Совершенствование региональной инфраструктуры системы высшего образования в России

Костылева, Светлана Юрьевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование региональной инфраструктуры системы высшего образования в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Костылева, Светлана Юрьевна
Место защиты	Тамбов
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование региональной инфраструктуры системы высшего образования в России"

На правах рукописи

УДК 338 ББК 65.046 К72

КОСТЫЛЕВА СВЕТЛАНА ЮРЬЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ

Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тамбов 2006

Работа выпонена на кафедре национальной экономики и статистики Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

СМОЛИНА Елена Эдуардовна.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

ШАЙТАНОВ Виталий Александрович;

кандидат экономических наук, доцент ЮРИНА Елена Александровна.

Ведущая организация: Казанский государственный

технический университет имени А. Н. Туполева.

Защита состоится л29 сентября 2006 года, в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная 33, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, ауд. 201.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина и на официальном сайте www.tsu.tmb.ru.

Автореферат разослан л29 августа 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичева О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В изучении и осмыслении образовательной ситуации той или иной исторической эпохи в России чрезвычайно плодотворной и перспективной оказывается изучение эволюции образования через контекст региональных образовательных реформ, сориентированное на исследование особенностей истории, эволюции, конкретных форм организационно-экономического содержания образовательного процесса конкретного региона.

Вопросы эти чрезвычайно сложны и исключают однозначные ответы. Но неоспоримо то, что существенным фактором возрождения национальной образовательной системы остается пробуждение и поддержание интереса к наследию, в том числе исторически сосредоточенному в регионе.

В новом тысячелетии образование, человеческий капитал превратились в решающий фактор экономического и социального развития общества.

Вопросы совершенствования региональной структуры высшей школы в контексте задач модернизации российской системы образования в последнее время приобретают особую значимость. Об этом свидетельствует и постановление совета российского Союза ректоров от 28 сентября 2001 года О развитии образования в Российской Федерации. Среди первоочередных задач, стоящих перед учеными, значится организация исследований и подготовка на их основе предложений, обеспечивающих повышение обоснованности решений и мер по изменению статуса и размещению вузов и их филиалов.

Экономические, исторические, социальные связи способствуют интеграции в сфере высшего образования. В отличие от экономической интеграции, которая сдерживается по причине существенных экономических и правовых различий, разных направлений, тактик и стратегий экономического реформирования, для интеграции в сфере высшего образования региона имеются благоприятные предпосыки.

Вопросы формирования развитой сети высших учебных заведений, адекватной региональной организации производительных сил и расселению, - одно из актуальных социально-экономических направлений, которому посвящено диссертационное исследование.

Степень разработанности проблемы.

Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные исследования российских и зарубежных ученых в области экономической теории и экономики образования: В. А. Жамина, Г. П. Иванова, В. И. Капелюшникова, С. Л. Костаняна, В. И. Марцинке-вича, С. Г. Струмилина, В. В. Чекмарева, Л. И. Якобсона, X. Базера, Д. Бела, У. Дж. Баумола, Т. Веблена, Р. Коуза, К. Менгера, П. Самуэль-

сона и др.; в области менеджмента и маркетинга: Г. Г. Абрамишвили, Д. В. Беклешова, Т. И. Глушакова, Н. С. Добробабенко, В. Е. Демидова, П. С. Завьялова, А. П. Манкрухина, Н. Я. Петракова, С. Блэка, Ф. Котле-ра, Д. Огиви, М. Питерса, Р. Хизрача и др.; а также ученых новаторов в сфере исследования проблем интеграции, научно-инновационной инфраструктуры в системе образования: Н. П. Глотовой, Д. А. Новикова, Е. А. Ныркова.

Развитие системы подготовки специалистов в новых условиях хозяйствования, прямо или косвенно, освещается в большом количестве публикаций. В разработку проблемы значительный вклад внесли такие советские и российские ученые, как Ш. 3. Валиев, Л. А. Гаранин,

A. Т. Глазунов, Ф. Е. Довжко, Г. П. Журавлева, А. И. Добрынин, В. Б. Золотарев, К. Г. Кязимов, О. И. Ланина, А. Н. Лейбович, В. И. Мигапь,

B. В. Моисеенко, П. Н. Новиков, Е. А. Рыкова, М. С. Савина, М. И. Скаржинский, И. П. Смирнов, В. М. Юрьев.

Изменение концептуальных подходов к высшей школе, прежде всего, нашло отражение в программах и концепциях, разрабатываемых на государственном уровне, и в трудах исследователей, занимающихся проблемами высшего профессионального образования (Э. Б. Аткинсон, Н. М. Багров, Е. Н. Богачев, В. И. Видяпин, С. Г. Ковалев, Ф. Кумбс, Д. Ю. Миропольский, М. М. Мусорский, В. А. Носков, Дж. Псахаропу-лос, М. И. Скаржинский).

Фундаментальная идея, в основе которой развиваются современные экономические теории, теория человеческого капитала разработана в трудах экономистов, исследовавших воздействие человека на экономику. Эта теория нашла своих сторонников как за рубежом (Г. Беккер, М. Блауг, У. Боуэн, В. Вейсборд, Ф. Махлуп, Т. Шульц), так и в России в советский период (В. С. Гойло, В. А. Жамин, А. В. Дайновский, Р. И. Капелюшни-ков, В. В. Клочков, В. П. Корчагин, В. И. Марцинкевич, В. М. Петров) и в постсоветское время (А. М. Бабич, Г. В. Балашов, О. В. Вишневский,

C. А. Валентей, Ю. С. Васильев, А. В. Вифлеемский, А. А. Воронин,

A. Л. Гавриков, В. В. Глухов, С. А. Дятлов, Е. В. Егоров, Е. Н. Жильцов,

B. М. Зуев, В. Г. Кинелев, М. М. Критский, С. А. Ленская).

Негативные процессы в отечественной высшей школе, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в обществе, привели к необходимости разработки новых подходов к формированию высокоэффективного и конкурентоспособного рынка образовательных услуг. Вслед за зарубежными исследователями (Ф. Котлер, Дж. Стиглиц) методологические основы исследования этого рынка и прикладные вопросы его функционирования стали исследовать отечественные специалисты (В. Н. Андреев, Г. А. Балыхин, С. А. Беляков, Ю. Н. Громыко, А. П. Егор-шин, А. В. Завгородняя, И. В. Ильинский, М. Л. Левицкий, А. Е. Медве-

дева, В. Я. Нечаев, Н. М. Рассадин, А. Я. Савельев, В. А. Садовничий, О. И. Смолин, А. И. Субетго, Ю. Г. Татур, А. Н. Тихонов, В. М. Филиппов, В. В. Шереметьева, В. П. Щетинин).

Существенное влияние на развитие образовательных реформ в России, определившее возможность разработки новых подходов к реформированию системы образования, оказали ученые: И. Д. Афанасенко, В. И. Байденко, И. Н. Дмитриева, Г. Ф. Куцев, С. В. Слинкин.

При разработке проблем, связанных с деятельностью инновационных интегрированных образовательных систем, важную роль сыграли труды современных отечественных авторов (М. В. Булановой-Топорковой, В. Л. Глазычева, А. А. Обсянникова, Г. В. Сучкова, В. Е. Шукшунова.).

Тем не менее, из-за многогранности проблемы, не все ее части получили достаточное раскрытие. Так, нельзя признать достаточно разработанными социально-экономические механизмы подготовки кадров в регионе в условиях перехода к Болонскому процессу, регионы не имеют руководства практической организации образовательной инфраструктуры, проблемы совершенствования финансирования не учитывают социально-экономической специфики конкретного региона, что можно считать одной из причин экономических и социальных издержек.

Недостаток теоретических основ и практических рекомендаций для реформы системы образования привел к тому, что система образования не удовлетворяет потребности как национальной экономики в целом, регионов и отдельных субъектов в новых условиях хозяйствования; заявленные в государственных программах стратегические цели создания механизма устойчивого развития системы образования стакиваются с недостатком научно-методического обеспечения реформирования организационно-экономического механизма, совершенствования финансирования. С этим связана необходимость вернуться к этому научному вопросу в рамках диссертационной работы.

Цель и задачи исследования.

Целью исследования является решение научной проблемы определения направлений развития инфраструктуры образования, в частности, разработка региональных организационно-экономических составляющих системы высшего образования в России.

Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:

1) описать организационно-экономическую структуру образовательной инфраструктуры и ее влияние на экономику российского региона;

2) установить роль высшей школы как фактора регионального развития в России;

3) дать оценку региональной политики в сфере высшего образования, проводимой в процессе ее эволюции, и современных тенденций;

4) обосновать предпосыки перехода российской системы высшего образования к целям, провозглашенным Болонской декларацией;

5) провести анализ существующего механизма финансирования процесса подготовки кадров высшей квалификации и сформулировать предложения по его совершенствованию;

6) определить направления внедрения мероприятий по повышению эффективности управления региональной системой образования;

7) предложить рекомендации по совершенствованию хода реформ в региональной образовательной системе России;

8) разработать направления модернизации региональной образовательной инфраструктуры посредством внедрения интеграционного новообразования Ч технопарка.

Объект исследования - региональная инфраструктура оказания образовательных услуг.

Предмет диссертационного исследования Ч управленческие отношения, связанные с производством образовательных услуг в российском регионе.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в формулировании методологических и методических подходов к формированию эффективной инфраструктуры образования в регионе, в том числе, в ряде авторских положений, в которых:

1. На основе анализа хода реформ в системе высшего образования в России и ее регионах выявлено, что в настоящее время реформирование, в основном, касается содержательных аспектов. Это направление обеспечено непротиворечивым законодательством, активно ведутся разработки при сотрудничестве стран мирового сообщества, обеспечивая цели Бо-лонского формата.

2. Определена инфраструктурная основа региональной системы образования, состоящая из производственных, социальных и рыночных субъектов; выявлены перспективы оптимизации инфраструктуры рынка образовательных услуг за счет использования различных форм самообеспечения образовательных учреждений путем развития предпринимательства с целью снижения затрат на их оснащение и содержание.

3. Сформулированы рекомендации по реформированию региональной инфраструктуры высшего образования в России, в том числе: 1) совершенствование регионального законодательного обеспечения, 2) выработка целевых областных программ модернизации системы, в основе которых дожны учитываться государственные направления, объявленные приоритетными, 3) интеграция образования, науки и производственной сферы.

4. Разработан механизм интеграции производственной и социальной инфраструктур региона, заключающийся в объединении научного,

производственного, кадрового сегментов на основе создания в области технопарковой структуры.

5. Сделан вывод об усилении влияния техно парковых новообразований на повышение эффективности процесса подготовки кадров и улучшение социально-экономической политики в российском регионе, вследствие достижения конкурентоспособности научных разработок, максимизации ресурсов производственной сферы, что результируется в привлечении допонительных финансовых потоков.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили системный подход и накопленный, в рамках системных исследований, опыт применения соответствующего методологического инструментария в различных областях научных знаний.

Специфика изучаемой проблемы потребовала использования в диссертационном исследовании методов экономического и комплексного анализа, социологического и программно-целевого. Качественный анализ изучаемых тенденций и явлений обеспечили системный и междисциплинарный подходы.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют статистические данные, материалы научно-практических изданий, статьи периодической печати, информационные, аналитические и методические материалы, экспертные оценки, выступления представителей ведомственных организаций в СМИ, отчетная документация Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, документы и материалы областного Музея народного образования, а также материалы Интернет-сайтов.

Нормативно-правовая база представлена федеральными законами и постановлениями Правительства РФ, нормативными и инструктивными актами Тамбовской области, Российской Федерации, международных организаций.

Практическая значимость диссертационного исследования связана с созданием теоретической основы для совершенствования системы подготовки кадров с учетом потребностей региона. Результаты работы, выводы и рекомендации могут послужить для корректировки региональной политики в сфере образования, в интеграционной политике высших учебных заведений, направленной на коммерциализацию научных разработок с целью повышения внебюджетного финансирования; использоваться при разработке программного обеспечения хода реформ. Теоретические выводы, аналитические выкладки и практические рекомендации могут использоваться при чтении курсов Экономика образования, Региональная экономика.

Диссертационное исследование выпонено в соответствии с п. 5.19. Исследование проблем производственной, социальной и региональной инфраструктуры в регионах специальности 08.00.05 Ч Экономика и

управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспорта ВАК РФ.

Апробация работы.

Основные положения и результаты проведенного автором исследования докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры национальной экономики и статистики Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, на научных и научно-практических конференциях по проблемам образования международного, всероссийского и регионального уровней и были опубликованы. Разработанные автором пути максимизации социально-экономической эффективности интеграции образовательной сети в университетский комплекс и создания технопарко-вого комплекса внедрены в практику работы Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Публикации.

Основные результаты исследования опубликованы в 10 научных работах авторским объемом 5,1 п. л.

Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура работы сформирована в соответствии с целью и задачами исследования. Диссертация включает в себя введение, три главы, включающие шесть параграфов, заключение, список литературы. Работа илюстрирована таблицами и рисунками.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, излагается теоретическая и методологическая основы исследования, информационная база, научная новизна, практическая значимость работы.

Глава 1. Анализ процесса реформирования системы высшего образования в России и ее регионах.

Первый параграф первой главы Эволюция системы высшего образования в российских регионах: инфраструктурная составляющая.

Система образования рассмотрена в диссертации в контексте политической, экономической и социальной жизни общества. Реформирование системы образования в России и ее регионах в третьем тысячелетии исследуется на фоне двух процессов: историко-эволюционного развития системы и активного перехода России от командно-административного к рыночному способу хозяйствования.

В диссертации обосновано, что в эволюции отечественной высшей школы следует выделять три эпохи и несколько периодов.

Первая Ч эпоха императорской России, охватывающая время от царствования Петра I до 1917 года.

Вторая Ч социалистическая, охватывает время от Октябрьской революции до распада СССР.

Современная эпоха началась с момента, когда Российская Федерация стала суверенным государством.

За три века своей эволюции отечественная высшая школа прошла догий и сложный путь от духовных академий в Киеве и Москве, получивших статус вузов в 1701 году, и Академического университета в Петербурге, открытого в 1725 году, до развитой сети высших учебных заведений.

Российской системе высшего образования была свойственна цикличность в принципах и тенденциях развития. Периоды централизации в региональной организации сменялись периодами, в которых преобладали тенденции центробежного развития. На смену политике университезации приходил период преимущественного развития отраслевых высших учебных заведений.

Развитие высшей школы в провинции Ч путь приобщения депрессивных или дотационных регионов к новым технологиям интенсивного освоения территорий, преодоления отсталости и достижения устойчивого развития. Теория человеческого капитала рассматривает образование как капитал, важнейшую предпосыку социально-экономического развития. Высшая школа Ч важнейший инструмент интелектуального освоения и развития региона. Однако в процессе развития высшая школа оказывает воздействие на другие аспекты освоения. В качестве средства социального освоения, как правило, выступают классические университеты.

В настоящее время развитие региональной системы образования характеризуется процессами: усиления концентрации имущества и интелектуальной элиты в сфере высшего образования; формированием сложных интегрированных разноуровневых образовательных систем; уменьшением региональных неравенств, особенно среди федеральных округов, по уровню развития высшего образования; изменениями в системе управления высшей школой путем создания окружных советов по высшему образованию; возникновением региональных межобластных университетов и региональных консорциумов в сфере профессионального образования; лэкспансией российского высшего образования в образовательное пространство стран ближнего и дальнего зарубежья; возникновением крупных межгосударственных консорциумов в сфере высшего образования; выраженной отраслевой структурой управления с присущим высоким уровнем централизации; возрождением единого образовательного пространства; диверсификации источников финансирования;

интеграции Российской Федерации в мировое образовательное пространство; интеграции образования с наукой и производством.

Многие региональные университеты представляют собой интегрированные многофункциональные учебно-научно-производственные комплексы, открыты первые в России корпоративные университеты, что связано с массовыми инвестициями в высшую школу.

На развитие высшей школы на современном этапе оказывают существенное влияние процессы глобализации и регионализации. Необходимость регионализации объясняется исторически сложившимся несоответствием между ведомственным принципом организации высшей школы и региональным характером потребления подготовленных специалистов. Регионализация не означает поной децентрализации, так как она предполагает, при предоставлении значительной самостоятельности регионам в определении структуры подготовки кадров, проведение единой политики в области образовательных стандартов.

В условиях формирования рыночного хозяйства четко обнаружилась прямая зависимость темпов роста производства и его эффективности от развития отраслей инфраструктуры. Роль инфраструктуры в социально-экономическом развитии регионов состоит в создании условий для обеспечения жизнедеятельности людей и жизнеспособности экономики, поддержания экологического равновесия, сохранения, воспроизводства и развития культуры, т. е. условий комплексного социально-экономического и эколого-культурного развития региона. Деятельность инфраструктуры (см. рисунок 1), не обеспечивающая комфортных условий для развития общества, то есть дисфункция инфраструктуры, вызывает связанные с ней проблемы развития в социальной и экономической сферах жизни, или социальные и экономические дисфункции.

Рис. 1. Роль инфраструктуры в социально-экономическом развитии региона

Второй параграф первой главы Предпосыки модернизации российской системы высшего образования.

Ответом системы образования на новые условия функционирования и изменяющиеся потребности общества стали, во-первых, целенаправленные управленческие решения и, во-вторых, спонтанная адаптация системы, осуществляемая, главным образом, на уровне учебных заведений.

Управленческие решения, в свою очередь, можно разделить на две группы Ч комплексное реформирование системы и совершенствование законодательных актов, программ и мероприятий. В диссертации проанализированы изменения в управлении образованием, концепции реформирования системы, отдельные реформаторские решения, а также процессы адаптации системы с точки зрения их соответствия условиям функционирования и требованиям, которые предъявляет к образованию общество.

К числу основных требований отнесены: гуманитаризация образования; отказ от технократических, сциентистских традиций в образовании; развивающий характер образования; уход от информационно-объяснительного подхода, ориентация обучения на оказание образовательной услуги; непрерывность образования; четкое определение задач каждой из ступеней образования.

Эти принципы, сформулированные лизнутри системы образования, определяют, в первую очередь, направления содержательных преобразований. В меньшей степени они касаются организационно-структурных аспектов, адекватных содержательным изменениям, функционирования средней и высшей школы и не затрагивают финансово-экономические.

Модернизация системы образования в диссертации определяется как процесс создания новых механизмов функционирования образования в соответствии с потребностями современной российской экономики и ее регионов.

Рассматривая предпосыки модернизации российской системы образования, необходимо ответить на вопросы: 1) Чем вызвана необходимость образовательных реформ в направлении Болонского процесса? и 2) Какие предпосыки существуют в России для реализации принципов Болонского процесса?

Необходимость реформ вызвана тем, что Россия стала осознавать себя как единое целое с Европой и мировым сообществом. Высшее образование становится высокорентабельной сферой бизнеса. Россия может рассчитывать на успешную конкуренцию в этой сфере в регионах.

Проанализировав эволюцию образовательной системы и ход реформ на современном этапе, проблема изложена в трех направлениях.

Во-первых, российская образовательная система имеет европейские корни; логичным представляется учет изменений той системы,

которая исторически послужила моделью-прототипом для системы отечественной.

Во-вторых, на Евросоюз приходится более 50 %' российской внешней торговли и иных внешнеэкономических связей; эти связи реализуются, прежде всего, людьми с высшим образованием: если их образование сопоставимо, связи налаживать и поддерживать легче.

В-третьих, находясь внутри процесса, значительно легче влиять на принятие решений.

В России, на наш взгляд, исторически сложились предпосыки для реализации принципов Болонского процесса. К ним мы относим традиционно европейский и, шире, интернациональный дух, типичный для российского высшего образования, а также верность принципу неразрывности образования и науки. Традиции российской высшей школы ценны фундаментальностью образования, наличием оригинальных научно-педагогических школ, здоровой консервативностью, сочетающейся с готовностью к инновациям. Ни одной из этих традиций не противоречат принципы Болонского процесса.

Модернизация в российских регионах, на наш взгляд, дожна осуществляться согласно основным тенденциям и модели нового века, учитывая как национальные традиции культуры и образования, так и современные позитивные мировые тенденции в развитии образования. Это воссоздаст сильную российскую региональную систему образования, являющуюся одновременно крупнейшей частью мирового образования в целом.

Эту возможность призвано обеспечить объявление в 2006 году образования в числе приоритетов государственной политики, в связи с чем представляется очевидной необходимость перевода реформы высшего образования на новую ступень как в силу глубокой потребности создать действенную национальную инновационную систему, так и в рамках задачи вхождения России в европейское образовательное пространство. Задача реорганизации системы высшего образования в регионах с целью оптимизации ее финансирования, наряду с задачей удовлетворения социального спроса, неотрывно сопряжена с качественной модернизацией образовательной системы и учебного процесса. При осуществлении реформирования системы высшего образования чрезвычайно важно твердо удерживать различение обязательного государственного нормирования оценки качества, с одной стороны, творческое многообразие конструкций, сложившихся в региональных центрах -

' По данным итогов рабочей встречи, проведенной в апреле 2004 года в рамках проекта Тасис.

с другой. Целесообразно опереться на опыт университетских округов и университетских комплексов.

Образовательная политика способствует росту благосостояния и конкурентоспособности регионов в том случае, если она разрабатывается и проводится в единстве с активной инновационной политикой, с развитием образовательного предпринимательства. Высшее образование в регионе дожно принимать активное участие в создании конкурентоспособной инновационной инфраструктуры - технопарков, университетских комплексов, инновационных центров, т. е., в создании национальной инновационной инфраструктуры.

Глава 2. Организационно-экономическое содержание подготовки кадров высшего образования в регионе.

Первый параграф второй главы Экономическая сущность процесса подготовки кадров высшего образования в регионе.

Подготовка кадров в диссертации рассматривается как целенаправленный и организованный процесс получения знаний, умений, навыков в соответствии с целями и задачами образования, развития личности.

Суть экономического подхода к образованию в диссертации определяется через диалектическое взаимодействие экономики и образования: а) как экономика влияет на образование через включение его в систему финансово-экономических отношений; б) какова экономическая эффективность образования; в) как образование влияет на развитие экономики региона в целом.

К субъектам экономических отношений в рыночной модели образования относятся потребители образовательных услуг, их производители и посредники. Руководствуясь их определяющей ролью в процессе подготовки кадров, рассматриваются, в первую очередь, взаимосвязи и взаимовлияния его участников.

В работе рассмотрено понятие экономического эффекта в образовании, которым является предполагаемый рост личных доходов как результат полученного образования, а также характер изменений в ходе экономических процессов, повышающих уровень благосостояния.

Выявлено наличие различных сегментов потребителей региональных образовательных услуг, которые формируют совершенно различный спрос на них. Из проведенного в диссертации анализа системы финансирования очевидно, что государство не может обеспечить адекватное предложение посредством бюджетного финансирования. В условиях интеграции системы образования в рыночную среду проблема формирования предложения, определяемого спросом на образовательные услуги, решается в процессе деятельности государственных и негосударственных, некоммерческих организаций, оказывающих платные услуги в рамках реализации образовательных программ различного уровня в регионе.

Рыночная модель образования предполагает не только наличие негосударственных учебных заведений, но и изменение роли и функций государственных учебных заведений как хозяйствующих субъектов. Эта проблема тесно связана, прежде всего, с вопросами финансирования, а именно:

Х планирования и распределения бюджетных средств, направляемых в систему образования;

Х управления финансами на уровне образовательных учреждений и контроля за использованием бюджетных средств для обеспечения их наибольшей эффективности;

Х создания условий для привлечения в систему образования внебюджетных средств и обеспечения их легализации.

Региональный гармонично развивающийся ВУЗ является одним из определяющих регионообразующих факторов и условий успешного социально-экономического развития территории. Установлено, что региональный ВУЗ не может эффективно и поступательно развиваться, если будет игнорировать региональные интересы. Регион для периферийного ВУЗа, в первую очередь, главная база трудоустройства его выпускников, т. е. основной потребитель подготовленных им специалистов. При этом, ВУЗ в регионе не только образовательная структура, но и научно-исследовательское учреждение, культурно-просветительский центр и социально-политическая единица. Динамично развивающийся ВУЗ влияет на кадровую политику в регионе, формирует его традиции и историю.

Стратегическая программа регионального университета дожна быть направлена на формирование качественно нового государственного учреждения высшего профессионального образования классического типа. Формой такого нового вуза может стать инновационный технопарк, а сам университет принять форму образовательно-исследовательского инновационного государственного университета. Сутью университета может стать его ориентация на логическое совмещение в рамках проводимой единой учебно-научной политики образовательно-исследовательской деятельности, построенной на базе инновационных разработок, методик и программ. Говоря другими словами, образовательно-исследовательский процесс, построенный таким образом, дожен ориентировать специалиста, который готовится в рамках университета, не на сегодняшний день и даже не на 5-10 лет вперед, а, как минимум, на 20-25 лет вперед, то есть необходимо заложить в выпускниках способность перспективного мышления, адаптированного к быстро меняющимся условиям жизнедеятельности человеческого общества в условиях постиндустриальной цивилизации, гражданского общества и глобализации экономических и социаль-

ных процессов. Создание вокруг нового университета технопарковой зоны позволит наиболее поно реализовать его возможности и наиболее адекватно выразить себя как системообразующий фактор развития региона в целом.

Для сохранения потенциала регионального вуза необходимо сформировать новые образовательные институты в рамках университета.

Реальным воплощением такой модели образовательного учреждения дожна стать система сопряжения деятельности университета и других субъектов образовательной и производственной деятельности. Это формирование единого университетского комплекса, а внутри его Ч техно-парковой структуры.

Таким образом можно обеспечить эффективное линвестирование в человека, а это, в свою очередь, приведет к повышению качества и конкурентоспособности в регионе.

Второй параграф второй главы Финансовые основы процесса подготовки кадров в регионе.

Стабилизация финансово-экономической ситуации в системе образования в регионе предполагает:

I. Совершенствование нормативно-правовой базы, формирование и развитие системы образования.

Неиспонение существующих законов в поном объеме привело к кризисному состоянию в экономике системы образования. Поэтому имеется необходимрсть:

Х организации работы по ревизии нормативно-правовой базы с целью выявления и устранения причин невыпонения законов и норм;

Х доработки программы развития образования Российской Федерации;

Х приведения в соответствие друг с другом основных федеральных законов, влияющих на развитие экономики образования (закон РФ Об образовании, Гражданский кодекс, антимонопольное законодательство, Налоговый кодекс и Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации);

Х совершенствование регионального законодательства.

II. Разграничение ответственности бюджетов всех уровней для получения гарантированных государством образовательных услуг всеми гражданами Российской Федерации.

III. Механизм доведения средств из бюджетов всех уровней до образовательного учреждения (рассмотрен на рисунке 2).

1. Из федерального бюджета средства на оплату труда педагогическим работникам образовательных учреждений за выпонение федерального компонента содержания образования целевым образом направляют-

ся из Министерства финансов РФ через региональные и муниципальные казначейства в образовательные учреждения, на их расчетные счета.

2. Из регионального бюджета средства на реализацию соответствующих образовательных услуг и другие расходы направляются из финансовых органов субъекта РФ в образовательные учреждения через региональные и муниципальные органы управления образованием.

3. Из муниципального бюджета средства на реализацию соответствующих образовательных услуг и другие расходы направляются в образовательные учреждения из муниципальных финансовых органов через муниципальные органы управления образованием.

Региональная образовательная система

Рис. 2. Механизм доведения бюджетных средств до образовательных учреждений

Данный механизм упрощает реализацию контроля целевого использования средств на образование, их прохождение до получателя по всей вертикали, чему также способствует предложенный механизм.

IV. Переход региональных образовательных учреждений на финансовую и хозяйственную самостоятельность. Благодаря разделению бюджетных поступлений в образовательные учреждения и передаче несвойственных функций от образования в соответствующие муниципальные службы, привлечению образовательными учреждениями допонительных внебюджетных средств бюджет легализуется и становится прозрачным для общественности и родителей.

Выбор целей развития регионального университета, сфокусированных на повышение качества образовательных и научно-исследовательских услуг требует стабильных источников финансирования. Как показывает практика жизнедеятельности таких университетов, как Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, для увеличения финансирования и стабильности поступлений средств требуется диверсификация источников.

Преобладание в структуре бюджетного финансирования и платы за образовательные услуги лишает ее гибкости и адекватной реакции на изменяющиеся рыночные отношения. В связи с этим необходимо повысить роль источников финансирования, непосредственно создаваемых университетом, за счет собственной научно-исследовательской и производственно-хозяйственной деятельности. В частности, доля бюджетного финансирования к 2010 году дожна снизиться до 35 %, при этом 10 % общего финансирования планируется получить за счет средств местного областного бюджета как платы за целевую подготовку специалистов для региона и выпонение региональных образовательных и научных программ. Плата за образовательные услуги в общем объеме финансирования, напротив, дожна снизиться до 30 %. Исследовательская деятельность в этот период дожна повысить степень своей ком-мерционализации. Планируется, что хоздоговорные условия работы ученых университета и заказчиков обеспечат до 10% общего объема финансирования вуза. Но наиболее существенные изменения в финансировании дожны к 2010 году произойти в подсистеме производственно-экономической деятельности. Создание производственно-экономического блока и ряда других объектов, приносящих коммерческий доход, позволяет рассматривать производственно-экономический блок как финансово образующий.

Модель нового университета позволит ему выразить себя как системообразующий фактор развития региона в целом; отражать национально-государственные интересы страны в целом и инвестиционно-инновационную привлекательность региона; развивать благоприятный социально-экономический климат в регионе.

Третья глава Направления развития региональной инфраструктуры системы высшего образования.

Первый параграф третьей главы Региональная значимость организационно-экономических мероприятий по совершенствованию процесса подготовки кадров.

Предлагаемые направления совершенствования отраслевой экономической инфраструктуры образования связаны с разработкой конкретных решений модернизации действующей в отрасли модели хозяйствования, разработкой программного обеспечения.

На диаграмме 1 показан выпуск специалистов учебными заведениями г. Тамбова, свидетельствующий о росте количества выпускников с высшим образованием области.

Диаграмма 1

ВЫПУСК СПЕЦИАЛИСТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВЫСШИМИ И СРЕДНИМИ СПЕЦИАЛЬНЫМИ УЧЕБНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ В Г. ТАМБОВЕ в 1993-2005 гг. (тыс. человек)

1993 1998 2001 2002 2003 2004 2005

Я Высшие Средние специальные

Модель новой инфраструктуры дожна совмещать в себе три различных подхода к системе образования.

Первый подход связан с трактовкой сферы образования как масштабного и развивающегося рынка - рынка образовательных услуг и продуктов.

Второй подход связан с трактовкой сферы образования как одного из ключевых инструментов обеспечения конкурентоспособности как продуктивных, так и репродуктивных видов деятельности, учитывая их локализацию на территории страны.

Третий подход связан с трактовкой сферы образования и подготовки кадров как одного из ключевых источников формирования социального капитала (сюда относятся вопросы воспитания, культурной и молодежной политики, социальных коммуникаций). Функциональная модель образовательной системы в регионе показана на рисунке 3.

Рис. 3. Функциональная модель образовательной системы в регионе

С точки зрения развития инфраструктуры в Тамбовской области необходимо усовершенствование существующих региональных целевых программ и методических разработок и создание новых, с учетом действующего федерального законодательства и правительственных решений.

Диссертантом выявлено, что в настоящее время в области имеет место процесс интеграции производственной и социальной инфраструктур (в частности, образования и промышленности), что с началом реализации приоритетных национальных проектов стало активно поддерживаться законодательно.

Отмечено, что областная программа, при всех имеющихся реформаторских рекомендациях, не предусматривает кардинальные нововведения в структуре и организации системы образования, предпосыки которым задают современные правительственные решения, действующее законодательство, выбор приоритетов, анализ возможности участия образовательной системы Тамбовской области в создании условий устойчивого социально-экономического развития региона; также в программе не раз-

работаны меры и механизмы привлечения недостающих финансовых ресурсов для поступательного развития системы образования.

Целесообразно, на наш взгляд, в направлении инфраструктурного реформирования, в частности программного обеспечения, использовать возможности и ресурсы самой образовательной системы.

Такая модель может быть реализована при создании в области технопарка на базе, по сути, действующего Университетского комплекса. Технопарк призван также обеспечить трансферт высоких наукоемких технологий, дающий существенную отдачу финансовой прибыли в региональный бюджет, являться регионообразующим предприятием. Как сопутствующий вид деятельности такая структура, на наш взгляд, может оказать существенное влияние на развитие материально-технической базы системы образования.

Второй параграф третьей главы Усиление роли региональных технопарков в процессе совершенствования инфраструктуры высшего образования.

Технопарки Ч интеграционная структура, способствующая координации интеграционных процессов как в направлении содержания, структурной модернизации образовательной сети, так и в стремлении занять инновационное пространство, занять наукоемкий, конкурентоспособный сегмент в российской и мировой экономике2. Для обоснования создания подобной интеграционной структуры на территории Тамбовской области в диссертации проанализированы внешние и внутренние предпосыки этого процесса.

Определено, что в области в рамках национальных проектов необходимо развивать региональную инфраструктуру инновационного предпринимательства.

С этих позиций требуется пересмотр стратегии развития экономики Тамбовского региона с учетом его возможностей и потенциала3.

Анализ имеющегося научного задела на территории Тамбовской области поможет определить возможность создания технопарка и профиль его деятельности.

К высокотехнологичным разработкам на базе Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина относится развитие нано-технологии.

2 В диссертации используется определение технопарка, данное В. Е. Шукшу-новым.

3 В диссертации разрабатывается стратегическое направление, предложенное управлением ТГУ им. Г. Р. Державина и, в частности, ректором университета В. М. Юрьевым.

Целями создания и развития технопарковой зоны по данному научному направлению могут стать:

Х научное обеспечение развития нанотехнологий в области;

Х инженерная проработка и запуск в производство на тамбовских предприятиях имеющихся в ТГУ разработок;

Х подготовка специалистов высшей квалификации в области нанотехнологий.

Другое направление касается информационной безопасности.

Таким образом, реализация только двух разработок позволит соединить интелектуальные и производственные ресурсы и создать точки роста прорывных технологий в регионе.

Делая акцент на развитие в области технопарка, в диссертации обосновано, что, выбирая путь технологического развития, нецелесообразно сосредотачивать внимание исключительно на развитии обычного малого предпринимательства нетехнологического профиля, для которого более приемлемыми являются инкубаторы обычного бизнеса.

Технопарк призван решать следующие задачи:

Х оказание содействия университетам и научным центрам в передаче технологий (вернее, в превращении знаний в коммерческий продукт) в экономику; этим самым он выпоняет функцию усилителя влияния, например, государственного научного центра и университета на экономическое и социальное развитие региона, города;

Х поддержка на предначальной и начальной стадии предпринимателей в сфере науки и техники;

Х привитие культуры предпринимательства в сфере науки и техники в университетах, научных центрах и т. д.;

Х экономическое возрождение и появление новых видов производств, структурной перестройки промышленности, научных центров;

Х создание новых рабочих мест (в районах с высоким уровнем безработицы).

На базе технопарка могут реализовываться три процесса:

1. Создание и продажа совершенно новых инноваций.

2. Совершенствование и продажа инноваций, созданных в других организациях.

3. Использование старых инноваций в новых областях их применения.

На рисунке 4 показано влияние технопарков на социально-экономическое и технологическое развитие региона.

Рис. 4. Влияние технопарка на социально-экономическое и технологическое развитие Тамбовской области

Тамбовская область

Рис. 5. Схема технопарка, предлагаемого к созданию в Тамбовской области на базе УПЦ ТГУ

В интересах университета необходимо четкое понимание формы участия технопарка и его фирм в реализации образовательных программ высших учебных заведений - учредителей:

- привлечение студентов и преподавателей к выпонению НИОКР;

- чтение лекций в вузе преуспевающими предпринимателями инновационного бизнеса, администрацией технопарка;

- создание технопарком учебной фирмы;

- программы допонительного образования.

Успешное функционирование технопарка может решать проблемы, связанные с финансированием всей системы образования области, а также быть значительным источником попонения областного бюджета.

В современных экономических условиях, с учетом реформирования образовательной системы, механизм новой структуры дожен выстраиваться постепенно в соответствии с единой программой и интегрировать в себе уже имеющиеся структуры.

В заключении диссертационной работы содержатся основные выводы и рекомендации по теме исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Костылева, С. Ю. К вопросу о создании наукоемкого бизнеса в регионах России / С. Ю. Костылева И Современная экономика. Приложение к журналу Экономические науки. 2006. № 6. (0,7 п. л.).

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

2. Костылева, С. Ю. Методологические подходы к исследованию высшей школы как компоненты современной экономики России / С. Ю. Костылева // Сборник научных трудов кафедры экономической теории / Отв. ред. М. В. Лоскутова; Федеральное агентство по образованию; Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина. Ч Тамбов, 2005. - 213 с. (0,5 п. л.).

3. Костылева, С. Ю. Проблемы высшей школы в структуре транзи-тарной экономики России / С. Ю. Костылева // Социально-экономические аспекты современного развития России: Мат-лы науч.-практ. заочной конференции / Отв. ред. М. В. Лоскутова; Федеральное агентство по образованию; Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина; Администрация Тамбовской области. - Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2005. - 277 с. (0,3 п. л.).

4. Костылева, С. Ю. Система высшего образования в России: исторический экскурс / С. Ю. Костылева // Сборник научных трудов кафедры

экономической теории. Вып 2. / Отв. ред. М. В. Лоскутова; Федеральное агентство по образованию, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина. - Тамбов: Изд-во ТГУ, 2005. (1,2 п. л.).

5. Смолина, Е. Э. К вопросу о совершенствовании бюджетного финансирования сферы образования в России: эволюция и перспективы / Е. Э. Смолина, С. Ю. Костылева //Сборник научных трудов кафедры экономической теории / Отв. ред. Лоскутова М. В.; Федеральное агентство по образованию, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина. Ч Тамбов: Изд-во ТГУ, 2005. (0,8 п. л., авт. 0,3 п. л.).

6. Костылева, С. Ю. Приоритеты образовательных реформ в России / С. Ю. Костылева // Социально-экономические проблемы экономического роста в современной России / Сборник статей региональной научно-практической конференции, состоявшейся 24 февраля 2006 г. / Под ред. Д. А. Мещерякова. - Воронеж: ВЭПИ, 2006. - 249 с. (0,3 п. л.).

7. Костылева, С. Ю. Региональная значимость мероприятий по совершенствованию процесса подготовки кадров / С. Ю. Костылева // Управление качеством образования в современной России: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. В. Б. Моисеева, В. А. Куликова. - Пенза, 2006. (0,3 п. л.).

8. Костылева, С. Ю. К вопросу о совершенствовании системы финансирования образования в период реформ / С. Ю. Костылева, Е. Э. Смолина // Национальная экономика России: проблемы и перспективы развития. Сб. науч. трудов кафедры национальной экономики и статистики ТГУ им. Г. Р. Державина: Вып. 2. Ч Тамбов: Изд-во ЧП Першина, 2006. (0,6 п. л., авт. 0,3).

9. Костылева, С. Ю. К вопросу о совершенствовании отношений собственности в сфере образования / С. Ю. Костылева, Т. Г. Осадчая // Сборник научных трудов кафедры экономической теории. Вып. 1 / Отв. ред. Лоскутова М. В.; Федеральное агентство по образованию, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина. Ч Тамбов: Изд-во ТГУ, 2006. (0,9 п. л., авт. 0,5 п. л.).

10. Костылева, С. Ю. Глобальные процессы регионализации высшей школы: проблемы и перспективы / С. Ю. Костылева // Сборник научных трудов кафедры экономической теории. Вып. 1 / Отв. ред. Лоскутова М. В.; Федеральное агентство по образованию, Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина. Ч Тамбов: Изд-во ТГУ, 2006. (0,7 п. л.).

Подписано в печать 25.08.2006 г. Формат 60x48/16. Объем 1,45 пл. Тираж 100 экз. Заказ К 1091. Бесплатно. 392008, г. Тамбов, Советская, 190г. Издательство Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Костылева, Светлана Юрьевна

Введение.

Глава 1. Анализ процесса реформирования системы высшего образования в России и ее регионах.

1.1. Эволюция системы высшего образования в российских регионах: инфраструктурная составляющая.

1.2. Предпосыки модернизации российской системы высшего образования.

Глава 2. Организационно-экономическое содержание подготовки кадров высшего образования в регионе.

2.1. Экономическая сущность процесса подготовки кадров высшего образования в регионе.

2.2. Финансовые основы процесса подготовки кадров в регионе.

Глава 3. Направления развития региональной инфраструктуры системы высшего образования.

3.1. Региональная значимость организационно-экономических мероприятий по совершенствованию процесса подготовки кадров.

3.2. Усиление роли региональных технопарков в процессе совершенствования инфраструктуры высшего образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование региональной инфраструктуры системы высшего образования в России"

В изучении и осмыслении образовательной ситуации той или иной исторической эпохи в России чрезвычайно плодотворной и перспективной оказывается изучение эволюции образования через контекст региональных образовательных реформ, сориентированное на исследование особенностей истории, эволюции, конкретных форм организационно-экономического ciдержания образовательного процесса конкретного региона.

Вопросы эти чрезвычайно сложны и исключают однозначные ответы. Но неоспоримо то, что существенным фактором возрождения национальной образовательной системы остается пробуждение и поддержание интереса к наследию, в том числе исторически сосредоточенному в регионе.

В новом тысячелетии образование, человеческий капитал превратились в решающий фактор экономического и социального развития общества.

Вопросы совершенствования региональной структуры высшей школы в контексте задач модернизации российской системы образования в последнее время приобретают особую значимость. Об этом свидетельствует и постановление совета российского Союза ректоров от 28 сентября 2001 года О развитии образования в Российской Федерации. Среди первоочередных задач, стоящих перед учеными, значится организация исследований и подготовка на их основе предложений, обеспечивающих повышение обоснованности решений и мер по изменению статуса и размещению вузов и их филиалов.

Экономические, исторические, социальные связи способствуют интеграции в сфере высшего образования. В отличие от экономической интеграции, которая сдерживается по причине существенных экономических и правовых различий, разных направлений, тактик и стратегий экономического реформирования, для интеграции в сфере высшего образования региона имеются благоприятные предпосыки.

Вопросы формирования развитой сети высших учебных заведений, адекватной региональной организации производительных сил и расселению, - одно из актуальных социально-экономических направлений, которому посвящено диссертационное исследование.

Степень разработанности проблемы.

Методологической и теоретической основой диссертации стали фундаментальные исследования российских и зарубежных ученых в области экономической теории и экономики образования: Г. П. Иванова, В. А. Жамина,

B. И. Капелюшникова, С. JL Костаняна, В. И. Марцинкевича,

C. Г. Струмилина, В. В. Чекмарева, JL И. Якобсона, X. Базера, Д. Бела, У. Дж. Баумола, Т. Веблена, Р. Коуза, К. Менгера, П. Самуэльсона и др., в области менеджмента и маркетинга Г. Г. Абрамишвили, Д. В. Беклешова, Т. И. Глушакова, Н. С. Добробабенко, В. Е. Демидова, П. С. Завьялова, А. П. Манкрухина, Н. Я. Петракова, С. Блэка, Ф. Котлера, Д. Огиви, М. Питерса, Р. Хизрача и др., а также ученых новаторов в сфере исследования проблем интеграции, научно-инновационной инфраструктуры в системе образования: Н. П. Глотовой, Д. А. Новикова, Е. А. Ныркова.

Развитие системы подготовки специалистов в новых условиях хозяйствования, прямо или косвенно, освещается в большом количестве публикаций. В разработку проблемы значительный вклад внесли такие советские и российские ученые, как Ш. 3. Валиев, JL А. Гаранин, А. Т. Глазунов, Ф. Е. Довжко, Г. П. Журавлева, А. И. Добрынин, В. Б. Золотарев, К. Г. Кязимов, О. И. Панина, А. Н. Лейбович, В. И. Мигаль, В. В. Моисеенко, П. Н. Новиков, Е. А. Рыкова, М. С. Савина, М. И. Скаржинский, И. П. Смирнов, В. М. Юрьев.

Изменение концептуальных подходов к высшей школе, прежде всего, нашло отражение в программах и концепциях, разрабатываемых на государственном уровне, и в трудах исследователей, занимающихся проблемами высшего профессионального образования (Э. Б. Аткинсон, Н. М. Багров,

Е. Н. Богачев, В. И. Видяпин, С. Г. Ковалев, Ф. Кумбс, Д. Ю. Миропольский, М. М. Мусорский, В. А. Носков, Дж. Псахаропулос, М. И. Скаржинский, В. В. Чекмарев).

Фундаментальная идея, в основе которой развиваются современные экономические теории, теория человеческого капитала разработана в трудах экономистов, исследовавших воздействие человека на экономику. Эта теория нашла своих сторонников как за рубежом (Г. Беккер, М. Блауг, У. Боуэн, В. Вейсборд, Ф. Махлуп, Т. Шульц), так и в России в советский период (В. С. Гойло, В. А. Жамин, А. В. Дайновский, Р. И. Капелюшников, В. В. Клочков, В. П. Корчагин, В. И. Марцинкевич, В. М. Петров) и в постсоветское время (А. М. Бабич, Г. В. Балашов, О. В. Вишневский, С. А. Ва-лентей, Ю. С. Васильев, А. В. Вифлеемский, А. А. Воронин, А. Л. Гавриков, В. В. Глухов, С. А. Дятлов, Е. В. Егоров, Е. Н. Жильцов, В. М. Зуев,

B. Г. Кинелев, М. М. Критский, С. А. Ленская).

Негативные процессы в отечественной высшей школе, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в обществе, привели к необходимости разработки новых подходов к формированию высокоэффективного и конкурентоспособного рынка образовательных услуг. Вслед за зарубежными исследователями (Ф. Котлер, Дж. Стиглиц) методологические основы исследования этого рынка и прикладные вопросы его функционирования стали исследовать отечественные специалисты (В. Н. Андреев, Г. А. Балыхин,

C. А. Беляков, Ю. Н. Громыко, А. П. Егоршин, А. В. Завгородняя, И. В. Ильинский, М. Л. Левицкий, А. Е. Медведева, В. Я. Нечаев, Н. М. Рассадин, А. Я. Савельев, В. А. Садовничий, О. И. Смолин, А. И. Субетто, Ю. Г. Татур, А. Н. Тихонов, В. М. Филиппов, В. В. Шереметьева, В. П. Щетинин).

Существенное влияние на развитие образовательных реформ в России, определившее возможность разработки новых подходов к реформированию системы образования, оказали ученые: И. Д. Афанасенко, В. И. Байденко, И. Н. Дмитриева, Г. Ф. Куцев, С. В. Слинкин.

При разработке проблем, связанных с деятельностью инновационных интегрированных образовательных систем, важную роль сыграли труды современных отечественных авторов (М. В. Булановой-Топсоковой, В. Л. Глазычева, А. А. Обсянникова, Г. В. Сучкова, В. Е. Шукшунова.).