Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика развивающихся стран

Структурные преобразования национальной экономики республики Афганистан в 80-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Зокира Вахиди
Место защиты Москва
Год 1990
Шифр ВАК РФ 08.00.17

Автореферат диссертации по теме "Структурные преобразования национальной экономики республики Афганистан в 80-е годы"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА им.Г.В.ПЛЕХАНОВА

На правах рукописи УДК 338.26/581/

ЗОКИРА ВАХИДИ

СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН В 80-е ГОДЫ

Специальность 08.00.17 - Экономика развивающихся

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1990

Работа выпонена на кафедре международных экономических отношений Московского ордена Трудового Красного Знамени института народного хозяйства им.Г.В.Плеханова

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор ХАСБУЛАТОВ Р.И.

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор АВАКОВ Р.М.

кандидат экономических наук КШЛ0В С.В.

Ведущая организация^

кафедра международных экономических отношений институт Азии, Африки при МГУ им.М.В.Ломоносова

Защита состоится "28 " __латйсЯ-

1990 г. в _13!

на заседании специализированного совета К 063.62.15 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Московском институте народного хозяйства имени Г.В.Плеханова по адресу: 113054, Москва, Стремянный пер., д.28, корп.Ш.ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан "

1990 г.

Ученый сещзетарь специализированного совета, кандидат экономических наук

Окрут З.М.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы. Завоевание- политической независимости поставило перед народами освободившихся стран большие и сложные чи по ликвидации экономической отсталости, Формированию независимой национальной политики и устранению неравноправных экономических отношений.

Одной из центральных задач экономического строительства развивающихся стран является проблема структурного преобразования экономики, т.к. постколониальная структура хозяйства этих стран не отвечает интересам их поступательного развития, не обеспечивает рационального использования трудовых и природных ресурсов, многогранного и равноправного участия в международном разделении труда. Большинству освободившихся стран присуща аграряо-сь-рьеввя направленность производства, что проявляется в преобладании традиционных отраслей экономики, в слабом развитии или почти поном отсутствии современных отраслей производства.

Перед Афганистаном, вставшим па путь преодоления вековой экономической отсталости, стоит задача провести коренные структурные преобразования экономики. Ее решение предполагает разработку нгуч-но обоснованной кошлексной программы, учитывающей все предпосыки и реальные возможности ее реализации. Структурная перестройка экономики Афганистана требует создания собственной индустриальной базы, аграрных преобразований, диверсификации эксперта и привлечения внешних факторов развития экономики, изменения социальной политики. Только при этих условиях возможно реальное повышение жизненного уровня населения и вывод страны из экономической отсталости. Этим проблемам и посвяшена настоящая диссертация.

Псоблемам экономического роста развивающихся стран, исследование необходимости проведения социально-эксногческих преобразо-

1-20г/у

ваний к влиянию внешних факторов развития в этих странах посвящены работы ряда советских экономистов, которые внесли большой вклад в теоретическую разработку проблем экономического и социального развития освободившихся стран в целом и Афганистана, в частности, р. работе использовались труды ученых Большакова И.И., Берникова A.B., Ганковского В.Е., Гуревича K.M., Даввдова А.Д., Карпова H.A., Лев-ковского П.Ф., Рейснера И.М., Семенова P.A., Ульяновского P.A., Хасбулатова Р.И. и другие.

Документальной и статиотической основой исследования послужили официальные публикации государственных органов республики Афганистан, документы и материалы ИЩА.

Иель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы раскрыть сущность и специфические особенности экономики страны, проанализировать структурные изменения, происходящие в процессе,обновления социально-экономической системы Афганистана после Апрельской революции. Поставленная в работе цель обусловила решение следующих задач в исследовании:

1) выявить объективную необходимость, социально-экономические предпосыки структурных преобразований национальной экономики Афганистана;

2) исследовать основные направления структурных преобразований за послереволюционный период;

R) показать роль внешнеэкономических связей в развитии экономики.

Предметом и объектом исследования являются особенности структуры экономики Афганистана и ее преобразования в послереволюционной период.

Научная, нонизив диссертации состоит в том, что шервие проведен анализ изменений з структуре экономики одной из бедневших стран

мира, к которым относится Афганистан. Диссертационная работа содержит следующие результаты:

- проведен развернутый анализ социально-экономической ситуации в Республике Афганистан в период до Апрельской революции с точки зрения основных структурообразующих факторов и их взаиыодей^-ствия;

- показано, что национальная экономика Республики Афганистан носила ярко выраженный архаичный характер и развивалась по экстенсивно^ пути;

- обосновано, что одним из важнейших направлений структурных преобразований в экономике Афганистана является преобразование отношений собственности в промышленности и сельском хозяйстве; изучена политика формирования значительного государственного сектора даже в тех сферах, где его функционирование недостаточно эффективно;

- раскрыты основные направления сложившейся структуры о точки зрения проведения индустриализации и создания основ собственной промышленной базы;

- изучен опыт преобразования в аграрном секторе,, выявлены причины их-недостаточной эффективности;

- проанализированы направления экспортно-импортной деятельности как с точки зрения их влияния на структуру промышленного и сельскохозяйственного производства, так и с точки зрения их экономической эффективности, поскольку в условиях низкого уровня развития производительных сил внешнеэкономические связи, позволяют быстрее осуществить значительные капитальные вложения и изменить структуру экономики.

Методологотеской и теоретической основой исследования являются основные положения современных политэкономическгх теорий и

2-206/у

црактики аналогиЧ1шх преобразований в других развивающихся странах и опыт СССР.

Практическая значимость работы заключается в том, что выводы и предложения, изложенные в диссертации, могут быть применены в процессе выработки социально-экономической стратегии в период национального примирения и последующего развития отраны в мирных условиях.

Результаты анализа промышленного, аграрного секторов, внешне экономических связей страны, содержащиеся в диссертации, мо1ут быть использованы также в практической работе ведомствами, осуществляющими выработку социально-экономических планов развития страны и научно-технического сотрудничества с другими странами. Кроме того они будут полезны в качестве учебного материала в курсах международных экономических отношений, экономики зарубежных стран, структурной экономической политики развивающихся стран.

Структура диссертации обусловлена целью и основными задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литература. Х>

П. Содержание работы

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, формулируются цель и задачи исследования, обосновывается его научная новизна и "практическая значимость, характеризуются теоретические и методологические основы диссертации и основные источники фактического материала.

В первой главе "Социально-экономичеокие предпосыки структурных преобразований национального хозяйства в республике Афганистан" раскрывается социально-экономическое положение Афганистана^превед-шее к Апрельской революции, определяются основные задачи и направ-

ления социально-экономических преобразований отоящих перед Афганистаном после революции.

Важнейшей отраслью национальной экономики Афганистана было сельское хозяйство. Одна из характерных черт производственных отношений в сельском хозяйстве дореволюционного Афганистана состояла в том, что в них преобладали рентные отношения. Это связано с тем, что из поколения в поколение переходила задоженность крестьянских семей ростовщикам. В результате, как отмечает Давыдов А.Д., рентные отношения превращались в исключительный атрибут формирующейся, безусловно частной, по своему характеру переходной земельной собственности? Это не могло не вызвать социальной напряженности и способствовало созданию революционной ситуации в стране. Широкое распространение ростовщичества в Афганистане стимулировало дальнейшую концентрацию земли в руках немногих, разорение и обнищание массы крестьянства, рост аграрного перенаселения в отране.

Промышленное производство в Афганистане накануне революции отличалось низким уровнем развития, преобладанием ручного труда, недостаточными объемами, что обусловливало зависимость страны от внешних рынков в области поставок оборудования, машин и многих других промышленных товаров хозяйственного и потребительского назначения.

Несмотря на довольно заметный по афганским масштабам рост производства отдельных видов фабрично-заводской промышленности в 60-е и 70-е годы ее доля не превысила 1/3 в ВОТ страны. Не произошло сколько-нибудь прогрессивных структурных одвигов в промышленном производстве.

I. Давыдов А.Д. "Социально-экономическая структура деревни Афганистан - М.: Наука, 1976, С. 87.

Основную массу промышленных предприятий составляли небольшие, кустарного типа мастерские, занимающиеся первичной обработкой и переработкой сельскохозяйственного сырья. Цроизводство средств производства практически отсутствовало. Топливно-энергетическая база была развита крайне слабо. Горнодобывающая и обрабатывающая отрасли промышленности производили всего 3,3$ ШП.

Нельзя нз соглаоиться о советскими исследователями экономики Афганистана, которые в числе главных причин слабого развития того периода указывают на нерешенность такой важной экономической проблемы, как первоначальное накопление, узость внутреннего рынка, ограниченные возможности развития сельского хозяйства. Отсюда постоянная недозагруженность объемов производственных мощностей фабрик и заводов*.

Перед Апрельской революцией ярко проявились две основные причины, тормозящие.структурную перестройку производства: дешевизна ручного труда и низкая эффективность капиталовложений в отраслях

тяжелой промышленное та. Преодоление экономической отсталости было

связано с усилением государственного вмешательства в экономическую жизнь, расширением роли государства в развитии национальной экономики. Наиболее ярко это проявилось в принятии в 1953 году курса экономической политики "руководимой экономики".

Но, несмотря на усилия государства, за годы республиканского правления особенно в последние два'года перед революцией обнаруживается значительное снижение прироста почте всех видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, что привело к обострению социально-экономических проблем. Апрельская революция явилась результатом острых противоречий и глубоких процессов социально-экономического и политического развития действовавших в стране на про-

I. Давыдов А.Д. и Черняховская Н. - Афганистан - .: Мысль, 1973, С. 95.

тягенип длительного времени, и задачи поставленные ею по комплексному решению этих проблем были непременным условием перехода к более развитому обществу. Это преодоление общей социально-экономической отсталости, подъем производительных сил, перестройка экономических структур, повышение жизненного уровня основных масс населения. Их решение было невозможно на основе стихийно сложившегося хозяйственного механизма, без мобилизации материальных и финансовых ресурсов и наконец без выработки экономической политики.

Необходимость преодоления экономической отсталости страны ставила в ряд важнейших задач революции проведение коренных преобразований в аграрном секторе, в сфере промышленного производства, технико-экономической инфраструктуры и, прежде всего, транспорта.

Одной из особенностей национального хозяйства реопублики, накладывающих отпечаток на перспективы его развития, является многоукладиость экономической структуры хозяйотва. Поэтому после Апрельской революции была поставлена задача ее преодоления. В этой связи был взят курс на укрепление и расширение государственного сектора, при поддержкесмешанного и кооперативного секторов. Модэрнизадйя отсталого хозяйства неразрывно связана о глубокими социально-экономическими преобразованиями в традиционных укладах, способными повысить их продуктивность и обеспечить необходимые условия для интеграции этих укладов в единый народнохозяйственный комплекс. Решение столь сложной задачи код силу только государству, проводящему целенаправленную политику перестройки хозяйства, создания новых соотношений между секторами, укрепление их произт-водотвенных связей.

Во второй главе "Основные направления структурных преобразований в республике Афганистан (1978-1989 гг.)" характеризуются

3-206/у

структурные сдвига в промышленном производстве и анализируется социально-экономическое содержание аграрных преобразований, осуществляемых в стране посла Апрельской революции.

Одной из главных задач,стоящих перед страной,было обеспечение эффективного развития промышленности и ее перевод на путь индустриализации.

Особенность этого процесса для Афганистана, на данном этапе состояла в том, что он дожен не только развивать промышленность, но и противостоять неоколониалистической стратегии индустриализации со стороны высокоразвитых стран, к помощи которых он вынужден обращаться.

За 1978 по 1989 год в структуре промышленного производства республика Афганистан произошли определенные изменения. Они состоят в том, что совершенно отчетливо прослеживается тенденция к повышению доли государственного сектора в валовом промышленном производстве. Это было обусловлено политикой государства, в которой реализовались программные положения Щ1А, провозглашенные сразу после Апрельской революции. Государство, исходя из объективных потребностей ускоренного развития производительных сил и преодола~ ния экономической отсталости, проводило последовательную политику индустриализации посредством создания и развития государственного сектора в промышленности. Оно направляло капиталовложения в те отрасли хозяйства, развитием которых'нё мог или не хотел заниматься частный капитан, но развития которых требовали национальные интересы.

Укрепление государственного сектора способствовало развитию и укреплению кооперативного сектора, который обеспечивает прогрессивную роль в развитии экономики и, прежде всего, в сельском хозяйстве. Однако создание государственного сектора само по себе

еще не решает вопроса экономического развития.

функционирование госсектора связано с развитием общественной формы собственности. Опыт социалистических стран, где преобладает государственный сектор, свидетельствует о том, что общественная форма собственности неизменно ведет к потере у людей заинтересованности в высокоэффективной работе. Кроме того, государственные капитальные вложения направляются на создание крупных предприятий, которые в силу этого не могут и не хотят оперативно реащровать на изменения рыночной конъюнктуры, поскольку являются монополистами в производстве тех или иных товаров. А любая монополия - это загнивание.

Начиная с 1987 года доля государственного сектора в валовом производстве промышленной продукции начинает снижаться. К 1990 году она уменьшилась на 4,1%, а абсолютная величина произведенной промышленной продукции в этом секторе по сравнению с 1986 годом сократилось на 26.55?. 3 это время снижается и объем продукции произведенной в частном секторе. Но теш его снижения был в два раза меньше. Поэтому можно утверждать, что общее снижение объема валового производства промышленной продукции произошло главным образом за счет государственного сектора.

Кустарно-ремесленная промышленность играет важную роль но только в промышленности, но и в целом во всей национальной экономике. Она в значительной степени обеспечивает население предметами первой необходимости. На конец 80-х годов в сфере куотарной промышленности производится 43,7$ ВВП и около 80% валового продукта промышленности частного сектора.

Ограниченность государственных доходов во многом определила принятие государством мер по активизации деятельности частного капитала в офера промышленного производства. За 1978 по 1988 гг. об-

щее количество промышленных предприятий в отране возросло более, чем в 2 раза. Прирост этот был обеспечен в основном за счет развития частного сектора, число предприятий в котором увеличилось в 2,43 раза, при росте их количества в государственном секторе в 1,38 раза. Опережающие темпы роста частного оектора определили его возрастающую роль в структуре промышленного производства. Если его доля в 1978 году составляла 63,35?, то в 1988 - уже76,0$.

Поскольку остальные производственные отношения охватывают главным образом сельское хозяйство, то одной из важнейших задач для вкономически отсталых стран являются преобразования в сельском хозяйстве.

Необходимость коренной переотройки усугубляется и тем, что в ходе общего развития национальной экономики возрастает внутренний спрос населения на продовольственную и другую продукцию сельского хозяйства.' По существу аграрные преобразования, осуществляемые в Афганистане после Апрельской революции в форме реформы оистемы землевладения были направлены на устранение пережитков препятствующих свободному развитию производительных сил в сельском хозяйстве. В республике Афганистан они не сводились только к перераспределению земли. Выпонение этой задачи дожно было решаться через повышение технико-экономического уровня и перестройку организации а1рарного сектора в целом.

Это предопределяет необходимость искать другие формы хозяйственной организации крестьян, в рамках которых открылись бы новые возможности для дальнейшего развития производительных сил. Решительное проведение демократической земельной реформы требует, чтобы по всей стране развернулось движение за создание крестьянских производственных и снабженческо-сбытовых кооперативов под демократическим руководством и при всемерном поощрении крестьян

со стороны государства, с тем, чтобы путем таких организационных мероприятий обеспечить им наиболее благоприятные условия. За 1978-1989 г.г. количество кооперативов увеличилось на 2,4%. Причем за первые пять лет после революции их количество сократилось в 2 раза. Однако переоценивать роль кооперативного сектора в экономике нельзя. Даже при том, что объем валового продукта произведенного в государственном и частном секторах за период с 1978 по 1990 года сократися, а в кооперативном возрос, доля кооперативного сектора в формировании национального дохода увеличилась весьма незначительно я на достигла 2,0%.

В определенной мера это можно объяснять недостаточной финансовой помощью кооперативам со стороны государства. За 19781988 годы оумма кредитов, предоставляемых ежегодно кооперативам постоянно сокращалась. В итога в 1988 г. их размер был на 45% меньше, чем в 1978 году. Оценивая в целом итоги аграрных преобразований в стране следует признать, что цели, поставленные революцией не были достигнуты.

Доля государственного сектора в формировании валового продукта неуклонно снижается (только за период с 1986-1989 гг. она уменьшилась в 5 раз). Это связано с обострением военно-политического положения в стране. Например, только из-за ухудшения положения в провинции Нингархар в 1988 году валовое производство государственных сельскохозяйственных фирм уменьшилось по сравнению с 1980 г. в 43 раза.

В ходе аграрной реформы не удалось решить и проблему увеличения производства сельскохозяйственной продукции. В 1909 г. объем валового продукта составил 66254,1 мн. афгани, что на 20,5$ меньше,чем в 1978 году и на 27,чем в 1987 году.

Неудачи аграрных преобразований связаны с рядом объективных и субъективных факторов. Главными среди них представляются низкий

уровень развития производительных сил, недостаточность квалифицированных кадров, недостоверность данных о количестве и качестве земли, пригодной для ведения сельского хозяйства и водообеспечен-ности, война, неспособность государственных органов оказать оперативную финансовую и материально-техническую помощь крестьянам в масштабах всей страны.

Последнее обстоятельство, на наш взгляд, обусловило тот факт, что из 754,2 тис.га культивируемых земель, распределенных в ходе аграрной реформы между 334,9 тыо.безземельных крестьян, в настоящее время используется лишь 25%.

С учетом накопленного опыта и новых задач, диктуемых политикой национального примерения в 1987 году в аграрную политику страны были внесены коррективы.13 июня 1987 г. Революционный Совет Демократической Республики Афганистан принял Указ "О принципах установления земельно-водных отношений в Демократической Республика Афганистан", предусматривающий закрепление в вечное пользование земельных участков, распределенных между безземельными и малоземельными крестьянскими хозяйствами в ходе осуществления земельно-водной реформы.

В третьей главе "Новые тенденции в развитии внешнеэкономических связей Республики Афганистан" рассматриваются роль внешнеэкономических связей в развитии экономики и их организационно-экономические основы, анализируются направления экспортно-импортной деятельности и научно-технического сотрудничества с точки зрения их влияния на структуру промышленного и сельскохозяйственного производства.

Участие Афганистана з МРГ. в различных формах международного сотрудничества и увеличение на этой базе объемов внешней торговли, диверсификация ее структуры выступает в современных условиях важным *?.к:оро:<" интенсификации развития экономики Афганистана, решения эа-

дач, поставленных Апрельской революцией.

Для Афганистана внешняя торговля имеет важное значение еще и потому, что она является единственным внутренним источником получения иноотранкой валюты, основным источником государственных доходов, базой накопления денежных капиталов, источником поступления необходимых товаров потребительского и производственного назначения.

За прошедпие после Апрельской революции годы во внешнеторговой политике Афганистана произошли значительные изменения. Это было связано с ориентацией правительства на преимущественное развитие торговых и экономических связей с социалистическими государствами.

Другой важный момент формирования внешне-торговой политики Афганистана был связан со стремлением правительства добиться укрепления позиций государственного сектора во внешней торговле, что в силу экономической слабости предполагало, в частности, усиление государственного контроля над импортными и экспортными операциями, осуществляемыми частным сектором.

Государство предприняло ряд мер по внешне-торговому регулированию, но они оказались малоэффективными. Важную роль в расширении внешнеэкономической деятельности дожно сыграть создание смешанных совместных внешнеторговых предприятий (ассоциаций) с другими странами. Об этом свидетельствует опыт акционерного общества "Афторг" - афгано-советской смешанной торговой компании, созданной в 1988 г.

Ооновиая цель акционерного общества - создание наиболее благоприятных условий для расширения советско-афганской торговли. "Афторг" осуществляет импорт в Республики Афганистан советских, промышленных и продовольственных товаров и сырья для их производства, а также экспортирует в СССР и третьи страны продовольственные

и промышленные товары, изделия кустарно-художеотвеиных промыолов, полуфабрикатов и т.д.

Одним из наиболее важных средств регулирования внешней торговли во всех странах является таможенные пошлины. Их уровень в Афганистане достаточно высок, что приводило к увеличению накладных расходов и, как следствие, к снижению конкурентноспособности афганских товаров на внешних рынках, а значит, нередко препятствовало расширению их вывоза.

Чтобы уменьшить отрицательное воздействие этого фактора с 1980 г. государственные органы ввели во внешнеторговую практику цредоставление льгот экспортерам, снижение пошлины, а иногда и поное освобождение их, от пошлин на вывозившиеся по конкретным сдекам товары. Высокие импортные пошлины и сборы являются серьезным препятствием и на пути развития частной промышленности Афганистана. Поэтому в целях поощрения инвестиций в этот сектор промышленности законом о частных капвложениях, принятом в 1987 г., цредусматривается предоставление таможенных льгот вплоть до поного освобождения от их уплаты предпринимателей, ввозящих машины, оборудование, запасные части, сырье и полуфабрикаты, которые не производятся в Афганистане, но необходимы для работы промышленных предприятий.

Значительные результаты в регулировании внешней торговли приносит непосредственное участие государства в осуществлении внешнеторговых операций. Однако меры принятые государством для укрепления своей роли в осуществлении внешнеторговых операцияй, не принесли желаемого результата. В послереволюционный период удельный вес государственного сектора в экспорте сократися с 32,1% в 1978 г. до 10,5$ в 1989 г.

Структура национального производства республики Афганистан,

обусловленная слабым развитием ее экономики, является причиной того, что экспортные ресурсы страны и их номенклатура крайне ограничены. На экспорт ориентированы лишь газовая промышленность, кустарное ковровое производство и отдельные отрасли сельского хозяйства. Их ограниченность приводит к нехватке валютных средств для оплаты импорта, напряженности платежного баланса и, следовательно, создает допонительные трудности на пути экономического развития страны и осложняет процесс погашения ее внешней задол-жности.

В целом экспорт не стал "мотором развития" экономики Афганистан а, 1Ъоударству не удалось расширить экспорт и увеличить своп валютную выручку, а значг.т,и импортировать необходимые товары. В 1989 г. стоимость импортируемых товаров в 3 раза превысила сумму, полученную от экспорта афганских товаров.

Учитывая настоятельную необходимость в увеличении валютных поступлений правительство Республики Афганистан наметило проведение сравнительно широких по масштабам страны мер, направленных на наращивание ее экономического потенциала, основой которого было строительство нескольких'крупных народнохозяйственных объектов экспортной ориентации.

Однако сложившаяся внутренняя и внешнеполитическая обстановка не позволила осуществить большую часть намечавшихся мероприятий, привела к срыву выпонения плана. В целом за первый пятилетний план послереволюционного периода согласно подсчетам, на его претворение в жизнь удалось ассигновать всего 7,6 мрд.афгани, гли около 75,0$. В результате осуществление многих ключевых проектов плана было перенесено на более отдаленные сроки.

Дальнейшее развитие экспорта и совершенствование его структуры связано с осуществлением комплексной программы, в которой кеоб-

ходимо предусмотреть меры по усилению хозяйственной самостоятельности предприятий ориентирующихся на экспорт. Надо, чтобы эти предприятия без отраслевых ведомственных или территориальных ограничений могли организовать свою внешне торговую деятельность. Из опыта других стран можно выделить такую эффективную форму внешнеторговых связей как установление прямых контактов с потребителями экспортной продукции и зарубежными фирмами - поставщиками в Афганистан соответствующих товаров.

Важную роль в стимулировании производства продукции на экспорт может сыграть создание специального фонда валютных отчислений. Здесь речь идет о государственных, смешанных и частных предприятиях экспортерах. Средства фонда можно использовать для импортных закупок, и в перспективе необходимо обеспечить поное валютное самофинансирование импорта. Как показывает мировой опыт, большую стимулирующую роль в диверсификации экспорта играют налоговые льготы. Поэтому необходима разработка специальной налоговой политики для экспортоориентированных отраслей.

Поскольку одна из главных задач революции состояла в том, чтобы добиться экономической самостоятельности, основной статьей импорта Афганистана являются машины, оборудование и транспортные средотва. Их доля постоянно возрастает. В 1988 г. она достигла 43,2$ против 10,2$ в 1978 г. Эти товары страна завозит главным образом из стран СЭВ и прежде всего из Советского Союза. За эти годы стоимость поставок мажинотехняческих изделий из Советского Союза уьеличились в 22,9 раза. В результате в 1989 г. их доля в общем объеме СССР в афганском импорте возросла до 69,3$ (в 1978г. она составляла 17,9$).

Импорт из стран СЭВ во многом позволяет решать проблемы обеспечения потребности экономики страны в энергетических, минеральных

и других ресурсах для развития обрабатывающей промышленности, развития инфраструктуры. В целом доля готовой продукции импортируемых из стран СЭВ в 1989 г. доотигла 82$, т.е. увеличилась более чем на 90% по сравнению с 1978 г.

Целям экономического строительства служат также и поставки потребительских и тшх товаров за счет кредитов. Средства, вырученные от их реализации на внутреннем рынке Афганистана, направляются на финансирование проектов развитая, осуществляемых при содействии иностранных государств, организации и фирм и на погашение кредитов.

За счет займов и кредитов Афганистан получает различных товаров, доля которых в общем объеме импорта весьма значительна, так, например, в 1988 г. было поставлено нефтепродуктов на сумму 18,2 мн.дол., сахара - свыше 7 мн.дол. .пшешцыи других товаров - более 30 мн.

Значительная часть импорта на основе иностранных займов, кредитов и оубсидий состоит из поставок оборудования и материалов для реализации проектов развития. В 1988 г. они составляли 41,2$ общего объема импорта за счет иностранных займов.

Одной из важнейших форм внешнеэкономических отношений является научно-техническое сотрудничество. В Афганистане оно направлено прежде всего на решение ключевых проблем: проведение индустриализации, создание собственной энергетической базы, решение продовольственной цроблемы, развитие инфраструктуры, подготовку национальных кадров и т.д.

Апрельская революция внесла изменения в географию научно-технического сотрудничества. Западные страны и международные организации, которые прежде оказывали экономические и научно-техническое содействие Афганистану по конкретным объектам сразу же в пер-

вые годы после революции прекратили сотрудничество и установили экономическую блокаду Афганистана.

В настоящее время главным партнером Афганистана в области научно-технического сотрудничества являются СССР и другие страны СЭВ.

За период 1978-1988 гг. число объектов строящихся по соглашениям с Советским Союзом в рамках научно-технического сотрудничества увеличилось почти в 2 раза, в т.ч. введенных в эксплуатацию- 3 1,75 раза: свыше трети всех строящихся объектов - промышленные, создающие основу народного хозяйства сзраяы.

Развитие внешнеэкономического сотрудничества в мировом хозяйстве предполагает широкое использование такой его формы, как создание совместных предприятий. Во внешнеэкономических связях Афганистана эта форма не приобрела еще широкого распространения, но определенный опыт уже есть.

В апреле 1987 г. было подписано соглашенье с СССР о сотрудничестве в создании совместных промышленных и другах предприятий с участием частного сектора. В конце того же года было зарегистрировано создание 37 афгано-советских совместных промышленных предприятий. Кроме того, большое место в НТС занимает развитие сельского хозяйства, инфраструктуры, создание энергетической базы, строительство национального образования и т.д.

С учетом нового этапа развития Афганистана связанного с реализацией политики национального примирения роль внешнеэкономических связей будет возрастать, а потому необходим постоянный и интенсивный поиск новых направлений и форм торгово-экономического, научно-технического и кредитно-финансового сотрудничества страны со всеми стрелами мирового сообщества. Только при этом условии Афганистан сможет изменить свою роль в мирохозяйственных связях и занять соответствующее место в международном разделении труда.

Похожие диссертации