Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование инструментария государственного регулирования социальной сферы на этапе стабилизации и подъема экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Раджабова, Зарема Османовна
Место защиты Махачкала
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Раджабова, Зарема Османовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Социальная политика - ее функции, цели и задачи.

1.2. Международный опыт государственной социальной политики, типы социальной политики.

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ: ^ ФОРМИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ.

2.1. Особенности развития социальной сферы в регионах различного типа

2.2. Формирование стратегии развития социальной сферы и методы ее реализации.

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА И ИСТОЧНИКИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ.

3.1. Приоритеты развития социальной сферы региона и механизм их реализации.

3.2. Источники финансирования развития социальной сферы.

ЗАКЛЮЧЕНА.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование инструментария государственного регулирования социальной сферы на этапе стабилизации и подъема экономики"

Актуальность темы исследования. Стабилизация и возникновение условий перехода к подъему отечественной экономики создают реальные возможности создания современной социально ориентированной рыночной экономики на всей территории России. Особое значение при этом приобретает укрепление и развитие эффективно действующей социальной сферы, от которой во многом зависит дальнейший ход рыночных и общественных преобразований. Сложность и масштабность такой задачи, возникновение смешанной экономики предполагают необходимость усиления взаимодействия рыночного и государственного регулирования социальной сферы, активного вмешательства государства в проходящие в ней процессы.

Действующая в настоящее время система государственного регулирования данной сферы не позволяет надежно защитить социальные и экономические права, обеспечить достойную жизнь и гарантии будущего граждан. Во многом это связано с несовершенством механизма государственного регулирования, недостаточной последовательности действий государства в направлении стабилизации уровня жизни, развития человека как личности и достойного члена общества. Социальные преобразования в России характеризуются отказом от патернализма, разгосударствлением предприятий и организаций социальной сферы, устранением государства от функций непосредственного предоставления населению социальных услуг и формированием рынка услуг с конкуренцией товаропроизводителей.

Подобное положение объективно требует создания нового экономического механизма, обеспечивающего надежное воздействие государства (прямое и косвенное) на все отрасли социальной сферы. На этой основе дожны решаться две главные задачи государственного регулирования социальной сферы: защита социально уязвимых слоев населения от негативного влияния рынка и экономическая активизация всех его участников. Достижению подобного положения отвечает создание механизма использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, а также поэтапное решение всего круга социальных проблем, возникающих в ходе рыночных преобразований.

Потребность в эффективном развитии социальной сферы делает особо важными вопросы теории и методики формирования системы государственного регулирования и выбора направлений ее развития на ближнюю и дальнюю перспективу. Они дают ясные ориентиры для осмысления сложившихся реалий в данной области национального хозяйства, как необходимого требования для принятия верных управленческих решений. Научное обеспечение системы государственного регулирования способствует созданию социальной сферы, отвечающей закономерностям современной рыночной экономики и адекватной складывающимся условиям в стране и регионах. Это определило выбор темы и актуальность проведенного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы социальной ориентации современной рыночной экономики, государственного регулирования развития социальной сферы, оказывающей все более заметное влияние на экономику в общенациональном и региональном масштабах, получили достаточное отражение в исследованиях отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Отдельные вопросы этой многоаспектной научной проблематики освещены в трудах Абакина А.И., Бабича A.M., Бобкова В.Н., Вогина H.A., Гордина В.Э., Гранберга А., Егорова Е.В., Жукова В.И., Жильцова E.H., Заславской Т.Н., Чистякова Е., Майера В.Ф., Самуэльсона П. и др.

Однако многие проблемы теоретического, методологического, методического и прикладного характера, связанные с развитием социальной сферы и участием государства в этом процессе, изучены еще недостаточно. Сравнительно слабо учитывается рыночный аспект, особенности становления и развития рыночных отношений в России. Нет поной ясности в картине противоречий формирования и развития социальной сферы регионов, позитивных и негативных сторон социальных преобразований. Непоно отражены новые механизмы стабилизации уровня жизни населения. Эти и другие проблемы предопределили цель, задачи и направления настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка и уточнение теоретических и методических положений совершенствования инструментов государственного регулирования социальной сферы, направленных на создание условий ее эффективного функционирования и усиления влияния на развитие экономики страны и ее регионов.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- определение сущности, содержания и особенностей социального развития на региональном уровне в переходный период;

- обобщение мирового опыта формирования и совершенствования государственного регулирования социальной сферы;

- уточнение социальных приоритетов экономического развития страны и регионов;

- проведение анализа состояния и развития социальной сферы региона;

- разработка методических положений проведения мониторинга социально-экономической ситуации, как инструмента государственного регулирования социальной сферы региона;

- определение основных направлений совершенствования социальной сферы;

- разработка системы мер по совершенствованию государственного регулирования развития социальной сферы региона.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов государственного воздействия на развитие социальной сферы региона, как субъекта Федерации, в условиях современной рыночной экономики.

Объектом исследования выступает социальная сфера России в целом и Республики Дагестан.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам государственного регулирования экономики, вообще, и социальной сферы, в частности. В процессе проведения исследования использована литература, в которой рассматривается опыт государственного воздействия на социальное развитие США, Швеции и Германии.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ и РД. В работе также использованы публикации по проблематике исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений совершенствования инструментария государственного регулирования социальной сферы на этапе стабилизации и подъема экономики, а также разработке системы мер по укреплению ее влияния на состояние и развитие современного общества.

К основным результатам, составляющим новизну исследования, можно отнести следующие:

- уточнено содержание социальной сферы как системы ослабления дифференциации доходов и имущества, смягчения противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов;

- определены особенности социального развития России при переходе к рыночным отношениям;

- обоснованы методические подходы к совершенствованию государственного регулирования социальной сферы с учетом особенностей социально-экономического развития региона, исходящие из целенаправленного, эффективного использования государственных ресурсов;

- разработана стратегия развития социального сектора в целях выхода региона из кризиса и создания условий антикризисного социально-экономического его развития;

- определены приоритетные направления совершенствования государственного регулирования социальной сферы региона, обеспечивающие гарантируемый минимум социальных стандартов;

- обозначены контуры механизма реализации социальной политики с позиции системного, стратегического, нормативного и ресурсного подходов;

- предложена система финансирования социального развития региона на основе дифференцированного распределения финансовых ресурсов социальной защиты населения.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при разработке мероприятий по совершенствованию государственного воздействия на социальную сферу и выявления резервов повышения эффективности функционирования отраслей, а также прогнозов социально-экономического развития региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского государственного университета и Дагестанского государственного технического университета в 1999-2002 годах.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Раджабова, Зарема Османовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существование государства как экономической и политической структуры зависит прежде всего от того насколько поно оно удовлетворяет интересы своего населения. Поэтому роль и значение социального фактора постоянно усиливается.

Социальная политика во многом определяет различные стороны нашей жизни. Без поддержки социальной сферы невозможно нормальное воспроизводство общественного продукта.

Развитие личности, повышение уровня общественной и нравственной культуры населения, увеличение профессионального и творческого потенциала, улучшение благосостояния и укрепление здоровья населения являются важнейшими условиями и одновременно мощной движущей силой научно-технического и социально-экономического развития и надежной основой стабильности и процветания общества.

В широком смысле слова социальным принято называть все, ч то непосредственно относится к обществу, людям, их жизни.

Так как экономика - это система жизнеобеспечения людей и общества, то по своей целевой направленности все экономические процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску.

Социальная политика - это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов неизбежно присущего рыночной экономике, как, впрочем, и другим экономическим системам. Социальная политика направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве, т.е. она направлена на ту часть экономики, связанную с потребностями людей и потреблением ими благ и услуг.

Социальная политика государства в рыночном хозяйстве дожна формироваться таким образом, чтобы: во-первых, обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом; во-вторых, предотвратить социальное иждивенчество, путем повышения экономической и социальной ответственности всех членов общества; в-третьих, создать механизм социальной защиты населения. Российская модель социальной политики включает: Во-первых, отказ от патернализма, т.е. отказ государства от жесткого детерменирования поведения человека, предоставление набора услуг в социальной сфере, который может и дожен получать гражданин.

Во-вторых, разгосударствление многих организаций социальной сферы и освобождения гражданам социальных услуг. В результате государство постепенно перестает применительно ко многим видам социальных услуг быть источником предоставляющим потребителю эти услуг. Оно отводит себе роль в одних случаях только законодателя, который устанавливает правила, в других случаях посредника.

В-третьих, формирование рынка социальных услуг с реально возникающей конкуренцией их производителей, реально повышает качество и снижает издержки на производство социальных услуг.

Роль государства в реализации социальной политики определяется следующим категориями: стабилизационная функция, функция распределения ресурсов, функция распределения доходов.

Стабилизационная функция в результате реализации политики финансовой стабилизации в России дожны быть созданы экономические предпосыки для повышения уровня занятости и уровня доходов населения, расширения налоговой базы и увеличение средств, направленных на социальные нужды и развитие социальной сферы. Улучшение социального положения абсолютного большинства граждан создаст благоприятные условия для стабильного, устойчивого развития экономики страны, увеличения объема платежеспособного спроса населения на товары и услуги.

Социальными целями стабилизационной функции могут быть:

- гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

- нормализация демографической ситуации, снижение детской смертности и смертности граждан в трудоспособном возрасте;

- усовершенствование порядка формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе введения государственных минимальных стандартов.

Функция распределения ресурсов предполагает распределение пономочий на основе принципа, обеспечивающего единство действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Социальными целями политики распределения ресурсов в условиях переходной экономики могут быть приняты:

- распределение финансовых пономочий между различными уровнями государственной власти и управления необходимых для испонения ими своих социальных функций;

- создание такой системы доходов (налоговой базы), которая обеспечит каждому уровню государственной власти доступ к ресурсам, необходимых для выпонения соответствующих расходов.

Функции распределения доходов предполагает осуществлению комплекса мер по стабилизации среднего уровня жизни населения, постепенное сокращение масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения.

Социальными целями политики перераспределения доходов могут быть приняты:

- в соответствии с государственными минимальными стандартами обеспечение справедливого распределения доходов и уменьшение их дифференциации;

- упорядочение действующей системы льгот и компенсаций;

- переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных льгот женщинам, детям, молодежи и старикам.

Экономическое пространство России весьма неоднородно в природно-климатическом и в социально-экономическом аспектах. Различия столь велики, что едва ли возможна и целесообразна единая форма производства на всей территории огромной страны, а также - единые способы воздействия регионов.

Конкретный тип социальной политики может быть определен в том случае, если учесть особенности социально-экономической ситуации, сложившееся в стране и ее регионах к определенному периоду времени. Особенности этой ситуации в свою очередь определяет принципиальные требования к общегосударственной социальной политике и направления ее межрегиональной дифференциации.

Резкая социально-экономическая дифференциация российских регионов обусловлена многими факторами в том числе природно-климатическими. Способствует ей и государственно-территориальное устройство России, основанное на двух взаимно-конфликтующих принципах: административном и национально-государственном. Реализация их привела к большим различиям в размерах территорий отдельных субъектов Федерации, численности их населения и во многом содействовала сохранению традиционного экономического уклада в национальных регионах. Экономически и социально слаборазвитых регионов стало еще больше в результате регионального дробления России, произошедшего после 1990 г. У нас, как ни в одной развитой стране мира, до сих пор значительно отличаются по условиям жизни столица и региональные центры, не говоря о периферии.

Процесс выравнивания уровней социально-экономического развития как на федеральном, так и региональном уровнях дожен базироваться на трех основных принципах: унификация, перераспределение, стимулирование.

Поэтому разрабатываемая система мер, на наш взгляд, дожна предусматривать:

- создание равных социально-экономических возможностей для населения вне зависимости от места проживания (формирование единого правового поля, обеспечение минимальной гарантированной зарплаты и прожиточного минимума, поддержка малоимущих); межрегиональное и внутрирегиональное выравнивание уровней эффективности экономики регионов, формирование новых и имеющихся местных предпосылок социально-экономического развития;

- создание эффективной системы вертикального перераспределения ресурсов и средств между регионами и внутри них;

- стимулирование горизонтального экономического и финансового взаимодействия субъектов Федерации.

Сближение уровней социально-экономического развития регионов дожно идти по двум направлениям:

1) Регулирование (преимущественно законодательное) пороговых значений критериев финансово-экономической эффективности по каждой региональной группе.

2) Прямое и косвенное регулирование межрегиональных перераспределительных потоков в ресурсно-сырьевой, экономической и социальных сферах главным образом с помощью федерального бюджета.

Такое регулирование предполагает выработку соответствующей тарифно-ценовой, миграционной, инвестиционной и бюджетной политик, как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Очевидно, что больше потенциального конкурента способных и финансово-самостоятельных регионов будет среди субъектов, имеющих все необходимые благоприятные предпосыки развития. Они станут своеобразным центром накопления капитала и последующих инвестиций в другие нуждающиеся в поддержке территории.

Однако слаборазвитые в экономическом плане субъекты федерации дожны не уповать лишь на совершенствование перераспределительного механизма, а более активно бороться за привлечение внешних инвестиций, создавать с их помощью необходимые условия для выхода из кризиса. При этом, нужно прежде всего отказаться от самой идеи перевода какому-либо региону денег в режим трансфертов, которые являются абсолютно безответственными, бесцелевыми и совершенно нерезультативными схемами финансирования. Любая поддержка территорий дожна быть строго ответственной и изолированной. Тот кто претендует на поддержку, дожен убедительно доказать, что она действительно ему нужна, дать поное представление о фактическом положении дел на этой территории.

Требуются многообразные и различные варианты локальных стратегий, содержание которых дожно учитывать региональные особенности социально-экономического развития, природно-климатические, социально-демографические, этнические, экологические и другие факторы. Комплексно учесть и воздействовать на эти и другие факторы можно путем использования программно-целевого подхода в управлении.

Содержанием экономического воздействия государства на субъекты хозяйствования является система взаимосвязанных и взаимообусловленных мер регулирования хозяйственной жизни, его целью - обеспечение максимально возможного экономического роста, а средством Ч нахождение баланса интересов: общенациональных, региональных, корпоративных, групповых, индивидуальных, догосрочных и краткосрочных.

В ходе реализации социальной политики федеральные органы власти призваны учитывать такую специфическую атмосферу на Северном Кавказе, которая сложилась в результате различного рода военными и национальными конфликтами, а также особенностями частной культуры, как правило, чуждой идеалам Западной демократии. Экономическая интеграция республик, краев и областей, крайне необходима всем народам, населяющим Северный Кавказ, эти народы так расселены на всем Северокавказском пространстве, что друг без друга им не обойтись.

Вопросы, связанные с Северным Кавказом, можно разделить на три группы, первая - это проблема Чечни, вторая Ч проблемы Дагестана как многонациональной республики, и третья - вопросы развития Северокавказской экономической инфраструктуры. По нашему мнению, именно это направление может позитивно повлиять на два первых. В развитых странах Запада и Востока такая система регулирования экономики включает в себя целый комплекс работ по формированию общенациональных, региональных, отраслевых программ развития, методов мобилизации ресурсов как государства, так и негосударственных экономических субъектов для реализации общенациональных и региональных целей и задач.

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

- обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в РФ, создание единого экономического пространства;

- обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирования социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей региона;

- выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

- предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

- становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Обобщая наши рассуждения можно привести следующие определения региональной социальной политики: а) региональная социальная политики современного государства Ч это полиобъективная, полисубъективная многофакторная категория, учитывающая как позитивные и негативные особенности становления новой рыночной системы в России, так и тенденции глобального порядка, принципы региональной социальной политики на каждом этапе развития экономики претерпевают изменения. Так если в условиях становления рыночной экономики актуальны принципы прозрачности, ладресности, рациональности и т.д., то в условиях рынка - принципы индивидуализации, развития, экологизации и т.д. б) Региональная политика - это политика государственных органов и негосударственных учреждений регионов, построенная с учетом имеющихся экономического потенциала и социальной инфраструктуры территорий, и направленная на обеспечение минимальных социальных гарантий населению, поддержку его социально уязвимых групп, создание условий для занятости трудоспособных и воспроизводство социальных ресурсов - попонение их за счет разного рода деятельности, в том числе путем расширения предпринимательства.

Чтобы страна постепенно восстановила экономическую мощь и вошла в постиндустриальную цивилизацию, необходимо принципиально изменить логику государственной социально-экономической политики в сторону более справедливой, эффективной, развивающей общество и человека формы распределения доходов. Поэтому усиливается необходимость обоснованного выбора стратегии развития социального сектора с учетом особенностей переходного периода. Выбор стратегии развития социального сектора предполагает, во-первых, создание правовой базы (новые законы, нормативные и юридические акты и др.). Обеспечение населения всеми видами социальных услуг, во-вторых, принятие государственных стандартов по охране здоровья, труда, медицинскому обслуживанию, науке, образования, культуре, социальной защите.

Стратегия содержит: определение целей социального развития региона; принципы, пути и критерии достижения этих целей; приоритетные направления, механизмы и этапы реализации. Стратегия предусматривает последующую разработку и реализацию программы управления ресурсами социального развития региона, в которой детализируются направления стратегии по видам работы, срокам их выпонения и видам ресурсного обеспечения.

Стратегия позволяет разработать меры и планы успешного функционирования социальной системы по достижению намеченных целей с учетом возможностей региона и ресурсного обеспечения. Разработка стратегии включает последовательное выпонение взаимосвязанных между собой следующих этапов работы: определение стратегических целей и задач развития социальной системы региона и ее миссии; анализ сильных и слабых сторон реализуемой стратегии в регионе; оценку существующих и перспективных направлений развития социальной системы в регионе, анализ альтернативных вариантов стратегии и выбор окончательного вариант, анализ внешнего окружения и его влияния на социальное развитие региона.

Генеральная цель стратегии Ч выход региона из социального кризиса и создания условий антикризисного социально-экономического развития.

Достигнуть данную цель предполагается:

- методом включения корпоративного механизма, создающего объективные условия для самодостаточности промышленного и сельскохозяйственного производства региона;

- за счет обеспечения постоянного роста уровня качества жизни населения, постоянного увеличения продожительности жизни;

- благодаря развитию опережающими темпами подсистем культуры и образования социальной системы региона;

- в ходе совершенствования демократических институтов управления;

- за счет рационального использования окружающей среды без ущерба для будущих поколений.

В соответствии с программой социальных реформ в России намеченные цели социальной политики планируется достигнуть в два этапа. Первый из них был рассчитан на 1996-1997 годы. Он отражает основные особенности этого периода, прежде всего ограниченность ресурсных возможностей экономики, поэтому его главные задачи носят достаточно локальный характер. Прежде всего это создание организационных и финансово-экономических условий для прекращения спада в отраслях материального производства, стабилизации уровня жизни населения, постепенное сокращение масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения, недопущение массовой безработицы, усиление защиты трудовых и социальных прав граждан, привлечение на демократической основе и принципах самоуправления широких слоев населения к решению задач антикризисного развития.

Второй этап охватывает 1998-2000-ые годы. Это этап формирования рациональной структуры экономики региона. Исходя из предложения о постепенном выходе российской экономики из кризиса, на этом этапе намечается решить следующий комплекс задач: повысить гарантии заработной платы и трудовых пенсий до уровня прожиточного минимума соответствующих групп населения, ввести новый стандарт оплаты труда - часовую тарифную ставку, изменить систему налогообложения, индивидуальных денежных доходов населения в направлении, обеспечивающем более справедливое распределение доходов и уменьшение их дифференциации; начать реализацию комплексной программы создания и сохранения рабочих мест, создать систему защиты трудовых прав граждан на основе нового трудового кодекса; приступить к широкомасштабной пенсионной реформе; начать формирование системы социального страхования; усовершенствовать порядок формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе введения государственных минимальных стандартов.

При разработке путей выхода из экономического кризиса большое значение имеет определение социальных приоритетов, ведь ресурсы, выделяемые на социальные цели, весьма ограничены, поэтому необходимо используя социальные индикаторы, субординировать эти цели, выделить первоочередные как на макро, так и на микроуровне.

Приоритеты определяются следующим образом:

- анализируются и оценивается нынешний уровень социального развития;

- выявляются негативные тенденции и зоны социального бедствия;

- определяются социальные задачи, которые необходимы для достижения общих целей;

- устанавливается взаимосвязь между выделенными социальными задачами и развитием региона;

- определяется степень значимости и безотлагательности решения конкретной задачи для достижения общих целей;

- дается оценка масштабов и характера возможных отрицательных последствий несвоевременного решения данной социальной проблемы;

- оцениваются практические возможности реализации поставленных задач.

В данной работе были рассмотрены наиболее значимые на наш взгляд приоритеты, которые будут способствовать устойчивому функционированию социальной инфраструктуры. Это здравоохранение, образование, регулирование занятости и трудовых отношений, развитие физической культуры, туризма и санаторно-курортной сферы.

Освещенные в работе приоритеты лишь некоторые наиболее важные на наш взгляд приоритеты социального развития, требующие безотлагательного решения. Это те приоритеты региональной социальной политики, которые являясь активным средством борьбы с бедностью способствуют (прямо или косвенно) решению проблем здоровья, образования, проблем доходов, защиты от преступности.

Перечисленные приоритеты ни в коей мере не ограничивают круг задач социальной политики. Много сегодня серьезных проблем существуют в социальном обслуживании и в социальном обеспечении населения, в миграционной, пенсионной, научно-технической, молодежной политике, развитии культуры и искусства и других областях социальной сферы. Поэтому в условиях экономического спада и глубоких структурных сдвигов, рассмотренные приоритеты дожны быть возведены, на наш взгляд, в ранг первоочередных, поскольку именно их решение способно дать многократный сопряженный социальный и экономический эффект в остальных сферах. И наоборот, недоучет и упущения в этих важнейших направлениях могут привести к отрицательным социальным и экономическим последствиям, способствовать созданию своеобразного механизма торможения всего общественного развития.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Раджабова, Зарема Османовна, Махачкала

1. Абакин Л.И. Зигзаги судьбы: разочарование и надежды. М.: ИЭ РАН, 1996.

2. Абакин Л.И., Амбразумов Е.А., Аметисов Э.М. Социальные ориентиры обновления: общество и человек. Ч М.: Политиздат, 1990.

3. Азинов Г.А. Экономика общественного сектора: пути решения социальных проблем (в России).//Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. 1998. -№ 4.

4. Айзинова И.М. Социальные гарантии: методологический ас-пект.//Проблемы прогнозирования. 1995. - № 1.

5. Алексашенко С. Налоговая система России не выпоняет свою главную функцию.//Финансы, бизнес. 1994. -№11.

6. Антуфьев B.C. Новая модель финансирования образования и коммерциализация высшего образования. Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

7. Антюшина H.H. О задачах социально-экономической стратегии России в свете мирового опыта.//Общество и экономика. 1997. № 9-10.

8. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в РФ.//Семья в России. Ч 1994. № 1.

9. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Е. Лекции по экономической теории государственного сектора./Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1995.

10. Ю.Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социальной сферы. Казань, 1996.

11. П.Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАГС, 1993,

12. Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория: Учебное пособие. М.: Прогресс, 1995.

13. Баранова Л.Я., Левин А.И. Потребности, доходы, потребление. Экономический словарь-справочник. М.: Экономика, 1988.

14. Барановский А. Социальная защита наемного труда. Сб.: Трудный поворот к рынку. М.: Наука, 1990.

15. Барр Р. Политическая экономия: В 2 т. /Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1994.

16. Белов В. Потребление как экономический процесс. М.: Экономика, 1990.

17. Березин К. Социальная дифференциация и социальная защита в переходный период.//Вестник московского университета. Сер. 6. Экономика. -1994. -№3.

18. Биктимирова 3. Регион: социальные приоритеты развития.//Человек и труд. 2000. -№ 10.

19. Блохина Н., Игнатьева Е. Еще раз о финансировании культуры.//Финансы. 1997. - № 7.

20. Бобков В. Мониторинг уровня жизни населения: некоторые итоги 10=994 года.//Человек и труд. 1995. - № 5.

21. Бобков В. Развитие социального страхования в Российской Федерации.// Общество и экономика. Ч 1995. № 9.

22. Бобков П., Мстиславский П., Смирнов В. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения.//Экономист. 1996. - № 12.

23. Болотин Б., Клименко В. Динамика Российской экономики: официальные данные и альтернативные оценки.//Экономика и жизнь. 1992. - № 10.

24. Болыиаков C.B. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода.//Финансы. 1994. - № 11.

25. Борисов В. О вопросах социальной политики.//Социальное обеспечение. Ч 2000. № 5.26.буджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе З.Я., Соболева И.В. Типы социальной политики: концепция, практика. // Общество и экономика. Ч 1997. -№ 1-2.

26. Бухвельд Е.М., Погребинская В.А. Социальная направленность экономического роста. М.: Наука, 1990.

27. Видяпина В.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник. -М: ПРОМО Медиа, 1995.

28. Викторов Ю. Либерализация цен и социальная защита.//Экономист. Ч 1992.-№3.

29. Виленский А., Домина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт.//Вопросы экономики. 1999. № 2.

30. Воков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991.

31. Воков Ю.Г., Мостовская И.В. Социология, учебник для вузов. Под ред. В.И. Добренькова. М.: Гардарика, 1998.

32. Гайнулина Ф. Зачем минировать социальное поле.//Профсоюзы и экономика. 1995.-№ 24.

33. Гебрейт Дж. Экономическая теория и цели общества. Пер. с англ. М.: Наука, 1986.

34. Гершафт М. оплата труда, занятость и социальная защита.//Российский экономический журнал. 1992. - № 3.

35. Глазьев С., Маневич В. Социально-экономическая эволюция России: Об итогах 1997 и сценариях ближайшего будущего.//Российский экономический журнал. 1998.-№ 2.

36. Глазьев С.Ю., Маневич B.C. Социально-экономическая эволюция России: Об итогах 1997 и сценариях ближайшего будущего.//Российский экономический журнал. 1998. - № 1.

37. Головачев В. 79 милионов Россиян уже за чертой бедности.//Труд. Ч 1998.-28 окт.

38. Гонтмахер Е. Социальные реформы и общество: не навязывать, а приви-вать.//Человек и труд. 1998. - № 2.

39. Горячев М., Федотова М. Социальные компенсаторы инфляции (о программе социальной защиты малообеспеченных слоев).//Экономические науки, 1990.-№8.

40. Госкомстат РД. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Махачкала, 2001.

41. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России от идеи к реализации. // Вопросы экономики. 2001. - №9.

42. Греминмер Р. Стратегические разработки нуждаются в инновациях. // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 6.

43. Гриценко Н. Выбор социальное государство. // Общество и экономика. -1999.-№ 10-11.

44. Гриценко H.H. Социальное государство (социально-экономический аспекта/Общество и экономика. 1996. № 8.

45. Гриценко H.H. Формирование правовых основ и механизмов социальной политики. //Народонаселение. 2000. - № 4.

46. Даниялов А. Уроки социально-экономической трансформации./ЯТроблемы теории и практики управления. 1997. - № 1.

47. Дементьев Р., Михайлов А. Реформа социального страхования: надежды, ожидания, разочарование./Юхрана труда и социальное страхование. -1995.-№3-4.

48. Денисов Н. Реформы социальной сферы: федеральный и региональный аспекты.//экономист. 1998. - № 7.

49. Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализа-ции.//Экономист. 1995 .-№11.

50. Денисов Н. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации. 7/ Экономист, 1995. -№ 11.

51. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению .//Экономист. 1997. - № 1.

52. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению. // Экономист. 1997. - № 1.

53. Денисов Н.И. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению.//Экономист. 1997. - № 1.

54. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России.//Вопросы экономики. 1996. - № 10.

55. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации.//Вопросы экономики. 1999. - № 2.

56. Доходы, уровень жизни. Экономический обзор.//Экономист. 1995. - № 5.58.дубровин В. Статистика.//Время и деньги. 1999. - 21 янв.

57. Дубянская Г. Заработная плата в период реформ.//Экономист. 1996. -№7.

58. Дягтерь Л. -*-//Человек и труд. 1999. - № 9.

59. Дягтерь Л. Социальная политика в период посткоммунистической транс-формации.//Человек и труд. 1999. - № 10.

60. Евдокимова Т.Т., Маховникова Г.А. Краткий словарь делового человека. -М.: Финансы и статистика, 1991.

61. Заславская Т. Реальные доходы россиян через призму социальных оце-нок.//Общество и экономика. 1994. -№ 3-4.

62. Зубова Л. Ковалева Н. Бедность, которая превращается в проблему .//Российский экономический журнал. Ч1993. № 8.70.иванов В., Суворов А. Какой быть новой социальной политике.//НГполитэкономия. 2002. № 5.

63. Иванов О.И. Формирование региональных программ социального разви-тия.//Региональная политика, экономика, социология. 1998. - № Уг.

64. Кабалина В., Сидорина Т. Муниципализация социальной инфраструктуры в период реформ. // Общество и экономика. 1999. - № 9.

65. Кабалина В., Сидфина Т. Муниципализация социальной инфраструктуры в период реформ. // Общество и экономика. 1999. № 9.

66. Калашников Ч. О концептуальных основах российской социальной поли-тики.//Общество и экономика. 1999. -№ 3,4.

67. Калашников С. О приоритетных направлениях развития социально-трудовой сферы.//Экономика и общество. 1999. - № 9.

68. Карапетян JI. Концептуальные вопросы социального управле-ния.//Проблемы теории и практики управления. 1999. - № 5.

69. Кареева Е. На что тратятся средства ФСП (соц. фонд).//Соц. обеспечение. 1998.-№2.

70. Кашанов А. Социальная сфера как фактор устойчивости национальной безопасности.//Экономика и общество. 1999. - № 10-11.

71. Кирилова Н. Траектория социально-экономических реформ; по материалам российско-германской научно-практической конференции на тему Траектория и перспективы социально-экономических реформ в России, Москва, окт. 1998. //Человек и труд. 1998. - № 11.

72. Козловский A.A. Типы социальной политики Американский вариант. // Общество и экономика. 1997. - №1-2.

73. Койчуев Т. Социальная модель в переходный период. //Общество и экономика. 1999.-№ 10, 11.

74. Корданская H.JI. основы принятия управленческих решений. М.: Русская деловая литература, 1998.

75. Космарсикй В., Малева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы.//Вопросы экономики. 1995. - № 9.

76. Космарская Т. Средний класс и социальная политика. // Вопросы экономики. 1998. № 7.

77. Космарский В. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы. // Вопросы экономики. 1995. № 9.

78. Кузьмин С. Альтернативные стратегии социально-экономического развития в России.//Экономист. 1998. № 9.

79. Кулаков в.В. Приоритетные задачи усиления социальной политики.// РЭЖ.-1997.-№5-6.

80. Кульбовская Н. О реформировании системы социальных гарантий, выплат и льгот.//Человек и труд. 1998. - № 7.

81. Куранов Г., Михайлов А. Социально-экономическое развитие страны в 1999 г.//Экономист. 1999. - № 4.

82. Лайкам К. Модели социальной политики России .//Общество и экономика. -2000.-№8.

83. Лайкам К. Основные этапы и направления реформирования социальной политики в Российской Федерации. //Экономика и общество. 1999. - № 10-11.

84. Лебедева Л.Ф. Основы и приоритеты социальной защиты: проблемы России и опыт США.//США: Экономика, политика, идеология. 1995. - № 10.

85. Лебедева Л.Ф. Социальная политика в отношении престарелых.//США. Экономика, политика, идеология. Ч 1997. № 7.

86. Луговец Р.Л. О мерах Правительства РФ и ЦБ РФ по стабилизации социально-экономического положения в стране.//Налоговый вестник. Ч 1999. -№ 1.

87. Львов Д.С., Моисеев H.H., Гребеныциков В.Г. О концепции социально-экономического развития России.//Экономика и мат. методы. Ч 1996. Ч Т. 32. Вып. 3.

88. Люблин Ю. Пенсионный фонд России стратегия развития.//Экономика и жизнь.- 1994. -№28.

89. Люблинский В. Постепенность, равновесие, социальная эффективностью/Человек и труд. 1999. № 12.

90. Лященко А. Организация и управление социальной работой в России: Учебное пособие для вузов. М.: Наука, 1995.

91. Майер В.Ф. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: Изд-во МГУ, 1988.

92. Майер В.Ф., Мстиславский П.С., Марков В.И. реальные доходы населения. М.: Наука, 1988.

93. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т. 1.: пер. с англ. М.: Республика, 1992.

94. Маккоули А. Определение и измерение бедности."// Бедность: взгляд ученых на проблему. М.: Дело, 1994.

95. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Процесс капиталистического производства, взятый в целом.//Маркс К., Энгельс Ф. Пон. собр. соч., 2 изд. Т. 25.

96. Маркс К., Энгельс Ф. Поли. собр. соч., 2 изд. Т. 19.

97. Мартынов А. Экономическая и социальная политика: проблема и согласования.//Общество и экономика. 1999. № 2.

98. Матвиненко В. Социальная сфера и социальная политика в России: актуальные задачи./Юбщество и экономика. 1998. - № 8,9.

99. Материалы Госкомстата России. Социально-экономическое положение России за 1998 г.//Экономика и общество. 1999. № 1.

100. Матеров И.С. Меры Правительства по стабилизации социально-экономической ситуации.//ЭКО. 1999. - № 5.

101. Медведев Б.Г., Чистяков Е.Г. Статистический анализ и прогноз тенденций социально-экономического развития субъекта федерации (на примере Москвы).//Вопросы экономики. 2001. - № 9.

102. Микульский К. Российское обществ: проблема выборы социально-экономической модели.//Экономика и общество. - 1999. - № 3-4.

103. Микульский К. Экономическая реформа и социальная политика. Вопросы экономики. 1993. - № 12.

104. Мисихина С. Сущностные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уровнем дохода. //Вопросы экономики. - 1999. - № 2.

105. Мкртчян Г.Н. Социальная политика в России: итоги международной конференции. О работе международной конференции Экономические аспекты социальной политики в РФ Москва, 1998../Мкртчян Г.М. // Социологические исследования. 1999.-№ 9.

106. Муралиев А., Куруев П. региона в условиях реформы.//Экономика и общество. 1999. - № 7-8.

107. Мухаметдинова Н. Социальные расходы (российской экономики) .//Экономист. 1999. - № 4.

108. Нестеренко А., Дягтерь Л., Лыкова Л., Погребинская В., Бунчук М. Возможности и методы социального регулированиям/Экономист. Ч 1998. -№5.

109. Нусратулин В.К. Необходимые условия формирования социально-рыночной экономики и повышение эффективности социально-экономический реформ в России.//Экономика и управление. 1998. - № 6.

110. Овсяников A.A., Мудин A.A. Оценка социальных рисков и последствий реализации проекта стратегии России образование.// Народонаселение.-2001. -№ 1.

111. Основные социально-экономические показатели за 2000 г.// Экономика и общество. Ч 2000. № 1.

112. Основные социально-экономические показатели по РФ за 1996-2001 гг.

113. Пешехонов Ю.В., Водопьянов С.Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы.//Финансы. 1998. - № 10.

114. Пирайнен Т., Турунцев Е. Оттакиваясь от Макса Вебера: к пониманию процессов социальной трансформации в России.//Вопросы экономики.1998.-№7.

115. По материалам Госкомстата России. Основные социально-экономические показатели по РФ за 1996-1998 гг. (факты, оценки, прогно-зы).//Вопросы статистики. 1998. № 10.

116. По материалам Комитета Государственной Думы по экономической политике в апр. 1996. О концепции экономического социального развития Российской Федерации на 1996-2005 гг.//Проблемы прогнозирования. -1996.-№5.

117. По материалам научно-практической конференции. Реформа социальной сферы: потребности и перспективы (региональный, федеральный аспекты).// Общество и экономика, Ч 19998. № 6.

118. Понизов В. О системе минимальных государственно-социальных стандартов. // Экономика и общество. 1998. № 6.

119. Постыкс В.М. Место и границы стандартизации в управлении социальными процессами.//Стандарты и качество. 1999. - № 9.

120. Приоритетные задачи усиления социальной политики: разработка Института Минтруда Российской Федерации.//Российский экономический журнал. 1997. - № 7.

121. Пронин Л. о приоритетах социальной политики./Юбщество и экономика. 2000. - № 8.

122. Райзберг Б. Курс экономики. М., 2000.

123. Римишевская Н.М. Стратегии социальной защиты населения Рос-сии.//Народонаселение. 2001. - № 1.

124. Родионов А., Гапану В. Социальная сфера: новый взгляд на проблемы развития.//Человек и труд. 1998. - № 1.

125. Рожков В. Стратегия социального развития России на ближайшие го-ды.//Человек и труд. 2000. - № 10.

126. Рожков В. Стратегия социального развития России на ближайшие го-ды.//Человек и труд. 2000. - № 10.

127. Романова Т.Ф. Финансовое обеспечение социальных реформ в Рос-сии.//Известия вузов Северо-Кавказского региона. Общественные науки. -2000. № 2.

128. Рыбак О. основные тенденции социально-экономического развития в первой половине 1999 г. //Экономист. 1999. - № 8.

129. Рысалиев И. О реализации социально-ориентированной политики. // Экономика и общество. 1999. № 7-8.

130. Савченко П. Социальные приоритеты: проблемы и решениям/Экономист. 1995. - № 5.

131. Селезнев А. Бюджетное финансирование науки.//Экономист. 2002. -№ 1.

132. Симония Н. Методологическая проблема анализа моделей социально-экономического развития. //Экономика и общество. 1999. - № 10-11.

133. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс.// Вопросы экономики. 1999.-№ 2.

134. Смирнов С., Исаев Н. Социальная политика: новый курс.//Вопросы экономики. 1999. - № 2.

135. Сухоруков Т. Социальные рычаги экономического роста.//Экономика и общество. 1998.

136. Тишин Е. актуальные проблемы социального развития и пути их решениям/Экономист. 1997. - № 4.

137. Торлопов В. Конституция отдает приоритет человеку. // Человек и труд. 1998. -№ 1.

138. Убайдулаева Р. Сильная социальная политика и развитие социальных гарантий./Юбщество и экономика. 1999. - № 10-11.

139. Удальцова H.B. Социальная политика и рыночная экономика. // Научные записки НРАЖУ. Новороссийск, 1995.

140. Фатхутдинович P.A. Стратегический менеджмент. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.

141. Френкель A.A. Прогноз основных показателей социально-экономического развития России на 1997 н. // Банковское дело. 1997. -№8.

142. Френкель A.A. Прогноз социально-экономического развития Рос-сии.//Банковское дело.Ч2000. -№3.

143. Хурсевич С. Н. Социальные гарантии: проблемы их финансового обеспечениям/Финансы. 2000. - № 9.

144. Чертов Н. Социально-экономическая политика в условиях проблемного региона (Атайский край).//Экономист. 1998. -№11.

145. Чикаева А. рыночная экономика: проблема социальных противоре-чий.//Экономика и общество. Ч1998. № 1.

146. Шаповальянц А. О задачах социально-экономического развития РФ в 1999-2002 гг.//Экономика и общество. 1999.-№ 3-4.

147. Шарков Ф.И. Социальное государство и социальная политикам/Народонаселение. ЧМ., 2001,- № 4.

148. Шаронов А. О некоторых аспектах социальной политики. // Экономист 1998.-№8.

149. Шаронов А. Социально-экономическая ситуация и социально-экономическая политика в России на современном этапе. // Экономика и общество. 1999. - № 10-11.

150. Шаронов А. Эволюция социальной политики: тенденции и перспективы. // Экономика и общество. 2000. - № 7.

151. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов. // Экономист. 1999. - № 1.

152. Шетинин В. Гуманизация государственной политики: от декларации косуществлению.//Человек и труд. 2000. №10.

153. Шмелев Н. О консенсусе в российской экономической и социальной политике. //Вопросы экономики. 1999. - № 8.

154. Шмелев Н. Экономика и общество. (Социальные проблемы российских реформ).//Вопросы экономики. 1996. - № 1.

155. Эльдарушев Т. Социальная защита населения приближение к человеку .//Человек и труд. - 1999. - № 12.

156. Ядов В. Социальная теория в поисках выхода кризисного состоя-ния.//Экономика и общество.Ч1998. -№1.

157. Яковец Ю.В. Рыночные механизмы социального развития. // Общество и экономика. 1995. № 10-11.

Похожие диссертации