохозов и совхозов.

6. На основании разработанных з ходе исследований экономико-математических моделей и паке га щ- Иклади^л проггвмм П- ' автоматизации расчетов на ЗЗМ установлены следующие оптимальные размеры крестьянских (Сер' -юких) хозяйств г личных производственных типов: полеводческих - 140-180 га, по отког7 молодняка КРС 45 -55 откорм

.свиней - 35-45 га., по производству молока - 40г45 га, птицеводческих --' Р5-40 га .....* ; Х

В результате сопоставления' фактических и 'оптимальных размеров . крестьянских хозяйств, -перспектив использований земель и.экономической смувции в крае предлагается: , . Х...ХХХ . - предоставление земель новым крестьянским хозяйствам исуде^т---влять в оптимальных оазмерах обязательно,ка конкурсной основе в- По-

- - ?,2 -

рядке землеустройства с соответствующим технико-экономическим обоснованием;

- усилить государственный контроль за использованием земель в крестьянских хозяйствах, сохранностью почвенного плодородия и организацией использования земель.

7. В целях сохранения достигнутых объемов производства сельско-хозяйств*. ой продукции, имеющегося производственного потенциала и наиболее эффективного его иг льзования, создания нормативной и правовой базы для планомерного проведения чельиой реформы, отвечающей условиям края, уменьшения негативных последствий, допущенных в ходе земельной реформы, ошибок при организации крестьянских (фермерских) хозяйств необходимо:

- установить, что основным путем проведения шч рной рс{:ор:,и с условиях Краснодарского края является добровольное преобразование кохозов, совхозов в новые хозяйст шые образования (акционерные общества, Тозы, ассоциации крестьянских хозяйств и т.д.) с использованием существующих производственных кющдостеЯ;

- дать районной администрации право при необходимости заменять выделение земельной доли в натуральном ражэнии ее денежным зквиза-лентом выплачиваемы*. в течение определенного времени, если дальнейшее индивидуальное использование земли приведет к снигэнид еффзктив-ности ее использования, изъятию части земли из оборота;

- распространить конкурсный отбор претендентов на организацию крестьянского хозяйства на граждан, выходящих из кохозов, совхозов, обязательным условием конкурса считать-представление технико-экономл-ческого обоснования планируемой хозяйственной деятельно' ;и и его реальную материальную основу;

- при создании крестьянских хозяйств, малых предприятий и других форм организации производства на базе существующих производственных центров устанавливать перечень видов продукции, обязательных для данного предприятия и ответственность за обеспечение их производства;

- обес1.'Д-чить юридическую и с--:ономмческую защиту существующих животноводческих комплексов, Ферм и созданных на их ба'я крестьянских хозяйств, мал"х предприятий и т. п. с цель:' безусловного их с( хранения, к.-к основы производст- л животноводческой продукции;

- разработать программу поддерки крестьянских у яйств с созданием серв! пных пунктов по обслухиЕа; о и аренде техники, строительству, внесение удобрений и т. д.,

- с целью сохранения сельскохозяйственных угод/й осуществить экспертизу проектов строительства производственных к хозяйственных центров крестьянских хозяйстз а органах архитектуру и районных комл-Х тетах по земельной реформе.

Ш теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Системы земледелия в Краснодарском кра? на 199С-19^С годы и на период до 2000 года. Рекомендации. Краснодар: Кн зд-во, 19--0.

с. (в соавторстве). .....Д...

2. Система ведения агропромышленного производства Красноде кого края на 1631-139.5 гг. Рекомендации. Краснодар: Кн. изд-го, 1990.-467 с. (в соавторстве). <..-.

3. Программа Х работ по определению предельных размеров земельных участков .естьянски:: хозя а в.-Краснодарском крае.... Краснодар: Ку-баньШШпшрозем, 1891.-5 с. Х'* '

4. Пачтка по составления схемы перераспределения "земель адми-' нкстрзтивнс'0 района Краснода.. КубаньКИИгипрозем, 1двД-7 с.

' о. Сцешсз почв для возделывания табака.- 1С: - йскоё ем .,.<&, 1932. -С. 5-40 (3 соавторстве),

заказ. 2073. ТИРАЛ. 130.

РОТПРИНТНЫИ УЧАСТОК ГУЗа. С&ЪСМ (.0 П-А

Похожие диссертации