Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социально-экономические основы создания обучающегося сообщества в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Крупкин, Александр Васильевич
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические основы создания обучающегося сообщества в регионе"

УДК: 37:33 На правах рукописи

КРУПКИН АЛЕКСАНДР ВАСИЛЬЕВИЧ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2003

Работа выпонена кафедре прикладной экономики Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Литвинова Нина Петровна

Официальные оппоненты.

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор А вербух Роман Наумович доктор экономических наук, профессор Горбунов Аркадий Антонович

Ленинградский областной институт развития образования

Защита состоится л<$(?_>> цх^Оре^ 2003 года в/^часов на заседании Диссертационного совета К 212.199.01 при Российском государственном педагогическом университете им. А.И Герцена по адресу:

191186, Санкт-Петербург, наб. р.Мойки, 48, кор. 6 . ауд. _13_.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герйгна Автореферат разослан _ 2003 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

С.В. Дружинина/

Общая характеристика диссертации

Актуальность темы исследования и степень

разработанности проблемы

Актуальность темы исследования

В условиях глобализации политика в области образования, обучения и занятости дожна быть подчинена принципу обучения на протяжении всей жизни. Это не является только реакцией на изменившуюся демографическую ситуацию в мире. Все страны заинтересованы в поддержании конкурентоспособности своей промышленности и сферы услуг и эффективном трудоустройстве рабочей силы, в преодолении социального отчуждения отдельных трупп населения и обеспечении их активного участия в жизни общества.

Введение непрерывного образования, переход к обществу , знаний становится признанной целью национальной образовательной -политики многих стран.

В Западной Европе, например, это проявилось во введении новых показателей в международный ежегодный мониторинг развития образования: отражающих Х численность обучающихся взрослых; в установлении прогнозных показателей охвата обучением взрослого населения различными видами образования за пределами формального (extra formel education); в признании результатов неформального образования официальной системой; в разработке индикаторов качества образования взрослых, предпринятых на Лиссабонской конференции Европейского Совета, на которой были согласованы стратегические цели развития для Европы до 2010 г.

Степень разработанности проблемы

Рассмотрение проблемы экономической эффективности образования уходит корнями в труды экономистов XVII в., начиная с А. Смита. В дальнейшем выдающийся вклад в изучение экономики образования внесли такие ученые, как К. Маркс Т. Шульц, Э. Денисов. С. Струмилин, Г. Бэккер, М. Фридман. Среди современных ученых следует отметить таких, как Дж. Псахаропулос, Р. Авербух, Е. Воронов, С. Дятлов, Н. Литвинова, Г. Лукин, В. Чскмарев, Л. Якобсон и до.

Проблемам образования на протяжении всей жизни, теории , непрерывного образования посвящены работы Н.Ф.С. Грюндвига, Д.Дьюи, М. Ноуса, П. Фресрс. Д Мезиров, А. Владиелавлева, В. Онушкина, Ж. Делора, П. Беланже, П. Джарвиса, А Ключарева, С. Вершловского и др.

.. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С. Петл] Од

Важные элементы обоснования понятна Обучающийся регион и его реального воплощения содержится в теории социального капитала, возникшей сравнительно недавно. Наиболее поно эта теория изложена в работах Ф. Фукуямы, Р. Д. Путнама, Д. Коумена, Л. Прусака, Е. Ледд и др.

Развитие человеческого и социального капитала, движение к обучающемуся сообществу рассматривается в контексте глобализации. Применительно к сфере образования глобализация исследуется в работах Дж. Байера, З.Баумана, А. Гаврикова, В. Гардорпа, П. Ромера, В. Садовннчего, П. Сорокина, Е. Шевченко, А. Хасссля, X. Шмидта,

0. Эйшера и др.

Изучение литературы, посвященной проблемам человеческого и социального капитала, непрерывному образованию показывает сложность адаптации человечества в целом и отдельных общностей, например, региональных, к новому глобальному порядку, ее многоаспектность и наличие острых нерешенных проблем.

В связи с развитием федерализма, расширением прав и ответственности регионов за его социально-экономическое развитие актуальность воплощения идеи непрерывного образования на региональном уровне возрастает

Создание обучающегося сообщества в регионе требует определенных научных разработок и соответствующего научно-методического сопровождения.

Актуальность темы диссертации, практическая

потребность общества в определении адекватных путей и методов ответа на вызовы глобализации определили цель, задачи и предмет данного исследования

Цель и задачи исследования

Основная цель данного исследования - разработка социально- экономических основ концепции и программы создания обучающегося сообщества в регионе.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Установить концептуальные основы взаимодействия человеческого и социального капитала в условиях глобализации экономики и перехода к информационному обществу.

1.Выявить образовательные потребности населения и городского хозяйства.

2.Изучить наличную учебно-материальную базу и потенциальные возможностей ее расширения.

3.Систематизировать экономические и организационно-управленческие условия создания обучающегося сообщества

4. Определить пути вертикальной и горизонтальной интеграции профессиональных учебных заведений различных типов.

5.Разработать модель системы непрерывного образования на основе матрицы Субъекты - объекты образования взрослых.

6. Выработать механизм социального партнерства в координации деятельности образовательных учреждений и включенных структур.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования выступает процесс социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются условия создания обучающегося сообщества в регионе.

Теоретическая и методологическая основа

Теоретической основой данного исследования является теория человеческого капитала, социального капитала и теория непрерывного образования.

Информационную базу исследования составляют статистика Российской Федерации. В работе использованы многочисленные зарубежные и отечественные источники, доклады и отчеты государственных органов, официальные документы. В анализе применены классический диалектический метод, методы системного и функционального анализа, а также понятийно-категориальный аппарат экономики образования и теорий человеческого капитала.

Научная новизна работы состоит в

- уточнении содержания понятия социального капитала и его роли в развитии современного общества;

- определении форм взаимодействия человеческого и социального капитала в условиях перехода к информационному обществу;

- раскрытии социально - экономических и организационно - управленческих условий создания обучающегося сообщества в регионе;

- обосновании концепции и программы создания обучающегося сообщества в регионе;

- разработке путей совершенствования законодательной базы в целях развития муниципальной системы образования взрослых;

- выявлении социальных и экономических выгод, получаемых веши участниками инновационного процесса в регионе. Теоретическая и практическая значимость,исследования Теоретическая значимость диссертации заключается в уточнении ряда положений теории социального капитала, выявлении его взаимодействия с человеческим капиталом в условиях информационного общества, оценке его влияния на экономику и концепция создания обучающегося сообщества в регионе. На этой основе автором разработана концепция создания обучающегося сообщества в регионе

Практическая значимость заключается в том, что на основе разработанной концепции и программы обучающегося сообщества, достигнуты качественные изменения в организации образовательной работы с населением.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы:

При корректировке Федеральной программы модернизации образования России.

При разработке региональных программ социально-экономического развития.

При подготовке учебных программ и лекций по экономике образования и региональной экономике.

Апробация результатов исследования

Основные результаты докладывались на международных научно-практических конференциях: Качество образования -качество жизни, 2002г., Образование взрослых - глобальный диалог, 2003г.

Рекомендации но совершенствованию кадровой политики малых предприятий распространялись среди руководителей служб развития персонала в ходе акции ЮНЕСКО Неделя образования взрослых в 2002-2003 г.г. Основные идеи концепции и программы создания обучающегося сообщества легли в основу корректировки Программных направлений социально-экономического развитая г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области на 2004 г.

По теме диссертации опубликованы семь работ общим объемом 10,3 п.л.

Структура работы:

Диссертация состоят из введения, двух глав (четырех параграфов), заключения, приложения и списка использованной литературы.

Основные положения, выносимые на защиту

Х Закономерным ответом на усиление роли человеческого капитала в условиях инновационной экономики и реализации идеи образования на протяжении всей жизни является движение к обучающемуся сообществу.

Х Развитие социального капиталя становится достаточным условием, при котором объективная необходимость создания обучающегося сообщества превращается в целенаправленную социально-экономическую деятельность членов сообщества.

Х Обучающееся сообщество в регионе рассматривается как феномен процесса глобализации.

Х Предпосыки развития обучающегося сообщества в регионе включают в себя комплекс экономических, социально-экономических, социально-педагогических, организационно-управленческих и правовых условий и факторов.

Х Концепция развития обучающегося региона раскрывает миссию, цели и задачи, характеристику субъектов развития, механизм взаимодействия между ними, принципы и особенности управления развитием.

Х Программа развития обучающегося региона предусматривает следующее, пути оптимизации управления, развитие интеграционных процессов, законодательное и нормативно-правовое обеспечение непрерывного образования населения, научное, учебно-методическое и информационное обеспечение системы образования в регионе, подготовку и повышение квалификации кадровых служб предприятий и организаций, диверсификацию источников непрерывного образования, а также разработку плана мероприятий по реализации программы развития обучающегося региона.

Основное содержание д иссертации.

Понятие обучающееся сообщество в регионе следует рассматривать в одном контексте с широко употребляемыми в настоящее время понятиями: лобучающееся общество, лобучающаяся организация, лобучающиеся города, лобучающиеся регионы, лэкономика, основанная на знаниях, линновационная экономика. Это понятие интегрирует в себе объективную глобальную тенденцию развития информационного общества и

местные, локальные усилия по соответствию реальной ситуации в стране, регионе, фирме или организации этой тенденции.

Основой развития информационного общества являются вложение в человеческий капитал и превращение этого инвестиционного процесса в перманентный и все более интенсивный.

Тот же процесс на локальном уровне требует создания определенной общности людей, разделяющих ценности

инновационной экономики и целенаправленно воплощающих их объединенными усилиями в жизнь.

Этим объясняется и логика данного исследования. Теоретическую его основу составляют теория человеческого капитала, теория непрерывного образования и теория социального капитала. Прикладное исследование касается изучения факторов, методов, инструментария, этапов, привлекаемых ресурсов для развития обучающегося сообщества в регионе. Его итоги обобщаются в концепции и программе обучающегося региона.

1. Теория человеческого ' капитала и теория непрерывного образования как методологическая основа создания обучающегося сообщества

Главное отличительной особенностью современного этапа НТР является возрастание роли человеческого капитала и переход к непрерывному образованию.

Этот процесс нашел отражение в ряде концепций социально-экономического развития, таких, как концепция постиндустриального общества, идея деятельностного общества, экономика, основанная на знаниях, инновационная экономика, информационное общество. Э Тоффлер писал о том, что в прошлом земля, труд и капитал были ключевыми элементами производства, завтра Ч а во многих отраслях промышленности это завтра уже наступило - информация станет главной составляющей.

Новая теория роста, разработанная в конце прошлого века, рассматривает создание знаний как эндогенный процесс, отвечающий за рыночные стимулы. Им выведена наиболее удачная формула, объясняющая экономический рост. Эта формула выявляет зависимость экономического роста от технологических параметров, а также от уровня банковского процента и величины человеческого капитала, сосредоточенного в сфере получения нового знания.

Органическое включение духовной компоненты в материальное развитие, вовлечение общества в процесс создания нового образа жизни, развитие новых потребностей, проникновение

инноваций во все сферы деятельности - вот главные черты инновационной экономики.

Инновационный подход становится нормативным в практике управления, а готовность к инновациям, творческие способности, энергия и коммуникативность - основным критериям отбора персонала.

Развиваемая Д. Белом и его сторонниками теория знаменует собой переход к информационному обществу, что предполагает, во-первых, трансформацию индустриального общества в сервисное и превращение твой линтелектуальной технологии в ключевой инструмент системного анализа и теории принятия решения, во-вторых, экономика, основанная на знаниях (know-based economy) предполагает наличие в обществе рада характеристик, а именно

производство, основанное на применении

высокотехнологичных процессов, что означает превращение знаний в важнейший фактор производства, непрерывное инвестирование в научные разработки и развитие квалификации персонала, т.е. переход предприятий к модели "обучающейся организации";

превращение производства знаний, их передача через развитие образования, распространение знаний и технологическое их применение во всех сферах жизнедеятельности в главную функцию общества;

адаптация всех агентов рыночных отношений к глобализации экономики, т.е. развитие инновационных международных инфраструктур, работе в сетевых организационных структурах, включение в международные информационные каналы.

Таким образом, в условиях глобализированной инновационной экономики информация, теоретические знания, накопленные обществом, и уровень образования населения определяют суверенитет, конкурентоспособность и безопасность страны.

Самую существенную роль в производстве человеческого капитала играет сфера образования, включающая в себя систему формального образования, многообразные формы внутрифирменного обучения, институты неформального образования и стимулирующую образовательную среду.

В диссертации раскрывается понятие сферы образования, которое включает в себя не только официальные институты образования, но и другие подсистемы, где образование выступает как регулируемая допоняющая, сопутствующая или эпизодическая

деятельность, либо как нерегулируемая. В состав сферы образования, по мнению автора, необходимо включить также самоуправляемое образование и институт его сертификации (признания) н стимулирующую образовательную среду.

Такая интепретация понятия сферы образования логически влечет за собой я более широкий контекст рассмотрения развития человеческого капитала.

Поддерживая идею социально-ориентированной экономики, автор считает, что непрерывное образование населения в условиях глобализации экономики и формирования обучающегося сообществе в мире ("lerning society") получит действительное воплощение в нашей стране только при соблюдении на национальном, региональном и местном уровне следующих принципов:

сохранение конституционной нормы о социальном

государстве;

недопустимость подмены истинных социальных целей - реформирования сферы образования средствами их

достижение (реструктурирование, модернизация, де бюрократизация и т.п.)

преодоление восприятия различными уровнями власти социальной сферы в целом и расходов на образование, в частности, как затратных, а не как инвестиционных, направленных на развитие человеческого капитала.

включение поддержки науки в число реально поддерживаемых приоритетов как гарантии обеспечения конкурентно способности страны в условиях инновационной экономики.

соблюдение рационального сочетания рыночного регулирования и государственного вмешательства в развитие сферы образования.

создание правовых, экономических и организационных предпосылок для развития малых и средних предприятий как основы формирования платежеспособного среднего слоя населения.

развитие экономики с учетом российского опыта, национальных морально-этических ценностей, в шкале которых образование занимает традиционно высокое место.

На уровне муниципалитет политика, строящаяся на вышеуказанных принципах, может быть воплощена в создании обучающегося сообщества лишь при соблюдении еще одного важного условия - развитии социального капитала.

2. Накопление социального капитала как фактор интеграционных процессов и важный результат развития обучающегося сообщества в регионе

Идея социального капитала как допонения, необходимого для оптимального функционирования физического и человеческого капиталов, высказывалась рядом авторов еще на рубеже 70-Я0-Х г. г, но окончательно была обоснована Дяс. Коумэюм в 1990г. в его фукааменгашюм труде Основания социальной теории. По его мысли, социальный капитал" - это потенциал взаимного доверия и взаимопомощи, формируемый в межличностном пространстве".

Одним из самых горячих поклонников и пропагандистов теории социального капитала является уже Р. Патнэм. он утверждает, что по аналогии с физическим и человеческим капиталом, воплощенным в орудиях труда и обучении, которые повышают индивидуальную производительность, социальный капитал содержится в таких элементах общественной организации, как социальные сети, социальные нормы и доверие создающих условия для координации и кооперации ради взаимной выгоды.

В отличие от капитала денежного социальный капитал по мере расходования только возрастает, чем интенсивней практика кооперации и взаимовыручки, тем прочней и эффективней сети ' солидарности и больше масса взаимного доверия.

Влияние социального капитала на экономику заключается в уменьшении операционных затрат, связанные с формальными механизмами координации, такими, как контракты, иерархия, бюрократические правила, и т.п. Организациям располагающим -социальным, значительно меньше приходится тратить время и деньги на ведение переговоров, судебных разбирательств и предписаний формальных соглашений. Никакой контрам не может определить каждое непредвиденное обстоятельство, Контракты между' партнерами, не доверяющими друг другу, превращались бы- в книги.

Производство многих сложных услуг, контроль качества -которых очень дорог, лучше управляемы через доверие, чем через формальный контроль.

Р. Пзтнем убедительно показывает, что социальный капитал либо облегчает, либо препятствует экономическим реформам. Возрастающее число исследований показывают что там. где доверительные и социальные сети процветают, индивидуумы, фирмы, окрестности, и даже нации процветают. Социальный капитал может помогать смягчать коварные эффекты социально-экономических

издержек.

Мировой Банк также группирует статистические данные, указывающие на социально-экономические выгоды от социального капитала. В издаваемых работах ость свидетельства того, что школы являются более эффективными, когда родители и местные граждане активно вовлечены в их деятельность. Преподаватели работают с большей отдачей, студенты достигают более высоких экзаменационных отметок, и лучшее используются средства и оборудование в тех школьных общинах, где родители и граждане принимают большее участие в делах школ.

Социальный капитал важен тем, что каждый экономический субъект тем или иным способом включен, интегрирован в систему социальных отношений. Это капитал общения, сотрудничества, взаимодействия, взаимного доверия и взаимопомощи, формируемого в пространстве межличностных экономических отношений. Диалог, открытость позволяют лидам учиться друг у друга. Этот процесс может бьпъ охарактеризован как социальное обучение.

Термин лобучение здесь следует понимать не в узком дидактическом смысле, а системно - как процесс самообучения и саморазвития через установление новых социальных связей, создания новых структур внутри общества, фирмы. Это обеспечивает интеграцию опыта отдельных личностей в общественный опыт. Так,

накопленный социальный капитал России составляют различные формы сотрудничества, колективизма, соборности. Примером негативного социального капитала является участие в криминальных сообществах, злоупотребление исключительным положением и т.д.

Социальный капитал характеризуется следующими

чертами.

Во-первых, социальный капитал - это всегда продукт организованного взаимодействия, поэтому он имеет общественную, а не индивидуальную природу.

Во-вторых, социальный капитал как элемент функционирования социально организованной общественной системы не может находиться в частной собственности, то есть является общественным благом.

Социальный капитал измеряется обычно двумя показателями: индексом доверия и участием граждан в общественных объединениях (наличием сетевых структур взаимодействия между людьми.).

Изучение мировых ценностей, в том числе степени доверия между людьми, является частью трех монументальных

обследований, которые в течение 18 лет проводились специалистом по социальным наукам из Мичиганского университета Р. Ингельхартом.

Итоги общероссийского социологического опроса в рамках этого же проекта показали, что в России 76% респондентов считают, что для того, чтобы установил, хорошие человеческие отношения необходимо понять взгляды датою чмовека. Также 30% респондентов считают, что друзья и знакомые "очеи> важны" в их жюни и 50% считают, что дозья и знакомые "довольно важны".

Однако обращает ш себя внимание низкий уровень доверия наших респондентов к согражданам: 77% россиян полагали в 1995 и 1999 гг., что "нужно бьгп>очегаосторовкнымивопюшенияхслюдьми"".

Таким образом, готовность большинства респондентов понимать юггщды других кдей и общи ься сними, не 1федполагаетдове{я1яклюфм

Сетевая структура соответствует объективным закономерностям постиндустриального общества. Складывается новая организационная культура. Ее характерными чертами являются колегиальность в обсуждении и принятии ситуационных решений; отказ от иерархической подчиненности; поощрение инновационных идей; переход к гибким рабочим командам, предпочтение людям, умеющим работать в команде; корпоративный дух; компетентность, личное обаяние, порядочность и ответственность руководителей.

Эта структура предполагает свободно связанную сеть равноправных и независимых партнеров. Ее назначение -сохранение различий между партнерами, а значит и разнообразия их ресурсов, при одновременном признании ими общих ценностей и стремлении к достижению общих целей путем активного включения в процессы принятия решений.

Следствием этого является принятие общих правил взаимодействия, рост самостоятельности и широкая децентрализация ответственности, обусловливающие постоянное и систематическое повышение квалификации участников.

Особенностью сетевых форм организации является то, что акценты в них смещаются от развития информационно-коммуникативных сторон взаимодействия партнеров в сети к социальным и социально- психологическим. Современные технологии создают лишь предпосыки доступа к информации и ускоряют установление коммуникации, но не заменяют саму коммуникацию. Достоверность передаваемой информации всецело зависит от степени доверия, складывающегося между партнерами.

В различных регионах России появляются первые ростки сетевого образования. Сетевые структуры развиваются

на основе филиалов транснациональных компаний, действующих в России,

за счет филиалов, открываемых производственными структурами, а также в некоммерческом секторе, например, в ВУЗах, посредством создания многочисленных общественных организаций, представляющих интересы различных групп населения.

Однако в целом по итогам общероссийского исследования подавляющее чиаю опрошенных не состоит в кнеон-либо обвдегвенной или патетической ортанюации.

Это дает основания сдетить вывод о том, что объем социального капитала в России катастрофически мал

К такому же выводу приходят и другие эксперты. В статье Барьеры для длительного роста в России Ф. Хансон обобщает различные точки зрения западных экспертов и среди главных препятствий в развитии, таких, как непоная либерализация, захват предприятий номенклатурой,

преждевременная массовая приватизация, организационное несовершенство, указывает слабость социального капитала, преобладание формальных связей над неформальными.

Натйолее важными практическими задгими по достижению единства в обществе является сяедукэпуБ

Х формирование и поддержка общественных институтов (ассоциаций, союзов, объединений и тд)-реальных выразителей мнения конфетных групп интересов;

Х создание условий дня развития отношений ооидального партнерства;

Хоргагагация общественных дебатов, круглых столов, направленных на вошсчснис цреалавигслей различных групп в обоксгвенно-паттическиепросрссы;

Х просветительски работа, цать которой -информирование граждан о том, в какой степени их интфешучтывакживпрстхЕтринятияретений, кто именно является реальным нырадателем интересов датой группы ицдинвдоа

Экхгаачаег. что вернее место в ровняй социального каптал дожны занял, оффы образования и туосвещания

3. Обучающееся сообщество в регионе как феномен процесса глобализации.

Устойчивое социально-экономическое развитие, повышение качества жизни населения - главная цель экономики. Однако, достичь этой цели невозможно, не объединив общество. Не вызывает

сомнения, что единство общества не мажет быть достигнуто, если большинство его граждан не юкют общих для них цгнносгей и устремлений, если со стороны васелеяия нет согласия с происходящими в сграге изменениями, нет встречной гражданской подпершей проведимьк властью реформ, если в общгсгае не скэддоваезся давая ооодалыш ошщдаркхль и широкое сопгальное партнерство для решения значимых проблем развитая страны. Поэтому важно обосновать готовые несут в себе существенный потенциал для достижения сопасия и взаимопонимания.

Основой объединения может стать понятная, конкретная, разделяемая подавляющим большинством людей, тесно связанная с культурными традициями идея.

Поскольку отсутствие общей воли, апатия, борьба за выживание в сочетании с ацущэисм епда за нынзиже состояние страны, чувством страха гсред разгулом щкстутшосги и поннманис иевешшихти окшгь вшивое на проииодяпэс становятся реальным гравнавгем в развшии ораны, вмывая рецидивы авгоритарьк настроений, то необходжю найти рсшаоший нлотник развитая.

Автор выдвигает в качестве такой объединяющей идеи - идею обучающегося сообщества.

Почему идея обучающегося сообщества может

объединить людей? .....

XXI в. становится свидетелем двух видов развития, трансформации или перемен. Первый вид - это научное, технологическое и физическое развитие. Второй - социальные,' культурные и духовные перемены. Темпы этих двух трансформаций неравные, они развиваются с разной скоростью. Почти всегда технологическое развитие предшествует социальным переменам. Это расхождение меду двумя типами движения создаёт некую пропасть, всё более увеличивающуюся со временем и вызывающую боль, разочарования и гнев. Непрерывное образование является одним из наиболее эффективных и общедоступных инструментов, позволяющим научить людей тому, как навести мосты через эту пропасть и как подготовиться к решению будущих проблем.

Непрерывное образование нельзя соотносить с краткосрочными экономическими соображениями, оно дожно стать' вложением в социальный капитал, помогая преодолеть явления поляризации и маргинализации населения.

Будущее Обучающееся общество или общество знаний становится лобучающей организацией. П. Сенге первый использовал этот термин для описания образца поведения, характеризующего будущие развитые общества и организации. Такая организация дожна

развиться из линтелектуально стимулирующей базы идей и механизмов их воплощения, состоящей из системного мышления, ментальных моделей, личного мастерства, общего видения и обучения в командах.

Идея обучающегося сообщества находит подтверждение своей дееспособности в результатах политики ряда стран.

1. Устойчивого развития и высокого благосостояния населения добились страны, обеспечивающие приоритет в развитии образования.

Наиболее убедительные данные в этой области в последние годы связаны с успехами четырех лазиатских тигров - Гонконга, Тайваня, Южной Кореи и Сингапура. Общим выводом ряда авторов явилось утверждение, что образование сыграло ведущую роль в накоплении человеческого капитала, повлекло за собой необычайную скорость экономического развития. Британии потребовалось 58 лет для того, чтобы удвоить реальные доходы на душу населения (с 1780 г.). США достигли такого результата за 7 лет (с 1839 г), Япония сделала это за 34 года (с 1900 г.), а Ю. Корее потребовалось всего 11 (с 1966 г.).

В. исследованиях Всемирного баша Ю. Корея постоянно фигурирует как образец взжга через рггатиг образования. Есго бы в 1960 г. Республика Корея имсти такой уровень развития школ, как Пакистан, се валовой внуфеннийпроцукттдушу шееления 1%5пбыт(ыт401роцшговниже.чем он был фактически.

Сорок лет тому назад, Гана и Республика Корея имела фактически тот же самый доход на душу населения, но доход Кореи в 1990-х г. г. на душу населения был в шесть раз больше, чем в Гане. Больше, чем половина этого различия может быть приписано успеху Кореи в приобретении и использовании зияния

ц. Самый большой запас доверия в обществе имеют страны, развивающие народное просвещение, различные кружки, краткосрочные курсы по овладению современными базовыми, или как их называют ключевыми компетенциями, адаптационные курсы для групп риска или лисключенных групп (инвалиды, домохозяйки, многодетные матери)

На основе изучения опыта скандинавских стран можно выделить существенные принципы кружков. Эта форма работы - часть поддержанного государством обучения взрослых. Она базируется на диалоге между участниками, которые являются равными, и лишены взаимного соревнования, давления относительно получения дипломов или получения дожностей.

Традиционные роли преподавателя и студента не существуют. Собственные потребности участников регулируют занятия и основаны на уровне знаний участников. Изучение непосредственно связано с каждодневными практическими потребностями. В допонение к знанию и навыкам, эти занятия были отмечены как улучшение навыков участников в аргументации, обсуждений, их способности принять во внимание других, разделять и делегировать ответственность. Этот способ работы также помог обучать участников демократической мысли и действиям.

Легко сравнить существенные элементы кружка - близость, диалог, безопасность, взаимность и обмен опытом с определениями социального капитала. Центральная проблема та же самая: совокупная способность работать вместе с разделяемыми целями. Существенная важность кружка базируется на его способности развивать социальный капитал.

Просвещение народа остается в Скандинавии все еще мощным явлением. В Финляндии, правительство инвестирует 145 милионов евро в просвещение народа ежегодно, и планирует увеличить ассигнование до 170 милионов евро в течение нескольких лет. В Швеции имеется правительственная поддержка подобного масштаба, приблизительно 2.5 милиардами SEK (267 милионов евро). Кроме того, муниципалитеты также поддерживают просвещение народа.

В этом же направлении движутся Австралия и Германия, где накоплен опыт успешной реализации идеи обучающегося сообщества.

В Австралии действует Ассоциация обучающихся городов, разрабатывающих и реализующих оригинальные концепции социально-экономического развития на основе идеи образования на протяжении всей жизни.

Мировой банк поддержал эту инициативу. Недавно стало доступным общение через Интернет (w \\ л\. learningcities.net). Цель состоит в том, чтобы обслуживать взаимодействие партнеров, поощрять контакты всех сторон, заинтересованных в развитии пожизненного обучения н в продвижении сотрудничества среди городов в формировании обучающегося общества. Члены сети включают городских администраторов, директоров образовательных учреждений, преподавателей, лекторов и практиков пожизненного обучения, всех, кто готов создать окружающую среду, в которой изучение происходит естественно. Сеть - международное юридическое лицо, и в этом качестве вызывает обмен идеями, опытом,

изучением успешных занятии, также как творческим развитием новых сообществ.

Важно, что имеются два вцда членства в сети: индивидуальное членство, которое дает право члену на относительно небольшую услуг за низкую дену, и установленное или организационное членство, которое может включать и индивидуумов, но обеспечивает более высокий уровень оплаты услуг. Только члены имеют право пользоваться услугами сети, поддерживая климат эффективного обслуживания и профессиональной этики.

Начавшееся несколько лет назад в Германки движение обучающихся регионов в 2001 г. насчитывало 3 региона, в 2002 г. -54 города или муниципалитета, в настоящее время их - 74. Курирует развитие этих местных проектов министерство образования и науки.

Многие годы как официальная государственная доктрина обучающееся сообщество развивается в Японии.

Новейшее решение в этом направлении принято сейчас в Эстонии, которая официально реализует догосрочную программу Эстония обучающаяся, выбранную их 4 ранее предложенных сценариев развития.

Активизация развития образования взрослых на рубеже веков стала ведущей тенденцией образовательной политики в мире.

В российском менталитете понимание идеи образования на протяжении всей жизни нашло отражение в пословицах и поговорках. Население, сформированное в советское время, было воспитано на идее образования, общество предоставляло возможность для общего профессионального и внешкольного образования.

В современных условиях при всех сложностях жизни и бедности в образовании определенный бум (в 2002 г. 411 студентов на 10 тыс. населения, в т.ч. 196 обучается на бюджетной основе, высший показатель до перестройки 171 ст. на 10 тыс. населения), значительная часть молодежи имеет второе экономическое или юридическое образование.

Понятно, что рост контингентов ВУЗов - это частично альтернатива безработице, но и вместе с тем и результат выбора населения, поддерживаемый национальными традициями выход из трудной жизненной ситу ации.

В г. Боровичи и Боровичском районе Новг ородской области сложились предпосыки выдвижения идеи обучающегося сообщества в качестве собирательной, интегрирующей:

Х позитивная динамика промышленного производства, лязкий уровень безработицы, наличие вакансий и

целенаправленная политика Администрации в области инвестиций и поддержки малого бизнеса;

Х передовая система образования, ощутимый инновационный климат,

Х накопленный опыт реализации Комплексных программ регионального развития;

Х наличие опыта интегративного политического диалога в период утверждения нового федерального устройства России;

Х аккумуляция мирового опыта развития социального капитала, адаптация его к условиям г. Боровичи в рамках работы по программе ТАСИС

Х развитое третьего сектора, находящегося в стадии становления, где действуют около 30 общественных организаций, представляющих интересы различных групп населения ( молодежи, ветеранов, женщин, инвалидов ), оказывающих поддержку наркозависимым и страдающим акоголизмом, развивающих экологические и культурно- просветительские щхмраммы.

Х участие в трех общероссийских акциях ЮНЕСКО Неделя образования взрослых, проведение Недели образования в 2002 году и 2003 году в своем муниципалитете.

По мнению автора, образование представляет собой именно тот социальный институт, развитие которого может оказать мультипликационный эффект на интеграцию всех сфер жизни, экономической, общественной и личной. Образование является связующим звеном частной, профессиональной и общественной сфер, где люди, организации и общественные институты взаимодействуют. В силу этого можно через систему образования влиять на общую ситуацию.

4. Социально-экономические и организационно-управленческие предпосыки создания обучаюиргося сообщества в регионе.

Предпосыки развития обучающегося сообщества в регионе включают в себя комплекс экономических, социально-экономических, социально-педагогических, организационно-управленческих и правовых условий в факторов.

Рис. 1. Социально-экономические и организационно-управленческие предпосыки создания обучающегося _сообщества в регионе._

1. Экономические. - Рост объема производства; - Прогрессивные изменения в структуре производства; - Стимулирование зарубежных инвестиций; - Рост прибыльности ; - Активизация малого бизнеса; - Участие в экономических экспериментах; - Рост налогооблагаемой базы; - Увеличение сбора налогов; - Превышение экспорта над импортом товаров. 2. Социально-экономические. Рост средней заработной платы; Изменение структуры занятости; Увеличение социальных расходов; Развитие программ поощрения малого бизнеса; Рост среднего слоя населения; Снижение безработицы; Увеличение товарооборота непродовольственных товаров.

3. Правовые. Наличие законов, правовых норм, регулирующих создание обучающихся сообществ; Инициация регионального Закона о государственной поддержке образования взрослых; Разработка целевой программы развития образования взрослых. 4. Социальные. 4.1. Развитие социального капитала через общественные сетевые структуры: Ассоциация товаропроизводителей Боровичи и взаимодействие в рамках областной Ассоциации производителей Новгород; Постоянный комитет по социальной политике Северо-Западной парламентской Ассоциации; Ассоциация городов центра и северо-запада России Союз исторических городов России. 4.2. Участие в международных сетевых проектах: акции ЮНЕСКО Неделя образования взрослых; Международном движении Красивая школа; Партнерских связях

с городами-побратимами Суолахти (Финляндия), Бингамтон (США). 4.3. Постоянно-действующий семинар лидеров общественных организаций. 4.4. Постоянно действующий семинар руководителей кадровых служб предприятий.

5. Организационно-управленческие. Опыт социально-экономического прогнозирования. Разработка и реализация программ. Семья, л От развития образования к развитию территории, Боровичи наш общий дом, Боровичи -обучающийся регион. Работа наблюдательного совета из представителей администрации, предпринимателей и профсоюзов; Собрание сельского актива (староста деревни, муниципалитет, руководители бюджетных организаций) Советы микрорайонов. 6. Организационно-педагогические. Высокий уровень квалификации педагогических кадров; Обеспечение непрерывного профессионального образования педагогов; Образовательные и консультационные программы бизнес-центра; Участие в педагогических инновациях и экспериментах; Развитие внугри- и межотраслевых интеграционных процессов; Обобщение передового опыта в научно-методических и научных изданиях; Создание Центра образования взрослых; Организация работы Народной школы.

Главкой предпосыкой развития обучающегося сообщества в решояе является достигнутый уровень социально-экономического развития.

I. Состояние экономики г. Боровичн Боровичского района характеризуется выходом из кризисных событий 1998 г. Произошедшие события имели для развития экономики последующего периода и некоторые положительные стороны:

- рост цен на импортную продукцию позволил предприятиям потребительского комплекса - в основном пищевой и легкой промышленности значительно нарастить объемы производства.

Все это способствовало улучшению платежного баланса и дало мощный импульс к подъему производства, оживлению деловой активности во всех сферах экономики. Работая в условиях рыночной экономики, на себе почувствовав жесткую конкуренцию, большинство промышленных предприятий смогли выстоять в этих непростых условиях, сохранить производство, провести его модернизацию. освоить выпуск новой конкурентоспособной продукции.

2. Существенным фактором решения проблемы занятости, созд ания рабочих мест, расширения налогооблагаемой базы в регионе является малый бизнес.

По ряду показателей малый бизнес демонстрирует значительный рост объемов производства промышленной продукции при незначительном увеличении численности работающих. Численность в малом бизнесе имеет тенденцию к росту за счет увеличения количества частных предпринимателей без образования юридического лица. Схема I дает представление о структуре промышленного производства малого бизнеса.

Осуществляется программа поддержки малого предпринимательства в г. Боровичи и Боровичском районе на 20012003 г.г. по целому ряду направлений:

- формирование системы финансово-кредитной поддержки малых предприятий:

создай кооператив взаимного кредитования Партнер;

организовано представительство Новгородского Фонда поддержки малого предпринимательства Фора на базе Бизнесцентра;

в отделении Сбербанка РФ создан отдел по микро кредитованию МБ;

в связи с отсутствием официальной статистики по малому предпринимательству с 2000 г. введены системы мониторинга за деятельностью субъектов малого предпринимательства.

Кроме того, отслеживается динамика создания и ликвидации предприятий малого бизнеса, регистрация и ликвидация частных предпринимателей без образования юридического лица.

3. Расширение внешнеэкономической деятельности.

Продукция предприятий города и района пользуется спросом не только в России, но и за рубежом. Во внешнеэкономической деятельности принимали участие более 17 предприятий территории, экономические связи осуществлялись с более чем 15 странами мира.

Рис. 2. Структура промышленного производства малого бизнеса

рок (в т.ч

ггмая) мшистра-нк

.же мин

деревобробатъвшо пая 65%

Крупнейшими экспортерами среди предприятий города Боровичи и Боровичского района являются: ОАО Боровичский комбинат огнеупоров, ООО Элегия. ООО Чиза-Эльбор, ОАО Мстатор, которые в истекшем году значительно активизировали свою внешнеэкономическую деятельность. Объем экспорта данных предприятий от общего объема составил 70.7%. Почти вдвое увеличил

свои поставки на экспорт Боровичский лесхоз. В целом экспорт продукции вдвое превышает импорт.

4. Высокая потребность в кадрах. Показателем стабилизации работы промышленности является большая потребность в кадрах различной квалификации, в том числе инженерно-технических.

Уровень безработицы составляет 0,29%. В службе занятости населения сформирован постоянно обновляющийся банк данных, содержащий информацию о более чем 1600 вакансиях на предприятиях города.

Сохранение инвестиционной активности свидетельствует о заинтересованности предприятий в техническом перевооружении и модернизации производства и характеризует позитивные ожидания дальнейшего увеличения объемов производства. Однако недостаточность свободных финансовых ресурсов не позволяет ускорить процесс замещения морально и физически изношенного оборудования и сдерживает развитие внутрифирменного обучения.

В период 1998-2000 г.г. (по результатам выборочного опроса предприятий, проведенного службой занятости населения) затраты на осуществление мероприятий по повышению квалификации составляли в среднем около 0,2% фонда оплаты труда и только 8% персонала были охвачены ими.

Понятно, что это связано с трудным финансовым положением предприятий, сложившимся на тот период. Однако признание человеческого капитала в качестве ведущего актива предприятия ведет к постепенному развитию практики социального партнерства между работниками и предпринимателями в деле наиболее эффективного использования всех имеющихся ресурсов для получения максимального результата деятельности.

Созданный в городе бизнес-центр проводит семинары и дает консультации предприятиям по законодательству, финансам, экономике, организует обучение начинающих предпринимателей. Начинает работу Центр образования взрослых, главной функцией которого является оказание предприятиям помощи в профессиональной переподготовке кадров и повышении квалификации, в развитии ключевых компетенций всех возрастных групп населения.

Среди социально-экономических факторов создания обучающегося региона важнейшим является сложившаяся практика социально-экономического прогнозирования. В регионе действует разработанная программа социально-экономического развития на

2002-2004 г. г. Кроме того, существует практика разработки специальных программ по разрешению актуальных проблем территории: От развития образования к развитию территории, Семья, Боровики - наш общий дом.

В процессе работы над программой достигается понимание людьми того, что все в муниципалитете делается на их деньги, их руками, их бережным отношением к тому, что накоплено предыдущими поколениями В целях мотивации участия населения во всех делах используются различные формы - от профильного лагеря Зодчий, в котором ребята ремонтируют резьбу, иные украшення деревянных муниципальных домов, благоустраивают территорию своих деревень, до передачи детей-сирот на воспитание в семьи боровячав я не только на каникулы, айв патронаж, семейно-воспитательные группы.

Управление программой осуществляется Координационным советом при администрации, ряд секций возглавляют руководители различных комитетов и отделов. Реализация программы имеет два уровня: предприятия и микрорайона.

Работа над этой программой логически подвела к разработке и реализации следующей программы Создание обучающегося сообщества в регионе. Создание лобщества взаимного обучения впоне реально при всестороннем использовании всех имеющихся ресурсов города и района для наиболее поного удовлетворения образовательных потребностей всех категорий, групп населения и экономики района.

5. Концепция и программа развития обучающегося сообщества в регионе.

Анализ тенденций мирового развития, выявления наиболее значимых черт системы XXI в., к которым откосятся фундаментализация знаний, развитие творческих способностей личности, применений новых информационных технологий, приобщение к образованию всех т.н. исключенных групп, развитие обучения ключевым компетенциям, интеграция формального и неформального образования, с одной стороны и достигнутый уровень социально-экономического развития г. Боровши Боровичского района, характеризующийся сравнительно высокими темпами развития производства, низким уровнем безработицы, передовой системой образованш^жйет возможным предложить концепцию и программу развития обучающегося региона.

Концепция направлена на объективно необходимое превращение существующих разобщенных структур формального и

неформального образования в регионе в гибкую разнообразную по уровням в направлениям региональную систему непрерывного образования.

Концепция развития обучающегося сообщества нацелена на: * создание оснований для законотворческой и нормативно-юридической деятельности по проблемам образования взрослых; разработку организационных, финансовых, административных, творческих и научно-методических основ деятельности и развитая обучающегося сообщества самостоятельного направления региональной социально-экономической полигики.

Миссия обучающегося региона заключается в создании и развитии обучающегося сообщества на основе использования объединенного потенциала материальных, трудовых, финансовых и организационно-управленческих ресурсов региона путем формирования стимулирующей образовательной среды для всех категорий и возрастных грухш населения.

Цель обучающегося региона - создание стимулирующей образовательной среды на основе социального партнерства для реализации индивидуальной образовательной траектории каждого жителя и повышения качества жизни в регионе.

Другими словами, цель заключается в достижение характеристик нового социального статуса, а именно:

организация единой информационной сети образования взрослых;

введение мониторинга развития образовательного пространства региона ;

* согласование учебных планов на модульной основе между профессиональными учебными заведениями;

* широкая кооперация между учебными заведениями, организациями, профсоюзами, частными и предпринимательскими структурами;

создание системы стимулирования мотивации обучения (как - обучающихся, так и обучающих) на базе СМИ;

выравнивание условия социально-экономического культурного развития внутри региона.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие

задачи:

" выявить образовательные потребности населения и городского хозяйства; изучить наличную учебно-материальную базу и потенциальные возможности ее расширения; определить пути вертикальной и горизонтальной интеграции профессиональных учебных заведений различных типов и т.д.; Субъектами создания обучающегося сообщества являются многочисленные коммерческие, некоммерческие организации, а также сами граждане, проживающие в регионе,

Создания обучающегося сообщества строится на принципах, обеспечивающих непрерывное повышение качества человеческого капитала и накопление социального капитала, а именно:

> предоставить отдельной личности свободу в выборе образовательных траекторий в соответствии со своими способностями, запросами и возможностями в целях достижения ее социальной и профессиональной мобильности;

> учитывать потребности заказчиков профессиональных кадров в подготовке в подготовке мобильных, ориентированных на рыночные отношения специалистов;

> обеспечение доступности образовательных услуг путем создания диверсифицированной на основе внутри - и межотраслевой интеграции системы непрерывного образования и в особенности условий дня самоуправляемого обучения населения в регионе;

> способствовать развитию демократических свобод в деятельности профессиональных образовательных учреждений, поддерживать их движение к автономии;

> создавать условия для развития отношений социального партнерства в сетевых структурах, оказывать содействие в деятельности общественных институтов (ассоциаций, союзов, объединений и т.д.);

^ обеспечивать гласность в развитии информацио нно-образовательной среды территории; Формирование целевых групп обучения определяется наличием групповых интересов. Поскольку групповые интересы подвижны, перечень целевых групп так же изменяется в соответствии с ними. Можно выделить некоторые наиболее устойчивые группы обучающихся:

молодые взрослые, нуждающиеся в профессиональной подготовке, работающее население, уволенные в запас

военнослужащие, незанятое население, домохозяйки, не имеющие определенных занятий, требующие переподготовки и повышения квалификации, пенсионеры, инвалиды, беженцы и переселенцы, люди, не имеющие среднего образования, инвалиды, заключенные, пенсионеры, которые нуждаются как в профессиональных, так и в адаптивных образовательных программах.

Формы непрерывного образования взрослых

1. Основное (базовое) общее образование.

^Профессиональное начальное, среднее и высшее профессиональное образование, повышение

квалификации и переподготовка, внутрифирменное обучение;

3.Гражданское образование (экономический, правовой, политический и экологический всеобуч населения); 4 .Общекультурное и художественное образование.

Основными направлениями работы по развитию обучающегося сообщества является:

> целенаправленное распространение различных форм дистанционного образования.

> расширение возможности базового общего и профессионального образования;

> поиск новых сфер и направлений образовательной деятельности,

> организация специальных передач я публикаций в СМИ посвященных, проблемам непрерывного образования в целях распространения позитивного опыта;

> разработка, издание и реализация потребителям учебных пособий, методических рекомендаций,

> на договорной основе проведение семинаров, конференций, курсов повышения квалификации, обмен опытом работы и т.п.;

> предоставление возможности прохождения практики и стажировки студентам старших курсов на договорной основе за счёт использования инфраструктуры и материально-технической базы заинтересованных предприятий, организаций, учреждений;

> организацию общественных дебатов, "круглых столов", направленных на вовлечение представителей различных групп в общественно-политические процессы;

> информирование граждан о деятельности Администрации в целях учета их интересов в процессе принятия решений.

> консультирование населения по вопросам образования;

> ежегодное проведение акции ЮНЕСКО "Неделя образования взрослых".

Главным механизмом создания обучающегося сообщества является социальное партнерство. Социальное партнерство понимается как система колективно-договорных отношений в создании обучающегося сообщества, объединение потенциала и ресурсов участников социального партнерства.

Субъектами данного социального взаимодействия являются следующие стру ктуры.

Государственные: службы труда и занятости; органы государственной власти и местного самоуправления; филиалы ВУЗов, органы социальной защиты семьи и детства; правовые органы; учебно -производственные базы и комбинаты; медицинские учреждения; другие учреждения и ведомства.

Коммерческие: предпринимательские структуры; акционерные

общества.

Некоммерческие: общественные организации;

профессиональные объединения; благотворительные организации; попечительские советы; торгово-промышленная палата; Ассоциация товаропроизводителей; народная школа; центры досуга и творчества; профсоюзы.

Управление процессом развития обучающегося региона строится на государственно-общественной основе с привлечением всех заинтересованных субъектов.

Координация организационной работы и аккумуляция финансовых средств для программы обучающегося сообщества поручается Попечительскому совету по развитию обучающегося сообщества. В состав Попечительского совета входят представители Администрации, предпринимательских кругов, образовательных учреждений и общественности

Координация интеграционных процессов возлагается на Центр образования взрослых и Народную школу. Их услуги дожны охватывать широкий спектр социальных групп населения региона. При этом Центр образования взрослых преимущественно реализует профессиональные программы, а Народная школа - неформальные, направленные на общее развитие человека в соответствие с его интересами. Область обучения базовым компетенциям (овладение компьютерной грамотностью, коммуникативными навыками и т.п.) реализуется на конкурсной основе.

На основе концепции разработана и апробирована программа Программа развития обучающегося сообщества в регионе - г. Боровичи и Боровичский район 2002-2004 г.г.. Программа включает в себя систему приоритетов, целей и задач, формулировку направлений объединенной работы администрации, общественных организаций, государственных и негосударственных учебных заведений, а также руководства предприятий и профсоюзных организаций региона по развитию непрерывного образования населения.

По мнению автора, реализация данного социально-экономического проекта станет значимым шагом в развитии региона и, возможно создаст модель обучающегося сообщества, который поддержат другие регионы страны.

Основные положения диссертации отражены в семи публикациях.

1. Крупкин A.B., Берр X. и др. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне. Москва, 2000. 3,8 п.л.

2. Крупкин A.B., Литвинова Н.П. Образование на протяжении всей жизни: взгляд из Боровшей - В кн. Образование черех всю жизнь: проблемы становления и развития непрерывного образования, -Боровичи, 2002,13,5 п.л., в т.ч. авторских 3,6.

3. Крупкин A.B., Маркушева В.В. На пути к обучающемуся сообществу - В кн. Качество образования - качество жизни -Гатчина,2003. 0,4 пл.

4. Крупкин A.B., Иванова Л.А. Неделя образования в Боровичах. итоги и перспективы - В кн. Качество образования - качество жизни - Гагтчина,2003,0,3 п.л.

5. Крупкин A.B.. Иванова Л.А. Образование взрослых как фактор накопления социального каптала - В кн. Материалы международной конференции Образование взрослых - глобальный диалог - СПб, 2003, 0,5 п.л.

6. Крупкин A.B., Литвинова Н.П. Опыт развития образования в Боровичском районе Новгородской области ж л Новые знания, М., №1,2003, 0,5 п.л.

7. Крупкин A.B., Роль образования взрослых в накоплении и социального капитала,- Боровичи: движение к обучающемуся сообществу, Боровичи, 2003, 1,0 п.л.

Подписано в печать 24.10.2003. Формат 60x84'/,6. Объем 1.88 п.л. Тираж 100 экз. Печать - ризография. Бумага офсетная. Заказ №1841.

Отпечатано в ООО "Политехника-сервис". 191011, Санкт-Петербург, ул. Инженерная, 6.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Крупкин, Александр Васильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

1.1. ТЕОРИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА И ТЕОРИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА СОЗДАНИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА

1.2. НАКОПЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО КАПИТАЛА КАК ФАКТОР ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ И ВАЖНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РАЗВИТИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ МОДЕЛИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА

2.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

2.2 КОНЦЕПЦИЯ И ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ СООБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические основы создания обучающегося сообщества в регионе"

В условиях глобализации политика в области образования, обучения и занятости дожна быть подчинена принципу обучения на протяжении всей жизни. Это не является только реакцией на изменившуюся демографическую ситуацию в мире. Все страны заинтересованы, с одной стороны, в поддержании конкурентоспособности своей промышленности и сферы услуг и эффективном трудоустройстве рабочей силы, с другой стороны, в преодолении социального отчуждения отдельных групп населения и обеспечении их активного участия в жизни общества.

Введение непрерывного образования, переход к обществу знаний становится признанной целью национальной образовательной политики многих стран. Воплощение стратегии непрерывного образования находит свое выражение во включении новых индикаторов в международный ежегодный мониторинг развития образования; во введении прогнозных показателей охвата обучением взрослого населения различными видами образования за пределами формального; в официальном признании обучения, полученного вне формального образования.

Воплощение идеи непрерывного образования на локальном уровне формируется в согласованную систему стратегических и тактических целей - создание обучающегося сообщества в регионе и требует определенных научных разработок и соответствующего научно-методического сопровождения.

Степень разработанности проблемы

Рассмотрение проблемы экономической эффективности образования уходит корнями в труды экономистов XVII в., начиная с А. Смита. В дальнейшем выдающийся вклад в изучение экономики образования внесли такие ученые, как К. Маркс, Т. Шульц, Э. Денисон,

С. Струмилин, Г. Бэккер, М. Фридман. Среди современных ученых следует отметить таких, как Дж. Псахаропулос, Р. Авербух, Е. Воронов, С. Дятлов, Н. Литвинова, Г. Лукин, В. Чекмарев, Л. Якобсон и другие.

Проблемам образования на протяжении всей жизни, теории непрерывного образования посвящены работы Н.Ф.С. Грюндвига, Д.Дьюи, М. Ноуса, П. Фреере, Д. Мезирова, А. Владиславьева, В. Онушкина, Ж. Делора, П. Беланже, П. Джарвиса, А. Ключарева, С. Вершловского.

Важные элементы обоснования понятия Обучающийся регион и его реального воплощения содержится в теории социального капитала, возникшей сравнительно недавно. Наиболее поно эта теория изложена в работах Ф. Фукуямы, Р.Д. Путнама, Д. Коумена, Л. Прусака, Е. Ледд и др.

Развитие человеческого и социального капитала, движение к обучающемуся сообществу рассматривается в контексте глобализации. Применительно к сфере образования глобализация исследуется в работах Дж. Байера, З.Баумана, А. Гаврикова, В. Гардорпа, П. Ромера, В. Садовничего, Е. Шевченко, А. Хасселя, X. Шмидта, О. Эйшера и др.

Изучение литературы, посвященной проблемам человеческого и социального капитала, непрерывному образованию показывает сложность темы исследования, ее многоаспектность и наличие ряда острых нерешенных вопросов.

Цель и задачи исследования

Основная цель данного исследования - разработка социально-экономических основ концепции и программы создания обучающегося сообщества в регионе.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Выявить образовательные потребности населения и городского хозяйства.

2. Изучить наличную учебно-материальную базу и потенциальные возможности ее расширения.

3. Систематизировать экономические и организационно-управленческие условия создания обучающегося сообщества

4. Определить пути вертикальной и горизонтальной интеграции профессиональных учебных заведений различных типов.

5. Дать модель системы непрерывного образования на основе матрицы Субъекты - объекты образования взрослых.

6. Выработать механизм социального партнерства в координации деятельности образовательных учреждений и включенных структур.

Объектом исследования выступает процесс социально-экономического развития региона.

Предметом исследования являются условия создания обучающегося сообщества в регионе.

Теоретической основой данного исследования является теория человеческого капитала, социального капитала и теория непрерывного образования.

Информационную базу исследования составляют статистика Российской Федерации. В работе использованы многочисленные зарубежные и отечественные источники, доклады и отчеты государственных органов, официальные документы.

В анализе применены диалектический метод, методы системного и функционального анализа, а также понятийно-категориальный аппарат экономики образования.

Научная новизна работы состоит в - уточнении содержания понятия социального капитала и его роли в развитии современного общества;

- определении форм взаимодействия человеческого и социального капитала в условиях перехода к информационному обществу;

- раскрытии социально - экономических и организационно-управленческих условий создания обучающегося сообщества в регионе;

- обосновании концепции и программы создания обучающегося сообщества в регионе;

- разработке путей совершенствования законодательной базы в целях развития муниципальной системы образования взрослых; выявлении социальных и экономических выгод, получаемых всеми участниками инновационного процесса в регионе.

Теоретическая значимость диссертации заключается в уточнении ряда положений теории социального капитала, его взаимодействие с человеческим капиталом в условиях информационного общества. Впервые с позиций накопления социального капитала исследуются проблемы образования взрослых. Предложена концепция создания обучающегося сообщества в регионе.

Практическая значимость заключается в том, что на основе разработанной концепции и программы обучающегося сообщества, достигнуты качественные изменения в организации образовательной работы с населением в регионе.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы при: корректировке Федеральной программы модернизации образования России, разработке региональных программ социально-экономического развития. подготовке учебных программ и лекций по экономике образования и региональной экономике.

Апробация результатов исследования

Основные результаты докладывались на международных научно-практических конференциях: Качество образования - качество жизни, 2002г., Образование взрослых - глобальный диалог, 2003г.

Рекомендации по совершенствованию кадровой политики малых предприятий распространялись среди руководителей служб развития персонала в ходе акции ЮНЕСКО Неделя образования взрослых в 2002-2003 г.г. Основные идеи концепции и программы создания обучающегося сообщества легли в основу корректировки Программных направлений социально-экономического развития г. Боровичи и Боровичского района Новгородской области.

Основой развития информационного общества являются вложение в человеческий капитал и превращение этого инвестиционного процесса в перманентный и все более интенсивный.

Этим объясняется и логика данного исследования. Теоретическую его основу составляют теория человеческого капитала, теория непрерывного образования и теория социального капитала. Прикладное исследование касается изучения факторов, методов, инструментария, этапов, привлекаемых ресурсов для развития обучающегося сообщества в регионе. Его итоги обобщаются в концепции и программе обучающегося региона.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Крупкин, Александр Васильевич

ВЫВОДЫ К ДИССЕРТАЦИИ

Решающим фактором выхода России из затянувшегося социально-экономического кризиса являются способность и готовность населения к модернизации экономики, демократизации общественной жизни и преодолению многих сложившихся трудовых и бытовых стереотипов.

При этом технологические и социальные инновации дожны осуществляться в культуросообразной форме, не разрушая глубинных народных традиций, не унижая достоинства людей, по разным причинам оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.

Во всем мире главным социальным институтом, осуществляющим эффективную адаптацию населения к изменяющимся условиям, является система образования взрослых.

В нашей стране слабыми позициями в организации и наименее разработанными в научно-методическом отношении можно назвать: незавершенность правовой базы развития сети формального и неформального образования взрослых, преобладание лекционного метода обучения взрослых; отсутствие специальной андрагогической подготовки преподавателей, недостаток программ обучения, соответствующих интересам отдельных групп населения -женщин, инвалидов, иммигрантов, пожилых людей, лиц, находящихся в местах лишения свободы и т.д., дефицит научных разработок систем образования взрослых, учитывающих особенности социально-культурной среды села, малого города, мегаполиса.

Вместе с тем в России имеется и значительный положительный опыт в повышении квалификации и переподготовке кадров, в неформальном образовании взрослого населения Это ярко проявилось в ходе проведения акции ЮНЕСКО Неделя образования взрослых в 2000-2003 г.г. Самыми продвинутыми регионами в области образования взрослых являются Новгородская и Астраханская области, республики Татарстан и Башкортостан, Санкт- Петербург.

Исследование, проведенное на материале Новгородской области потребовало изучения теории человеческого каптала, теории непрерывного образования, теории социального капитала, а также обобщения значительного фактического материала по проблемам социально-экономического развития регионов.

В ходе исследования было установлено:

- Развитие образования становится главным направлением повышения конкурентоспособности людей, организаций, регионов и стран.

- Мотивация к обучению приобрела экономическое значение в силу прямого воздействия на готовность населения к инновациям в экономических и социальных сферах.

- От повышения уровня образования получают выгоды и социальные преимущества как граждане, так и организаций.

- Движение к обучающемуся сообществу требует не только повышения уровня образования, но и определенной солидарности населения. Разумеется, развитие системы образования в любой стране связано с формированием в новых поколениях уважения к национальным традициям, воспитание в духе общенациональных ценностей. Однако, для создания обучающегося сообщества необходима особая социальная работа по развитию взаимодействия всех действующих субъектов регионов.

- Обучающееся сообщество не может появиться как результат стихийного развития, ключ к решению проблемы дает теория социального капитала, обобщающая формы и методы направленного социального взаимодействия.

- Усиление социального капитала может происходить как следствие, сопутствующий результат развития человеческого капитала, т.е. система образования Ч это лучшее место для установления связей, установление морали в процессе обучения.

- Специфической формой развития социального капитала является создание сети общественных организаций, представляющих интересы отдельных групп населения и ведущими диалог от их имени с властными структурами и другими партнерскими организациями.

- Одной из моделей развития конкурентоспособного региона может быть модель обучающегося сообщества, характеризующаяся ростом образованности населения путем расширения образовательных возможностей и создание стимулирующей образовательной среды в регионе.

- Становление обучающегося сообщества представляется, как ожидаемый результат целенаправленного взаимодействия человеческого и социального капитала региона.

- Сквозным сюжетом исследования стала проблема мотивации к обучению. Она рассмотрена в работе как теоретический аспект, как неотъемлемое условие развития человеческого капитала (раздел 1.1), затем проанализирована на материалах российских предприятий и итогах постоянно действующего семинара руководителей кадровых служб г. Боровичи (раздел 2.1). Завершается исследование этой проблемы разработкой раздела по стимулированию мотивации к обучению Программы развития обучающегося сообщества в регионе (раздел 2.2)

- Важным выводом является обязательность системы стимулирования мотивации обучающихся для развития обучающегося сообщества.

- Анализ социально-экономической ситуации г. Боровичи Боровичского района Новгородской области показал, что в регионе существуют объективные и субъективные предпосыки создания обучающегося сообщества. Основными предпосыками являются: комплекс экономических, социально-экономических, социально-педагогических, организационно-управленческих и правовых условий и факторов.

- Особое место среди факторов развития обучающегося региона дожно быть отведено развитию малого бизнеса, поскольку он обеспечивает как занятость, так и самозанятость населения. Для решения этой задачи необходима также система подготовки кадров для малого бизнеса.

Развертывание сети неформального образования взрослого населения возможно лишь путем интеграции государственной системы образования с негосударственным и общественным.

- Ведущую роль в интеграционных процессах дожна занимать администрация региона, дожен быть создан Координационный совет развития обучающегося сообщества в регионе, в который войдут представители администрации, бизнеса, профсоюзов, учебных заведений и общественных организаций.

В новых условиях впоне корректно использовать организационно-управленческий опыт земства в консолидации населения для решения образовательных и культурных целей, для развития населения как главного фактора социального роста регионов Несомненная польза может быть получена из использования опробированных земствами направлений работы.

- Миссия обучающегося региона заключается в создании и развитии обучающегося сообщества на основе использования объединенного потенциала материальных, трудовых, финансовых и организационно-управленческих ресурсов региона путем формирования стимулирующей образовательной среды для всех категорий и возрастных групп населения.

- Цель обучающегося региона - создание стимулирующей образовательной среды на основе социального партнерства для реализации индивидуальной образовательной траектории каждого жителя и повышения качества жизни в регионе

- Программа развития обучающегося сообщества в регионе дожна включать такие направления как: организационно-методическое и информационное обеспечение, разработка нормативно-правовой базы, работа по стимулированию обучающихся и по формированию мотивации к учению, разработка региональной программы поддержки инноваций, повышение эффективности функционирования, качества подготовки и обучения кадров в системе непрерывного образования взрослых.

- Критериями достижения характеристик нового социального статуса региона могут служить: организация единой информационной сети образования взрослых; введение мониторинга развития образовательного пространства региона; согласование учебных планов на модульной основе между профессиональными учебными заведениями; широкая кооперация между учебными заведениями, организациями, профсоюзами, частными и предпринимательскими структурами; создание системы стимулирования мотивации обучения (как обучающихся, так и обучающих) на базе СМИ; выравнивание условий социально-экономического культурного развития внутри региона

В условиях недостаточной правовой базы предложен проект Закона о государственной поддержке образования взрослых в регионе Новгородской области.

Таким образом, при наличии объективных и субъективных предпосылок возможно объединение регионального сообщества на основе очевидной с позиции достижения более высокого качества идеи - создания обучающегося сообщества в регионе, дав тем самым свой ответ на вызовы глобализации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главная цель России - добиться устойчивого социально-экономического развития, обеспечить повышение качества жизни населения. Достичь этой цели невозможно, не объединив общество. Не вызывает сомнения, что единство общества не может быть достигнуто, если большинство его граждан не имеют общих для них ценностей и устремлений, если со стороны населения нет согласия с происходящими в стране изменениями, нет встречной гражданской поддержки проводимых властью реформ, если в обществе не складывается новая социальная солидарность и широкое социальное партнерство для решения значимых проблем развития страны.

Основой объединения может стать понятная, конкретная, разделяемая подавляющим большинством людей, тесно связанная с культурными традициями идея.

Автор на основе проведенного исследования обосновал в качестве объединяющей идеи создание обучающегося сообщества в регионе.

В диссертации раскрывается понятие сферы образования, которое включает в себя не только официальные институты образования, но и другие подсистемы, где образование выступает как регулярная, допоняющая, сопутствующая или эпизодическая деятельность. В понятие сферы образования, по мнению автора, необходимо включить также самоуправляемое образование и институт его сертификации (признание) и стимулирующую образовательную среду.

Такая интепретация понятия сферы образования логически влечет за собой и более широкий контекст рассмотрения развития человеческого капитала.

Боровичи и Боровичский район Новгородской области работают над муниципальным проектом - Обучающееся сообщество56. Этот пионерный для России проект позволяет увидеть реальные горизонты в преодолении отставания в развитии образования взрослых Сегодняшнее состояние развития образования взрослых показывает неиспользованные возможности нашей страны в выходе из социально-экономического кризиса.

На опыте первых лет реализации проекта Обучающееся сообщество в регионе можно видеть те неотложные меры по активизации человеческого капитала, которые безусловно окажут позитивное воздействие на выход страны из социально-экономического кризиса.

Нам представляется, что не дожидаясь повторной процедуры принятия федерального закона о допонительном образовании, разработать и внести на рассмотрение законодательных органов региональные законы о государственной поддержке образования взрослых. В ходе данного исследования подготовлен проект такого закона для Новгородской области.

Мы не считаем свой регион исключительным. Поэтому наш опыт можно впоне распространить на другие территории России, где имеются объективные и субъективные предпосыки для этого шага.

Развитие образования взрослых позволит обеспечить эффективное приспособление населения к меняющимся запросам рынка труда, смягчить стрессы, связанные с безработицей и миграцией, повысить производительность труда на производстве и культуру обслуживания в сфере услуг, т.е. улучшить качество жизни.

56 См. подробнее статьи Крупкина А. В, Маркушевой В. В, Ивановой Л. А.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Крупкин, Александр Васильевич, Санкт-Петербург

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. М.: Юрид. лит., 1993. - 32 с.

2. Федеральный закон Об образовании! № 12-ФЗ от 12 января 1996 г. // Правовая система Гарант.

3. Закон РФ Об образовании: Новая редакция с изм. и доп. // Образование в документах и комментариях. М.: ACT: Астрель, 2003. - 78 с. - (Образование в документах и комментариях).

4. Модельный закон О просветительской деятельности. СПб., 2001.-8 с.

5. Модельный закон Об образовании взрослых. СПб.: ИОВ РАО, 1998.- 16 с.

6. Авербух Р.Н. К вопросу об интеграции в сфере образования (из опыта работы научно-образовательного комплекса г.Гатчины Ленинградской области). Гатчина, 2000. - 12 с.

7. Авербух Р.Н. Интеграция учебных заведений в региональной системе образования. Санкт-Петербург, 1998.

8. Авербух Р.Н., Гусаков М.А., Рогова Е.М. Образовательный комплекс в инновационной экономике / Институт проблем региональной экономики РАН. СПб.-Гатчина, 2002. - 95 с.

9. В.Н.Аверкин Проблема финансирования системы образования /Статья в ж. Экономика образования, №3,1999.

10. В.Н.Аверкин Из опыта работы Новгородской области по разработке региональных нормативов бюджетного финансирования /Статья в ж. Экономика образования, №2, 2000.

11. А. Авни. Развитие человека в будущем. Образование взрослых -средство улучшения жизни. // Образование взрослых -глобальный диалог. СПб. 2003. - с. 5-10.

12. Автономия образовательного учреждения / под. ред. Н.П. Литвиновой.- СПб., 1999.-218 с.

13. Алексеева Т.А., Капустин Б.Г., Пахтин И.К. Национальная идеология: илюзия или непонятая потребность? // Октябрь, 1997, №1. -С. 138-140.

14. Балыхин Г. А. Государственное возвратное субсидирование граждан на образовательные цели: концепция Минобразования России // Экономика образования. 2002. - №3. - С. 3-10.

15. Балыхин Г.А., Т.Л.Клячко, Я.И.Кузьминов, Л.И.Якобсон Организационно-экономические инновации в сфере образования //. Экономика образования.- №1, 1999.- С. 13-18.

16. Башкина Г.В., Степанов Е.Б., Мешкова В.В. К вопросу об образовательном кредите // Экономика образования. 2002. - №1. -С. 42-45.

17. Белая книга российского образования. В 2 ч. М.: Изд-во МЭСИ. -4.1.226 с. 4.2. 113 с.

18. Букетов В.О., Корсунов В.А. Открытое образование и развитие системы социального партнерства // Образование Великого Новгорода как открытая система. Великий Новгород, 2000. - 112 с.

19. Валиев Ш.З. Формирование рынка образовательных услуг в модели рыночной экономики России // Экономика образования. -2001.-№2.-С. 35-39.

20. Гавриков А.Л., Литвинова Н.П. Образование взрослых в 21 веке: роль университетов в его развитии. М., 2001 .- 136 с.

21. Гавриков А.Л., Дегусарова B.C., Литвинова Н.П. Демографические и экономико-географические аспекты образования. Великий Новгород, 2001. - 112 с.

22. Гайворонский Н.М. Развитие многопрофильного профессионального лицея в условиях социального партнерства: Автореф. дис. . канд. пед. наук / Ин-т развития проф. образования Мин-ва образования РФ. ML, 2001. - 15 с.

23. Гершунский Б.С. Философия образования в поисках практикоориентированных образовательных концепций. М.: Интердиалект Плюс, 1997. - 232 с.

24. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М, 1997, -697 с.

25. Гладкий Ю.Н., Чистобаева А.И., Основы региональной политики. Изд-во Михайлова В.А., Санкт-Петербург, 1998.

26. Глебова Л.Н. Формирование политики социального партнерства: (Правовая основа развития системы образования России в 19801990 г.г.)//Перемены.- 2002.-N 1.-С. 18-22.

27. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы, В 2 т. М.: МНИИПУ, 1998. Т. 1. 176 с. Т. 2.204 с.

28. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ) М., РОССПЭН, 2000. 383 с.

29. Гражданское образование в Красноярском крае/ Знание, Красноярск. 1996.

30. Грибанов В.И. Качество профобразования основа социального партнерства // Проф. образование. - 2001. - №12. - С. 16-19.

31. Джаманкулова Н.О., Мусин К.С. Допонительное образование и образование взрослых в Южной Корее. // Образование взрослых: глобальный диалог. Матер. Межд. Науч.-практ. Конф. СПб: РОО Дом Европы в СПб, 2003. - 205 с. - С. 29-31

32. Добрынин А.И., С.А.Дятлов, С.А.Курганский Методология оценки человеческого капитала / Статья в ж. Экономика образования, №1, 1999.-С. 18-27.

33. Догая дорога к векселю // Поиск. 1998. - №41(491). - 10-16 октября.-С. 14-20.

34. Дорофеева JI.A., Мусарский М.М. Рекомендации по созданию общественных форм поддержки государственных и муниципальных образовательных учреждений // Экономика образования. 2001. - №2. - С. 58-60.

35. Дятлов С.А. Экономика России в условиях переходногопериода. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1995. - 90 с.

36. Дятлов С.А. Человеческий капитал России. Сохранение и эффективность использования в переходной экономике. СПб. -1999

37. Дятлов С.А. Инвестиции в человеческий капитал: критерии эффективности // Изв. СПбУЭФ. 1996.- №4. - С. 36-39.

38. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб, -1994

39. Дятлов С.А., Информационные аспекты анализа экономических явлений/ Статья в ж. Экономика образования, №3, - 1999. Ч С. 31-44.

40. Еланчинцева Т. Омская модель партнерства: Партнерские отношения школы и сообщества // Учительская газета: Граждановедение: Еженед. прилож. 2000. - №32. - 10 авг.

41. Ерошин В.И. Перспективы финансирования образования // Педагогика 1994. - С. 16-20.

42. Завгородская А. Возможности сетевых форм в развитии организационного знания.// Новые знания, №4, 2001.

43. Иванова О.А. Рекомендации по организации внутрифирменного обучения персонала и мотивации к обучению / Боровичи -движение к обучающемуся сообществу. Боровичи, 2003. 105 с.

44. Институциональная оценка: Стратегия качества // Alma Mater. Ч 1996.-№1.-С. 5-8.

45. Интеграционные процессы в региональных социально-экономических системах./ Сб. науч.тр. Ч Гатчина, 2001.

46. Катровский А.П., Ковалев Ю.П., Можар Л.Ю. Человеческий капитал и мировое развитие // Проблемное страноведение и мировое развитие. -М., 1998. С.57-67.

47. Качество образования качество жизни / Под ред. Р.Н. Авербуха, Н.П. Литвиновой, Г.И. Лукина. - Гатчина, 2003. - 210 с.

48. Кликунов Н., Окорокова Г. ГИФО: плюсы и минусы // Экономика образования. 2003. - №1. - С. 54-59.

49. Кликунов Н. Что такое ГИФО в системе высшего образования России // Экономика образования. 2003. - №1. - С. 80-84.

50. Климов С.М. Неформальное образование взрослых. Ч СПб., 1999.- 135 с.

51. Ключарев Г.А. Образование в России: Аналитический доклад / Росс, независ, ин-т социальных и национальных проблем. Ч Б.м., 1998.-44 с.

52. Ключарев Г.А. О перспективности неформального образования взрослых в России // Развитие демократии через неформальное образование взрослых: Материалы международной конференции. Ч Псков, 2000. С. 6-7.

53. Клячко Т.П. Государственные именные финансовые обязательства (ГИФО) // Экономика образования. 2003. - №1 - С. 52-54.

54. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты/ Под ред. Проф., д.э.н. Ю.К. Перского, доц., к.э.н. Н.Я. Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003. - С.193-196.

55. Корсгард О. Борьба за просвещение. Опыт образования взрослых Дании в течение пяти столетий. М., РНИСиНП, 2000. - 72 с.

56. Корсунов А.В. Управление региональной системой подготовки кадров на основе социального партнерства: Автореф. дис. . канд. экон. наук. СПб., 2000. - 20 с.

57. Корсунов А.В., Литвинова Н.П. Сафина З.Н. Социальное партнерство в образовании взрослых. Казань, 2003. - 188 с.

58. Корсунов А.В., Литвинова Н.П. Социальное партнерство в подготовке кадров. Великий Новгород; СПб., 2000. - 70 с.

59. Крупкин А.В., Берр X. и др. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне. Москва, 2000.

60. Крупкин А.В., Литвинова Н.П. Образование на протяжении всей жизни: взгляд из Боровичей В кн. Образование черех всю жизнь: проблемы становления и развития непрерывного образования, - Боровичи, 2002.

61. Крупкин А.В., Маркушева В.В. На пути к обучающемуся сообществу В кн. Качество образования - качество жизни -Гатчина, 2003.

62. Крупкин А.В., Иванова J1.A. Неделя образования в Боровичах: итоги и перспективы В кн. Качество образования -качество жизни - Гатчина, 2003.

63. Крупкин А.В., Иванова JI.A. Образование взрослых как фактор накопления социального капитала В кн. Материалы международной конференции Образование взрослых -глобальный диалог- СПб, 2003, 0,5 п.л.

64. Крупкин А.В., Литвинова Н.П. Опыт развития образования в Боровичском районе Новгородской области ж Новые знания, М., №1,2003, 0,5 пл.

65. Крупкин А.В., Роль образования взрослых в накоплении и социального капитала.- Боровичи: движение к обучающемуся сообществу, Боровичи, 2003, 1,0 п.л.

66. Куанышев Е.Ш. Проблемы и перспективы образования, культуры и коммуникации в XXI веке. Аматы: Парламент РК, 1996.-36 с.

67. Кузьмич Е.В. Глобальные тенденции развития образования взхрослых в 21 веке // Образование через всю жизнь: взгляд из Боровичей. Боровичи, 2002. - С. 5-13.

68. Кузьмич Е.В. Рекуррентное образование: Доходы и благосостояние // Экономика образования. 2000. - №3. - С. 5-13.

69. Курс экономики// Под ред. Проф. Райзберга Б.А. М.: Инфра-М, 1997.

70. Кязимов К., Кобец В. Социальное партнерство в подготовке кадров // Человеческие ресурсы. 1999. - №1. - Саратов. - С. 17Ч 21.

71. Лавриненко Л.Я. История благотворительности в России. М., 2002. -220 с.

72. Лавриненко Л.Я., Благотворительность в образовании взрослых: уроки земства // Образование взрослых -глобальный диалог. Мат. Международной конф., СПб, 2003, с. 91-96

73. Ландрам Джин Н. Тринадцать мужчин, которые изменили мир. Ростов н/Д: Феникс, 1997. - 302 с. - (Исторические силуэты).

74. Лескин В.Н., Швецов А.Н., Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития.-М.: УРСС, 1997.

75. Лившиц В., Типенко Н. Ваучер. Недостатки и преимущества // Учительская газета. 1992. - №17. - С. 17.

76. Литвинова Н.П., Шереметова В.В., Пилипенко В.И., Андреев В.И. Маркетинг образовательных услуг. СПб., 1997. - 102 с.

77. Литвинова Н.П., Кузьмич Е.В., Савенкова О.В. Международный проект Неделя образования взрослых. СПб., 2002. - 62 с.

78. Лоу Д. Образование, подготовка, экономика // Материалы конференции по экономике образования. М., 1995. С. 10-12.

79. Лукин Г.И. Концепция модернизации организационно-экономического механизма системы начального профессионального образования региона. Гатчина, 2001. - 32 с.

80. Лунев А.П., Государственное управление системой высшего образования в регионе. Изд-во астраханского гос.пед.университета, 1999.

81. Масанова М.Д. Вклад земства в развитие системы внешкольного образования (на примере Петербургской губернии). -В кн.: Высшая Народная школа: вчера, сегодня, завтра. СПб. 2000. -С. 23-32.

82. Материалы международной конференции Образование взрослых в поликультурном мегаполисе / Под ред. Н.П. Литвиновой. СПб., 1999. - 156 с.

83. Машуков Н.Д. Методические рекомендации по организации внутрифирменного обучения персонала. Ярославль: ЯрИПК, 2000. - 64 с.

84. Миронова Е.А. Факторы инновационной восприимчивости организации / Современные проблемы экономического развития и управления. Сургут. 2001. С. 84-87.

85. Местное самоуправление в Новгородской области. Санкт-Петербург, 2000.

86. Муниципальная межведомственная программа воспитания Боровичи наш общий дом (2002 - 2004 гг.) - С.4-5.

87. Муравьева А.А. Профессиональное образование и обучение в странах Западной Европы: сфера деятельности социальных партнеров // Труд за рубежом. М., 2000. - №4. - С. 9-11.

88. Мусарский М.М. Усилия в области образования в экономических условиях современного мира: совпадение и расхождение позиций в наиболее индустриальных странах // Экономика образования. 2001. - №4. - С. 13-17.

89. Мусин К.С. Образование в течение жизни в Корее // Корейцы и Центрально-Азиатский регион: Матер. 1-й Казахстанско-Корейской междунар. конф. 2000. - Вып. 1. - Сеул: Бедельса, 2001. -301 с.

90. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Проект//Российская газета. 1999, 3 декабря, с.6.

91. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. Парадоксы наследия. Векторы развития. М., 2000. Ч 204 с.

92. Нововведения в муниципальном управлении образованием. Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием. Под ред. Н.Д. Малахова. -Москва. 1997.

93. Образование Великого Новгорода как открытая система / Букетов В.О., Зайченко О.М., Коложвари И.А. и др. // Под редакцией М.Н. Певзнера. Великий Новгород: Новгор. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого и др., 2000. - 262 с.

94. Образование для всех: Оценка 2000. М., 2000. - 36 с.

95. Образование через через всю жизнь: взгляд из Боровичей / Под ред. АЛ. Гаврикова, Н.П. Литвиновой, М. Шерайзиной. -Боровичи, 2002. 216 с.

96. Образовательный кредит // Экономика образования. 2001. -№4. - С. 86-90.

97. Образование в документах N1, 1997.

98. Образование взрослых в России на рубеже XXI века: проблемы и перспективы. / Онушкин В.Г., Лобанова Н.Н., Соколовская Е.А. Ин-т образования взрослых. СПб, 1995.

99. О внесении изменений и допонений в Закон РФ Об образовании от 12 июля 1995 г. Высшее образование в России -1996, № 1.

100. Олейникова О.Н. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в Нидерландах // Сред. проф. образование. 2000. - №6. - С. 16-18.

101. Онушкин В.Г., Огарев А.И. Образование взрослых: Междисциплинарный словарь терминологии. СПб., ИОВ РАО; Воронеж, ВИПКРО, 1995. 232 с.

102. Организация взаимодействия между коммерческими организациями, органами власти и бизнес-структурами региона. -Б.и., 2000. 96 с.

103. Отчет по человеческому развитию (Нью-Йорк, Оксфорд, Оксфорд Юниверсити). Пресс, 1994. С. 19.

104. Педагогическое образование в университете: контекстно-биографический подход. В.Новгород, 2001, 299 с.

105. Пиль Р. Политическое сознание россиян: традиции настоящее, будущее, http: //conservator.ru/forums/free/posts/27437.html

106. Платные услуги в образовании: Новая редакция с изм. и доп. -М.: ACT; Астрель, 2003. (Образование в документах и комментариях). - С. 18-32.

107. Подшибякина Е.Н. Финансирование образовательных учреждений в условиях казначейского испонения бюджета. -Казань, 2002. 32 с.

108. Полищук JI, Российская модель переговорного федерализма: политико-экономический анализ // Политика и экономика в региональном измерении. М., СПб., 2000. С. 88-109.

109. Попова М.И. Экономические методы управления системой регионального образования. СПб., 1998. - 214 с.

110. Потемкин В.К. Социальные индикаторы трудового потенциала. -СПб, 1998.- 180 с.

111. Потемкин В.К, Бакизов М.Х. Научные основы социального партнерства субъектах хозяйствования. Ч. 1. Нальчик, 1992. - 142 с.

112. Прусс Н.М., Мкртумова И.В. Концепция качества образования ТИСБИ. Казань, 2002. - 12 с.

113. Прусак М.М. Стратегическое управление развитием малого бизнеса в системе обеспечения кункурентоспособности региона (на примере Новгородской области). Великий Новгород. 2001. - С. 67.

114. Псахаропулос Дж. Экономика образования: Избранное. СПб.Ч Гатчина, 2002.- 180 с.

115. Псахаропулос Дж. (США). Теория профессионального образования: Советы тем, кто планирует профессиональное образование // Экономика образования. 2000. - №4. - С. 20Ч24.

116. Псахаропулос Дж. (США). Высшее образование в развивающихся странах: Сценарий будущего // Экономика образования. 2000. - №3. - С. 40^5.

117. Псахаропулос Дж. (США). Временные изменения при получении отдачи от образования: Анализ положения дел в разных странах // Экономика образования. 2000. - №1. - С. 98-100.

118. Псахаропулос Дж. Экономика образования: Избранные статьи / Пер. с англ. СПб., 2002. - 111 с.

119. Псахаропулос Дж. Экономика образования: Избранное. СПб.Ч Гатчина, 2002.- 180 с.

120. Псахаропулос Дж. (США) Образование и работа: вечное несоответствие и пути его разрешения / Статья в ж. Экономика образования, №2, 2000. С.26.

121. Псахаропулос Дж. (США) Вклад образования в экономический рост. Международные сравнения / Статья в ж. Экономика образования, №1, 1999.

122. Псахаропулос Дж. (США) Оценка образования и профессиональной подготовки: какое место занимает сравнительный подход? / Статья в ж. Экономика образования, №2, 1999.-С. 71-83.

123. Павлова Н., Образование и экономический рост / Статья в ж. Экономика образования, №2, 1999. С. 11.

124. Подобед В.И. Системное управление образованием взрослых. -СПб.: ИОВ РАО.

125. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления, М, 1997.

126. Природные ресурсы в системе государственных финансов России. М., Изд-во Российского университета дружбы народов, 2000.

127. Прусак М.М., Экономические реформы в регионе (на примере Новгородской области) М.: Фонд За экономическую грамотность, 1998.

128. Пытина Е.А. Развитие страхового образования в условиях формирования системы социального партнерства: Автореф. дис. . канд. пед. наук / Ин-т развития проф. образования, 1999. Ч 5 с.

129. Разбивная Г. По пути социального партнерства: Шансы на выживание каждой посековой школы равны шансам самого посека: Респ. Карелия. // Первое сент.- 2001.- 10 февр.( N10).

130. Реморенко И. Кому мы нужны?: Тенденции социального партнерства школы, государства, общества. // Управление школой: Еженед. прил. к газ. Первое сентября.- 2002.- 00 марта (N 10).

131. Сагиндиков Е.Н.,Трудовой потенциал региона и стратегия его развития. Аматы Б1Л1М, 1999.

132. Сафина З.Н. Вариативные модели социального партнерства в профессиональном образовании. Самара: Профи, 2000. - 111 е.: ил. Библиогр. с. 103-109.

133. Сафина З.Н. Управление качеством образования взрослых. -Казань, 2000. 20 с.

134. Словарь русского языка. Том 2. М.: Русский язык, 1987.

135. С.Б.Смирнов Планирование и прогнозирование развития системы высшего профессионального образования. Ч Санкт-Петербург, изд. Нестор, 2000. 174 с. С. 16.

136. Скворцова В. А. Социальный капитал, как фактор экономического развития. http: //ei.ostu.ru//conf/soc2002/papers/skvortsova.h.

137. Смолин О.Н. Российская национальная доктрина образования: размышления над концепцией // Педагогика. 1999. - №7. Ч С. 4-8.

138. Соловьев А.И. Интегративная идеология: Панацея? Ловушка?

139. Мистификация? // Власть, 1997, №2, -С. 25.

140. Социализация взрослых: Учебное пособие / J1.A. Башарина, Л.В. Бродзянская, С.Г. Вершловский и др. СПб.: СпецЛит, 2002. - 272 с.

141. Социальное партнерство в образовательной сфере России: теория и практика / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; Михеев В.А. (отв. ред.) и др. М.: РАГС, 1999. - 96 с. - (Проект ТАСИС Упр. образованием).

142. Социальное партнерство: взаимные обязательства сторон / Третьякова Г.В. Социально-педагогические проблемы финансирования образования США и Великобритании: Партнерство Школа и бизнес. // Образование. 2000. - №2. - С. 10-22.

143. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации. Под ред. В.Е. Рохчина, С.Ф. Жикина, СПб., 1999. -182c.-C.120.

144. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г.Тольятти Самарской области) / Под ред. В.Е.Рохчина, С.Ф.Жикина Санкт-Петербург, 1999.

145. Субетто А.И. Качество непрерывного образования в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы (опыт мониторинга). СПб.; М, 2000. - 210 с.

146. Суслова С.В. Теоретические основы и методы взаимодействия некоммерческого сектора России с государством и бизнесом. Авт. Дис.на соис. уч. ст. канд. экон. наук СПб, 2001, С. 1-8.

147. Тимофеев В.А. Роль предприятий в профессиональном образовании взрослых // Образование взрослых: тенденция развития. СПб., 2001. - С. 82-89.

148. Тимофеев В.А. Кадровая политика и внутрифирменное обучение в малом бизнесе // Образование через всю жизнь: взгляд из Боровичей. Боровичи, 2002. - С. 56-61.

149. Типенко Н.Г., В.Б.Лившиц Концепция реформирования экономики системы образования /Статья в ж. Экономика образования, №1, 1999. С. 13-18.

150. Турченко В., Колесников Л. Стратегия образования в России: Кризис и перспективы. // Обозреватель. 1997, №9, С.60.

151. Управленческие нововведения в США:проблема внедрения / Отв. Ред. Ю.А. Ушаков. М., Наука. 1986, 245 с.

152. Цирюльников А. Земское образование, история и современные уроки. В кн. Новые ценности образования: Образование и сообщество, вып. 5. 1996.

153. М.Чижов Удвоение ВВП: только этого мало Аргументы и факты. СВ., №6(210), 2003, - С.4

154. Федеральная программа развития образования. М., 1999. - 96 с.

155. Федотова Г.А. Социальное партнерство в профобразовании ФРГ // Проф. образование. 2000. - №6. - С. 8-12.

156. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы. / Бюлетень Министерства общего, высшего и допонительного профессионального образования РФ, №2, 2000, -С. 47-57.

157. Филиппов В. Высшая школа перед вызовами XXI века // Высшее образование в России. 2001. - №1. - С. 5-15.

158. Хасаинов М.Ж. Время собирать камни: Концепция и опыт соц. партнерства на примере работы фонда поддержки образования. -Вышний Волочек: Ирида-прос, 2000. 24 е.: схемы, табл. - (Школы. Библиотеки. Музеи. НКО. Бизнес / Администрация г. Вышнего Волочка).

159. Хьюз Ф. Образование и практическая деятельность: диалог двух культур //Перспективы. Т. XXVII. №1. 1998. С. 18-25.

160. Цирюльников Ю.В. Земское образование, история и современные уроки // Новые ценности образования: Образование и сообщество. Вып. 5. 1996.-С. 18-25.

161. Центры образования взрослых // Под.ред. JI.H. Лесохиной, Т.В. Шадриной, М, Педагогика, 1991; Лесохина Л.Н. К обществу образованных людей. Теория и практика образования взрослых. СПб, 1998,-С. 273.

162. Чеботаревский Ю.В. Аналитическая записка Государственные безвозвратные субсидии на обучение за счет средств федерального бюджета (концепции, основные принципы и механизмы) // Экономика образования. 2002. - №1. - С. 48-55.

163. Чеботаревский Ю.В. Концепция и основные принципы введения государственных возвратных субсидий на получение высшегопрофессионального образования // Экономика образования. 2002. - №2. - С. 30-32.

164. Чекмарев В.В. Фарс-мажор концепции модернизации российского образования/ Экономика образования, 2001, № 4, с 2837.

165. Чекмарев В.В. Миссия университетов и корпоративная стратегия их развития/ Экономика образования, 2003, № 1, с. 29-31.

166. Чепыжова O.K. Образование как составляющая развития человеческого потенциала / Статья в ж. Экономика образования, №2, 1999. С.22-43.

167. Шамина Г.Г. , В.В.Тарасевич, А.В.Загарин Основы стратеги развития регионов. Новосибирск, 1999.

168. Шевченко Н.И. Методологические проблемы социологии образования. Саратов. 1997.-218 с.207.

169. Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. М., Академия, 2001, 464 с.

170. Щенников С.А. Особенности учебных материалов в системе дистанционного образования взрослых. // Управление персоналом. Ч 2002. №9.

171. Щетинин В.П., Экономическая функция и приоритет образования / Статья в ж. Экономика образования, №2, 2000. Ч С. 11-20.

172. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования: Учеб.пособие. М., 1998.

173. Эйшер Ж.(Франция) Финансирование высшего образования: европейская модель и ее эволюция / Статья в ж. Экономика образования,№1, 1999.-С. 18-21.

174. Экономические и социальные процессы в странах Европы // Доклады Института Европы. №56. - 106 с.

175. Экономические трансформации и управление человеческими ресурсами. Россия Франция. - Гренобль, 1998. - 111 с.

176. Янг Ру. Вступление Китая в ВТО и высшее образование // Экономика образования. 2003. №2. С. 37-38.

177. A NATFHE Conference Report 2001, Printed in London 2001,p.6

178. Abrahamsson, Kenneth. Concepts, Organization and Current Trends of Lifelong Education in Sweden/ International Journal of University Adult Education, Vol. 32, No.3, 1993.

179. Alma mater Вестник высшей школы, 1999, №7

180. Annalee Saxenian, Regional Advantage: Culture and Competition in Silicon Valley and Route 128 (Cambridge, MA: Harvard UniversityPress, 1994

181. B.A.Lundvall. National System of Innovation. Towards a Theory of Innovation and interactive Learning",G. Labarca, "Education in basic skills and training for productive work" // CEPAL Review 1996 #59(Au)

182. Becker, G.S. 1964. Human Capital A Theoretical and Empirical Analisis, with Special Reference to Education. New York: National Bureau of Economic Research.

183. Belanger Paul, Federighi Paolo/ Unlocking people's creative forces. A Transnational study of Adult learning policies. UNESCO Institute for education. 2000.

184. Belanger Paul, Gomez Sofia (Eds.) The Emergence of Learning Societies: Who participate in adult learning?. Pergamon. 1997.

185. Bildung auf einen Blick OECD-Indikationen, 2001, p.37.

186. Collier Paul, Social Capital and Povetry, World Bank, 1998. 170 p

187. E. Cohn, T. Geske, The economics of Education. Pergamon press. P.435.

188. Delors J. Learning: the treasure within. Report to UNESCO of the International Commission on Education for the Twenty-first Century. -Unesco Publishing, Paris, 1996.

189. Dov. Friedlander Herital Reflections Regarding Adults' Motives for "Being Educated "// Adult Education in Israel. State of Israel. Ministry of Education and Sport/ Adult Education Division.

190. Edward Banfleld, The Moral Basis of a Backward Society (Glencoe, IL: Free Press, 1958).

191. Education at a Glance OECD Indicators. Paris, 1996.

192. E-I. Sirelius. Study Voucher in Use in Finland/ Lifelong Learning in Europe, 1997, №2.

193. Ernest Gellner in Conditions of Liberty: Civil Society and Its Rivals (London: Hamish Hamilton, 1994).

194. Handy, C. The age of unreason. London, Arrow Books, 1995a.

195. J. Hume: "My Europe of the regions"// Regions and Cities of Europe, 2002, № 37, p. 7.

196. Francis Fukuyama, The Great Disruption: Human Nature and the Reconstitution of Social Order (New York: FreePress, 1999), chapter 12.

197. Gelpi, Ettore. Lifelong education: Opportunities and Obstacles/ International Journal of Lifelong education, Bd.3, Issue 2.

198. James S. Coleman, Social Capital in the Creation of Human Capital // AmericanJournal of Sociology Supplement 94 (1988): S95-S120.

199. Kentor J. The Long-Term Effects of Foreign Investment Dependence on Economic Grouth: 1940-1990 лAmerican Journal of Sociology, vol. 103, 1998. N4.

200. Mark S. Granovetter, лThe Strength of Weak Ties, American Journal of Sociology №8 (1973): 1360-80.

201. Michael Eraut. Non-formal learning, implicit learning and tacit knowledge in professional work. // The necessity of informal learning, ed. Frank Coffield, Bristol, 2000.

202. Moris P. Four asian tigers Comparative Education, volum 32, 1996, N1

203. N.F.S. Grundtvig. An introduction to his Life and Works. / A.M.AIIchin. Aarhus University Press, 1997209. . Partha Dasgupta, лEconomic Development and the Idea of Social Capital, unpublished paper, March 1997.

204. Robert D. Putnam, Making Democracy Work : Civic Traditions in Modern Italy (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1993).

205. Romer P. Increasing Return and Long-term Growrh, Journal of Political Economy. 1986. vol.98, p.71-102; B.A.Lundvall. Na London, 1992

206. Siirala, Eeva. Two Projects of Cooperated Self-governed Learning in Finland (Arbeitspapier). Helsinki, 1995.

207. Schultz. T.W. The Economic Value of Education. New York. 1963. pp. 39-42.

208. The Well-being of Nations.: the role of human and Social Capital, Paris, 2001, p. 70.

Похожие диссертации