Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование деятельности торговых организаций на региональном потребительском рынке тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Куликов, Александр Николаевич
Место защиты Нижний Новгород
Год 2011
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Регулирование деятельности торговых организаций на региональном потребительском рынке"

4оО/и'"

Куликов Александр Ник<{лаеви

Регулирование деятельности торговых организаций на региональном потребительском рынке

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Н.Новгород 2011г.

4857624

Работа выпонена в ГОУ ВПО Вого-Вятская академия государственной службы.

Научный руководитель: д.э.н., профессор Гаврилов А.И.

Официальные оппоненты: д.э.н. профессор Голубцов А.Н.,

д.э.н. профессор Панов А.И.

Ведущая организация: Нижегородский коммерческий институт.

Защита состоится 24 сентября в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 011.01. - ИНЭК-0257 по адресу: 603600, г. Н. Новгород, ул. Хохлова, д. 5, оф. 22.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВВАГС.

Автореферат разослан 20 августа 2011 г.

Учёный секретарь диссертационного совета, к.э.н., доцент ^Jj/

/ Жигалова Н.Е./

1. Общая характеристика работы

Актуальность проблемы исследования. Глубокие социально-экономические преобразования в российской экономике затронули все сферы и отрасли народного хозяйства. Осуществляемое в России экономическое реформирование резко повысило в воспроизводственном процессе роль и значение сферы обмена, обращения товаров, торговли. Эта сфера перестала быть часто организационно-технологической структурой, призванной осуществлять доведение товаров, производимых на предприятиях промышленности, сельского хозяйства и других производственных отраслей до потребителя. В рыночных условиях сфера обращения товаров, чутко реагируя на возникающий на внутреннем рынке спрос и самостоятельно формируя цены, оказывает определяющее влияние с одной стороны на масштабы и структуру производства, а с другой стороны на уровень жизни населения. Тем самым сфера обращения товаров практически формирует масштабы и характер воспроизводственных процессов и тем самым является одним из важных факторов обеспечения устойчивости и безопасности экономического развития, как регионов, так и страны в целом.

Особенно велика в этом роль торговых предприятий участвующих на потребительском рынке, формирующих характер взаимосвязи в воспроизводственном процессе, сферы производства товаров и услуг с населением.

Проблемы управления деятельностью торговых предприятий в деле формирования и устойчивости функционирования потребительского рынка, особенно на сегодняшнем этапе глобализации и расширения ВТО, в значительной мере требуют решения на региональном уровне. В отличие от рынка товаров производственно-технического назначения потребительский рынок, его структура и объема зависит, прежде всего, от организации деятельности торговли и структуры платежеспособного спроса в данном регионе.

Вместе с тем, будучи встроенным в воспроизводственный процесс в целом по России и определяющим этот процесс, потребительский рынок в каждом регионе сильно зависит от проводимой в стране социально-экономической политики, от той модели экономического развития, которая была принята к осуществлению. Поэтому теоретическое осмысления проблем управления деятельностью торговых предприятий в формировании и поддержании устойчивости регионального потребительского рынка и устойчивое развитие сферы торговли дожно осуществляться в рамках определенной доктрины экономической науки.

Данными обстоятельствами и обусловлена актуальность проблемы исследования.

Необходимость адаптации отрасли торговли к новым реалиям дня и условиям функционирования связана с решением ряда актуальных проблем как в научно-теоретическом плане, так и в области практики.

В теоретическом плане главной проблемой является недостаточная разработанность экономических основ управления функционированием предприятий торговли в условиях формирования регионального рынка сферы услуг и, как следствие, отсутствие научно-обоснованной стратегии организации управления данной сферой на региональном уровне.

В аналитическом плане проблема состоит в оценке состояния и установлении тенденций развития отрасли торговли в социально-экономическом развитии регионов, определении особенностей механизма регионального управления торговым комплексом, анализе сложившейся системы координации деятельности различных муниципальных, Коммерческих и государственных структур и взаимоотношений между ними.

В практическом плане проблема заключается в отсутствии концепции организации комплексного регулирования и построения системы управления торговым комплексом региона, необходимости комплексного рассмотрения проблем управления внутренней торговлей и качеством предоставляемых услуг на региональном потребительском рынке.

Известно, что в результате отказа от традиционного отраслевого подхода к управлению, центр тяжести в решении социальных проблем все более перемещается на региональный уровень. Данное обстоятельство предопределяет необходимость исследования торгового комплекса в территориально-отраслевом разрезе с позиции повышения эффективности экономической деятельности предприятий отрасли торговли и совершенствования механизма их территориально-отраслевого управления. В настоящее время именно эти аспекты функционирования и перспективного развития социального комплекса региона оказались наименее изученными, в то время как острота социальных проблем требует более глубокого их изучения, и разработки их адекватного механизма управления.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является научное обоснование эффективного механизма управления предприятиями торговли на основе диагностического мониторинга в условиях формирования рынка услуг и обновления механизма управления региональным по-

требительским рынком, который представляет собой территориально-отраслевую сеть предприятий, организаций и учреждений, оказывающих торговые услуги населению.

Поставленная цель определила конкретные и взаимосвязанные задачи исследования:

исследовать сущностные характеристики сферы услуг в части становления современного регионального потребительского рынка и особенности организации экономических отношений в сфере торговли;

обосновать специфику новой парадигмы развития торговли с учетом изменения её экономической функции и роли в воспроизводственном процессе;

разработать основные направления реструктуризации управления торговым комплексом региона;

разработать технологию диагностического мониторинга регионального потребительского рынка;

раскрыть организационно-экономический механизм мониторинга качества и безопасности продуктов на потребительском рынке региона;

обосновать концепцию управления развитием регионального торгового комплекса.

Объектом исследования являются предприятия сферы торговли, работающие на региональном потребительском рынке как целостной и взаимосвязанной части экономики региона.

Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в условиях современного функционирования торгового комплекса и формирования механизма территориально-отраслевого управления предприятиями сферы торговли региона.

Методология и методы исследования. Теоретико-методологической основой исследования явились общеэкономические законы, научные труды отечественных и зарубежных ученых в области проблем экономики социальной сферы формирования и функционирования рыночной экономики, прогнозирования региональных социально-экономических процессов, государственного регулирования, системного управления экономическими структурами, маркетинга рынка услуг.

Методическую базу исследования составляли научные методы познания общественных процессов и, прежде всего, системного анализа, модели-

рования, прогнозирования и планирования, сравнительно-аналитические, экономико-статистические, экспертные вероятностные и другие.

При выпонении исследования были использованы основные идеи и концептуальные подходы к формированию рыночных механизмов, содержащихся в трудах Л.Абакина, А.Аганбегяна, А.Анчишкина, В.Андрианова, О.Брагинского, А.Иларионова, В.Кудрова, Д.Львова, Б.Мильнера, Э.Савинского, С.Шаталина, Н. Федоренко и других.

Большое значение в методологическом плане имели работы в области региональной экономики и экономики социальной сферы А.Бабича, Г.Беляева, Е.Бутко, А.Гаврилова, А.Гапоненко, А.Игудина, Е.Жильцова, В.Заворонина, В. Лексина, В.Поленова, Л.Якобсона и других.

Среди зарубежных публикаций следует выделить ряд работ по региональным проблемам, теории общественного блага, человеческого капитала, социальной эффективности в трудах Р.Акоффа, Д.Трейсона, Д.Гэбрэта, Э.Долана, В.Леонтьева, Н.Макрэ, Р.Макконела, М.Мескона, и других.

Информационную базу исследования составили статистические материалы по отраслям социальной сферы территорий РФ, методические рекомендации министерств и ведомств, законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и другие.

Достоверность и обоснованность результатов и выводов исследования обеспечивается экспериментальными расчетами, практической реализацией некоторых предложений в практике управления сферой торговли.

Научная новизна диссертационного исследования. Состоит в обосновании совокупности теоретических положений, методических подходов к формированию взаимосвязанных элементов механизма управления предприятиями торгового комплекса региона.

Применительно к особенностям реструктуризации регионального торгового комплекса исследованы и обобщены важнейшие организационно-экономические и управленческие факторы, определяющие результативность механизма управления регионального уровня.

Новыми наиболее существенными результатами диссертационного исследования, выносимыми на защиту, являются:

авторское определение сущностной экономической характеристики регионального потребительского рынка и определение современных особенностей экономических отношений в сфере торговли региона;

обоснование концепции возрастания роли сферы услуг в современном мире, с учетом изменения её экономического содержания и целевой функции;

раскрытие основных направлений реструктуризации управления торговьм комплексом региона в современных условиях;

разработка технологии диагностического мониторинга регионального потребительского рынка;

разработка организационно-экономического механизма диагностики и оценки качества товарной продукции на потребительском рынке региона;

разработка и обоснование концепции управления развитием регионального торгового комплекса.

Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что его основные научные выводы позволяют рассматривать торговый комплекс региона как единую систему с новых позиций регионализации и товарно-денежных отношений.

Значительная часть результатов работы используется автором в практической деятельности и апробирована органами МСУ и регионального управления в реализации конкретных мер по стабилизации деятельности сферы торговли региона.

Результаты исследования были, в частности, использованы при:

разработке концепции реформирования системы управления торговым комплексом ряда районов Нижнего Новгорода;

подготовке предложений в Правительство Нижегородской области и Администрацию Губернатора Нижегородской области по обеспечению экономической безопасности;

разработке программы стабилизации и развития потребительского рынка Нижегородской области;

реализации региональной программы развития потребительского рынка и предприятий торговли;

Использование результатов исследования позволяет ускорить решение проблем стабилизации и последующего развития торгового комплекса региона, повысить конкурентоспособность предприятий сферы торговли, усилить её роль в решении важнейших социально-экономических проблем жизнеобеспечения, экономической безопасности, социальной защиты населения.

Основные положения диссертации прошли апробацию на научно-практических конференциях, семинарах. Они получили одобрение в Правительствах Кировской, Нижегородской областей, а также в Испонительных органах Республик Марий-Эл, Чувашии, Мордовии.

Публикации. По результатам выпоненных исследований и разработок, составивших содержание исследования, опубликовано 2 работы, общим объемом более 10 п.л.

Основное содержание диссертационного исследования включает введение, 3 главы, заключение и список литературы.

Введение

Глава 1. Теоретические основы становления регионального потребительского рынка товаров (услуг).........................................................................

1.1. Понятие, структура и система оценочных показателей потребительского рынка

1.2. Роль внутренней торговли в становлении потребительского рынка

1.3. Особенности развития внутренней торговли в современных условиях.........................................................................................................................

Глава 2.. Анализ проблем управления торговым комплексом на региональном потребительском рынке (на примере Нижегородской области).

2.1. Проблемы развития регионального потребительского рынка......

2.2. Структура розничной торговой сети региона.................................

2.3. Проблемы управления качеством товаров и услуг на региональном потребительском рынке................................................................................

Глава 3. Мониторинг и регулирование деятельности торгового комплекса региона ......................................................................................................

3.1. Механизмы мониторинга регионального потребительского рынка

3.2. Мониторинг качества и безопасности продуктов на потребительском рынке..............................................................................................................

3.3. Концепция управления развитием регионального торгового комплекса......................................................................................................................

Литература.................................................................................................

В первой главе обосновывается актуальность темы и показывается, что проводимые в стране рыночные реформы в значительной степени усложнили положение социальных отраслей. С одной стороны, падение объёмов производства, сокращение экспорта уменьшили доходы государственного бюджета и накопления предприятий - основные источники ресурсов для социальных отраслей. С другой стороны, снижение уровня жизни милионов россиян существенно увеличили нагрузку на социальные институты общества.

В итоге социальная сфера оказалась в состоянии острейшего кризиса, который характеризуется следующими тенденциями:

- серьёзным сокращением объёма и снижением качества предоставляемых населению социально-культурных услуг;

- недостаточным финансированием отраслей социально-культурного комплекса, что привело к разрушению существующей ранее материальной базы, потере кадрового потенциала;

- низким техническим уровнем объектов социальной сферы, что побуждает искать выход из кризиса на путях хотя бы частичной интенсификации использования имеющейся материальной и научно-технической базы отраслей.

Но главной проблемой для отраслей социальной сферы оказалась недостаточная разработанность теоретических основ управления функционированием в новых условиях хозяйствования сферы торговли, и как следствие - отсутствие целенаправленной научно-обоснованной политики реформирования управления торговым комплексом в рещонах.

Направление решения данной проблемы дожно находиться в плоскости обоснования новой парадигмы управления социальной сферой в целом, и торговым комплексом в частности, что, в свою очередь, требует более углублённого исследования сущностных характеристик рынков услуг как результата деятельности предприятий сферы услуг в современных условиях. А также анализа специфики экономических отношений, которые объективно формируются в сфере услуг на современном этапе.

В отличие от производства товаров, результатом которого выступает продукт в форме какой-либо вещи, непосредственным результатом производства услуг является положительный результат.

В экономической литературе значение термина "услуга" характеризуется как специфическое экономическое отношение непосредственного обмена труда на доход.

Как особая общественно-экономическая форма труда понятие "услуга" используется в макроэкономических исследованиях.

Следует, однако, отметить, что в настоящее время в зависимости от целей исследования отечественные и зарубежные экономисты классифицируют услуги, используя различные классификационные признаки и критерии (производственный характер потребления, функциональное назначение и пр.). Применение множества видов классификационных признаков при исследовании услуг приводит к неадекватному пониманию их границ и структуры.

Тем не менее, во всем многообразии видов услуг есть общие признаки, которые позволяют рассматривать их в контексте исследования торговых услуг. По нашему мнению, общность услуг заключается в следующем:

1. В отличие от материально-вещественного производства производство торговых услуг характеризуется значительно большей близостью к конечному потреблению благ. Более того, производство многих видов услуг совпадает во времени и пространстве с их потреблением. Оно выступает в форме "потребительного производства" и, следовательно, не имеет осязательных результатов. Неосязаемость услуг усложняет процесс потребительского выбора. Полезность услуг оценивается потребителем после их производства, в связи с неосязаемостью потребитель не может оценивать заранее потребительские свойства услуги. У него существует возможность только косвенной оценки результатов деятельности работников сферы услуг по аналогии, на основе мнения других потребителей, по рекламе.

2. В связи с производством многих услуг в виде живой человеческой деятельности, участием человека как субъективного, а не технического фактора системы, не существует надежной гарантии обеспечить постоянство качества услуг. Качественные характеристики могут варьировать в больших диапазонах, поэтому там, где это возможно, стремятся свести к минимуму субъективно обусловленное непостоянство качества с помощью технических средств.

Экономические отношения сферы услуг наиболее ярко представлены в сфере торговли функционирующей в новых рыночных условиях.

В работе дан подробный анализ специфичности деятельности торговых предприятий в рыночной среде, сформулировано определение, что рынок как экономическая категория есть совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателями и продавцами, а также торговыми посредниками по поводу движения товаров и денег, отражающая экономические интересы субъектов рыночных отношений и обеспечивающая обмен продуктами труда.

Показано, что в зависимости от объектов купли-продажи общий потребительский рынок делится на рынок товаров и услуг (товаров широкого потребления), рынок факторов производства и финансовый рынок. Потребительский рынок товаров (услуг) представляет собой также отношения купли-продажи со своей иерархией и структурой.

Основа рыночной деятельности - процесс обмена товаров, совершающийся при помощи рыночного механизма. Этот процесс определяет движение товарной массы и встречное движение денежных средств. В отношении купли-продажи вступают субъекты рынка - продавцы и покупатели. Объектом отношений купли-продажи является товар, потребительские, меновые и стоимостные свойства которого оказывают влияние на процесс товарно-денежного обращения и его эффективность. Потребительский рынок делится по секторам - видам продаваемых товаров и товарных групп. В свою очередь, каждый из указанных секторов подразделяется на оптовый, рыночный и биржевой рынки товаров.

Кроме того, отдельными исследованиями охватываются рынки предприятий различных форм собственности, а также рынки организованной и неорганизованной торговли. По степени распространения экономических связей продавцов и покупателей (по географическому положению) рынки подразделяются на местный, региональный (областной, краевой, республиканский), национальный и мировой.

Местный рынок можно рассматривать в отношении отдельного населенного пункта, городской или сельской местности, отдельных районов города, по видам товаров и товарных групп и т. п.

Другие названные рынки можно представить как единое целое и в виде звеньев - сегментов, частей единого рынка, как множество составляющих его рынков (по товарам и товарным группам, по разным местностям и т. д.).

В работе показывается, что в становлении потребительского рынка внутренняя торговля играет важное значение. '

Субъектами рынка в торговле, выступают, с одной стороны - частные, кооперативные, государственные, смешанные предприятия - производители, с другой - физические лица, население, с третьей - посредники, предприятия оптовой и розничной торговли, формы организации которых значительно расширились. Роль и значение рынка услуг, как видим, состоит в том, что он выступает связующим звеном между производством и потреблением услуг, обеспечивает пропорциональность их воспроизводства и удовлетворение потребностей населения и организаций в разнообразных видах услуг. Сбалансированность спроса и предложения на рынках услуг может быть обеспечена только на основе изучения потребностей населения на различные виды услуг и гибкого реагирования на изменение конъюнктуры рынка, т.е. на основе использования принципов маркетингового управления. Государство при этом выступает в качестве одного из субъектов рынка.

Многообразие потребностей в разнообразных видах услуг определяет широту их ассортимента и типологию, которые формируются по таким основным критериям, как социально-демографическая структура общества и региона, условия труда работающего населения, уровень материального достатка, состояние окружающей среды и т.д. Следовательно, рынок услуг, являясь частью потребительского рынка, в свою очередь, представляет собой многосекторную структуру. Сектором в даннЪм случае является составная часть рынка услуг, характеризующаяся особыми экономическими отношениями продавцов и покупателей, характером и условиями предоставления услуг.

В условиях развития федеративных принципов устройства страны центр тяжести в решении социальных проблем все в большей мере смещается на региональный уровень. Ограниченность бюджетных ресурсов, как в государстве в целом, так и на уровне субъектов Федерации требует максимального повышения эффективности использования субсидиарных государственно-частных средств в социальных целях.

В работе рассматривается система показателей, используемых для оценки состояния и развития рынков на федеральном, региональном и местных уровнях. Эта система включает пять групп показателей, перечень которых приведен на схеме 1.

1. Показатели рыночной ситуации 2 Показатель

Масштаб и тип рынка Рыночные пропорции Деловая активность Устойчивость рынка Цикличность Уровень цен Структура цен Изменение цен Колеблемость цен Соотношение цен Территориальные различия цен

3 Показатели движения товарной массы 4 Показатели рыночной инфраструктуры

Товародвижение Оборот розничной торговли Товарные запасы Товарооборачиваемость Торгово-сбытовые, торговые и складские предприятия Торговые площади, техника и оборудование Транспортные средства Средства связи и информационного обеспечения Трудовой контингент

5. Показатели социально-экономического эффекта и эффективности рыночной деятельности

Экономический эффект Экономическая эффективность Социальная эффективность Техническая эффективность Экологическая эффективность

Схема 1. Группы показателей, используемых для оценки товарных рынков

Специфика показателей оценки конъюнктуры заключается в том, что используются количественные, качественные и атрибутивные (определительные, выражающие существенный признак) показатели. Для их построения применяются абсолютные, относительные (в частности, изучения координации, динамики и структуры) и средние величины.

Становление элементов рыночной экономики, процессы приватизации и преобразования форм собственности во всех отраслях сферы услуг, переход на новые принципы финансирования - всё это резко актуализирует проблему повышения эффективности управления сферой торговли за счёт усиления адаптационных способностей механизма управления к условиям рыночной экономики.

Впервой главе диссертационной работы анализируется так же роль внутренней торговли в становлении регионального потребительского рынка. Внутренняя торговля - это отрасль национальной экономики, особый вид хозяйственной деятельности. Она представляет собой главное звено в системе потребительского рынка товаров и услуг, выступая и как составная часть потребительского рынка, и как активный его участник, организатор рыночных отношений. Ее объектом, полем деятельности является товарообмен, купля-продажа товаров, а также обслуживание покупателей в процессе продажи товаров и в отдельных случаях - оказание содействия в послепродажной эксплуатации технически сложных товаров. 1

В диссертации показывается, что резкое усложнение социально-экономической ситуации затрудняет выпонение социальных задач органами регионального управления, главным образом, в силу ограниченности и напряженности бюджетов и делает недостаточно эффективным использование традиционных методов управления сферой торговли региона.

На практике ни одна из задач повышения эффективности управления торговым комплексом региона в поной мере фактически не решена.

В этих условиях работа по реформированию механизма управления данной сферой на разных уровнях - федеральном, региональном, местном -становится особенно актуальной.

Отечественный и мировой опыт показывают, что функции непосредственного управления вопросами обеспечения населения, управления торговой сферой наиболее эффективны на более низких уровнях управления. И наоборот, основополагающая правовая база функционирования рыночной экономики, разработка и контроль за осуществлением экономических реформ, вопросы стабилизации экономики, реализация общего бюджетного регулирования - это прерогатива федеральных органов управления.

Сегодня на первый план выходит совокупность проблем по поводу взаимоотношений представительной и испонительной власти в вопросах местного развития. Автором выделяется в этом плане три уровня проблем, в том числе:

проблема взаимоотношения государбтва и местного самоуправления в вопросах территориального развития;

проблема разграничения пономочий между органами местного самоуправления различных уровней;

проблема взаимоотношений представительной и испонительной власти в вопросах местного развития на каждом из уровней самоуправления.

В условиях перехода к рыночной экономике существенным образом меняются не только целевые ориентиры деятельности местных органов власти, но и методы реализации целей. Меняются1 правовые основы функционирования региональных и местных государственных структур в части распоряжения бюджетными средствами, наделения их допонительными правами по привлечению внебюджетных средств, защиты конституционных прав населения особенно в части создания действенного механизма регулирования торгового комплекса региона.

Более того, реорганизация структуры управления не позволила сократить общую численность работников органов управления (так, например, в г. Нижнем Новгороде общие управленческие расходы за последние 3 года увеличились примерно в 2,5 раза).

Вторая глава диссертационного исследования посвящена изучению организационно-управленческих аспектов функционирования торговых предприятий на региональном потребительском рынке (на примере Нижегородской области).

В данном разделе раскрываются проблемы развития регионального потребительского рынка и обосновывается положение, что осуществляемая в стране экономическая реформа, сопровождающаяся ликвидацией старого механизма управления и функционирования, с самого начала создала благоприятные условия для инновационных процессов в торговле.

Многие механизмы рыночной экономики отрабатывались именно здесь. Предприятия торговли стояли первыми в перечне отраслей, приватизировавшихся в обязательном порядке. Предприятия розничной торговли и общественного питания составляли 80 % от количества предприятий, подлежащих приватизации.

Сегодня на долю торговли, по данным статистики, приходится большая часть числа частных предприятий по всем отраслям экономики России. Произошли существенные изменения, как в организационной структуре, так и в хозяйственной деятельности предприятий.

Современный этап перехода к интенсивным технологиям в торговле ознаменовася коренными изменениями организационных форм и видов торговли. Так, если в 90-х, до начала рыночной перестройки торговля потребительскими товарами осуществлялась в трех формах: государственной (70 % в

общем объеме розничного товарооборота), кооперативной (27 % товарооборота) и кохозно-базарной (3 % товарооборота), что было обусловлено наличием трех форм собственности: государственной, кохозно-кооперативной и личной, то с введением в действие с 1 января 1995 г. I части Гражданского кодекса Российской Федерации в стране происходит процесс кардинального изменения форм собственности, признание получили частная, государственная, муниципальная и иные организационно-правовые формы собственности. На 1 января 2011 г. все предприятия торговли и общественного питания имеют частную или корпоративную форму собственности.

По формам торговли в декабре 2010 г. структура оборота розничной торговли была представлена следующим образом: крупные и средние организации розничной торговли составляли 18 %, субъекты малого предпринимательства розничной торговли (малые предприятия и индивидуальные предприниматели) - 27 %, крупные и средние неторговые организации - 11 %, субъекты малого предпринимательства других отраслей экономики - 16 %, продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках физическими лицами Ч 28 %. При этом выросла доля предприятий торговли (основной уставной деятельностью которых является торговля) в объеме розничного товарооборота (табл. 1).

Таблица 1

Структура оборота розничной торговли России (в процентах, общий объем розничнбго товарооборота -100 %)'

Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. январь

Крупные и средние организации розничной торговли 22 20 18 18

Субъекты малого предпринимательства розничной торговли 17 19 27 30

Итого предприятия отрасли. Торговля 39 39 45 48

Крупные и средние неторговые организации 14 13 11 11

Субъекты малого предпринимательства других отраслей 18 15 16 13

Итого предприятия прочих отраслей 32 28 27 24

Продажа товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках 31 33 28 28

' Социально-экономическое положение России. 2008. № 12. С. 74; 2009. № 12. С. 84; 2010. №1.

В то же время оборот розничной торговли по России в 2010 г. составляет в сопоставимых ценах по продуктам питания около 80 % к уровню 1990 г., а по непродовольственным товарам - 93 %. Объем же продаж в 2010 г. превышает уровень 1990 г. только по акогольным напиткам (табл. 2).

Таблица 2

Индексы физического объема товарооборота розничной торговли

(1990 г. - 100 %)2

Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Оборот розничной торговли, всего 94 91 84 91

В том числе: продовольственные товары 89 88 81 87

Из них:

продукты питания; 83 82 73

акогольные налитки 117 114 117

непродовольственные товары 96 91 84 93

В работе автором на основе анализа тенденций реорганизации сферы торговли сформулированы основные направления формирования новой структуры управления торговым комплексом региона:

Первое направление предусматривает:

а) четкое закрепление объектов общественной собственности за городскими и районными органами управления;

б) разработку системы распорядительных пономочий испонительных органов власти на уровне города и районов в отношении закрепленных объектов общественной собственности;

в) выработку четкой системы пономочий городских и районных испонительных органов по отношению к территориальным ресурсам, передаваемым в пользование кооперативным, частным, совместным и другим предприятиям и организациям.

Второе направление связано с организационной структурой управления; к нему относится:

а) ликвидация дублирования функций управления по уровням хозяйственного руководства;

б) обоснованная децентрализация структуры управления городским хозяйством территории.

Третье направление определяется общеэкономической ситуацией в стране. Оно предусматривает расширение экономических возможностей

производственных звеньев регионального (городского) хозяйства реагировать и использовать возможности развития.

Эффективное функционирование системы управления дожно обеспечиваться не столько путем четкого, сколько правильного и научно обоснованного разграничения пономочий между различными уровнями системы управления.

В работе показывается, что рыночная экономика объективно требует поиска новых подходов к управлению отраслями социального комплекса в направлении формирования такой модели управления, которая, с одной стороны была бы способна учитывать специфику функционирования отраслей сферы услуг, а с другой - инициировать не только их выживание, но и развитие. При этом дожно учитываться, что это процесс протекает на фоне формирования новой системы свободного предпринимательства, основанной на самостоятельности и независимости хозяйствующих субъектов. Предприниматель свободен в принятии хозяйственных решений, не запрещенных существующими правовыми нормами. Любой, кто имеет соответствующее желание и денежные средства, вправе организовать собственное дело (индивидуальное или колективное), опирающееся на определенную форму собственности. Какой вид услуг производить, у кого покупать, кому и по какой цене продавать - все это предприниматель решает самостоятельно, исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры.

В связи с этим, процесс управления предприятиями торговой сферы имеет свои особенности, основные из которых состоят в следующем:

1. Преобладающим звеном в торговле все более становятся индивидуальные и колективно-частные объединения предпринимателей различных форм организационно-правового положения;

2. Ведомственные (отраслевые) системы постепенно теряют свое значение и вытесняются сетевыми межтерриториальными структурами имеющими свою систему управления, которая не имеет ведомственных границ;

3. Формируется тенденция создания региональных и межрегиональных внутриотраслевых и межотраслевых объединений различного типа. Так, только в торговле в настоящее время уже создано более 90 тысяч различных объединений;

2 Российский статистический ежегодник. 2010. С. 449; Социально-экономическое положение России. 2010. №1.

4. Наблюдается определенный приток в сферу торговли работников, высвобождаемых из других отраслей экономики.

5. С предприятиями торговой сферы активно взаимодействуют различные элементы рыночной инфраструктуры, а также лица, занимающиеся посреднической деятельностью;

6. Характерным для отраслей сферы торговли является также преобладание в новой производственной структуре малых и средних предприятий, работающих под известными брендами на субподряде или в качестве дилерских представительств.

На основе изложенного можно заключить, что новые структуры в торговой сфере формируются в основном на региональном уровне и в границах потребительского рынка. Организационные структуры становятся все более разнообразными по составу предприятий, которые специализируются на удовлетворении определенных потребностей населения регионов, т.е. все более и более нацелены на конкретного потребителя.

С углублением рыночных преобразований первоначальное стремление предпринимателей разъединиться сменяется пониманием необходимости различного рода объединений. Особенно наглядно данная тенденция проявляется в торговле. К примеру, в Москве, Нижнем Новгороде, Казани, Чебоксарах и др. крупных центрах развивается сеть фирменных магазинов, реализующих товары предприятий легкой и текстильной промышленности и входящих в состав акционерных обществ этих предприятий. В ряде городов и районов Нижегородской области созданы и успешно функционируют крупные объединения (торгово-коммерческий центр Золотая миля, Муравей, Пятерочка Перекресток, Ашан, Карусель, Лента и т.д.

В ходе экономических реформ в отраслях социального комплекса произошли большие преобразования, коренным образом изменившие и формы управления отраслью. К началу 2010г. регулирование отраслями комплекса на местах осуществлялось практически во всех'территориях. Преобладающей организационной структурой регулирования являлись департаменты (комитеты, управления) при администрациях. Функции, выпоняемые этими структурными образованиями, предусматривают анализ состояния и перспективы развития предприятий и учреждений отраслей сферы услуг в регионе; принятие мер по насыщению рынка услуг, особенно услугами высокой социальной значимости.

Такой подход на практике дожен основываться на использовании концепции маркетинга, реализация которой связана с решением следующих задач: "

- изучением и определение нужд, потребностей общества в целом и каждого индивида в отдельности;

- производством и приспособлением товаров и услуг для удовлетворения конкретных потребностей, выявленных в результате изучения;

обеспечением доставки товаров или нахождения услуг в тех местах, где на них имеется спрос, в нужное время, по определенной цене и в необходимых количествах (распределение).

Автором делается вывод о том, что эффективное функционирование торговой сферы региона возможно при организации действенного механизма управления данной отраслью.

В третьей главе рассматриваются проблемы управления предприятиями торговли на основе диагностического мониторинга.

Автором определяет, что одной из определяющих функций развития потребительского рынка товаров и услуг дожны быть мониторинг и диагностика деятельности торговых предприятий. Исходя из данных посылок, автором предлагается под диагностикой и мониторингом торговых процессов понимать- организованный системный анализ и наблюдение за ходом и характером качественных изменений в экономике торговых предприятий, связанных с потребительским рынком товаров и услуг. В работе рассматривается в качестве начального звена в системе: мониторинг - анализ - менеджмент - достижение эффективной динамики развития потребительского рынка. Задачей мониторинга является не только наблюдение, но и накопление фактов для принятия соответствующих решений органами администраций разных уровней. Основные принципы организации мониторинга исходят из особенностей наблюдаемого объекта и целей наблюдения. Так как объектом мониторинга являются торговые предприятия, то, исходя из особенностей данного объекта мониторинга, можно сформулировать три основополагающих принципа мониторинга.

Для координации взаимодействия органов местного самоуправления с контрольными, надзорными и правоохранительными службами автором предлагается формировать специализированные постоянно действующие контрольно-ревизионные группы (ЦКРГ). Организационная структура целевой группы (ЦКРГ) по комплексному экономико-правовому| мониторингу потребительского рынка дожна быть ориентирована на системное эффективное решение ряда за-

дач. Организованная работа нескольких специализированных контрольных групп позволит динамично решать вопросы количественного и качественного порядка. Диагностический характер работы групп характеризуется выявлению внешних и внутренних факторов изменения динамики показателей работы торговых сетей, и степени удовлетворения запросов потребителей, что входи в обязанности работы каждой целевой группы (ЦКРГ), и может меняться с изменением условий.

В исследовании показывается, что диагностика и планирование проведения диагностики и мониторинга потребительского рынка целиком осуществляются профессионалами соответствующих служб. Такое планирование позволяет увязать все аспекты мониторинга с конечным результатом. В большинстве случаев тематика программ определяется целями и стратегией администраций региона разных уровней.

Рис. 1. Основные этапы проведения мониторинга

Автором выделяются три основные ситуации, в которых мониторинг помогает сформулировать обшую стратегию деятельности администраций.

Применение рассмотренных методов в практике менеджмента целевых групп (ЦКРГ) позволяет выявить наиболее перспективные программы комплексного мониторинга деятельности торговых предприятий на потребительском рынке. Разработанная программа мониторинга дожна ложиться в основу организации работы целевого колектива. К основным этапам проведения мониторинга потребительского рынка автор относит следующие этапы (рис. 1).

Рис. 2. Классификация экспертных методов

Для принятия колективного решения по завершению работ по программе комплексного экономико-правового мониторинга потребительского рынка предлагается использовать экспертные методы, состав которых приведен на рис. 2. При этом определяются способы опроса специалистов - членов целевого колектива.

Важнейшим условием получения положительных результатов при проведении мониторинга деятельности торговых предприятий на потребительском рынке товаров и услуг является профессиональный (качественный)

уровень специалистов-членов целевого колектива. Автором предлагается методика оценки качества специалиста (см. рис. 3 и табл. 3).

эвристические статисти- текстовые документальные комбинированные

ческие

* V

т т т У У Т Т .. + У + +

Рис. 3. Методы оценки качества специалистов

С целью рациональной организации проведения мониторинга потребительского рынка автором предложено, ежегодно создавать экспертно-аналитический Совет (ЭАС), состоящий из специалистов Госторгинспекции, МВД, налоговых инспекции и полиции, СЭС, ветеринарной службы и т.д., ученых, предпринимателей и менеджеров в области торговли.

Для высококачественной работы целевых групп (ЦКРГ) и (ЭАС) группы экспертов-аналитиков требуется создание компьютерной информационной справочной системы о состоянии и развития потребительского рынка товаров и услуг и деятельности на нем торговых предприятий Нижегородского региона. Для организации работы ЭАС и ЦКРГ следует создать региональный Центр диагностики и мониторинга предприятий торговли (Центр).

Исходя из планируемых для решения задач, при проведении мониторинга компьютерный информационный Центр следует создать при территориальном управлении Госторгинспекции по Нижегородской области.

Предлагаемый подход позволяет: объединить усилия всех соответствующих служб по упорядочению деятельности торговых предприятий на потребительском рынке, что дожно привести их к дальнейшему поступатель-

ному развитию, а также увеличению доходной части регионального бюджета в связи с увеличением налоговых поступлений; создать современную электронную базу данных о процессах, протекающих на потребительском рынке; сформировать высокопрофессиональные целевые группы по мониторингу потребительского рынка, работающие на основе научно - практически обоснованных программ.

> Таблица 3

Способы документального подтверждения требований к специалисту

Требования к специалисту Документальное подтверждение

Компетентность Общие сведения (возраст, владение иностранными языками) -анкета; число лет работы по специальности - копия трудовой книжки; профессиональная подготовка - диплом о профессиональном образовании специальная подготовка - аттестат или свидетельство установленного образу о прохождении специальной подготовки', повышение квалификации - диплом или аттестат

Независимость Сведения о занимаемых дожностях и местах работы в течение ряда лет - копия трудовой книжки

Практический опыт работы То же

В данном разделе диссертации автором также предлагается концепция проведения диагностики и мониторинга качества и безопасности продуктов на потребительском рынке. Концепция исходит из того, что для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- последовательно реализовать на территории области единую государственную политику, добиться безусловного испонения необходимой для принятия экстренных и эффективных мер по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Информационная система дожна формироваться как единый программно-информационный центр, опирающийся на информационные потоки локальных систем;

- обеспечивать эффективный контроль допуска хозяйственных структур к оказанию услуг реализации. Инструментом решения данной задачи дожна стать сертификация систем оказания торговых услуг;

- кадровое обеспечение в торговле, включая подготовку специалистов, правовые основы аттестации персонала, государственное регулирование.

В заключении диссертационного исследования автором предлагаются следующие рекомендации.

В соответствии со структурными сдвигами в торговой сфере региона происходят изменения, которые дожны базироваться на следующих основных принципах:

- обновление сети предприятий торговли дожно соответствовать запросам рынка услуг, как по ассортименту, так и их объему;

- переход предприятий и учреждений к расширению форм обслуживания различных категорий населения;

- создание гибкой сети предприятий сферы услуг, включающей как крупные центры по оказанию услуг населению, так и средние и малые по численности работающие предприятия;

- готовность предприятий сферы услуг к мобильному освоению новых видов услуг и диверсификации процесса обслуживания населения:

- развитие сети негосударственных, основанных на частной и смешанной формах собственности учреждений сферы услуг.

- развитие смешанных ассоциативных форм предприятий, учреждений и организаций сферы услуг по отраслевому принципу, которые могут быть сформированы по подобию территориально-отраслевых социально-инфраструктурных комплексов ассоциативного типа, объединяющих учреждения одного профиля в рамках территории.

- формирование многоканальной системы финансирования, которая предполагает наряду с прямым финансированием социально значимых учреждений торговли из бюджетов разного уровня, реализацию иных (непрямого действия) мер по укреплению и расширению их финансовой базы:

- предоставление региональных льгот' (налоговых, коммунальных, транспортных) как условие реализации запросов тех или иных региональных органов;

- предоставление налоговых льгот инвесторам, вкладывающим средства в развитие социально значимых объектов торговли; собственникам, сдающим свое имущество в аренду учреждениям социальной сферы; предприятиям, реализующим продукцию учреждениям социальной сферы. Конкретизация налоговых льгот и порядок их предоставления определяются законодательством по конкретным хозяйствующим субъектам;

- предоставление финансовых льгот отдельным категориям населения: например, наряду с прямой бюджетной финансовой поддержкой обучаемых в

форме стипендий им могут предоставляться значительные тарифные льготы на питание (в студенческих столовых), на культурные услуги, на проживание в общежитии и т.д; предоставление льгот по оплате услуг ЖКХ, медицинских услуг для малообеспеченных категорий населения и др.

Публикации:

1. Куликов, А.Н.. Монография/ А.Н. Куликов. - Н.Новгород: Издательство ВВАГС, 2011. - 169 с.

2. Куликов, А.Н.. Механизмы мониторинга регионального потребительского рынка.// А.Н. Куликов. Гуманитарные науки. - 2011.- № 4.

Отпечатано с готового оригинала-макета в ООП Вого-Вятской академии гос. службы Лицензия ИД №04568 от 20 апреля 2001 г.

Лицензия ПД №18-0140 от 8 октября 2001 г.__

Подписано в печать 20.08.11.

Формат 60x84/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.

Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз. Зак. 6354. _

Издательство Вого-Вятской академии государственной службы 603950, Нижний Новгород-292, пр. Гагарина, 46 тел./факс: (831)412-33-01

Похожие диссертации