Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Михайлова, Оксана Алексеевна
Место защиты Чебоксары
Год 2009
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса региона"

0034873В6

На правах рукописи

МИХАЙЛОВА ОКСАНА АЛЕКСЕЕВНА

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хочяйавом (региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

1 О ДЕН 2009

003487366

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

профессор

Кураков Александр Львович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Мальгин Виктор Андреевич

кандидат экономических наук, доцент

Урусова Ирина Николаевна

Ведущая организация: Марийский государственный

технический университет

Защита состоится л декабря 2009 года в-./й-.часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, 38, корп. 3, ауд. 301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ФГОУ ВПО Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан л^У ноября 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор " "Е.Н.Кадышев

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследовании. Формирование целостной системы регулирования предпринимательской деятельности - сложный и длительный процесс. В ее основе дожны быть предусмотрены: самостоятельная законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его государственной поддержки и процедуры принятия решений; действенные правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие во всех отношениях субъектов предпринимательства и органов испонительной власти; обеспечение безопасности и защиты субъектов предпринимательства от криминальных действий; система специализированных институтов, обеспечивающая разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, и включающая в себя органы власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты

инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капиталов; государственные программы, в том числе специальные программы, непосредственно ориентированные на оказание поддержки предпринимательству, и иные программы социально-экономического развития регионов; необходимое для реализации мер поддержки предпринимательства ресурсное и финансовое обеспечение; создание условий и механизмов для привлечения отечественных и иностранных инвесторов: радикальное совершенствование налоговой системы.

Проблемы государственного управления в сфере малого бизнеса на современном этапе развития рыночных отношений в России могут рассматриваться на разных управленческих уровнях: на общегосударственном, региональном и уровне местного самоуправления. На наш взгляд, наиболее актуальным является региональный уровень социально-экономической системы, включая у ровень местных сообществ. Это связано, во-первых, с наблюдаемой в последнее время тенденцией

регионализации экономики, смещением центра тяжести управления от центра к периферии, а также, во-вторых, с недостаточной теоретической разработанностью региональной проблематики регулирования предпринимательской

деятельности в сфере малого бизнеса.

С усилением вертикали государственной власти осуществляется перераспределение многих прав и пономочий в пользу территориальных образований. Возрастает роль регионов в обеспечении стабильного и устойчивого социально-экономического развития страны. Происходит качественное изменение статуса и функций региональных и муниципальных органов управления.

В современных условиях практика регионального и муниципального управления сформировала гибкий механизм регулирования развития предпринимательства в изменяющихся условиях, который строится на новых организационно-экономических подходах, на повышении эффективности принимаемых управленческих решений.

Все сказанное выше определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Роли малого предпринимательства в региональной экономике, а также изучению проблемы его развития с теоретических, методологических и практических позиций, посвящено немало научных исследований. К наиболее значимым работам следует отнести труды ведущих ученых страны А. Абакина,

A. Аганбегяна, А. Гранберга. В. Ивангера. Н. Некрасова, С. Струмилина и др.

Из зарубежных ученых-экономистов, уделявших значительное внимание проблемам предпринимательства, следует выделить П. Друкера, Дж. Кеннета, Д. Маккеланда, М. Питерса, Й. Пихлера, Л. Роджерса, К. Роберта. Д. Секстона, Ж.-Б. Сея, Ф.У. Тэйлора, Р. Хизрича, Д. Шумпетера и др. Внесли достойный вклад в развитие предпринимательства региона такие ученые, как: В. Ажаева, К). Анискин, О. Антонова. А. Блинов, В. Буев, Е. Бухвальд. А. Виленский,

B. Власова, Д. Воков, А. Волошина. К. Глушенко, В. Голикова, М. Горенбургов, В. Горфинкель, В. Грибов. Л. Дашков,

П. Качура, Л. Колесников, Л. Крутик. Л. Кураков, М. Лапуста, Г. Поляк. И. Сергеев, Ю. Старостин, Д. Чигурснко, В. Швандар, Р. Шкипер, А. Шулус, Е. Ясин и др.

Результаты научных исследований этих ученых явились научно-методической основой для изучения сущности малого предпринимательства, его значения для экономики страны и регионов, а также для разработки основных направлений поддержки малого предпринимательства государством. Однако, несмотря на наличие большого числа публикаций, посвященных отдельным вышеперечисленным направлениям, требуется существенная доработка методологии комплексной системы регулирования предпринимательской деятельности в регионе, учитывающей особенности их развития и потенциальные возможности экономической, управленческо-организационной и других систем.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в уточнении методологических основ регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса в условиях конкретного региона и разработке на этой основе методических подходов к совершенствованию основных приемов и методов стимулирования развития малого предпринимательства в регионе.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих первоочередных задач:

1. Уточнить теоретические и методологические основы регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса.

2. Выявить региональные особенности развития предпринимательской деятельности в малом бизнесе.

3. Оценить состояние развития малого предпринимательства в Чувашской Республике.

4. Разработать методические подходы к оценке уровня развития малого предпринимательства в регионе и совершенствованию регулирования его развития.

5. Обосновать методические подходы к совершенствованию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на региональном и муниципальном уровнях.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в сфере малого бизнеса как элемента региональной экономической системы.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования малого бизнеса в регионе.

Область исследования соответствует п.5.16 -Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме: законодательные акты Российской Федерации, субъектов Привожского федерального округа и Чувашской Республики, регулирующие сферу малого предпринимательства; нормативно-методические материалы в области малого предпринимательства; федеральные и региональные целевые программы и концепции; публикации в периодической печати.

Информационной базой исследования послужили материалы Госкомитета РФ по статистике. Госкомитета ЧР по статистике, Правительства ЧР по развитию и поддержке малого предпринимательства. Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленной палаты ЧР и других организаций. В процессе исследования применялись следующие методы: общенаучный принцип системного подхода, диалектический метод, комплексный, экономический, факторный анализ, метод группировок, абстрактно-логический подход, методы экспертных оценок и анкетирования, математическая статистика.

Научная повита диссертационного исследования заключается в разработке комплексного методологического подхода к совершенствованию системы регулирования малого предпринимательства в регионе.

1. Уточнено современное значение развития предпринимательской деятельности для региональной экономической системы, суть которых заключается в том, что роль малых форм предпринимательства становится доминирующей в системе рыночного хозяйства региона, тем самым повышается их стабилизирующая функция макроэкономического равновесия в условиях широкого колебания экономической конъюнктуры. Это позволяет смягчить остроту негативных последствий финансово-экономических вызовов современной экономики на местах.

2. Выявлены и обоснованы специфические региональные особенности развития малого бизнеса, показывающие чёткую его зависимость от территориальных условий и предпосылок. Суть этой зависимости выражается в том, что малые формы предпринимательства способствуют сохранению и воспроизводству экономического уклада в рыночном хозяйстве региона (тем самым, сохраняя его как целостную систему) именно благодаря узкой специализации малых форм бизнеса, использующих различия в региональных условиях и предпосыках как конкурентное преимущество.

3. Оценено состояние развития малого предпринимательства в Чувашской Республике, на основе чего выявлены и обоснованы узловые проблемы, влияющие на его развитие. Они следующие: рыночная - недостаточный уровень развития региональных и локальных рынков; конкурентная -слабая рыночная среда для развития конкурентных отношений; производственная - преобладание вертикальной организации труда над горизонтальной, и т. д.

4. Разработаны методические подходы к оценке уровня развития малого бизнеса региона на основе уточнения его классификации по объектному и временному признакам, наиболее ярко отражающимся на региональном у ровне, которые позволили сформулировать систему инструментов регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса в регионе, среди которых основным является агоритм определения уровней налогового льготирования малых предприятий по их значимости для региона и типу финансовой устойчивости.

5. Разработаны методические подходы к определению основных направлений регулирования малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях, включающие оценку уровня развития малых предприятий посредством определения несоответствий между параметрами развития и условиями внешней среды, в целях осуществления более адресной государственной поддержки предприятий данной сферы в региональной экономике.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы диссертации могут быть использованы региональными органами власти и бизнес-структурами при определении целей и задач экономического развития региона. Основные положения, составляющие новизну, могут быть использованы:

- Правительством Чувашской Республики при разработке региональных программ поддержки субъектов малого предпринимательства;

- в учебном процессе при преподавании дисциплин Экономика предприятий. Экономика предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики.

Апробация работы. Материалы диссертации докладывались на научно-практических конференциях всероссийского и регионального уровней. В процессе диссертационного исследования по теме исследования опубликовано 18 печатных работ объемом 11,7 печатного листа.

Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 184 наименований, приложений. В диссертации: таблиц - 8, рисунков - 14.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, определена степень разработанности данной проблемы в научной литературе; сформулированы цели и задачи исследования; его теоретическая и методологическая база. Приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны: характеризуется теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе Теоретические н методологические основы регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса исследована сущность

предпринимательства и предпринимательской деятельности в современной экономике; проведен критический анализ основных понятий в этой области; уточнены место и роль малого бизнеса в национальной экономике и показана его региональная обусловленность; изучено современное содержание предпосылок и условий развития малого предпринимательства в регионе.

Во второй главе Анализ и оценка организационно-экономических основ регулирования малого

предпринимательства в регионе проанализированы внешние условия развития малого предпринимательства в региональной экономике; выявлены особенности развития малого предпринимательства в экономике Чувашской Республики; разработаны методические подходы к совершенствованию системы регулирования развития малого бизнеса в республике; дана оценка уровню развития его инфраструктуры и системы поддержки и стимулирования предпринимательской деятельности в малом бизнесе в современных условиях.

В третьей главе Развитие системы регулирования малого предпринимательства в региональной экономике обоснованы и предложены методологические подходы к регулированию рыночной среды развития малого предпринимательства в регионе; разработаны методические подходы к совершенствованию механизма государственного регулирования развития малого предпринимательства; особое внимание уделено формированию системы его регулирования на региональном и муниципальном уровнях управления.

В заключении сформулированы выводы, предложения и рекомендации по основным результатам диссертационного исследования.

Основное содержание работы 1. Уточнение теоретических и методологических основ регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса

Направления анализа экономической сущности малого предпринимательства определяются двумя обстоятельствами: во-первых, оно объективно существует и развивается как некая

целостность, сектор экономики (национального, регионального, местного масштабов); во-вторых, оно является особым типом пред пр и нимател ьс ко й деятел ь ности.

Подход к малому предпринимательству как сектору экономики основан на выявлении единства двух сторон общественного производства: организационно-технической и социально-экономической. Вторая представлена производственными отношениями, образующими общественную форму производства, а первая Ч производительными силами, т.е. совокупностью материально-вещественных элементов

производства, рабочей силы и форм организации производства. При этом последние отражают в соответствии со сложившимися уровнями кооперирования и разделения труда способы и систему концентрации, централизации и специализации производства. В контексте анализа экономической сущности малого предпринимательства исключительно важно иметь в виду, что именно формы организации производства становятся объективной основой образования предприятий различных размеров.

Размерная структура отрасли (экономики) по определению предполагает сосуществование предприятий различных размеров, в том числе меких, образующих соответствующую размерную группу. Данную совокупность производственных ячеек небольшого масштаба характеризует понятие мекое производство. Общественной формой мекой производственной единицы в условиях рыночной экономики становится малое предприятие, основными экономическими чертами которого являются: 1) обособленность (т.е. хозяйствование на свой страх и риск); 2) специализация на каком-либо виде деятельности; 3) реализация произведенных товаров и услуг через куплю-продажу на рынке. Речь, следовательно, идет о малом товарном предприятии.

Малое предприятие является некой составляющей малого бизнеса. Отсюда следует, что последний есть особый сектор экономики, образуемый совокупностью малых предприятий и потому являющийся специфической общественной формой мекого производства в условиях рынка.

Таким образом, мекое производство в качестве особого размерного уклада характеризует организационно-техническую

сторону производства, а малое предпринимательство относится к его социально-экономическому измерению и в этом конкретном смысле совпадает с понятием малый бизнес.

Предпринимательство представляет собой свободное экономическое хозяйствование в различных сферах деятельности, осуществляемое субъектами рыночных отношений в целях удовлетворения потребностей конкретных потребителей и общества в товарах и получения прибыли, необходимой для саморазвития собственного предприятия и обеспечения финансовых обязательств перед бюджетами и другими хозяйствующими субъектами. Предприниматель, прежде чем решиться на создание собственного дела, дожен провести расчеты, изучить предполагаемый рынок сбыта и конкурентов, не пренебрегая при этом и собственной интуицией.

Однако, на наш взгляд, не любое новое дело является предпринимательством. Предпринимательство в первую очередь связано с эффективным использованием всех факторов производства в целях экономического роста.

В соответствии с трактовкой понятия предпринимательской деятельности, установленной в ГК РФ, можно выделить несколько характерных черт и особенностей предпринимательства:

1) это самостоятельная деятельность дееспособных граждан и их объединений. Никто не может кого-нибудь принудительно заставить заниматься этой деятельностью;

2) это не просто самостоятельная, но и инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других лиц и общества;

3) это деятельность рисковая, поэтому будущий предприниматель дожен помнить, что он будет рисковать и преодолевать сопротивление среды, к тому же государство не берет на себя ответственность за возможные неудачи;

4) предпринимательство - это не разовая сдека, а процесс, направленный на систематическое извлечение прибыли законным путем;

5) эго деятельность. осуществляемая лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц;

6) гражданским законодательством установлен основной мотив осуществления предпринимательской деятельности -получение прибыли, а чтобы этого добиться, нужно реализовать потребителям товары и услуги.

Предпринимательство как явление отражает всю совокупность отношений (экономических, финансовых, социальных, организационных, личностных и др.), связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров и услуг и получением желаемого результата в виде прибыли. Эти отношения объективно возникают у предпринимателей, как хозяйствующих субъектов, друг с другом, с потребителями, поставщиками всех факторов производства (сырья, материалов, оборудования, топлива, энергии и т.п.), с банками и другими субъектами рынка, с наемными работниками и, наконец, с государством в лице соответствующих органов испонительной власти, а также с органами власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Таким образом, предпринимательство как процесс представляет собой сложную цепочку целенаправленных действий предпринимателей, начиная с момента возникновения предпринимательской идеи и заканчивая воплощением ее в конкретный предпринимательский проект.

В настоящее время в мировой экономике достигнуто единство в понимании его определения и сущности. Предпринимательство в условиях рынка основано на следующих принципах: наличие различных форм собственности; свобода выбора деятельности; личный интерес как главный мотив поведения; конкуренция; опора на систему-свободного ценообразования; ограниченная роль государства в контроле над деятельностью предпринимателя. Предпринимательская деятельность осуществляется в рыночной среде, характеризующейся высокой степенью неопределенности и неустойчивостью.

В связи с вышеизложенным ясно, что развитие малого бизнеса необходимо и имеет огромное значение для нашей страны, так как он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию. без которых немыслима его высокая эффективность.

Во-вторых, он способен не только быстро запонять пиши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окунаться. В-третьих, создает атмосферу конкуренции. В-четвертых, он формирует ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

2.0боснование региональных особенностей развития малого предпринимательства

Успешному развитию малых предприятий как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях мешает множество проблем. Анализ литературы позволяет выстроить следующий перечень наиболее часто упоминаемых факторов-проблем, негативно воздействующих на структуру и эффективность рассматриваемого сектора: 1) несовершенство юридической базы (правовая незащищенность субъектов малого предпринимательства. слабость и нестабильность соответствующих аспектов хозяйственного законодательства, в том числе [итоговых); 2) дефицит финансовых средств, затрудненность получения ссуд, нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес; 3) имущественные проблемы, связанные со сложностями получения производственных площадей и служебных помещений; 4) наличие административных барьеров, создаваемых властными органами различного уровня; 5) неравноправное положение субъектов малого предпринимательства в отношении доступа к государственным и муниципальным заказам; 6) отсутствие условий для нормальной конкуренции на ряде сегментов российского рынка, монополизация последних; 7) неэффективность государственного регулирования, отсутствие или несовершенство механизма господдержки малых предприятий (речь идет о различных формах регулирования и поддержки); 8) сложившийся в России негативный имидж предпринимателей и их деятельности. Все исследователи традиционно называют и такой крайне отрицательный фактор, тормозящий развитие российского малого

предпринимательства, как его затенение, включая прямую криминализацию.

Эти общие для всего сектора малого предпринимательства в России проблемы могут по-разному, с

различной остротой проявляться в регионах страны, где существуют неодинаковые экономические, политические и организационно-методические предпосыки деятельности субъектов сектора, о котором идет речь. Данные различия зависят от региональной специфики каждого субъекта РФ, на которую оказывают влияние некоторые факторы.

К числу таких факторов относится дифференциация уровней социально-экономического развития регионов, степеней их реформационно-рыночного развития.

Другой фактор связан с деятельностью региональных властей, усиливающих или, наоборот, гасящих вышеупомянутые негативы общегосударственного регулирования рассматриваемого сектора.

Так, основы господдержки малого предпринимательства закладываются федеральным законодательством, однако субъектам РФ предоставляется возможность в рамках своей компетенции конкретизировать общие правовые установки, адаптировать их к региональным условиям функционирования малого предпринимательства. Наряду с этим законодательство предоставляет региональным властям фактически поную свободу в регулировании ряда важных аспектов деятельности малого бизнеса. В частности, в допонение к приоритетам, установленным на федерат!,ном уровне, регионы вправе определять собственные отраслевые приоритеты в ею развитии. Кроме того, они правомочны создавать соответствующие специальные фонды, изыскивая допонительные источники финансирования. В качестве меры поддержки малого предпринимательства региональные власти также могут привлекать его субъектов к участию в региональных госзаказах, тем самым обеспечивая допонительные возможности сбыта. Наконец, у субъектов РФ остается такой эффективный инструмент стимулирования предпринимательской активности, как корректировка ставок некоторых федеральных налогов, установление ставок и льгот по субфедеральным, включая местные. налогам. Особенности регионального Хзаконодательства в области поддержки малого предпринимательства обусловливают также различную острогу проблемы неравноправия его субъектов при получении

государственных и муниципальных заказов, а также проблемы, связанной с различным уровнем развития инфраструктуры поддержки.

На деятельность малых предприятий существенно влияет и сложившаяся в регионах отраслевая структура хозяйства, включая меру развитости таких сфер региональных народнохозяйственных комплексов, как образование и наука, а также юридический консатинг.

Таким образом, изучение малого бизнеса в качестве сущностного компонента регионального экономического организма в последнее время вызвано рядом причин.

Во-первых, становится очевидным преимущественно региональный и местный характер малого предпринимательства на нынешнем этапе формирования новой российской экономики.

Во-вторых, общие для всего сектора российского малого предпринимательства проблемы весьма по-разному, с совершенно различной остротой проявляются в регионах нашей огромной страны.

В-третьих, за последние годы малый бизнес в регионах России претерпел серьезные изменения, касающиеся утверждения не только более или менее устойчивой региональной специализации, но и форм работы, состава участников, параметров внешней среды, в том числе отношения населения.

3. Оценка уровня развития милого предпринимательства в Чувашской Республике

Развитие малого бизнеса в Чувашской Республике происходит в благоприятной обстановке. Если сравнивать показатели в целом по Российской Федерации, то в Чувашской Республике доля занятых на малых предприятиях в 2007 году составила 22%, против 19% по стране; доля валового регионального продукта - 18-19%. против 17% в среднем по России.

Число предприятий, задействованных в сфере малого бизнеса, имеет тенденцию к росту. Например, в 2001 году в республике было зарегистрировано 3999 малых предприятий, на конец 2007 года их количество увеличилось в 2 раза Ч7891 предприятие (рис. 1).

Рис.1. Число малых предприятий (на конец года, ед.)

Среднесписочная численность работников малых предприятий в Чувашской Республике на начало 2008 года составила 86119 человек (рис. 2).

Рис.2 .Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, чел.

Источник: Чувашия. 2008: стат ей. Чувашстат. Чебоксары. 2008. С.62

Основное количество действующих малых предприятий в 2007 году (74.4% от общего числа) сосредоточено в г. Чебоксарах (в 2004 году - 76%). Значительное количество малых предприятий действует в г. Новочебоксарске - 7.6% (в 2004 году - 9%) . в Чебоксарском районе - 3.2% (в 2004 году -1.8%) и i. Канате - 2,2% (в 2004 году - 2%). Свыше 80% всей

выручки получают малые предприятия г. Чебоксар, в них занято более 65% численности списочного состава.

Малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики. За последние зри года отраслевая структура практически не изменилась: в сфере торговли сосредоточено около половины всех малых предприятий - более 42%; удельный вес малых предприятий, занятых строительством - более 14%; добычей полезных ископаемых, обрабатывающим производством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды по Чу вашской Республике - более 14% (по стране в данных сферах сосредоточено чуть более 13% малых предприятий); в сфере сельского хозяйства в Чувашии осуществляют свою деятельность около 4% малых предприятий, зарегистрированных преимущест венно в сельской местности (по России - 2,1%).

В промышленности значительная доля малых предприятий сосредоточена в машиностроении и металообработке - 23,4% деревообрабатывающей и петкжвтк>бумажной промышленности -15,7%, пищевой промышленности - 15.9% и легкой промышленности -12.7% (рис.3).

2005 2006 2007

Рис. 3. Отраслевая структура малого предпринимательства Чувашской Республики

В качестве финансовых инструментов регулирования малого бизнеса используются налоговые преференции, такие как поное или частичное освобождение ог уплаты республиканских налогов, части налогов, зачисляемых в республиканский бюджет, предоставление инвестиционных налоговых кредитов. выделение бюджетных кредитов, государственных гарантий Чувашской Республики под инновационные и инвестиционные проекты. Анализ показывает, что имеется положительная динамика в ситуации с предоставлением налоговых преференций малому предпринимательству (рис.4).

8]г>04К;

$ 1424М

28.5 154

2ПИ5 ц|

( V ММ!1 И.ч.имивыч ." ' Ч. у:'. .Ч V'-1 ШКНСКО ою.ьксгя Ч\катскон 1'есм\о км

Рис. 4. Сведения об объемах налоговых льгот, тыс. р.

Таблица 1

Оборот деятельности малых предприятий но видам экономической деятельности в 2007 г.

Среднесписочн

Число малых предприятий (на конец года) ая численность работников (без внешних Оборот малых предприятий

совместителей)

ед. %к итогу чел. О' .. /О К ИТОП' мн. р. % к ИТОГУ

Всего 7891 100 86119 100 63149,2 100

Из них по вилам экономической деятельности:

Сельское .хозяйство, охота и лесное хозяйство 311 3.9 6029 7.0 708,1 1.1

Рыболовство, рыбоводство 5 0.1 44 0,0 14.0 0.0

Обрабатывающие производства 1094 13.9 19540 22.7 9201.6 14.6

Производство и

распределение >лектро")нергии. газа и 33 0,4 403 0.5 60.7 0.1

воды

Строительство 1164 14.8 21666 16137.6 25.6

Оптовая и розничная

торговля; ремонт

автотранспортных средств, бытовых 3323 42.1 22007 25,5 31818,9 50.4

изделий и предметов

личного пользования

Гостиницы и рестораны 155 2,0 2044 2.4 787.9 1.2

Транспорт и связь 303 3.8 2539 2.9 1042,2 1.6

Финансовая деятельность 72 0,9 335 0.4 - -

Операции с

недвижимым имущест вом, аренда и 1195 15,1 9175 10.7 3000.1 4.8

предоставление услуг

Образование 22 0.3 64 0.1 26.8 0.0

Здравоохранение и предоставление 72 0.9 648 0.7 1 10.6 0.2

социальных услуг

1 (редоетавление прочих

комму нальных. социальных и 140 1.8 619 1.9 240.2 0.4

персональных услуг

Распределение малых предприятий по сферам деятельности обусловлено рядом факторов, среди которых можно назвать специфику конкурентной среды на разных отраслевых рынках, барьеры для входа на рынок, в том числе и административные, особенности лицензирования деятельности, спрос на соответствующую продукцию и услуги, рентабельность (в отношении малого предприятия можно говорить об официальной и неофициальной нормах), характер разгосударствления собственности. Последний фактор, по-видимому, сыграл решающую роль в том, что малый бизнес не получил масштабного развития в сельском хозяйстве (табл. 1).

По мнению специалистов, в Чувашской Республике в 2005-2007 годах росли инвестиции в основной капитал малых предприятий. Только в 2007 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий был в 2,5 раза выше уровня 2004 года. В 2007 году 418 предприятий (8,8% от общего числа) заявили об осуществлении ими инвестиций в основной капитал, объем которых составил 608,2 мн. р., или 4,6% от объема инвестиций, вложенных крупными и средними организациями.

Несмотря на положительную динамику по некоторым показателям развития малого бизнеса в регионе, приведенные данные свидетельствуют, на наш взгляд, о том, что потенциал данной сферы экономики используется недостаточно.

Основными негативными моментами для региона в развитии малого бизнеса Чувашской Республики, на наш взгляд, являются: недостаточно высокая численность действующих субъектов малого бизнеса; низкая доля субъектов малого бизнеса в общем объеме работ (услуг), производимых в реальном секторе экономики на территории Чувашии; слабая задействованность трудовых ресурсов республики; обширная практика занижения фонда оплаты труда, использование серых схем и иных форм сокрытия истинных масштабов фонда оплаты труда: низкая доля налоговых отчислений субъектов малого предпринимательства: дисбаланс между уровнем развития малого предпринимательства в районах Чувашии и в региональном центре.

Повышения уровня развития малых предприятий Чувашской Республики можно достигнуть посредством оказания государственной поддержки в соответствии с потребностями самих предприятий малого бизнеса, для чего необходимо, на наш взгляд, разработать механизм определения их основных потребностей в условиях региона.

Разработка методических подходов к оценке уровня развитая малого предпринимательства в регионе

Для того чтобы формировать эффективную систему регулирования развития малого предпринимательства, необходимо знать уровень развития предпринимательских отношений и их формы. Проанализировав многие современные работы по предпринимательству, мы считаем возможным представить классификацию предпринимательской деятельности по объектному и временному признаку, посредством которой определяются приоритетные направления развития малого бизнеса в регионе.

Подход к классификации малых предприятий по объектному признаку, мы считаем необходимым рассмотреть по следующим направлениям деятельности малых предприятий

Рис 5. Классификация малых предприятий по объектному признаку

Классифицируя малые предприятия по объектному признаку (А), можно выделить три основных направления, в которых сосредоточена или на которые направлена экономическая деятельность объекта, представляющие определенную сторону экономических отношений и интересов: промышленно-производственные предприятия; научно-инновационные предприятия; посреднические предприятия.

Классифицируя малые предприятия по временному признаку (В), можно выделить три основных классификационных направления: в зависимости от сезона действия малого предприятия; в зависимости от жизненного производственного цикла: в зависимости от цели существования малого предприятия (рис.6).

Направления деятельности малых предприятии ло временном) признаку

______________В ______

Посгоянно-производешенные Т Временно-целевые _ В;__| |__К,____

Рис 6. Классификация малых предприятий по временному признаку

После определения основных временных и объектных признаков и их качественной характеристики становится возможным представить классификацию предприятий малого бизнеса. Классификация предприятий по предлагаемому временному и объектному признакам, по нашему мнению, позволит более точно учесть специфику с точки зрения формирования и развития малого бизнеса в регионах.

Таким образом. имея организационно-временную классификацию малых предприятий, становится реальным возможность определить приоритеты развития организационных форм малого бизнеса и адекватные им региональные механизмы.

С точки зрения системного подхода инструментом для определения организационно-временной классификации, по

Сезонные В,

нашему мнению, является следующая композиционная схема, представленная в виде матрицы, стобцами которой выступают параметры временного признака классификации малых предприятий, а в качестве строк представлен объектный признак данной классификации. Таким образом, элементами матрицы будет являться типология малого предприятия, составленная по временному и объектному признакам.

Матрицей размера т х ;; называется прямоугольная таблица чисел, содержащая т строк и п стобцов. Числа, составляющие матрицу, называются элементами матрицы. Для обозначения элементов матрицы используются строчные буквы с двойной индексацией: где i - номер строки,] - номер стобца.

Например, матрица

| 3| 11!): ... а 1,... а|Д Х а;,... а:Д

а,| а о ... а,,... а,.,

или, в сокращенной записи, А ~(ач); где =1,2, ..., п;]=\. 2,..., т.

Матричный способ формирования классификации малого предприятия позволяет определить наиболее полный перечень возможных форм функционирования малых предприятий как по направлению деятельности, так и по времени их существования. Таким образом, мы предполагаем учитывать в классификации малых предприятий временной признак, так как он наиболее специфичен, определяет концепцию и идеологию малого бизнеса и. по природе своей, является наиболее динамичной формой организации промышленного производства и сферы услуг, наиболее подверженных влиянию внешних факторов и внутренней среды.

Определяя элементы матрицы как организационные формы малых предприятий, можно подобрать наиболее выгодное сочетание для использования с учетом особенностей и специфики конкретного региона.

5.Обоснование методических подходов к совершенствованию системы государственного

регулирования развития предпринимательской

деятельности на региональном и муниципальном уровнях

Развитие малого бизнеса - явление прежде всего региональное. Большинство малых предприятий действует на локальных рынках, ориентировано на местных потребителей, изыскивает производственные ресурсы в непосредственной близости от региона своей деятельности.

Условия развития малого предпринимательства, сложившиеся в результате 12-15-летней исторической динамики, имеют общегосударственные особенности, отличающие Россию от других стран, проводящих реформы. Также сложилась и специфика, обусловленная рядом факторов, определяющих ход развития малого бизнеса в российских регионах.

Традиции, характерные для определенного региона, формируют отношение населения к институтам частной собственности вообще и представителям малого бизнеса в частности, определяя социальные условия развития этого сектора. Региональная дифференциация экономики, недостаточное развитие и неравномерность насыщенности объектами инфраструктуры создают неблагоприятные условия развития субъектов малого бизнеса в отдельных регионах.

Для предпринимательства государственное

регулирование и поддержка заключаются в создании благоприятной экономической, правовой, социальной, политической среды и организационном обеспечении развития его цивилизованных форм.

К основным принципам этой поддержки относятся: разумный патернализм: эффективное комбинирование рыночного механизма и государственного регулирования; обеспечение органического единства экономических и социальных целей; программное регулирование и поддержка; дифференцированный подход в зависимости от формы собственности, развития рыночных отношений, условий развития:

гара1Ггированность регулирования и поддержки; мотивационная, стимулирующая направленность государственной поддержки (рис.7).

Амн нис фан и я об зет и

Областное чконпдательное собрание

Рычаги и имс 1 рументы регулирования леятельмости хозяйствующих субъектов

Не нос ре детве и нечто действия

Регионльный . Льготное налогообложение . Льготное кредитование

Гарантии администрации

.Нотации и беспроцентные ссуды Компенсации

Ускоренная амортизация

'кеггсрпа и лиионироьанме

Льготное региональное законодательство

Амяимонопольная ноли тика

к1инговаи пили гика

Обучение и консатинговые услу ги

Конкурсы и торги

Реструктуризация догов и платежей Процедура банкротства

Опосредованно! о действия

Ценовое ограничение Таможенные тарифы Лоббирование интересов ре? иона Федеральные инвестиции и личин! Государственный заказ Ью.яжетиа* политика

\|МЙСГН> Н)1ЦНС С>Г.СКТЫ

Рис. 7. Рычаги и инструменты воздействия и регулирования предпринимательской деятельности в регионе

Кроме непосредственных инструментов регулирования предпринимательской деятельности в регионе можно и нужно использовать рычаги и инструменты опосредованного действия, к числу которых относятся: ценовые ограничения на отдельные виды проду кции; таможенные тарифы на эшюргно-импоргную продукцию; лоббирование интересов региона в Государственной Думе; государственные инвестиции и лизинговые платежи; государственная бюджетная политика.

Таким образом, государственная политика в области предпринимательства дожна четко отражать отношение государства к предпринимательству как к одному из важнейших элементов национального хозяйства.

Список опубликованных работ по теме диссертации Монографин

1. Михайлова O.A. Закономерности развития предпринимательства и его государственное регулирование. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2009. 128 с. (7,44 пл.).

Работы в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации

2. Яковлев Г.Е., Михайлова O.A. Формирование предпринимательского духа - основа эффективной реализации национальных проектов// Вестн. Чуваш, ун-та. 2006. №1. С. 178-181 (0,3 пл.).

3. Михайлова С.Н., Михайлова O.A. О некоторых вопросах проблемы рынка труда и занятости// Вестник Чуваш, ун-та. 2006. №7. С.405-410 (0,4 пл.).'

Работы в других научных изданиях

4. Михайлова O.A., Чинчикова Г.Б. Реформирование налоговой системы в современной России// Наука. Знание. Творчество: сб. трудов XXXVIIJ науч. студ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. С. 138 (0,06 пл.)/

5. Михайлова O.A., Пчекина В.В. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств// Студент. Наука. Знания: сб. трудов регион, и XXIX науч. студ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш унта. 2005. С. 133 (0,06 пл.)."

6. Пчекина В.В., Михайлова O.A. Малому предпринимательству нужна государственная поддержка'/ Актуальные проблемы теории и практики применения российского законодательства. Материалы Всерос. науч.-практ. конф. 22-24 апр. 2005 г.ч.2. / под ред. акад. Л.П. Куракова и др. Чебоксары: Изд-во Чуваш ун-та, 2005. С. 127-130 (0,2 пл.).

7. Михайлова O.A. О некоторых проблемах использования трудовых ресурсов села в Чувашской Республике// сб. науч. ст. докторантов, аспирантов и соискателей. Чебоксары: Изд-во Чуваш, унта, 2005. С. 152-154 (0,17 пл.).

8. Михайлова O.A. Малое предпринимательство и его проблемы// сб.// науч. трудов молодых ученых и специалистов. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2006. С. 44-45 (0, 07 пл.).

9. Михайлова O.A., Пчекина В.В., Михайлова С.Н., Кузнецова Э.Г. Экономическая теория в вопросах и ответах: практикум. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. 68 с. (3,95 п.л.).

Ю.Михайлова O.A., Пчекина В.В., Михайлова С.Н., Кузнецова Э.Г. Экономическая теория: планы лекций и семинарских занятий. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. 23 с. (1,39 п.л.).

11. Пчекина В.В., Михайлова O.A. Выделение Развитие АПК в качестве приоритетного национального проекта - объективная необходимость// Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК: теория и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. С. 138-142 (0,26 п.л.).

12. Михайлова О.А.Национальный проект Развитие АПК// сб. науч. трудов молодых ученых и специалистов. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. С. 63-64 (0,1 п л.).

13. Михайлова O.A. Новочебоксарск - город-труженик// сб. науч. трудов молодых ученых и специалистов. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. С. 64-66 (0,12 п.л.).

14. Михайлова O.A. Формирование культуры предпринимательства - вызов времени// Вызовы современности в свете истории, философии и мировой экономики: материалы междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2007. С.418-422 (0,17п.л.).

15. Михайлова O.A. Предпринимательство: консп. Лекции; Чуваш, ун-т. Чебоксары, 2008. 20с. (1,16 п.л.).

16. Михайлова O.A., Пчекина В.В. Предпринимательство -ускоритель развития инновационной экономики //Инновации как объективный фактор развития национальной экономики: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2008. С. 415-421 (0,35 п.л.).

17. Михайлова O.A. Проблемы развития и внедрения информационных технологий: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2008. С. 103-106 (0,2 п.л.).

18. Михайлова O.A., Пчекина В.В., Михайлова С.Н., Кузнецова Э.Г. Экономическая теория: сб. заданий; Чуваш, ун-т. Чебоксары, 2009. 39с. (0,8 п.л.).

Подписано в печать 24.11.2009 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать оперативная. Тираж 100 экз. Заказ №702.

Отпечатано в типографии Чувашского госуниверситета 428015 Чебоксары, Московский проспект, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Михайлова, Оксана Алексеевна

Введение.

Глава I: Теоретические и методологические основы регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса.

1.1. Понятие и сущность предпринимательства и предпринимательской деятельности в современной экономике.

1.2. Предпосыки и условия развития предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса в регионе.

1.3. Сущность и роль малого бизнеса в национальной экономике.

Глава П: Анализ и оценка организационно-экономических основ регулирования малого предпринимательства в регионе.

2.1. Внешние и внутренние условия регулирования развития малого бизнеса в региональной экономике.

2.2. Особенности развития малого предпринимательства в экономике Чувашской Республики.

2.3. Анализ и оценка инфраструктуры регулирования развития малого предпринимательства.

Глава Ш: Развитие системы регулирования малого предпринимательства в региональной экономике.

3.1. Регулирование рыночной среды развития малого предпринимательства.

3.2. Разработка методических подходов по совершенствованию механизма государственного регулирования развития малого предпринимательства.

3.3. Формирование системы регулирования малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях управления.:.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса региона"

Актуальность темы исследования. Формирование целостной системы регулирования предпринимательской деятельности - сложный и длительный процесс. В ее основе дожны быть предусмотрены: самостоятельная законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его государственной поддержки и процедуры принятия решений; действенные правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие во всех отношениях субъектов предпринимательства и органов испонительной власти; обеспечение безопасности и защиты субъектов предпринимательства от криминальных действий; система специализированных институтов, обеспечивающая разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, и включающая в себя органы власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капиталов; государственные программы, в том числе специальные программы, непосредственно ориентированные на оказание поддержки предпринимательству, и иные программы социально-экономического развития регионов; необходимое для реализации мер поддержки предпринимательства ресурсное и финансовое обеспечение; создание условий и механизмов для привлечения отечественных и иностранных инвесторов; радикальное совершенствование налоговой системы.

Проблемы государственного регулирования в сфере малого бизнеса на современном этапе развития могут рассматриваться на разных управленческих уровнях: на общегосударственном, региональном и уровне местного самоуправления. На наш взгляд, наиболее актуальным является региональный уровень социально-экономической системы, включая уровень местных сообществ. Это связано, во-первых, с наблюдаемой в последнее время тенденцией регионализации экономики, смещением центра тяжести управления от центра к периферии, во-вторых, с недостаточной теоретической разработанностью региональной проблематики регулирования предпринимательских отношений в сфере малого бизнеса.

С усилением вертикали государственной власти осуществляется перераспределение многих прав и пономочий в пользу территориальных образований. Возрастает роль регионов в обеспечении стабильного и устойчивого социально-экономического развития страны. Происходит качественное изменение статуса и функций региональных и муниципальных органов управления.

В современных условиях практика регионального и муниципального управления сформировала гибкий механизм регулирования развития предпринимательства в изменяющихся условиях, который строится на новых организационно-экономических подходах, на повышении эффективности принимаемых управленческих решений.

Все сказанное выше определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Роли малого предпринимательства в региональной экономике, а также изучению проблемы его развития с теоретических, методологических и практических позиций, посвящено немало научных исследований. К наиболее значимым работам следует отнести труды ведущих ученых страны А. Абакина, А. Аганбегяна, А. Гранберга, В. Ивантера, Н. Некрасова, С. Струмилина и др.

Х Из зарубежных ученых-экономистов, уделявших значительное внимание проблемам предпринимательства, следует выделить П. Друкера, Дж. Кеннета, Д. Маккеланда, М. Питерса, Й. Пихлера, Л. Роджерса, К. Роберта, Д. Секстона, Ж.-Б. Сея, Ф.У. Тэйлора, Р. Хизрича, Д. Шумпетера и др. Внесли достойный вклад в развитие предпринимательства региона такие ученые, как: В. Ажаева, Ю. Анискин, О. Антонова, А. Блинов, В. Буев, Е. Бухвальд, А. Виленский, В. Власова, Д. Воков, А. Волошина, К. Глушенко, В. Голикова, М. Горенбургов, В. Горфинкель, В. Грибов, Л. Дашков, П. Качура, А. Колесников, А. Крутик, А. Кураков, В. Кураков, Л. 4

Кураков, М. Лапуста, Г. Поляк, И. Сергеев, Ю. Старостин, А. Чигуренко, В. Швандар, Р. Шкипер, А. Шулус, Е. Ясин и др.

Результаты научных исследований этих ученых явились научно-методической основой для изучения сущности малого предпринимательства, его значения для экономики страны и регионов, а также для разработки основных направлений поддержки малого предпринимательства государством. Однако, несмотря на наличие большого числа публикаций, посвященных отдельным вышеперечисленным направлениям, требуется существенная доработка методологии комплексной системы регулирования предпринимательск отношений в регионе, учитывающей особенности их развития и потенциальные возможности экономической, управленческо-организационной и других систем.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в уточнении методологических основ регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса в условиях конкретного региона и разработке на этой основе методических подходов по совершенствованию основных приемов и методов стимулирования развития малого предпринимательства в регионе.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих первоочередных задач:

Уточнить теоретические и методологические основы регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса.

2.Выявить региональные особенности развития предпринимательской деятельности в малом бизнесе.

3.Оценить состояние развития малого предпринимательства в Чувашской Республике, проанализировать его отраслевую структуру.

4.Определить региональные организационные структуры, регулирующие деятельность субъектов малого бизнеса.

5. Обосновать методические подходы к совершенствованию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на региональном и муниципальном уровнях.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в сфере малого бизнеса в регионе.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования малого бизнеса в регионе.

Область исследования соответствует п.5.16 - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизмы управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме; законодательные акты Российской Федерации, субъектов Привожского федерального округа и Чувашской Республики, регулирующие сферу малого предпринимательства; нормативно-методические материалы в области малого предпринимательства; федеральные и региональные целевые программы и концепции; публикации в периодической печати.

Информационной базой исследования послужили материалы Госкомитета Российской Федерации по статистике, Госкомитета Чувашской Республики по статистике, Правительства Чувашской Республики по развитию и поддержке малого предпринимательства, Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики и других организаций. В процессе исследования применялись следующие методы: общенаучный принцип системного подхода, диалектический метод, комплексный, экономический, факторный анализ, метод группировок, абстрактно-логический подход, методы экспертных оценок и анкетирования, математическая статистика.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплексного методологического подхода к совершенствованию системы регулирования малого предпринимательства в регионе.

1.Уточнено экономическое содержание категории предпринимательская деятельность, применительно к региональной экономической системе, выражающегося в доминирующей роли малого бизнеса в стабилизации макроэкономического равновесия в условиях колебания экономической конъюнктуры, что позволяет смягчить остроту негативных последствий финансово-экономических вызовов современной экономики в целом.

2. Выявлены и обоснованы специфические региональные особенности развития малого бизнеса, вызванные территориальными различиями функционирования и требующими сохранения конкурентного преимущества и воспроизводство его как экономического уклада.

3.Обоснованы основные направления развития малого предпринимательства в Чувашской Республике на основе следующих подходов: рыночный - недостаточный уровень развития региональных и локальных рынков; конкурентный - слабая рыночная среда для развития конкурентных отношений; производственный - преобладание вертикальной организации над горизонтальной и т.д.

4. Выявлена организационная структура регулирования деятельности субъектов малого бизнеса в регионе, к которым, кроме испонительных и представительных структур, относятся правления и дирекции различных фондов, банковские, страховые, биржевые структуры, ассоциации профсоюзов и предпринимателей, крупнейшие компании и фирмы. Особое значение имеет участие в деятельности малого бизнеса высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, расположенных в регионе, а также отдельных экспертов и аналитиков.

5. Доказана необходимость регулирования предпринимательской деятельности в сфере малого бизнеса в регионе с использованием экономического инструмента непосредственного (региональный заказ, 7 льготное налогообложение, льготное кредитование, дотации и беспроцентные ссуды, компенсации и т.д.) и опосредованного (ценовые ограничения, таможенные тарифы, государственный заказ и лизинг и т.д.) действия.

Практическая значимость работы состоит в том, что выводы диссертации могут быть использованы региональными органами власти и бизнес-структурами при определении целей и задач экономического развития региона. Основные положения, составляющие новизну, могут быть использованы:

- Правительством Чувашской Республики при разработке программ поддержки малого предпринимательства;

- в учебном процессе при преподавании экономических дисциплин в ВУЗах.

Апробация работы. Материалы диссертации докладывались на научно-практических конференциях всероссийского и регионального уровней. В процессе диссертационного исследования по теме исследования опубликовано 18 печатных работ объемом 11,7 печатного листа.

Структура диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 184 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлова, Оксана Алексеевна

Заключение

В научной литературе нет однозначного определения сущности предпринимательства. Представители различных отраслей знаний по-разному трактуют содержание этого термина, исходя из своих собственных целей исследования. Однако можно утверждать, что разное токование содержания термина предпринимательство свидетельствует не только о неоднозначности экономической, социальной, финансовой роли предпринимательской деятельности в рыночной экономике, но и об открытости предпринимательства как системы хозяйствования.

Малое предпринимательство в России уходит своими корнями в историю отечественной хозяйственной деятельности. В первые годы после гражданской войны малые предприятия, созданные в промышленности, помогли решить многие проблемы снабжения населения потребительскими товарами. В годы новой экономической политики (НЭП) государство умело использовало мекое производство для развития экономики. Частные предприятия успешно конкурировали с государственными предприятиями, так как небольшие производства позволяли гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка. Уже к середине 20-х годов почти поностью были восстановлены тяжелая промышленность, транспорт. Производство сельскохозяйственной продукции превысило довоенный уровень. Наибольшего расцвета достигла торговля. В дореволюционной России широкое развитие получила деятельность кооперативов и трудовых артелей.

Богатый опыт в развитии малого предпринимательства в прошлом имеся и в Чувашии. Еще до XVII века чуваши в широких масштабах занимались кузнечным делом. В XVII веке были развиты здесь различные виды ремесел и промыслов: бондарное производство; изготовление корзин, деревянной посуды, телег, саней; кожевенное, сыромятное и войлочное дело; обработка костей и рогов и т.д. Расширилась сеть промысловой, инвалидной и потребительской кооперации. В основном кооперативы занимались производственной деятельностью, от реализации продукции получали прибыль, которую использовали на строительство жилья и объектов соцкультбыта, а также на дальнейшее развитие производства.

В современных условиях, когда в России спад производства не сокращается, а магазины запонены, в первую очередь, иностранными товарами, желательно умело использовать положительный опыт развития малого предпринимательства и мекотоварного производства, который имеся в прошлом. Это дало бы возможность, во-первых, обеспечить работой большое количество рабочих; во-вторых, запонить местный рынок товарами и продуктами, произведенными, в первую очередь, из местного сырья. И то и другое, в конечном итоге, привело бы к главной цели нашего общества -повышению уровня благосостояния граждан страны.

Предпринимательство - это не обычная, не рядовая деятельность, а творческая активность, необходимая тем, кто занимается бизнесом. У предпринимателей особая этика и даже особое мировоззрение. Предпринимательство - это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажи товаров, выпонения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Сегодня на пути к цивилизованному рынку необходимо всемерно развивать самые разнообразные формы предпринимательства. Весьма эффективно способны развиваться и функционировать малые предприятия. В современных условиях успех на рынке определяется не размером предприятия, а тем, как оно учитывает в своей деятельности требования, предъявляемые рынком. Малое предпринимательство является гибким, оно ближе стоит к потребителю. Учитывая потребности населения, оно может сменить даже род занятий. Кроме того, малое предпринимательство создает допонительные рабочие места, способно решать региональные задачи. Оно более восприимчиво к научно - техническому прогрессу.

Успех предпринимательства оценивается в обществе не только прибылью. Для общества недостаточно, когда фирма(предпринимательО отчисляет ему часть прибыли в виде налога. Для общества важно, чтобы работа предпринимателя улучшала качество жизни людей через повышение качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, а также через распространение нововведений в целях удовлетворения потребностей экономики. В этом и заключается культура предпринимательства.

Выступая особым сектором экономики, малые предприятия способны оперативно реагировать на динамику спроса и насыщать рынок необходимыми товарами и услугами, создавать рабочие места, обеспечивать высокую окупаемость затрат, эффективно противодействовать своеволию монополий. Поскольку малое предпринимательство ориентирует свою деятельность на запросы локального рынка, то оно рассматривается как способ решения региональных проблем с учетом особенностей местных рынков.

Развитие малого предпринимательства в Чувашской Республике проходит в благоприятной обстановке. Увеличивается число малых предприятий и среднесписочная численность работников, задействованных на малых предприятиях. Малый бизнес охватывает почти все отрасли экономики.

Несмотря на положительную динамику по некоторым показателям развития малого бизнеса в регионе, потенциал данной сферы экономики используется недостаточно.

Серьезными проблемами в развитии малого предпринимательства Чувашской Республики являются:

1) Недостаточная эффективность инновационных и инвестиционных проектов.

2) Существенными сдерживающими факторами являются административные барьеры.

3) Наличие неотрегулированных форм и средств проведения контрольно-надзорных функций.

Малые предприятия в Чувашской Республике сконцентрированы в основном в столице и близлежащих районах. Так, 76,9% всех малых предприятий и 70,1% индивидуальных предпринимателей сосредоточены в городских округах. Основное количество действующих малых предприятий сосредоточено в г. Чебоксары: 2006г. Ч 4601, что составляет 77% от общего количества всех предприятий малого бизнеса в республике; 2007г. - 5200 (74%); 2008г. - 5528 (53%), обращает внимание имеющаяся незначительная положительная тенденция к смещению действующих малых предприятий от центра к периферии.

Показатель плотности малых предприятий в муниципальных образованиях республики (в расчете на 1000 населения) составляет 8,01.

Основной принцип государственной поддержки предпринимательства -создание преимущественных экономических и правовых условий нормального рыночного хозяйствования, т.е. формирование экономических и правовых условий, стимулов к саморазвитию и конкурентоспособности предпринимательства с учетом отраслевых, территориальных, национальных и исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта.

Для предпринимательства государственное регулирование и поддержка заключаются в создании благоприятной экономической, правовой, социальной, политической среды и организационном обеспечении развития его цивилизованных форм.

К основным принципам этой поддержки относятся:

- разумный патернализм; эффективное комбинирование рыночного механизма, и государственного регулирования; обеспечение органического единства экономических и социальных целей; программное регулирование и поддержка; дифференцированный подход в зависимости от формы собственности, развития рыночных отношений, условий развития; гарантированность регулирования и поддержки; мотивационная, стимулирующая направленность государственной поддержки.

Администрация региона может воздействовать на предпринимательские структуры с целью развития регионов в заданном направлении, используя достаточно большой арсенал различных средств, рычагов и инструментов, не прибегая к командно-административным мерам воздействия. Систему методов и инструментов регулирования можно условно разделить на две части - непосредственного действия и опосредованного действия, через федеральные службы.

В структуре регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в регионе кроме испонительных и представительных структур относятся правления и дирекции различных фондов, банковские, страховые, биржевые структуры, ассоциации профсоюзов предпринимателей, крупнейшие компании и фирмы. Особое значение имеет участие в деятельности малого бизнеса высших учебных заведений, научно -исследовательских институтов, расположенных в регионе, а также отдельных экспертов и аналитиков.

При выборе направлений развития малого бизнеса следует оценить, как каждое из них и все они вместе будут влиять на повышение социального и экономического уровней жизнедеятельности, роста занятости населения, улучшение использования производственных ресурсов, экологию, расширение рыночной инфраструктуры региона. В итоге дожны быть выбраны те приоритетные сферы и отрасли малого бизнеса, которые органично вливаются в программу комплексного развития территории.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Михайлова, Оксана Алексеевна, Чебоксары

1. Абакин JI. И. Заметки о российском предпринимательстве. М.: Статистика, 1994. С. 12.

2. Аврамова Е. Финансовый кризис августа 1998 г.: выдержал ли удар средний класс России? / Е.Аврамова, JI.Овчаров // Вопросы экономики. 2000,- №2. -С.54-66.

3. Актуальные проблемы становления рыночных отношений. Сборник научных трудов Академии наук Республики Татарстан. Выпуск 3. Казань: Изд-во Фен, 2004. 275с.

4. Андреев В. Государственная поддержка малого предпринимательства / В.Андреев //Российская юстиция. 2000. - №12. - С. 13-14.

5. Андреев В.В. Чувашская Республика за десять лет (1994-2003).Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. 66 с.

6. Андреева И. О критериях выделения малого и среднего бизнеса /; // Общество и экономика. 2007. - № 7. - С. 62-79.

7. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом : Учеб. пособие по специальности "Менеджмент организации" / Ю. П. Анискин. М. : Финансы и статистика, 2005. - 152с

8. Багрова Н., Безденежных Т. Региональные особенности малого \ предпринимательства//Экономист. 1997. № 11. С. 51.

9. Баев И. А., Варламова З.Н., Васильева O.E. и др. Экономика предприятия: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. акад. В.М. Семенова. СПб.: Питер, 2005.384 с.

10. Баженов Ю.К., Баженов А Ю. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса. М.: ИВЦ Маркетинг. 1999. 104с.

11. Балацкий Е. Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования // Экономист 2001. № 4. С. 45-54

12. Бадин K.B. Управление рисками: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

13. Безгодов A.B. Очерки социологии предпринимательства / А.В.Безгодов. СПб.: Метрополис , 1999.

14. Бельков О. Что мешает развитию отечественного малого предпринимательства // Человек и труд. 2007. - № 7. - С. 82-84.

15. Блинов А. О., Шапкин И. Н. Малое предпринимательство: Теория и практика: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2003.

16. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности / А.О.Блинов. М.: Ось-89, 1998.

17. Блинов А.О., Федулин A.A., Мингалев B.C. Государство и бизнес: механизм реализации: Учебное пособие. М.: ГАСБУ, 2001. 356 с.

18. Борисова А.Н. Государственная поддержка малого предпринимательства: специфика региональных приоритетов (опыт Республики Татарстан) : автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 / А. Н. Борисова ; Казан, гос. технол. ун-т. Казань, 2005. - 22с.

19. Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 1997. 608 с.

20. Бусыгин А.Б. Предпринимательство / А.Б.Бусыгин. -М.: Дело, 1999.

21. Бухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства. //Вопросы экономики. №4. 2001. С. 92-99.

22. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса. // Вопросы экономики. №7. 2001. С. 109-118.

23. Васильева JI.H., Муравьева Е.А. Методы управления инновационной деятельностью: Учеб. пособие. М.: Кнорус, 2005.

24. Воков М. В. Этапы развития малого предпринимательства в России в 80-90-е годы XX века / М. В. Воков; Воков М. В. // История государства и права. 2007. - N 13. - С. 28-30.

25. Гаврилов А.И. Предпринимательство: организационно-экономические аспекты функционирования и развития,- Н.Новгород 2006,- 267 с.

26. Глазатова М. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса / М.Глазатова, А.Виленский // Вопросы экономики. -2001. -№4. С. 100-110.

27. Глазьев С. Ю. 50 антикризисных мер академика РАН С. Ю. Глазьева // Стандарты и качество. 2009. - № 3. - С. 14-15.

28. Глинский В.В. Как измерить малый бизнес? // Вопросы статистики. 2008. - № 7. - С. 73-75.

29. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов/ Под ред. Кушлина В.И., Вогина H.A. М.: ОАО НПО Экономика, 2000. С. 735.

30. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.-М.: ИНФРА-М-НОРМА. 1996. Ч. 1. С. 176. Ч. 2. С. 270.

31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: Изд.дом ГУВШЭ, 2004. 495 с.

32. Грибов В.Д. Основы бизнеса. М: Финансы и статистика. 2000. 160 с.

33. Гришаев, СВ. Социальный портрет молодого предпринимателя / С.В.Гришаев, В.Т.Немировский // Социс. 1999. - №5. - С.40-43.

34. ГрудкинА. Программно-целевой подход к управлению развитием региональной кооперативной системы // Проблемы теории и практики управления.-2008.-N2.-С.36-43.

35. Дадашев А., Головацкая Н., Лазуренко С, Нешитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства. // Вопросы экономики. №7. 2001. С.127-139.

36. Даль В.И. Токовый словарь великорусского языка. Т. 3. М.: Изд-во Русский язык.1990г.С. 388.

37. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика Российских регионов // Российский экономический журнал.2003. № 910. С.30-51.

38. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал.2003. № 2 С.60-73.

39. Елькина Н. В. Муниципалитет и бизнес : концепция регулирования развития предпринимательства на муниципальном уровне // Российское предпринимательство. 2008. - № 11, вып. 2. - С. 128-132.

40. Ершова Г. Поддержка малого инновационного предпринимательства. // Экономист. 1996. № 5. С 26-28.

41. Жуплев A.B. Мотивации и проблемы малого бизнеса: опыт сравнительного исследования в России и США / A.B.Жуплев, А.Т.Коньков, В.Ф.Киснер // Управление персоналом. -1998. №8. -С.44-52.

42. Закон Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 6 О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике.

43. Закон Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. № 51 О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.

44. Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 38 О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике.

45. Заславская Т.И. Социоструктурный аспект трансформации российского общества / Т.И.Заславская // Социс. 2001. - №8. - С.3-12.

46. Ибадова JI. Т. Новелы Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Цивилист. -2008.-л 1.-С. 27-32.

47. Ивукова И. Д. Малое предпринимательство в системе инновационного развития региона : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.01 / И. Д. Ивукова ; Чуваш, гос. ун-т им. И. Н. Ульянова. Чебоксары, 2008.-23с.

48. Инновационный менеджмент: Учебник / Под ред. В.А. Швандара, В.Я. Горфинкеля. М.: Вузовский учебник, 2004.

49. Исправников В. Теневые параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса. // Российский экономический журнал. 2001. №3.

50. Калугин С. П. Банковский сектор и малый бизнес в регионе // Деньги и кредит. 2008. - N 9. - С. 16-20.

51. Карама И. М. Региональные аспекты функционирования малого бизнеса как элемента территориально-экономической подсистемы : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / И. М. Карама ; Чуваш, гос. ун-т им. И. Н. Ульянова. Чебоксары.

52. Карачаровский В. Развитие малого высокотехнологичного бизнеса в России. //ЭКО. №9. 2004. С.68-79.

53. КаштановН. Из истории малого предпринимательства в России // Человек и труд. 2007. - N 9. - С. 71-73.

54. Кембел К. Венчурный бизнес: Новые подходы: Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.

55. Конституция Российской Федерации. М.: 1993. С. 200-210.

56. Косолапов А.И. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2005.

57. Костина Л.Г. Информация как фактор инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Л. Г. Костина ; Вят. гос. с.-х. акад. Киров, 2002. - 25с.

58. Костяев И. Ф. Малое предпринимательство: региональные перспективы развития : (социолого-экономические очерки) / И. Ф. Костяев А. В. Дубынин ; науч. ред. В. П. Чебунин. Иркутск : Иркут. гос. ун-т, 2003. - 142с.

59. Кочергина С.Г. Малое предпринимательство в системе производственных отношений : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.01 / С. Г. Кочергина ; Казан, гос. ун-т. Чебоксары, 2002. - 22с.

60. Кочкин М.П. Малый бизнес: учет и налоги. М.: Гросс-Медиа, 2004.

61. Краинский Д.Б. Повышение роли малого предпринимательства в обеспечении занятости населения региона : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Д. Б. Краинский ; Иркут. гос. экон.

62. Кузнецова 3. Малое предпринимательство в странах с переходной экономикой : пути стимулирования // Проблемы теории и практики управления. 2007. -№ Ю. - С. 106-116.

63. Кураков A.JI. Малый бизнес в системе социально-экономических отношений. М.,2003.201 с.

64. Кураков A.JI. Совершенствование управления малым бизнесом в России / A. J1. Кураков, К. В. Кузьмин ; науч. ред. В. JI. Кураков. М.: Вуз и шк, 2004. - 245с.

65. Кураков A.JI., Дмитриева Е.А.Налогообложение и развитие малого предпринимательства.Чебоксары.2007.224с.

66. Кураков В.Л., Алешева С.А.Стратегические приоритеты социальной поддержки населения в современных условиях / Науч. ред. Л.П.Кураков. М: Вуз и шк., 2002. - 300 с.

67. Кураков Л.П. Концепция социально-экономического развития Чувашской Республики: В 2 кн. М: Пресс-сервис, 1997. Кн.2. 542 с.

68. Кураков Л.П. Проблемы реформирования российской экономики: Монография. Чебоксары: Вого-Вятский региональный центр Ассоциация содействия вузам, 1997. 708 с.

69. Кураков Л.П. Стратегические приоритеты государственной политики занятости и развития рынка труда в России // Региональная инвестиционная политика: проблемы и перспективы развития. -Чебоксары, 2001. С.3-7.

70. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Словарь-справочник по экономике.2-е изд. доп. и перераб. М.: Гелиос АРВ, 1999. 464 с.

71. Кураков Л.П., Тостов Л. Н. Программа социально-экономического развития Чувашской Республики. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 1996. 148 с.72.

Похожие диссертации