Социально-экономические преобразования и развитие кооперации в республике Афганистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Веяль Фаиз Мохаммад |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1991 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические преобразования и развитие кооперации в республике Афганистан"
ЦЕНТРОСОЮЗ СССР
УЧЕБНО-НАУЧНЫЙ КОМПЛЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ ЦЕНТРОСОЮЗА
На правах рукописи
ВЕЯЛЬ ФАИЗ МОХАММАД
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АФГАНИСТАН
Специальность № 08.00.05
Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями
Специальность № 08.00.17
Экономика и размещение производительных сил развивающихся стран
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МОСКВАЧ1991
Диссертация выпонена на кафедре экономики кооперативной торговли Учебно-научного комплекса потребительской кооперации Московский кооперативный институт Центросоюза.
Научный руководитель Ч к. э. н., профессор Шуган В. У.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:
Доктор экономических наук, профессор Крашенинников А. И.
Кандидат экономических наук, доцент Макаренко А. П.
Ведущая организация Ч Главное управление международных связей Центросоюза СССР.
Защита состоится 21 мая 1991 г. в 14 часов на заседании специализированного Совета Д 148.01.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Учебно-научном комплексе потребительской кооперации Московский кооперативный институт Центросоюза по адресу: 141000, г. Мытищи Московской области, ул. В. Волошиной, 12, зал заседаний ученого Совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан . . . апреля 1991 г.
Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук
А. И. ДАНИЛОВ
' ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность теш доследования. Для развивающихся стран первоочередной проблемой является преодоление негативных явлений прошлого. Афганистан, получивший в наследство от монархии экономическую, социальную и культурную отсталось, дожен добиться прогрессивных преобразований во всех сферах кизни. Укрепление его политической независимости и международного положения во все большей степени зависят теперь от строительства основ национальной экономики, создания новых прогрессивных общественных структур.
В решении задач восстановления и развития экономики развивающихся стран большую роль дожна сыграть кооперация.
Современное кооперативное движение мира объединяет почти 700 мн.человек. В нем представлены различные классы и социальные группы общества. Именно кооперативы способствуют решению задач экономического и социального развития. В них появляются возможности для аккумулирования средств меких товаропроизводителей и более рационального использования имеющихся ресурсов, решения задач снабжения населения товарами. Кооперативы призваны закупать и организовывать сбыт продукции, производимой крестьянами и ремесленниками, участвовать в строительстве жилья, дорог, складских и ирригационных сооружений, способны осуществлять постепенный переход от индивидуальных методов производства сельскохозяйственной продукции к колективным, создавать предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. Однако этим не ограничивается роль кооперации в обществе. Она приобщает население к активно^ участию в решении социальных вопросов, способствует развитию творчества и инициативы своих членов, учит их наиболее эффективным методам управления экономикой.
Развитие кооперации как инструмента социально-экономических преобразований в Афганистане, где народ борется за укрепление национального суверенитета, ликвидацию остатков полуфеодального строя, происходит в тяжелых условиях: продожается гражданская воина, незаверпеиа земельная реформа, слабо развита экономика. Трудности кооперативного строительства в стране обусловливаются также социальной неоднородностью кооперативных организаций, низким общеобразовательным уровнем их членов, слабостью материально-технической базы кооперации, сохраняющимся влиянием на
население откившх традиций и обычаев, воздействием на кооперативы сил, враждебных прогрессивной ориентации, и другими факторами.
Однако кооперативное движение в Афганистане развивается и набирает силу, особенно после победы революции 1978 года, кмда крестьяне и ремесленники увидели возможность при помощи кооперативов самим решать такие важные задачи, как избавление от эксплуатации и кабальных условий сбыта произведенной продукции, снабжение необходимыми товарами, получение денег в кредит и др.
Повышение роли кооперации в экономике страны и увеличение масштабов деятельности вызывает необходимость исследования проблем, связанных с разработкой научно обоснованных путей ее развития.
В Советском Союзе вопросами развития кооперации в странах Азии и Африки занимались такие видные ученые, как Е.Н.Васильев, А.М.Морозов, А.И.Крашенинников, В.П.Масленников, А.П.Макаренко и ДР.
Однако проблемы развития кооперации Афганистана в них по существу мало затрагивались.
Недостаточная всесторонняя проработка проблем кооперативного движения в Афганистане и отсутствие разработанных путей его развития определили выбор теш диссертационной работы.
Цель диссертации состоит в том, чтобы, изучая опыт СССР и других стран, проанализировать место и роль кооперации в социально-экономических преобразованиях в Афганистане, выработать рекомендации по ее дальнейшему развитию, совершенствованию организационной структуры управления и определить пути повышения экономической и общественной эффективности деятельности кооперативов.
Исследуя избранную тещ, автор ставил следующие задачи:
- рассмотреть социально-экономические преобразования в стране после получения ею независимости и в период до и после Апрельской революции 1978 г., определить роль кооперации в этих преобразованиях;
- проанализировать предпосыки возникновения и развития разных видов кооперативов в Афганистане;
- рассмотреть этапы развития различных видов кооперации и изучить их влияние на социально-экономические преобразования в стране;
- провести анализ хозяйственной деятельности кооперативных
организаций; <
- изучить организационную структуру и сиотему управления кооперативных организаций и определить пути их совершенствования;
- разработать пути и направления дальнейшего укрепления кооперации в стране и повышения эффективности ее деятельности.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, посвященные вопросам кооперации, работы советских ученых А.В.Чаянова, Н.И.Бухарина, М.И.Туган-Бураковского и других в области теории и практики кооперативного движения.
В диссертации использованы положения кооперативного законодательства Афганистана, решения ХХУШ съезда КПСС. Закон СССР "О кооперации в СССР", материалы ХП съезда потребительской коше-рации СССР.
Информационной базой диссертации послужили статистические издания по вопросам социально-экономического развития страны,статистические сборники меядународных организаций, отчетные материалы Союза крестьянских кооперативов Афганистана. Исследование выпонено на основе данных за 1978-1990 гг.
Научная новизна работы. Автором впервые проведено исследование кооперативного движения в Афганистане.
Научная новизна характерна для следующих положений диссертации:
- определены роль и место кооперации в ссциалъно-экономической жизни отраны и ее значение для возрождения национальной экономики;
- выявлены главные проблемы и тевденции развития кооперации;
- проанализированы основные экономические результаты развития кооперации;
- разработаны конкретные рекомендации по развитию и повышению эффективности хозяйственной деятельности кооперативных организаций Афганистана.
Объект исследования. Объектом исследования являлись кооперативные организации Республики Афганистан.
Практическая значимость и реализация -результатов исследования. Разработанные в процессе исследования выводы и рекомендации по повышению эффективности торгово-хозяйственной деятельности и развитию кооперативного движения получили положительную оценку
Союза крестьянских кооперативов Афганистана /см.справку СККА/. Отдельные предложения по удушению работы /совершенствование планирования, учета и другие/ использованы в потребительских кооперативах города Кабула.
Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили одобрение на заседаниях кафедры экономики кооперативной торговли.
Публикации Выводы по теме диссертации изложены в брошюре "Развитие кооперации в Афганистане в свете революции 1978г." Кабул: Дехкан, 1988, объемом I,2 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений, содержит 161 страницу машинописного текста, 18 таблиц,2 рисунка.
Во введении обоснована актуальность темы, указываются методы, объект, цель и задачи диссертационного исследования, его научная новизна и практическая значимость для развития кооперации Афганистана и повышения эффективности ее деятельности.
В первой главе на основе положений экономической науки рассмотрены проблемы социально-экономического развития Афганистана, сделаны выводы о путях преобразования национальной экономики страны.
Во второй главе на основе современного учения исследованы место и роль кооперации, особенности ее развития в Афганистане. Проанализирована хозяйственная деятельность кооперативов и их союзов.
В третьей главе разработаны пути совершенствования организационной структуры и системы управления кооперацией, рассмотрены перспективы развития различных ее видов.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЕАШЕ РАБОТЫ
Современный этап развития мирового хозяйства характеризуется углублением процесса социально-экономических преобразований в развивающихся государствах.
Афганистан сегодня переживает экономические трудности, объяснимые многими причинами, основными из которых являются слабо развитая экономика, отсутствие капиталов, низкий уровень индустриализации промышленности,- сельского хозяйства, гражданская война.
В диссертации обосновывается объективная необходимость раз-
вития кооперативного движения в Афганистане как составной части его экономики.
На всем протяжении своей многовековой истории Афганистан являся отсталым в экономическом, политическом, социальном и других отношениях государством. Уровень развития производительных сил в эпоху феодализма /конец Х1Х-начало XX века/ был крайне низким и производство ориентировано на удовлетворение нужд натурального хозяйства.
Вся внутриэкономическая и общественно-политическая жизнь Афганистана тесно связана с сельским хозяйством, которое является ооновой экономики страны, более 90$ населения занято в этой отрасли.
Добившись в 1919 г. поной независимости, Афганистан остал-оя в системе мирового капиталистического хозяйства в качестве неравноправного члена. Это обстоятельство не могло не сказаться на тешах развития страны, вызывало определенные трудности и противоречия в необходимой ломке пережитков, сковывающих развитие производительных сил, в частности, земельные налоги были исключительно тяжелыми: от 1/3 до 1/2 части собранного урожая. В у о-ловиях низкой урожайности, недостаточного развития производительных сил в земледелии и крайне малых размеров прибавочного продукта налоги тормозили общее развитие этой отрасли хозяйства.
Поэтому важнейшими экономическими мероприятиями афганского правительства были проведение аграрной реформы и коренных преобразований в области промышленности.
В 1921 году в Афганистане был издан Указ о поощрении развития промышленности, которым предусматривася ряд льгот отечественной промышленности и, в частности, бесплатное предоставление земли из государственного фонда под промышленные застройки, освобождение предприятий от налогов в течение 10 лет, право беспошлинного ввоза в течение 5 лет необходимого оборудования и инструментов, обеспечение предприятий правительственными заказами, защита промышленности протекционистскими пошлинами и прочее.
Аграрная реформа и другие мероприятия в области сельского хозяйства были направлены на закрепление за владельцами земли права свободного распоряжения ею. Был издан закон, который провозгласил безусловную частную собственность на землю и ее свободную куплю-продажу. Этим законом объявлялась распродажа госу-
дарственных и бывших вакуфных земель.
Одновременно правительство предприняло ряд мер к поднятию производительности сельскохозяйственного производства: были организованы опытные станции по разведению улучшенных пород скота, селекционные станции, лаборатории по выработке вакцин и др.
Закон о земельном налоге с наливных земель (1920 г.) устанавливал взимание поземельного налога деньгами и внесение его по частям. И хотя его размер оставася прежним, то что он становися денежным, а не натуральным, имело большое значение для развития товарно-денежных отношений. В местах своих базовых селений и стоянок налогообложению подвергались и кочевники.
Широкая распродажа государственного земельного фонда объективно способствовала процессам развития товарно-денежных отношений и укреплению частной собственности на землю.
Однако перечисленные выше меры по преобразованию экономики не дали существенных положительных результатов: промышленное производство не получило широкого развития;-аграрная реформа не привела к освобождению крестьян; земли, которые они получили, постепенно перешли к помещикам, купцам и ростовщикам. В то же время положительным моментом этого этапа развития экономики явилось расширение товарно-денежных отношений.
После гражданской войны (1928-1929 гг.) в Афганистане начася новый период экономического развития. В 30-е годы активное участие в становлении национальной экономики принял Советский Союз. 1/3 всей импортируемой продукции ввозилась из СССР, а 50$ товаров Афганистана экспортировалось в СССР.
В экономике страны получает развитие национальный торговый капитал, основу которого составляют акционерные общества (тир-кеты). За I934-I94I гг. их число выросло в 2,4 раза /таблица I/.
В последующие годы число ширкетов увеличилось до 138 ед., а их капитал составил 642,2 мн.афгани.
Увеличилось производство сельскохозяйственной продукции. Однако экономический кризис 50-х годов, сохраняющиеся архаичные аграрные отношения и другие факторы не позволили вывести страну из отсталости. Уровень жизни населения снизися. В результате сложилась крайне острая социально-экономическая и политическая ситуация, которая разрешилась Апрельской революцией 1978 г.
Таблица I
Динамика роста численности и капитала ширкетов в период 1934-1941 гг.
~{ Число Увеличение Капитал шир-!Рост капитала ^ ! ширкетов !числа шир- !кетов, мн. !ширкетов в %
I !кетов в % 1 афгани !к 1934-1935гг. _1_!к 1934-1935г*_\_
1934-^1935 Ю 100 70,6 100
1935-1936 14 140 130,6 184,9
1936-1937 16 160,0 157,8 223,5
1937-1938 17 170, 159,7 226,2
1938-1939 21 210,0 244,5 346,3
1939-1940 21 210, U 244,5 346,3
1940-1941 51 5XU. 377,9 535,3
Новое руководство страны разработало широкую программу радикальных преобразований в стране. В социально-экономической сфере предусматривались проведение земельно-водной.реформы, улучшение уоловий жизни трудящихся, ликвидация неграмотности и другие меры.
Важное место в программе отводилось также развитию различных ввдов кооперации в Афганистане.
В результате реализации указанных мер уже в первые послереволюционные годы в экономике страны произошли существенные сдвиги: возросли объемы производства в промышленности и сельском хозяйстве. Особенно высокие темпы роста имели место в государственном и кооперативном секторах.
В послереволюционный период в стране начася быстрый рост кооперации. Этому способствовала земельно-водная реформа, которая нанесла чувствительный удар по феодальным отношениям в деревне: земельные наден получили 296 тыс.семей батраков, безземельных и малоземельных крестьян.
В 20-х годах первыми в Афганистане возникли сельскохозяйственные кооперативы, потребительские же появились значительно позже, в 1970 году. До' Апрельской революции кооперативное движение в следствие ряда факторов развивалось медленными тешами, Так, в
1955 году их было всего 16 ед., в 1975 году - 135 ед.
Медленный рост числа кооперативов в стране объясняется несколькими причинами:
управление кооперативами осуществлялось крупными землевладельцам и ростовщиками, которые препятствовали их развитию: отсутствовали национальные кадры; слабо велась разъяснительная работа о преимуществах кооперации; велик был страх потери частной собственности на землю и другие виды имущества.; отсутствовала государственная политика, направленная на экономическую поддержку кооперации.
После революции 1978 года число кооперативов увеличилось до 1170. Значительно возросло количество их членов (237 тыс.человек).
Следует отметить, что в динамике роста числа кооперативов после 1983 года шел место резкий спад, вызванный массовой иммиграцией населения и расширением гражданской войны.
Одной из отличительных черт кооперативного движения Афганистана является наличие большого числа городских кооперативов. Их значение в социальной и экономической жизни страны в последние годы возрастает. Городская кооперация объединяет, главным образом, рабочих и так называемые средние слои, которые начинают играть все большую роль в антиимпериалистической борьбе.
Важным моментом в распространении городской кооперации является увеличение числа рабочих кооперативов - потребительских, промыслово-прои зводственных и других /таблица 2/.
Если до 1978 года афганские городские кооперативы по своему социальному характеру являлись мекобуржуазными, то после победы Апрельской революции доля пролетарских слоев в кооперативах повысилась в несколько раз. Рост числа рабочих кооперативов как массовых организаций имеет большое значение, поскольку создает почву для политического объединения различных слоев населения.
Одной из важнехшшх проблем кооперации Афганистана является повышение эффективности хозяйственной деятельности в кооперативах. Несмотря на оказываемую государством помощь, уровень рентабельности многих из них остается низким.
Шестым (1985 г.) Пленумом СККА было принято решение о том, что все кооперативные союзы дожны поностью перейти на хозяйственный расчет и самофинансирование. Уже к концу 1988 года 15
Таблица 2
Кооперативы, функционирующие в городах и пригородных районах, по данным на конец 1989 года
Виды кооперати-)Число ко-;В % к Число чле-|в % к !паевой капи-воь оперпти- ;итогу!нов, чел. итогу !тал,мн.афгани _!вовгед. !_!_[_!_
Потребительские 435 85,8 136000 97,0 155
Промысловые 67 12,0 4000 2,8 35
Снабженческо-сбытовые Зи 1,8 144 ОД 40
Строительные 2 0,4 22 0,01 II
Всего 507 100 140166 100 241
провинциальных союзов перешли на полный хозрасчет. На принципах хозрасчета и самофинансирования осуществляют свою деятельность также Кабульский городской союз, торговый департамент СККА, кооперативный завод по обработке изюма в провинции Парван и кооперативный транспорт.
Перевод кооперативных союзов на принципы хозрасчета и самофинансирования, по замыслу правительства, дожен был обеспечить значительное увеличение закупок сельскохозяйственной продукции у крестьян. Однако существенных сдвигов в улучшении результатов хозяйственной деятельности и роста ее объемов не произошло. Это объясняется объективными причинами - продожающейся войной, а также недостатками в работе кооперативных организаций, в частности, низким уровнем организации планирования, анализа хозяйственной деятельности, нехваткой квалифицированных кадров и недостатками в организации управления.
Развитие кооперации и повышение эффективности ее деятельности во многом зависит от действующих законодательных актов страны.
Основный из них является Закон о кооперации, принятый в 1981 году, в ротором определены общие положения создания кооперативов, цели и организация их деятельности, порядок регистрации, имущество кооперативов и их финансовая деятельность, а так-
,же органы управления.
В целом Закон носит прогрессивный характер, однако отдельные его статьи, на наш взгляд, требуют замены или существенных поправок. Так, статья 4 в качестве одной из целей определяет "претворение в жизнь земельной политики НДОА", что по существу подчиняет деятельность кооперативов задачам партии.
Важнейшие положения деятельности кооперативных организаций определяются Уставом Союза крестьянских кооперативов Афганистана. В нем также присутствуют элементы политизации.
В статье 5 Устава СККА говорится: "Союз,... в обязательном порядке дожен соблюдать директивы партии Редины...".
Закон о кооперации, а также Устав СККА определяют не только структуру, но и функции управления кооперацией. В действительности же руководство работой кооперативных организаций в стране осуществляют, кроме СККА, Совет Министров, Министерство сельского хозяйства, Министерство торговли, партийные органы в центре и на местах. Такая отруктура управления пороадает дублирование ,
В диссертационной работе обосновываются предложения по совершенствованию организационной структуры и системы управления.
В настоящее время в стране действуют 26 областных, 34 районных и уездных союзов кооперативов. Их основная задача состоит в том, чтобы развивать кооперативы на местах, содействовать повышению эффективности их деятельности, совершенствовать формы кооперативной демократии.
Совершенствование организационного построения и управления кооперации в Афганистане дожно пойти, по мнению автора, по линии создания единого кооперативного центра, который дожен объединить все виды кооперации: сельскохозяйственную, потребительскую, промысловую и другие виды кооперации.
Сельскохозяйственные кооперативы, находящиеся в составе Министерства сельскпго хозяйства, дожны поностью отделиться от него и объединиться в единый союз национальной кооперации страны. Промысловые кооперативы, подчиненные Министерству легкой промышленности, также целесообразно включить в единый организм кооперации.
В состав единого Центра кооперации необходимо включить коо-
перативные банки, работающие по принципу: 49% - капитал кооперативов и 51* - государственный. Это позволит рационально и эффективно использовать не только средства кооперативов, но и всестороннюю помощь государства.
Смысл предложений по рационализации системы управления состоит в том, чтобы усилить функциональную структуру аппарата управления, укрепить коммерческую и экономическую службу кооперативных организаций.
Во-первых, кооперативные организации дожны быть выведены из-под контроля и влияния государственных и партийных органов, сдерживающих решение вопросов, относящихся к компетенции кооперации, а также способствдющих огосударствлению ее деятельности.
Во-вторых, несовершенство организационной структуры и системы управления кооперацией ограничивает возможность концентрации средств, необходимых для развития'объектов материально-технической базы, что приводит к существенным потерям, ставит в зависимость пока еще слабых кооператоров от произвола частных торговцев.
В-третьих, формирование организационных структур национального и провинциального уровней открывает возможность для более широкого вовлечения населения в кооперативное движение. Однако развитие надстроечных звеньев системы потребительской кооперации, как свидетельствует шнт потребительской кооперации СССР и других стран, не дожно ограничивать хозяйственную самостоятельность потребительских обществ, в связи о этим при совершенствовании структуры кооперации особое внимание дожно быть уделено правильному распределению функций между ее звеньями.
Функционирование хозяйственного механизма кооперации дож- . но осуществляться посредством системы научных методов, являющихся опособами воздействия на управляемые объекты, с целью достижения наиболее эффективной их деятельности.
Особое место среди них принадлежит экономическим методам управления, как средству реализации целей управления. Ф.Энгельс писал, что "экономические отношения каждого данного общества проявляются преиде всего как интересы"*. Таким образом, эконо-
I Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т.4. С.271.
мические методы основываются на учете экономических интересов,Х являющихся выражением производственных отношений, объективной реальностью. При этом речь идет не только об экономических интересах производителей и работников сферы обращения, но и потребителей.
Предлагаемая автором схема структуры управления дожна иметь следующий вид /см.ркс.1/.
Анализ хозяйственной деятельности потребительской кооперации, проведенный в процессе исследования, показал, что эффективность хозяйственной деятельности кооперативов в последние годы снижается вследствие ухудшения условий работы, роста транспортных расходов, увеличения потерь товаров из-за военных действий и других причин. Так, рентабельность потребительских кооперативов за 1986-1989 годы снизилась на половину.
Таблица 3
Рентабельность хозяйственной деятельности потребительских кооперативов за 198&-1989 гг.
Показатели
Ециница !__Годы
| изшрения| 1986 | 1987 | 1988 ! 1989
\ ! \ ] !
I 1989 в ! % к
Розничный това-
рооборот мн.афг. 1149,3 1600 1780 1800 156,6
Доходы 27,99 29,81 29,9 50,44 108,7
Общие расходы 22,43 24,1 25,7 23,9 115,5
Прибыль II 5,56 5,71 4,2 4,54 81,7
Рентабельность % 0,5 0,4 0,23 0,25 -0,25
Для успешного развития потребкооперации Афганистана, по на-шелу мнению, необходимы следующие условия:
дальнейшая поддержка потребительской кошерации государством и общественно-политическими силами в решения ряда вопросов, связанных с защитой кооперативов от экспансии со стороны частного торгового капитала, а также в деле оказания материально-финансовой помощи;
Союз кооперативные организаций Афганистана
Контрольно-ревизионная комиссия Центральный Совет Кооперативные банки
Союз сельскохозя1Ь ственных кооперативов
Кредитные.кооперативы по совместной обработке земли,по совместному исполу зованяю сельскохозяйственных машин.животноводческие .каракулеводческие и другие
Правление
Председатель
Аппарат управления
Союз потребительских кооперативов
Заготовительные.сбытовые, складские кооперативы по оптовой торговле промтоварам , с ельскохо зяйствен-ными продуктами,' 'кооперативы общественного питания и др.
Союз промысловых кооперативов
Союз других ви- I дов кооперативов:^
Кооперативы по производству обуви,по обработке меховых изделий,по производству одежды, по выработке ковров и др.
Строительные, транспортные, медицинские, ремонтно-мас-терские и др.
Рис.1. Предлагаемая структура кооперации Афганистана
. укрепление организационных основ потребительской кооперации путем совершенствования структуры и развитая демократических форм управления;
совершенствование хозяйственного механизма кооперативов и их союзов;
развитие материально-технической базы кооперативов путем создания собственной оптовой торговли, организации кооперативного банка в рамках Союза крестьянских кооперативов.
Основные выводы и рекомендации, вытекающие из результатов исследования, состоят в следующем.
Заметное развитие экономика Афганистана получила после завоевания национальной независимости. До этого страна была полуфеодальной, в ней практически отсутствовала промышленность, 70$ земельных угодий принадлежали землевладельцам, которые сдавали их в аренду безземельным крестьянам. Экономика в целом зависела от внешней торговли.
За годы национальной независимости была сделана попытка осуществить земельную реформ, принять закон о земельном налоге. В 30-е годы начал развиваться промышленно-торговый капитал, возникли акционерные общества. Началось планомерное развитие сельского хозяйства. Однако, несмотря на определенные успехи в росте промышленного строительства и сельском хозяйстве, экономичео-кое положение в стране улучшалось медленно.
Победа в апреле 1978 года национально-демократической революции ознаменовала собой начало качественно нового этапа в историческом и социально-экономическом развитии Афганистана. Афганистан был объявлен демократической республикой /ДРА/. Власть перешла к представителям рабочих, крестьян, янтелегенции и прогрессивно настроенным военным. Апрельская революция, наряду с задачаьи политического переустройства общества, наметила программ социально-экономического развития страны. Важнейшими разделами этой программы явились земельная реформа и развитие кооперации. В результате реформы землю получили около II мн.человек. Получила развитие промышленность. Значительно возрос внешнеторговый товарооборот. Все это создало необходимые предпосыки для решения социальных задач.
Начавшаяся гражданская война осложнила экономическое развитие страны. В связи о изменением социально-экономического и по-
литического положения жизненные условия в стране ухудшаются. Страна снова переживает острый политический и экономический кризис. Цены становятся недоступными нижним и средним слоям населения, продожает ухудшаться материальное положение масс.
В такой сложной и кризисной ситуации кооперативы - одна из главных опор трудящихся. Они призваны защищать интересы населения и главным образом своих членов.
Х. Поощрение кооперативного движения стало в настоящее время составной частью проводимой в Афганистане социально-экономической политики.
Победа национально-демократической революции 1978 года изменила ход развития кооперации в стране. Создание государством благоприятных условий для развития кооперации положительно сказалось на результатах хозяйственной деятельности всех видов кооперативов: возросли объемы их деятельности, улучшилось финансовое состояние, повысилась эффективность работы. С 1979 года по 1983 год наблюдается неуклонный рост количества кооперативов, численности их членов, площадей земли, обрабатываемой кооперативами, объемов производимой продукции, производительности труда, процента охвата кооперацией сельского и городского населения.
Одним из широко распространенных видов кооперативов являются сельскохозяйственные кооперативы. На конец 1988 года их было 640 и они объединяли 94 тыс.членов пайщиков. Валовая продукция, производимая сельскохозяйственными кооперативами, составляла 82 мн.афгани, что в 74 раза больше, чем в 1978 году.
Другим массовым видом кооперативов в городах и на селе являются потребительские общества, подавляющее большинство которых появилось после 1978 года. Потребительская кооперация страны, кроме основной, расширяет деятельность в сфере материально-технического снабжения, бытового обслуживания, строительства и ДР.
Возрастает доля промыслово-кустарной кооперации в кооперативном движении Афганистана. Продукция промыслово-кустарной кооперации пользуется спросом не только в стране, но и за рубежом. Поэтому государство уделяет дожное внимание развитию этого вида кооперативов.
Несмотря на конкуренцию крупных промышленных предприятий.
куртарно-промысловая кооиеперация в стране развивается довольно быстрыми тешами. Она ускоряет создание и развитие национальной промышленности и народных промыслов.
В последние годы развитие кооперации замедлилось, ухудшаются результаты хозяйственной деятельности. Так, снизились темпы роста розничного товарооборота, сдерживаемого, прежде всего, низким уровнем покупательной способности сельского и городского населения, отсутствием как большого ассортимента товаров, так и кооперативного оптового эвена и сети общественного питания. Государство ослабило внимание к деятельности кооперации, а в раде случаев тормозит ее развитие, сохраняется вмешательство в дела кооперации партийных и государственных органов. Недостатки в работе кооперации обусловлены несовершенством организационной структуры и системы управления кооперации, неразвитостью экономического механизма хозяйствования. Все это вызывает необходимость разработки путей дальнейшего развития и повышения эффективности деятельности кооперации Афганистана.
Следует, в первую очередь, раскрепостить деятельность кооперативов. Она регламентируется и определяется многими правовыми документами.
Ныне действующая организационная структура кооперации Афганистана требует существенных изменений и усовершенствования таким образом, чтобы кооперативное движение приобрело статус единой организаций для обеспеченил необходимой координации деятельности различных видов кооперации, защиты интересов кооперации перед государством.
В диссертационной работе внесены предложения по перестройке структуры кооперации страны. Ее организации дожны быть выведены из подчинения министерств и объединены в единый союз кооперативов Афганистана. Союзы кооперативов следует создавать в провинциях и крупных городах.
Подлежит реорганизации аппарат управления союзов, он дожен включать в себя подразделения, занимающиеся вопросами планирования, учета, контроля, управления финансами и др.
В настоящее время кооперативы в основном финансируются сельскохозяйственным банком, а потребительские и промысловые -государственным национальным банком.
Необходимо разработать проект создания кооперативного банка,
который мог бы финансировать разносрочными кредитами возникавдие сельскохозяйственные, строительные, сбыто-снвбженческие и другие кооперативы. Он мог бы взять на себя также контроль за использованием кредитов. Собственная система кредитования будет способствовать повышение эффективности работы кооперативных организаций.
Автором рассматриваются проблемы повышения эффективности и расширения сферы деятельности сельскохозяйственных кооперативов, усиления их интеграции с другими видами кооперативов, например, кооперативами мекой индустрии. Это позволит повысить эффективность их хозяйственной деятельности, расширить ассортимент выпускаемой продукции.
Широкое поле для развития кооперации предотавляет собой кустарно-ремесленное производство.
Для того, чтобы повысить качество и количество афганских промыслов, и тем самым вернуть авторитет на мировом рынке этой главной статье экспорта страны, необходимо техническое перевооружение производств, объединение кустарей и ремесленников в кооперативы. Оказать содействие этому процессу дожно руководство, крестьянских кооперативов.
В кооперации Афганистана крайне слабо развита заготови-тельно-сбытовая деятельность. Нами предлагается наладить эффективную систем закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции как в потребительских, так и в сбытовых кооперативах, входящих в состав райлотребсоюзов.
Развитие сбытовых кооперативов будет способствовать поступлению на рынок, и особенно на внешний, высококачественной продукциил
Большое внймание в работе уделено потребительской кооперации, занимающей одно из ведущих мест в кооперативном движении.
. Повышению эффективности деятельности ее организаций способствуют укрупнение кооперативов, особенно в сельской местности, увеличение числа магазинов на территории функционирующих кооперативов, широкое внедрение экономических методов хозяйствования, развитие демократизма в управлении. Существенную роль в управлении кооперативным розничным товарооборотом и улучшении результатов хозяйственной деятельности кооперативов окажет создание собственной сети оптовых баз. Формирование ее позволит
отказаться от услуг посредников, обеспечит рост доходов кооперативных организаций.
Важным направлением расширения деятельности потребительской кооперации является организация общественного питания. В составе потребительских обществ целесообразно создавать рестораны, столовые, кафе, буфеты, цехи по изготовлению лепешек и кулинарных изделий.
Организации потребительской кооперации могут также развивать переработку сельскохозяйственной продукции. Для этого в стране имеются благоприятные возможности: достаточно развито производство овощей, фруктов и других видов сельскохозяйственной продукции. Особенно хорошие условия имеются для налаживания производства экологически чистой фруктово-ягодной консервной продукции. Развитие перерабатывающих производств является допонительным источником доходов, а также существенно попонит ассортимент реализуемых в кооперативной торговле товаров.
Для решения задач, связанных с повышением роли потребительской кооперации Афганистана в социально-экономической жизни сту-раны,необходимо разработать комплексную программу ее развития. В ее подготовке и финансировании дожны активно участвовать государственные органы.
Основные положения диссертации изложены в брошюре "Развитие кооперации в Афганистане в свете апрельской Революции" (Кабул парт.-иадат. 1968)объемом 1,2 п.л.
Подписан к печати
Ротапринт
Типография ЦУМКа Цонтросоюна
Похожие диссертации
- Тенденции развития предпринимательства в системе экономических интересов
- Инструменты государственного регулирования нефтяного комплекса Российской Федерации
- Экономический механизм обеспечения устойчивой хозяйственной деятельности строительных организаций
- Разработка комплексного метода сценарного прогнозирования влияния внешней среды на рыночную конъюнктуру