Статистическое изучение занятости населения в условиях экономических реформ в Республике Казахстан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Абдимодаева, Н.К. |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1992 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.11 |
Автореферат диссертации по теме "Статистическое изучение занятости населения в условиях экономических реформ в Республике Казахстан"
# П 1. 9 ?
Ш1!С'Ш'СЖ> iiJrK, b'JOBb!! L'iKОЛИ !! ТЫШЖЮЗ
rojiniii; rocciii'dko фшмцг. московский ордена трудоистс красного
Х ЗКО КО .t ! КОЧС Т АТУ, С ГИЧЕСК';" ЖТШТ
Ла iJp2Jлax ryo:i:;:'.i УДК 312 /Ъ1А/
ашшддш :аПдя kajhakiiapo зка
CTATKCr!'iecko дочыкв занятости йасяшни в услэкж зксю^лосхкх рзиори в ризпуе.я1-.к12 ^ЗАХСТАН
Cueii.iarb'iocTb 08,00.11 - Отатиоти/Л
А Ь V О Г h f Ii Г А Т jUiccep'i ;t на ооикашю учзк.^ стоиони кднцидата ic л.о./.'чоск:/: .:чук
Работа выпонена в Московской эрде а ЧруасБсгс К^снл'о Знамени эксномкко-статистичвском пастчтуте на кафзцра социальной и ц'ймогра^ичоокоВ статистик::,
НаучнчЦ рр:овопителъ - кэядпявг жлюммчэск.и наук, профессор
Леърмыпоэишв Владислав МааЯловач Офитшалъние оппоненте: доктор экошчтчоолах на.; к, грофзссор
Веедпая оргзь;:зация - Отаткоиктот СНГ
Отдел статистики населения и труса
статистике X. ЮЗ. 19.01 в Московском ордена Г^удо^сго Крас--
119аС1, г.Москва, ул.Иегатнскаги д.7. у.^рп..',. С диссертанте/ ыо-;г.' озпаг.гитатьсн ь бгсач'отаде чнст:г'ута, 0~эки! на атп оро&ор^л' л цг-ух и-.гчемш.о.-^ с ,од топ Х, ?<т.о-рвнм-чя*. печг.уьк, прос:..м нгир-иист;. учо-.оуу сз?г.очяг^к- 'Л ".. .
Ьсятрряя Ьподшщ- Огесзтч каиц:иот мсстмлическо: -'.аул Бойкэ Алексей Язаяов.л
Зад/та д:хсег/га-и1и сэсготсгг "{ " С/у !___часоя на йаседанл:; сивлипдч.рсуз^нси'о о.::;ота гг.
.''.го Заал.эд;; экочомако-итатясмческо! нсгигуге па а;:р::ау:
Автореферат разослав " " ДУ^-С
чеинХ секрсп-ирь спет- ал,:;(/-
рогчУаюго сонета, каши'Д;'
I'O/'" '*: ' 'л '
'i;.-.'J Civ:Y rj - -
СГЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ
Актуальность т^мм исследован^. Переход к рыночис-i экономике коренным образом меняет ситуацию а области занятости населении. Сейчас на пороге рынка структура занятости нюелеьля ч Республике Казахстан сказалась сильно деформированной. Новин производственные отношения, - структурные сдвагк в эконошке, дквп-дациг убиточких и малорентабельных предприятий, неэффективных рабочих мест, обновление технической базы производства прведут к дах-нектаеыу зысЕобоадзнип рабочей силы, перераспределению ее иекду бидп'лй занятости, о'оераш к отраслями народного хозяйспа. При этом усугуоляется неравномерность те.р^гориального раз;даг;е-няя трудовых ресурсов. Резко обозначались обдя ога с избытком я с. недостатком рдбочпх рук. Возникает опаоноогь локальной безработицы.
Но фоне йсцгсплъно-эганомичесчой нестабильности выход i. экономического кризиса и пегзопекпген перехода к рыночным отлета--пням б Республике Казахстан стягиваются с (хэрмировянмем pirnica труда.
Положение на ранке труда определяется миочг-огьогл окторор, Вгчянсйты из которых ясдгиугся Трудозо^ цотс'нгл!зл, сктупцая о занятостью населения, структурная адаптация занятости, ня литая съойэдннх рабочих рук, степень сбалансированности спроса : прев-ленення рабочей силы и т.д.
rUHo.K тр^дп складкъзется из естественного прироста труден;;: ресурсов, работников, аасвобоадаешх из сферы тзрсазБодзгяч т управления, мобильно!: части незанятого населения, рабстшкл1:, ме Х шпл'х место расогы по прглигам текучести.
Под зсздг :';сг?::г,7: рыио'Пшх ол-саениС шдавдавтея преси'л s-сог.'ок-^п'Г;::;ico: энного трудч, псяг.:.сгсот ilejn isayroro г/збггнго
мзота, повинится требования к рг ботинкам и качеству ях труда.
Вопроса мосле довашш различных аспектог проблем занятости нпзелешгп нашли крокое отражение в рабомх учейых-Бконошстов и статистиков.
Ъ гс ле время оягдугт р:г;на?Е, что современное состояние гзиятесги яасбсягя в методетюгическо!: плане требует ..кого лод-y.oyfi в от^кчп'нчоско.м кь/ченкм донкой' проолегли,
В тх целях необходим кртапоекзя оде.чка слои'эдогисл <-ос эякил? "!:2ilttoci'E к. зелетая, коыизконое аглио'.шло-огатясткпс Х сков исследование, которое мозет слугять <Зазой для эдэабога: сг.е-пальккс регаоюлышх щюх'рэж оксно"клеского я сощ:ал.чюго развитая, раггаботкл комплекса мер демографической югл'.ш.
Вое это г созспупнс-схЕ дпог осьоианке считать ярсблед/ актуальной г, rsopesnvf;0804 и проиткчезпоп плане.
^ель у. задачч .Хсоддод'.тша. Ц^ч; да со tjpvs щонного йсслодо-ззпш является компдексмс стр.тйстичооов изучение з;липсс';:' ,л-солониг региона, цель ргботк обусловила гоетапозку и peuxxt aar тует.их задач: '
- 1!СС1ЭД0ЗНЫ TCOpOTrTSOlLBC Я "гТОДОЛОГЧЬСКЗе ООНО-'О' r:ll-
тосге глеоленкя регмокг. з:ак сложной социально-okoho"an:eo/c;i тегерк в условиях переводя i- рыкочнкм сткоиешмм ;
- разработана и otoc::ot<?rri :летсдосгая построения ел ex un: статно.нческх покаъа'ЮлеЛ занятости чаоолонм: ;
- Есоледоеаш реглошлыгке осооьнкоотр (/ермкрорашл трудовых ресурсов я госяроязводст^а занятости :
- проведен анализ особенностей формирования образовательного потенциала занятого населения ;
Х разработаны рекомендации гс рациональному использоян№ рпнятоощ населения Республики Казахстан и зго отдельных регионов
Об'ьскт и ппепыст .г,сг;;:о" а;":г. В соответствии о лостг.-вленнМ; цельп объектом ис ледовошш является занятость иосвлешя региона (Распублихв Казахсгчн), а предметом - количесгггшшо и качественные хэрактерястша: состава изучаемого объекта
Хш^ш^фдо^^гсшстгааай одс.^с^ лоспелог^нвл по-олугли положения экономической теории рсспроизъодстез, трупы учен* "{-экономистов il статистиков, носршщннкх изучению занятости ш селения, материал;-: научных коигреропимп по изучаемся проблеме.
Кн.формат;-.1оннуп базу составная данные стат:л:тичес.:с:; отчетности, материалы Госкомстата Республики Казахстан по статистике и аналя&у, статистических сборников, пе^чс/яческих аздашк".
В процессе исследования применились оледущне зкокомяко-статясгическле мето;^." группировок, средни;: и относиталышх величин, таблична, анализа даиамичоскх рядов, индексного екаляэа.
Научная нсьчзчп i'C следование. Осуществлен адошгекснвЕ зтп-ТИСТ1ПС-ОКИЙ анализ занятости населения региона. ii результате исследования в диссертации сфор:луврозэнн я обоснован!; следующие положения, ышосш.ше m зеа-нту:
- разработаны методологические основы и:аткотчеотп> ву-чения занятости населения ;
- исследован механизм пняния демографических ппочессол и" opraipoi-anne характера и структуры трудовых ресурсов ;
- проаца.тпзиригтш отрасзгяя структура занятости п^ееяе-кьч н ;ср.ктег, ее rsurwmS. в еозое.'.'.енил: уолоряях ;
- ейэрмулироваго; рк;омендацяЕ но водроспм подитяга в otar--стп занятости и условник формирования ршючянх структур.
l]."')KTii4COi;an <у;г.стт- pr^oiu за:е.1:Я0'ПСЯ в ток, что ре-cjsvr.vrл гНпо:;::'-}:иого :-зггл'Дс- эшь: мог/т йьсь поподь .<0*012: ь с.гшх '"ХХХХс..л. : д 21 .'ХХлге.':j.tc co^o^vuc
научпнх исследований не изучению занятости населения, при разработке программ социально-окономяческогс развития респуС-ши и ее регионов.
Основные положения диссертационной рабо-гы кзло иены б трех статьях объемом 1,01 п.л.
Структура п объед.р работу. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, слиска использованной литературы и пряло кений.
С0Д5РШИ5; РАБОТУ обосновывается актуальность таги, определяй задачи к цйль исследования, научная новизна и практическая значимость.
Попвая глава ЧДеиододогические сспогн статистического изучения занятости населения" - рассматривается .занятость как со-щталъш-ксонсг.'.кческая категория, проблема ее статистического из чен!Ш на современное *5?апе, а также дзете;-; обоснование системы показателей гаштости населения.
Еяз'.гтооть населения, как социально--кксношчеокая категория выраааег егкокешя меяду сбиестро-М и его членами 'пс поводу предоставления им в соответствЕИ с их потребностями возможностей, .для трудовой деятельности, обоспечг.вгст.е;! получение гкзпвален'-1-шх затраченному труду средств существования.
Современный птап преобразовании отношении собственности, когда экономика одного уклада уступила место м;:огсуклад:к& ско-нс'вже, основанной на развитии Есех ейерл собственности, внес существенные коррективы в теорию закятсоти населения, и практику статистического учета ее форм, видов, групп занятого и незанятого населения.
ьгакятоста зависят от самой деятельности. Все в;:ды об-
леетаенно полезно., деятельности признается ровнон^обходимши обществу и ранодоступнши дл граадан. Приз наш как совершенно г' -коште, общеетгеш'о признанные форлы трудовой деятельности -работа на дому, и домашне!.; хозяйстве, воспитание детей, уход за г.рг-отмреп.ш и инвалидами. Труд по наСму, предпршшмательта:ая . деятельность, индивидуальным труд приобрели статус столь ае общественно признанных (орм, кок а груд в общественном производств .
Ь рнночно!. экономике трудом считается любая целеориентпро-ваштя деятельность, требунцая от человека а трат мысли, энергии, времени, усилив, независимо от сг>зри прплонения, результа а этих эчтргл, Лор;! il способов о рга ни да щи: работы
л работе рассматриваются категор:ш "оконо-шчеоки активное нмоодс-ние" и "экономически неактивное население", которые п:проко используются в международной статистике.
3 з?коноця*ел1~тге о занятости касеская, принятому и Республике Казахстан п декабре 1930 г., прсдус.матриваытоя реко...ен-дп.ч:и НОТ, дпесся сорексшюя характеристика занятого нчеелешм. Однпко г. отлично от м/хгдунп!одни;: стандартов 1 сяу занятых д республике относят учтукоя о<5щес<5разогптс..ьш..: ыкол, ИТ>, средних специальных и щ. учебны:-: зчьедешг.;.
Пп,1я;у с рассмотрена.. категорий занятости, оконо'ЛйЧсокн активного и неактивного даерл-чшя, ^ работе дается категергл незанятости. Она т.ключает дха понятия - безработиц; и п кну >н-
ьо'" ?к-знят0сф11,
Иь занята'. считаются трудоспособные не занттые "рудог.с!. деятельно сш.. гга:;яп:'.<-, не работы и зпрчбо'.ка, свс.о:-
цие 1>л учете &
Определение 'т.тусл безработного в рас-ичних странах рри-
мерно одинаково и совпадает о определением МОТ, ко в отношении подсчета числа безработных имеются два методологи1, эских подхода в определении числа лиц, отвечающих статусу безработного в период неделя обследования, к по числу помзпшх заявок на пособие по безработице.
В Казахстане безработными считаются лица, зарегистрированные ъ слунбе занятости, независимо от получения пособия,
В настоящее время большую актуальность представляют методологические вопросы совершенствования статетчетности по трудоустройству и занятости населения. Введены новке разделы, отра-яэталие наличие достоверной информации о лицах, обратившихся в службу занятости с просьбой о трудоустройстве, о предполагаемом Еневобогления работников, потребности в рабочей силе, чнсл^ нести безработные, численности лиц, принявших участие в общественных работах, о профессиональной подготовке незанятого населения и др.
С развитием новых форм собственности и хозяйствования, отраслевой перге .'ройко': возникает необходимость внесения существенных пзмекзияй в систему статистических показателей и порядок сбора информации, с помощью которой будет изучаться текущее состояние занятости населения.
Разработанная з работе система показателен занятости насе-:еняя включает четыре основных блока:
I, Система показателен сопдально-демогрсйическпх условкП занятости населения.
И. Система показателе;! резервов занятости населения, Ш. Система показателей фактической занятости населения, 1У, Система показателей оптимаг'зНоП занятости населения.
В г.ерЕо:'! подоиоаше нами ззеделюмя дшсгра?кчеоюле л социальные показатели.
Демографические:
1.1. Показателя численности половозрастного состава, размещения населения ;
1.2. Показатели чиолетшостл, половозрастного состава, размещения трудовш: ресурсов ;
1.3. Показатели трудовой нагрузки, доля трудовых ресурсов
г населении.соответствия размещения населения к трудовых ресур- -сев.;
Социальна о :
1.4. Показ:!теля состояния здоровья населения ;
1.5. Показатели качественного состава трудовых ресурсов -показатели наличия 1 структуры рэЗочях мест.
Вторую подсистему показателей занятости моино пр^дстагт;. в виде:
2.1. Показатели числонкоегг, состава, саамел; ни я незпятого населения трудоспособного возраста ;
2.2. Показатели пэтанютлы'ых возмо>.;ноотс1 народного хозяйства :: создании допонитеквннх рабочих мест.
Третья подсистема включает г. себя:
3.1. Показатели ч'.юяегностя состава, распредос пня мнд-того населения.
З.'1. Показатели счъ-.тоотл населения, трудовкх роеурзт (I? том числе по полу, возрасту, территория, отраслям и т.д.) ;
3.3. Показателе нродогггольиооти период? трудовоД до.'кг-л:.--посту занятого тгсежч'чя.
Система ПОТЯЯЗТССЬ ОТЯЮЛ! пой занятости Г.П.СГ;П<ГЛ ЪУ.Ъ-У-час? в ссбл:
4 I. Показатели уровня развития структуры занятости н? селения )
4.2. Показатели рациональности занятости населения ;
4.3. Показатели стабильности занятости населения.
Зо второй главе "Статистическое изучение сторнирования трудовых ресурсов" проведено статистическое исследование формирования трудовых ресурсов, демографические аспект воспроизводства занятости и анализ образовательного уровня занятого населения.
Определению основных направлений и путей обеспечения оптимальной занятости населения предшествует анализ и оценка закономерностей и перспектив формирования трудовых ресурсов региона. Наортение является основой формирования трудовых ресурсов и оказывает непосредственное влияние на размеры, состав и структуру. Поэтому используется прежде всего демографический аспект его формирования. В работе рассматриваются рождаемость, смертность, миграция, которые изменяя численность населения в трудоспособном возрасте, предопределяют динамику трудовых ресурсов. Исследование показало; что формирование трудовых ресурсов в республике происходит только за счет естественного прироста, поскольку сальдо миграции населения республики отрицательное, и характеризуется замедлением темпов роста численности трудовых ресурсов. Такое положение определилось'прежде всего динамикой демографических процессов, режимом воспроизводства и контингентом населения, вступающего в тот или иной период в трудоспособный возраст.
К прогрессивным сдвигам, происходящим е формировании трудо-еы: ресурсов республики, относится нормализация половой структуры населения, в т.ч. в трудоспособном возрасте. Нормализация половой структуры внранэется в постепенном сглашгоашш разрыва
между численностью трудоспособ1ш: муячин в яонпдан, что йглоет значение для развития производительных -дат республики. В ооотя-ве трудоспособного населения доля муячиа систематически возрастает. В 1959 г. она составляла 48,3$, в 1983 г. -- 51, Возряотание доля чуячея в чяоленшсти населения трудоспособного возррста приводит к увеличению численности трудоспособного га-селения, т.к. срок пребывания мужчин п-званпой категория на ачть лет больше, чем у аенщин. Х
Важное эпачегие для формирования трудовых ресурсов имеет динамика трудовой структуры населения, включающая в себя три укрупненные возрастите грунш.
До 70-х годов форлирование трудовых ресурсов з реопус5лт:е шло более ускоренными геаыямг, В дальнейшем этот пом за те ль имеет тенденцию к пошшшия. В 1989 г. удельный'вес нрАеленяя моложе трудоспособного возраста составил 33,7% вместо 39,7$ в 1970 г.
Однако структурные соотношения мезду вг.'- ;аст!шмп группа".1! являются весьма благоприяткшл. Тач, удеяьньй вео трудоопособ-лого населения составил 55,2%, лиц послетрудоояособюгс возраста - 11,1/а. Численность лиц ^трудоспособного возраста кяк абсолютно, так и относительно более т~чм б три ряса пгчшл^ет чсленнссть лиц послетрудоспособного возраста, что свидвтьл:ст-вует о перспективах увеличения трудовых ресурсов. За счет сравнительно высокого естественного прироста в республике нот ого нозшчителько повышается доля лиц старше трудоспособного возраста. Под влияялем этого фактора население г трудоспособном возрасте растет оос-о высокими темпами по равнению о общей чпслоп-посты) игселеняя. Данное раэтптпе возраст'ю" структуры привело к лолюягол'-ному изменению л охот г того4, нагрузке населения
рабочего возраста. Так, если в I95S г. на каздую 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 8S9 человек нетрудоспособных ладн-типгектов, то в IS89 г. показатель нагрузки снизися до 812 человек.
Миграция чрезвычайно важная составляющая формирования трудовых ресурсов сыграла в ue;.jM положительную роль, несмотря на то, что в одних случаях она соответствовала интересам экономики тех или иных регионов .страны в других - наносит ущерб развитии производительных сил.
за I9?0-I98S гг. отюк населения за пределы республики составил 1,4 мн.чел., причем 56% приходилось на 80-е годы. Е дальнейшем этот процесс снизися и значительно. И. хотя в межреспубликанском обмене основную часть составляли русскоязычное населенно, которому всегда была присуща высокая лобильность, отток его за пределы Казахстана е IS9I г. сотфащается. Уяе в 1990 г. отрицательное сальдо межреспубликанской мгДрацип составило 39 тыс. человек против 47 тыс. в 1989 г., и pro удельный вес в общем миграционном сртьдо населения снизися с 50 до 22%.
Гчтери во внешней (международной) миграции остаются значительны.л. Б основном зтс кадры высокой квалификации. 3 то ;че врешх в иммиграционных потоках'преобладают шзкоквалифпцировкн--те рабочие кадры. прибЫЕавцпе'з' основном кз сельской местности.
С точки зрения соцпзльио-онокомпческих последствий слозшв-ыуюся в республике половозрастную структуру трудовых ресурсов можно оценить как полозштельнуп, создающую благоприятные предпосыки для повыпенля трудовой активности населения, неомотря на иыедее место деформацию возрастно-полового состава населения трудоспособного возраста, обусловленную повышенной смертностью мукскпх трудовпх ресурсов. Ваано отметить, что в составе
населения з трудоспособном сзрастз растет удетьяте по" пц в возрасте 25-40 лет, производительность груда б этой возрастной группе наиболее высока.
Наибольшая экономическая актяинооть отмечается у лиц б возрасте 20-49 лет. Причем, как показала перепись 1989 г., занятость данной возрастной группы значительно возросла и составила 90,1%. Высокий уровень занятости отмечается не только у муачян (94,6/?), но я у жеггдин (85,6/!!. Hp" стог,1 за период 1959-1909 гг. произошло снесение ыаксншльного уровня занятости с возрастнол труппы 2(> 29 лет на возраст 25-44, что вызвано повшечием общеобразовательного уровня и профессиональной подготовки населения.
Анализ сдвигов в половозрастном составе трудовых ресурсов показывают, что клеится условия для повышения качества рабочей силы. Б республике в зтом оукскен.чк складываются благоприятные уолевля за счет преобладания населения в наиболее могэдых возрастах, По итогам IS2I г, молодежь в возраста 15-^3 лет составила значительную демографическую группу -
С поиощыл таблиц трудового периода и данных о трудовой деятельности рабочей сил;; произведено исчисление средне:! нродоггя-тельгооти жономическл актив них лет аязнк населения Казахстана, с Tdiee вероятных потерь гсопомпчсскл активных лет :.ш.тда вследствие смертности.
Б главе проведен анализ уровгл образования, предетвля\:л\его собой обобщенную характеристику качественных инмеиеш*;! в составе занятых, Произо'пло существенное ьотпшеняе yixisiux образования запитого населения. 06 отсм свидетельствует скадаз дашгх перепись'.; населения Казахстана 1970, IS73, ISB0 гг. ii 1970 г. на .1000 человек занятого населения вкспее и среднее (печюъ и та-гоное) ос* р а г* о**.*-цп v шголя G54 человека, в 1972 г. - PUF и в :Со<; г. - i70. .
Сохраняется традиционно более гноокиУ уровень образования . городокого населения, особенно ореда лиц, имеющих высшее об-.разозание, В 1939 г. в городе высшее рЗраэоваше имели '16,3% занятых,.а на селе - 7,9$. И тем не менее идет активный процеоо облькения уровня образования городокого я сельокого населения к в значительной отепеня это происходит среди занятого наоеле-' ноя? еоли: в 1859 г. разница е показателях образовательного уровня занятого населения в городе и на селе составляла 166 пунктов (в расчете на 1000 человек занятых), то в 1989 г. - 45 пунктов.
Широкое вовлечение аенщян в сферу труда, а текяе отраслевое
л профессиональное использование ленского труда способствовало
повышению их образовательного уровня.Высокие темпы роста воех
видов образования у иенщип привели к тому, что по итогом послед- .
ной нерегшои ьаседещщ ганщпы с высшш и среднем специальным
образованием, занятые в народном хозяйстве, составили 61,7$ от i
всех специалистов, от специалистов с еношкм образованием - 55,9$,
. оо средним опецпальш - 65,95. 3 расчете на 100 работающих Х \
Г?0 явнщин имели да. шомы, в т.ч. 64 - с выошш образовавшем, а у муичик соответственно IG6 и -51.
О рооте качественного состава трудовых ресурсов и па зю2 основе экономического потенциала рабочей силы убедительно свидетельствуй показатели насыщенности народного хозяйства республики 01.,Щ1лиоташ о выспим и средним специальным образованием. Число занятых спецааг.стов с высшим а средним специальный образовавшем увеличилось г республике в ::,5 раза за рассматриваемый период. При сравнительном анализе споцяалиотов по видам получеш-!'СГО образования было установлено, что более -ссогямк тсмпчш происходило насыпешь народного ::ося'<:огпв специалистами с выс;:!:м гСрп?стпЕем. ь ICfO г. ктдай 1С-Г. з"гтк:: г it гсдном ::озя:!с.-с.
республик! имоя высшее пли среднее специальное образов:.лие, в 1390 г. почти 3-й,
Наиболее важное значение для характеристики образовательного уровня занятого населения Казахстана и его регионп имеют обобщающие показатели накопленного образования п среднего уровня образования. Выпоненные расчеты показывают, что сумма накопленного образовать занятой части населения Казахстана в 1989 г. составила 80,2 мн,чел.-лет, т.е. увеличилась по сравнению с 1959 г. на 431,2?.
Средний уровень образования занятого и селения повысися за отог яе период на 3,3 года учебы и составил в 1909 г. - 10,5 лет.
По регионам республики наиболее вывокпй образовательный уровень по удельному весу накопленного образования среди занятого населения характерен для Киного и Северного Каэ;/стана. По среднему уровня образования самые высокие показателя пригодятся на ЮкныК и Центральный Казахстан, саше нпзкпе - на Северный п Восточны!':,
Достигнутый образовательны;! уровень закя.ого "аселешш (10,5 лет) следует рассматривать как лолокятельшй фактор, хотя он отстает от показателе}', ряд9 высокоразвитых стран (США, Германия) , где средня;! уровень образования 14-15 лет.
Довольно высоки" образовательны;! уровень имеют запятые в иш;х)рг.!ацяонно-1:ичг.сл::тольном обслуживании, в народном образова--ш*.!!, рдразоохраненгп, культуре, искусстве, науке к научном обслуживании.
Переход рсспубдк-л: к рыночной экономике создает проолему .Хгзпикст кпдгоь, у.:е з.анятнх в народном хозяйстве, . работе г. копи ус.Ю".:,я::. ХГопд'-нгс *ршкп труда ведет к росту спроса на
ьыаококвакфирсваннуя рабочую силу, необходимости выработки новкх подходов к подготовке коакурентосособных специалистов. b мой связи следует отметить, что процессы перестройки этой сферы практически не коснулись. Наша образовательная система на .аегоднч харахтернэуется чрезвычайно дробным и чаще всего нввзаилоаамекя^ым перечнем специальностей. Безусловно, что в условиях рынка это является главной причиной воспроизводства структурной безработица.
Третья глава 'Воспроизводство занятости населения в условиях экономических реформ" пос.чяшена анализу распределения занятого наоеления в газшппнх структурах производственной и непроизводственной деятельности, проблемам обеспечения сбалансированности рабочих мест'и трудовых ресурсов, статистическому изучению ситуации {в рынке труда.
Изучение оложнзшихсл пропорций по отраслям к сферам -экономики позволяет определить тенденции изменения численности ьапятых, выявить факторы, вкязвде на них, тем самым рс-крыть пако-ноыарность их д;.иг"чшя и на стой основе наметить пути дальнейшего использования рабочей силы.
Из общего числа трудовых ресурсов ьанто на предприятиях п в оргешаэщшх сох форм собственности 7,3 мн.человек, ш 78,7/2 к трудовым расуроам. Продожает оставаться высокой занятость _ отраслях материального производства - 5,3 мн.человек, Пли 72%, в ю время как в непроизводственной сфере трудятол 2 ила,, или 28% 'общего числа занятых.
Занятость населения в материальном производстве республики за 157с-ГЭ90 гг, снизилась па 3,1 процентных пуггктп. На столько so возросла она в 1кпрозг'одоп!енг.ои cipep, что свпде'жсдьствуе! с низкой рн'гснсиг.нос'.'г структурах сдьгго" в занятое!и населен;
За pacer,:атривае.мый период произошли изменения в прог.шшл;-ном комплексе республики. Проявляется чикая тенденция в распре-делекгш и перераспределении рабочей силы в пользу, отраслей, определяющие НГЯ: топливно-энергетического комплекса, нветпой и' черной- металурги г, хпмлеской я нефтехимической прогдпленноси.
Учит. вая экепортабельпге возмокностл республики в области добычи нефти ir газа, ресеаренпя я создыля ксфтеперсрабтпзаЕ-ал: заводов, численность зангых в топливной промышленности (включая нефтехимическую) будет увеличиваться. Х
В строительстве ^ настоящее гремя занято 12% всех ряботак1-в республике. Если в целен за IS70-9S0 гг. удельный вес работников строительства з обшей численности занятых увеличися на 1,8 процентных пункта, то 1,6 из них приходятся на 19801989 гг. , '
Сохраняется неоптпмялънсстъ основных соотношений меяду отраслями экояошкя, особенно шгду сельская хозяйством и промышленностью. Численность занятых в аграрном секторе в 1,1 раза больсе, чем з прошшленностк. Занятость в прошшзшюсти за этот ;::<з н"риод сократилась на 1,2 пункта, в сельском хозяйстве она сократилась на 3,5 пункта. Сельское хозяйство как. по абсолютном./, так и по относительному показателю чк-ленности занят;--: является ведущей отраслью економцки pecirv блики, ото связано с историческим, зконоинчеояга.ш и пркродао-гакштичеиагли уоловляма
7отя темпы увеличения занятости пвселеьпя в непроизводственной сфере ьняч чем в материальном производстве, они rce se недостаточны для более поного удовлетворения насезняя в сфера услуг. Следовательно, процесс перераспределения рабочей опн в непроизводственную сферу в интересах обще^гва будет развиваться, особенно с оздоровлением экономия л наеггцетшем рыртя товарами (тэ.бл::гл h.
Таблица I
Межотраслевое перераспределение занятых по Республике Казахстан (в пунктах)
Отрасли | 1 1*75-1280гг. 11280- ' 11285гг. 11285-!1220гг.
Промышленность +0,3 -0,4
Сельское и лесное хозяйогво -0,2 +0,2 -1,6
Строительство -0,5 -0,1 +2,0
ЖКХ я непроизводственные виды бытового обслуживания населения +0,2 +0,3
Здравоохранение, физическая культура я социальнсз обеспечение +0,2 +0,5
Народное образовать, культура, искусство и научное ооолуяивание -0,1 - +0,9
Таким образом, несмотря на го, что в экономике республики сожглась и воспроизводится экстэнсизная малодинамичкая структура занятости, все хе в неь происходят прогрессивные сдвиги.
Трансформация системы занятости в рыночной экономике, вызвала высокую мобильность трудовнх ресурсов, которая имеет тенденцию к нарастанию. Особую-актуальность приобретают переливы рабо'.еС силы менду вашеШями ее секторами.
Раосштривая занятость по различным формам собственности следает отметить значительное преобладание их в государственчом секторе - 82,6/. Получки дальнеЛаее развитие колективные формы хозяйствования, гдэ было занято евпше 10 занятого населения.
Разгосударствление предприятий и приватизация на основе йяшоигрованЕя, передаче их в т-олектквиую п частную собствен-
нооть ооуслонлипапг перераспределение трудов нх ресурсот из тооу-
дарстгстного сектора б новые сфера деятельности.
Т(нденция очгиенгя уровня занятости в государственном сок-' торс ста п четко проявляться с 1909 г. Только за 1991 г. занятость в государственном секторе снизилась на 2,4$.
Начагшшся в 19&7 году процесс создания кооперативов, а и 19Ш г. - малых предприятии, бистро набирает темпы. Так, в 1991 году число кооперативов и малых предприятий составило 14337 с численностью работающих 353,5 "люяч де^овек. Значительная ч-чоть из них представлена в строительстве, в бытовом обслуживают, ;п предприятиях по выпуску товаров го родного потребления.
Отток работников с государственных предприятий усиг петел нз-зя несовершенства системы распределительных отношении, оила I труда, жесткого ^гашма рабочего времени. Данные'перемещения со-вериаются под влиянием действия закон" спроса и предложения. Сто показатель перехода от системы местного регулирования вкопо-мпси и отношении занятости к рынку труда.
и республике деЛотзую* 232 прошил еннкх предприятия о негосударственной формой собственности, свыше 12 тысяч кооперативов, 6,4 тысяч малых предприятий, 45 совместных предприятий, концерны, ассоциации. Л них работает более полумилиона человек - 14, от общего числа занятых е народном хозяйстве.
Одедушдм направлением анализа4 в диссертационной работе явилось исследование проблем сбалансированности рабочих мест и тр.гдоннх ресурсов.
Наиболее характерная черта нынешней ситуации- в республике состоят в том, что несбалансированность рабочих мест и трудоъих, ресурсов проявляется в двух полярных фермах: безработицы, когда Х наличная рабочая сила превышает число кмепсщхся рабочих мест ;
дефицита кадров, когда число имеющихся рабочих мест превышает наличную рабочую силу. Анализ сжшшшзся ситуации позволяет рассматривать территориальные особенности сбалансированности рабочих ыест и' трудовых ресурсов. К чис/у регионов, в которых численность трудовых ресурсов превышает количество икеюл'дхся рабочих мзот, относятся хжше и запедшз сбласта. 'Грудонедостаточ-гле регионы расположены в основном на севере и востоке Казахстана.
0д1.j из проявлений несбалансированности - дефицит кадров в Х государственном секторе - обусловливается оттоком наиболее квалифицированной части в возраста наиболее социально]}, экономической и трудовой активности (23-42 лет) с госпредприятий, организаций и учрекдений, ' .
' Активизировало.? процесс выс^сбовдения работников а действую- : щих предприятий, усилилась текучесть гдров в промшалонноетя и строит шьстве, увеличились потери рабочего времени и простоев по J причине нарушения ср-.лов поставок ко:.галектуэд.тх деталей а узлов. :
Б стих условия:; наоначеняе ыехавирма обалансированности ^абочих мает н работой силы - обеспечить их соответствие по коди--честЕепнш и качественным параметрам в территориально-временном разрезе, Существуящее положение характеризуется излишним числом рабочих мест .по отношению к имеющемуся ко.тачеству рабочей силы, яначгель'нчм количеством фсячеоки и морально устаревшего оборудован' 1, неэуйоктнвшм использованием рабочей силы. Поэтому основной цель механизма сбалансирова иости рабочих мест и рабочей силы является овтшлязация числа и структуры рабочих мест, обеспечение опгнжльтт/': занятости п рационального использования нмеппейг " рабочо'1 сг.;ш. Реаж^эацкп такоГ: цел? требует совсрыонг о'фюшк ovpyswypnoi': и инвестиционно:; политики, соадан'л сксте-иы t:!'(Vjpi'..rii-j:c4:,-;oro си-.'сссчогл." дплеппл рябо1;::;: тест и трудовых
ресурсов, формирования сиегеш аконокпческих рнчагов согласованного воспроизводства рабочих мест и работой сила.
Рынок т})уда - осливПшаи социально-экономическая систег-а -н республике начитает только ^оргароваться. И для него отакоаятол ^арактесннми, с одкол сторона, усиление мобильности трудовых ресурсов, эызвэкпое увеличватацижся масштабам разгосударегзленгя и форпчро-аанкя рянешш структур, о другой - замедление рост: занятости в различных отраслях государственного.сектора, обусловленное спадом производства, лоледоише нарушения хоалйотсеншх увяэеН, инфляции и других труносягеЯ адаптации к стрекитс цда>:ду пженецшэ ситуации в озеочог/ячеохе;; ;.;изнп республики.
Безработица становится проблемой уле на первом зтапз перегода г. рынку. Слабое развитие малого и среднего'бизнеса, сило-запятсот населения прпзодят к гону, что осяовняш " потреби геля-ып" рабоче;; сил:-! являются государственные предприятия и учреадо-нря, ноторне больль всего подчерчены воздеПстгдо хозяйственных иерег'.'л>, структурно!! лоикс я дают чвиСолысе гысвобоздение.
нсго(5а.д;з::че иорпнгуяюя ;> основном не за'счет тех йакторо? когоуле 1х<чдпсл9гг>воь - рпгзтпзчдая, реконструкция рабочих !,:ес: те;:;ч:чго;;ос ссгеи'аоиот^огг'/^'о, а пыгвано в большей норе разба-ланс::ро?
глус5с;:иг; леч'рпагцяп:: ; прсдпсстгртщш периода развития огоног?*:":;. И г отпх условия:, предприятия заинтересовали сохранить рабочие колектив!лоотсг:у т? -эогаисо ч;:сло расотникоз, занятых посмен1!, находшшхоя в гву-^дешк отпусках, сто к шзигоемая "скрытая" безработица. Ъ итоге, рпег'ори безработицу кепшв о;пдае;х. Когда предприятия кочрчг. ссноио.даться о* лийгкс работников, им"; оказались ;:тпц!!!~; с ог.спиаг дотш:, яг.щ редгэксиогам-о восраста, полодста, году Т5р;:!? беарчбетп. е. Гч
oi;<m приинаны ошше 4 тысяч человек, ив !5,j - j.ubuuiu. umu ь родшх пропорциях- безработных дает сак мтерпалыии ripo'- -.о,ч-отио (44/0, van и г.епроизводсиенная сфера (42;ь).
Еезработаннии стали далеко не ^гудии.е раЗошых: ото
ццц оо срецшы специальным образованием я иисипм. 3 -ом. ч'-о образованные и квалифицированные становятся яажик не щютыр-чиг законам рынка, так как рынок вибракомтае! не с.слыл плохих раЗот шкоь, сколько не;л1знеопособнче структур!, производи а-.. !,
Каол:деш.я за рынком труда подтвердило? пу >гпс& о пара*. им б-эрабожди .'рисунок I). Численность схЗрящяи^Гчил ). i5y лnit.-тостп ..'.юет устойчивую тенденцию к pociy i1 сьязи и на амл 1<оя конверсией предприятия оборонной iponimurmocyn, ci.cpiitirmam производства, а опроо на рабочую силу г.а.и.п т. lio воот&ш к вл I.6ISS2 года численность обратш"ьшхоя но уопр^оам ipjvto^cpu.'zcv-ва в оду.\бу зянмтостя республики составила .(.IU hww челоне,-:,- г ли v.U к otwuv ч::еду оогативиися за весь IS9I год. l'a ov.ki i,онл 4-.c;ivi;Hou'rb ли;, прязнашшх безработном:! в пчим>. G текущего года но орявиешга с 19SI годом козросля ; 5 Г'з и дозткгдп 2й тысяч человек, а число лиц, псдучак/ци:: носсСм, позроодо 7 тысяч человек, или до 35;-' ;шц, прк..1:г ышх ол ^patiovnw*!.
Как показывает анализ состава бсар^ст.:: (рисунок 2}'пи:-бол№чй ^дсльгий Bsc срудг. яш: сосуа: -иесгп; (су "У " ъ регионам',, swcm. 1ч>родс:ой фзгшшт. (№,':>), Min* с fue.i::.i t< средним сш.-ц!рд.1пил of'p3or.r::CU - Щи,
И, V.oiUjj года, осноаичоя.;!, m дал.'. ьбслодМиич кредпрде.'Л и организации, u:outpcb.\ сценок Шнкстерсхза трула республикл Кааахотн, число Ъы'рзбогшк Moscet .увеличиться до 300 хисяч цевл век a сза&м с либерализацией цгн на аиергснссетем, лапшгдЯда рос i ем заряоотнал платы, лос&аииш к tcrpu* дорйаииш ipv#s-
- Численность безработных > зсругистри-роЬвнных б сцжйв занятости
ИШ - Численность безработныхполучающих пособие по .безработице
Рис.1 Динамика роста числен -ности безработных за период с июля 1991г. по июнь-1992г. ( по состоянию ча конец каждого месяца )
по полу
Чг-1 - мужчины - женщины
по Ьозрасту
ШШШ - ао 29 лет
- от 50 до 50 лег
- старше 50 лег
ЕШЕ1 - до {мвс. ШЛЯПЕ) - ог 1 до 3 мес, (ЖШИ - от 5 до 6 мес. ёееёе! - сЬыше б мес.
по продожительности периода безработицы
Рис2 Анализ состаЬа
безработных на
тов. Сто потребует от гпжчкйг болеч ркишой оаглоотояте;г*уtoi. oc'ij'in во сохранению рабочего места пп прзбр-зт.ишю говой ароезепй, пе_ ззгагпкегли, учиться ада терзаться к уопо*лям танга,
.mecsг.-щг осЯч'-щатД'ся ре?ул--ТОфк про-?ескйох\) Х.орсл ;:оолецо??нгл, оор.^улир/мтся осноггас вмводе и рокоыел-
дздгн'.
Осчог:::-;е воло.:::ш.л последе ашш кап л* отраженно в 'Ледуъ--публикациях:
1. po.itf.'' яо5ящг-ч я стикпости гсполъзовпнкя ресурсов г. rjoiuriAtnnocn Глir ко. //Прс0:>сгп ооцлально-окопо-Хщзопсео ра-кл:тия ревмопа ; Сс?ог.ы:т: научнн" трудов /НЧ'Л'ЛИTi ррй Го-.:Ц.п)!г !nrлr.soko: см . - \гд! ХХjiic!, 'Go. - 0,37 11, л,
'2, !рудо?ко ресурсы i; чланпрогпкпе лi.kh^oio т* ис:юд\-зогяп>.ш. //'Pf сурсосбсрезсппе i ргьвчгсо ип.чомик.': рсогубля-'я: 3cpn!.-; научны,; труде /р'МЛиП ?гч Г:опд?го ;'ез"хсксй ССР. -Z;/.!. - ,4G л,л, ib У).
По?.:е ло/Тд,'! к i)i:u':;ev-4:<;;.0(.,/ Иоу-тепчз 'з?]л>то<зт;; ка-cr;;r.; гj.. //-wt: тг-.<-vst го-тл"-л оогугггызт. и п;оо.-:.*: ССо> . трудов /.icon.оде!.'.-'.7.П'-г. - ',,
- с,г.л.
>. ,г.?ь /' i mi. а.:,.
I г Л'.'-'СИ I, игр.