Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Ахлаев, Марат Магомедрасулович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан"
На правах рукописи
АХЛАЕВ Марат Магомедрасулович
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; безопасность в чрезвычайных ситуациях)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва Х 2003
Диссертация выпонена на кафедре национальной безопасности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель: доктор экономических наук
Корнилов Михаил Яковлевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор
Аньшин Валерий Михайлович;
кандидат экономических наук Рябкина Наталья Викторовна.
Ведущая организация: Академия налоговой полиции.
Защита диссертации состоится _2003 г. в_час. на
заседании диссертационного совета ДС 502.001.01 при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 1 ] 9606, г. Москва, проспект Вернадского, 84, в ауд._.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российская академия государственной службы.
Автореферат разослан л_ мая 2003 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат военных наук, профессор Макаренко И. К.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что теневая экономика, ставшая неотъемлемым структурным элементом российской хозяйственной системы, оказывает на нее свое деструктивное воздействие. Через деловые отношения теневая экономика воздействует и на обыденную жизнь каждого человека, на реализацию его интересов. Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной наличности, отмывание грязных денег, взятки и злоупотребление служебным положением - все это привело к угрожающему перетеканию денег из легального сектора экономики в теневой. Возник серьезный конфликт между потребностью государства в развитии своего экономического базиса и реальной экономической практикой.
Главной особенностью теневой экономики России является то, что она не отделима от коррупции. Основная часть теневой экономики не противостоит легальной экономике, а существует внутри нее. Нелегальная экономическая деятельность в большинстве случаев проходит не как независимая частная инициатива за пределами действующего закона. Она возникает в недрах хозяйственной деятельности, лежащей в рамках официального правового поля, но живет по своим законам.
Теневой деятельностью занимаются не только предприниматели. В нее вовлечены и наемные работники, причем как физического, так и интелектуального труда. Значительная часть теневой активности проходит прямо на рабочем месте - люди осуществляют деятельность, не отражаемую в налоговых декларациях. Профессиональное функционирование в рамках теневой экономики приносит им доход, намного превосходящий легальный. По данным МВД РФ с теневой экономикой так или иначе связано в нашей стране до 60 мн. человек1.
Особенно сильно влияет теневая экономика на жизнь тех регионов, где традиционно сильны родовые и клановые отношения. Дагестан безусловно относится к числу таких регионов. Здесь, может быть больше, чем в других угоках России, теневая экономика определяет процесс формирования и распределения доходов, развитие торговли, экономической развитие в целом. Так, во второй половине 90-х гг. в экономике Южного федерального округа теневой капитал составлял 70 % его совокупного ВРП.
Вестник МВД № 2-5, 1999-2000.
1 г'О С. КЛи.:10НАЛЬКЛ !
Важность стратегического положения, которое имеет Северный Кавказ для России, а Дагестан для Северного Кавказа, комплексный характер угроз со стороны теневых отношений, сложившихся в РД, делает необходимым проанализировать причины, порождающие это явление, и определить возможные пути борьбы с ним.
Степень разработанности темы. Следует отметить, что изучение теневой хозяйственной деятельности как своеобразной составляющей экономической активности догое время велось и, в значительной мере, и сейчас продожает вестись в отрыве от изучения проблем обеспечения экономической безопасности.
За рубежом проблемами теневой экономики занимаются уже давно. Однако до сих пор еще не выработано однозначное определение теневой деятельности, что заметно затрудняет анализ этого явления. Среди ведущих специалистов, посвятивших свои исследования данной теме, следует особо отметить: П. Вилиса, Д. Гершуни, Г. Гроссмана, Д. Норта, М. Картера, Э. Де Сото, К. Симиса, Э. Файга, O.E. Уильямсона, К. Харта.1
В отечественной науке публикации, посвященные проблемам теневой экономики, появились только в конце 80-х - начале 90-х гг. Взрывной рост теневой активности оказася неожиданным следствием перехода к рыночной системе хозяйствования, потребовавшим осмысления российской специфики теневой деятельности. Многие специалисты: А. Величен-ков, А. Гуров, С. Глазьев, Т. Догопятова, JI Косас, Г. Клейнер, И. Клям-кин, В. Куликов, Т. Корягина, Т. Кузнецова, В. Макаров, В. Радаев, Л. Тимофеев, Д. Ушаков, К. Улыбин, А. Фомин, А. Яковлев и ряд других авторов исследовали аспекты нелегального бизнеса, возникшие в отечественной промышленности и торговле.
1 См.: Wiles P. The Second Economy, its Definitional Problems. - Gower: Ed. By Alessan-drini and B. Dallago, 1987; Gershuny J. Technology, Social Innovation and the Informal Economy - Beverly Hills, Ca.: 1987; Grossman G. The Second Economy of the USSR // The CMEA Five Years Plans. - Brussels: NATO, 1983; Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Пер. с англ. - М.: Фонд экономической книги Начала, 1997; Carter M. Issues in the Hidden Economy. A Survey // Econ. Rec. 1984; Simis K. USSR: The Corrupt Society. - N.Y.: "Simon and Schuster", 1982; Де Сото Э. Иной путь. Пер. с исп. - M.: Catallaxy, 1995; Williamson О.Е. Markets and Hierarchies. Analysis and Antitrust Implications. N.Y.- L.: 1975; Feige E.L. Defining and Estimating Underground and Informal Economies - Oxford: 1990. Vol. 18 № 7; Hart K. Informal Urban Income Opportunities and Urban Employment in Ghana // Journal of Modern African Studies, № 15,1973.
Проблемам обеспечения экономической безопасности как таковой, экономической безопасности России и ее регионов посвящены работы А. Прохожева, С. Степашина, А. Ахмедуева, И. Богданова, А. Бушкова, А. Вакурина, Н. Ващекина, Н. Гуськова, В. Дворянкова, А. Жандарова, А. Иларионова, А. Колосова, Е. Кормишкина, Т. Корягиной, А. Нестерова, И. Новичкова и многих других ученых1.
Однако, внимание всех этих исследователей было сосредоточено, главным образом, на решении прикладных задач, в первую очередь - на рекомендациях по выработке законодательства, которое помогало бы сузить сферу теневой экономики. Остася не решенным и вопрос об экономических интересах, лежащих в основе теневой экономики, а также вопрос об экономической природе мер ограничения теневой активности, в связи с чем возможности вовлечения ее в легальную экономику остаются до сих пор неясными.
Высокая актуальность и недостаточная исследованность такой насущной для сегодняшней России проблемы, как возвращение теневой экономики в легальное русло, определила выбор темы данного диссертационного исследования. По мнению автора ключом к пониманию природы теневой экономики является теория интересов, рассматриваемая в рамках общей теории национальной безопасности. В связи с этим была поставлена следующая научная задача: определив масштабы теневой экономики в конкретном субъекте РФ, обосновать это явление как угрозу экономической безопасности этого субъекта РФ. В качестве примера был выбран тот субъект РФ, в котором теневая деятельность приобрела особо угрожающий характер, а именно Республика Дагестан.
1 См. например: Догопятова Т.Г. и др. Неформальный сектор в российской экономике. - М.: 1999; Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. - М.: 1997; Клямкин И., Тимофеев JI. Теневая Россия. - М.: Экономика, 2000; Косас J1. Теневая экономика как особенность российского капитализма //Вопросы экономики № 10, 1998; Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап //Вопросы экономики, № 4, 1999; Никифоров Л., Кузнецова Т., Фельзенбаум В. Теневая экономика. Основы возникновения, эволюции и ослабления// Вопросы экономики № 1, 1991; Прохожев A.A. Человек и общество: законы социального развития и безопасность. - М.: Изд. РАГС, 2002; Тимофеев Л. Институциональная коррупция. - М.: Агоритм, 2000; Ушаков Д.Л. Оффшорные зоны в практике российских налогоплательщиков. - М.: Юристь, 1999; Фомин А. Преступные сообщества. - М.: Московский межотраслевой промышленный центр, 1999; Яковлев А. О причинах бартера неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике// Вопросы экономики, № 4,1999.
Объект исследования - экономическая безопасность Республики Дагестан.
Предметом исследования стала теневая, точнее неформальная, хозяйственная деятельность в этой республике.
Целью работы была избрана выработка направлений борьбы с теневой экономикой как угрозой экономической безопасности Республики Дагестан и сокращения ее масштабов.
Поставленная цель обусловила решение следующих исследовательских задач:
- определить природу российской теневой экономики, ее состав и структуру, а также деструктивное влияние на хозяйственную жизнь страны и ее регионов;
- исследовать особенности воздействия теневой экономики на хозяйственный комплекс и определить возможности оценки теневой активности в Республике Дагестан;
- выявить общие причины, побуждающие участников экономического процесса переводить свою деятельность из легального в теневой сектор экономики;
- установить специфические черты теневой деятельности, присущие именно Республике Дагестан;
- определить возможные способы возвращения неформальной хозяйственной деятельности в легальный сектор экономики в Республике Дагестан и разработать конкретные предложения по их реализации.
Теоретической основой исследования стала общая теория национальной безопасности, в особенности входящая в нее теория интересов; классическая теория экономики; теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых о влиянии теневой экономики на развитие экономики страны в целом.
Методологической основой исследования стали общенаучные методы познания, в том числе системный подход, метод экспертных оценок, экономико-статистические методы.
Научная новизна полученных автором результатов исследования заключается в следующем:
Х обоснованна негативная роль теневой экономики на защищенность в России экономических интересов населения, различных хозяйствующих субъектов и государства в лице федеральных и региональных ветвей власти;
Х проведен сравнительный анализ уровня развития теневой экономики в Республике Дагестан, Южном Федеральном округе и России в целом, на основе которого разработан метод учета ее масштабов для хозяйствующих субъектов;
Х предложены экономические методы перевода в Республике Дагестан неформальной хозяйственной деятельности в легальный сектор и сокращения в этой республике масштабов теневой экономики.
На защиту выносятся следующие результаты исследования:
1. Теоретическое обоснование теневой экономики как угрозы экономической безопасности России.
2. Выявление основных причин роста и развития теневой экономики Республики Дагестан, а также особенностей ее воздействия на хозяйственный комплекс республики.
3. Обоснование основных направлений противодействия теневой хозяйственной деятельности в Республике Дагестан и возможных способов перевода ее в легальное русло.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, а также выводы, сделанные в нем автором, могут представить интерес для ученых, развивающих теорию экономической безопасности и теорию региональной экономики, а также и для практических работников системы государственного управления нашей страны. Результаты работы могут найти применение при реализации предложений по минимизации масштабов теневой хозяйственной деятельности в регионах и в стране в целом.
Апробация работы. Результаты исследования докладывались автором на научно-практической конференции по проблемам внутренней безопасности России, проходившей в декабре 2002 г. в РАГС при Президенте РФ. Основные положения и результаты исследования были использованы в работе Управления по налогам и сборам по Республике Дагестан. Автору принадлежат четыре научных публикации общим объемом 3 п.л., в которых в основном изложено содержание диссертации.
Диссертация объемом в 5,3 п.л. структурно состоит из списка сокращений, введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется объект, предмет, цель и задачи исследования, раскрываются выносимые на защиту положения и научная новизна полученных результатов.
В первой главе Теоретические и методические основы исследования изложены базисные положения, необходимые для понимания природы теневой экономики. В диссертационной работе она определяется как экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть совокупность нелегальных хозяйственных действий, не учитываемых и не контролируемых обществом - производство, потребление, обмен и распределение материальных ресурсов, денежных средств; I виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение антиобщественных деструктивных потребностей, культивирующих различные пороки человека. ,
Данное определение теневой экономики содержит в себе две главные ее составляющие (рис 1):
- неформальную (некриминальную) экономику, под которой понимается любая хозяйственная деятельность формально некриминального характера, ведущаяся вне налогооблагаемого пространства;
Рис. 1. Структура теневой экономики.
- криминальную экономику, включающую все направления уголовно наказуемого бизнеса (производство и распространение наркотиков, ' детская порнография, вымогательство в форме рэкета и т.д.).
Кроме этих категорий в структуре теневой экономики предлагается выделить:
- фиктивную экономику, формируемую за счет различного рода искажений результатов деятельности хозяйствующих субъектов с целью минимизации налогооблагаемой базы, например, занижения оборота и прибыли предприятия; сокрытия выручки от реализации продукции и т.д.;
- паралельную экономику, складывающуюся в результате стремления отдельных людей получить экономическую выгоду, большую, чем в случае легальной экономической деятельности. Это, например, создание коммерческой структуры на базе уже существующего предприятия без разделения финансово-хозяйственной деятельности старого и нового предприятий; ведение коммерческой деятельности без получения необходимой лицензии, регистрации в налоговой инспекции и т.д.
Неформальная и криминальная экономики, объединяемые понятием теневая экономика, представляют собой два явления, одинаковых по нелегальной форме существования. Однако в основе неформальной и криминальной частей теневой экономики лежат разные образующие их мотивы.
В основе криминальной экономики лежит пренебрежение устоями общества в пользу удовлетворения личных экономических интересов, так как соответствующая ей деятельность противоречит общественной морали, но способна принести большую прибыль тем, кто в ней участвует. Криминальная экономика скрывает от государства свою деятельность, чтобы избежать ее насильственного прекращения.
Так как прибыль от криминальной экономики образована за счет преступной деятельности, подрывающей морально-этические основы общества, она не может быть легализована и направлена на формирование государственного бюджета. Государственные доходы, предназначаются для укрепления основ общества и не могут попоняться за счет средств, полученных от деструкции этого же общества.
Основным же мотивом функционирования неформальной экономики является несогласие с экономическими условиями хозяйственной деятельности, существующими в обществе. Неформальная экономика укрывает свою деятельность от государства с целью минимизации издержек за счет ухода от налогообложения. В неформальную экономику могут входить все легально разрешенные виды деятельности, в рамках которых имеет место не учитываемое органами налоговой инспекции производство товаров и услуг.
С практической точки зрения особенно интересна потенциальная возможность возвращения неформальной экономики (или хотя бы ее части) в легальное русло. В условиях современной России в этом содержится огромная перспектива роста и развития всего народного хозяйства страны. Поэтому именно неформальная (а не вообще теневая) экономика и стала предметом настоящего исследования.
Экономическая наука традиционно формирует правила и нормы легальных экономических отношений, основывающихся на законных правах собственности, регулирующих взаимоотношения личности и государства, а также отдельных лиц и групп лиц друг с другом. Законы, по которым функционирует государство, являются нормами поведения личности в сфере экономики. Но так как люди не всегда согласны с существующими правилами, то это противоречие легло в основу теневой экономики. <
В результате возник и получил широкое развитие неконтролируемый обществом сектор производства, обмена, распределения и потребления экономических благ. В этом секторе предпринимательская деятельность с |
использованием государственных, полугосударственных и негосударственных (в том числе и криминальных) денежных и материальных ресурсов проходит вне налогооблагаемого пространства.
Россия вошла в шестерку стран с самой развитой теневой экономикой. Практически все исследователи сходятся во мнении, что для России этот показатель является критическим.
Когда теневая экономика начинает по своему объему превосходить легальную, она становится определяющей для хозяйственной жизни страны. Противоречие между неформальным и формальным укладами превращается в главное социально-экономическое противоречие. Теневая экономика приобретает общегосударственное значение и превращается в реальную угрозу национальной безопасности России. Это особенно ярко проявляется на региональном уровне, что может вызвать непредсказуемые последствия для сохранения целостности экономического пространства Российской Федерации.
Когда речь идет об экономической безопасности, имеется в виду защищенность жизненно важных интересов (ЖВИ) личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Нарушая ЖВИ большинства людей, составляющих российское общество, теневая экономика безусловно является угрозой и национальной безопасности. Необходимо выделить следующие основные проявления этой угрозы в
нашей стране:
1. Теневые союзы чиновников и предпринимателей создают ситуацию, которую впоне можно сравнить с функционированием государства в государстве. Решения в области экономической политики принимаются под воздействием личных (групповых) экономических интересов, зачастую, идущих вразрез с общественными и государственными интересами.
2. Теневая экономика втягивает в сферу своего влияния все большее число хозяйствующих субъектов. Усиление позиций теневого сектора делает инвестиции в легальном секторе не просто менее прибыльными, но даже венчурными.
3. В связи с оттоком сил и средств из легального сектора экономики, сокращается потенциальная база налогообложения. Возникает существенный разрыв между потребностью государства в финансовых ресурсах для решения ключевых социально-экономических задач и возможностью их удовлетворения. Многие отечественные производства, являвшиеся ранее мировыми лидерами в своих областях, приостанавливают научные разработки из-за отсутствия финансирования.
4. Теневая экономика ведет к дифференциации уровней развития российских регионов. Несмотря на субсидии и субвенции из Федерального центра, дотационные регионы перестают поноценно развиваться. Чеченские войны, в которые попытались втянуть Дагестан, продемонстрировали, какие разрушительные последствия имеют нерешенные экономические проблемы. Корни этих проблем получают соки из скрытых источников теневой экономики. Тем самым, ослабляется управляемость страной и безусловно подрывается экономическая безопасность России.
Во второй главе Методический подход к анализу теневой экономики первый раздел посвящен определению параметров теневой экономики. Это исследование было предпринято, чтобы правильно оценить роль теневой экономики для конкретного субъекта РФ Ч Республики Дагестан (РД), а в дальнейшем, с учетом местных условий, разрабатывать способы противодействия этой угрозе.
Современной экономической наукой доказано, что существующая корреляция между ВВП, доходами и расходами населения и государства проявляется в легальном и теневом секторах экономики по-разному. Взяв за основу это положение, автор провел сравнительный анализ темпов роста теневой экономики за 1995-2001 гг. в Дагестане, в Южном федеральном округе, куда входит РД, и в целом по России. Он был предпринят для того, чтобы определить, являются ли темпы роста теневой экономики в Дагестане исключительными (табл. 1).
При выборе параметров теневой экономики были учтены следующие ее основные свойства:
- при равных затратах труда (занятые в экономике) и капитала (основные фонды) наличие теневой экономики проявляется в официальной статистике в занижении стоимости ВРП;
Таблица 1
Основные сопоставимые экономические показатели
по РФ, ЮФО и РД за 1995-2001 гг.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Численность населения в лес тыс чел Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан, % от РФ 14793 14754 14714 14674 14633 14556 14482
14,6 14,7 14,7 14,8 148 14.8 14,9
1,4 1.4 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5
Эконом, актив. население в лес тыс чел Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан, % от РФ 7086 6947 6808 6734 7180 7177 7178
12,91 12,88 12,84 12,79 13,34 13,38 13,47
1,09 1,09 1,09 1,10 1.20 1,23 1.24
Занятые в экономике в дес тыс чел Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан, % от РФ 6415 6354 6293 6002 5843 6348 6897
12,46 11,96 11.60 11.71 13,38 12,76 12.77
0,87 0,87 0,86 6,85 1,03 1.61 1,01
Основные фонды в мрд руб (до 1998 г трн руб) Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан, % от РФ 5306 13250 13411 14278 14335 16021 17912
16.1 10,1 10,7 104 9,9 10,2 10,2
6,6 0,6 1,1 6,8 0,8 6,8' 0,9
ВРН в мрд. руб (до 1998 г тыс руб) Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан, %отРФ 1408,1 1943,1 2228,6 2424,1 4157,3 6145,5 9033,0
8,15 л,08 7,73 8,67 8,06 806 8,05
0,29 031 6,34 6,32 0,25 0 24 0.23
Доходы на душу населения, в мес в руб (до 1998 в тыс руб ) Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан, % от РФ 515,4 769 2 940,8 1007 8 1629 6 2192,6 2947,7
- - 63,7 62,1 63,2 60,6 58,2
37,4 33.4 36,5 35,0 39,0 38 8 41.1
Реальные денежные доходы населения, в % к пред году Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан 100.8 83,9 106,3 83,7 86,8 110,9 127,3
- * Х * Х Х Х
94.7 71,5 122,5 83.4 88 8 125,3 143,4
Рост оборота розничной торговли, в % к пред году Российская Федерация Южный федеральный округ Дагестан 142,0 116,9 121.6 171,0 130,5 131,1
157,7 118,7 125,7 177.8 132.8 133,2
122,1 147,5 126,3 180,3 155 И 168,9
Источники: Российский статистический ежегодник М.: 2001: Северо-
Кавказский экономический район: справочные данные М.: 1999.
- аналогично наличие теневой экономики проявляется в официальной статистике в занижении занятости экономически активного населения, что проявляется, в первую очередь, в непропорционально высоких темпах роста реальных доходов населения.
При сопоставлении данных табл. 1, обращают на себя внимание следующие особенности. С 1995 по 2001 гг. в результате роста численности занятых в экономике и величины основных фондов увеличися ВВП РФ. Однако в Дагестане при более быстром увеличении основных фондов относительно общероссийских, а также - занятых в экономике относительно общероссийских произошло снижение доли республиканского ВРП в ВВП РФ. Тот же процесс наблюдася и в ЮФО, но он носил менее интенсивный характер. Реальные денежные доходы в РД также росли быстрее, чем в це-> лом по РФ. Причем, разница в темпах роста в последние три года увеличи-
валась. Также опережающими темпами шел рост оборота розничной торговли в РД по сравнению и с ЮФО, и с РФ. * Таким образом, можно констатировать, что в Дагестане основные
свойства теневой экономики имеют более масштабные проявления, чем в среднем по России и по ЮФО.
Для допонения картины необходимо эти данные сопоставить с тенденциями роста численности населения в РФ и в РД. РД является одним из немногих субъектов РФ, где сохранися естественный прирост населения. Учитывая темпы роста населения и тенденции развития теневой экономики, можно предположить, что все больший процент экономически активного населения будет в РД вовлекаться в теневой бизнес.
Чтобы уточнить масштабы теневой экономикой Дагестана, автором была проведена оценка объема производства в нелегальном секторе экономики республики.
В настоящее время отдельные отрасли народного хозяйства страны не оцениваются Госкомстатом РФ по уровню присутствия в них теневой экономики. Хотя для возвращения теневой экономики в легальное русло , эти данные могут стать важнейшими. Ведь без учета специфики отраслей
народного хозяйства и масштабов проявления в них теневой деятельности невозможно разработать эффективные мероприятия по легализации такой деятельности. Госкомстат РФ рассчитывает статистические показатели с учетом неформальной экономики, но не выделяет ее как часть целого.
В связи с этим, для оценки теневого сектора экономики, автором данной работы предлагается метод оценки масштабов теневой экономики, основанный на сопоставлении расчетного и фактического потребления электроэнергии хозяйствующими субъектами. Этот метод не требует изменения существующей статистической отчетности, а также сложного и затратного тестирования. Он основан на сопоставлении данных, зафиксированных в налоговых декларациях, и данных, отражаемых в документах по фактическому потреблению электроэнергии.
Согласно Инструкции по запонению форм Федерального государственного статистического наблюдения № 123 Госкомстата РФ от 3 октября 1996 г. (с изменениями и допонениями) основные фонды подробно фиксируются в документах бухгатерского учета. На основе бухгатерского учета стоимость основных фондов предприятий отражается в налоговых ) декларациях на счету Основные средства для исчисления налога на прибыль. Также в налоговой декларации предприятия (организации) отражается численность занятых для исчисления единого социального налога. '
Данные бухгатерского учета предприятий и организаций содержат информацию как о стоимости основных фондов, так и об их составе и структуре. Все эти сведения - об объеме используемых помещений, о потенциальной мощности оборудования, о штатном числе сотрудников - необходимы для определения расчетного потребления электроэнергии. Сделать это возможно, так как у нас в стране действует система государственных стандартов (ГОСТ).
Исходя из этого, можно по ГОСТам произвести расчет электроэнергии, необходимой для проведения работ в соответствии с нормами охраны труда (Эр1) по формуле:
Эр 1=Р\^ квт/час (1)
Р - число энергопотребляющих единиц;
W - расчетная мощность точек;
I - время работы.
По данным технической документации можно аналогично рассчитать потребление электроэнергии станками и оборудованием (Эр2): '
Эр2=Ы\У1 квт/час (2)
N - количество станков;
W - мощность, согласно технической документации;
I - время работы.
По заявленному штатному расписанию предприятия можно также подсчитать расход электроэнергии, необходимый для функционирования персонала в соответствии с требованиями ГОСТ 22269, регламентирующему организацию рабочей зоны (ЭрЗ):
ЭрЗ=1Ш1 квт/час (3)
Я Ч численность персонала по штатному расписанию;
W - расчетное потребление электроэнергии на одного занятого по ГОСТу;
I - время работы.
Из сложения расчетных величин потребления образуется объем электроэнергии, который необходим предприятию или организации для выпуска заявленного объема продукции (Эр):
Эр = Эр1+Эр2=ЭрЗ (4)
Фактический же расход энергии, фиксируемый счетчиками расхода электроэнергии, обозначим как Эф.
Отношение Эф/Эр является поправочным коэффициентом к заявленному объему продукции.
Расчетное потребление электроэнергии может оказаться больше фактического при применении энергосберегающих технологий, но не ниже. Так как за единицу заявленного времени на единице заявленного оборудования можно произвести только определенное количество единиц продукции, занижение любого из факторов производства отразится в превышении Эф над Эр и будет являться своеобразным поправочным коэффициентом к заявленному объему продукции. Рост можно считать индикатором развития теневой деятельности.
В настоящее время мониторинг данного коэффициента еще не проводится, поэтому теневую активность в различных секторах экономики Дагестана необходимо выявлять с привлечением допонительных данных. В границах проводимого исследования представляет интерес рассмотрение структуры промышленности Дагестана. Ключом к выявлению теневого сегмента может стать информация о производстве электроэнергии. Для этого следует сопоставить количественные показатели производства электроэнергии в разные годы.
Так, в 1995 г. в Дагестане ее было произведено 2,7 мрд кВч. Тогда произведенная электроэнергия составляла 15,5 % всей промышленной продукции РД (табл. 2). В 2001 г. в республике было произведено уже 4,5 мрд кВч электроэнергии, что, однако, выразилось только в 13,5 % про-
мышленной продукции.
Отраслевая структура промышленности учитывает конечный продукт. Поэтому при допущении того, что стоимость потребленной электроэнергии во всех отраслях промышленности примерно одинакова, по показателю производства электроэнергии
Таблица 2
Отраслевая структура промышленности РД в 1995-2001 гг.
Отрасли промыш- Удельный вес в производстве промышленной продукции, %
ленности 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Вся промышлен- 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,-0
ность
Электроэнергетика 15,5 20,3 25,3 27,3 14,2 10,0 13,5
Нефтяная и газовая 9,6 12,6 15,7 18,8 30,2 29,4 25,5
Химическая и неф- 2,2 2,1 2,0 1,2 1,3 2,4 2,5
техимическая
Машиностроение и 18,6 16,3 14,1 13,9 14,1 15,2 16,1
металообработка
Промышленность 14,1 12,2 9,3 4,2 6,8 12,3 9,9
стройматериалов
Легкая 4,3 2,1 1,9 1,7 1,4 0,99 1,0
Пищевая 30,5 28,0 26,4 25,6 23,5 2,6 24,4
Другие отрасли 5,2 6,4 5,3 7,3 8,5 7,2 7,1
Источники: Российский статистический ежегодник, 2001. - М.: Росстатиздат, 2001; Доклад Госкомстата Республики Дагестан. - Махачкала: 1999.
и изменению доли электроэнергетики в отраслевой структуре промышленности можно рассчитать коэффициент реального изменения объема промышленного производства 2001 г. по отношению к 1995 г. Он будет равен 1,9'. Это и будет тот подлинный индекс промышленного производства, согласно которому промышленное производство в республике в 2001 г. дожно на 90 % превысить уровень 1995 г. Однако по данным Госкомстата РД индекс промышленного производства в республике в 2001 г. составил всего 0,976 уровня 1995 г.
1 А 1995=(2,7:15.5) х 100=17.4; В 2001 = (4,5:13,5) х 100=33,3; В: А=1,9.
Основная величина теневого сектора республики приходится на нефтегазовый комплекс и продажу нефтепродуктов. В республике осваиваются новые нефтяные и газовые месторождения. Довольно быстро растет доля отрасли в отраслевой структуре промышленности республики. А добыча, учтенная в абсолютных единицах, сокращается. В 1995 г. она фиксировалась на уровне 381 тыс. т, а в 2000 г. уменьшилась до 327 тыс. т.
Еще одним из секторов экономики, скрывающим большую часть своей деятельности в тени, является промышленность стройматериалов. С 1995 по 2000 гг. по официальной статистике производство пиломатериалов уменьшилось на 82,8 %; производство стеновых материалов сократилось на 69,1 %. Однако ввод в строй жилых домов в этот же период значительно возрос. И это притом, что строительство во всем мире традиционно считается одним из наиболее теневых секторов экономики, скрывающим значительную часть своей деятельности.
Не является исключением и строительный сектор экономики Дагестана. В 1998 г. его доля в ВРП РД составляла 10,3 %, а к 2001 г. она сократилась до 3,8 %. За период 1998-2000 гг. объем работ, выпоненных по договорам строительного подряда организациями различных форм собственности, в РФ увеличися на 120 %, а в РД - всего на 10 %. За этот же период ежегодный ввод в строй жилых домов в РФ уменьшися на 1,3 %, в ЮФО также сократися на 1,3 %, а в РД возрос на 8,5 %.
Такая активность во вводе жилых домов, расходящаяся с тенденцией роста объема работ, выпоненных по договорам строительного подряда, говорит о занижении в официальных учетных и платежных документах стоимости выпоненных работ. Если выстроенные дома трудно скрыть от учета, то в документах по договоренности заказчика и подрядчика можно не отражать многие работы и услуги, проведя реальные расчеты наличными деньгами.
Многих хозяйствующих субъектов к уходу в тень токает возможность получить сверхприбыль. При наличии высокого покровителя спрятаться в тени в Дагестане довольно легко. Но кроме субъективных причин, заставляющих уклоняться от уплаты налогов, существуют причины объективные, зафиксированные в результатах многочисленных обследований и проверок:
- изношенность производственных мощностей;
- недостаточность собственных средств предприятий для инновационной деятельности;
- низкая инвестиционная привлекательность региона для внешних инвесторов;
- низкая конкурентоспособность продукции в условиях свободного рынка из-за отсталых технологий.
В силу этих причин многие предприниматели всех форм собственности видят в предоставлении самим себе налоговых каникул единственный способ сохранения своего бизнеса.
Вышеприведенные методы определения масштабов теневой активности подходили в основном для статистически учитываемых производственных единиц (предприятий, учреждений). Однако, для Дагестана большую проблему представляет индивидуальная теневая деятельность. Это деятельность отдельных людей, проходящая вне налогооблагаемого пространства, направленная исключительно на физическое выживание. Основные сферы хозяйственной деятельности, в которых сосредоточена индивидуальная теневая активность это сельское хозяйство, торговля, услуги и транспорт.
В сельском хозяйстве развитие теневого сектора, так же как и в промышленности, связано с объективными экономическими и финансовыми трудностями.
Розничная торговля на рынках, надомные кустарные промыслы, частный извоз - вот традиционный набор занятий основной части теневых дельцов в городах. Многие из них хотели бы работать, но из-за отсутствия достаточной профессиональной подготовки, которая могла бы быть востребована на современном рынке труда, они остаются без легальной работы. Их удел - теневой сектор экономики. Получение лицензии на любой вид легальной деятельности сопряжено с преодолением бюрократических барьеров и авансированием определенных средств.
Таким образом, у людей с отсутствием стартового капитала нет даже потенциальной возможности легализовать свою деятельность. Все экономически активные дагестанцы, невостребованные в легальном секторе хозяйства, в той или иной форме занимаются теневой деятельностью. Их ЖВИ упрощаются и сводятся к следующему:
- обеспечение прожиточного минимума для себя и своей семьи;
- обеспечение возможности трудится;
- сохранение личной собственности.
Выживание в качестве субъекта хозяйственной деятельности предполагает более поное удовлетворение личных экономических интересов, что означает получение прибыли большего размера, достаточной для выпонения следующих условий существования бизнеса в республике:
- получение материальных средств, достаточных для существования предпринимателя и его семьи, его родственников;
- выплата обязательных налогов и сборов государству;
- сохранение и развитие производства в конкурентной среде;
- обеспечение сохранности имущества, включая основные фонды;
- выплаты рэкетирам и коррумпированным чиновникам.
Если получаемой предпринимателем прибыли не хватает на соблюдение данных условий, то встает вопрос об ее увеличении. Вообще говоря, это предполагает развитие и совершенствование производства путем введения новых технологий, расширения ассортимента и качества выпускаемой продукции. Однако, выше уже были обозначены объективные причины, препятствующие развитию этих процессов в Дагестане. Невозможность получить прибыль в объеме, необходимом для выпонения всех условий, ведет к стремлению минимизировать какие-то из расходов. И самым приемлемым оказывается уклонение, поное или частичное, от уплаты налогов, то есть уход в теневую экономику.
Для неформального сектора хозяйственной деятельности Дагестана характерны в настоящее время следующие специфические черты:
Х широкий охват всех слоев населения республики от рабочих до политиков;
Х реализация личных экономических интересов преимущественно в рамках национальных кланов;
Х практически поное преобладание разнонаправленщрс этнических интересов над интересами общества и государства.
Сложившаяся ситуация ведет к разрушению социально-экономических основ государственности в РД. Масштабы теневой экономики и интенсивность обусловленных этим угроз экономической безопасности РД и РФ в целом требуют поиска неотложных и адекватных этому явлению мер воздействия со стороны государства.
В третьей главе Возможные пути сокращения масштабов теневой экономики в Республике Дагестан предлагаются новые подходы к проблеме возвращения неформальной экономики в легальное русло.
Рассматривая неформальную экономику с точки зрения личных экономических интересов, нельзя не отметить наличие у нее привлекательных черт по сравнению с легальной. В отличие от легального сектора экономики в неформальном секторе людям не нужно доказывать свое право на получение прибыли, то есть ходить по многочисленным инстанциям за получением строго оговоренных разрешений; предъявлять дипломы, подтверждающие профессиональные навыки; запонять учетные документы. Они сами выбирают себе поле деятельности и разворачиваются на нем в соответствии со своими знаниями и умениями. Рискуя своими личными накоплениями (финансовыми и материальными) в надежде завоевать себе место на рынке в конкурентной борьбе, они получают валовую прибыль. Таким образом, главными привлекательными чертами неформальной экономики с точки зрения личных экономических интересов является:
1. Легкий доступ в сферу хозяйственной деятельности, где отдельная личность может получить наиболее поное, применительно к данному времени, удовлетворение своих экономических интересов.
2. Реализация личных экономических интересов с помощью имеющихся внутренних материальных ресурсов и с применением всех имеющихся навыков и умений.
Иными словами, неформальная экономика позволяет отдельным личностям распорядится собой и своими возможностями на основе рыночной саморегуляции. У этого самодеятельного стремления имеется большой экономический потенциал, который можно поддерживать на государственном уровне.
Необходимо, выявив основные привлекательные черты неформальной экономики, по возможности использовать их и в легальном секторе. Если государство, исходя из интересов личности, возглавит и направит стихию неформальной экономики в нужном для себя направлении, это и будет означать возвращение ее в легальное русло. Более того, это позволит привлечь в экономику допонительные личные накопления граждан.
Чтобы подтвердить или опровергнуть выдвигаемое положение, в науке принято использовать накопленный практический опыт. В российской экономической теории последнего десятилетия было принято ссылаться на опыт развитых зарубежных стран, хотя он часто оказывася не впоне применим к нашим реалиям. Специфический путь России, которая локунулась в развитую рыночную экономику, не овладев всем богатейшим инструментарием подлинно рыночных отношений, не позволяет по-
лучить от западного опыта ожидаемую отдачу. Для России более подходят положительные экономические наработки, полученные к настоящему времени странами, которые до 1991 г., также как и Россия, были частью единой плановой хозяйственной системы Советского Союза.
В данном случае речь идет об опыте Казахстана. С 2000 г. власти Казахстана начали строить отношения с бизнесом на принципах доверия. Новый Налоговый кодекс этой республики призван решать не только фискальные, но и регулирующие задачи налогообложения. Налоговая реформа в Казахстане, несмотря на снижение налоговых ставок, позволила увеличить налоговые поступления на 5 % ВВП. Это, несомненно, свидетельствует о выходе из тени значительного числа предпринимателей. Из чего можно сделать вывод, что продуманные налоговые льготы в комплексе со строгим контролем за своевременной и поной выплатой налогов ведут к легализации неформальной экономики.
Упрощение регистрации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, сбор налогов по заявленной налогооблагаемой базе, минимизация налоговых платежей в приоритетных областях экономики при одновременном совершенствовании контроля за выплатой обязательных отчислений с заявленной деятельности - вот видимые пути к достижению баланса интересов государства и любой личности, участвующей в экономической деятельности. Опыт Казахстана следовало бы использовать в Дагестане, где чрезвычайно большой (до 90 % от легального) теневой сектор не удается сократить традиционными методами.
В Дагестане, наряду с введением заявительного принципа регистрации налогооблагаемой базы хозяйствующих субъектов, следует начать применять метод выявления теневой деятельности, предложенный в настоящей работе. То есть при значительной либерализации возможности вхождения в рынок паралельно ужесточить контроль за правильностью испонения заявленных обязательств перед налоговыми органами.
Заявительный принцип налогообложения позволяет нивелировать бюрократические преграды и облегчает доступ в легальную сферу хозяйственной деятельности. Он же способствует вовлечению в экономику личных материальных ресурсов, тем самым, частично решая проблему финансирования инновационной деятельности. Однако личных ресурсов граждан Дагестана, в котором фиксируется один из самых низких уровней жизни в
России может оказаться недостаточно. Поэтому необходимо создать механизм государственной поддержки инвестирования в легальную экономику.
На региональном уровне возможно кредитование инновационной деятельности из бюджета по накопительному принципу. В результате подобного кредитования решается двойная задача - развивается предпринимательство и легализуется неформальная экономика. Государство получает исправного налогоплательщика, который становится сам себе инвестором и гарантом.
Для привлечения средств внешних инвесторов в РД разработана программа, в рамках которой в Каякентском районе республики создана зона, свободная от местных налогов и сборов. Но для того, чтобы он не превратися в черную дыру, необходима адресная поддержка мероприятий по его становлению из Федерального центра. Инвестиционные субсидии в виде гарантий коммерческим банкам возврата кредита или выплаты процентов по нему дожны производится при усилении контроля за целевым расходованием средств, исключающим возможность использования денежных средств в теневой сфере.
В настоящее время одной из наиболее действенных форм поддержки развития легальной экономики РД в целом, и Каякентского района в частности, мог бы стать лизинг2. При этом роль лизингодателя могло бы взять на себя государство. Это стало бы еще одной адресной поддержкой легального сектора экономики Дагестана. Адресная государственная поддержка легальной хозяйственной деятельности является главным оружием против зла теневой экономики. Возможность получить стартовый импульс для бизнеса легальным путем отнимает у коррумпированных чиновников рычаги управления теневой экономической жизнью.
В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются научные результаты и выводы.
Основные положения и выводы по работе содержатся в следующих публикациях, написанных лично автором:
' РД в настоящее время занимает по показателю ВРП на душу населения предпоследнее место среди всех субъектов РФ.
2 Лизинг - догосрочна аренда (с отчуждением на срок аренды от 6 месяцев до нескольких лет) машин, оборудования, транспортных средств, сооружений производственного назначения, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором.
1. Сущность теневой экономики, ее состав и структура// Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке, Материалы второй научно-практической конференции 10-11 декабря 2002 г. - М.: ЗАО ЭДАСПАК, 2003. - 0,5 п.л.
2. Как оценить масштабы теневой экономики Дагестана// Кафедра национальной безопасности РАГС, Сборник трудов. -М.: 2003. - 1,1 п.л.
3. Теневая экономика// Сборник трудов Дагестанского государственного университета. - Махачкала: 2003. - 0,3 п.л.
4. Возможные пути сокращения масштабов теневой хозяйственной деятельности в Дагестане// Социальная власть Вестник Социологическо-
Автореферат
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ахлаев Марат Магомедрасулович
Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан
Научный руководитель
доктор экономических наук Корнилов Михаил Яковлевич
Изготовление оригинал-макета Алёшина Ольга Юрьевна
Подписано в печать25С5Щираж 80 экз. Усл. п.л.
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №
119606, г.Москва, пр-т Вернадского, 84
P1098
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ахлаев, Марат Магомедрасулович
Список сокращений.
Введение.
Глава 1. Теоретические и методические основы исследования.
1.1. Сущность теневой экономики, ее состав и структура.
1.2. Предпосыки формирования теневой экономики в России.
1.3. Теневая экономика как угроза экономической безопасности России.
Выводы по главе.
Глава 2. Методический подход к анализу теневой экономики.
2.1. Определение параметров теневой экономики.
2.2. Методика оценки масштабов теневой экономики Республики Дагестан.
2.3. Характеристика теневой деятельности в Республике Дагестан.
2.4. Характер интересов, направленных на образование теневого сектора экономики Республики Дагестан.
Выводы по главе.
Глава 3. Возможные пути сокращения масштабов теневой экономики в Республике Дагестан.
3.1. Существующие способы возвращения теневой деятельности в легальный сектор экономики.
3.2. Использование преимуществ свободной экономической зоны в Каякентском районе.
Выводы по главе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан"
Актуальность темы настоящего исследования определяется тем, что теневая экономика, ставшая, к сожалению, неотъемлемым структурным элементом российской хозяйственной системы, оказывает на нее свое деструктивное воздействие. Через деловые отношения теневая экономика воздействует и на обыденную жизнь каждого человека, на реализацию его интересов. Нелегальное производство товаров и услуг, сокрытие доходов, оборот неучтенной наличности, отмывание грязных денег, взятки и злоупотребление служебным положением - все это привело к угрожающему перетеканию денег из легального сектора экономики в теневой. Возник серьезный конфликт между потребностью государства в развитии своего экономического базиса и реальной экономической практикой.
Главной особенностью теневой экономики России является то, что она не отделима от коррупции. Основная часть теневой экономики не противостоит легальной экономике, а существует внутри нее. Нелегальная экономическая деятельность, в большинстве случаев, проходит не как независимая частная инициатива за пределами действующего закона. Она возникает в недрах хозяйственной деятельности, лежащей в рамках официального правового поля, но живет по своим законам.
Преобразования, проходившие в России в годы реформ, поставили формирующийся рынок в зависимость от чиновников. Новые экономические отношения породили неопределенность функций прав и возможностей государственных служащих разного уровня, которые стали использовать свои служебные возможности исключительно в личных интересах. На этой основе возникли деловые союзы чиновников и предпринимателей, ставшие питательной средой бурного развития теневой экономики.
В настоящее время легальный и теневой уклады сосуществуют практически во всех сферах экономической деятельности. Причем теневой уклад составляют отнюдь не только криминальные элементы: торговцы наркотиками, наемные убийцы, сутенеры. Основу теневой экономики составляют предприниматели, имеющие официальный статус. Среди них есть и финансисты, и промышленники, и коммерсанты, значительная часть деятельности которых протекает минуя пространство, подлежащее налогообложению.
Но теневой деятельностью занимаются не только предприниматели. В нее вовлечены и наемные работники, причем как физического, так и интелектуального труда. Значительная часть теневой активности проходит прямо на рабочем месте - люди осуществляют деятельность, не отражаемую в налоговых декларациях. Профессиональное функционирование в рамках теневой экономики приносит им доход, намного превосходящий легальный. По данным МВД РФ с теневой экономикой, так или иначе, связано в нашей стране до 60 мн. человек. [16]
В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10 % от ВВП. Однако в африканских странах этот показатель достигает 30 %, в Чехии,- 18 %, на Украине - 50 %. Удельный вес теневой экономики в ВВП России достигает 40 % [77]. Показатель 40-50 % является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что они начинают определять форму жизнедеятельности общества.
Особенно сильно влияет теневая экономика на жизнь тех регионов, где традиционно сильны родовые и клановые отношения. Республика Дагестан безусловно относится к числу таких регионов. Здесь может быть больше, чем в других угоках России, теневая экономика определяет процесс формирования и распределения доходов, развитие торговли, экономической развитие в целом. Если по мнению ряда специалистов МВД РД воздействие теневого капитала в России превосходит 40 % ВВП, [16] то его влияние на хозяйственную жизнь РД намного выше. Так, во второй половине 90-х гг. в экономике Южного федерального округа теневой капитал составлял 70 % его совокупного ВРП. [129]
Важность стратегического положения, которое имеет Северный Кавказ для России, а Дагестан для Северного Кавказа, комплексный характер угроз со стороны теневых отношений, сложившихся в регионе, делает необходимым проанализировать причины, порождающие это явление, и определить возможные пути борьбы с ним. От разработки мер по противодействию теневой экономике РД будет в дальнейшем зависеть безопасность не только данного субъекта РФ, но и всего российского государства.
Степень разработанности темы. Следует отметить, что изучение теневой хозяйственной деятельности как своеобразной составляющей экономической активности догое время велось, а, в значительной мере, и сейчас продожает вестись в отрыве от изучения проблем обеспечения экономической безопасности.
За рубежом проблемами теневой экономики занимаются уже давно. В течение последних двух десятилетий западные ученые проявляют растущее внимание к этому явлению. Однако до сих пор еще не выработано однозначное определение теневой деятельности, что заметно затрудняет анализ существующей проблемы. Среди работ ведущих специалистов, посвятивших свои исследования данной теме, следует отметить работы: П. Вилиса, Д. Гершуни, Г.Гроссмана, лауреата Нобелевской премии - Д. Норта, М. Картера, Э. Де Сото, К. Симиса, К. Харта, Э. Файга, О.Е. Уильямсона.
В отечественной науке публикации, посвященные проблемам теневой экономики появились только в конце 80-х - начале 90-х годов. Взрывной рост теневой активности оказася неожиданным следствием перехода к рыночной системе хозяйствования, потребовавшим осмысления российской специфики теневой деятельности. Многие специалисты: А. Бунич, А. Величенков, А. Гуров, С. Глазьев, Т. Догопятова, И. Клямкин, Т. Корягина, JI Косас, Т. Кузнецова, В. Куликов, В. Макаров, В. Радаев, JL Тимофеев, К. Улыбин, Д. Ушаков, А. Фомин, А. Яковлев и ряд других авторов исследовали аспекты нелегального бизнеса, возникшие в отечественной промышленности и торговле. Отдельным аспектам теневых отношений - бартеру, хождению неучтенной наличности, уклонению от налогов уделялось особое внимание. Однако исследования, посвященные теневой экономической активности в России, остаются весьма разрозненными. Фундаментальных научных трудов по проблемам теневой экономики нет.
Большой вклад в изучение проблем теневой экономики внесли В. Исправников, И. Масакова, П. Ореховский, А. Пономаренко, Е. Сидяшкина. В своих работах они дают определение понятия теневая экономика, выделяют различные ее сектора (теневой, неформальный, черный и т.п.) В работах С. Глинкиной, В. Дадако, В. Есипова, J1. Никифорова, В. Пузикова, Д. Пешко, В.
Фельзенбаума выделяются различные виды теневой экономической деятельности, дается характеристика субъектов такой деятельности, анализируется их связи с другими хозяйствующими субъектами и государственными структурами.
Проблемам обеспечения экономической безопасности как таковой, а также экономической безопасности России и ее регионов посвящены работы А. Прохожева, С. Степашина, А. Ахмедуева, И. Богданова, А. Бушкова, А. Вакурина, Н. Ващекина, Н. Гуськова, В. Дворянкова, А. Жандарова, А. Иларионова, А. Колосова, Е. Кормишкина, М. Корнилова, Т. Корягиной, А. Нестерова, И. Новичкова и многих других ученых.
Однако, несмотря на разнообразие исследований, многие вопросы еще требуют допонительной проработки, а некоторые еще нечетко сформулированы. Внимание ученых было сосредоточено, главным образом, на решении прикладных задач, в первую очередь - на рекомендациях по выработке законодательства, которое помогало бы сузить сферу теневой экономики. Такой подход не является системным и не подразумевает раскрытие природы теневой экономики. Остася не решенным и вопрос об экономических интересах, лежащих в основе теневой экономики. Именно поэтому экономическое содержание механизма воздействия на теневую экономику не было теоретически осмыслено. Экономические рычаги ограничения теневой активности, а также возможности вовлечения ее в легальную экономику остаются до сих пор неясными.
Высокая актуальность и недостаточная исследованность такого насущного для сегодняшней России вопроса, как возможность возвращения теневой экономики в легальное русло, определила выбор темы данного диссертационного исследования. По мнению автора ключом к пониманию природы теневой экономики является теория интересов, рассматриваемая в рамках общей теории национальной безопасности. В связи с этим была поставлена следующая научная задача: определив масштабы теневой экономики в конкретном субъекте РФ, обосновать развитие этого явления как угрозы экономической безопасности этого субъекта РФ. В качестве примера был выбран тот субъект РФ, в котором теневая деятельность приобрела особо угрожающий характер, а именно Республика Дагестан.
Объект исследования - экономическая безопасность Республики Дагестан.
Предметом исследования стала теневая, точнее неформальная, хозяйственная деятельность в этой республике.
Целью работы была избрана выработка направлений борьбы с теневой экономикой как угрозой экономической безопасности Дагестана и сокращения ее масштабов.
Поставленная цель обусловила решение следующих исследовательских задач:
- определить природу российской теневой экономики, ее состав и структуру, а также деструктивное влияние на хозяйственную жизнь страны;
- исследовать особенности воздействия теневой экономики на хозяйственный комплекс и определить возможности оценки теневой активности в РД;
- выявить общие причины, побуждающие участников экономического процесса переводить свою деятельность из легального в теневой сектор экономики;
- установить специфические черты теневой деятельности, присущие именно РД;
- определить возможные способы возвращения неформальной хозяйственной деятельности в легальный сектор экономики РД и разработать конкретные предложения по их реализации. Теоретической основой исследования стала общая теория национальной безопасности, в особенности входящая в нее теория интересов; классическая теория экономики; теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых о влиянии теневой экономики на развитие экономики страны в целом.
Методологической основой исследования стали общенаучные методы познания, в том числе системный подход, метод экспертных оценок, экономико-статистические методы.
Научная новизна полученных автором результатов исследования заключается в следующем:
Х обоснованна негативная роль теневой экономики на защищенность в России экономических интересов населения, различных хозяйствующих субъектов и государства в лице федеральных и региональных ветвей власти;
Х проведен сравнительный анализ уровня развития теневой экономики в РД, ЮФО и России в целом, на основе которого разработан метод учета ее масштабов для хозяйствующих субъектов;
Х предложены экономические методы перевода в РД неформальной хозяйственной деятельности в легальный сектор и сокращения в этой республике масштабов теневой экономики.
На защиту выносятся следующие результаты исследования: 1. Теоретическое обоснование теневой экономики как угрозы экономической безопасности России.
2. Выявление основных причин роста и развития теневой экономики РД, а также особенностей ее воздействия на хозяйственный комплекс республики.
3. Обоснование основных направлений противодействия теневой хозяйственной деятельности в РД и возможных способов перевода ее в легальное русло.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, а также выводы, сделанные в нем автором, могут представить интерес для ученых, развивающих теорию экономической безопасности и теорию региональной экономики, а также и для практических работников системы государственного управления нашей страны. Результаты работы могут найти применение при реализации предложений по минимизации масштабов теневой хозяйственной деятельности в регионах и в стране в целом.
Апробация работы. Результаты исследования докладывались автором на научно-практической конференции по проблемам внутренней безопасности России, проходившей в декабре 2002 г. в РАГС при Президенте РФ. Основные положения и результаты исследования были использованы в работе Управления по налогам и сборам по Республике Дагестан. Автору принадлежат четыре научных публикации общим объемом 3 п.л., в которых в основном изложено содержание диссертации.
Диссертация объемом в 5,3 п.л. структурно состоит из списка сокращений, введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ахлаев, Марат Магомедрасулович
Выводы по главе:
1. Чрезвычайный рост теневой экономики в Дагестане требует неординарного подхода к поиску путей сокращения ее масштабов. Главная задача состоит в вовлечении в легальную экономику неформальных хозяйствующих субъектов. Следует констатировать, что неформальная экономика обладает притягательными свойствами с точки зрения отдельной личности. Основная привлекательность теневой сферы заключается в легкости доступа к хозяйственной активности и возможности наиболее поно удовлетворить в ней личные экономические интересы. У этого самодеятельного стремления имеется большой экономический потенциал, который можно, поддержав, использовать на пользу обществу и государству.
2. Опыт хозяйственных отношений, построенных на принципах взаимного доверия и удовлетворения экономических интересов, как отдельной личности, так и государства, получен в Казахстане. Он принес впечатляющие результаты в виде развития тех секторов экономики, которые государство выделило как приоритетные, а также в виде возвращения части неформальной экономики в легальное русло. Об этом свидетельствуют и рост ВВП, и рост налоговых поступлений в ВВП, которые произошли на фоне значительного снижения налогового бремени для конкретных хозяйствующих субъектов.
Опыт Казахстана, заключающийся в упрощении регистрации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, сборе налогов по заявленной налогооблагаемой базе, минимизации налоговых платежей в приоритетных областях экономики при одновременном совершенствовании контроля за выплатой обязательных отчислений с заявленной деятельности целесообразно было бы использовать в Дагестане, где чрезвычайно большой теневой сектор не удается сократить традиционными методами.
3. Заявительный принцип налогообложения позволяет нивелировать бюрократические преграды и облегчает доступ в легальную сферу хозяйственной деятельности. Он же способствует вовлечению в экономику личных материальных ресурсов, тем самым частично решая проблему финансирования инновационной деятельности. Однако личных ресурсов граждан Дагестана, в котором фиксируется один из самых низких уровней жизни в России, может оказаться недостаточно. Поэтому необходимо создать механизм государственной поддержки инвестирования в легальную экономику. На региональном уровне возможно кредитование инновационной деятельности из бюджета по накопительному принципу. В результате подобного кредитования решается двойная задача - развивается предпринимательство, и легализуется неформальная экономика. Государство получает исправного налогоплательщика, который становится сам себе инвестором и гарантом.
4. Для привлечения средств внешних инвесторов в Дагестане разработана программа, в рамках которой в Каякентском районе республики создана зона, свободная от местных налогов и сборов. С учетом сегодняшней важности геополитического положения данного района, и чтобы он не превратися в черную дыру, необходима адресная поддержка мероприятий по его становлению из Федерального центра. Инвестиционные субсидии в виде гарантий коммерческим банкам возврата кредита или выплаты процентов по нему дожны производится при усилении контроля за целевым расходованием средств, исключающем возможность использования денежных средств в теневой сфере.
5. В настоящее время одной из наиболее действенных форм поддержки развития легальной экономики Дагестана в целом, и Каякентского района в частности, мог бы стать лизинг. При этом роль лизингодателя могло бы взять на себя государство. Это стало бы еще одной адресной поддержкой легального сектора экономики Дагестана. Адресная государственная поддержка легальной хозяйственной деятельности является главным оружием против зла теневой экономики. Возможность получить стартовый импульс для бизнеса легальным путем отнимает у коррумпированных чиновников рычаги управления теневой экономической жизнью.
Заключение
Теневая экономика в любой стране рассматривается как негативное явление. В зависимости от степени ее воздействия на национальные интересы страны, она привлекает большее или меньшее внимание ученых. В основном, исследуются методы борьбы с нею. Поэтому оценка теневой деятельности проводится, исходя из необходимости не пропустить ни одно из проявлений теневой активности. Подобный способ противодействия теневой экономикой безусловно необходим. Но он не является единственно возможным. Нельзя забывать, что у теневой экономики существует огромный хозяйственный потенциал, который заключен в неформальной экономике. Под неформальной экономикой принято понимать ту деятельность, которая могла бы проводиться и в рамках легальной экономики, но проходит, по каким-то причинам, вне налогооблагаемого пространства.
В настоящее время в некоторых субъектах РФ, в частности в РД, огромный ресурс неформальной экономики не работает на государство. Концентрируя все большие материальные и финансовые средства, неформальная экономика не позволяет легальной экономике нормально развиваться. Данная диссертационная работа посвящена выявлению причин, уводящих хозяйственную активность человека из легального в теневое русло. В основе исследования лежало предположение, что в силу определенных условий экономические интересы личности понее удовлетворяются в теневом секторе экономики Дагестана. Исходя из этого предположения, выявление экономической природы сложившихся условий создает возможность определения мер воздействия на них. Это позволит изменить направленность личных экономических интересов и использовать потенциал теневого л сектора в интересах общества и государства. Таким образом, цель настоящего диссертационного исследования была определена как выработка направлений борьбы с теневой экономикой как угрозой экономической безопасности Республики Дагестан и сокращения ее масштабов.
В соответствии с поставленной целью было последовательно решено несколько исследовательских задач. В ходе решения первой задачи была определена структура российской теневой экономики, которая превратилась в современной России в подлинную угрозу экономической безопасности. Также было выявлено, что одна из частей теневой экономики - неформальная экономика может быть при определенных условиях возвращена в легальное русло.
Решение второй задачи состояло в исследовании особенностей воздействия теневой экономики на хозяйственный комплекс Республики Дагестан, где теневая деятельность развивается особенно интенсивно. В процессе решения этой задачи автором был разработан и предложен для практического применения метод оценки теневой активности, не требующий изменения существующей в настоящее время статистической отчетности, а также сложного и затратного тестирования деятельности хозяйствующих субъектов. Результаты применения этого метода обозначают беспрецедентные масштабы теневой хозяйственной деятельности существующие сегодня в республике.
В ходе решения третьей задачи были выявлены общие причины, побуждающие участников экономического процесса проводить свою деятельность в теневом секторе экономики. Помимо органического желания получить сверхприбыль, основными причинами теневой деятельности следует признать объективно существующие финансово-экономические трудности современного положения республики, которые заставляют предпринимателей уклоняться от уплаты налогов для того, чтобы сохранить свое дело. А кроме того, невостребованность экономической активности значительной части населения в легальном секторе экономики.
Решение четвертой задачи по установлению специфических черт теневой деятельности, присущих именно Дагестану, позволило определить их как: вовлеченность в теневую экономику всех слоев населения республики от рабочих до политиков; реализация личных экономических интересов в рамках национальных кланов; поное преобладание этнических интересов над общими государственными интересами.
И, наконец, решение пятой задачи по определению возможных путей возвращения теневой деятельности в легальный сектор экономики РД выявило необходимость более поного учета экономических интересов личности. Потенциал индивидуальной хозяйственной активности может быть использован в интересах государства, если в результате экономической активности личность сможет получать выгоду, достаточную для своего существования и устойчивого развития. При разработке мероприятий по возвращению теневой деятельности дагестанцев в легальное русло было выдвинуто несколько конкретных практических предложений, необходимых для вывода из тени части неформальной экономики республики.
В результате диссертационного исследования были сделаны следующие обобщающие выводы:
1. В России основы теневой экономики были заложены еще в советское время в виде черного рынка, сформировавшегося из-за тотального товарного дефицита. В ходе ускоренного формирования рыночной системы возник дефицит закона, который стал питательной средой для теневых союзов, зародившихся на черном рынке во времена товарного дефицита. Разрастаясь, теневая экономика втягивает в свою орбиту все больше материальных и финансовых ресурсов. Возникающий отток средств из легального сектора экономики, вызывает нехватку государственных средств, необходимых для решения макроэкономических задач. Недостаточность базы устойчивого экономического развития не только оттесняет Россию с передовых позиций, но и вызывает нарастающую дифференциация уровней развития регионов. Подобная ситуация ведет к дезинтеграции страны, что является реальной угрозой национальной безопасности.
2. Аккумулируя большое количество материальных и финансовых средств, теневая деятельность обладает огромным экономическим потенциалом. По своей структуре теневая экономика неоднородна. Часть ее, являющаяся криминальной, не подлежит легализации ни при каких обстоятельствах. Однако другая составляющая теневой деятельности - неформальная экономика, может быть возвращена в легальное русло.
3. Сравнительный анализ сопоставимых экономических показателей выявил, что уровень теневой экономики и темпы ее роста в Дагестане превышают аналогичные показатели в целом по России. Так как теневая деятельность в республике развивается с особой интенсивностью, возникла необходимость исследовать специфику этого процесса. Тем более, что естественный прирост населения существующий в Дагестане, ускоряет темпы вовлечения экономически активного молодого населения в теневую экономику.
4. Для оценки масштабов теневого активности, автором данной работы был предложен метод сопоставления расчетного и фактического потребления электроэнергии в промышленном производстве. Он основан на сопоставлении данных, зафиксированных в налоговых декларациях, и данных, отражаемых в документах по фактическому потреблению электроэнергии в различных производственных процессах. Результаты применения этого метода показывают, что в настоящее время в РД масштабы теневой хозяйственной деятельности приближаются к масштабам легальной хозяйственной деятельности, учтенной в виде республиканского ВРП.
5. Информация органов МВД и бывших органов налоговой полиции о формах теневой деятельности в республике, дала возможность определить причины роста теневой экономики. Следует признать, что в основе всех объективно существующих причин лежит нарушение личных экономических интересов хозяйствующих субъектов.
6. Выявление причин, порождающих теневую экономику, является, наряду с выявлением ее истинных масштабов, основной задачей, решение которой необходимо для разработки мероприятий по возвращению теневой хозяйственной деятельности в легальное русло. Чтобы точнее определить эти меры, следует, прежде всего, определить характер экономических интересов, формирующих теневой сектор. При этом следует иметь в виду, что беспрецедентность масштабов теневой экономики в Дагестане порождает множественность угроз безопасности, возникающих из-за стокновения разнонаправленных интересов.
7. В условиях сегодняшнего Дагестана, для большинства жителей республики участие в теневой экономике единственный способ физического выживания. Именно поэтому дагестанцы вынужденно предпочитают деньги, товары, услуги, которые обеспечивает им неформальная экономика, нереализуемым государственным социальным гарантиям.
8. Специфической особенностью, присущей именно дагестанской неформальной экономике, является ориентированность на национально-этнические структуры. Личные экономические интересы реализуются внутри национальных кланов. Причем этнические интересы оказываются выше интересов и дагестанского общества, в целом, и государства.
9. Сложившаяся ситуация ведет к деградации социально-экономической структуры государственности в Дагестане. Масштабы теневой экономики и интенсивность обусловленных этим угроз экономической безопасности РД и РФ в целом требуют поиска неотложных и адекватных этому явлению мер воздействия со стороны государства.
10. Большой рост теневой экономики в Дагестане требует неординарного подхода к поиску путей сокращения ее масштабов. Главная задача состоит в вовлечении в легальную экономику неформальных хозяйствующих субъектов. Следует констатировать, что неформальная экономика обладает притягательными свойствами с точки зрения отдельной личности. Основная привлекательность теневой сферы заключается в легкости доступа к хозяйственной активности и возможности наиболее поно удовлетворить в ней личные экономические интересы. У этого самодеятельного стремления имеется большой экономический потенциал, который можно, поддержав, использовать на пользу обществу и государству.
11. Опыт хозяйственных отношений, построенных на принципах взаимного доверия и удовлетворения экономических интересов, как отдельной личности, так и государства, получен в Казахстане. Он принес впечатляющие результаты в виде развития тех секторов экономики, которые государство выделило как приоритетные, а также в виде возвращения части неформальной экономики в легальное русло. Об этом свидетельствуют и рост ВВП, и рост налоговых поступлений в ВВП, которые произошли на фоне значительного снижения налогового бремени для конкретных хозяйствующих субъектов.
12. Опыт Казахстана, заключающийся в упрощении регистрации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, сборе налогов по заявленной налогооблагаемой базе, минимизации налоговых платежей в приоритетных областях экономики при одновременном совершенствовании контроля за выплатой обязательных отчислений с заявленной деятельности, целесообразно было бы использовать в Дагестане, где чрезвычайно большой теневой сектор не удается сократить традиционными методами.
13. Заявительный принцип налогообложения позволяет нивелировать бюрократические преграды и облегчает доступ в легальную сферу хозяйственной деятельности. Он же способствует вовлечению в экономику личных материальных ресурсов, тем самым частично решая проблему финансирования инновационной деятельности. Однако личных ресурсов граждан Дагестана, в котором фиксируется один из самых низких уровней жизни в России, может оказаться недостаточно. Поэтому необходимо создать механизм государственной поддержки инвестирования в легальную экономику. На региональном уровне возможно кредитование инновационной деятельности из бюджета по накопительному принципу. В результате подобного кредитования решается двойная задача - развивается предпринимательство, и легализуется неформальная экономика. Государство получает исправного налогоплательщика, который становится сам себе инвестором и гарантом.
14. Для привлечения средств внешних инвесторов в Дагестане разработана программа, в рамках которой в Каякентском районе республики создана зона, свободная от местных налогов и сборов. С учетом сегодняшней важности геополитического положения данного района, и чтобы он не превратися в черную дыру, необходима адресная поддержка мероприятий по его становлению из Федерального центра. Инвестиционные субсидии в виде гарантий коммерческим банкам возврата кредита или выплаты процентов по нему дожны производится при усилении контроля за целевым расходованием средств, исключающем возможность использования денежных средств в теневой сфере.
15. В настоящее время одной из наиболее действенных форм поддержки развития легальной экономики Дагестана в целом, и Каякентского района в частности, мог бы стать лизинг. При этом роль лизингодателя могло бы взять на себя государство. Это стало бы еще одной адресной поддержкой легального сектора экономики Дагестана. Адресная государственная поддержка легальной хозяйственной деятельности является главным оружием против зла теневой экономики. Возможность получить стартовый импульс для бизнеса легальным путем отнимает у коррумпированных чиновников рычаги управления теневой экономической жизнью.
В настоящей диссертационной работе разработан лишь подход к всестороннему осмыслению того, как вернуть неформальную экономику Дагестана в легальное русло. Тем не менее он основывается на реальных экономических процессах, происходящих в настоящее время в республике, и учитывает специфические условия данного субъекта РФ. Так как в основе предложенных автором мероприятий по возвращению неформальной экономики в легальный сектор хозяйственной деятельности лежит теория интересов, то можно считать, что научная задача, которую поставил перед собой автор, была решена, и цель исследования достигнута.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ахлаев, Марат Магомедрасулович, Москва
1. Абдурахманов Г.М. Концепция социально-экономической реабилитации и устойчивого развития Республики Дагестан //Ссыка на домен более не работает5/news
2. Алиев А.И., Розанова Т.П. Курс лекций по макроэкономике. -Махачкала: Юпитер, 1997.
3. Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 1996.
4. Амиров С.Д. Дагестан на рубеже третьего тысячелетия: от выживания к прогрессу. (Концепция особого экономического режима и приоритеты социального и духовного развития).-Махачкала: Дагпресс, 1997.
5. Ахмедуев А.Ш. Экономическая безопасность Республики Дагестан (Вопросы методологии). Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 1998.
6. Багомедов М.А. Совершенствование механизма рынка в регионе. Проблемы становления рыночных отношений в регионе. -Махачкала: 1996.
7. Бекина С. Теневая экономика в структуре хозяйственной деятельности современного российского общества. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. М.: 2002.
8. Бобровских А. Неформальные экономические отношения в современной России: истоки, содержание, факторы. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. М.: 2002.
9. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: Ин-ут соц. полит, исслед. РАН, 2001.
10. Бокун И. Подходы к оценке размеров теневой экономики в сфере науки и научного обслуживания// Вопросы статистики №2, 2002.
11. Бунич А., Гуров А. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991.
12. Бушков А.Ф. Теневая экономика и экономическая безопасность России. Учеб. пособие М.: 1998.
13. Вакурин А., Нестеров А. Криминализация экономики и экономическая безопасность//Вопросы экономики № 1, 1995.
14. Ващекин Н.П. и др. Экономическая безопасность: институциональный подход. М.: Изд-во МГУК, 2000.
15. Величенков А., Куликов В. Теневые пирамиды реформируемой экономики// Российский экономический журнал № 8-9, 1996.
16. Вестник МВД № 2-5, 1999-2000.
17. Вихров А. Источники инвестиционных ресурсов предприятия. -М.: Новый век, 2002.
18. Гасанов М. Некоторые выводы из экономической ситуации в Дагестане// Экономист М.: № 3, 2000.
19. Глазьев С. Масштабы криминализации нашей экономики// Российский экономический журнал № 9, 1996.
20. Глинкина С.П. Теневая экономика в глобализирующемся мире// Проблемы прогнозирования № 4, 2001.
21. Горисов С. Неформальный сектор в экономике региона в период развития рыночных отношений (на примере г. Москвы). Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. М.: 2001.
22. Гуськов Н.С. и др. Экономическая безопасность регионов России. М.: Агоритм, 2000.
23. Дадаев O.K. Экономический фактор и развитие республики. Ссыка на домен более не работаетp>
24. Дворянков В.А. Экономическая безопасность: теория и реальность угроз. М.: Изд. Рос. акад. естеств. наук, 2000.25.Дело банкиров. Российская газета, 15-18.01.1997.
25. Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: ЗАО Олимп-бизнес, 2001.
26. Де Сото Э. Иной путь. Пер. с исп. М.: Catallaxy, 1995.
27. Догнать и перегнать// Гласность медиа 22.04.02// www. glasnostonl ine. org/rus/comments .pnp
28. Доклад Госкомстата Республики Дагестан. Махачкала: 1999.
29. Доклад правительства Республики Дагестан. www.e-dag.ru/gov/ministry/minec/itogi.
30. Догопятова Т.Г. и др. Неформальный сектор в российской экономике. М.: 1999.
31. Драпкин JI. Теневая экономика и коррупция в Российской Федерации// Ссыка на домен более не работаетp>
32. Есипов В.М. Теневая экономика. М.: Агоритм, 1997.
33. Жандаров А. и др. Экономическая безопасность России: региональный уровень// Вопросы стратегии М.: 1995, № 3.
34. Жить на свои средства// Дагестанская правда 23.04.02.
35. Из материалов научно-практической конференции Постсоциалистические страны в условиях глобализации ИМОПИ РАН 2000//Ссыка на домен более не работаетug.
36. Иларионов А. Критерии экономической безопасности// Вопросы экономики М.: 1998, № 10.
37. Информационно-аналитическая справка о результатах оперативно-служебной деятельности территориальных органов налоговой полиции Южного федерального округа. Ростов-на-Дону: 2001.
38. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: 1997.
39. Калашникова И. Опыт теории хозяйственных связей. Саратов,1996.
40. Клямкин И., Тимофеев J1. Теневая Россия. М.: Экономика, 2000.
41. Концепция национальной безопасности Российской Федерации// Независимое военное обозрение М.: 21 января 2000 г.
42. Кормишкин Е.Д. Экономическая безопасность региона. Учеб. пособие. Саранск: Изд. Морд, ун-та, 2001.
43. Корягина Т. Теневая экономика в СССР (анализ, оценки, прогнозы) // Вопросы экономики №3, 1990.
44. Корягина Т. Экономическая безопасность: критерии, современное состояние и перспективы// Обозреватель М.: 1997, № 7.
45. Косас J1. Теневая экономика как особенность российского капитализма// Вопросы экономики № 10, 1998.
46. Косас Л., Рывкина Р. Социология перехода к рынку в России// Вопросы экономики № 10, 1998.
47. Лебедева Е.В., Полякова О.Ю. Теневая экономика и ее роль в экономике России// Межотраслевая информационная служба № 3 (116), 2001.
48. Магомедов А. Дагестан на пороге XXI века: воны времени и контуры грядущего (теоретические аспекты и практические реалии). Махачкала: Юпитер, 1996.
49. Магомедов А. Становление Дагестана завтрашнего: самоузнавание, опасности и шансы. Махачкала: Юпитер,1997.
50. Магомедов А. Дагестан на пороге XXI века: воны времени и контуры грядущего. Махачкала: Юпитер, 1996.
51. Макаров В., Клейнер Г. Бартер в России: институциональный этап// Вопросы экономики, № 4, 1999.
52. Масакова И. Определение параметров теневой экономики// Вопросы статистики № 12, 1999.
53. Масакова И. Применение литальянского метода для оценки выпуска продукции по отраслям экономики с учетом скрытой и неформальной деятельности в отдельных регионах России// Вопросы статистики №6, 2000.
54. Материалы совещания О состоянии и перспективах развития предпринимательства на Юге России 15.03.02, г. Есентуки.
55. Межэтнические отношения и конфликты в постсоветских государствах. Ежегодный доклад Этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. М.: 1999.
56. Меньшиков С. Новая экономика. Основы экономических знаний. М.: 1999.
57. Методы измерения теневой экономики// Экономическая теория преступлений и наказания № 2, 2001.
58. Минэкономики Дагестана сосчитало приход и расход бюджета// Провинциальное агентство новостей 11.11.02. //www.pan.ru
59. Налоговое расследование. Учебник. М.: Юристъ, 2000.
60. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и экономическая безопасность// Вопросы экономики № 1, 1995.
61. Никифоров J1., Кузнецова Т., Фельзенбаум В. Теневая экономика. Основы возникновения, эволюции и ослабления// Вопросы экономики №1, 1991.
62. Новая экономика. Основы экономических знаний. М.: Знание, 1998.
63. Новичков И.В. Региональный уровень экономической безопасности. Саратов: Изд. Сарат. ун-та, 2000.
64. Нормативная база Дагестана. RUSconsult// www/rusconsalt/ ru/dagestan
65. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Пер. с англ. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997.
66. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1975.
67. Ореховский П. Статистические показатели и теневая экономика// Российский экономический журнал № 4, 1996.
68. Пансков В. Налоги и налоговая политика-96// Российский экономический журнал №1, 1996.
69. Пешко ДА., Дадако В.А. Механизм формирования коррумпированных структур. Минск: Амафея, 1998.
70. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики// Вопросы статистики №1, 1997.
71. Пономаренко А. Подходы к определению параметров теневой экономики// Вопросы статистики № 1, 1997.
72. Попов П. Подход к определению параметров теневой экономики// Вопросы статистики № 1, 1997.
73. Потехин Г.С. Концепция решения региональных проблем управления уровнем безопасности территорий и населения России// Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. Материалы международной конференции, т. 3 М.: Интелект, 1997.
74. Прогноз социально-экономического развития Республики Дагестан на 2002 год. wvvw.e-dag.ru/gov7rninistry/minec.
75. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасность. М.: Изд. РАГС, 2002.
76. Пузиков В.В., Громович А.И. Экономическая преступность. -Минск: 2001.
77. Радаев В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. -М.: Центр политических технологий, 1998.
78. Регионы России: экономическая конъюнктура. Сборник Центра экономической конъюнктуры при правительстве РФ. М.: 1999.
79. Резолюция Съезда предпринимателей РД// Дагестанская правда 14.06.02
80. Российский статистический ежегодник 2001. М.: Росстатиздат, 2001
81. Рубченко М. Налоги на доверии// Эксперт №5, 2003.
82. Сагидов Ю.Н. Общероссийская экономическая ситуация и основные условия подъема экономики Дагестана// Вестник ДНЦ РАН Махачкала: 1998. № 2.
83. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории. -М.: Экономист, 1996.
84. Сайт правительства Республики Дагестан// www.e-dag.ru/gov/mini stry/minec/prognoz
85. Сидяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики// Экономист № 1, 1996.
86. Сидяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики// Экономист №1,1996.
87. Смирнов А. Государственная политика противодействия теневой экономике. Диссертация на соискание степени доктора экономических наук. СПб.: 2002.
88. Смирнов С. Из света в тень// Эксперт №30, 2000.
89. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы// Вопросы экономики № 12, 1994.
90. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
91. Собрание законодательства Российской Федерации.
92. Социально-экономическая характеристика Республики Дагестан в 2001 г.// http//ra.agu.ru/dagsoc.htmi
93. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 1998 г. Доклад Республиканского Госкомстата Дагестана. -Махачкала: 1998.
94. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. 1997 год. Стат. Сб. Комитета Республики Дагестан по государственной статистике. Махачкала: 1998.
95. Ставропольская правда, 17.03.1999.
96. Сухарев О. Инвестиции и теневая экономика //Инвестиции в России № 8, 2002.
97. Сухарев О. Эволюционная экономика и новая парадигма управления на макроуровне хозяйственной системы// Инвестиции в России №4, 2002.
98. Тарасов М. Государственное воздействие на теневую экономику. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 2001.
99. Тимофеев JI. Институциональная коррупция. М.: Агоритм, 2000.
100. Томазов А. Особенности воспроизводства теневой экономической активности в условиях либерализации хозяйственных отношений. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. Ростов на Дону: 2002.
101. Улыбин К. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991.
102. Устойчивость и экономическая безопасность в регионах: тенденции, критерии, механизмы регулирования. Под. ред. Семина B.C. Апатиты: Изд. Кол. науч. центра РАН, 1999.
103. Ушаков Д.Л. Оффшорные зоны в практике российских налогоплательщиков. М.: Юристъ, 1999.
104. Финансовый словарь. М.: ИНФРА-М, 2001.
105. Фомин А. Преступные сообщества. М.: Московский межотраслевой промышленный центр, 1999.
106. Шамбуров С. Экономические аспекты оценки теневой составляющей в промышленности региона. Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. Иркутск: 2002.
107. Шестаков А.В. Теневая экономика. М.: Юристъ, 2000.
108. Шихахмедов Г.Г. Приоритеты развития экономики Дагестана. -Махачкала: Минэкономики Дагестана, 1996.
109. Шнайдер Ф., Энсте Д. Рост теневой экономики во всем мире// Экономическая теория преступлений и наказаний Ссыка на домен более не работаетmagazine
110. Экономика Дагестана в 1998 году. http//www.datacom.ru/ dagestan/ economi.
111. Экономическая безопасность Российской Федерации. Учебник. Под общ. ред. Степашина С.В. М.-СПб.: Лань, 2001.
112. Экономическая безопасность хозяйственных систем. Учебник. Под общ. ред. Колосова А.В. М.: Изд. РАГС, 2001.
113. Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999.
114. Экономические реформы в регионах Российской Федерации. Опыт и перспективы. Под ред. Лысенко В.Н. М.: Ин-т совр. политики, 1998.
115. Экономический фактор в развитии республики// Независимая газета 16.01.01
116. Юг России поможет процветанию всей страны.//Дагестанская правда Махачкала: 28 февраля 2002 г.
117. Яковлев А. Занятость в теневой экономике. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Саратов, 1998.
118. Яковлев А. О причинах бартера неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике// Вопросы экономики, №4,1999.
119. Carter М. Issues in the Hidden Economy. A Survey // Econ. Rec. 1984.
120. Feige E.L. Defining and Estimating Underground and Informal Economies Oxford: 1990. Vol. 18 № 7.
121. Gershuny J. Technology, Social Innovation and the Informal Economy Beverly Hills, Ca.: 1987.
122. Grossman G. The Second Economy of the USSR // The CMEA Five Years Plans. Brussels: NATO, 1983.
123. Hart K. Informal Urban Income Opportunities and Urban Employment in Ghana // Journal of Modern African Studies, № 15, 1973.
124. Shadow Economies Around the World Size, Causes and Consequences. IMF. 2000.
125. Simis K. USSR: The Corrupt Society. N.Y.: "Simon and Schuster", 1982.
126. Wiles P. The Second Economy, its Definitional Problems // Ed. By Alessandrini and B. Dallago. Gower, 1987.
127. Williamson O.E. Markets and Hierarchies. Analysis and Antitrust Implications. N.Y.-L.: 1975.129. http//www.kavkaz.memo.ru/regions.text130. http: //www.priroda.bip.ru/ zeml131. http: //www.rugs.ru/scenter/tenevaya/analiz
Похожие диссертации
- Региональные особенности теневой экономики в России
- Экономическая безопасность Юга России в современных геополитических условиях
- Формирование условий легализации теневой деятельности коммерческих банков Российской Федерации
- Теневая экономика как угроза экономической безопасности региона
- Социально-экономический потенциал экономического роста Республики Дагестан