Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого предпринимательства

Куашева, Анджела Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого предпринимательства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Куашева, Анджела Владимировна
Место защиты	Нальчик
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого предпринимательства"

На правах рукописи

Куашева Анджела Владимировна

Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого предпринимательства

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик 2004

Работа выпонена в Кабардино-Бакарском государственном университете им. Х.М. Бербекова

Научный руководитель: доктор экономических наук

Чеченов Ануар Ахматович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бакизов Михаил Хазешевич

кандидат экономических наук Гуртуев Ал им Оюсович

Ведущая организация: Северо-Кавказский горно-металургический

институт (государственный технологический университет)

Защита состоится л^с? (Ъа-О^С^ 2004 г. в 12.00 часов на заседании Диссертационного совета К 220.033 02 при Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 360004, г. Нальчик, ул. Тарчокова 1-А, корп. 1, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии.

Автореферат разослан мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

Модебадзе Н.П.

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Изучение отечественной и зарубежной практики хозяйствования, задачи развития предпринимательства обуславливают необходимость разработки теоретических и методологических основ регулирования и поддержки предпринимательского сектора экономики России и ее регионов.

Малое предпринимательство является важным элементом инфраструктуры рыночной экономики, без которого невозможно ее поноценное развитие. Малые предприятия во многом определяют темпы экономического роста, структуру и качество ВНП большинства экономически развитых стран. Этот сектор экономики по своей сути является типично рыночным. Высокий уровень развития малого предпринимательства выступает необходимым условием построения в РФ поноценной современной модели рыночной экономики.

Сегодня малое предпринимательство в России, несмотря на провозглашенную поддержку со стороны государства, развивается медленно. Нормативно-правовая база малого предпринимательства не безупречна и содержит в себе множество противоречивых и спорных моментов. Средств, выделяемых на финансирование программ поддержки и развития малого предпринимательства явно недостаточно, существуют трудности в получении льготных кредитов. Это далеко не весь перечень проблем, стоящих перед малыми предприятиями.

Степень научной проработанности проблемы. В исследование формирования предпринимательства, разработку проблем его развития, изучение действующей практики поддержки субъектов малого предпринимательства внесли вклад многие современные зарубежные и отечественные исследователи.

В числе зарубежных экономистов Кирцнер И., Кук К. Дж., Коуз Р., Си-рополис Н.К., Питере М, Хизрич Р, Хоскинг А., Шумпетер Й.А. и другие.

Из отечественных можно назвать Абакина Л.И., Алимову ТА, Ани-скина Ю.П., Баженова А.Ю., Баженова Ю.К., Баккуева Э.С., Блинова А.О.,, Бусыгина А.В., Горенбургова М.А., Глущенко В.Е., Горфинкеля В.Я., Гур-туева А.О., Дынкина А.А., Игнатьева A.M., Капцова АИ., КрутикаА.Б., Кушхову Б А., Муравьеву А.И., Нечипоренко B.C., Орлова А.В., Паршину А.Н., Рубе В.А., Русинова Ф.М., Стрелина А.Р., Тихонравова Ю. В., Тушина И.В., Чеченова А.А., Шамхалова Ф.И., Швандера В.А., Шулиса А А. и других/

Однако, не умаляя ценности и значимости для науки и практики трудов вышеназванных авторов, следует заметить, что вопросам формирования комплексной стратегии развития малого предпринимательства на1 региональном уровне посвящено ограниченное количество работ.

Обобщение опыта становления и развития малого предпринимательства на этапе рыночных преобразований, а так же определение проблем и путей дальнейшего совершенствования организационного и экономического механизмов развития

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

ально и может внести весомый вклад в разрешение многих экономических и социальных проблем.

Вышеуказанное определило выбор темы и проблемы данного диссертационного исследования, его структуру и круг поставленных задач.

Цель работы состоит в комплексном анализе состояния малого предпринимательства, эффективности механизмов регулирования предпринимательской деятельности и разработке на этой основе направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием малого предпринимательства.

В соответствии с целью исследования предусматривается решение следующих задач:

- определить роль и значение малого предпринимательства в развитии экономики России;

- рассмотреть сущность хозяйственного механизма предпринимательской деятельности;

- исследовать институциональные основы функционирования малого предпринимательства

- выработать предложения по совершенствованию организационно-правовой поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;

- провести анализ содержания и эффективности государственной поддержки малого предпринимательства;

- определить пути совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием малого предпринимательства.

Объектом исследования явилась деятельность системы малого предпринимательства, включая субъекты малого предпринимательства (в том числе и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), государственные и общественные организации по поддержке и развитию малого предпринимательства в Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республике.

Предметом исследования диссертационной работы послужил организационно-экономический механизм управления развитием малого предпринимательства, складывающиеся в отношениях между предпринимателями и органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными институтами и иными организациями; другими субъектами экономического процесса.

Теоретические и методологические основы диссертационной работы. Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили разработки, концепции и гипотезы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов. В рамках системного подхода в диссертационной работе использовались методы историко-логического, сравнительного, статистического, экономико-математического, графического анализа и анкетирования.

Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили законодательные нормативные акты РФ и КБР, статистические данные Государственного Комитета по статистике, программные документы Правительства РФ и КБР, аналитические данные,

опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные разработки и оценки ученых, Министерства Экономического развития и торговли КБР, Министерства Финансов КБР, а так же собственные аналитические и расчетные материалы автора.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:

- дано определение хозяйственного механизма развития малого предпринимательства, его организационных и экономических элементов;

- выявлены основные направления государственного управления развитием системы малого предпринимательства;

- построена модель информационной инфраструктуры региональной системы малого предпринимательства.

- предложена система мер по совершенствованию нормативно-правовых основ функционирования малого предпринимательства в регионе;

Практическая значимость диссертационной работы определяется её ориентацией на решение актуальных проблем интенсификации процессов развития малого предпринимательства в регионе. Результаты исследования использовались и могут быть использованы в дальнейшем при разработке документов законодательного и нормативного, прогнозного и программного характера, определяющих направления развития малого предпринимательства, в том числе системы государственного регулирования деятельности в этой сфере.

Научные положения и результаты диссертационной работы могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин Предпринимательство, Экономика и экономическая география КБР, Статистика малого предпринимательства, Основы бизнеса.

Апробация результатов исследования. Авторские предложения и рекомендации были использованы при разработке Закона КБР О поддержке малого предпринимательства в КБР, а так же республиканской программы Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Бакарской Республике на 2002-2006 годы. Отдельные выводы автора были доложены на парламентских слушаниях Совета Республики Парламента КБР в 2001 г. в Нальчике.

Основные теоретические и практические результаты работы апробированы на международной конференции Моделирование региональных экономических и медико-экологических процессов в г. Нальчике в 2002 г., изложены в 6 публикациях общим объемом 1,32 печатных листа, а так же в процессе преподавания учебной дисциплины Экономика и экономическая география КБР.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Основное содержание работы

Во введении диссертации обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее научной проработанности, сформулированы цели и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, приведены сведения об апробации ее результатов.

Концепция диссертационной работы основана на выделении организационной и экономической составляющих хозяйственного механизма и выработке на этой основе механизма государственного регулирования малого предпринимательства на макро, мезо и микроуровнях с целью интенсификации его развития.

В первой главе Сущность и место предпринимательства в экономике рассматриваются взгляды теоретиков экономики прошлого и настоящего на сущность предпринимательской деятельности, роль предпринимателя и предпринимательства в развитии экономики, этапы развития предпринимательства в России. Дается трактовка хозяйственного механизма, его организационной и экономической составляющих применительно к развитию малого предпринимательства на различных уровнях государственного управления.

Малое предпринимательство является не только звеном в создании рыночной инфраструктуры, но и необходимым элементом в социальном преобразовании общества, в определенной мере создающим средний класс. В этой связи трудно переоценить роль малых предприятий. Именно поэтому развитие и поддержка малого предпринимательства в России является важнейшей задачей достижения экономического благосостояния. А этого невозможно достичь без создания комплексного механизма, обеспечивающего эффективное управление предпринимательской деятельностью, развитие малого предпринимательства.

Для этого, как мы считаем, необходим особый хозяйственный механизм, позволяющий обеспечить выпонение стратегических задач в области реструктуризации и развития малого предпринимательства. Подобный механизм дожен функционировать с учетом требований объективных экономических законов. В Российской Федерации еще не завершено формирование такого механизма.

Задача данной работы состоит в выяснении сущности, структуры, функций данного хозяйственного механизма, входящих в него элементов, с более глубоким исследованием главных особенностей его действия в сфере предпринимательства. Нам представляется, что такого рода анализ поможет в выработке практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических основ развития предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.

Многие аспекты хозяйственного механизма применительно к переходной экономике изучены еще недостаточно Большинство отечественных исследований по этому вопросу по времени относятся к периоду командно-административной экономики, поэтому могут быть использованы

лишь с существенными оговорками, анализом, переработкой и осмыслением адекватно современным реалиям экономического развития России.

Хозяйственный механизм развития малого предпринимательства, на наш взгляд, представляет собой взаимосвязанный комплекс форм, методов, рычагов хозяйствования, обеспечивающих эффективную реализацию целей и задач, стоящих перед системой малого предпринимательства. При этом определяющую роль в формировании и совершенствовании хозяйственного механизма играет государство в лице законодательных, испонительных, контролирующих органов власти. Качественный уровень хозяйственного механизма, степень его адекватности будет во многом зависеть от его адаптивной способности.

Оттакиваясь от того, что хозяйственный механизм развития малого предпринимательства, как мы определили выше, это совокупность инструментов,- методов и форм реализации системных целей посредством организации и управления воспроизводственным процессом, нами предлагается следующее содержание его организационных и экономических основ (рис. 1).

Хозяйственный механизм развития малого предпринимательства

Элементы организационной составляющей Элементы экономической составляющей

Х законодательно-нормативная база Х организационно-правовые формы хозяйственных структур Х - институционально-инфраструктурная база Х концепции и программы социально-экономического развития Х материально-техническая база Х научно-методическая и информационная база Х подготовка кадров Х финансово-кредитные инструменты регулирования (инвестирование, кредитование, система дотаций, материальные санкции) Х налоговые инструменты регулирования (ставки налогообложения, налогооблагаемая база, налоговые льготы, специальные налоговые режимы) Х страхование Х ценообразование Х распределение доходов Х тарифная политика Х амортизационная политика (установление норм амортизации; порядка начисления и использования амортизационных отчислений; льготные режимы амортизации) Х самофинансирование- Х оплата труда Х

Контроль

Рис. 1 . Хозяйственный механизм развития малого предпринимательства (составлен соискателем)

Экономическая составляющая хозяйственного механизма, опираясь на организационную базу, дожна обеспечить создание благоприятных условий хозяйствования для всех субъектов. Сущность экономического механизма в процессе развития малого предпринимательства заключается в совокупном воздействии всех его элементов на экономические интересы предпринимателей в целях стимулирования их производственной и инвестиционной деятельности. Таким образом, организационная и экономическая составляющие хозяйственного механизма тесно между собой взаимосвязаны.

Государство, для выпонения своих регулирующих функций с целью управления развитием малого предпринимательства дожно эффективно использовать как организационную, так и экономическую составляющие хозяйственного механизма.

При этом комплексный организационно-экономический механизм активизации развития малого предпринимательства дожен функционировать на трех уровнях:

Х макроуровене - общегосударственное регулирование и поддержка предпринимательства на федеральном уровне;

Х мезоуровене - региональное регулирование на уровне субъектов Федерации;

Х микроуровене - содействие развитию предпринимательства на муниципальном уровне.

Анализ действующих составляющих хозяйственного механизма управления развитием малого предпринимательства - организационного и экономического, выявление их недостатков позволит определить основные направления дальнейшего совершенствования организационно-экономических основ функционирования малого предпринимательства на различных уровнях.

Во второй главе Поддержка малых форм предпринимательских структур посвящена рассмотрению основных мер государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, их эффективности, роли негосударственных организаций и объединений в развитии предпринимательства. Разработаны предложения, которые позволят повысить эффективность реализации программ развития малых предприятий. На основе статистических данных дается сравнительная характеристика и анализируется состояние и степень развития предпринимательского сектора региона.

В качестве одной из широко используемых форм государственной поддержки предпринимателей в рамках организационного механизма можно выделить формирование и реализацию государственных программ социально-экономического развития, поддержки малого предпринимательства как на федеральном, так и на региональном уровне, являющихся основным средством проведения государственной политики в указанной сфере. Федеральные, региональные целевые программы предусматривают меры по финансовой, инвестиционной кредитной, информационной

поддержке предпринимательства, меры по развитию инфраструктуры, кадрового обеспечения в малом предпринимательстве.

Следует заметить, что многие экономисты отмечают существенные недостатки существующих программ, которые состоят в следующем:

Х рассогласованность, нестыковка элементов программ, в частности аналитических разделов и блока основных мероприятий;

Х декларативность, неконкретность поставленных задач;

Х слишком широкий спектр планируемых мероприятий, ведущий к распылению средств;

Х как следствие всего вышесказанного - не реалистичность, необоснованность ожидаемых конечных результатов.1

Как нам представляется, кроме перечисленных основных, причинами, тормозящими поноценную реализацию программных мероприятий в КБР послужили:

Х необеспеченность покрытия программных мероприятий своевременным финансированием;

Х расчеты суррогатами (водкой, другой продукцией), векселями, ОФЗ, ГКО;

Х рассогласованность федеральных и региональных программных мероприятий.

Существенным недостатком практически всех федеральных, а так же местных программ является отсутствие анализа проведенных программных мероприятий и тех итогов, которых удалось достичь в рамках реализованной программы с использованием имевшейся ресурсной базы, а так же анализа намеченных, но не реализованных решений, причин невозможности их реализации. В связи с этим, при разработке программ поддержки малого предпринимательства на перспективу, следует в первую очередь произвести оценку достигнутого уровня развития малого предпринимательства, эффективности тех или иных программных мероприятий и их влияния на процессы развития предпринимательского сектора. На основе полученных выводов, имеющейся ресурсной базы можно более обоснованно прогнозировать развитие и составлять планы программ по поддержке предпринимательства на перспективу.

Достижение высокого уровня развития предпринимательского сектора невозможно без согласования интересов государства и предпринимателей. Поддержкой предприятий малых форм наряду с государством занимаются различные объединения, союзы предпринимателей. Через такую форму сотрудничества и самоорганизацию малых предприятий возможно не только решение каких-то отдельных финансово-производственных проблем, но и отстаивание, лоббирование интересов предпринимателей.

Бизнес ассоциации, являясь защитниками интересов частного сектора, играют исключительно важную роль в обеспечении эффективного руководства и разработке стратегий развития в индустриально развитых

1 Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. - М.: ТЕИС, 2000. С.194.

странах. В то же время, в России подобные структуры не стали пока еще реальной силой, влияющей на принятие решений, эффективно отстаивающей интересы субъектов малого предпринимательства при принятии законов, регулирующих их деятельность, формировании программ поддержки. Именно поэтому на сегодняшний день можно говорить о том, что перспектива развития сектора малого предпринимательства невозможна без конструктивной совместной работы государственных органов поддержки предпринимательства, самих предпринимателей и их союзов.

В КБР негосударственные организации, оказывающие помощь субъектам малого предпринимательства представлены такими структурами, как Союз коммерческих организаций бизнес-клуб Нальчик, Региональное представительство Круглый стол бизнеса России, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов КБР, Кабардино-Бакарский союз промышленников и предпринимателей, Региональное отделение Торгово-промышленной палаты. Следует отметить, что все перечисленные организации действуют обособленно друг от друга. Кроме того, слабо налажено взаимодействие с государственными структурами, занимающихся вопросами регулирования деятельности малых предприятий.

С целью повышения эффективности деятельности объединений предпринимателей, на наш взгляд, необходимо:

Х содействовать установлению действенной обратной связи между предпринимателями и органами государственной власти и местного самоуправления Кабардино-Бакарской Республики, а так же организациями, оказывающими поддержку предпринимателям;

Х активнее лоббировать интересы малого предпринимательства на всех уровнях органов государственной власти и местного самоуправления;

Х активнее участвовать в работе республиканских, городских и районных органов поддержки и развития малого предпринимательства;

Х инициировать создание специальных комиссий по устранению административных барьеров;

Х общественным, негосударственным организациям и союзам поддержки и развития предпринимательства активнее взаимодействовать между собой для выработки альтернативных нормативных правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность;

Х проведение анализа политики, реализуемой в отношении малого предпринимательства и выработка на этой основе рекомендаций, разработка альтернативных программ поддержки развития малого предпринимательства;

Х организовывать регулярные встречи деловых кругов с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления всех уровней.

В целом по республике за последние годы произошло увеличение количества малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, а так же численности занятых в сфере малого предпринимательства. Опре-

деленный вклад предпринимательский сектор вносит в обеспечение занятости населения КБР (табл. 1).

Таблица 1

Вклад малых предприятий в КБР в формирование занятости населения (расчеты в таблице выпонены соискателем)

Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства № стр 2001 2002

Численность занятых на малых предприятиях, тыс. чел. 1 17,8 19,8

Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. чел. 2 14,9 18,8

Численность занятых на крестьянско-фермерских хозяйствах, тыс. чел. 3 1.2 3,3

Занято в экономике (с учетом занятых в личном подсобном хозяйстве), тыс. чел. 4 302,1 301,4

Общая численность безработных, тыс. чел. 5 54 58,2

Население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике, тыс. чел. 6 134 138,6

Общая численность занятых предпринимательской деятельностью, тыс. чел. (стр1+стр2+стрЗ) 7 33,9 41,9

Доля занятых предпринимательской деятельностью в общей численности занятого в экономике населения, % ([стр.7/стр.4]*100%) 8 11.2 13,9

Так, за период с 2001 по 2002 гг. доля занятых предпринимательской деятельностью (включая занятых на малых предприятиях, индивидуальных предпринимателей, занятых на крестьянско-фермерских хозяйствах) в общей численности занятого в экономике населения возросла на 2,68 %. Вместе с тем, в республике имеются резервы вовлечения допонительной рабочей силы в сферу малого бизнеса. Это, например, не занятое в экономике население в трудоспособном возрасте, а так же безработные. Вовлечение их в предпринимательскую сферу возможно через реализацию программ по переподготовке кадров, привлечение предприятий малых форм к сотрудничеству с центрами занятости в республике.

Одним из оценочных показателей степени развития системы малого предпринимательства является вклад малых предприятий в формирование валового регионального продукта (табл. 2). Несмотря на увеличение в рассматриваемом периоде отдельных показателей деятельности малых предприятий, таких как объем производимой продукции, работ и услуг и суммы налогов уплаченных субъектами малого предпринимательства, их вклад в формирование ВРП республики так и остася на незначительном уровне.

Таблица 2

Вклад малых предприятий КБР в формирование ВРП* (расчеты в таблице выпонены соискателем)

Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства № стр 2001 2002

Объем ВРП, мн. руб. 1 22521,3 27500

Объем продукции, работ и услуг, всего, мн. руб. 2 765,1 942,7

Сумма уплаченных налогов субъектами малого предпринимательства, всего, мн. руб. 3 155,7 179,3

Доля объема продукции, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями в ВРП,% ([стр.2/стр. 1 ]*100%) 4 3,39 3,42

Доля налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в ВРП, % ([стр.З/стр. 1 ]*100%) 5 0,69 0,65

Сумма налога, уплаченная с 1 руб. произведенной малыми предприятиями продукции, руб. (стр.З/стр.2) 6 0,20 0,19

* ВРП- валовой региональный продукт

За период с 2001 по 2002 гг. вклад малых предприятий в формирование ВРП республики возрос лишь на 0,03 % и составил 3,42 %. Так же за рассматриваемый период произошло незначительное снижение доли налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в ВРП на 0,04 %. При этом, сумма налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства возросла по сравнению с 2001 г. на 23,6 мн. руб. Налоговая нагрузка на малые предприятия (сумма налога, уплаченная с 1 руб. произведенной малыми предприятиями продукции) осталась практически неизменной, снизившись с 0,20 руб. в 2001 г. до 0,19 руб. в 2002 г. всего лишь на 0,01 руб. В то же время, доля налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республиканского бюджета в 2002 г. возросла на 4,52 % (табл. 3).

Таблица 3

Вклад малых предприятий КБР в формировании налоговых доходов республиканского бюджета (расчеты в таблице выпонены соискателем)

Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства № стр 2001 2002

Налоговые доходы республиканского бюджета КБР, мн. руб 1 1168,70 1005,007

Сумма уплаченных налогов субъектами малого предпринимательства, всего, мн. руб. 2 155,7 179,3

Доля налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республиканского бюджета КБР, % ([стр. 2/стр. 11*100%) 3 13,32 17,84

Представленные данные свидетельствуют, что уровень развития предпринимательства в Кабардино-Бакарской Республике в сравнении со среднероссийскими показателями, показателями развития предпринимательства по Южному Федеральному Округу и входящими в его состав регионами крайне низок.

В целом, уровень развития малого предпринимательства как в России, так и в КБР явно недостаточен с точки зрения требований создания рациональной структуры рыночной экономики, потребностей переходной экономики страны и ее регионов.

Развитие малого предпринимательства в настоящее время ориентировано на реализацию быстроокупаемых проектов сфер бизнеса, не требующих больших объемов первоначальных вложений (торговля, общественное питание). При этом темпы развития отраслей реального сектора и инновационной деятельности в КБР гораздо ниже.

Статистика последних лет свидетельствует, несмотря на большую долю строительства и промышленности, малые предприятия в сфере торговли и общественного питания развиваются гораздо интенсивнее - здесь капитал оборачивается быстрее. В других сферах сильнее сказываются рыночная конъюнктура, барьеры выхода на рынок (в т.ч. административные), рентабельность. Немаловажным является и тот факт, что коммерческие банки склонны выдавать в основном краткосрочные кредиты.

В третьей главе Направления совершенствования механизмов развития малого предпринимательства проводится анализ организационно-экономического механизма развития малого предпринимательства. Выявляются его недостатки и вырабатываются предложения по совершенствованию этого механизма с целью дальнейшего развития малого предпринимательства. Рассматриваются вопросы формирования инфраструктуры поддержки малых предприятий. Предлагается модель информационной инфраструктуры малого предпринимательства региона.

Принятие нового Налогового кодекса породило массу проблем и вопросов, связанных с налогообложением малых предприятий. Альтернативой отмененным льготам по налогу на прибыль, на наш взгляд, могла бы стать возможность для предприятий малых форм формировать уставный фонд в течение определенного периода времени (от 1 до 3-х лет), в том числе путем направления в него части полученной прибыли. При этом налогооблагаемая база по налогу на прибыль могла бы быть уменьшена на сумму прибыли, направляемой в уставный фонд.

На сегодняшний день для субъектов малого предпринимательства действуют две системы налогообложения - в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенная система налогообложения, учета и отчетности. Данные системы налогообложения применяются наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной Налоговым Кодексом РФ.

Уплата единого налога путем осуществления авансового платежа в размере ста процентов за календарный месяц не учитывает фактическую способность налогоплательщика к уплате налогов То есть, даже не начав

работу, предприятие уже оказывается дожником государства Вряд ли найдется такой банк, который даст кредит на уплату налога еще не работающему предприятию. А ведь помимо единого налога на вмененный доход предпринимателям придется платить государственные и таможенные пошлины, лицензионные и регистрационные сборы.

Федеральным законодательством определен не только порядок уплаты единого налога на вмененный доход, ставки налога, но и значения базовой доходности по всем видам деятельности, а так же значения двух из трех корректирующих коэффициентов. То есть в регионах будет определяться только лишь значение одного из поправочных коэффициентов. Таким образом, существующий порядок расчета вмененного налога вызывает сомнение а точности оценки предполагаемой базовой доходности. В России еще не проводились серьезные аналитические исследования влияния различных факторов на доходность бизнеса, а точные методики оценки бизнеса отсутствуют. Поэтому такой априорно луравнительный подход неприемлем. С другой стороны возможна ситуация, завышения местными властями корректирующего коэффициента. Кроме того, существует опасность широкой трактовки права установления ставок налогов, базовой доходности на местах в регионах. В связи с этим мы предлагаем введение необлагаемого налогом минимума.

Улучшению налогового режима действующего в отношении малых предприятий дожно послужить:

Х сохранение упрощенной процедуры учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства;

Х определение процедуры исчисления налоговых изъятий от валовой выручки, совокупного дохода, вмененного дохода, с правом, дающим субъектам малого предпринимательства возможность выбора формы налогообложения;

Х отмена авансовых платежей по налогам.

Одним из основных требований к налоговому законодательству является его стабильность. За период с 2000 по 2003 гг. в части налогообложения субъектов малого предпринимательства оно изменялось несколько раз. К этому следует добавить, что вслед за изменениями законодательства федерального, изменения вносятся и в региональные законы. Такая переменчивость не способствует постоянству в деятельности малых предприятий. Постоянно меняющиеся правила игры отрицательно сказываются на ведении бизнеса. Предпринимателю в таких условиях достаточно сложно планировать свою дальнейшую деятельность на перспективу. Для начинающих предпринимателей это тоже создает подобные сложности при составлении бизнес-планов.

Одним из важных механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства является финансово-кредитный механизм. Трудности с финансированием инвестиционных проектов, привлечением финансовых ресурсов, кредитованием оборотных средств негативно сказываются на деятельности малых предприятий.

К основным направлениям кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства относится: банковское финансирование, а также освоение новых механизмов финансово - кредитной поддержки малых предприятий, включающих создание межрегиональных и региональных гарантийных фондов, развитие лизинга, франчайзинга, страховой деятельности, обществ взаимного кредитования, кредитных союзов.

Одним из источников внешнего финансирования для малых предприятий является банковский кредит. До сих пор на практике субъекту малого предпринимательства получить кредит в банке было сложно - для получения кредитов необходима гарантия возврата. Но у большинства предприятий малых форм, особенно на начальном этапе деятельности, как правило, нет кредитной истории, нет имущества, которое могло бы быть предоставлено в залог, что порождает тупиковую ситуацию. Более того, многие банки все еще в большей степени ориентированы на работу с крупными заемщиками, у них отсутствуют системы и процедуры работы с субъектами малого предпринимательства.

Практика деятельности банковских учреждений в республике сегодня показывает, что их доля в реализации инвестиционных проектов малых предприятий ничтожно мала. Только 2,9 % из обследованных предприятий пользовались банковским кредитом. Наблюдается возрастание доли малых фирм, не пользующихся внешними источниками капиталовложений, и увеличении доли заемщиков в неформальном финансовом секторе. Причем значение неформального рынка инвестиционных ресурсов, особенно в сложившихся в республике условиях, в ближайшее время сохранится. Коммерческие банки не стремятся вкладывать финансовые ресурсы в данный сектор экономики.

Надо отметить, что среда малого предпринимательства является весьма перспективной и ёмкой сферой для банковского кредитования. Ведь малым предприятиям постоянно требуются ресурсы для попонения оборотных средств, рождаются новые бизнес-проекты, требующие стартового капитала. Но при этом конструктивного и взаимовыгодного сотрудничества банков и предприятий малых форм в КБР не наблюдается.

Для малых предприятий барьером служит низкий уровень конкуренции на местном республиканском рынке по предоставлению кредитных услуг, как следствие - высокая стоимость кредита, сложность процедур его получения, недостаток информации (для тех руководителей малых предприятий, которые не обладают специальными знаниями в области права, финансов, экономики). Для банков ограничениями для работы с этой категорией заемщиков служат высокий уровень риска, небольшие объемы кредитов, высокие операционные издержки по их обслуживанию, неразвитость, а скорее поное отсутствие системы независимого страхования банковских рисков в республике. Поэтому необходимо предпринять меры, которые позволили бы заинтересовать местные банки в кредитовании предприятий малых форм.

Одной из таких мер, которая способствовала бы увеличению заинтересованности банковского сектора республики в кредитовании малых предприятий, могло бы стать уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет республики, на сумму доходов, полученных по кредитам, выданным малым предприятиям. Снять многие проблемы малого предпринимательства по поиску приемлемых по стоимости и срокам кредитов могло бы создание системы специализированных банков при участии государства, особенно на региональном уровне.

Не следует забывать и о таком резерве источников финансирования предпринимательской деятельности как эмиссия ценных бумаг (акций, облигаций). Но надо сказать, что его использование предпринимателями ограничено. Это связано с неразвитостью рынка ценных бумаг и фактическим отсутствием его инструментов в республике, отсутствием у предпринимателей опыта и навыков работы с подобными финансовыми инструментами, недоверием населения.

Становление и развитие малого предпринимательства является договременным процессом, во многом зависящим от наличия благоприятных экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых государственными органами власти и управления.

Допонительным условием формирования и поноценного развития малого предпринимательства как в России, так и в КБР является наличие эффективной инфраструктуры малого предпринимательства. В настоящее время отсутствие таковой, особенно на региональном уровне, можно назвать одной из причин медленных темпов развития сектора малого предпринимательства.

Применительно к сфере малого предпринимательства инфраструктуру можно определить как совокупность государственных, частных некоммерческих и коммерческих специализированных организаций, призванных формировать условия для успешного развития малых предприятий, оказывать им различные услуги (финансовые, страховые, правовые, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие и т.д).

Следует отметить, что на рынке существуют структуры, непосредственно контактирующие и поддерживающие малые предприятия, например, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес инкубаторы, бизнес-школы, учебно-деловые центры. Как правило, такие структуры упоминаются в контексте осуществления поддержки малых предприятий инновационной направленности. На наш взгляд это узкий подход к данному вопросу. Ведь в обучении, переподготовке, профессиональном консатинге по вопросам права, менеджмента, экономики и других услугах нуждаются не только инновационные предприятия, но и те, которые функционируют в других сферах.

В регионах Северного Кавказа функционируют подобные объекты в Ростовской области, Краснодарском, Ставропольском краях. Научно-технологические парки на базе высших учебных заведений в Ростове -

Технопарк РГУ, Ставрополе - Ставтехнопарк на базе СГТУ, Кубани -Южно-Российский технопарк на базе КГУ.

Практика показывает, что малому предприятию, развертывающему свое дело в любой сфере, особенно на начальном этапе его деятельности, жизненно необходима квалифицированная поддержка. В настоящее время одним из препятствий оказанию действенной поддержки малым предприятиям является отсутствие эффективно функционирующей инфраструктуры, обеспечивающей деятельность этих предприятий.

Сказанное в поной мере относится и к Кабардино-Бакарской Республике. В этой связи бизнес, связанный с освоением новых технологий, вложением средств в освоение новых видов продукции развивается медленнее и остается малопривлекательным, а в общей структуре малых предприятий по отраслям экономики большую долю составляют отрасли непроизводственной сферы. Проблемы, с которыми стакиваются предприниматели в КБР при организации своей деятельности, проистекают из общих практически для всех предпринимателей трудностей, связанных с привлечением финансовых средств, отсутствием помещений, отсутствием оборудования, поиском специальной информации. В силу вышеуказанных причин интенсивное развитие малого предпринимательства в КБР в основном происходит в посреднической сфере и отраслях, не требующих значительных капиталовложений.

В отличие от других регионов Северного Кавказа, где существует и действует сеть технопарков, бизнес инкубаторов, научно-технологических парков, инновационно-технологических центров, в КБР практически отсутствуют подобные объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Высокая степень потребности субъектов малого предпринимательства КБР в информационной, поддержке обуславливает необходимость формирования модели информационной инфраструктуры системы малого предпринимательства на основе создания в республике Регионального координационно-информационного центра малого бизнеса (РКИЦМБ). Схематически эта модель представлена на (рис 2) Центр позволит связать воедино разрозненные информационные потоки, создать базу данных о малых предприятиях республики, оперативно предоставлять консатинг и помощь по различным направлениям (регистрация предприятия, бухгатерское сопровождение, проведение маркетинговых исследований и реклама продукции, страхование рисков и т д).

Государственные органы (законодательные н испонительные)

Региональные и муниципальные органы власти

Министерство финансов

Министерство экономического развития

Фонд поддержки и развития малого предпринима-тельства

Департамент управления государственным имуществом

Информация о производимой продукции, оказываемых услугах

Консатинг Информация о партнерах и поставщиках

Региональный координационно-информационный центр малого бизнеса малого бизнеса

Заявки на поставку продукции, оказание услуг

Крупные промышленные предприятия

Сфера деловых услуг

Союзы и ассоциации малого бизнеса

Центры бизнес-информации

Цешры поддержки предпринимательства

Исследовательские центры

Страховые компании

Консультанты в области

Х Права

Х Налогообложения

Х Бухгатерского учета

Х Аудита

Х Маркетинга

Х Менеджмента

Рис. 2. Модель информационной инфраструктуры системы малого предпринимательства региона

(составлена соискателем)

Заключение. Малое предпринимательство в России насчитывает почти пятнадцатилетнюю историю. За эти годы для его развития было сделано немало как на федеральном, так и на региональном уровне. Но, тем не менее, количество малых предприятий существенно не увеличивается, отраслевая структура тяготеет к преобладанию доли непроизводственной сферы, распределение и развитие предпринимательства как по РФ в целом, так и в ее регионах диспропорционально. В работе сделана попытка анализа причин сложившейся ситуации, выработки рекомендаций, которые бы способствовали поноценному развитию малого предпринимательства в России и в Кабардино-Бакарской Республике. По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Перед эффективно функционирующей системой малого предпринимательства стоит ряд задач. В социальном направлении это главным образом создание новых рабочих мест; увеличение занятости и самозанятости населения; возможность самореализации и приложения знаний, опыта и навыков предпринимателей в различных областях; повышение уровня жизни и, тем самым, содействие формированию среднего класса. Экономические задачи, стоящие перед предпринимателями, это формирование конкурентной среды, насыщение региональных рынков товарами и услугами с преимущественным использованием местного сырья, аккумулирование финансовых ресурсов населения, увеличение поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Для того чтобы предпринимательство эффективно решало эти задачи необходимо использовать все составляющие хозяйственного механизма развития малого предпринимательства. На сегодня не все элементы его организационной и экономической составляющих поноценно используются в управлении развитием системы малого предпринимательства. При этом одни элементы этого механизма на практике не применяются в управлении развитием малого предпринимательства (научно-методическая и информационная база, страхование), другие используются не в поной мере, а часто нуждаются в корректировке (законодательно-нормативная база, финансово-кредитные инструменты). Это снижает адекватность организационно-экономического механизма управления развитием малого предпринимательства в выпонении его основной задачи -совокупном воздействии всех его элементов на экономические интересы предпринимателей в целях стимулирования их производственной и инвестиционной деятельности.

Провести объективную переоценку концептуальных основ политики, проводимой по развитию малого предпринимательства в республике. Необходимым условием эффективности такой политики является взаимодействие государственных региональных органов власти с бизнес ассоциациями защищающими интересы предпринимателей.

Сформировать догосрочную, последовательную концепцию развития предпринимательства в КБР. Такая концепция дожна реализовы-ваться поэтапно. В ней необходимо предусмотреть меры по использова-

нию потенциала малых предприятий для ускорения процессов реструктуризации отраслей республики, внедрению эффективных механизмов взаимодействия крупных предприятий с малыми; созданию условий для развития инновационного потенциала предпринимательства, внедрения новых технологий для выпуска конкурентоспособной продукции; разработке методов привлечения инвестиций для развития малых предприятий; формированию информационного банка данных о перспективных инвестиционных проектах малых предприятий в реальном секторе экономики республики; развитию инфраструктуры поддержки малых предприятий республики, региональных инновационно-технологических центров и других объектов инфраструктуры.

Учитывая сложности малых предприятий в привлечении внешних финансовых ресурсов приоритетным является создание условий для повышения и стимулирования заинтересованности банковского сектора республики в кредитовании малых предприятий, в том числе путем создания на региональном уровне системы специализированных банков при участии государства.

На региональном уровне доступ к информационным ресурсам субъектов малого предпринимательства весьма ограничен. Принимая во внимание неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства в республике, целесообразно формирование информационной инфраструктуры системы малого предпринимательства на основе Регионального координационно-информационного центра малого бизнеса.

Основные результаты работы по теме исследования изложены соискателем в следующих публикациях

1. Финансово-кредитный механизм развития малого предпринимательства. // Проблемы и пути активизации экономического роста: Сборник научных трудов / Под ред. докт. экон. наук, проф. Н.Х. Токаева; Сев.-Осет. гос. ун-т. Владивавказ: Изд-во СОГУ, 2004. 0,28 п.л. (в соавторстве, авторские 0,18)

2. Организационно-экономический механизм развития малого предпринимательства. // Проблемы и пути активизации экономического роста: Сборник научных трудов / Под ред. докт. экон. наук, проф. Н.Х. Токаева; Сев.-Осет. гос. ун-т. Владивавказ: Изд-во СОГУ, 2004. 0,25 п.л. (в соавторстве, авторские 0,2)

3. О роли лизинга в развитии малого предпринимательства. // Финансы. №7, 2002г. 0,2 п.л. (в соавторстве, авторские 0,15)

4. Инновации в системе регионального предпринимательства. // Материалы международной конференции Моделирование региональных экономических и медико-экологических процессов. Сборник трудов. -Нальчик, 2002г. 0,44 п.л.

5. Некоторые аспекты правового регулирования и господдержки малого предпринимательства. // Вестник Кабардино-бакарского государст-

венного университета. Серия экономические науки. Вып. 6.- Нальчик, 2001г. 0,31 п.л. (в соавторстве, авторские 0,2)

6. Проблемы становления и развития малого предпринимательства в России. // Вестник Кабардино-Бакарского Государственного Университета. Серия экономические науки. Вып. 6. - Нальчик, 2001г. 0,25 п.л. (в соавторстве, авторские 0,15)

Сдано в набор 12.05.2004. Подписано в печать 14.05.2004. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60x84 Vis-Бумага офсетная. Усл.п.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 951.

Типография Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии

Лицензия ПД № 00816 от 18.10.2000 г.

г. Нальчик, ул. Тарчокова, 1а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Куашева, Анджела Владимировна

1.1 Развитие теории предпришшательства в экономической мысли

1.2 Роль малого предпринимательства в развитии экономики

1.3 Сущность хозяйственного и организационно-экономического механизмов развития малого предпринимательства

Глава II. Поддержка малых форм предпринимательских структур.

2.1 Государственная поддержка малого предпринимательства

2.2 Негосударственные формы поддержки малого бизнеса

2.3 Состояние малого предпринимательства в КБР

Глава III. Направления совершенствования механизмов развития малого предпринимательства.

3.1 Совершенствование нормативно-правовых основ функционирования малого предпринимательства

3.2 Финансово-кредитный механизм развития малого предпришшательства

3.3 Создание рыночной инфраструктуры для малого предпринимательства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма развития малого предпринимательства"

Актуальность темы. Изучение отечественной и зарубежной практики хозяйствования, задачи развития предпринимательства обуславливают необходимость разработки теоретических и методологических основ регулирования и поддержки предпринимательского сектора экономики России и ее регионов.

Малое предпринимательство является важным элементом инфраструктуры рыночной экономики, без которого невозможно ее поноценное развитие. Неслучайно в теории рынка предпринимательскую деятельность, предпринимательские способности выделяют в качестве особого фактора производства - в силу той особой роли и значимости, которую эта деятельность имеет для рыночной экономики. Малые предприятия во многом определяют темпы экономического роста, структуру и качество ВНП большинства экономически развитых стран. Но дело не только и не столько в количественных показателях. Этот сектор экономики по своей сути является типично рыночным. И в нынешних условиях высокий уровень развития малого предпринимательства выступает необходимым условием построения в РФ поноценной современной модели рыночной экономики.

В мировой экономической практике малое предпринимательство получило широкое распространение и дает для общества значительный эффект. Так, во всех экономически развитых странах 30-35% валового национального продукта производится именно в этой сфере. Малые предприятия в этих странах ежегодно обеспечивают от 60 до 70 % прироста новых рабочих мест.

В сложившихся для России условиях, опираясь на опыт большинства стран, можно с уверенностью говорить о том, что развитие малого предпринимательства - один из эффективных и простых способов преодоления сложившихся негативных тенденций и решения многих экономических и социальных задач. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к рыночной экономике. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России.

Среди неоспоримых преимуществ малого предпринимательства можно назвать привлечение к производственной, коммерческой деятельности частных финансовых и материальных ресурсов, мобильность малых предприятий в переориентации на меняющийся спрос потребителя, быстрое создание новых рабочих мест, эффективное использование местных ресурсов. Предприниматель выступает ключевой фигурой - он платит налоги, создает рабочие места, двигает научно-технический прогресс, работает над созданием и внедрением инноваций. Крупное промышленное производство концентрирует большие материальные, финансовые ресурсы. Малое же не требует масштабных капиталовложений и при этом дает ощутимый социальный и экономический эффект.

В то же время формирование в России экономики рыночного типа сопровождается экономическим кризисом, спадом производства и ухудшением условий жизни для большинства населения. Развал хозяйственных связей, значительное сокращение платежеспособного спроса, неэффективность конверсии, отсутствие государственных заказов привели к сокращению в регионах базовых отраслей вплоть до закрытия предприятий и, как следствие, к тяжелым социально-экономическим последствиям.

Во всех развитых странах государство оказывает малому и среднему предпринимательству экономическую и социальную поддержку. Необходимость такой поддержки в России очевидна и признается всеми властными структурами, пытающимися осуществлять поддерживающие меры. Однако, предпринимаемых мер и действий в этом направлении явно недостаточно.

Анализ статистических данных показывает, что в России уровень развития этого сектора экономики крайне низок. Так, одним из оценочных показателей развития малого предпринимательства является количество малых предприятий на одну тысячу жителей. Этот показатель в среднем по России составляет 6. Для сравнения число малых предприятий на одну тысячу жителей в странах Европейского сообщества и Японии составляет 45-50, в США -более 70. Такое простое сравнение дает представление о состоянии дел в секторе малого бизнеса России.

В настоящее время этот сектор уже стал неотъемлемой частью хозяйственного комплекса страны. По существу это - новый сектор российской экономики, имеющий существенное для нее значение и переживающий трудности роста.

Сегодня малое предпринимательство в России, несмотря на провозглашенную поддержку со стороны государства, развивается медленно. Нормативно-правовая база малого предпринимательства не безупречна и содержит в себе множество противоречивых и спорных моментов. Средств, выделяемых на финансирование программ поддержки и развития малого предпринимательства явно недостаточно, существуют трудности в получении льготных кредитов. Это далеко не весь перечень проблем, стоящих перед малыми предприятиями.

Степень научной проработанности проблемы. В исследование формирования предпринимательства, разработку проблем его развития, изучение действующей практики поддержки субъектов малого предпринимательства внесли вклад многие современные зарубежные и отечественные исследователи.

В числе зарубежных экономистов Кирцнер И., Кук К. Дж., Коуз Р., Си-рополис Н.К., Питере М., Хизрич Р., Хоскинг А., Шумпетер Й.А. и другие.

Из отечественных можно назвать Абакина Л.И., Алимову Т.А., Ани-скина Ю.П., Баженова А.Ю., Баженова Ю.К., Баккуева Э.С., Блинова А.О., Бусыгина А.В., Горенбургова М.А., Глущенко В.Е., Горфинкеля В.Я., Гур-туева А.О., Дынкина А.А., Игнатьева А.М., Капцова А.И., Крутика А.Б., Кушхову Б.А., Муравьеву А.И., Нечипоренко B.C., Орлова А.В., Паршину А.Н., Рубе В. А., Русинова Ф.М., Стрелина А.Р., Тихонравова Ю. В., Тушина И.В., Чеченова А А., Шамхалова Ф.И., Швандера В. А., Шулиса А. А. и других.

Однако, не умаляя ценности и значимости для науки и практики трудов вышеназванных авторов, следует заметить, что вопросам формирования комплексной стратегии развития малого предпринимательства на региональном уровне посвящено ограниченное количество работ.

Обобщение опыта становления и развития малого предпринимательства на этапе рыночных преобразований, а так же определение проблем и путей дальнейшего совершенствования организационного и экономического механизмов развития малого бизнеса исключительно актуально и может внести весомый вклад в разрешение многих экономических и социальных проблем.

Вышеуказанное определило выбор темы и проблемы данного диссертационного исследования, его структуру и круг поставленных задач.

Концепция диссертационного исследования основана на выделении организационной и экономической составляющих хозяйственного механизма и выработке на этой основе организационно-экономического механизма государственного регулирования малого предпринимательства на макро, мезо и микроуровнях с целью интенсификации его развития.

Цель работы состоит в комплексном анализе состояния малого предпринимательства, эффективности механизмов регулирования предприпимательской деятельности и разработке на этой основе направлений совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием малого предпринимательства.

В соответствии с целью исследования предусматривается решение следующих задач:

- определить роль и значение малого предпринимательства в развитии экономики России;

- рассмотреть сущность хозяйственного механизма предпринимательской деятельности;

- исследовать институциональные основы функционирования малого пре дпринимательств а

- выработать предложения по совершенствованию организационно-правовой поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;

- провести анализ содержания и эффективности государственной поддержки малого предпринимательства;

- определить пути совершенствования организационно-экономического механизма управления развитием малого предпртшимательства.

Объектом исследования явилась деятельность системы малого предпринимательства, включая субъекты малого предпринимательства (в том числе и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), государственные и общественные организации по поддержке и развитию малого предпринимательства в Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республике.

Предметом исследования диссертационной работы послужил организационно-экономический механизм управления развитием малого предпринимательства, складывающиеся в отношениях между предпринимателями и органами государствешюй власти, органами местного самоуправления, обществеиными институтами и иными организациями; другими субъектами экономического процесса.

Теоретические и методологические основы диссертационной работы. Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили разработки, концепции и гипотезы, представленные в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов. В рамках системного подхода в диссертационной работе использовались методы историко-логического, сравнительного, статистического, экономико-математического, графического анализа и анкетирования.

Информационная база исследования. Информационную базу исследования составили законодательные нормативные акты РФ и КБР, статистические данные Государственного Комитета по статистике, программные документы Правительства РФ и КБР, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные разработки и оценки ученых, Министерства Экономического развития и торговли КБР, Министерства Финансов КБР, а так же собственные аналитические и расчетные материалы автора.

Научные положения диссертационного исследования, полученные лично автором, и выносимые на защиту:

1. Предпринимателя можно рассматривать с двух позиций: Х как человека, осуществляющего различные, в том числе совершенно новые, рисковые виды деятельности по извлечению предпринимательского дохода и достижению коммерческого успеха в конкурентной борьбе. Эта деятельность осуществляется предпринимателем в условиях риска с использованием собственных ресурсов на основе поной экономической самостоятельности;

Х как человека, обладающего совокупностью определенных личностных качеств, позволяющих с максимальной эффективностью осуществлять извлечение предпринимательского дохода.

При этом характерными признаками предпринимателя, отличающими его от наемного работника или менеджера, являются единоличное принятие решений и несение ответственности за них, принятие на себя риска по результатам хозяйственной деятельности, совмещение функций собственника предприятия и управляющего, самоорганизация.

3. Перед эффективно функционирующей системой малого предпринимательства стоит ряд задач. В социальном направлении это главным образом создание новых рабочих мест; увеличение занятости и самозанятости населения; возможность самореализации и приложения знаний, опыта и навыков предпринимателей в различных областях; повышение уровня жизни и, тем самым, содействие формированию среднего класса. Экономические задачи, стоящие перед предпринимателями, это формирование конкурентной среды, насыщение региональных рынков товарами и услугами с преимущественным использованием местного сырья, аккумулирование финансовых ресурсов населения, увеличение поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

4. Хозяйственный механизм развития малого предпринимательства представляет собой сложное, многоплановое явление и включает в себя:

Х систему правовых актов, нормативов и стандартов, регулирующих хозяйственную деятельность и создающих правовое поле функционирования субъектов предпринимательской деятельности;

Х систему прогнозирования и программирования развития экономики, развития малого предпринимательства на среднесрочную и догосрочную перспективу;

Х многообразие форм собственности;

Х систему мер стимулирования производства (экономических, организационных, административных);

Х систему обеспечения правовой, экономической, научно-технической информации, используемой в управлении экономикой, а так же хозяйствующими субъектами.

5. Организационная составляющая хозяйственного механизма развития малого предпринимательства в включает в себя:

Х законодательно-нормативную базу;

Х организационно-правовые формы хозяйственных структур;

Х институционально-инфраструктурную базу;

Х концепции и программы социально-экономического развития;

Х материально-техническую базу;

Х научно-методическую и информационную базы.

Эти организационные элементы хозяйственного механизма дожны подготовить и создать благоприятную основу для дальнейшего развития предприятий малых форм.

6. Экономическая составляющая хозяйственного механизма развития малого предпринимательства, опираясь на организационную базу, дожна обеспечить создание благоприятных условий хозяйствования для всех хозяйствующих субъектов. Этого возможно достичь посредством использования на практике инструментария финансового, кредитного, налогового стимулирования хозяйствующих субъектов, ценообразования, тарифной политики, перераспределения доходов, самофинансирования, а так же системы материальных санкций. Здесь следует отметить, что экономические категории (финансы, кредит, налоги) представляют собой так же и элементы организации экономической деятельности, так как любая экономическая деятельность невозможна без организационного, правового оформления.