Тенденции и перспективы развития внешнеэкономических связей Дальневосточных регионов России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона

Пантюшин, Дмитрий Сергеевич

Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Тенденции и перспективы развития внешнеэкономических связей Дальневосточных регионов России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Пантюшин, Дмитрий Сергеевич
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Тенденции и перспективы развития внешнеэкономических связей Дальневосточных регионов России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона"

На правах рукописи

ПАНТЮШИН ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ СО СТРАНАМИ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выпонена на кафедре экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Колесов Василий Петрович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Пивоварова Элеонора Петровна

кандидат экономических наук Степанов Денис Владимирович

Ведущая организация:

Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей при Министерстве экономического развития и торговли РФ

Защита диссертации состоится 21 апреля 2005 г. в 15.15 часов на заседании диссертационного совета Д 501.002.03 в Московском государственном университете имени М.В .Ломоносова по адресу: ГСП-2, 119992, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В.Ломоносова, 2-й корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет аудитория № 2

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки им. А.М.Горького 2-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ им. МБ.Ломоносова

Автореферат разослан л 21 марта 2005 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Пенкина С В.

1. ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКАРАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие мировой экономики в начале третьего тысячелетия напрямую связано с активно развивающимися процессами глобализации. Эти процессы вовлекают в свою сферу все новые страны, стирая национальные границы и, тем самым, способствуя появлению на мировой арене новых акторов, таких как субнациональные регионы. Новые экономические условия заставляют государства рассматривать их уже не только как сугубо внутренние части единого целого, но и как самостоятельных участников мировых экономических процессов.

Глобализация, под которой понимается процесс формирования единого мирового военно-политического, финансово-экономического и информационного пространства, функционирующего на основе высоких и компьютерных технологий, посредством открытости экономики страны, через трансграничное движение факторов производства оказывает воздействие на ее регионы. Непосредственные внешнеэкономические контакты на региональном уровне стали нормой развития межгосударственных отношений и в настоящее время играют настолько важную роль в международном сотрудничестве, что это вызывает юридическое закрепление создавшегося положения.

С переходом России к рыночным отношениям субъекты федерации также стали играть более самостоятельную роль, тем самым активно включаясь в глобализационные процессы. Начиная с середины девяностых годов, российские регионы уже заявили о себе как о субъектах международных экономических отношений, так что на данный момент можно говорить о достаточно большой степени интеграции России в мировой хозяйство. Во многом это стало возможным благодаря именно внешнеэкономической деятельности ее регионов и их стремлению играть более весомую роль в мировых экономике.

Исторически сложилось так, что Россия играла и продожает играть важную роль в общеевропейском процессе развития. Сегодня отчетливо видна тенденция к стремлению нашей страны реализовать все возможности сотрудничества со странами Евросоюза. Однако евразийская уникальность расположения России не дожна ставить перед ней выбора какого-то одного географического направления сотрудничества с центрами мировой экономики, напротив, она дожна детерминировать многовекторность ее внешнеэкономических отношений. В этой связи значительный интерес для интеграционных усилий России представляет Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), под которым понимаются страны Юго-Восточной Азии (ЮВА) и Северо-Восточной Азии (СВА), как один из наиболее динамично развивающихся регионов мира, обладающий значительным трудовым, финансовым, технологическим, информационным и другим потенциалом. Без участия России, представленной, прежде всего, Дальневосточным федеральным округом, в котором сконцентрированы все необходимые ресурсы для всестороннего участия в

экономических процессах в этой части планеты, поноценное создание единого экономического пространства в этом регионе не предстаачяется возможным. Эти факторы и являются основанием для выделения азиатско-тихоокеанского направления в качестве одного из приоритетных направлений развития регионачьной интеграции России, через которое она может занять достойное место в мировом хозяйстве и стать активным участником международных экономических отношений.

Вопросы вовлечения России в интеграционные процессы со странами АТР в настоящий момент занимают важное место среди задач современной экономической науки. Однако в таких исследованиях зачастую недостаточно внимания уделяется рассмотрению конкретных направлений развития внешнеэкономических связей Дальнего Востока России (ДВР) со странами АТР и путей их реализации. Нередко отсутствует понимание степени важности выявленных направлений сотрудничества, а также уровня приоритетности их претворения в жизнь.

Эти соображения и обусловили актуальность выбранной темы диссертационной работы. Необходимость и своевременность такого исследования очевидна как для социально-экономического развития Дальневосточного экономического района, так и для интеграции России в мировое сообщество.

Целью диссертации является выявление основных направлений внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока России со странами АТР и формирование единой базы для оценки приоритетности развития конкретных внешнеэкономических проектов.

Для достижения обозначенной цели в диссертации поставлены следующие основные задачи:

Х выявление степени влияния процессов глобализации на внешнеэкономические связи субнациональных регионов государства;

Х определение роли регионов России во внешнеэкономической деятельности государства в условиях глобализации;

Х исследование современного состояния, выявление проблем и задач развития внешнеэкономических связей ДВР со странами АТР;

Х проведение анализа важнейших нормативных актов по вопросам внешнеэкономической деятельности ДВР;

Х разработка и предложение подхода к определению стратегии развития внешнеэкономических связей ДВР со странами АТР;

Х разработка положений для оценки приоритетности реализации основных направлений внешнеэкономического сотрудничества ДВР со странами АТР;

Х формирование на основе конкретной информации по выделенным перспективным внешнеэкономическим проектам итогового рейтинга их приоритетности, позволяющего определить степень относительной привлекательности для региональных властей каждого из них.

Объект исследования. Внешнеэкономическая деятельность ДВР со странами

Предмет исследования. Влияние сотрудничества ДВР со странами Юго-восточной и Северо-восточной Азии в различных отраслях экономики на степень интеграции России в АТР в целом, механизм осуществления развития такого сотрудничества.

Теоретические основы и методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов таких как: ВБ.Михеев, ПАМинакир, В.И.Ишаев, Г.Г.Ткаченко, А.Гранберг, М.Е.Николаев, П.М.Нестеров, А.М.Гаврилов, М.Г. Делягин, ОА Арин, П. Вефенс, Дж.Нишикава, Цинь Сян-юань, Р. Хиггот и др. Данные работы посвящены вопросам подключения экономики страны к процессам глобализации, в частности, вопросам интеграции Дальнего Востока России со странами АТР и их внешнеэкономического сотрудничества, с целью укрепления и развития экономики России на ее дальневосточных рубежах. Использованы методы статистического анализа, сравнительного анализа и синтеза, группировки фактических данных и выборочных обследований.

При написании работы использовались материалы отечественной периодической литературы, материалы научных и научно-практических конференций и семинаров. Базой практических данных для анализа послужили статистическая и аналитическая информация Госкомстата РФ, Госкомстата РС(Я), Института экономических исследований ДВО РАН, Государственного статистического управления Китая, Национального бюро экономических исследований, Международной ассоциации экономического взаимодействия Дальний Восток и Забайкалье, а также данные, полученные автором в ходе самостоятельных исследований в Дальневосточном федеральном округе.

Научная новизна исследования.

Научная новизна работы представлена следующими положениями и выводами:

- установлено, что влияние глобализации на отдельные государства таково, что регионы начинают играть все более активную роль в мировой экономике, нередко допоняя государство во внешнеэкономических отношениях. Проблема выхода субнационального региона на международную арену представляет собой императив экономического развития всего государства;

- выявлено, что в настоящее время во внешнеэкономическом развитии России наблюдается очевидный перекос в сторону европейского центра мировой экономики. В то же время развитию отношений с АТР дожного внимания не уделяется, несмотря на высокие темпы развития этого региона. Однако быстрая динамика развития АТР и усиление связей между ним и Дальневосточным федеральным округом, без дожного внимания и контроля со стороны российского правительства, грозит изоляцией округа от остальной территории России;

- анализ нормативного поля в сфере внешнеэкономической деятельности ДВР показал его слабую разработанность, расплывчатость и однобокость в отношении механизмов осуществления внешнеэкономической деятельности региона. В целом нормативное поле не соответствует современным экономическим условиям и не создает необходимых условий для успешной интеграции ДВР в АТР;

- разработан так называемый проектный подход к формированию внешнеэкономического аспекта программы социально-экономического развития ДВР, который представляет собой качественно новый взгляд на осуществление внешнеэкономической деятельности региона. Основополагающим моментом проектного подхода является разбиение выделенных государством внешнеэкономических проектов на этапы реализации. Подход позволяет последовательно-паралельное выпонение нескольких проектов с минимальным привлечением средств федерального бюджета, но предполагает активное участие государства в ходе их реализации;

- в рамках проектного подхода разработана методика экспертных оценок приоритетности реализации проектов развития международного сотрудничества дальневосточных субъектов России со странами АТР как основной инструмент реализации подхода. Данная методика с помощью выделенного набора факторов позволяет не только определить приоритетность развития конкретного проекта, но и выявить узкие места проектов с низким итоговым рейтингом, а также определить необходимость и масштаб выделения этапов проектов.

Практическая значимость работы.

Предложенная в работе концепция внешнеэкономического сотрудничества на основе проектного подхода являет собой инструмент для развития всесторонних отношений ДВР со странами АТР, отвечающий современным вызовам глобализации.

Разработанная и реализованная методика оценки приоритетности развития проекта внешнеэкономической деятельности может быть использована государственными органами при разработке программы социально-экономического развития Дальнего Востока, а также региональными органами власти при непосредственном определении приоритетности развития конкретного проекта и выявлении его сильных и слабых сторон.

Собранная, проанализированная и систематизированная информация о перспективных направлениях сотрудничества ДВР со странами АТР позволила выявить недостатки во внешнеэкономической политике как региональных, так и федеральных властей и предложить пути ее совершенствования.

В конечном счете, практическое использование полученных результатов исследования направлено на повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества регионов ДВР, также как и на улучшение его социально-экономических показателей и активное включение России через интеграцию Дальнего Востока со странами АТР в глобализационные процессы планеты.

Основные положения разработанного подхода могут быть использованы при формировании стратегии внешнеэкономической деятельности других регионов России.

Апробация работы.

Диссертация прошла апробацию на кафедре экономики зарубежных стран и внешнеэкономических связей экономического факультета МГУ им. М.В .Ломоносова.

Предложения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Конференции студентов и аспирантов по проблемам развития Республики Саха (Якутия) (Якутск, 2001 г.).

Основные результаты исследования представлены в 4 публикациях общим объемом 3,65 печатных листа.

Структура диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Общий объем работы 140 страниц, библиография содержит 125 наименований на русском и английском языках. Диссертация содержит 4 таблицы, 2 матрицы, 9 приложений и имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1. Внешнеэкономические связи региона в свете глобализации

1.1. Глобализация как фактор регионального развития национальной экономики.

1.2. Роль регионов России в современных процессах глобализации

1.3. Стратегия развития России в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Глава 2. Внешнеэкономические связи Дальнего Востока России со странами Азиатско-

Тихоокеанского региона: тенденции и проблемы

2.1. Современное состояние внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока со странами Азиатско-Тихоокеанского региона

2.2. Проблемы и задачи осуществления внешнеэкономической деятельности дальневосточных субъектов России

2.3. Концепция внешнеэкономического сотрудничества - основной элемент Федеральной целевой программы развития Дальнего Востока

2.4. Методика оценки приоритетности реализации проектов развития внешнеэкономического сотрудничества дальневосточных субъектов России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона

Глава 3. Перспективные направления сотрудничества и условия их реализации

3.1. Актуальные направления внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона

3.2. Практическая реализация основных положений методики оценки приоритетности реализации проектов развития внешнеэкономического сотрудничества

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

2. ОСНОВНОЕСОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выпоненных в диссертационной работе исследований, раскрыта степень ее научной разработки, формулируется цель работы и ее задачи, определяется научная и практическая значимость полученных результатов, приводятся сведения об апробации и реализации основных положений диссертации.

В первой главе Внешнеэкономические связи региона в свете глобализации исследуется место и роль региона при вхождении страны в мировое сообщество в условиях глобализации.

Из анализа видно, что глобализация через трансграничное движение факторов производства оказывает воздействие на региональное развитие любой страны или, говоря другими словами, на развитие любого региона страны. Это воздействие глобализации тем сильнее, чем более открыта ее экономика. Таким образом, по мере глобализации политической, экономической, социальной и культурной жизни не только государства, но и входящие в их состав региональные и местные территориальные сообщества развивают взаимные отношения и заключают различного рода международные соглашения. В настоящее время, прямые отношения между территориальными сообществами различных государств стали нормальным явлением международной жизни, причем не только в государствах федеративных, но и в унитарных, где регионы, департаменты и коммуны участвуют в международных отношениях в рамках политики государства.

Международное сотрудничество на субнациональном уровне стало настолько необходимым для социально-экономического развития, как регионов, так и страны в целом, что даже такое унитарное государство, как Франция, дожно было признать право своих территориальных сообществ заключать соглашения с зарубежными сообществами, однако, с двумя условиями: соблюдать внутренние пономочия каждого сообщества и одновременно международные обязательства Франции.

Присутствие российских регионов на мировой арене стало уже свершившимся фактом, которым не следует пренебрегать. С одной стороны, это было обусловлено спецификой формировавшейся новой мировой системы, с другой - существенными переменами в России и требованиями аккумулировать локальные ресурсы для успешного развития регионов. Эффективное использование регионального потенциала во внешнеэкономической политике может в значительной степени способствовать дальнейшему процессу интеграции России в мировое сообщество. Российские регионы могут служить своеобразными двигателями на этом пути.

В ходе исследования выявлено три аспекта влияния глобализации на экономическую деятельность субнациональных регионов России.

Первым результатом существенных изменений в мире, глобализации, является вовлечение российских субнациональных регионов в сферу внешних отношений.

Выход российских регионов на мировую арену в ряде случаев обусловлен, во-первых, невозможностью обеспечить ответы на вызовы, исходящие с мест, в рамках одного государства, то есть, распространение связей регионов за рамки национального государства продиктовано большей эффективностью или необходимостью использования внешних ресурсов для дальнейшего развития и, во-вторых, расширением возможностей привлечения иностранных инвестиций. Так, в 1997 году сроком на 5 лет Нижегородской областью самостоятельно был размещен еврозайм на общую сумму $100 мн.

Следующим моментом, способствующим дальнейшей глобализации, является распространение контактов российских субнациональных регионов с иностранными партнерами.

Вовлечение регионов в сети взаимозависимости приводит к увеличению числа акторов на мировой арене. Происходит взаимодействие участников разного уровня. Широкое распространение получило развитие контактов административно-территориальных единиц сопредельных государств.

Третьим основным аспектом влияния глобализации на экономическую деятельность субнациональных регионов России является рост взаимозависимости между регионами разных стран.

Россия как единственная в мире трансконтинентальная держава отнюдь не стоит перед выбором преимущественного вектора в географической ориентации своих внешнеэкономических связей: во-первых, она сохраняет свое место ведущего экономического и политического компонента на постсоветском пространстве и ей никуда от своей исторически определенной роли не уйти; во-вторых, Россия, будучи частью Европы, многие столетия оказывала существенное влияние на общеевропейский процесс развития и сегодня, не вписываясь по своим масштабам в нормальное членство в ЕС, активно сотрудничает с ним на взаимовыгодных основах; в-третьих, она как один из крупнейших по территории и природным ресурсам регион в Азиатско-Тихоокеанском регионе проявляет заинтересованность в участии в существующих и нарождающихся интеграционных объединениях различных форматов в этой части мира. Поэтому у России нет необходимости в форсировании интеграции сразу на всех региональных направлениях.

Позиция России в отношениях с ЕС является достаточно определенной. Она изложена в Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы), которая была одобрена президентом России.

Азиатско-Тихоокеанский регион для России представляется не менее перспективным, чем Европейский союз. Об этом свидетельствуют потенциальные возможности российского Дальнего Востока и факторы взаимодопоняемости национальных хозяйственных комплексов в этом регионе. Россия имеет соглашения о торговле, предусматривающие взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования, с 13 государствами региона, что подразумевает распространение на Россию проводимого этими странами в рамках ВТО снижения таможенных пошлин. В ходе последних саммитов АТЭС Россия предложила ряд новых перспективных направлений экономического сотрудничества в АТР, в том числе в сфере энергетики и энергоснабжения ряда азиатских стран, в сфере транспорта, охраны морских ресурсов, а также в области высоких технологий.

Таким образом, социально-экономическая концепция развития России как единого государства дожна учитывать значительность развития азиатско-тихоокеанского направления как фактора роста нашей экономики. А стратегия России

в АТР, в свою очередь, дожна строиться, исходя из двойственного положения России в этом регионе. То есть нам нужна такая политика и механизмы ее осуществления, которые бы обеспечивали региональную интерпретацию глобальных российских интересов и глобальное прочтение региональных интересов субъектов РФ в данном районе мира. Глобальное и региональное дожны не противопоставляться друг другу, а согласовываться и взаимно допонять одно другое при разработке реализации азиатско-тихоокеанской стратегии России.

Стратегию развития России на азиатско-тихоокеанском направлении можно сформулировать в следующем виде:

- России важно активно и глубоко участвовать в процессах азиатско-тихоокеанской интеграции в интересах поднятия экономики Дальнего Востока и России в целом;

- в целях обеспечения национальной и региональной безопасности России важно развивать военно-политические и стратегические отношения с партнерами по региону по принципу безопасность через партнерство и со-развитие;

- России необходимо адаптировать свою социально-экономическую и финансовую политику к паралельному сотрудничеству с двумя интеграционными группировками - Евросоюзом и формирующимися объединениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- в стратегическом отношении России важно выпонить свою евразийскую функцию связующего и объединяющего экономического, финансового, информационно-культурного и цивилизационного пространства между Европой и Азией.

Для реализации вышеназванных положений стратегии необходимо выпонение следующих действий:

- адаптация экономической стратегии России к требованиям азиатско-тихоокеанской интеграции;

- использование возможностей и отражение угроз глобализации и регионализма, который подразумевает втягивание России в мировые интеграционные связи, постепенное и поэтапное по мере ее оживления и развития вовлечение российской экономики в процесс экономической глобализации, а не самоизоляцию;

- резервирование в федеральном и региональном бюджетах средств, выделяемых на участие России в АТЭС по линии государственных и экономических организаций, включая средства на многосторонние международные мероприятия и исследовательскую и просветительскую работу;

- выработка соответствующих механизмов согласования интересов федерального центра и регионов, включая создание специального арбитражного органа, который решал бы колизии, возникающие между центральными и региональными властями в контексте участия России в субрегиональных интеграционных объединениях АТР. В частности, следил бы за испонением центром

и регионами своих прав и обязанностей в ходе реализации азиатско-тихоокеанской стратегии России;

- соответствующее внешнеполитическое, информационное и идеологическое обеспечение процесса интеграции России в АТР;

- инициирование центральными властями широкого обсуждения вопроса о том, как именно надо адаптировать внутреннюю хозяйственную политику России к требованиям глобализации и АТР-овской интеграции;

- напонение новым интеграционным содержанием наших традиционных двусторонних экономических отношений с Китаем, Японией и другими странами-членами АТЭС;

- адаптация российского потребителя и производителя к требованиям и новым вызовам лэкономики знаний, включая воспитание нового поколения бизнесменов, интелектуалов, управленцев, инженеров, рабочих, свободно ориентирующихся в мире высоких технологий.

Несомненно, на практике сотрудничество с АТР будет происходить не так ровно и просто, как это может показаться из теоретического обоснования. Но, тем не менее, необходимо уже сегодня ставить вопросы и решать задачи, которые позволят России в недалеком будущем стать органичной частью азиатско-тихоокеанской экономической интеграции.

Вторая глава Внешнеэкономические связи Дальнего Востока России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона: тенденции и проблемы посвящена выявлению современных тенденций и проблем внешнеэкономического сотрудничества ДВР со странами АТР; анализу основных нормативных актов развития внешнеэкономических связей российского Дальнего Востока; разработке внешнеэкономического аспекта программы социально-экономического развития региона, а также методики ранжирования проектов по важности их реализации.

Из анализа современных тенденций развития внешнеэкономических связей ДВР со странами АТР сделаны следующие выводы:

1. В настоящее время внешнеэкономическое взаимодействие Дальнего Востока России со странами АТР наиболее выражено в осуществлении экспортно-импортных операций (Рис. 1).

2. Увеличивается приток иностранных инвестиций. В 2003 г. Дальний Восток привлек иностранные инвестиции в объеме 2839,3 мн. дол. (Таблица 1).

3. Использование таких методов привлечения иностранных инвестиций как Соглашения о разделе продукции и концессии, практически не используются, за исключением нефтегазовых проектов на шельфе о. Сахалин. Основной причиной такой неэффективности вышеуказанных методов является их слабая законодательная база, нечетко прописывающая ответственности и обязанности обеих сторон.

Рис.1. Внешнеторговый оборот Дальнего Востока РФ со странами АТР в 2003 г.*

экспорт в импорт оборот

Таблица 1. Распределение иностранных инвестиций в 2003 г. по субъектам Дальнего Востока, тыс. дол.1

Прямые инвестиции Портфельные инвестиции Прочие инвестиции Всего

Камчатская область 82,8 Х 52849,5 52932,3

Хабаровский край 3480,4 58 23905,8 27444,2

Амурская область 15677,1 - 391,8 16068,9

Республика Саха (Якутия) 22893,5 Х 573855,8 596749,3

Сахалинская область 2007726 Х 75362 2083088

Приморский край 42400 11100 9200 62700

ЕАО 533,3 - - 533,3

Магаданская область 100 Х 7400 7500

Всего 2092893,1 11158 742964,9 2847016

4. Миграционное освоение дальневосточных территорий гражданами стран АТР выражено преимущественно нелегальной иммиграцией и студенческим обменом. Дальневосточное же освоение стран АТР заключается только в миграции состоятельных людей, уезжающих исключительно с целью организации или расширения своего бизнеса.

5. Успешно развивается сотрудничество в военно-технической сфере, которое представлено разработками оборонного комплекса и последующей их реализацией.

6. Быстрыми темпами развивается сотрудничество в банковской сфере, идет установление корреспондентских отношений с баками стран АТР и открытие

1 Расчеты автора по данным Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия Дальний Восток и Забайкалье.

2 Составлена автором на основании данных информационно-аналитического интернет-сайта www.partnerregions ru

филиалов иностранных банков, что поднимает уровень инвестиционного доверия к региону. Ведутся переговоры о становлении России членом Азиатского банка развития (АзБР), решение вопроса о выплате вступительного взноса будет сделано в 2005 г.

После исследования современного состояния и характера развития внешнеэкономических связей ДВР были выделены следующие основные проблемы осуществления сотрудничества этого региона:

- плохой инвестиционный климат российского Дальнего Востока. Размер инвестиций крайне неравномерен по регионам. Наиболее богатые сточки зрения природных ресурсов Дальневосточные субъекты из-за отсутствия транспортной, коммуникационной инфрастуктуры и отелей привлекают инвестиций во много раз меньше, чем Центральный федеральный округ (Рис.2.).

Рис.2. Иностранные инвестиции в Россию по федеральным округам в 2000-2003 гг. ($ мрд.)3

5 ] 3 _______________________________________л!______________________

..............з- - -=- -я-И-т -" Б- <Г1 п Л 1 РгШ

ЦФО СЗФО ЮФО ПФО УФО СФО ДФО

2000 Г. О2001 г. 12002 Г. 02003 г.

- Отсутствие эффективной региональной политики федерального центра.

- Разобщенность усилий и противоречивость шагов, предпринимаемых различными ведомствами, федеральными и региональными органами власти, соседними субъектами Федерации, государственными и частными структурами.

- Отсутствие активной научно-технической политики и инициативы со стороны российских предприятий по технологическому сотрудничеству.

- Непоследовательное взаимодействие Дальневосточных регионов с ближайшими соседями - Китаем, Японией, Кореей, которое выражено в налаживании каких-либо разовых локально ориентированных связей с приграничными территориями этих стран.

- Вероятность повторения обвалов на азиатских рынках валют и капитала.

3 Вестник РЭО, выпуск №83,19.04 2003

- Не преодоленная стагнация экономики Японии, оказывающая тормозящее воздействие на восстановление азиатских экономик, переживших кризис в 1997-1999 гг., и на региональную экономическую интеграцию.

- Дают о себе знать и традиционные факторы нестабильности - российско-японский территориальный вопрос, корейская и тайваньская проблемы и другие.

Несомненно, ликвидация вышеперечисленных проблемных точек создаст благоприятные условия для сотрудничества Дальневосточных субъектов России со странами АТР но, к сожалению, это не устранит все препятствия. Существует еще целый ряд важных задач, требующих безотлагательного решения. Первой из них является формирование правового поля, отвечающего современным внешнеэкономическим условиям, учитывающего последние тенденции в их изменении.

На сегодняшний день, как показало исследование, федеральное развитие Дальнего Востока строится на положениях, декларированных в Федеральной целевой программе Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года, получившей статус президентской. Она представляет собой по существу программу 1987 г., скорректированную с учетом реалий переходного времени, и является попыткой частично восстановить разрушенный механизм государственной поддержки развития региона за счет федерального бюджета. В нее были включены задачи поддержания условий жизнедеятельности и структурной перестройки хозяйства, усиление роли государственных ресурсов и внутреннего рынка и акцент на внешнеэкономическое сотрудничество региона.

Однако в ходе анализа положений федеральной целевой программы, связанных с развитием внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока России, был выявлен ряд следующих принципиальных недостатков:

- традиционная оценка внешнего фактора развития дальневосточной экономики, выраженная в защите отечественного товаропроизводителя и привлечении иностранных вложений в экспортные отрасли;

- недостаточно внимания уделено вопросу о приспособлении внутренней экономической политики России к вызовам и требованиям региональной интеграции;

- поверхностный анализ инвестиционной базы социально-экономического развития региона;

- воспроизведение и экстраполяция сложившейся структуры источников финансирования инвестиций в регионе;

- ориентация на горнодобывающую, лесную отрасль и океанический комплекс в процессе интеграции в АТР, что может закрепить невыгодные экономические позиции Российского Дальнего Востока в АТР;

- недостаточная проработка способов реализации как кратко-, так и догосрочных международных проектов;

- отсутствие четко прописанной программы использования иностранной рабочей силы.

В целом, приоритеты развития Дальневосточного региона в федеральной целевой программе выбраны верно. Но механизмы реализации некоторых из них вызывают вопросы. В рамках данного исследования это относится к пункту, говорящему о развитии международного сотрудничества и реализации крупных международных экономических проектов, ввиду отсутствия ясности, какие международные экономические проекты являются наиболее важными для развития Дальневосточного региона и его сотрудничества со странами АТР.

Для решения этого вопроса автор разработал и предложил свой подход к стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока России, а именно к аспекту стратегии, который отражает развитие внешнеэкономического сотрудничества ДВР со странами АТР. Условно его можно назвать проектным.

Суть проектного подхода состоит в следующем. Вся концепция развития внешнеэкономического аспекта программы социально-экономического развития Дальнего Востока дожна состоять из этапов реализации определенных проектов. Данные проекты дожны быть выделены непосредственно государством и государство же дожно принимать самое активное участие в ходе их реализации. Окончание реализации самого догосрочного проекта означает выпонение основной части программы. Таким образом, длительность основной части программы определяется временем реализации самого догосрочного проекта.

Под окончанием реализации проекта автор понимает выход его на уровень рентабельности, позволяющий делать отчисления в фонд, главной целью которого является концентрация финансовых ресурсов для осуществления проектов в рамках внешнеэкономического аспекта программы социально-экономического развития Дальнего Востока. После окончания реализации проекта возможно уменьшение доли государства в собственности компаний-реализаторов проекта.

Для систематического контроля над ходом выпонения проектов программы, необходимо всю программу разбить на подпрограммы, с временным периодом максимум в 2-3 года. Это обеспечит своевременное выявление новых экономических реалий и более безболезненную адаптацию к ним всей стратегии внешнеэкономического развития Дальнего Востока.

Следует отметить, что необходима детальная разработка каждого проекта, а также их поное изложение, исключающее неоднозначное понимание. Однако детальная разработка подпрограмм не входит в рамки данного диссертационного исследования. В программе дожны быть поностью раскрыты источники финансирования и указана стратегическая роль государства по всем проектам.

Ключевой идеей проектного подхода является аккумулирование финансовых средств, полученных от реализации краткосрочных проектов, для выпонения целей средне- и догосрочных проектов.

В ходе разработки программы возникнет вопрос - как определить приоритетность того или иного проекта?

Для ответа на вышепоставленный вопрос была разработана методика, содержащая в себе определенный набор факторов, с помощью которых производится экспертная оценка приоритетности и сложности реализации проекта.

Методика оценки приоритетности реализации проектов развития внешнеэкономического сотрудничества дальневосточных районов России со странами АТР состоит из следующих этапов.

1) Прежде всего, решалась задача выявления факторов, влияющих на приоритетность проекта. Такими факторами являются:

- отражение результата проекта на социально-экономическом развитии дальневосточного региона;

- влияние реализации проекта на осуществление других элементов программы;

- наличие инфраструктуры (материальной базы);

- потребность проекта в первоначальных инвестициях;

- рентабельность инвестиций в проект;

- влияние реализации проекта на безопасность России;

- влияние проекта на экологическое состояние региона;

- срок окупаемости проекта;

- привлекательность проекта для стран АТР.

2) Различная степень важности выделенных факторов очевидна, поэтому экспертно были выделены их веса (ВД ) в разряде уже имеющихся (Таблица 2). Экспертам были поставлены следующие ограничения:

Таблица 2. Вес факторов, влияющих на приоритетность направления

№ Название фактора Вес фактора, ВД

1 Отражение результата проекта на социально-экономическом развитии дальневосточного

региона 0,2

2 Влияние реализации проекта на осуществление

других элементов программы 0,17

3 Наличие инфраструктуры (материальной базы) 0,14

4 Потребность проекта в первоначальных

инвестициях 0,13

5 Рентабельность инвестиций в проект 0,11

6 Влияние реализации проекта на безопасность России 0,09

7 Влияние проекта на экологическое состояние

региона 0,08

8 Срок окупаемости проекта 0,06

9 Привлекательность проекта для стран АТР 0,02

3) На данном этапе реализации методики экспертам в анкетной форме предлагается определить влияние каждого фактора на развитие конкретного проекта (Си). Экспертам дожно быть поставлено следующее ограничение:

Се (0; 10]

4) При сопоставлении весов факторов, единых для всех проектов, и индивидуальной экспертной оценки каждого фактора для каждого конкретного проекта получим итоговый рейтинг. При сведении воедино результатов оценки нескольких проектов получим следующую таблицу (Таблица 3):

Таблица 3. Выявление итогового рейтинга проектов

(ограничение), № направления 1 в, 2 в2 п Вп N Вы Итоговый рейтинг

1 оД 0,2 0,П Ом л-1

2 А?/ Аг 02,, 02х л1

I А/ 0,2 ДД Дл> 1! "Ч

1 А/ 0,2 о,Д и-1

где ЦД = С,Д *ВД- значение п-то фактора для /-го проекта; (4)

1а. - итоговый рейтинг г-го проекта. (5)

Показатель А, характеризует приоритетность развития конкретного проекта. Чем больше значение показателя, тем выше будет приоритетность проекта. Чем выше оценка приоритетности проекта, тем проще его реализовать на практике. И наоборот, проекты, имеющие самый низкий рейтинг, являются самыми сложно реализуемыми. Следовательно, для упрощения претворения их в жизнь, возможно, следует разбить их на более простые составляющие и начать их осуществление уже на первых этапах программы внешнеэкономического сотрудничества.

Набор факторов подобран таким образом, чтобы он позволял оценить готовность любого проекта к его реализации. В случае если проект получает низкий итоговый рейтинг, можно оценить необходимость и масштаб разбиения его на более простые составляющие.

Практическая применимость методики ограничена проектами сугубо рыночного характера. Там, где рыночные механизмы не обеспечивают дожной эффективности (так называемые провалы рынка), данная методика применяться не дожна. Другими

словами, нельзя ставить в один ряд проекты, направленные на извлечение прибыли, и проекты, обеспечивающие базовые условия существования и развития общества в целом. Приоритетность проектов этих направлений не может быть определена с точки зрения рыночной экономики в силу их надэкономической значимости.

Наряду с оценкой приоритетности методика позволяет выявить узкие места проектов с низким итоговым рейтингом.

Отличительной чертой данной методики является ее открытость. Появление любого нового проекта позволяет оценить его относительную приоритетность реализации и найти ему место во внешнеэкономическом подразделе программы социально-экономического развития Дальнего Востока.

В третьей главе Перспективные направления сотрудничества и условия их реализации продемонстрирована работоспособность и целесообразность использования теоретических построений второй главы.

В ходе анализа, проведенного с точки зрения экономической политики Дальнего Востока, были выделены следующие перспективные направления развития сотрудничества со странами АТР:

- создание конкурентоспособного и эффективного сквозного транспортного коридора Европа - Азия, реконструкция и строительство объектов транспортной инфраструктуры и реализация проекта соединения железных дорог материка, о.Сахалин, и в будущем -Японии;

- наука и образование;

- электроэнергетика;

- лесопользование;

- газовая и угольная промышленность;

- добыча и обработка морепродуктов;

- туристическая индустрия.

Из вышеуказанных направлений были выделены следующие проекты:

1) международный транзит;

2) экспорт электроэнергии;

3) предприятия по производству мебели

4) предприятия по производству газетной бумаги и химико-термомеханической массы;

5) экспорт сжиженного природного газа (СПГ);

6) экспорт угля;

7) создание порто-франко;

8) экологический туризм.

В эти проекты не был включен проект в сфере науки и образования, поскольку он подпадает под ограничение, описанное в методике.

Следующим шагом было предложение экспертам в анкетной форме оценить эти проекты с точки зрения факторов, выделенных на первом этапе разработки методики

(стр.16 автореферата). Обработанные и обобщенные результаты этих оценок представлены в таблице 4.

Таблица 4. Средняя оценка проектов по факторам экспертной группой

№ отражение на социально-экономическом развитии ДВР влияние проекта на программу развития в целом инфраструктура (материальная база) финансовые средства | необходимые для I запуска проекта Рентабельность безопасность проекта для России влияние на экологическое состояние региона срок окупаемости проекта привлекательност ь проекта для стран АТР

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 международный транзит 9 6 3 1 8 5 4 1 9

2 экспорт эл.энергии 7 5 4 3 7 8 6 1 9

3 п\п по производству иебели 5 4 6 8 7 7 3 7 6

4 п\п по производству г\б 6 5 5 7 8 6 2 8 10

5 экспорт СПГ 8 4 5 5 7 7 2 4 9

6 экспорт угля 7 8 4 5 5 8 1 3 7

7 создание порто-франко 9 7 2 1 8 5 4 3 4

8 экологический туризм 8 6 3 2 8 4 8 2 7

Подставив данные в таблицу 3, получим таблицу 5:

Таблица 5. Итоговый рейтинг проекта

№. отражение на социально-экономическом пячвнтин ТЧР влияние проекта на программу развития в целом инфраструктура (материальная база) финансовые средства необходимые для запуска проекта Рентабельность безопасность гфоекта дня России влияние на экологическое состояние региона срок окупаемости проекта привлекательность проекта для стран АТР Итоговый рейтинг [интегральная оценка)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 международный транзит 1.8 1,02 0,42 0,13 0,88 0,45 0,32 0,06 0,18 5,26

2 зкспорт эл энергии 1,4 0,85 0,56 0,39 0,77 0,72 0,48 0,06 0,18 5,41

3 п\п по производству мебели 1 0,68 0,84 1,04 0,77 0,63 0,24 0,42 0,12 5,74

4 п\п по производству г\б 1,2 0,85 0,7 0,91 0,88 0,54 0,16 0,48 0,2 5,92

5 экспорт СПГ 1,6 0,68 0,7 0,65 0,77 0,63 0,16 0,24 0,18 5,61

6 зкспорт угля 1,4 1,36 0,56 0,65 0,55 0,72 0,08 0,18 0,14 5,64

7 Создание порто-франко 1,8 1,19 0,28 0,13 0,88 0,45 0,32 0,18 0,08 5,31

8 экологический туризм 1,6 1,02 0,42 0,26 0,88 0,36 0,64 0,12 0,14 5,44

Значения, полученные в стобце 10, являются конечным результатом,

показывающим приоритетность развития конкретного проекта.

Проекты, получившие максимальный итоговый рейтинг, с точки зрения выбранных факторов, обладают наибольшей привлекательностью, позволяя руководству Дальневосточного федерального округа надеяться на наиболее успешную их реализацию и первичное напонение фонда в короткие сроки и в размере, достаточном для начала осуществления проектов, обладающих более низким итоговым рейтингом.

Особо следует сказать о проектах, получивших самый низкий итоговый рейтинг. Такая оценка этих проектов отнюдь не означает их низкой ценности для социально-экономического развития Дальнего Востока и для развития внешнеэкономических отношений этого региона со странами АТР. Наоборот, эти проекты очень важны для Дальневосточного округа, однако они слишком сложны для реализации в том виде, в каком они представлены экспертам. Поэтому рекомендуется для более успешной реализации разбить их на более простые подпроекты, своеобразные подпрограммы с короткими периодами реализации (2-3 года), о чем уже говорилось при теоретическом описании концепции внешнеэкономического аспекта программы социально-экономического развития Дальнего Востока.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и изложены рекомендации по развитию перспективных направлений внешнеэкономического сотрудничества Дальневосточных субъектов России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

1. Анализ международного опыта развития мирохозяйственных связей в условиях глобализации позволил сделать вывод, что в настоящее время активными проводниками внешнеэкономической политики государства являются их регионы. Глобализационные процессы настолько стерли национальные границы, что многие государства были вынуждены признать права своих регионов участвовать во многих формах мировой экономической деятельности и действовать как правительственные акторы.

2. Определена роль субнациональных регионов России в развитии государства и выделены следующие основные аспекты влияния глобализационных процессов на их экономическую деятельность:

- вовлечение российских субнациональных регионов в сферу внешних отношений;

-распространение контактов российских субнациональных регионов с иностранными партнерами;

-влияние глобализационных процессов на рост взаимозависимости между регионами разных государств.

3. Анализ современного состояния внешнеэкономических связей Дальневосточных субъектов Федерации позволил выделить проблемы и сформировать список приоритетных задач, решение которых будет способствовать развитию внешнеэкономической деятельности ДВР. Одной из важнейших задач является разработка и проведение политики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на основе обязательно учета специфических интересов Дальневосточных субъектов РФ.

4. Определено, что федеральное развитие Дальнего Востока в данный момент строится на положениях, декларированных в Федеральной целевой программе Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года, получившей статус президентской. Произведен анализ данной программы с точки зрения современных тенденций развития внешнеэкономических

связей, и обосновано, что приоритеты развития Дальневосточного региона в федеральной целевой программе выбраны верно, но механизмы реализации некоторых из них проработаны недостаточно детально.

5. Для преодоления этого недостатка разработан проектный подход к развитию внешнеэкономического сотрудничества ДВР со странами АТР, как основной элемент внешнеэкономической стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока России. Выделено, что ключевой идеей проектного подхода является аккумулирование финансовых средств посредством реализации краткосрочных проектов для выпонения целей средне- и догосрочных проектов.

6. В качестве основного механизма реализации подхода предложена методика оценки приоритетности реализации проектов развития внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока России со странами АТР. Методика состоит из четырех этапов и основывается на экспертных оценках, которые выявляются в анкетной форме.

7. На основе анализа взаимных интересов субъектов Дальневосточной части России и стран АТР сформирован перечень перспективных направлений сотрудничества российского Дальнего Востока со странами АТР.

8. В составе данных направлений были выделены актуальные проекты международного сотрудничества. На основе конкретной информации по ним с помощью разработанной методики был сформирован итоговый рейтинг их приоритетности, что позволило определить степень относительной привлекательности для региональных властей каждого из них.

По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы общим объемом 3,65 п.л.:

1. Пантюшин Д.С. Актуальные направления развития внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока России со странами АТР // Современные черты мировой экономики. Сборник научных работ. Под редакцией Касаткиной ЕА, Демихова Ю.В. - М.: МАКС Пресс, 2004. -1,65 пл.

2. Пантюшин Д.С. Современные проблемы внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока России со странами АТР // Роль транснациональных компаний в современной мировой экономике. Сборник работ. - М.: Макс Пресс, 2004 -1,10 п.л.

3. Пантюшин Д.С. Экспорт энергетических ресурсов Республики Саха (Якутия), ее место в дальневосточном экономическом районе // Современные тенденции развития мировой экономики. Сборник работ молодых ученых. Под редакцией Е.К. Мазуровой. - М.: Макс Пресс, 2002. - 0,56 п.л.

4. Пантюшин Д.С. Возможности и перспективы совершенствования структуры внешней торговли России // Сборник трудов конференции студентов и аспирантов Проблемы развития Республики Саха (Якутия). - Якутск: ЯГУ. Экономика, 2001. -0,34 п.л.

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 17.03.2005 г. Формат 60x90 1/16. Усл печ.л.1,5. Тираж 100 экз. Заказ 120. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пантюшин, Дмитрий Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РЕГИОНА В СВЕТЕ

1.1. Глобализация как фактор регионального развития национальной

1.2. Роль регионов России в современных процессах глобализации.

1.3. Стратегия развития России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

ГЛАВА 2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ СО СТРАНАМИ АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ.

2.1 Современное состояние внешнеэкономического сотрудничества Дальнего Востока со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

2.2. Проблемы и задачи осуществления внешнеэкономической деятельности дальневосточных субъектов россии.

2.3. Концепция внешнеэкономического сотрудничества - основной элемент Федеральной целевой программы развития Дальнего Востока.

2.4. Методика оценки приоритетности реализации проектов развития внешнеэкономического сотрудничества дальневосточных субъектов России со странами АТР.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА И УСЛОВИЯ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.

3.1. Актуальные направления развития внешнеэкономических связей Дальнего Востока России со странами АТР.

ГЛОБАЛИЗАЦИИ экономики

3.2. Практическая реализация основных положений методики оценки приоритетности реализации проектов развития внешнеэкономического сотрудничества.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Тенденции и перспективы развития внешнеэкономических связей Дальневосточных регионов России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона"

Развитие мировой экономики в начале третьего тысячелетия напрямую связано с активно развивающимися процессами глобализации. Эти процессы вовлекают в свою сферу все новые страны, стирая национальные границы и, тем самым, способствуя появлению на мировой арене новых акторов, таких как субнациональные регионы. Новые экономические условия заставляют государства рассматривать их уже не только как сугубо внутренние части единого целого, но и как самостоятельных участников мировых экономических процессов.

Глобализация, под которой понимается процесс формирования единого мирового военно-политического, финансово-экономического и информационного пространства, функционирующего на основе высоких и компьютерных технологий, посредством открытости экономики страны, через трансграничное движение факторов производства оказывает воздействие на ее регионы. Непосредственные внешнеэкономические контакты на региональном уровне стали нормой развития межгосударственных отношений и в настоящее время играют настолько важную роль в международном сотрудничестве, что это вызывает юридическое закрепление создавшегося положения.

С переходом России к рыночным отношениям субъекты федерации также стали играть более самостоятельную роль, тем самым активно включаясь в глобализационные процессы. Начиная с середины девяностых годов, российские регионы уже заявили о себе как о субъектах международных экономических отношений, так что на данный момент можно говорить о достаточно большой степени интеграции России в мировой хозяйство. Во многом это стало возможным благодаря именно внешнеэкономической деятельности ее регионов и их стремлению играть более весомую роль в мировой экономике.

Исторически сложилось так, что Россия играла и продожает играть важную роль в общеевропейском процессе развития. Сегодня отчетливо видна тенденция к стремлению нашей страны реализовать все возможности сотрудничества со странами Евросоюза. Однако евразийская уникальность расположения России не дожна ставить перед ней выбора какого-то одного географического направления сотрудничества с центрами мировой экономики. Напротив, она дожна детерминировать многовекторность ее внешнеэкономических отношений. В этой связи значительный интерес для интеграционных усилий России представляет Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), под которым понимаются страны Юго-Восточной Азии (ЮВА) и Северо-Восточной Азии (СВА), как один из наиболее динамично развивающихся регионов мира, обладающий значительным трудовым, финансовым, технологическим, информационным и другим потенциалом. Без участия России, представленной, прежде всего, Дальневосточным федеральным округом, в котором сконцентрированы все необходимые ресурсы для всестороннего участия в экономических процессах в этой части планеты, поноценное создание единого экономического пространства в этом регионе не представляется возможным. Эти факторы и являются основанием для выделения азиатско-тихоокеанского направления в качестве одного из приоритетных направлений развития региональной интеграции России, через которое она может занять достойное место в мировом хозяйстве и стать активным участником международных экономических отношений.