Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование заработной платы в механизме формирования и реализации социальной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Чеканов, Евгений Владиславович
Место защиты	Москва
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование заработной платы в механизме формирования и реализации социальной политики"

На правах рукописи

005018206

Чеканов Евгений Владиславович

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В МЕХАНИЗМЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

1 9 ДПР 2012

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2012

005018206

Работа выпонена в ФГБУ Научно-исследовательский институт труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Меньшикова Ольга Ивановна

Официальные онпоненты: доктор экономических наук, профессор

Жуков Анатолий Лаврентьевич

доктор экономических наук, профессор Сидоров Николай Исаевич

доктор экономических наук, профессор Щипанова Дорина Григорьевна

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Российская Академия

народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится 3 мая 2012 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.003.01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по адресу: 105064, Москва, Земляной Вал, 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБУ Научно-исследовательский институт труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Автореферат разослан л02 апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент .

Яковлев Р.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В любой стране мира положение наемных работников и условия их труда, включая его оплату, имеет важное значение для характеристики явлений и процессов, происходящих не только в социальной сфере, но и в экономике в целом.

При этом существует очень четко выраженная обратная связь, т.е. любые социально-экономические преобразования оказывают как прямое, так и косвенное влияние на положение наемных работников и их позиционирование в новых условиях. Самым ярким примером социально-экономических трансформаций в процессе формирования рыночной экономики в России в конце прошлого столетия явилось разгосударствление общественной собственности на средства производства и изменение на этой основе характера социально-трудовых отношений, переросших из двухсубъектных (государство - наемные работники) в многосубъектные отношения, складывающиеся между наемными работниками, с одной стороны, и государственными организациями, муниципалитетами, предпринимательскими структурами, собственниками и т.п., с другой.

Соответственно, социальная политика перестает быть только государственной, т.к. формируется и реализуется при участии многих субъектов, фигурирующих в сфере социально-трудовых отношений, обладающих определенными пономочиями, предполагающими впоне определенную меру социальной ответственности. Однако, практика показывает, что проводимая социальная политика, особенно в области регулирования заработной платы, не обеспечивает дожных условий функционирования социально-трудовой сферы с точки зрения гармонизации интересов работодателей и работников, снижения социальной напряженности, повышения уровня социальных гарантий для работающего населения.

В условиях реформирования экономики и либерализации социальной политики степень самостоятельности предприятий и организаций в регулировании заработной платы наемных работников неизмеримо возрастает.

При этом уровень социальных гарантий в области оплаты труда существенно ограничивается, поскольку работодатели, как правило, занижают свои обязательства по отношению к персоналу. В результате за годы реформ в России наметилась ярко выраженная тенденция к интенсивному обесценению основного экономического ресурса - труда. Масштабы этого обесценения в настоящее время весьма значительны.

В соответствии с целевыми ориентирами, задекларированными в Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, уровень дохода и качество жизни россиян к 2020 году достигнет тех показателей, которые наблюдаются сегодня в развитых странах. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и высокий уровень экологической безопасности.

При имеющемся в современных условиях потенциале заработной платы и весьма низком уровне доходов основной массы россиян достижение поставленных целевых ориентиров возможно только на основе серьезного качественного прорыва, обеспечение которого дожно быть предопределено грамотной социальной политикой. При этом необходимо акцентировать внимание на многосубъектом характере социальной политики в рыночной экономике, что предполагает комплексное исследование социальных функций бизнес-сообщества, эволюции социально-трудовых отношений и повышения ответственности наемных работников за свое материальное положение и социальный статус, а также особой роли государства в формировании целевых ориентиров и реализации практических задач социальной политики, способствующих росту уровня и качества жизни трудоспособного населения.

Степень научной разработанности проблемы.

Регулированию оплаты труда и разработке основных направлений социальной политики в условиях формирования рыночных отношений посвящены труды многих исследователей.

Так, общетеоретические проблемы оплаты труда с точки зрения логики экономического роста и воспроизводства рабочей силы освещены в работах Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, Ю.П. Кокина, В.Ф. Майера, JI.C. Ржаницыной, Н.М. Римашевской, Г.Э. Слезингера.

Научно-практические аспекты регулирования и организации заработной платы представлены в трудах В.В. Адамчука, В.Н. Бобкова, H.A. Вогина, Б.М. Генкина, А.Ф. Зубковой, В.А.Литвинова, A.A. Разумова, H.A. Смирновой, P.A. Яковлева.

Основные направления социальной политики в условиях рыночной экономики разработаны в трудах Е.Ш.Гонтмахера, Н.А.Денисова, С.В.Кадомцевой, С.В.Калашникова, Е.Д.Катульского, Л.А.Костина, Н.Лапиной, Т.М.Малевой, Л.Н.Овчаровой, В.Г.Павлюченко, Б.В.Ракитского, Т.Ю.Сидориной, С.Н.Смирнова, Е.И.Холостовой, А.В.Шаронова, С.С.Шаталина.

Новые подходы к формированию механизмов формирования и реализации социальной политики на принципах социального партнерства, в том числе в области регулирования заработной платы с учетом мирового опыта, нашли отражение в работах А.Л.Жукова, О.И.Меньшиковой, А.А.Никифоровой, Д.Г. Щипановой.

При этом следует отметить, что, несмотря на большой интерес ученых к проблемам оплаты труда и социальной политики, не все их аспекты в достаточной степени разработаны. Относительно малоизученную область представляет собой проявление многосубъектного характера социальной политики с точки зрения конкретизации функций и ответственности основных субъектов социально-трудовых отношений в части регулирования заработной платы.

Эти обстоятельства предопределили выбор темы, постановку цели и определение задач настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании социально-экономических регуляторов оплаты труда в рамках формирования и реализации многосубъектной социальной политики.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

1. Исследовать эволюцию основных подходов к формированию и реализации социальной политики и ее многосубъектный характер в условиях экономических трансформаций.

2. Обосновать определяющую роль заработной платы в достижении целей социальной политики, формируемой и реализуемой различными субъектами.

3. Конкретизировать механизмы формирования и реализации многосубъектной социальной политики.

4. Показать основные срезы социальной ответственности различных субъектов как ключевого элемента регулирования заработной платы в рамках социальной политики на федеральном, региональном, внутрифирменном уровне.

5. Выявить новые научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектном поле механизмов формирования и реализации социальной политики.

6. Разработать предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, как одного из главных направлений государственной, муниципальной и корпоративной социальной политики.

Объектом исследования выступает заработная плата как социально-экономическая категория и ее регулирование в рыночной экономике.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений между основными субъектами социальной политики по поводу установления и регулирования заработной платы наемных работников.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области оплаты труда, дифференциации доходов и уровня жизни населения, социально-экономической и демографической политики, регулирования социально-трудовых отношений.

Основными методами, применяемыми автором, являются методы научной абстракции, анализа и синтеза, комплексный подход к исследованию рассматриваемой проблемы, статистические группировки, балансовые построения, структурный и факторный анализ, метод экспертных оценок.

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют Трудовой Кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты трудового законодательства, официальные статистические данные Росстага, материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, социальная отчетность российских компаний, мониторинговые исследования, материалы опросов общественного мнения, публицистическая информация.

Концепция исследования базируется на гипотезе, согласно которой регулирование заработной платы является одним из главных направлений социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании социально-экономических регуляторов оплаты труда на основе конкретизации механизмов формирования и реализации многосубъектной социальной политики в целях повышения ее эффективности на разных уровнях управления.

Конкретное приращение научного знания раскрывается следующими положениями, выносимыми на защиту:

1. Раскрыто и научно обосновано положение о том, что характерным признаком формирования и реализации социальной политики в условиях трансформационных преобразований российского общества является принцип многосубъектности:

- дана авторская трактовка понятия многосубъектная социальная политика как согласованная деятельность различных государственных, частных, общественных и иных организаций, институтов гражданского общества, персоналий, направленная на регулирование, стабилизацию и развитие социальных отношений в обществе, повышение благосостояния его членов;

- уточнены суъектно-объектные отношения и виды социальной политики на разных уровнях управления: государственная социальная политика осуществляется преимущественно на макроуровне (федеральном, межрегиональном); внешняя корпоративная социальная политика охватывает главным образом межрегиональный макроуровень и мезоуровень (регион, территория, сфера экономической деятельности); внутренняя корпоративная социальная политика осуществляется на внутрифирменном -микроуровне; муниципальная социальная политика сосредоточена на территориальном уровне.

2. Обоснована определяющая роль заработной платы в достижении целей социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп, что подтверждается необходимостью создания прочной экономической базы для проведения социальных реформ, которая является в настоящее время недостаточной из-за низкого уровня оплаты труда и слабой диверсификации источников доходов в качестве механизма адаптации населения к принципиально новым рыночным условиям. Доказано, что основные цели социальной политики могут быть реализованы только на основе восстановления и обеспечения практической реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функций заработной платы.

3. Выявлены и конкретизированы механизмы осуществления многосубъектной социальной политики, представленные разноуровневой системой межсубъектного взаимодействия на стадии формирования социальной политики с учетом границ социальной ответственности и на стадии реализации в соответствии с разделением пономочий различных субъектов, включая механизмы государственного контроля за испонением социальных обязательств. На примере регулирования оплаты труда разработана модель межсубъектного взаимодействия в процессе формирования и реализации социальной политики в современной России.

4. Показаны кардинальные изменения и дана сравнительная характеристика социально-экономических стратегий развития общества, предусматривающих различную степень ответственности субъектов соци-

альных отношений и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики, приобретающей многосубъектный характер, явившийся результатом закономерного движения от стратегии ответственности государства к стратегии ответственности семьи (индивидуума) через стратегию равной ответственности государства и бизнеса. Представлены основные срезы социальной ответственности как ключевого элемента регулирования заработной платы в рамках социальной политики на федеральном, региональном, внутрифирменном уровне в трех наиболее значимых проблемных полях: законодательство, социальные гарантии, лэкономическая активность населения.

5. Представлены новые научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектном поле механизмов формирования и реализации социальной политики. Предложен научно-методический инструментарий и организационно-правовой механизм сочетания государственного и колективно-договорного регулирования заработной платы в рамках действующего трудового законодательства, основанный на активизации неиспользованных возможностей, преимуществ и перспектив регулирования заработной платы на принципах социального партнерства с использованием методологии социального аудита. В отличие от существующих методик социального аудита заработной платы, предназначенных для предприятий и организаций, в рамках российской модели социального аудита предложен комплексный аудит заработной платы, привязанный к системе социального партнерства, позволяющий сопоставить соответствующие индикаторы в многоуровневом срезе, что дает возможность оценить их в сравнении, выявить нарушение преемственности договоров и соглашений с точки зрения неухудшения положений, содержащихся в договорах и соглашениях вышестоящего уровня, а также отслеживать наличие и выявлять причины значительной необоснованной дифференциации индикаторов заработной платы на различных уровнях колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

6. Разработаны предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, сочетающие в себе элементы централизованного и децентрализованного регулирования в рамках государственной и корпоративной социальной политики, в числе которых на федеральном уровне в рамках государственной социальной политики: приведение в соответствие размера заработной платы и направлений ее использования с учетом новых каналов реализации доходов (платность социальных услуг и т.п.); увязка политики в области заработной платы с ценовой, налоговой, бюджетной политикой; законодательное закрепление условий, при которых замораживание заработной платы не допускается (рост ВВП, увеличение регионального продукта, увеличение выручки от реализации продукции и т.п.); на федеральном, региональном и территориальном уровнях с использованием механизма социального партнерства: закрепление в соглашениях социального партнерства условий, при которых заработная плата дожна автоматически повышаться (индексироваться) при проведении соответствующих изменений в экономике страны, региона, территории, как то: повышение потребительских цен; повышение доли платных услуг в здравоохранении, образовании и т.п. рост тарифов на услуги транспорта, связи, коммунального хозяйства и т.д.; на внутрифирменном уровне в рамках корпоративной социальной политики: введение специальных корпоративно-договорных регуляторов и механизмов формирования фондов оплаты труда (ФОТ) предприятий, организаций, основанных на соотношении ФОТ и чистого дохода предприятия, организации и др.

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в нем предложения и рекомендации могут быть использованы управленческими и предпринимательскими структурами всех уровней, включая федеральные и региональные органы испонительной власти и органы местного самоуправления в процессе их деятельности при разработке социальных программ и формировании основных направлений социальной политики на ближайшую перспективу.

Апробация проведенного исследования.

Результаты диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях: Современные проблемы управления социально-экономическими процессами в России. Московский гуманитарный университет. Декабрь 2005 г.; Третья международная научная конференция Высшее образование для XXI века. Московский гуманитарный университет. 18-20 октября 2006 г.; Всероссийская научно-практическая конференция Социальная работа в современном обществе: теория, технологии, образование. Москва. 10-11 октября 2006г.; Международная научно-практическая конференция Настоящее и будущее демографии России. Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России. Москва, 20 апреля 2007 г.; Четвертая международная научная конференция Высшее образование для XXI века. Московский гуманитарный университет. 18-20 октября 2007 г.; VIII Международная научная конференция Россия: ключевые проблемы и решения. Москва, ИНИОН РАН. 18-19 декабря 2007 г.; Условия и инструменты формирования экономических механизмов рынка. Московский гуманитарный университет. Апрель 2007г.; Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Москва, Всероссийский центр уровня жизни. Май 2007г.; Формирование экономических механизмов рынка: государственная политика, корпоративное управление, социально-трудовые отношения. Московский гуманитарный университет. Апрель 2008г.; IV Международная конференция серии Дискурс: Запад-Восток. Анализ политических возможностей для бизнеса и общества. Национальный институт бизнеса, Бременский университет. Москва. 28-29 января 2008 г.; 7-я межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам социально-экономического развития. Москва, Национальный институт бизнеса. 17 апреля 2008 г.; 7-я ежегодная международная конференция факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. 27-29 мая 2009 г.; Международная научно-практическая конференция Качество и уровень жизни в условиях глобального финансового кризиса. Москва,

Всероссийский центр уровня жизни, ИСЭПН РАН. 9-10 июня 2009 г.; III Научные чтения профессоров-экономистов с участием докторантов научных учреждений и вузов Урала Альтернативы экономического роста: инновационное и эволюционное развитие российской экономики. Екатеринбург. 2-4 февраля 2010 г.

Результаты диссертационного исследования получили реализацию в практической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нашли применение при формировании учебных программ подготовки специалистов высшей квалификации в Национальном институте бизнеса.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 32 работы общим объемом 37,6 печатных листов, в том числе 2 монографии (2004 г. - 9,5 п.л., 2007 г. - 13,5 п.л.), 11 статей в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ (5,8 п.л.), 19 статей в других изданиях (8,8 п.л.), в том числе 6 статей (2,8 п.л.) в сборниках по материалам международных научных конференций.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование изложено на 320 страницах. Библиографический список литературы включает 221 наименование источников. Диссертация содержит 36 таблиц и 7 рисунков.

Структура диссертационной работы соответствует сформулированной цели и поставленным задачам научного исследования.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Механизмы формирования и реализации социальной политики в условиях рыночных трансформаций рассматривается эволюция основных подходов к формированию и реализации социальной политики в условиях рыночных преобразований экономики, изменение субъектно-объектных отношений на разных уровнях управления, обосновывается особая значимость социальной ответственности государства,

бизнеса, личности, как ключевого элемента современной социальной политики, раскрывается экономическая природа заработной платы и ее определяющая роль в достижении социальных целей.

Во второй главе Научно-методические и организационно-правовые основы регулирования заработной платы: российский и зарубежный опыт рассматриваются основные методы регулирования заработной платы в рыночной экономике, международные нормы и национальные особенности установления минимальной заработной платы, прослеживается эволюция социально-трудовых отношений и ее влияние на оплату труда наемных работников, анализируются мировая практика и российский опыт колективно-договорного регулирования заработной платы.

В третьей главе Реальная заработная плата Ч важнейший показатель уровня и качества жизни населения представлены динамика и дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности, анализируются тенденции изменения материальной обеспеченности населения в регионах России, рассматривается оплата труда в структуре затрат на рабочую силу как один из главных показателей качества трудовой жизни.

В четвертой главе Регулирование заработной платы как главное направление многосубъектной социальной политики обосновывается необходимость рассмотрения заработной платы в качестве структурного элемента социально-трудового потенциала экономического роста, рассматриваются предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, способствующей достижению социальных целей, обосновываются пути повышения социальной ответственности бизнеса в отношении оплаты труда наемных работников.

В заключении обобщены основные выводы, сделанные по результатам исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Раскрыто и научно обосновано положение о том, что характерным признаком социальной политики в условиях трансформационных преобразований российского общества является принцип мно-госубъектности, предполагающий изменение субъектно-объектных отношений в процессе ее формирования и реализации.

Понятие социальная политика прочно вошло в научный и практический оборот. Оно используется всеми ветвями власти в их деятельности, отражается в официальных документах, является предметом изучения социальных, социологических, политологических наук. Тем не менее, суть социальной политики, круг решаемых ею задач, система приоритетов, на которые она ориентируется, - все это зачастую неоднозначно трактуется и учеными, и практиками.

В одном случае под социальной политикой понимается взаимоотношение основных элементов социальной структуры общества (классов, социальных групп, общностей) по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, общностей.1 В другом случае суть социальной политики сводится к деятельности государства и институтов гражданского общества, направленная на управление социальным развитием, умножение и распределение материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев населения, каждого человека.2

Понимание социальной политики, заложенное в Конвенции 117 МОТ, также опирается на основной постулат развития общества Ч повышение благосостояния населения. л...Всякая политика дожна, прежде всего, направляться на достижение благосостояния и развитие населения, а

1 Социальная политика: Токовый словарь. Издание второе, доработанное. - М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 280.

2 Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь - М.: Издательство ВЦУЖ, 2001. С. 197.

также на поощрение его стремления к социальному прогрессу... в качестве основной цели при планировании экономического развития1.

Своеобразные акценты на понимание социальной политики расставляет Б.В.Ракитский, по мнению которого социальная политика л...есть взаимоотношения классов, социальных групп, имеющих разные интересы, порой в чем-то схожие, а иногда - несовместимые и даже непримиримые, по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народа, населения города, посека, региона и т.п.). Б.В.Ракитский выдвигает очень современную идею целесообразности разграничения социальной политики разных социальных субъектов общества и права (государства, представителей капитала и представителей трудящихся), необходимости преодоления ее односубъектности (как наследия тоталитаризма) и развития многосубъектности.2

В работе С.Н.Смирнова и Т.Ю.Сидориной3 социальная политика представляет собой совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по практическому осуществлению этих решений. Можно согласиться с такой трактовкой, если в числе субъектов современной социальной политики учесть также самих граждан (население страны, региона, территории), выступающих в двоякой роли: не только объектами, но в отдельных случаях и субъектами социальной политики, осуществляя за счет индивидуальных доходов социальные инвестиции.

1 Ст.1 Конвенции 117 Об основных целях и нормах социальной политики // Конвенции и рекомендации МОТ. Ч В 2 т. Ч Международное бюро труда. -Женева, 1991. Т.2. С.1321.

2 Ракитский Б.В. Актуальность высокой методологии для исследования и практического осуществления социальной политики. - М.: Ин-т перспею"ив и проблем, 2003. СЛ.

3 Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. С.33.

Н.А.Вогин в своей работе интерпретирует понятие социальной политики, как л...совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.1

Наиболее общим и достаточно конкретным является определение социальной политики, данное д.э.н., профессором Г.Э. Слезингером: Социальная политика ... имеет дело с выработкой решений, касающихся человека, его положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп и слоев населения. Отсюда следует, что предметом социальной политики являются проблемы формирования и развития системы общественных отношений между двумя взаимосвязанными группами граждан, одна из которых представляет трудоспособную часть населения, а другая - нетрудоспособную. Естественно, что сферой социальной политики дожны быть обе эти группы.2

Обобщая основные подходы к определению понятия социальная политика для целей настоящего исследования необходимо представить авторскую трактовку данного понятия, акцентируя внимание на двух моментах: многосубъектном характере современной социальной политики и двоякой роли граждан (персоналий), являющихся не только объектами, по и субъектами социальной политики.

Таким образом, многосубъектная социальная политика - согласованная деятельность различных государственных, частных, общественных и иных организаций, институтов гражданского общества, персоналий, направленная на регулирование, стабилизацию и развитие социальных отношений в обществе, повышение благосостояния его членов.

Отличительной особенностью подобного токования социальной политики является не просто деятельность различных субъектов, что разделяют многие исследователи, а их согласованная деятельность, что имеет, по мнению автора, принципиальное значение для повышения управляемо-

' Социальная политика. / Под ред. Н.А.Вогина. - М.: Экзамен, 2004. С.9.

2 Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. -М.: ИНФА-М, 1996 с. 314.

сги социальными процессами, повышения эффективности проводимой социальной политики, которая требует серьезной модернизации.

В качестве основополагающего признака современной российской модели социальной политики провозглашена в настоящее время умеренная либерализация в социальной сфере. Это означает:

^ отказ от патернализма в социальной политике; ^ разгосударствление социальной сферы; ^ формирование рынка социальных услуг;

появление нового субъекта в социальной политике - гражданина (раньше он был только объектом);

заявительный принцип предоставления социальных услуг. ^ переход от преимущественно социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию (объем выплат ставится в зависимость от взносов);

муниципализация социальной политики. В российском обществе положено начало процессу выработки новых компонентов, нового опыта в процессах самоопределения людей. Либеральная политика означает снижение роли государства в решении социальных проблем граждан, предоставлении им возможностей большей свободы для самостоятельного их решения. Для либеральной модели характерно оказание адресной социальной помощи беднейшим слоям, при усилении страхового принципа финансирования социальных программ, а также возрастания роли личных средств в оплате социальных услуг. Государство финансирует из бюджета только услуги, включённые в список минимальных гарантий.

Таким образом, современная социальная политика может осуществляться преимущественно через взаимодействие различных социальных групп населения. В целях выявления наиболее эффективных механизмов реализации социальной политики необходимо охарактеризовать процесс взаимодействия социальных групп в нескольких важнейших аспектах:

- кто реально участвует в социальной политике, то есть определить круг её реально действующих и социально пассивных субъектов;

- каков состав наиболее влиятельных субъектов (классов, социальных групп);

- каковы решающие параметры их социального положения, их самые важные современные социальные проблемы;

- какое место занимает государство в социальной политике;

- какие цели преследуют наиболее влиятельные субъекты социальной политики, их стратегии и программные приоритеты;

- каково конкретно-историческое соотношение социальных сил;

- каковы сложившиеся устойчивые тенденции и векторы социального развития;

- каким образом происходит согласование интересов различных субъектов социальной политики, и какова роль профессиональных союзов и других объединений наемных работников в выработке согласованной социальной политики.

Сущность политики вообще и социальной политики, в частности, выявляется через взаимоотношения устойчивых элементов социальной структуры - социальных групп. Устойчивость таких групп воспроизводится благодаря действию комплекса общественных условий их существования и развития. В гражданском (многосубъектном) обществе социальная политика неизбежно становится многосубъектной, но, тем не менее, в составе этой политики есть и государственная социальная политика, ибо государство - важный и достаточно влиятельный субъект. Кроме того, в формировании и осуществлении социальной политики участвует множество других субъектов. Их деятельность определяется конкретными интересами и осуществляется на основе соответствующей нормативно-правовой базы.

Таким образом, в результате коренной трансформации российского общества изменяется характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики. У государства, частного сектора и граждан есть свои важные роли, которые они дожны играть в создании продуктивной среды для социальной политики, снижения издержек переходного периода. Таким образом, становится очевидным, что не

только государство дожно отвечать перед гражданином за его уровень и качество жизни, но и гражданин на основе гарантированной свободы и отношений собственности обязан отвечать за свое материальное обеспечение. Взаимная ответственность социального государства и его граждан предполагает формирование социальной экономики, гармонически сочетающей общегосударственные интересы с интересами различных слоев и групп населения.

Вместе с тем, следует понимать, что гармонизация интересов не может быть достигнута автоматически на основе стихийно развивающихся процессов, пусть даже позитивных. Именно согласованная деятельность основных субъектов социальной политики дожна целенаправленно работать на общую цель - развитие и совершенствование принципов социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.1

Под согласованной деятельностью различных субъектов социальной политики в диссертации понимается деятельность, основанная на соблюдении принципов социального партнерства в рамках определяемых государством социальных целей и приоритетов. При этом особая роль принадлежит институтам гражданского общества и, прежде всего, профессиональным союзам, активизация которых может и дожна предотвратить ущемление интересов наемных работников в условиях либерализации социальной политики при ослаблении регулирующего воздействия со стороны государства.

2. Обоснована определяющая роль заработной платы в достижении целей социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп, что дает оспование считать регулирование оплаты труда главным приоритетом социальной политики.

Исходя из того, что заработная плата является не только основным средством существования наемных работников и членов их семей, но и

1 Конституция Российской Федерации, ст.7.

одним из главных объектов налогообложения, она, таким образом, представляет собой базовый источник финансирования социальных расходов и, соответственно, может рассматриваться как нечто внешнее, изначально заданное, по отношению к социальной политике. В отдельных случаях, например, при оценке неблагоприятных тенденций в области пенсионной реформы, заработная плата выступает прямым ограничителем и основной причиной недостаточного попонения бюджета Пенсионного фонда. Таким образом, на поверхности явлений взаимосвязь заработной платы и социальной политики просматривается лишь в одностороннем порядке, т.е. с точки зрения финансового обеспечения личных и общественных расходов на социальные нужды.

Однако, если раздвинуть рамки социальной политики и принять во внимание, что ее объектом являются не только малоимущие, социально незащищенные слои населения, но также и наемные работники, то становится очевидной более глубинная взаимосвязь и взаимообусловленность заработной платы и социальной политики.

Рис. 1.

Динамическая взаимосвязь заработной платы и социальной политики

На рисунке 1 наглядно показано, каким образом, определение в качестве одной из целей социальной политики повышения общего уровня оплаты труда в экономике создает эффект обратной связи, благодаря которому посредством восстановления основных функций заработной платы осуществляется достижение других целей социальной политики: общий рост доходов, преодоление бедности, снижение необоснованной дифференциации населения, усиление социальной справедливости в обществе и т.п.

Однако, эффект обратной связи в современных условиях может быть достигнут только при существенном росте уровня оплаты труда основной массы наемных работников. В работе показано, что существующая практика формирования социальной политики в Российской Федерации в значительной мере страдает односторонностью, обусловленной слабой связью с экономической политикой. Это выражается в том, что вопреки требованиям системного подхода экономическая политика далеко не в поной мере учитывает потребности людей, прежде всего занятых общественно полезным трудом, а социальная политика не всегда соизмеряет свои требования (хотя и справедливые или даже заниженные) с имеющейся экономической базой. Как известно, для реализации социальных программ нужны огромные ресурсы, создание которых - это дело экономики, а преодоление спада производства и стабилизация экономики невозможны без квалифицированного, эффективного, приносящего доход труда.

Следовательно, социальная политика экономически зависит от сферы труда, масштабы распространения и эффективность которой, в свою очередь, обусловлены социальной политикой, в поной мере отражающей интересы и потребности трудящихся. Чтобы социальная политика способствовала совершенствованию трудовых отношений, необходимо выделить ту ее часть, которая непосредственно связана с трудовой деятельностью людей, призвана оказывать на нее необходимые мотивационные воздействия.

Таким образом, наемных работников необходимо рассматривать не только в качестве субъекта, но и поноправного объекта социальной политики и социального управления. И, поскольку в условиях рыночных отношений уровень благосостояния напрямую зависит от получаемого дохода, регулирование заработной платы наемных работников впоне правомерно считать не только одним из основных направлений социальной политики, но ее приоритетом в современных условиях. Определяющая роль заработной платы в достижении целей социальной политики в отношении различных категорий экономически активного населения обусловлена тем, что для подавляющего большинства наемных работников это если не единственный, то основной источник дохода, от которого зависит уровень благосостояния не только самого работника, но и членов его семьи. Убедительным доказательством определяющей роли заработной платы является проведенная в диссертационной работе экспертная оценка эффективности основных социальных гарантий для трудоспособного населения, представленная в таблице 1.

Под эффективностью в данном случае понимается степень соответствия той или иной социальной гарантии определенному социальному стандарту (как правило, прожиточному минимуму - ПМ) и выражается как процентное отношение размера предоставляемой гарантии к величине прожиточного минимума трудоспособного работника или ребенка.

Подобное примитивное токование эффективности необходимо рассматривать, как возможность проилюстрировать на реальном примере относительный уровень социальных гарантий, показывающий количественно измеренный социальный эффект от применения на практике данных гарантий. Общая оценка эффективности социальных гарантий (колонка 5 таблицы 1) определена по упрощенной схеме как среднее арифметическое двух составляющих - эффективности отдельных социальных гарантий непосредственно для работника и для нетрудоспособных членов семьи, исходя из того, что содержание нетрудоспособных членов семьи и воспроизводст-

во самого работника условно принимаются как равнозначные процессы, т.к. даже простое воспроизводство рабочей силы, не говоря уже о расширенном, предполагает воспитание и доведение до трудоспособного возраста хотя бы одного ребенка.

Таблица 1

Экспертная оценка эффективности основных социальных гарантий для трудоспособного населения Российской Федерации

(по состоянию на 1 января 2010 г.)

Основные социальные гарантии Размер гарантии руб. Экспертная оценка эффективности социальных гарантий (в % к ПМ)

для работника для члена семьи Общая оценка

1 2 3 4 5

Государственная социальная политика 1

Федеральный МРОТ 4330 72,7 - 36,4

Минимальное пособие по безработице 850 14,3 - 7,2

Детские пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет:

- по уходу за первым ребенком 2060,4 - 38,8 19,4

- по уходу за вторым и последующими детьми 4120,8 77,6 38,8

Минимальный размер стипендии

- студентам вузов 1100 - 18,5 9,3

- учащимся ср. спец. учебных заведений 400 - 6,7 3,4

Социальное партнерство

Региональный минимум заработной платы2 как правило, на уровне ПМ в регионе 100 50

Корпоративная социальная политика

Внутрифирменный минимальный стандарт оплаты труда 3 как правило, не менее 2-х ПМ 200 100

1 Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010. С.181-182.

2 В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

По социальным гарантиям, предоставляемым в рамках корпоративной социальной политики, автор ограничися лишь минимальной гарантией оплаты труда, т.к. не представляется возможным представить усредненные оценки других гарантий, поскольку их размеры значительно дифференцируются в различных компаниях.

Как видно из таблицы 1, эффективность всех социальных гарантий для трудоспособного населения России, включая гарантии по заработной плате, очень низкая. Вместе с тем, гарантии по заработной плате, ориентированные не на федеральный МРОТ, а на региональный минимум заработной платы и внутрифирменный стандарт оплаты труда, заметно выделяются среди других социальных гарантий, уровень которых не превышает 40% от прожиточного минимума. Хотя и эти гарантии, реализуемые на уровне субъектов РФ и отдельных компаний, весьма занижены. Особенно это очевидно, если оценивать размер этих гарантий не только по отношению к самому работнику, а с учетом его семейной нагрузки, т.е. имея в виду содержание хотя бы одного ребенка.

3. Выявлены и конкретизированы механизмы осуществления многосубъектной социальной политики, представленные в рамках разработанной автором модели формирования и реализации социальной политики в современной России.

Исходя из федеративного устройства РФ, следует рассматривать отдельные срезы социальной политики, проявляющиеся на различных уровнях ее формирования и реализации:

- на макроуровне (федеральный, межрегиональный);

- на мезоуровне (региональный, территориальный, отраслевой);

- на микроуровне (внутрифирменный).

На каждом уровне складывается свой механизм формирования и реализации социальной политики, который в значительной степени определяется характером взаимоотношений тех субъектов, интересы которых появляются наиболее отчетливо на данном уровне функционирования социально-экономической системы.

Таблица 2

Основные уровни и механизмы формирования и реализации социальной политики

Виды социальной политики Уровни Субъекты Механизмы формирования Механизмы реализации

Государственная социальная политика Макроуровень (федеральный; межрегиональный) Органы государственного управления; Общероссийские объединения работодателей; Общероссийские объединения профсоюзов Федеральные законы Федеральные целевые программы Национальные проекты Соглашения социального партнерства Испонение законов, программ, проектов, соглашений Общественный контроль

Корпоративная социальная политика внешняя Макроуровень (межрегиональный) Региональные органы власти; Отраслевые объединения работодателей; Отраслевые объединения профсоюзов; Некоммерческие организации Локальные нормативные акты Корпоративные социальные программы в области экологии, развития регионов и т.п. Соглашения социального партнерства Тарифные соглашения Испонение локальных нормативных актов, корпоративных социальных программ, соглашений Государственный контроль

Мезоуровень (регион, территория, отрасль)

Корпоративная социальная политика внутренняя Микроуровень (фирма) Работодатели; Работники, члены семей Корпоративные социальные программы (развитие персонала, спорт, медицина, страхование и т.п.) Колективные договоры Испонение корпоративных социальных программ, колективных договоров. Софинансирова-ние социальных Программ

Муниципальная социальная политика Мезоуровень (территория) Органы местного самоуправления; Некоммерческие организации; Граждане Муниципальные нормативные акты; Территориальные Соглашения Испонение решений местных органов власти; Государственная поддержка

Рассматривая механизмы формирования и реализации социальной политики на каждом уровне: федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном, отраслевом, внутрифирменном можно констатировать, что далеко не все перечисленные механизмы используются для регулирования заработной платы, а если и используются, то с разной степенью эффективности. Под эффективностью того или иного механизма в данном случае понимается определение таких параметров заработной платы по стране в целом, по регионам, территориям, в разрезе отраслей, корпораций, фирм, которые адекватны соответствующим социальным стандартам - как законодательно установленным, так и фактически сложившимся в конкретных социально-экономических условиях, скорректированным с учетом научно обоснованных норм и нормативов. Таким социальным стандартом является, прежде всего, прожиточный минимум трудоспособного работника - единственный на сегодняшний день, законодательно подкрепленный норматив. В качестве других социальных стандартов могут применяться различные модификации потребительских бюджетов (от минимального потребительского бюджета до бюджета высокого достатка), рассчитанных для населения отдельных регионов, работников различных отраслей экономики, представителей определенных профессий и т.п. Большой опыт разработки подобного рода бюджетов имеется во Всероссийском центре уровня жизни.

Проилюстрируем действенность некоторых механизмов с точки зрения обозначенного критерия эффективности. Первостепенное значение для оценки проводимой социальной политики имеют федеральные законы, задающие своеобразные правила игры, обязательные для всех участников социально-трудовых отношений. Для целей нашего анализа необходимо прокомментировать федеральные законы, регламентирующие минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который в соответствии со статьей 133 Трудового Кодекса РФ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Фактическое соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума трудоспособного работника показано в таблице

3. Как следует из данной таблицы, современный относительный уровень минимальных социальных гарантий для работающего населения весьма низок. Вплоть до конца 2008 года он находися на уровне менее 50% от величины прожиточного минимума трудоспособного работника. И только в первом квартале 2009 года благодаря вступлению в силу федерального закона №91 ФЗ от 24 июня 2008 г. соотношение МРОТ и ПМ повысилось до 78,8%.

Таблица 3

Динамика соотношения минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума трудоспособного работника

за 2000-2010 гг.

Прожиточный минимум трудоспособного работника (ПМ) руб. в месяц Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)1 руб. в месяц Соотношение МРОТ и ПМ процентов

2000 1320 107 8,1

2005 3255 740 22,7

2006 3695 1025 27,7

2007 4159 1400 33,7

2008 4970 2300 46,3

2009 5572 4330 77,7

2010 6138 4330 70,5

Источники:

Россия в цифрах. 2008. Крат. стат. сб. / Росстат. - М., 2008. С. 126-127. Россия в цифрах. 2009. Крат. стат. сб. / Росстат. - М., 2009. С. 124.

Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010: Стат.сб. / Росстат - М., 2010. С.138.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 418. Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 N 666.

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 91-ФЗ О внесении изменения в статью 1 Федерального закона О минимальном размере оплаты труда

Проведенные данные показывают, что современный уровень государственных минимальных гарантий в области оплаты труда не обеспечивает физиологического выживания человека. А ведь основным содержанием минимальной заработной платы является стоимость жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы. При этом следует понимать, что минимальная заработная плата не может сводиться к

1 Годовые значения в среднегодовом исчислении. Квартальные - в соответствии с Федеральными законами, действовавшими на данный период времени.

прожиточному минимуму, необходимому для воспроизводства рабочей силы, но она не дожна опускаться ниже этого уровня.

Как видно из таблицы 3, государственная минимальная гарантия по оплате труда, распространяющаяся также и на корпоративных работодателей в качестве минимально допустимого размера оплаты, достигла в 2009 году почти 80% от прожиточного минимума трудоспособного работника только благодаря тому, что с 1 сентября 2007 г. Федеральным законом №54-ФЗ от 20.04.2007г. принят новый МРОТ в размере 2300 рублей, превышающий предыдущий уровень более чем в 2 раза, а с 1 января 2009 г. в соответствии с ФЗ № 91 от 24.06.2008 г. действует новая норма 4330 рублей, но и этого недостаточно, т.к. прожиточный минимум трудоспособного работника продожает расти и в 2010 году соотношение МРОТ и ПМ составило уже 70,5%, т.е. снизилось по сравнению с 2009 г. на 7,2 процентных пункта.

О том, как в итоге сказывается снижение регулирующей роли государства в области оплаты труда на общую ситуацию в данной сфере, можно судить, например, по содержанию тех обязательств, которые берут на себя социальные партнеры при заключении отраслевых соглашений социального партнерства. По данным Минздравсоцразвития из 54 соглашений только в нескольких из них четко зафиксирована минимальная гарантия по оплате труда на уровне или выше прожиточного минимума. Это соглашения по организациям недропользования, авиационной промышленности, транспортному строительству, судостроению, сельскохозяйственному машиностроению и нефтегазовому комплексу. Основная масса соглашений либо умачивает этот вопрос, либо содержат гарантии по оплате труда, не дотягивающие до размера прожиточного минимума трудоспособного работника. При этом закон не нарушается. Следствием подобной государственной политики является тяжелое материальное положение населения и неспособность обеспечить на приемлемом уровне даже текущее потребление материальных благ и услуг. Таким образом, регулирование заработной платы на основе МРОТ, устанавливаемого федеральным законом, в настоящее время абсолютно неэффективно с точки зрения основного и само-

го низкого количественного критерия - соответствия минимальной заработной платы прожиточному минимуму трудоспособного работника.

Таким образом, наибольшую актуальность в последнее время приобрела проблема реформирования трудового законодательства. Определенным достижением в данной области является допонение к статье 133 Трудового Кодекса РФ, согласно которому размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается региональным соглашением с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.1 Для работников многих регионов РФ, где стоимость жизни значительно выше, чем в среднем по России, такое изменение трудового законодательства потенциально означает повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда в 2 и более раза, однако на практике не все регионы РФ с высокой стоимостью жизни принимают такие соглашения. И даже при условии принятия таких повышенных по сравнению с федеральным законодательством параметров минимального размера оплаты труда этого будет не достаточно для того, чтобы существенно изменить сложившееся положение. Только допонительные социальные программы, реализуемые в рамках корпоративной социальной политики, способны реально повлиять на уровень и качество жизни трудоспособного населения.

Сильная система социальной защиты работников действует в ряде вертикально интегрированных компаний. Она создавалась годами - в ходе колективных переговоров между профсоюзными организациями всех уровней и представителями работодателей. Там минимальные месячные тарифные ставки существенно выше минимального уровня, предусмотренного Отраслевым соглашением, то есть прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Речь о дочерних организациях ОАО ЛУКОЙЛ, ОАО Газпром, ОАО АК Транснефть, ОАО НК Роснефть-Пурнефтегаз. Помимо этого, роль корпора-

1 Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции 2011 г.). Статья 133.1.

тивного социального пакета постоянно возрастает, что обусловлено особенностями современной социально-экономической ситуации.

Таким образом, краткий экспертный анализ механизмов выработки и реализации социальной политики, приведенных в таблице 2, применительно к оплате труда показывает, что наиболее действенными из них являются соглашения социального партнерства и колективные договоры, хотя и здесь есть множество нерешенных проблем.

Модель межсубъектного взаимодействия в процессе формирования и реализации социальной политики на примере регулирования оплаты труда

Представленная на рисунке 2 обобщенная модель межсубъектного взаимодействия в процессе формирования и реализации социальной политики на примере регулирования оплаты труда демонстрирует не только систему взаимосвязей основных субъектов социальной политики, но и основные механизмы регулирования оплаты труда: социальное партнерство (колективно-договорное регулирование); налоговые инструменты, межбюджетные отношения, контрольные механизмы и др., что имеет принципиальное значение для повышения управляемости и результативности взаимодействия субъектов социальных отношений.

4. Показаны кардинальные изменения и дана сравнительная характеристика социально-экономических стратегий развития общества, предусматривающих различную степень ответственности субъектов социальных отношений и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики, приобретающей многосубъектный характер.

В условиях ориентации экономики в сторону модернизации необходимо учитывать, что для реализации современных технологических решений требуется мощный инвестиционный поток, не только обеспечивающий соответствующие производственно-технические условия, но и существенно повышающий качество рабочей силы, способной решать более сложные и ответственные задачи, т.е. необходимы серьезные инвестиции в человеческий капитал.

Чтобы социальная политика способствовала совершенствованию трудовых отношений, необходимо выделить ту ее часть, которая непосредственно связана с трудовой деятельностью людей, призвана оказывать на нее необходимые мотивационные воздействия. В то же время выбор приоритетов зависит от того, какая социально-экономическая стратегия в определенный период времени обществом избирается. При этом необходимо четко понимать, что в настоящее время в России происходит кардинальное изменение социально-экономических стратегий общества. В самом общем виде социально-экономические стратегии могут быть представлены тремя

основными их разновидностями, предусматривающими совершенно различные формы ответственности и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики:

Х стратегия ответственности государства

Х стратегия равной ответственности государства и бизнеса

Х стратегия ответственности семьи

Современная ситуация характеризуется тем, что ни одна из перечисленных стратегий уже или еще не является преобладающей. Вместе с тем, существующее представление в обществе по поводу доминирования той или иной социально-экономической стратегии пока еще не сформировалось окончательно. Весьма привлекательной во многих отношениях является стратегия ответственности семьи. Эта стратегия, кстати, в наибольшей степени нашла отражение в Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. В документе, в частности, в числе приоритетных задач выдвигалось создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления.

Тот же курс просматривается и в последующих основополагающих правительственных документах. Вместе с тем, конкретные шаги Правительства в этом направлении пока носят односторонний характер, а именно: перекладывание бремени социальных расходов на российскую семью последовательно осуществляется, а соответствующего роста доходов населения отнюдь не наблюдается. В результате довольно спонтанно формируемая модель социально-экономической политики представляет собой нечто расплывчатое и неопределенное.

Современное понимание целей и задач социальной политики расширяет ее границы и позволяет рассматривать социальную политику как деятельность по воспонению и повышению качества человеческого капитала и трудового потенциала. Эта деятельность осуществляется как государством, так и бизнес-сообществом, а также самими гражданами в соответст-

вии с теми ресурсами, которыми они располагают. Естественно, возможности государства, бизнеса и личности в решении социальных проблем несоизмеримы. Однако это не препятствует рассмотрению проблем социальной ответственности с точки зрения именно этих субъектов.

К области социальной ответственности государства можно отнести:

- законодательное обеспечение социально-приемлемого уровня благосостояния основных социальных групп населения;

- обеспечение доступности декларируемых социальных гарантий в области здравоохранения, образования, занятости и т.п.;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в целях оказания поддержки экономически активному населению.

Социальная ответственность бизнеса предполагает:

- ответственность за социальное благополучие общества, которая выражается в уплате налогов, своевременной и поной выплате заработной платы, обеспечении благоприятных условий труда и т.п.

- ответственность компаний за социальное благополучие своих работников, населения региона, в котором расположена компания, потребителей продукции и других субъектов, так или иначе связанных с деятельностью компании.

Социальная ответственность личности сводится к тому, что каждый индивидуум может и дожен осознавать свою роль в рыночной экономике, быть ответственным за свое материальное благосостояние, обеспечивающее воспроизводство своей рабочей силы и позволяющее наращивать трудовой потенциал во всех его составляющих: физической, интелектуальной, социальной. И в этом смысле социальная ответственность личности интерпретируется как ответственность перед государством за те экономические результаты, которые могут быть достигнуты каждым человеком, а также отдельными социальными группами, представителями профессиональных сообществ, обществом в целом.

Чтобы выработать экономически обоснованную социальную стратегию и определить соответствующие приоритеты социальной политики, необходимо руководствоваться системой критериев эффективности управленческой деятельности в конкретных сегментах социально-трудовой сферы. Основой построения такой системы является ориентация на характер проявления принципа причинно-следственных связей, а именно: максимально эффективным признается такое решение, испонение которого влечет за собой получение положительного эффекта в целом комплексе взаимообусловленных сфер общественной жизни, как в рамках самой социально-трудовой сферы, так и за ее пределами.

Рис. 3.

Схема формирования экономически обоснованных приоритетов социальной политики на примере регулирования заработной платы

На рисунке 3 схематично показана логика выстраивания подобного рода критериев на примере регулирования заработной платы, имеющей в рыночных условиях весьма важное значение и занимающей ключевое место в социально-трудовых отношениях. С использованием формируемой таким образом системы критериев (приоритетов) выявляются основные механизмы регулирования социально-трудовых отношений в данных социально-экономических условиях. Иными словами определяется зона наиболее эффективных на тот или иной период времени управленческих воздействий. При этом ответственность различных субъектов социально-трудовых отношений за принятие данного управленческого решения, его реализацию и достижение наибольшего эффекта в зависимости от уровня решения проблемы будет различной.

На федеральном уровне социальная ответственность в области регулирования заработной платы лежит практически поностью на органах законодательной и испонительной власти, определяющих основные правила игры. Даже с учетом развития согласительных методов регулирования социально-трудовых отношений в рамках заключения Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ роль государства в данном случае является определяющей, т.к. на федеральном или общенациональном уровне политика заработной платы дожна очень тесно увязываться с государственной налоговой, бюджетной, экономической политикой.

Региональный и территориальный уровень позволяют использовать возможности социального партнерства более продуктивно, что предполагает расширение зоны социальной ответственности также на региональные и территориальные бизнес-сообщества. На практике эта ответственность проявляется в конкретных региональных соглашениях, фиксирующих региональные стандарты оплаты труда в регионах и территориях. Тем не менее, далеко не все заключаемые в настоящее время соглашения такого уровня содержат подобные обязательства. Поэтому социальная ответственность региональных и территориальных бизнес-сообществ в отношении

заработной платы наемных работников зачастую может быть оценена лишь потенциально. Нет обязательств - нет ответственности.

Отраслевой и корпоративный уровни в наибольшей степени приближены к субъекту социально-трудовых отношений, максимально заинтересованному в цивилизованном решении проблемы оплаты труда - наемным работникам. Это обстоятельство обусловливает более четко очерченные границы социальной ответственности между всеми субъектами. На отраслевом и корпоративном (локальном) уровнях заключаются, как правило, самые содержательные и наиболее конкретизированные колективные договоры и соглашения, которые в допонение к действующему законодательству определяют социально-приемлемые границы оплаты труда, обоснованные как со стороны работодателей (экономические условия), так и со стороны работников (условия воспроизводства рабочей силы). При этом социальная ответственность распределяется между всеми субъектами социально-трудовых отношений - государством, работодателями, работниками пропорционально ресурсам, которыми они владеют для решения данной проблемы. Таким образом, понятие социальная ответственность применительно к отдельным субъектам социально-трудовых отношений не может рассматриваться автономно и всегда вписывается в триединую формулу: социальная ответственность государства, бизнеса, личности.

Повышение социальной ответственности основных субъектов - государства и бизнеса в отношении оплаты труда наемных работников предполагает решение целого круга взаимосвязанных задач.

Таблица 4

Комплекс задач в области повышения социальной ответственности в

отношении оплаты наемного труда и варианты их решения

Наиболее значимые проблемные поля Задачи Варианты решения задач Субъект, прерогативой которого является решение задач

Законодательство Принятие законов, прошедших обязательную социальную экспертизу Повышение статуса института социальной экспертизы государство

Регулирование заработной платы в бюджетном секторе Государственная регламентация и мониторинг отраслевых систем оплаты труда государство

Наиболее значимые проблемные поля Задачи Варианты решения задач Субъект, прерогативой которого является решение задач

Регулирование заработной платы во внебюджетной сфере Установление корпоративных регуляторов фонда оплаты труда (ФОТ) бизнес

Совершенствование налогового законодательства Переход от плоской шкалы НДФЛ к прогрессивной государство

Освобождение от НДФЛ индивидуальных доходов до 2-х ПМ трудоспособного работника государство

Соблюдение законов Уплата налогов бизнес

Своевременная выплата заработной платы бизнес

Вывод заработной платы из тени бизнес

Социальные гарантии Оптимальное сочетание государственных и корпоративных обязательств по обеспечению социальных гарантий трудоспособного населения Повышение регулирующей роли государства в системе социального партнерства государство

Повышение эффективности колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений бизнес

Повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда через механизм минимальной заработной платы Регулярный пересмотр МРОТ государство

Повышение уровня реальной заработной платы на основе поддержания и роста ее покупательной способности. Индексация заработной платы бизнес

Экономическая активность населения Обеспечение условий для продуктивной занятости населения Государственная поддержка развития малого предпринимательства государство

Повышение эффективности работы государственных служб занятости государство

Организация переобучения и профессиональной переподготовки кадров государство бизнес

Оценивая реальность решения представленных в таблице 4 задач, следует обозначить две основных проблемы, являющихся комплексным выражением рассмотренных в диссертации тенденций и закономерностей, сложившихся за годы реформ в области оплаты труда. Первая - отсутствие политической воли государства в отношении разумного регулирования оплаты наемного труда. Вторая - нежелание бизнеса проводить активную социальную политику в отношении трудоспособного населения, связанную, прежде всего, с оплатой труда. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что современная ситуация в данной области настолько обострена, что и государство и бизнес вынуждены будут в ближайшее время предпринимать усилия к ее разрешению.

5. Представлены новые научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектном поле механизмов формирования и реализации социальной политики. Предложен научно-методический инструментарий и организационно-правовой механизм сочетания государственного и колективно-договорного регулирования заработной платы в рамках действующего трудового законодательства, основанный на активизации неиспользованных возможностей, преимуществ и перспектив регулирования заработной платы на принципах социального партнерства с использованием методологии социального аудита.

Современная ситуация в области оплаты труда такова, что необходимо вырабатывать более конструктивные меры социальной политики в отношении трудоспособного населения. С точки зрения механизмов достижения наиболее оптимального социального результата целесообразно определить условия, при которых снижение заработной платы (как абсолютное, так и относительное) может рассматриваться как прямое наруше-

ние закона с установлением конкретных мер ответственности дожностных лиц примерно по такой схеме:

Рис. 4.

Схема многоуровневой ответственности за недопущение замораживания заработной платы

Необходимо также определить условия, при которых заработная плата дожна автоматически повышаться (индексироваться) при соответствующих изменениях в экономике. В настоящее время обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает только индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.1 Необходимо допонить основания для индексации заработной платы следующими показателями: повышение доли платных услуг в здравоохранении, образовании и т.п. рост тарифов на услуги транспорта,

1 Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 134.

связи, коммунального хозяйства и т.д. Эти условия целесообразно зафиксировать в законодательном порядке с предписанием их обязательного использования всеми субъектами в рамках государственного и колективно-договорного регулирования заработной платы.

Наряду с совершенствованием законодательного регулирования следует более поно использовать возможности социального партнерства, развивающего механизм государственной и главным образом корпоративной социальной политики особенно эффективно на внутрифирменном уровне. В диссертации показано, что эти возможности используются в настоящее время далеко не в поной мере: колективные договоры и соглашения социального партнерства носят зачастую декларативный характер, обязательства не конкретизируются дожным образом, нередко повторяют нормы Трудового кодекса. Практика доказывает целесообразность и необходимость на данном этапе социально-экономического развития России введения специальных корпоративно-договорных регуляторов и механизмов формирования фондов оплаты труда (ФОТ) предприятий, относящихся к сфере материального производства.

В исследовании выделены социально-экономические индикаторы, наиболее готовые к применению в условиях современной России с учетом сложившейся практики колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства. Степень их готовности к практическому применению определяется, с одной стороны, остро назревшей необходимостью использования критериальных показателей и индикаторов, как было доказано в проведенном исследовании, с другой стороны, имеющимся опытом отдельных субъектов социальной политики в данном вопросе. Но этот опыт пока очень мало распространен, несмотря на то, что все предпосыки для этого имеются.

Таблица 5

Основные социально-экономические индикаторы, рекомендуемые для регулирования оплаты труда в рамках системы социального партнерства

№ п/п Индикаторы На решение какой задачи социальной политики направлено использование соответствующего индикатора Механизм применения

1. Соотношение МРОТ и прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного работника Преодоление абсолютной бедности отдельных категорий трудоспособного населения Может устанавливаться на всех уровнях социального партнерства (в генеральном соглашении, в региональных, территориальных, отраслевых соглашениях и в колективных договорах на предприятиях)

2. Соотношение МРОТ и воспроизводственного потребительского бюджета работника (2-2,5 ПМ) Создание стартовых условий для воспроизводства трудовых ресурсов Рекомендуется для региональных, территориальных, отраслевых соглашений и колективных договоров

3. Соотношение уровня минимальной и средней заработной платы Создание предпосылок для формирования среднего класса Может устанавливаться на всех уровнях социального партнерства

4. Соотношение средней заработной платы в бюджетной и внебюджетной сферах Снижение необоснованных межотраслевых различий в оплате труда Рекомендуется для генерального, региональных и территориальных соглашений

5. Соотношение МРОТ и заработной платы топ-менеджеров Снижение социальной напряженности Определяется и ежегодно корректируется совместно администрацией и представителями персонала предприятия в колективном договоре

6. Доля фонда оплаты труда (ФОТ) в выручке от реализации продукции Недопущение замораживания заработной платы при увеличении выручки Определяется и ежегодно корректируется совместно администрацией и представителями персонала предприятия в колективном договоре

Представленные индикаторы позволят повысить уровень конкретизации и содержательности раздела Оплата труда колективных договоров и соглашений социального партнерства, их применение на практике создаст условия для формирования более действенной системы контроля за испонением договоров и соглашений, заложит основу для мониторинга показателей колективно-договорного регулирования заработной платы и усиления его научной обоснованности, а также могут послужить методологической основой проведения комплексного аудита заработной платы, что логично вытекает из концепции российской модели социального аудита, отличительной чертой которого является встроенность социального аудита в систему социального партнерства.

В отличие от существующих методик социального аудита заработной платы, предназначенных для предприятий и организаций, в диссертации предложен комплексный аудит заработной платы, позволяющий сопоставить соответствующие индикаторы в многоуровневом срезе, что дает возможность оценить их в сравнении, выявить нарушение преемственности договоров и соглашений с точки зрения не ухудшения положений, содержащихся в договорах и соглашениях вышестоящего уровня, а также отслеживать наличие и выявлять причины значительной необоснованной дифференциации индикаторов заработной платы на различных уровнях колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

6. Разработаны предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, сочетающие в себе элементы централизованного и децентрализованного регулирования в рамках государственной и корпоративной социальной политики, в числе которых:

на федеральном уровне в рамках государственной социальной политики:

- преодоление негативных макроэкономических тенденций в области заработной платы, связанные с существенным отставанием реальной заработной платы от номинальной;

- приведение в соответствие размера заработной платы и направлений ее использования с учетом новых каналов реализации доходов (платность социальных услуг и т.п.);

- повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда через механизм минимальной заработной платы;

- увязка политики в области заработной платы с ценовой, налоговой, бюджетной политикой;

- законодательное закрепление условий, при которых замораживание заработной платы не допускается (рост ВВП, увеличение регионального продукта, увеличение выручки от реализации продукции и т.п.).

на федеральном, региональном и территориальном уровнях с использованием механизма социального партнерства:

- повышение уровня реальной заработной платы на основе поддержания и роста ее покупательной способности;

- закрепление в соглашениях социального партнерства условий, при которых заработная плата дожна автоматически повышаться (индексироваться) при проведении соответствующих изменений в экономике страны, региона, территории, как то: повышение потребительских цен; повышение доли платных услуг в здравоохранении, образовании и т.п. рост тарифов на услуги транспорта, связи, коммунального хозяйства и т.д.

на внутрифирменном уровне в рамках корпоративной социальной политики:

- введение специальных корпоративно-договорных регуляторов и механизмов формирования фондов оплаты труда (ФОТ) предприятий, организаций, основанных на соотношении ФОТ и выручки от реализации продукции;

- разработка экономических нормативов, обеспечивающих регулиро-

вание уровня оплаты труда работников, относящихся к сфере материального производства: доля затрат на оплату труда в себестоимости продукции, доля затрат на оплату труда в структуре затрат работодателей на рабочую силу и т.п.;

- разработка корпоративных социальных программ, предусматривающих повышение оплаты труда как одного из главных элементов повышения качества трудовой жизни работников.

Комплексный подход к исследованию теоретико-методологических основ регулирования заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики с точки зрения всех ее субъектов, реализованный в диссертации, позволил аргументировать и обосновать важный для современной России вывод: широкие масштабы разгосударствления социальной сферы и формирование рынка социальных услуг дожны сопровождаться адекватными мерами в сфере распределения, предполагающими значительное увеличение денежных доходов населения, особенно экономически активного, занятого в реальном секторе экономики. Повышение заработной платы - это тот рычаг, который позволит обеспечить материальную основу не только для нормального воспроизводства работника и членов его семьи, но и для формирования рыночных механизмов решения многих проблем, в том числе и социальных. Необходимо изменить отношение к заработной плате и рассматривать ее как инвестиции в жизнедеятельность человека. Только при таком условии эффект от проводимых в России реформ может стать реально ощутимым.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Монографии

1. Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы и социальная политика государства. - М., 2004. - 9,5 п.л.

2. Чеканов Е.В. Теоретико-методологические основы регулирования заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики. - М.: Национальный институт бизнеса, 2007. -13,5 п.л.

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ

3. Чеканов Е.В. Регулирование минимальной заработной платы: международные нормы и национальные особенности // Человек и труд, 2006, № 8. С. 61-64. - 0,8 п.л.

4. Чеканов Е.В. Оплата труда в сфере высшего образования // Знание. Понимание. Умение. Научный журнал Московского гуманитарного университета, 2006, №4. С. 77-80. - 0,4 п.л.

5. Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы в условиях многосубъектной социальной политики // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. 2007. №5(21). С.89-96. -0,5 п.л.

6. Чеканов Е.В. Тенденции изменения материальной обеспеченности населения в регионах России // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 4. С. 83-87 - 0,4 п.л.

7. Чеканов Е.В. Трансформация механизмов реализации социальной политики в условиях реформ // Социальная политика и социология. 2009. №11(2). С. 48-62. - 0,9 п.л.

8. Чеканов Е.В. Динамика оплаты труда наемных работников в контексте эволюции социально-трудовых отношений и социальной политики в России // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 10-11. С. 66-70. - 0,4 п.л.

9. Чеканов Е.В. Оплата труда и воспроизводство рабочей силы: социально-экономический аспект // Вестник университета. Государственный университет управления. 2010. Xsl. С. 392-397. - 0,6 п.л.

10. Чеканов Е.В, Оплата труда: как поднять планку гарантий и обязательств? // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2010. №1. С. 21-30. - 0,5 п.л.

11. Чеканов Е.В. Социальная ответственность государства, бизнеса, личности // Бизнес в законе. 2010. №2. С. 183-185. - 0,4 п.л.

12. Чеканов E.B. Нерыночные регуляторы заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики в России // Человек и труд. 2010. №3. С. 21-24 - 0,5 п.л.

13. Чеканов Е.В. Гарантии по заработной плате - главный элемент социальной защиты наемных работников // Уровень жизни населения регионов России. 2011. № 3. С. 71-75. - 0,6 п.л.

Публикации в других изданиях

14. Чеканов Е.В. Социальная политика в России: объекты, субъекты, приоритеты. // Научные труды аспирантов и докторантов, 2003, вып. №13(23). - М.: Изд-во МосГУ, 2003. - 0,5 п. л.

15. Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы и ее определяющая роль в достижении целей социальной политики. // Научные труды аспирантов и докторантов, 2004, вып. №2(25). - М.: Изд-во МосГУ, 2004. -0,5 п.л.

16. Чеканов Е.В. Экономическая природа заработной платы и ее определяющая роль в достижении целей социальной политики. // Сб. Проблемы экономики труда на современном этапе. - М.: Изд-во НИИ труда и социального страхования Минтруда России, 2004. - 0,5 п.л.

17. Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы в рамках системы социального партнерства. // Сб. Проблемы экономики труда на современном этапе. - М.: Изд-во НИИ труда и социального страхования Минтруда России, 2004. - 0,7 п.л.

18. Чеканов Е.В. Межрегиональная дифференциация заработной платы, как индикатор неравномерности уровня благосостояния населения. // Сб. Современные проблемы управления социально-экономическими процессами в России. - М.: Изд-во МосГУ, 2006. С. 91-100. - 0,6 п.л.

19. Чеканов Е.В. Оплата труда в сфере высшего образования. // Высшее образование для XXI века: Третья международная конференция, МосГУ, 18-20 октября 2006 г.: Доклады и материалы. Вып. 5 / отв. ред. Н.В. Захаров, Вл.А. Луков. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2006. С. 80-87,-0,4 п.л.

20. Чеканов Е.В. Экономически активное население как объект государственной социальной политики // Социальная работа в современном обществе: теория, технологии, образование: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 10-11 октября 2006г.: в 2 кн. Кн. 1 / под общей ред. проф. Е.Д. Катульского. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. С. 118-124.-0,4 п.л.

21. Чеканов Е.В. Образование и социальная политика // Сб. Экономические науки и Образовательный стандарт МосГУ. Материалы науч-

ной сессии Московского гуманитарного университета. - М.: Издательство МосГУ, 2007. С. 53-57. - 0,3 п.л.

22. Чеканов Е.В. Роль и место трудовых отношений в реализации социально-экономической политики государства // Сб. Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. - М.: ВЦУЖ, 2007. С. 50-52. - 0,4 п.л.

23. Чеканов Е.В. Минимальные гарантии по оплате труда и воспроизводство рабочей силы // Настоящее и будущее демографии России. Доклады и материалы международной научно-практической конференции. - М.: ГУ ИМЭИ, 2007. С.204-206. - 0,3 п.л.

24. Чеканов Е.В. Оплата труда в структуре затрат на рабочую силу в различных отраслях экономики // Условия и инструменты формирования экономических механизмов рынка: сб. науч. трудов. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. Вып. 9. С. 27-39. - 0,7 п.л.

25. Чеканов Е.В. Заработная плата работников образования в системе приоритетов социальной политики // Высшее образование для XXI века: IV международная научная конференция. Москва, 18-20 октября 2007 г.: Доклады и материалы. Секция 3. Экономика высшего образования. Часть 2. / отв. ред. О.И. Меньшикова, Е.Б. Крылова - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. С. 14-18. - 0,3 п.л.

26. Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы как главный элемент социальной политики в России // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 3. Часть 1. Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. - М.: ИНИОН РАН, 2008. С. 463-466. - 0,4 п.л.

27. Чеканов Е.В. Корпоративная социальная ответственность - необходимое условие ведения бизнеса // Анализ политических возможностей для бизнеса и общества. Материалы IV Международной конференции серии Дискурс: Запад-Восток. Москва. 28-29 января 2008 г. - М.: Изд-во Национального института бизнеса, 2008. С.295-302. - 0,5 п.л.

28. Чеканов Е.В. Эволюция социально-трудовых отношений в России и ее влияние на оплату труда наемных работников // Труд и бизнес: Материалы 7-й межвузовской научно-практической конференции по актуальным вопросам социально-экономического развития. 17 апреля 2008 / под ред. В.Н.Якимова. - М.: Национальный институт бизнеса, 2008. С. 162-170.-0,6 п.л.

29. Чеканов Е.В. Регулирование заработной платы на различных уровнях реализации социальной политики // Формирование экономических механизмов рынка: государственная политика, корпоративное управление, социально-трудовые отношения. Сб. науч. трудов. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2008. - Вып. 10. С. 99- 105. - 0,3 п.л.

30. Чеканов E.B. Социальная политика и механизмы ее реализации в условиях реформ. // Сб. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации: 7-я международная конференция факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова, 27-29 мая 2009 г.: Материалы конференции: в 3-х ч.: Ч. 3 /отв. ред. Мысляева И.Н. - М.: МАКС Пресс, 2009. С. 107-117,- 0,7 п.л.

31. Чеканов Е.В. Оплата труда как структурный элемент социально-трудового потенциала экономического роста // Альтернативы экономического роста: инновационное и эволюционное развитие российской экономики: Материалы III Научных чтений профессоров-экономистов и докторантов (Екатеринбург. 2-4 февраля 2010 г.): в 2-х ч. / отв. за вып. М.В. Федоров, В.П. Иваницкий, A.B. Макаров - Екатеринбург: Изд-во Урал, гос. экон. ун-та. 2010. 4.2. С.303-307. - 0,3 п.л.

32. Чеканов Е.В. Дуалистическая природа заработной платы и ее проявление в социально-трудовых отношениях современной России // Вестник Национального института бизнеса. Выпуск 12. Десятая межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и политики. 7 апреля 2010. - М., Национальный институт бизнеса. 2010. С.539-550. - 0,8 п.л.

Заказ № 162-П/03/2012 Подписано в печать 29.03.2012 Тираж 100 экз. Усл. п.л.2,2

ООО "Цифровичок", тел. (495) 649-83-30 у У www.cfr.ru ; е-таП: info@cfr.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Чеканов, Евгений Владиславович

ВВЕДЕНИЕ.

МЕХАНИЗМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ

ТРАНСФОРМАЦИЙ.

1.1. Сущность, цели, уровни формирования и реализации социальной политики.

1.2. Многосубъектный характер социальной политики, определяющий механизмы ее формирования и реализации

1.3. Экономически активное население как объект социальной политики и социального управления.

1.4. Социальная ответственность - ключевой элемент современной социальной политики.

1.5. Динамическая взаимосвязь заработной платы с достижением целей социальной политики.

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ

ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ:

РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ.

2.1. Основные методы регулирования заработной платы в рыночной экономике.

2.2. Установление минимальной заработной платы: международные нормы и национальные особенности.

2.3. Эволюция социально-трудовых отношений и ее влияние на оплату труда наемных работников.

2.4. Мировая практика государственного и колективно-договорного регулирования заработной платы.

2.5. Российский опыт регулирования заработной платы в договорах и соглашениях социального партнерства.

РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА - ВАЖНЕЙШИЙ

ПОКАЗАТЕЛЬ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

3.1. Динамика и дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности.

3.2. Тенденции изменения материальной обеспеченности трудоспособного населения в регионах России.

3.3. Оплата труда в структуре затрат на рабочую силу - показатель качества трудовой жизни.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ КАК ГЛАВНОЕ

НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И КОРПОРАТИВНОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.

4.1. Оплата труда как структурный элемент социально-трудового потенциала экономического роста.

4.2. Основные направления совершенствования политики оплаты труда в современных российских условиях.

4.3. Повышение социальной ответственности государства и бизнеса в отношении оплаты труда наемных работников.

4.4. Социальный аудит заработной платы - необходимое условие совершенствования социально-трудовых отношений.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование заработной платы в механизме формирования и реализации социальной политики"

Актуальность темы исследования. В любой стране мира материальное положение наемных работников, обусловленное их участием в трудовой деятельности, имеет важное значение для оценки социально-экономической ситуации в этой стране и перспектив ее развития.

При этом существует очень четко выраженная обратная связь, т.е. любые социально-экономические преобразования оказывают как прямое, так и косвенное влияние на положение наемных работников и их позиционирование в новых условиях. Самым ярким примером социально-экономических трансформаций в процессе формирования рыночной экономики в России в конце прошлого столетия явилось разгосударствление общественной собственности на средства производства и изменение на этой основе характера социально-трудовых отношений, переросших из двухсубъектных (государство - наемные работники) в многосубъектные отношения, складывающиеся между наемными работниками, с одной стороны, и государственными организациями, муниципалитетами, предпринимательскими структурами, собственниками и т.п., с другой.

Соответственно, социальная политика перестает быть только государственной, т.к. формируется и реализуется при участии многих субъектов, фигурирующих в сфере социально-трудовых отношений, обладающих определенными пономочиями, предполагающими впоне определенную меру социальной ответственности. Однако, практика показывает, что проводимая социальная политика, особенно в области регулирования заработной платы, не обеспечивает дожных условий функционирования социально-трудовой сферы с точки зрения гармонизации интересов работодателей и работников, снижения социальной напряженности, повышения уровня социальных гарантий для работающего населения.

В условиях реформирования экономики и либерализации социальной политики степень самостоятельности предприятий и организаций в регулировании заработной платы наемных работников неизмеримо возрастает. При этом уровень социальных гарантий в области оплаты труда существенно ограничивается, поскольку работодатели, как правило, занижают свои обязательства по отношению к персоналу. В результате в современной российской экономике все более отчетливо проявляется тенденция к интенсивному обесценению основного экономического ресурса - труда.

В соответствии с целевыми ориентирами, задекларированными в Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, уровень дохода и качество жизни россиян к 2020 году достигнет тех показателей, которые наблюдаются сегодня в развитых странах. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам и высокий уровень экологической безопасности.

При имеющемся в современных условиях потенциале заработной платы и весьма низком уровне доходов основной массы россиян достижение поставленных целевых ориентиров возможно только на основе серьезного качественного прорыва, обеспечение которого дожно быть предопределено грамотной социальной политикой. При этом необходимо акцентировать внимание на многосубъектом характере социальной политики в рыночной экономике, что предполагает комплексное исследование социальных функций бизнес-сообщества, эволюции социально-трудовых отношений и повышения ответственности наемных работников за свое материальное положение и социальный статус, а также особой роли государства в формировании целевых ориентиров и реализации практических задач социальной политики, способствующих росту уровня и качества жизни трудоспособного населения.

Степень научной разработанности проблемы.

Регулированию заработной платы и формированию основ социальной политики в новых социально-экономических условиях посвящены труды многих исследователей.

Так, общетеоретические проблемы оплаты труда с точки зрения логики экономического роста и воспроизводства рабочей силы освещены в работах Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, Ю.П. Кокина, В.Ф. Майера, JI.C. Ржаницыной, Н.М. Римашевской, Г.Э. Слезингера.

Научно-практические аспекты регулирования и организации заработной платы представлены в трудах В.В. Адамчука, В.Н. Бобкова, H.A. Вогина, Б.М. Генкина, А.Ф. Зубковой, В.А.Литвинова, A.A. Разумова, H.A. Смирновой, P.A. Яковлева.

Основные направления социальной политики в условиях рыночной экономики разработаны в трудах Е.Ш.Гонтмахера, Н.А.Денисова, С.В.Кадомцевой, С.В.Калашникова, Е.Д.Катульского, Л.А.Костина, Н.Лапиной, Т.М.Малевой, Л.Н.Овчаровой, В.Г.Павлюченко, Б.В.Ракитского, Т.Ю.Сидориной, С.Н.Смирнова, Е.И.Холостовой, А.В.Шаронова, С.С.Шаталина.

Новые подходы к формированию механизмов формирования и реализации социальной политики на принципах социального партнерства, в том числе в области регулирования заработной платы с учетом мирового опыта, нашли отражение в работах А.Л.Жукова, О.И.Меньшиковой, А.А.Никифоровой, Д.Г. Щипановой.

Однако, накопленный научный потенциал в области регулирования оплаты труда и формирования социальной политики не позволяет в поной мере охарактеризовать взаимосвязанные аспекты этих проблем. Относительно малоизученную область представляет собой проявление многосубъектного характера социальной политики с точки зрения конкретизации функций и ответственности основных субъектов социально-трудовых отношений в части регулирования заработной платы.

Эти обстоятельства предопределили выбор темы, постановку цели и определение задач настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании социально-экономических регуляторов оплаты труда в рамках формирования и реализации многосубъектной социальной политики.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие задачи:

1. Исследовать эволюцию основных подходов к формированию и реализации социальной политики и ее многосубъектный характер в условиях экономических трансформаций.

2. Обосновать определяющую роль заработной платы в достижении целей социальной политики, формируемой и реализуемой различными субъектами.

3. Конкретизировать механизмы формирования и реализации многосубъектной социальной политики.

4. Показать основные срезы социальной ответственности различных субъектов как ключевого элемента регулирования заработной платы в рамках социальной политики на федеральном, региональном, внутрифирменном уровне.

5. Выявить новые научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектом поле механизмов формирования и реализации социальной политики.

6. Разработать предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, как одного из главных направлений государственной, муниципальной и корпоративной социальной политики.

Объектом исследования выступает заработная плата как социально-экономическая категория и ее регулирование в рыночной экономике.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений между основными субъектами социальной политики по поводу установления и регулирования заработной платы наемных работников.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области оплаты труда, дифференциации доходов и уровня жизни населения, социально-экономической и демографической политики, регулирования социально-трудовых отношений.

Основными методами, применяемыми автором, являются методы научной абстракции, анализа и синтеза, комплексный подход к исследованию рассматриваемой проблемы, статистические группировки, балансовые построения, структурный и факторный анализ, метод экспертных оценок.

Информационную и эмпирическую базу исследования составляют Трудовой Кодекс РФ, иные нормативно-правовые акты трудового законодательства, официальные статистические данные Росстата, материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, социальная отчетность российских компаний, мониторинговые исследования, материалы опросов общественного мнения, публицистическая информация.

Концепция исследования базируется на гипотезе, согласно которой регулирование заработной платы является одним из главных направлений социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании социально-экономических регуляторов оплаты труда на основе конкретизации механизмов формирования и реализации многосубъектной социальной политики в целях повышения ее эффективности на разных уровнях управления.

Конкретное приращение научного знания раскрывается следующими положениями, выносимыми на защиту:

1. Раскрыто и научно обосновано положение о том, что характерным признаком формирования и реализации социальной политики в условиях трансформационных преобразований российского общества является принцип многосубъектности:

- дана авторская трактовка понятия многосубъектная социальная политика как согласованная деятельность различных государственных, частных, общественных и иных организаций, институтов гражданского общества, персоналий, направленная на регулирование, стабилизацию и развитие социальных отношений в обществе, повышение благосостояния его членов;

- уточнены суъектно-объектные отношения и виды социальной политики на разных уровнях управления: государственная социальная политика осуществляется преимущественно на макроуровне (федеральном, межрегиональном); внешняя корпоративная социальная политика охватывает главным образом межрегиональный макроуровень и мезоуровень (регион, территория, сфера экономической деятельности); внутренняя корпоративная социальная политика осуществляется на внутрифирменном -микроуровне; муниципальная социальная политика сосредоточена на территориальном уровне.

2. Обоснована определяющая роль заработной платы в достижении целей социальной политики не только в отношении различных категорий экономически активного населения, но и других социальных групп, что подтверждается необходимостью создания прочной экономической базы для проведения социальных реформ, которая является в настоящее время недостаточной из-за низкого уровня оплаты труда и слабой диверсификации источников доходов в качестве механизма адаптации населения к принципиально новым рыночным условиям. Доказано, что основные цели социальной политики могут быть реализованы только на основе восстановления и обеспечения практической реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функций заработной платы.

3. Выявлены и конкретизированы механизмы осуществления многосубъектной социальной политики, представленные разноуровневой системой межсубъектного взаимодействия на стадии формирования социальной политики с учетом границ социальной ответственности и на стадии реализации в соответствии с разделением пономочий различных субъектов, включая механизмы государственного контроля за испонением социальных обязательств. На примере регулирования оплаты труда разработана модель межсубъектного взаимодействия в процессе формирования и реализации социальной политики в современной России.

4. Показаны кардинальные изменения и дана сравнительная характеристика социально-экономических стратегий развития общества, предусматривающих различную степень ответственности субъектов социальных отношений и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики, приобретающей многосубъектный характер, явившийся результатом закономерного движения от стратегии ответственности государства к стратегии ответственности семьи (индивидуума) через стратегию равной ответственности государства и бизнеса. Представлены основные срезы социальной ответственности как ключевого элемента регулирования заработной платы в рамках социальной политики на федеральном, региональном, внутрифирменном уровне в трех наиболее значимых проблемных полях: законодательство, социальные гарантии, лэкономическая активность населения.

5. Представлены новые научно-методические и организационно-правовые аспекты регулирования заработной платы в многосубъектом поле механизмов формирования и реализации социальной политики. Предложен научно-методический инструментарий и организационно-правовой механизм сочетания государственного и колективно-договорного регулирования заработной платы в рамках действующего трудового законодательства, основанный на активизации неиспользованных возможностей, преимуществ и перспектив регулирования заработной платы на принципах социального партнерства с использованием методологии социального аудита. В отличие от существующих методик социального аудита заработной платы, предназначенных для предприятий и организаций, в рамках российской модели социального аудита предложен комплексный аудит заработной платы, привязанный к системе социального партнерства, позволяющий сопоставить соответствующие индикаторы в многоуровневом срезе, что дает возможность оценить их в сравнении, выявить нарушение преемственности договоров и соглашений с точки зрения неухудшения положений, содержащихся в договорах и соглашениях вышестоящего уровня, а также отслеживать наличие и выявлять причины значительной необоснованной дифференциации индикаторов заработной платы на различных уровнях колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

6. Разработаны предложения по совершенствованию практики регулирования заработной платы, сочетающие в себе элементы централизованного и децентрализованного регулирования в рамках государственной и корпоративной социальной политики, в числе которых на федеральном уровне в рамках государственной социальной политики: обеспечение условий для устойчивой динамики заработной платы с учетом новых каналов реализации доходов (повышение платности социальных услуг, развитие ипотечного кредитования и т.п.); разработка экономического механизма увязки политики в области заработной платы с направлениями ценовой, налоговой, бюджетной политики; законодательное закрепление условий, при которых замораживание заработной платы не допускается (рост ВВП, увеличение регионального продукта, увеличение выручки от реализации продукции и т.п.); на федеральном, региональном и территориальном уровнях с использованием механизма социального партнерства: закрепление в соглашениях социального партнерства условий, при которых заработная плата дожна автоматически индексироваться при соответствующих изменениях в экономике страны, региона, территории, связанных повышением стоимости жизни; на внутрифирменном уровне в рамках корпоративной социальной политики: введение специальных корпоративно-договорных регуляторов и механизмов формирования фондов оплаты труда (ФОТ) предприятий, организаций, основанных на соотношении ФОТ и чистого дохода предприятия, организации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в нем предложения и рекомендации могут быть использованы управленческими и предпринимательскими структурами всех уровней, включая федеральные и региональные органы испонительной власти и органы местного самоуправления в процессе их деятельности при разработке социальных программ и формировании основных направлений социальной политики на ближайшую перспективу.

Апробация проведенного исследования.

Результаты диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях: Современные проблемы управления социально-экономическими процессами в России. Московский гуманитарный университет. Декабрь 2005 г.; Третья международная научная конференция Высшее образование для XXI века. Московский гуманитарный университет. 18-20 октября 2006 г.; Всероссийская научно-практическая конференция Социальная работа в современном обществе: теория, технологии, образование. Москва. 10-11 октября 2006г.; Международная научно-практическая конференция Настоящее и будущее демографии России. Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России. Москва, 20 апреля 2007 г.; Четвертая международная научная конференция Высшее образование для XXI века. Московский гуманитарный университет. 18-20 октября 2007 г.; VIII Международная научная конференция Россия: ключевые проблемы и решения. Москва, ИНИОН РАН. 18-19 декабря 2007 г.; Условия и инструменты формирования экономических механизмов рынка. Московский гуманитарный университет. Апрель 2007г.; Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Москва, Всероссийский центр уровня жизни. Май 2007г.; Формирование экономических механизмов рынка: государственная политика, корпоративное управление, социально-трудовые отношения. Московский гуманитарный университет. Апрель 2008г.; IV Международная конференция серии Дискурс: Запад-Восток. Анализ политических возможностей для бизнеса и общества. Национальный институт бизнеса, Бременский университет. Москва. 28-29 января 2008 г.; 7-я межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам социально-экономического развития. Москва, Национальный институт бизнеса. 17 апреля 2008 г.; 7-я ежегодная международная конференция факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. 27-29 мая 2009 г.; Международная научно-практическая конференция Качество и уровень жизни в условиях глобального финансового кризиса. Москва, Всероссийский центр уровня жизни, ИСЭПН РАН. 9-10 июня 2009 г.; III Научные чтения профессоров-экономистов с участием докторантов научных учреждений и вузов Урала Альтернативы экономического роста: инновационное и эволюционное развитие российской экономики. Екатеринбург. 2-4 февраля 2010 г.

Результаты диссертационного исследования получили реализацию в практической деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нашли применение при формировании учебных программ подготовки специалистов высшей квалификации в Национальном институте бизнеса.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 32 работы общим объемом 37,6 печатных листов, в том числе 2 монографии (2004 г. - 9,5 п.л., 2007 г. - 13,5 п.л.), 11 статей в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ (5,8 п.л.), 19 статей в других изданиях (8,8 п.л.), в том числе 6 статей (2,8 п.л.) в сборниках по материалам международных научных конференций.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационное исследование изложено на 320 страницах. Библиографический список литературы включает 221 наименование источников. Диссертация содержит 36 таблиц и 7 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чеканов, Евгений Владиславович

Основные выводы, сделанные по результатам исследования, заключающиеся в следующем:

1. Для повышения и наиболее поного использования социально-трудового потенциала экономического роста необходимо признание экономически активного населения объектом социальной политики, требующим не менее, чем другие социальные группы, внимания как со стороны государства, так и со стороны других субъектов.

2. Главенствующая роль заработной платы в достижении целей и решении задач социальной политики справедлива не только в отношении экономически активного населения, но и других социальных групп.

3. Дуалистическая природа заработной платы, несмотря на двойственность в понимании ее сущности основными субъектами социально-трудовых отношений - работодателями и работниками, при определенных условиях позволяет гармонизировать их различные экономические интересы.

4. Кардинальные изменения социально-экономических стратегий развития общества, предусматривающих различные формы ответственности государства, бизнеса, личности и отличные друг от друга инструменты реализации социально-экономической политики, приобретающей многосубъектный характер, предполагают формирование различных срезов социальной ответственности как ключевого элемента социальной политики и политики заработной платы на федеральном, региональном, внутрифирменном уровне.

5. Рамки действующего трудового законодательства позволяют сформировать эффективно работающий организационно-правовой механизм сочетания государственного и колективно-договорного регулирования заработной платы, основанный на активизации неиспользованных возможностей, преимуществ и перспектив регулирования заработной платы на принципах социального партнерства, что подтверждается также международным опытом и характером взаимоотношений основных субъектов социальной политики.

6. Направлениями совершенствования политики оплаты труда, сочетающей в себе элементы централизованного и децентрализованного регулирования в рамках государственной и корпоративной социальной политики, являются: на федеральном уровне в рамках государственной социальной политики:

- разработка мер по преодолению негативных проявлений макроэкономической динамики номинальной и реальной заработной платы;

- обеспечение условий для устойчивой динамики реальной заработной платы с учетом новых каналов реализации доходов (повышение платности социальных услуг, развитие ипотечного кредитования и т.п.);

- создание необходимых условий для повышения уровня минимальных гарантий в области оплаты труда через механизм регулирования минимального размера оплаты труда, сочетающий федеральный и региональный компоненты;

- разработка экономического механизма увязки политики в области заработной платы с ценовой, налоговой, бюджетной политикой;

- законодательное закрепление условий, при которых замораживание заработной платы не допускается (рост ВВП, увеличение регионального продукта, увеличение выручки от реализации продукции и т.п.). на федеральном, региональном и территориальном уровнях с использованием механизма социального партнерства:

- мониторинг и своевременное принятие решений о поддержании покупательной способности заработной платы;

- закрепление в соглашениях социального партнерства условий, при которых размер заработной платы долен в обязательно порядке индексироваться при изменении экономических условий жизнедеятельности в стране, регионе, на соответствующей территории, в числе которых: рост цен; и тарифов; повышение доли платных социальных услуг и т.п.). на внутрифирменном уровне в рамках корпоративной социальной политики:

- разработка и внедрение специальных корпоративно-договорных регуляторов, основанных на соотношении фонда оплаты труда и выручки от реализации продукции;

- разработка экономических нормативов, обеспечивающих регулирование уровня оплаты труда работников, относящихся к сфере материального производства: доля затрат на оплату труда в себестоимости продукции, доля затрат на оплату труда в структуре затрат работодателей на рабочую силу и т.п.

- разработка корпоративных социальных программ, предусматривающих повышение оплаты труда как одного из главных элементов повышения качества трудовой жизни работников.

Комплексный подход к исследованию теоретико-методологических основ регулирования заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики с точки зрения всех ее субъектов, реализованный в диссертации, позволил аргументировать и обосновать важный для современной России вывод: без существенного роста общего уровня заработной платы и ее реального содержания невозможно решение многочисленных задач, связанных с экономическими и социальными преобразованиями: расширением сферы платности услуг в здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном обслуживании, возрастанием роли работников в формировании фондов социального страхования, реализацией пенсионной реформы и т.п.

Повышение заработной платы - это тот рычаг, который позволит экономически увязать возможности достижения целевых ориентиров реформирования социальной сферы с конкретными направлениями формирования и реализации многосубъектной социальной политики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показывает, что построение новой модели социальной политики, которая так или иначе дожна сформироваться в Российской Федерации с учетом существующих реалий, связанных с коренной трансформацией социально-экономических отношений, дожно опираться на следующие исходные позиции: критерии социальной ответственности всех субъектов, участвующих в формировании и реализации социальной политики, являются основополагающими при оценке возможностей и масштабов экономического роста в среднесрочной и догосрочной перспективе; уход от жесткого государственного регулирования в экономической сфере не означает устранения государства, как важнейшего субъекта социальной политики, от выпонения им важнейших социальных функций; увеличивающиеся масштабы разгосударствления социальной сферы и формирование рынков образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и прочих социальных услуг дожны сопровождаться адекватными мерами в сфере распределения, предполагающими значительное увеличение денежных доходов населения, особенно экономически активного, занятого в реальном секторе экономики; развитие и совершенствование института социального партнерства в процессе выработки и реализации социальной политики следует понимать как необходимость взаимоувязанного обеспечения социальных гарантий на общегосударственном, региональном, отраслевом уровне и на уровне отдельных предприятий, что предполагает наличие согласованных действий в многосубъектом поле механизмов формирования и реализации социальной политики.

Трансформационные преобразования российского общества изменяют характер социальной политики и роль государства как основного субъекта социальной политики. Многосубъектный характер социальной политики определяет различные механизмы ее формирования и реализации. У государства, частного сектора и граждан есть свои важные роли, которые они дожны играть в создании продуктивной среды для социальной политики, снижения издержек переходного периода. Таким образом, становится очевидным, что не только у государства дожна быть ответственность перед гражданином за соответствующие условия для всестороннего развития личности и обеспечения достойного уровня и качества жизни, но и гражданин обязан нести свою меру ответственности за свое материальное обеспечение на основе гарантированной ему свободы выбора, в том числе в отношении прав и гарантий владения и распоряжения имеющееся собственностью. Взаимная ответственность и взаимное уважение государства и его граждан предполагает не формальное, а реальное формирование социальной экономики и социального государства, основанных на гармонизации общегосударственных интересов с интересами различных слоев и групп населения, в том числе и прежде всего трудоспособного.

Исходя из этого следует рассматривать отдельные срезы социальной политики, проявляющиеся на различных уровнях ее реализации:

- на макроуровне (федеральный, межрегиональный);

- на мезоуровне (региональный, территориальный, отраслевой);

- на микроуровне (внутрифирменный).

Рассмотренные в диссертации механизмы формирования и реализации социальной политики на каждом уровне: федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном, отраслевом, внутрифирменном далеко не всегда используются дожным образом для регулирования заработной платы, а если и используются, то с разной степенью эффективности. Под эффективностью того или иного механизма в данном случае понимается определение таких параметров заработной платы по стране в целом, по регионам, территориям, в разрезе отраслей, корпораций, фирм, которые адекватны соответствующим социальным стандартам - как законодательно установленным, так и фактически сложившимся в конкретных социально-экономических условиях, скорректированным с учетом научно обоснованных норм и нормативов. Таким социальным стандартом является, прежде всего, прожиточный минимум трудоспособного работника -единственный на сегодняшний день законодательно подкрепленный норматив. В качестве других социальных стандартов могут применяться различные модификации потребительских бюджетов (от минимального потребительского бюджета до бюджета высокого достатка), рассчитанных для населения отдельных регионов, работников различных отраслей экономики, представителей определенных профессий и т.п.

Если раздвинуть рамки социальной политики и принять во внимание, что ее объектом являются не только малоимущие, социально незащищенные слои населения, но также и наемные работники, то становится очевидной более глубинная взаимосвязь и взаимообусловленность заработной платы и социальной политики.

Для того, чтобы социальная политика способствовала совершенствованию трудовых отношений, необходимо выделить в отдельный сегмент ту ее часть, которая непосредственно связана с трудовой деятельностью человека. При этом важно уточнить субъектно-объектные отношения в рамках формирования и реализации социальной политики. Как было показано в диссертации, экономически активное население необходимо рассматривать в двух субстанциях - не только в качестве субъекта, но и поноправного объекта социальной политики и социального управления.

В диссертационной работе обосновано, что одним из важнейших социально-экономических процессов в России является преодоление бедности широких слоев населения, как в национальном масштабе, так и на уровне отдельных субъектов Российской Федерации. Управление данным процессом, т.е. решение проблемы бедности в стране и ее регионах находится в прямой зависимости от политики доходов и соответствующей динамики уровня заработной платы, как основного, а для значительной части населения России - единственного источника средств существования. Таким образом, показатель заработной платы можно считать основным показателем уровня материальной обеспеченности населения.

В диссертации всесторонне обосновывается необходимость рассмотрения заработной платы в качестве структурного элемента социально-трудового потенциала экономического роста, рассматриваются направления и механизмы совершенствования политики оплаты труда, синергети-ческим эффектом которой дожно стать достижение социальных целей, предлагаются пути повышения социальной ответственности бизнеса в отношении оплаты труда наемных работников.

При существующем уровне материальной обеспеченности в условиях рыночной экономики, когда практически все социальные услуги, обеспечивающие формирование и развитие социально-трудового потенциала (здравоохранение, образование) становятся преимущественно платными, существенные сдвиги в области повышения уровня и качества жизни населения возможны только при обеспечении интенсивного роста экономики, основанного на мотивации труда, направленной на повышении его производительности. Таким образом, материальная обеспеченность населения, зависящая, прежде всего от оплаты труда, является в настоящее время скорее сдерживающим фактором экономического роста.

Современное понимание целей и задач социальной политики расширяет ее границы и позволяет рассматривать социальную политику как деятельность по воспонению и повышению качества человеческого капитала и трудового потенциала. Эта деятельность осуществляется как государством, так и бизнес-сообществом, а также самими гражданами в соответствии с теми ресурсами, которыми они располагают. Естественно, возможности государства, бизнеса и личности в решении социальных проблем несоизмеримы. Однако это не препятствует рассмотрению проблем социальной ответственности с точки зрения именно этих субъектов.

К области социальной ответственности государства можно отнести:

- законодательное обеспечение социально-приемлемого уровня благосостояния основных социальных групп населения;

- обеспечение доступности декларируемых социальных гарантий в области здравоохранения, образования, занятости и т.п.;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в целях оказания поддержки экономически активному населению.

Социальная ответственность бизнеса предполагает:

- ответственность за социальное благополучие общества, которая выражается в уплате налогов, своевременной и поной выплате заработной платы, обеспечении благоприятных условий труда и т.п.

- ответственность компаний за социальное благополучие своих работников, населения региона, в котором расположена компания, потребителей продукции и других субъектов, так или иначе связанных с деятельностью компании.

Социальная ответственность личности сводится к тому, что каждый индивидуум может и дожен осознавать свою роль в рыночной экономике, быть ответственным за свое материальное благосостояние, обеспечивающее воспроизводство своей рабочей силы и позволяющее наращивать трудовой потенциал во всех его составляющих: физической, интелектуальной, социальной. И в этом смысле социальная ответственность личности интерпретируется как ответственность перед государством за те экономические результаты, которые могут быть достигнуты каждым человеком, а также отдельными социальными группами, представителями профессиональных сообществ, обществом в целом.

Чтобы выработать экономически обоснованную социальную стратегию и определить соответствующие приоритеты социальной политики, необходимо руководствоваться системой критериев эффективности управленческой деятельности в конкретных сегментах социально-трудовой сферы. Принципиальным условием построения такой системы является ориентация на характер проявления принципа причинно-следственных связей, а именно: максимально эффективным признается такое решение, испонение которого оказывает положительное воздействие на целый комплекс взаимообусловленных сфер общественной жизни, как в рамках самой социально-трудовой сферы, так и за ее пределами.

Современная ситуация в области оплаты труда такова, что необходимо вырабатывать более конструктивные меры социальной политики в отношении трудоспособного населения. В частности, наряду с совершенствованием законодательного регулирования следует более поно использовать возможности социального партнерства, развивающего механизм государственной и главным образом корпоративной социальной политики особенно эффективно на внутрифирменном уровне. В диссертации показано, что эти возможности используются в настоящее время далеко не в поной мере.

На федеральном уровне социальная ответственность в области регулирования заработной платы лежит практически поностью на органах законодательной и испонительной власти, определяющих основные правила игры. Даже с учетом развития согласительных методов регулирования социально-трудовых отношений в рамках заключения Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ роль государства в данном случае является определяющей, т.к. на федеральном или общенациональном уровне политика заработной платы дожна очень тесно увязываться с государственной налоговой, бюджетной, экономической политикой.

Региональный и территориальный уровень позволяют использовать возможности социального партнерства более продуктивно, что предполагает расширение зоны социальной ответственности также на региональные и территориальные бизнес-сообщества. На практике эта ответственность проявляется в конкретных региональных соглашениях, фиксирующих региональные стандарты оплаты труда в регионах и территориях. Тем не менее, далеко не все заключаемые в настоящее время соглашения такого уровня содержат подобные обязательства. Поэтому социальная ответственность региональных и территориальных бизнес-сообществ в отношении заработной платы наемных работников зачастую может быть оценена лишь потенциально.

Отраслевой и корпоративный уровни в наибольшей степени приближены к субъекту социально-трудовых отношений, максимально заинтересованному в цивилизованном решении проблемы оплаты труда - наемным работникам. Это обстоятельство обусловливает более четко очерченные границы социальной ответственности между всеми субъектами. На отраслевом и корпоративном (локальном) уровнях заключаются, как правило, самые содержательные и наиболее конкретизированные колективные договоры и соглашения, которые в допонение к действующему законодательству определяют социально-приемлемые границы оплаты труда, обоснованные как со стороны работодателей (экономические условия), так и со стороны работников (условия воспроизводства рабочей силы). При этом социальная ответственность распределяется между всеми субъектами социально-трудовых отношений - государством, работодателями, работниками пропорционально ресурсам, которыми они владеют для решения данной проблемы.

Таким образом, понятие социальная ответственность применительно к отдельным субъектам социально-трудовых отношений не может рассматриваться автономно и всегда вписывается в триединую формулу: социальная ответственность государства, бизнеса, личности.

Проведенное исследование показывает необходимость и возможность нормативно-критериального подхода к разработке предложений по различным вариантам и этапам повышения заработной платы как важнейшего условия решения социальных проблем в России. В качестве количественных критериев оценки уровня оплаты труда занятого экономически активного населения Российской Федерации предлагаются следующие социально-экономические индикаторы и нормативные показатели:

1. Соотношение минимального размера оплаты труда с величиной, кратной прожиточному минимуму трудоспособного работника.

2. Соотношение минимального размера оплаты труда в отдельной сфере экономической деятельности с величиной средней заработной платы по экономике (промышленности).

3. Дифференцированная по регионам минимальная заработная платы как основа преодоления неоправданно сложившейся в силу субъективизма и волюнтаризма дифференциации средней заработной платы в территориальном и отраслевом разрезах.

4. Соотношение средней заработной платы по экономике (промышленности) и величины минимального потребительского бюджета как более реального социального стандарта, отражающего расходы на удовлетворение базовых потребностей трудоспособного населения.

5. Снижение коэффициента дифференциации (коэффициента фондов) по оплате труда до 5 - 7 раз.

В исследовании выделены социально-экономические индикаторы, наиболее готовые к применению в условиях современной России с учетом сложившейся практики колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на принципах социального партнерства. Степень их готовности к практическому применению определяется, с одной стороны, остро назревшей необходимостью использования критериальных показателей и индикаторов, как было доказано в настоящем исследовании, с другой стороны, имеющимся опытом отдельных субъектов социальной политики в данном вопросе. Анализ колективных договоров и соглашений социального партнерства, проведенный во второй главе диссертации, показывает наличие в отдельных случаях практик регулирования заработной платы на основе критериальных показателей. Но этот опыт пока очень мало распространен, несмотря на то, что все предпосыки для этого имеются. Основными социально-экономическими индикаторами, рекомендуемыми для применения при формировании политики оплаты труда в рамках системы социального партнерства, являются следующие:

- соотношение МРОТ и прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного работника (может устанавливаться на всех уровнях социального партнерства в генеральном соглашении, в региональных, территориальных, отраслевых соглашениях и в колективных договорах на предприятиях);

- соотношение МРОТ и минимального (воспроизводственного) потребительского бюджета работника (рекомендуется для региональных, территориальных, отраслевых соглашений и колективных договоров);

- соотношение уровня минимальной и средней заработной платы (может устанавливаться на всех уровнях социального партнерства в генеральном соглашении, в региональных, территориальных, отраслевых соглашениях и в колективных договорах на предприятиях);

- соотношение средней заработной платы в бюджетной и внебюджетной сферах (рекомендуется для генерального, региональных и территориальных соглашений);

- соотношение МРОТ и заработной платы топ-менеджеров (определяется и ежегодно корректируется совместно администрацией и представителями персонала предприятия в колективном договоре);

- доля фонда оплаты труда (ФОТ) в выручке от реализации продукции (определяется и ежегодно корректируется совместно администрацией и представителями персонала предприятия в колективном договоре).

Представленные индикаторы позволят повысить уровень конкретизации и содержательности раздела Оплата труда колективных договоров и соглашений социального партнерства, их применение на практике создаст условия для формирования более действенной системы контроля за испонением договоров и соглашений, заложит основу для мониторинга показателей колективно-договорного регулирования заработной платы и усиления его научной обоснованности, а также могут послужить методологической основой проведения комплексного аудита заработной платы, что логично вытекает из концепции российской модели социального аудита, отличительной чертой которого является встроенность социального аудита в систему социального партнерства.

Рассмотренный в диссертации российский опыт регулирования заработной платы в договорах и соглашениях показывает, что система социального партнерства предоставляет впоне реальные возможности для эффективного регулирования вопросов оплаты труда. Тем не менее, практика колективно-договорного регулирования заработной платы свидетельствует о наличии значительных резервов в данной области. Социальный аудит при правильной его организации способен выявить эти резервы. Вместе с тем, следует отметить, что существуют объективные ограничения, связанные с различной степенью конкретизации обязательств социальных партнеров в зависимости от уровня соглашения или договора. Соответственно, возможности социального аудита заработной платы на разных уровнях управления будут разные, расширяясь по мере продвижения к локальному уровню.

Комплексный аудит заработной платы, привязанный к системе социального партнерства, позволяет сопоставить соответствующие индикаторы в многоуровневом срезе, что дает возможность оценить их в сравнении. В процессе такого аудита может быть выявлено нарушение преемственности договоров и соглашений с точки зрения неухудшения положений, содержащихся в договорах и соглашениях вышестоящего уровня. Также становится очевидным наличие значительной необоснованной дифференциации индикаторов заработной платы на различных уровнях колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. Вместе с тем, недостатком подобного инструментария социального аудита является ограниченный объем информации для анализа, т.к. договоры и соглашения социального партнерства - это специфические документы, заключаемые на добровольной основе, и содержащие, как правило, только самые общие сведения о заработной плате в силу того, что работодатели не склонны брать на себя конкретные обязательства по заработной плате.

Наиболее содержательным и результативным может быть аудит заработной платы на локальном уровне, т.е. на уровне предприятия (организации). Он может рассматриваться как реальный инструмент совершенствования политики оплаты труда на предприятии.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Чеканов, Евгений Владиславович, Москва

1. Нормативно-правовые документы

2. Конституция Российской Федерации.

3. Трудовой Кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. №134 ФЗ О прожиточном минимуме в Российской Федерации.

5. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ О минимальном размере оплаты труда.

6. Федеральный закон от 24 июня 2008 г. №91-ФЗ О внесении изменения в статью 1 Федерального закона О минимальном размере оплаты труда.

7. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2000 г. №1072-р // Экономика и жизнь №33, август 2000.

8. Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. №360. Программа Правительства РФ Структурная перестройка и экономический рост.

9. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг. Принята Постановлением Правительства РФ от 26.02.97 г. №222 // Собрание законодательства РФ, 1997, №10, ст. 1173.

10. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 2005 годы). // Собрание законодательства РФ, 25.08.2003, № 34, ст. 3396.

11. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

12. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств от 29 октября 1994 г. О рекомендательном законодательном акте О минимальном потребительском бюджете.

13. Закон Республики Татарстан от 23 июля 2008 г. №31-3PT О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан.

14. Закон от 18.12.96 г. №55-03 О минимальном потребительском бюджете населения Свердловской области1. Книги и брошюры

15. Абакин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1981.

16. Абакин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002-228 с.

17. Абакумова H.H., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы. Новосибирск: НГАЭиУ; ИНФА. - М, 1999.

18. Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. М., 1981.

19. Аганбегян А.Г., Майер В.Ф. Заработная плата в СССР (некоторые вопросы теории и практики). М.: Госполитиздат, 1959.

20. Адамчук В.В. Ромашов О.В. Сорокана М.Е. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 1999.

21. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев P.A. М.: ЗАО Финстатинформ, 1999.-431 с.

22. Азизов К.И. К управлению оплатой труда в регионе // Управление персоналом в условиях реформирования экономики: проблемы и перспективы. Казань, 2001.

23. Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты. Якутск, 1996.

24. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России (вопросы теории и практики) / Под общ. ред. Вогина H.A. -М., 1999.-403 с.

25. Афанасьев B.C. Первые системы политической экономии (метод экономической двойственности). М.: ИНФА-М, 2005. - 384 с.

26. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. М, 1995.-259 с.

27. Бобков В.Н. Распределение доходов в рыночной экономике. М., 1997. -90 с.

28. Большой энциклопедический словарь под ред. Прохорова A.M. M.: Советская энциклопедия 1991.

29. Бочаров М.А. Оплата труда: социально-экономический и правой аспекты. Краснодар, 1997.

30. Вайсбурд В.А. Организация оплаты труда в странах с развитой рыночной экономикой. Самара, 1996.

31. Варфоломеев В.П., Крицков В.Ф., Чевычелов В.Я. Оплата труда работников промышленных предприятий в условиях рыночной экономики. -М., 1995.-72 с.

32. Вогин H.A. Современные модели оплаты труда: методика и рекомендации по внедрению. М.: Юстицинформ, 1992.

33. Вогин H.A. Усиление социальной направленности экономики России: (Актуальные проблемы, вопросы теории и практики). М.: Издательство РАГС, 1998. - 36с.

34. Вогин H.A., Кокин Ю.П. Доходы населения и оплата труда в современной России: анализ ситуации, обоснование действий органов государственной власти и управления: Монография. Ч М.: Изд-во РАГС, 2008, Ч 168 с.

35. Вогин H.A., Николаев C.B. Доходы работника и результативность производства. Ч М.: Красный пролетарий, 1994.

36. Вогин H.A. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Издательство Экзамен, 2003.-224 с.

37. Вогин H.A. Опыт подготовки и стимулирования труда государственных служащих в Японии. М.: Издательство РАГС, 1998. - 77с.

38. Вогин H.A., Плакся В.И Цьовх С.А. Стимулирование производительного труда. Брянск, 1995.

39. Вогин H.A. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998. Ч 260 с.

40. Вопросы социальной политики в РФ. Справочные материалы и документы. М.: Минтруд РФ, 1994.

41. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М, 1998. - 384 с.

42. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х. Ч М.: Ге-лиос АРВ, 2000. Ч 336 с.

43. Гордон J1.A. Положение наемных работников в России 90-х годов. М., 1997.-99 с.

44. Горелов H.A. Экономика трудовых ресурсов. Высшая школа М. 1989.

45. Горкин А.П. и др. Социальная энциклопедия. М.,2000

46. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998.

47. Дурова J1.H. Институционализация региональной социальной политики. М.,2000.

48. Дятлов С.А. Рабочая сила в системе рыночных отношений. С-Пб.: Из-во СПб УэиФ. 1992.

49. Европейская социальная хартия: Справочник: пер. с франц. М.: Международные отношения, 2000.

50. Жуков A.JI. Регулирование заработной платы и задачи профсоюзов. -М.: Профиздат, 1996.

51. Жуков A.JI. Регулирование и организация оплаты труда. М., 2002. -336 с.

52. Жуков A.JI., Рошко H.H. О социальном партнерстве, колективных договорах и оплате труда. М., 1995. - 44 с.

53. Жуков A.JI. Аудит человеческих ресурсов организации М.: МИК. 2010.-256 с.

54. Заработная плата в механизме экономической реформы /под. ред. Яковлева P.A. Пенза, 1990.

55. Иноземцев В.Л. Социально-экономические проблемы XXI века: попытка нетрадиционной оценки. М.: ЦИПО, 1999.- 101 с.

56. Как продожать реформы в России: экономико-правовые и социальные аспекты / Независимый благотворит, фонд культуры ФОРОС; Под общ. ред. В.О. Исправникова, В.В. Куликова. М.: Фонд За экон. грамотность: Рос. экон. журн., 1996. - 168с.

57. Калашников C.B. Функциональная теория социального государства. -М.: Экономика, 2002.

58. Калашников C.B. Становление социального государства в России. М.: Экономика, 2003.

59. Капелюшников Р. Что скрывается за скрытой безработицей? // Государственная и корпоративная политика занятости / Под общ. ред. Т. Малевой. М.: Моск. Центр Карнеги, 1998.

60. Крамаров М.Э. Эволюция трудовых отношений в условиях рыночной экономики. М., 1992. - 57 с.

61. Кокин Ю.П., Яковлев P.A., Ананьева Ю.Д. и др. Рекомендации по разработке внутрипроизводственных условий оплаты труда работников предприятий. М., 1997. - 79 с.

62. Конвенции и рекомендации МОТ. 1-2 тт. Женева, 1991 г.

63. Корпоративная социальная ответственность в современной России: теория и практика // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2005. № 26 (278).

64. Костин Л.А. Повышение эффективности труда в новых условиях хозяйствования. -М.: Мысль, 1971.

65. Костин Л.А. Международная организация труда (МОТ) мировой центр социально-трудового законодательства и трипартизма. - М.: АТ и СО, 1994.

66. Кунельский Л.Э. Заработная плата и стимулирование труда (социально-экономический аспект) М.: Экономика, 1981.

67. Лапина Н. Уроки социальных реформ в России: региональный аспект. Аналитический обзор / РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион, проблем. М., 2007.

68. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. М.:

69. Центр экономики и маркетинга, 2000.

70. Литвинов В.А. Денежные доходы и покупательная способность населения регионов России. М., 1998 - 203 с.

71. Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда. М.: Финансы и статистика, 2003.-368 с.

72. Маршал А. Принципы экономической науки / Пер. с английского. -М.: Прогресс, 1993. 3 т.

73. Матрусова Т.Н. Япония: материальное стимулирование в фирмах. М., 1992.

74. Меликьян Г.Г., Колосова Р.П. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Ч М.: МГУ Изд-во Черо, 1996.

75. Меньшикова О.И. Наемный труд и его оплата: социально-экономический аспект. М., 2000. - 286 с.

76. Меньшикова О.И. Управление социальными процессами в условиях реформируемой экономики. М.: СОЦИУМ, 2001. - 110 с.

77. Меньшикова О.И., Семенова Е.И. Социальное партнерство в трудовой сфере: российский и зарубежный опыт. М., 2003. - 147 с.

78. Никифорова A.A. Организация заработной платы за рубежом. М.: Информцентр-Директор газеты Экономика и жизнь; 1996.

79. Оплата труда при социализме: вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1976. - 207 с.

80. Организация и регулирование оплаты труда, /под ред. Адамчука В.В. -М., 1996.-174 с.

81. Организация оплаты труда работников предприятий в условиях либерализации цен и приватизации (рекомендации). М.: НИИ труда, 1995.

82. Осипов Г.В. и др. Энциклопедический социологический словарь. М, 1995.

83. Осипов C.JI. Заработная плата: пропорции, динамика, тенденции. -Владивосток, 1986. 128 с.

84. Осипов C.JI. Управление заработной платой в рыночных условиях. -Хабаровск, 1995. 72 с.

85. Оценка бедности в России./ Доклад. М.: Всемирный банк, 1995.

86. Политика доходов и заработной платы / Под редакцией Савченко П.В., Кокина Ю.П. М.: Юристъ, 2000. - 455 с.

87. Перестройка: новые взгляды на социально-экономические проблемы труда / Под общей ред. Кокина Ю.П. М., 1990 - 170 с.

88. Рабкина Н.Е., Римашевская Н.М. Основы дифференциации заработной платы и доходов населения. М: Экономика, 1972.

89. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М., 1996.

90. Ракитский Б.В. Концепция социальной политики для современной России. Институт перспектив и проблем страны. М.,2000.

91. Ракитский Б.В. Общественные фонды потребления как экономическая категория. -М.: Мысль, 1966.

92. Ракитский Б.В., Ракитская Г .Я. Актуальность высокой методологии для исследований и практического осуществления социальной политики. -М.: Институт перспектив и проблем страны. 2003. 43 с.

93. Ракитский Б.В., Шохин А.Н. Закономерности формирования и реализации трудовых доходов при социализме. М.: Наука, 1987.- 307 с.

94. Ракоти В.Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М.: Финансы и статистика, 2001. - 224 с.

95. Рекомендации по разработке внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работников предприятий /Рук. Авт. Кол. P.A. Яковлев. М.: Институт труда Минтруда России, 2000.

96. Реформирование трудовых отношений и социальное партнерство / Под общей ред. Зубковой А.Ф., Катульского Е.Д. М., 1995. - 119 с.

97. Ржаницына JI.C. Цена рабочей силы в условиях рынка. М., 1993. - 109 с.

98. Римашевская Н.М., Римашевский A.A. Равенство или справедливость. -М.: Финансы и статистика, 1991. 160 с.

99. Рофе А.И., Жуков A.J1. Теоретические основы экономики и социологии труда. М.: Издательство МИК, 1999.

100. Сарно A.A. Поддержка и регулирование мотивационных процессов в сфере трудовых отношений. СПб, 1997. - 208с.

101. Сидоров Н.И. Социально-экономические основы формирования трудовых колективов в условиях самоуправления. Дисс. докт. экон. наук.

102. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФА-М, 1996.-336 с.

103. Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: Издательство Дело и сервис, 2001. - 368 с.

104. Смирнова H.A. Заработная плата в системе хозяйственного расчета. -М.; Наука, 1987.- 177 с.

105. Современная экономика труда. / Руководитель автор, кол-ва и научн. ред. В.В. Куликов. НИИ труда. М., 2001.

106. Социальная ответственность бизнеса: актуальная повестка / Под ред. С.Е. Литовченко, М.И. Корсакова. М., 2003.

107. Социальная политика / под ред. Вогина H.A., Храпылиной Л.П. -М., Экономика. 2003.

108. Социальная политика буржуазного государства. / Отв. ред. С.Н. На-дель. М.: Наука, 1987.

109. Социальная политика в период перехода к рынку: Проблемы и решения. / под ред. А. Ослунда и Дмитриева М. М.: Московский центр Карнеги, 1996.

110. Социальная политика в современной России: проблемы реформирования. М., 1998. Аналитический вестник (8)75. Совета Федерации и Государственной Думы.

111. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики (учебно-методические разработки); научн. ред. и состав. Вогин H.A., Щербаков А.И. Ч М.: Изд-во РАГС, 1996. Ч 180 с.

112. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.: Издательство ВЦУЖ, 2001. - 288 с.

113. Социальное страхование как фактор стабильности общества / Под общей ред. Зубковой А.Ф. М., 1995 - 108 с.

114. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Вогин H.A., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин Л.А., Майер В.Ф., Ракитский Б.В. и др. Под общ. ред. Акимова А.К., Вогина H.A. М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с.

115. Социальные льготы и гарантии / Под общей ред. Зубковой А.Ф. М., 1996,- 132 с.

116. Социальные инвестиции российских компаний. Обзор /под ред. Ли-боракиной М.И. // www.infoblago.ru/media/AE780B6C-D63A-4CAl-8D53-1270A61DF757/Socialinvisticii.doc

117. Социальный аудит / По общ редакцией д.э.н, проф. А.А Шулуса, д.э.н, проф. Ю.Н.Попова. М.: Издательский дом АТИСО. 2008. -620 с.

118. Социальный менеджмент / Афанасьев B.C., Баглай М.В., Беляев A.A. и др. Под общ. Ред Валового Д.В. М., 1999. - 381 с.

119. Стимулирование труда в условиях интенсификации общественного производства: Материалы семинара / Научн. рук. Кокин Ю.П. М., 1988- 151 с.

120. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982. -472 с.

121. Трудный поворот к рынку. / Науч. Ред. Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1990.-559 с.

122. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. / Под научной ред. проф., д-ра Р. Марра, д-ра Г.Шмидта. М.: Изд-воМГУ, 1997.

123. Управление трудом и социальными процессами. Под общей ред. Е.Д. Катульского, В.Н. Якимова. М., 1996. - 240 с.

124. Фильев В.И. Организация, нормирование и оплата труда в развитых странах. М., 1996.

125. Фонд материального поощрения и стимулирования конечных результатов работы предприятий и отраслей-смежников: Сб. научн. трудов. / Редколегия: Кокин Ю.П. и др. М., 1985 - 83 с.

126. Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2000.

127. Хозрасчет и материальное стимулирование в условиях рыночной экономики / под. Ред. Маневича Е.Л. М., 1990. - 127 с.

128. Цандер Эрнст. Оплата труда на малых и средних предприятиях /пер. с немецкого. Обнинск, 1995. - 257 с.

129. Чеботарь Ю.М. Оплата труда и ценообразование. М., 1997. - 128 с.

130. Чирикова А.Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики. М.: Независимый институт социальной политики, 2007. 152 с.

131. Шарков Ф.И. Социальная политика в субъектах Российской Федерации. Чебоксары, 1998.

132. Шаронов A.B., Ильин И.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. М.: Проект ТАСИС, 1999. - 104 с.

133. Шаталин С.С. Социальные ресурсы и социальная политика. М., 1990.

134. Щипанова Д.Г. Социальное партнерство в формировании государственной социальной политики России. М.: Изд-во Моск. гуманит. унта, 2003.-240 с.

135. Экономика труда и социальные отношения / Под ред. Вогина H.A., Ракитского Б.В. Ч М.: Изд-во РАГС, 1998. Ч 210 с.

136. Экономическая энциклопедия / Гл. ред. Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1999.

137. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ). / Под ред. д.э.н. проф. P.M. Нуреева. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. - 531 с.

138. Эрхард Л. Благосостояние для всех. Пер. с нем. М., 1991. - 336 с.

139. Якобсон П.М. Психологические проблемы мотивации поведения человека. -М.: Просвещение, 1969.

140. Яковлев P.A., Соловьев А.К. Заработная плата в условиях рынка: экономические завоевания и социальные потери. М., 1994. - 112с.

141. Яковлев P.A. Оплата труда на предприятии. М.: Центр экономики и маркетинга, 2001.

142. Яковлев P.A. Поощрительные системы на предприятии. М.: Информцентр-Директор газеты Экономика и жизнь; НИИ труда, 1995.

143. Яковлев P.A. О регулировании заработной платы в Российской Федерации. Доклад на Ученом совете. НИИ труда и социального страхования. 2007.

144. Якушев Л.П. Социальная защита. М., 1998.

145. Статьи в периодических изданиях

146. Аганбегян А. О реформе заработной платы // Человек и труд. 1997. №9.

147. Азизов К.И. Рынок и заработная плата, условия ее повышения. // Известия Академии труда и занятости, 2002, №3-4.

148. Акопян Г. Особенности оплаты труда на муниципальных предприятиях // Человек и труд, 2000, №8.

149. Алёхина О. Стимулирующий эффект гибких систем заработной платы /'/' Человек и труд, 1997, №1.

150. Баскаков М. Режим выживания // Труд. 2000. 20 января. С.5.

151. Баринова М. ЕС: поддержка принципов корпоративной социальной ответственности // Человек и труд. 2003. №2.

152. Барышев В. С Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы // Человек и труд. 1997, №12.

153. Белова В. Кризис оплаты труда: причины и пути его преодоления // Человек и труд, 1998, №12.

154. Белозерова С. Как расширить социальные функции заработной платы // Человек и труд, 2000, №7.

155. Бобков В.Н., Меньшикова О.И., Акумова Н.В. Новая концепция оплаты труда./ Уровень жизни населения регионов России, 1998, №4.

156. Бобков В.Н., Меньшикова О.И., Акумова Н.В. Концептуальные подходы к регулированию оплаты труда как основы роста уровня жизни // Уровень жизни регионов России, 1998, №7.

157. Вогин H.А Интеграция интересов // Социальное партнерство. 2007, №2. Информационно-аналитический портал НЕФТЬ РОССИИ Ссыка на домен более не работаетsp/3/100/oilru.com

158. Гендлер Г., Ведерникова Н. Цена труда и заработная плата // Человек и труд, 2000, №7

159. Генкин Б.М. Основные идеи общей теории потребностей // Известия Академии труда и занятости, 2000, №3-4.

160. Денисов H.A. Социальная политика: цели, принципы, механизмы реализации // Экономист, 1995, №11.

161. Денисов H.A. Социальное расслоение общества: принципы, последствия, меры по ограничению // Экономист, 1997, №1.

162. Иванова В. Концепция корпоративной социальной ответственности //Человек и труд, 2010. №11.

163. Ильин И.В. Ситуация в области заработной и трудовых отношении // Труд и страхование, 2007. №2(11).

164. Калашников C.B. Социальный механизм экономики // Российский социально-политический вестник, 1998, №3.

165. Калашников C.B. О концептуальных основах российской социальной политики // Общество и экономика. 1999. № 3-4.

166. Калашников C.B. Ядро экономики социальная политика // Финансовый вестник. 1999. № 5.

167. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд, 1998, №12.

168. Кокин Ю., Ананьева Ю. Оптимизация оплаты труда в бюджетной сфере // Человек и труд, 1999, № 4.

169. Кокин Ю.П. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу // Человек и труд, 2001, №1.

170. Костин J. По поводу некоторых понятий теории рынка труда // Человек и труд, 1998, №12.

171. Ляшецкий А. Система организации труда и его оплаты требует обновления // Человек и труд, 2011. № 1.

172. Мазин А, Мазина А. Низкие доходы работников препятствуют инновационному развитию экономики // Человек и труд, 2011. № 2.

173. Меньшикова О.И. Заработная плата или пособие по труду? // Вопросы экономики, 1998, №1.

174. Меньшикова О.И. Как прожить на одну зарплату. Известия, 7 марта 1998.

175. Меньшикова О.И. Цена труда дешевле только даром. Известия, 9 июня 1999.

176. Меньшикова О.И., Акумова Н.В., Локтюхина Н.В. Развтие системы социального партнерства в Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 2001, №2.

177. Минтруд России подводит итоги // Человек и труд. 2000, №3, 9.

178. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России // Человек и труд., 2000, №10.

179. Никифорова. A.A. О соотношении роста производительности и заработной платы // Общество и экономика, 2001, №7-8.

180. Посадсков Е. Дифференциация заработной платы в российской переходной экономике//Человек и труд, 2000, №10.

181. Посадсков Е. Реформирование оплаты труда: законодательные возможности // Человек и труд, 1998, №8.

182. Проект Рекомендаций о тарифном регулировании оплаты труда на всех уровнях социального партнерства // Человек и труд, 1998, №11.

183. Ракоти В. Модернизация и оплата труда // Человек и труд, 2010. №7.

184. Ревуцкий Л. Цена и стоимость труда // Человек и труд, 2011. №8.

185. Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России // Социс, 1997, №6.

186. Роик В.Д. Финансовые модели бюджетной и социальной политики: что может использовать Россия? // Человек и труд, 2011. №6.

187. Рофе А. О содержании понятий трудовые ресурсы и рабочая сила // Человек и труд, 1997, №3.

188. Савченко П., Федорова М., Шекова Е. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России. // Российский экономический журнал. 2000, № 7.

189. Слезингер Г. Сложившаяся практика распределения мешает развитию рынка // Человек и труд, 1997, № 10.

190. Слуцкий JL К вопросу о мотивации наемного труда в сфере малого бизнеса // Человек и труд, 2000, №11.

191. Социальный аудит способствует эффективному регулированию социальных отношений // Человек и труд. 2007. №8. (Ссыка на домен более не работает2007/8-07/s audit-807.html)

192. Торлопов В.А. Основные направления социальной политики в условиях рыночной экономики. // Российский социально-политический вестник, 1998, №3.

193. Федченко А. Стимулирование работников: зарубежный опыт // Человек и труд, 1998, №3.

194. Шаронов A.B. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация. // Российский социально-политический вестник, 1998, №1

195. Щипанова Д.Г. Индексация минимальной заработной платы // Человек и труд, 2003, № 12.

196. Ядов В. Труд в системе жизненных ценностей // Человек и труд, 2000, №1.

197. Яковлев Р. Без реформирования заработной платы экономика страны будет топтаться на месте // Человек и труд, 1997, №12.

198. Яковлев Р. Реформирование заработной платы процесс длительный // Человек и труд, 1998, № 10 - 11.

199. Яковлев Р. Ситуация с оплатой труда соответствует типу экономики, сложившемуся в России //Человек и труд, 1998, №6.

200. Информационно-статистические и аналитические материалы

201. Анализ практики установления и регулирования заработной платы через систему колективных договоров и соглашений / рук. проекта С.Н. Татарникова под общим руководством О.В. Нетеребского. М., 2005.

202. Информационно-статистический сборник Тенденции и проблемы развития социально-трудовой сферы Российской Федерации. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы М.,1998.

203. Методологические положения по статистике. Вып. 1 ./Госкомстат России. -М., 1996.-674 с.

204. Методологические положения по статистике. Вып. 2. / Госкомстат России.-М., 1998.-244 с.

205. Мониторинг Доходы и уровень жизни населения. М., ВЦУЖ, 2003.

206. Мониторинг Доходы и уровень жизни населения. М., ВЦУЖ, 2010.

207. Проект доклада в Правительство Российской Федерации О корпоративной социальной ответственности в Российской Федерации (www.mzsrrf.ru/userdata/press/doclad.doc).

208. Промышленность России. 2008: Стат.сб./ Росстат. М., 2008.

209. Резюме международных трудовых норм. Второе издание (перевод с французского). Женева, Международное бюро труда, 1994.

210. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2002. - 690 с.

211. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб./Росстат. М., 2010.-813 с.

212. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник / Госкомстат России. М., 2003.

213. Россия в цифрах. 2009: Крат.стат.сб./Росстат. М., 2009. - 525 с.

214. Россия в цифрах. 2010: Крат.стат.сб./Росстат. М., 2010. - 558 с.

215. Россия в цифрах. 2011: Крат.стат.сб./Росстат. -М., 2011. -581 с.

216. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009: Стат.сб. / Росстат М., 2009. - 503 с.

217. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2010: Стат.сб. / Росстат М., 2010. - 507 с.

218. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2011: Стат. сборник / Росстат. М., 2011. - 527 с.

219. Труд и занятость в России. 2009: Стат.сб. / Росстат. М., 2009. -623 с.

220. Труд и занятость в России. 2011: Стат.сб. / Росстат М., 2011. -637 с.

221. Цены в России. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2008.

Похожие диссертации

• Регулирование заработной платы в соглашениях и колективных договорах организаций строительного комплекса
• Формирование и реализация социальной политики России