Региональный аспект управления качеством жизни населения

Жохов, Андрей Николаевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональный аспект управления качеством жизни населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Жохов, Андрей Николаевич
Место защиты	Великий Новгород
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональный аспект управления качеством жизни населения"

На правах рукописи

ЖОХОВ АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

РЕГИОНАЛЬНЫМ АСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством:

- региональная экономика 5.13

- экономика труда 8.19

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Великий Новгород 2006

Диссертационная работа выпонена на кафедре аграрной экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Никифоров Павел Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Пиковский Александр Александрович

доктор экономических наук, профессор Галенко Валентин Павлович

Ведущая организация: Институт проблем региональной

экономики Российской Академии наук

Защита диссертации состоится л21 февраля 2006 года в 15

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке института экономики и управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого.

Автореферат разослан л20 января 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

М. В. Любимова

ОБШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современном мире признаком благополучия государства считается высокое качество жизни населения. Опыт передовых стран показывает, что в стратегии развития российского государства целесообразно ориентироваться на концепцию качества жизни человека. Поэтому в центре внимания социально-экономического развития регионов России дожен стоять вопрос о том, как экономический рост может содействовать устойчивому и поступательному изменению параметров жизни людей.

Опыт десяти лет позволяет утверждать, что значительная концентрация пономочий и ресурсов в области социально-экономической политики на федеральном уровне не Оправдывает себя. Страна нуждается в повороте к качественно новым моделям управления. В региональной политике следует исходить из того, что экономическое и социальное развитие территории дожно базироваться в первую очередь на более эффективном использовании природно-ресурсного, экономического, финансового, социального, кадрового потенциала данной территории. Государственное регулирование дожно быть направлено на создание условий, стимулирующих именно такое развитие. В настоящее время центр тяжести в реализации социально-экономической политики, ориентированной на устойчивое развитие, сместися в регионы. Именно здесь решается проблема жизнеобеспечения населения, поэтому региональные органы власти несут главную ответственность перед населением и центром за устойчивое развитие региона, в том числе и за качество жизни населения.

Вместе с тем региональные органы управления пока не располагают необходимым объемом научно-практических знаний в области управления качеством жизни населения, до конца не определено само понятие "качество жизни" и перечень показателей его характеризующих. Противоречие, обусловленное необходимостью проведения субъектами РФ эффективной политики в области повышения качества жизни населения и отсутствием соответствующего инструментария управления указывает на актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности темы. Существенный вклад в формирование и развитие научных основ качества жизни внесли: С.А. Айвазян, В.Ф. Безъязычный, И.В. Бестужев-Лада, В.Н.Бобков, Б.В. Бойцов, A.A. Давыдов, Е.В. Давыдова, В.Ф. Майер, П.С. Мстиславский,

'ОС. НАЦИОНАЛ*л,

библиотека

Н.М. Римашевская, А.И. Субетго, В.И. Тостых и др.

Среди зарубежных авторов вклад в разработку проблемы внесли: Р. Арон, Д.Бел, 3. Бжезинский, Дж. Гебрейт, Г. Кан, Б. Литтл, А. Макконел, Э. Мишан, Дж. Неэйсбит, У. Ростоу, П.Самуэсон, Н. Смезер, А. Тойнби,

A. Тоффлер, А.Пигу, Д. Хорли, Ж.Фурастье и другие.

Вопросы управления качеством жизни представлены в работах: А.Е. Когута, В.И. Котлярова, С.Б. Найданов, А.С.Ревайкина, В.Е. Рохчина, В.М. Рутгайзера, Е.С. Санниковой, А.К. Соловьева, А.Ю. Шевякова и других.

Региональный аспект управления качеством жизни рассматривается в работах: М.Н.Аферовой, Е.Г. Анимицы, В.П. Бабинцева, A.A. Белова,

B.К. Бочкарева, А.А.Гармашева, A.M. Елохова, С.В.Заинчковской, П.Д. Косинский, Г.П. Петропавлова, В. А. Сухих, Н.М. Федоровой.

Вместе с тем исследование работ вышеуказанных авторов указывает на пока еще недостаточную исследованность, как самого понятия качества жизни, так и целого ряда направлений по данной проблеме. Прежде всего, следует отметать трудности с измерением качества жизни человека, группы людей или общества в целом. Очень слабо представлены работы по прогнозированию и регулированию качества жизни. Отсутствует теоретическая база для создания системы управления качеством жизни, что, в конце концов, и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических подходов к управлению качеством жизни населения региона на примере Новгородской области.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

- провести исследование работ отечественных и зарубежных авторов по проблеме качества жизни населения, выявить сущность категории "качество жизни", уточнить формулировку понятия;

- систематизировать основные научные подходы к управлению качеством жизни населения, определить роль системного подхода в управлении качеством жизни;

- проанализировать уровень социально-экономического развития Новгородской области и определить ее потенциал для повышения качества жизни населения;

- выявить роль повышения качества жизни населения в обеспечении устойчивого развития региона;

- проанализировать региональную практику управления качеством жизни населения;

- разработать предложения, позволяющие повысить эффективность систем управления качеством жизни населения в условиях рынка;

- выработать методические подходы к оценке и прогнозированию показателей качества жизни населения в современных условиях, на региональном уровне.

Объектом исследования в диссертационной работе является социально-экономическая сфера Новгородской области.

Предметом исследования являются принципы, способы и механизмы управления качеством жизни населения на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой проведения исследования послужили научные работы отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам качества жизни населения, существующие положения и концепции перехода экономики регионов к устойчивому развитию.

Информационной базой послужили монографии, доклады и статьи отечественных и зарубежных авторов, законодательство Российской Федерации, законодательные документы и нормативные акты Новгородской области, статистические сборники Госкомстата РФ, ресурсы Интернета.

Методы исследования: монографический, абстрактно-логический, системного анализа, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, графический.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- предложена авторская трактовка понятия "качество жизни", обобщены и систематизированы взгляды ученых по проблеме управления качеством жизни, раскрыто понятие "управление качеством жизни";

- на основе анализа современного состояния параметров жизни населения и потенциальных возможностей региона определены перспективы повышения качества жизни населения в Новгородской области, обоснована возможность влиять на качество жизни населения при помощи региональных инструментов управления;

- определен характер и степень влияния основных параметров жизни населения на устойчивое развитие регионов;

-- выделены и систематизированы способы управления социально-

экономическим развитием Новгородской области, осуществлена оценка их эффективности с точки зрения политики в области качества жизни человека;

- определены направления и предложен комплекс мер по совершенствованию регионального механизма повышения качества жизни населения;

- уточнен перечень показателей качества жизни населения, определены методические подходы для их оценки и прогноза.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в следующем: ряд ее теоретических и методологических выводов способствуют дальнейшему развитию концепции качества жизни в России; разработанные в диссертации предложения создают методологическую и практическую основу для построения региональных систем управления уровнем и качеством жизни населения; результаты исследования могут быть использованы при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебных курсах "Региональная экономика" и "Экономика труда".

Апробация результатов. Основные материалы и положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практической конференции "Проблемы формирования устойчивого социально-экономического развития региона", проходившей Великом Новгороде (25 декабря 2001 г.), а также на международном научном семинаре "'Качество жизни: критерии, оценки. Отечественный и зарубежный опыт", который проходил в Москве (22 ноября 2002 г.).

По теме диссертационного исследования соискателем опубликовано 10 работ, объемом 3,99 печатных листа.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы 170 страниц машинописного текста. Список литературы включает 136 наименований. Работа содержит 22 таблицы, 20 рисунков, 5 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулирована цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы, определен предмет, объект, методы исследования.

В первой главе "Концептуальные основы управления качеством

потребления за счет роста экономики, обеспеченного внедрением передовых технологий.

Особого мнения придерживаются специалисты ООН, которые связывают качество жизни населения с развитием свободы выбора человека. По их мнению, экономический рост и рост объема потребления дожен рассматривается не в качестве самоцели, а как средство достижения целей в области развития человека.

Определяя качество жизни как совершенно новую категорию, исследователи расходятся во мнении, как следует понимать "качество жизни". Нередко происходит путаница понятий, образу жизни приписываются свойства качества жизни, а качество жизни подменяется уровнем жизни.

Проведенное автором исследование позволило установить, что "качество жизни" является оценочной категорией, характеризующей степень удовлетворения комплекса потребностей, соответствующих определенному уровню социально-экономического развития общества. Если "образ жизни" характеризует совокупность основных форм жизнедеятельности людей, "стиль жизни" определяет их тип поведения, "уровень жизни" определяет основные количественные условия жизни человека, то "качество жизни" вбирая в себя элементы образа, стиля и уровня жизни, добавляет новые, сугубо качественные характеристики, тем самым, являясь наиболее приемлемой оценочной характеристикой жизни людей.

Качество жизни в диссертации было определено как системное понятие, служащее интегратором факторов, определяющих уровень развития человека, реализации его потребностей и жизненных планов, а также удовлетворенности жизнью и окружающей средой.

Обзор публикаций показал, что управление качеством жизни это относительно новая тенденция, сложившаяся, с одной стороны, на основе эволюции системы управления качеством, а с другой - вытекающая из общей логики развития современной цивилизации.

В настоящее время изучение проблемы управления качеством жизни в основном сосредоточено на трех направлениях:

1) создание оптимальной модели (набора показателей) качества жизни;

2) разработка нормативов качества жизни (квалиметрия жизни);

3) разработка системы управления качеством жизни.

В работе было доказано, что главный принцип, который дожен быть

положен в основу управления качеством жизни, является принцип системности. Это предопределило направление поиска диссертанта.

Управление качеством жизни было определено, как одна из многочисленных разновидностей управления, функция которой заключается в обеспечении реализации потребностей человека, в формировании критериев и показателей комплексного развития людей, выделении возникающих при этом проблем, разработке и применении методов их решения в достижении планируемых состояний и параметров гармоничного существования человека.

На основе анализа современного состояния параметров жизни населения и потенциальных возможностей региона в диссертации определены перспективы повышения качества жизни населения в Новгородской области, обоснована возможность влиять на качество жизни населения при помощи региональных инструментов управления.

Анализ современного состояния параметров жизни населения Новгородской области показал, что в регионе еще не сформировася уровень значений социально-экономических показателей, который бы говорил о достижении населением высокого качества жизни.

Состояние Новгородской области характеризует величина среднедушевых доходов, которые по данным 2004 года составляли 4422 рублей, в среднем по России этот показатель был равен 6296 рублям.

Одновременно, обращает на себя внимание количество граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума, таких в Новгородской области в 2004 году насчитывалось 194,6 тыс. чел. (28,5% от общей численности населения). Для сравнения, в 1995 году этот показатель составлял 170 тыс. чел. (22,8 %).

Допонительно, в разделе "доходы" мы отмечаем недопустимо низкий уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы, усиливающуюся поляризацию доходов между богатыми и бедными группами населения, дифференциацию уровня заработной платы между отраслями экономики.

Низкий уровень доходов населения напрямую сказывается на расходах населения, в которых увеличилась доля расходов на питание и оплаты услуг и снизилась доля на покупку непродовольственных товаров (табл.1).

Таблица 1 - Структура потребительских расходов населения, в %

1990 2000 2001 2002 2003 2004

Потребительские расходы, всего 100 100 100 100 100 100

Продукты питания 31,4 522. 49,5 50,8 47,4 45,0

Акогольные напитки 5,9 2Д 2,3 2,0 1,9 2,1

Непродовольственные товары 48,4 32,5 33,1 29,1 30,3 33,5

Оплату услуг 14,3 13,1 15,1 18,1 20,4 19,4

В США расходы среднего американца на продукты питания составляют не более 16 %, в Великобритании 19 %, во Франции 15 %. К сожалению, увеличение удельной доли расходов на питание не выразилось в количественном и качественном увеличении потребления продуктов питания. По основным группам наиболее ценных продуктов питания (рыба, мясо, молочные продукты) объем потребления снизися, по сравнению с 1990 годом, на 40-55 %.

Реформы последнего десятилетия отрицательным образом сказались на состояние жилищных условий населения. Заметно сократися ввод нового жилья (104,9 тыс.кв.м. в 2004 году, против 870 тыс.кв.м в 1990 году).

В последние годы обострились проблемы связанные со здоровьем населения. Как показывает статистика, средняя продожительность жизни в Новгородской области в 2004 году составляла 61 год (табл. 2). По сравнению с 1990 годом этот показатель сократися на 7 лет.

Таблица 2 - Средняя продожительность жизни в Новгородской области, лет

Голы Все население Втом числе

оба пола Жён городское сельское

оба пала Кфж. Жен оба пола Муж. Жен.

1990 68 62 74 69 63 74 65 58 73

2004 61 54 70 62 55 70 58 52 68

К числу самых распространенных причин смерти относились болезни системы кровообращения (62 %), раковые заболевания (10,1%), несчастные случаи, отравления и травмы (14,4 %).

За период с 1990 по 2004 год был отмечен рост смертей по причинам связанным с системой кровообращения (рост в 1,7 раза), по причине раковых заболеваний (2,2 %), от инфекционных и паразитарных болезней (в 2,7 раза), увеличилась смертность от болезней органов пищеварения (в

3 раза). А вот смертность, связанная с болезнью дыхательных путей снизилась на 0,4 % и в общей доле составила не более 3,6 %.

Ухудшение состояния здоровья населения мы связываем не только со снижением уровня жизни, ухудшением экологии, но и ухудшением качества медицинского обслуживания. Отчасти это может быть проилюстрировано данными табл.3, из которой видно не только количественное снижение медперсонала, но и снижение количества самих медицинских учреждений. Особенно это стадо актуально для сельской местности, где резко сократилось количество медицинских пунктов.

Таблица 3 - Показатели сферы здравоохранения в Новгородской области

Показатели Период го годам

1990 2000 2001 2002 2003 2004

Численность врачей, чел. 2749 2635 2607 2640 2643 2618

Численность средаго мединягежэго перооншв, чги, 9894 7854 7599 7765 7656 7656

Число погасчиник 140 128 130 131 , 126, 126

Число больничных уфеэкпений 93 70 69 65 61 ' 61

Число сашторжв-гфофилакгориев 9 7 7 6 6 6, ,

В сфере образования Новгородская область относится к числу регионов со средним уровнем развития. Согласно исследованиям,' проведенным в России под эгидой ООН, Новгородская область занимает 27 место в России по индексу образования (один из 3-х индексов, составляющих ИРЧП). Благодаря сильной социальной политике предшествующих десятилетий, проводимой государством в сфере образования, в области был достигнут высокий уровень образованное ги: 99,5 % взрослого населения грамотные, около 79 % населения, в возрасте от 7 до 24 лет, являются учащимися.

В 2004 году в области функционировало 317 общеобразовательных школ, 25 профессиональных училища, 12 средних специальных учебных заведений и 1 университет (плюс 4 филиала высших учебных заведений из Москвы и Санкт-Петербурга).

Автор работы отмечает, что наряду с сохранением образовательного уровня Новгородской области происходит трансформация культурных потребностей населения. Об этом косвенно говорят, данные официальной статистики. За период с 1990 по 2004 год резко сократилось число посещений музеев (в 2,5 раза), число посещений киносеансов (в 20 раз).

Сократилось число общедоступных библиотек (на 22 %) и учреждений кулыурно-досугового типа (на 57 %), на 18 % уменьшися библиотечный фонд.

Характеризуя качество жизни населения области, считаем необходимым, отметить работу органов власти по социальной защите населения.

По данным областных органов социальной опеки на территории Новгородской области работают 13 центров социальной помощи семье и детям, 2 центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями, социальная гостиница. Социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам предоставляют 115 различных подразделений.

На территории Новгородской области действует 7 целевых программ по социальной защите населения. На эту сферу из областного консолидированного бюджета ежегодно выделяется не менее 13 % от всех запланированных расходов.

В работе отмечается, что по совокупности трех параметров: ВРП на душу населения по паритету покупательной способности, ожидаемая продожительность жизни, процент грамотного населения и доля учащихся в возрасте 7-24 лет, Новгородскую область можно отнести к разряду регионов со средним уровнем социально-экономического развития (табл. 4).

Таблица 4 - Динамика изменения показателей ИРЧП за2000-2002 год

Года ВГО на душу населения по ППС, Щсдаш.США Ожидаемая цюдожигсльнсхль жизни, лет Доля учащихся в возрасте 7-24 гг, %

200Q Российская Федграшга 6,747 65,3 75,0

Новгородская область 4,897 62,9 73,9

2001 Российская Федерация 7,438 65,29 69,8

Новгородская область 5,885 62,32 65,9

2Ю2 Российская Фед ерация 7,926 64,82 73,5

Новгородаая область 5,798 61,86 75,3

Проведенное автором социологическое исследование показало, что 57 % населения находится в группе с доходами не превышающими, либо превышающими незначительно прожиточный минимум в области (подтверждают данные статистики). При этом на вопрос: "К какой категории Вы относите свою семью?" 22 % респондентов ответили, что у них средний уровень доходов, 63,2% считают себя малообеспеченными, 14% оценивают состояние своих доходов как "ниже черты бедности", а к категории "обеспеченных" и "богатых" себя относит чуть более 0,8 %.

Характерно, что 49,4 % людей проживающих в Новгородской области считают, что в ближайшие год-два они не смогут повысить свой уровень жизни, 13,4 % ожидают его повышения, еще 37,2 % опрошенных затруднились с ответом. ,

На вопрос "Как счастливо или несчастливо вы чувствуете себя обычно?" положительно ответило 37 % опрошенных, 34 % оценили свое состояние как нейтральное, 29 % респондентов оценили свое состояние как "несчастливое".

Тем же исследованием было выявлено, что наиболее важными сторонами жизни для жителей Новгородской области являются: доходы, здоровье, работа, образование, домащнее хозяйство и семейные отношения. Ранжирование жизненных ценностей, по частоте их упоминания респондентами, дало следующие результаты:

1. Состояние здоровье (78 %);

2. Состояние семейных отношений (68 %);

3. Уровень доходов (57 %);

4. Состояние домашнего хозяйства (37 %);

5. Удовлетворенность работой (35 %);

6. Уровень образования (32 %);

На вопрос "Вы довольны понотой присутствия этих ценностей в Вашей жизни?" ответили утвердительно только 3 % опрошенных, у 73 % данные ценности представлены лишь частично, еще 24 % респондентов затруднились ответить.

В работе отмечается, что для решения вышеобозначенных проблем регион располагает необходимыми возможностями для улучшения жизни населения и повышения ее качества. Это следует из анализа социально-экономического потенциала Новгородской области, оценки бюджетных возможностей и правовых пономочий.

Диссертант считает, что повышение качества жизни населения области следует связывать с инновационными способами развития экономики, прежде всего в промышленном производстве.

На современном этапе экономический потенциал региона главным образом складывается на базе промышленного (39,2 % в ВРП) и сельскохозяйственного (10,3%) производства, торговли (13 %) и строительства (9,7 %).

В общем объеме промышленного производства 93,2 % приходится на долю шести ведущих отраслей, химической (23,8 %), пищевой (20,4 %),

лесной и деревообрабатывающей (18,3 %), машиностроения и металообработки (13,3 %), злектроэнергетики (10,0 %), черной металургии (7,4 %).

В настоящее время рост экономики осуществляется за счет экспортно-ориентированных отраслей промышленности - химической, лесной и деревообрабатывающей.

Автор видит перспективу развития областной промышленности, прежде всего, за счет развития наукоемких отраслей промышленности, таких как машиностроение и металообработка.

Значительный потенциал для развития экономики региона представляет развитие комплекса пищевой, лесной и деревообрабатывающей промышленности, на долю которых в настоящее время приходится более трети (в 2004 году - 20,4 % и 18,3 % соответственно) общего объема промышленного производства в области.

Дальнейшее развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности следует связывать с глубокой переработкой сырья, ориентируясь на товар с высокой добавленной стоимостью.

Сельское хозяйство Новгородской области представлено 1249 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и 69 крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями. По объему производимой продукции область в состоянии обеспечить себя поностью картофелем, овощами, мясом птицы, яйцами.

11есмотря на отсутствие явных черт горно-рудной провинции, область располагает целым рядом полезных ископаемых: лес, огнеупорные шины, пески строительные, шины легкоплавкие, карбонатные породы, гравийно-песчанные материалы и другие полезные ископаемые.

По результатам социально-экономической деятельности в 2004 году Новгородская область заняла 35 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, обеспечивая при этом 0,4 % в ВВП, что в пересчете на душу населения позиционирует ее на 24 место.

Повышение экономического потенциала региону удалось добиться благодаря активной политике привлечения инвестиций. Только за период с 1994 по 2004 год в области было реализовано и реализуется 185 инвестиционных проектов, в том числе 33 с участием иностранного капитала на сумму более 1 мрд. доларов США.

В диссертации делается вывод, что совокупность экономических, природно-ресурсных и финансовых возможностей позволяют области уже

сегодня решать злободневные вопросы жизни людей такие, как повышения уровня доходов, занятости населения, более активное проведение политики в области социальной зашиты детей и инвалидов, поддержании семьи и т.д.

В части разработки, принятия и реализации региональных программ повышения качества жизни населения, проведения собственной социальной политики, диссертант обращает внимание на правовые возможности региона. В работе перечисляются основные законотворческие возможности субъекта РФ, анализируется его потенциал, в части разграничения ведения пономочий между региональной властью и органами местного самоуправления.

В диссертации определен характер и степень влияния основных параметров жизни населения на устойчивое развитие регионов.

Взаимосвязь регионального развития и параметров качества жизни населения дает возможность региональным органам власти, влияя на последние, обеспечивать стратегические цели развития.

В работе, автор исследует повышение качества жизни населения в разрезе устойчивого развития региона. Предполагается, что устойчивое развитие региональной системы возможно при ее стремлении к балансу трех компонентов:

- экономического;

- природно-ресурсного;

- социального.

Диссертант предлагает определять устойчивое развитие как режим функционирования системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории.

Предла! ается рассматривать качество жизни значительно шире, чем индикация уровня социально-экономического развития региона.

Определяя состояние качества населения, как некие опорные точки человеческого развития, в работе отмечается, что достижение тех или иных показателей качества населения возможны только за счет повышения качества жизни населения, и повышения требований к личностным качествам человека.

Рисунок 1 - Факторы, влияющие на качество населения

Человеческий потенциал только отчасти представляет собой нечто данное людям от рождения, в значительной мере он формируется, развивается в процессе социализации личности. Соответственно, в зависимости от условий он может раскрываться и реализовыватъся в разной степени.

Установленный в процессе исследования набор факторов качества населения (рис. 1), прямо иди косвенно связан с качеством жизни населения региона. Из чего можно сделать вывод, что повышение качества жизни населения является определяющим фактором формирования и сохранения человеческого капитала региона.

В своем исследовании автор связывает человеческий капитал и качество населения, качество населения и качество жизни населения. Таким образом, проводится взаимосвязь повышения качества жизни населения и экономического развития региона.

В рамках диссертационного исследования автор пришел к выводу, что качество жизни это, прежде всего, воспроизводственный фактор регионального развития, где:

- качество населения по ряду характеристик (здоровье, образование, квалификация) определяет величину воспроизводимого трудового потенциала общества;

- уровень и качество жизни составляют материальную основу воспроизводства трудового потенциала населения;

- уровень жизни определяет покупательные способность населения и тем самым объем рынка товаров и услуг;

- качество жизни определяет уровень потребностей населения, который задает уровень качества воспроизводимых товаров;

- уровень жизни определяет инвестиционный потенциал населения, возможности расширенного экономического воспроизводства.

Исследование показало, что развитие региональной системы сейчас движется в сторону экономического роста, однако действительность требует необходимости подчинения экономического роста целям человеческого развития.

В диссертации выделены и систематизированы способы управления социально-экономическим развитием Новгородской области, осуществлена оценка их эффективности с точки зрения политики в области качества жизни человека.

В общем виде, система управления социально-экономическим развитием Новгородской области представлена на рисунке 2.

Муниципальный уровень местного самоуправления

Организация культ меротр отдыха и разе л

Обучение в школах, ПТУ и техн

Обеспечение жилищи условий

Обслужи мнив в

поликл и Ьольницах

Повышение tпап со стоf>

населения

Безо-пас но сп

Развития

сферы обслужива ния(траиел, связь, торговая, общ пит ИТД)

Поддержка

и развитие малого и среднего предпринимательства

Основные элементы механизма функционирования системы управления

Прогнозирование социально экономического развития

Прогремим ое планирование

Опера тмлиае управление

Координация дейст ВИЙ

контроль

Учет статистика

Мониторинг о где ль

Нормативно-правовое обеспечение

Информа-циоино-ан алогическое обеслече-

Рисунок 2 - Система управления социально-экономическим развитием Новгородской области

Перечень способов и средств реализации региональных стратегий, концепций и программ обуславливается разграничением ведения пономочий между субъектами РФ и федеральным Правительством, а также региональной политикой, проводимой государством.

В свою очередь разграничение ведения пономочий между региональными органами власти и субъектами муниципального местного самоуправления создает основу для выстраивания понятной для всех ее участников системы управления социально-экономическим развитием.

Исследование практики управления в Новгородской области позволило установить, что способы управления социально-экономическим развитием региона могут быть представлены тремя основными группами:

1. Бюджетно-налоговые;

2. Нормативно-правовые;

3. Организационно-управленческие.

Способами управления социально-экономическим развитием региона могут выступать:

- разработка стратегий, концепций и программ;

- финансирование или софинансирование стратегических проектов и программ, региональные закупки, кредитование из специальных (вновь созданных) фондов, гарантийное обеспечение;

- изменение налоговых льгот и ставок;

- разработка правовых актов (законы, распоряжения, постановления);

- введение обязательных экологических, санитарных, социальных и других стандартов;

- антимонопольные меры;

- средства внешнеэкономического регулирования (стимулирование экспорта, привлечение инвестиций);

- организация эффективной работы органов управления (субъект РФ, муниципальный район, городской округ, городское/сельское поселение), обеспечение взаимодействия с федеральными структурами управления;

- закрепление социальных норм (трудолюбие, социальная активность, дисциплинированность, социальная ответственность), которые будут выпонять функцию социальных регуляторов в обществе.

Об уровне эффективности используемых управленческих средств можно судить по степени достижения целей и задач, определенных в концепции социального-экономического развития Новгородской области.

Согласно итогам 2004 года, по совокупности социально-

экономических показателей область повысила свой рейтинг среди российских регионов, вплотную приблизившись к группе регионов с уровнем развития выше среднего.

В диссертации определены направления и предложен комплекс мер по совершенствованию регионального механизма повышения качества жизни населения.

На основе анализа недостатков существующей региональной системы управления было определено, что современная система повышения качества жизни населения отличается недостатками принципиального характера, прежде всего ориентированностью на оперативное и тактическое управление, малой информационной обеспеченностью, отсутствием взаимоувязанной системы стандартов качества жизни.

Разработанные в рамках диссертационного исследования предложения по модернизации региональной системы управления качеством жизни сводятся к следующему:

1. Сориентировать региональную систему управления качеством жизни на принципы стратегического планирования и управления;

2. Активней внедрять в практику управления системный подход, как основной метод управления сложными социально-экономическими системами.

3. Разработать набор минимальных социальных стандартов, гарантирующих населению определенный уровень, приемлемый сточки зрения развития личности. Автор предлагает свой подход к структуре стандартов качества жизни, который заключается в определении стандартов качества жизни исходя из предположения, что наиболее важными направлениями социальной политики, нуждающимися в социальном норматировании являются: образование, здравоохранение, социальная защита, жилищно-коммунальные услуги (табл. 7).

4. Осуществить комплекс мер касающихся более активного вовлечения граждан в процессы разработки стратегии развития региона и в частности формирования их собственного качества жизни.

5. Реформировать существующие региональные системы управления в части повышения их информационной обеспеченности, совершенствовании процесса мониторинга и системы показателей качества жизни населения.

Таблица 7 - Структура региональных стандартов качества жизни населения

Показатель стандарта Р:тит*па I измерения |

ОБРАЗОВАНИЕ <

1 Обеспеченность дэшкольными образовательными учреждениями (детские сапы, учреждения грисмэтра и отдоро&топи, иенфы рагсвигия ребенка) чизп детей! на 100 мест

2 Обеспеченшспбесшзшышобигобраэовзгельныод числоуччя на 100 мест!

3 Обеспеченность бесгсатными профессмэшльнотошическими учебными заведениями число уч^я1 на 100 мест

4 OбeшsчeяIюclъбecппaтньшиqкяшlмиcшциaJ1ьны^y^бньlми заведениями число уч-ся] га 100 мест!

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

I О5хпгченюсп>беоЩгншмелицикжим<^(уживаннгм: 1

- в поликлиниках, на 1 посешеля чеповено-чао

- в больнищх, ж 1000 человек коек^рачей'

2 Чкпофеяьящск&вкугшрсжпуаств число пунктов) 1000 человек

СОЦИАЛЬНАЯ ЗА1ЩГА |

1 Величивд проюдоногомтимума1 рублей [

2 Раз^соидапыюгопскхзбиядляшшачаэв^омиалыюнезацет рублей '

3 Мшшльньгё размер оговш труда рабстнкжбю.та^ разряд) рублей ,

4 Мпикашшйппребшепсжйй&агпст рублей

ЖИЛИЩИЖШМУЦАЛЬНЬЕ УСЛУГИ

1 Об1зспеч2ннх1ъодатежтетгоб!1^алэ12нг^жилья КВ.М.

2 Удслыетдаярагаодэв домашних хсляйсга на оплату жилишнаэммунальных услуг щхзцэстов

3 Обеспэтенгость жилья ьшмушльными услугами: 31городжой жилой фонд уденьный вес общей плаи^зди, оборуЭававюй - водопровод; 1 I

- цппральньм отоплением; - горячим водэсиаГиимем, - газом. 3 2 жилой фонд посеков горотоштига удельный вес общей плацами, оборудовать - водопроводом, - канализацжй; - юпральнымотапгемем; - торгом воэхгабявгаем; - газом. 3 3 теюн фонд сельских нэсеэвямх пунктов удельный вес населенных пунктов, имекщих - кдацхвод; > цюцентов ,

- гаэсфиацио

1 рекомендуется продовольственную корзину рассчитывать на 3300 килокалорий, доля непродовольственных товаров-25 %, доля платных услуг - 15 %

6. Активней вовлекать частные компании в процесс принятия и реализации решений по программам касающихся повышения качества жизни населения.

В соответствии с предложениями по модернизации, в работе приведена схема системы управления качеством жизни (рис. 3). Ее структура, по-сути, есть реализацией кибернетического подхода в управлении качеством жизни. С другой стороны пред лагаемая схема сводит воедино разрозненные функциональные блоки, отвечающие за повышение качества жизни населения региона.

1 ТеррлориФъная сясгема управления]

Репюнапмая душ "| I Государственные органы власти

Саганы местного самоуправлений

Снсташ форшрсоа<ия, сЙесганения [ и поддержания качества жюни I

Стандарты качества мани

Ресурсы и вазмокносги

Управпеяюцуе воздействия _

Ресурсное обеспечение I

источиио еЬинансиооеания

Реоюнагыио

исгчонжи финвсмровант

Негосударственные источниш финансирования

Правовое Состояние Состояние Состояние Сосгсяже Состояние обеспечение пенаюжого торгового медицинского мзтермзва заработной изаидо обвслеченияобспумваиия обслуииааню детства платы

Состояние яичного самочувствия наоепения

Обида формация

ФАКТСРЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ (объект упревши

Состоя не фкмсутътурь и спорта

Состояние яипищиой сферы

Состояние доижогъного воспитания

Образование

Уровень безработицы

Состояние иапогообпсвкеиу

Состояние бпагепол^ия

от приватизации

Система показателей качества

Качество жизни населения

Строительство

Управлений

образованием

- Управление эдрвеоскранен

Л .. _ . 1

Ад^нистратиано правовые органы Управламе лутътурсй - Управление пенсионным обеспечением и до

Рисунок 3 - Система управления качеством жизни населения региона

В диссертационной работе уточнен перечень показателей качества жизни населения, определены методические подходы для их опенки и прогноза.

Получение достоверной информации о качества жизни населения представляет собой принципиально важное направление в управленческой

5. Заболеваемость (на 1000 человек населения), человек.

6. Уровень официально зарегистрированной безработицы, в процентах.

7. Соотношение браков и разводов, на 1000 браков приходится разводов.

8. Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья, квадратных метров.

9. Число посещений учреждений культуры и искусства на 1000 населения, человек.

10. Удельный вес расходов на социальную политику, в общем объеме расходов консолидированного бюджета региона, процентов.

Итоговое значение интегрального показателя определяется по формуле, где

V = .л_ .

где К0 - интегральный показатель качества жизни (или одной из его составляющих);

К - рассчитанные значения частных показателей; п - количество частных показателей, включаемых в интегральный.

Важным аспектом получения информации об управляемом объекте является получение прогнозных значений исследуемых показателей.

В работе рассмотрена трендовая модель получения прогнозируемых величин, для случая, когда имеет место случайная составляющая с независимыми значениями.

Определена применимость линейного тренда для расчета показателей на короткий и средний период упреждения, в условиях повышенных требований к точности прогноза.

Получены прогнозные значения для показателя "среднедушевые доходы населения" в 2005 и 2006 годах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные в диссертации научные исследования позволяют сделать следующие теоретические обобщения, выводы и рекомендации.

1. Качество жизни населения это системное понятие, служащее интегратором факторов, определяющих уровень развития человека, реализации его потребностей и жизненных планов, а также удовлетворенности жизнью и окружающей средой. Вбирая в себя элементы образа, стиля и уровня жизни, качество жизни добавляет новые, сугубо качественные характеристики, тем самым, являясь наиболее приемлемой оценочной характеристикой жизни людей.

2. На основе изучения вопросов управления качеством жизни было определено, что разработка системы управления качеством жизни населения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях является основной задачей ближайших лет.

3. В процессе диагностики основных сфер жизнедеятельности Новгородской области были сделаны выводы:

- в регионе еще не сформировася уровень значений социально-экономических показателей, который бы говорил о достижении населением высокого качества жизни;

- регион располагает достаточными ресурсами, прежде всего, экономическими и природно-ресурсными, для обеспечения населения достойного качества жизни.

4. Было установлено, что качество жизни населения оказывает непосредственное влияние на устойчивое развитие региона.

5. В рамках работы были выделены и систематизированы способы управления социально-экономическим развитием Новгородской области, определены направления по совершенствованию регионального механизма повышения качества жизни населения. В числе главных выделяются:

- ориентация региональной системы управления качеством жизни на принципы стратегического планирования и управления;

- более активное внедрение в практику управления системного подход, как основного метода управления сложными социально-экономическими системами^

- разработка минимальных социальных стандартов, гарантирующих населению определенный уровень, приемлемый с точки зрения развития личности;

- осуществление комплекса мер касающихся более активного вовлечения граждан в процессы разработки стратегии развития региона и в частности формирования их собственного качества жизни;

- реформирование существующей региональные системы управления в части повышения их информационной обеспеченности, внедрения практики мониторинга качества жизни, совершенствование системы показателей, отражающей состояние жизни населения.

6. Предложенный в работе подход к информационному обеспечению управленческих решений сводится к разработке направлений мониторинга качества жизни, определению набора показателей, разработке методического подхода к оценке интегрального показателя. В числе достоинств, предлагаемого интегрального показателя следует отметить: возможность учета региональных тенденций развития, возможность контролировать степень достижения поставленных целей, анализировать показатели в межрегиональном и межстрановом сравнении.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Жохов А.Н. Стратегическая цель развития Новгородской области -высокое качество жизни населения. // Материалы научно-практической конференции "Проблемы формирования устойчивого социально-экономического развития региона" / НовГУ им. Ярослава Мудрого -Великий Новгород, 2001-0,27 пл.

2. Жохов А.Н. Качество жизни населения в Новгородской области. -М., 2002. - Деп. в ВИНИТИ 21.02.02. № 357-В02, УДК 339.1 -1,5 пл.

3. Жохов А.Н. Качество жизни населения, как оценка эффективности реформ в Новгородской области // Экономический вестник ИЭиУ НовГУ им. Ярослава Мудрого - В.Новгород, 2002.-№ 7 - 0,23 пл.

4. Жохов А.Н, Ренкас H.H. Качество жизни в Новгородской области: проблемы, успехи, перспективы повышения//Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. - СПб, 2002.- № 3 (13) - 0,56 п.л./0,43 пл.- соискателя.

5. Жохов А.Н. Реформирование социальной сферы - новый взгляд на проблему / Проблемы экономического роста в условиях трансформирующейся России: Материалы научной конференции; НовГУ им. Ярослава Мудрого - В.Новгород, 2002 - 0,2 пл.

6. Жохов А.Н. Социальные последствия экономического роста // Проблемы экономического роста в условиях трансформирующейся России: Материалы научной конференции; НовГУ им. Ярослава Мудрого - В.Новгород, 2002 - 0,2 пл.

7. Жохов А.Н., Ренкас H.H. Качество жизни человека: оценка и охрана здоровья в Новгородской области / Проблемы прогнозирования. -М, 2003.

3- 0,58 пл./0,39 пл. - соискателя.

8. Жохов А.Н., Ренкас H.H. Актуальные вопросы прогнозирования качества жизни // Экономический вестник ИЭиУ НовГУ им. Ярослава Мудрого. -В.Новгород, 2002.-№ 8. - 0,28 пл./0,16 пл.-соискателя.

9. Жохов А.Н., Копейкина Н.В., Ренкас H.H. Качество жизни: субъективная сторона проблемы. - М., 2003. - Деп. в ВИНИШ21.02.03. № 352 -В2003. УДК 316.728 (470.24) - 0,63 пл./0,41 пл. - соискателя.

10. Жохов А.Н. Несколько слов о программе повышения качества жизни в Великом Новгороде // Экономический вестник ИЭиУ НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2003.- № 9.- 0,2 пл.

ЖОХОВ АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ Лицензия Р №020815 от 21.09.98

11одписано в печать 18.01.2006. Формат 60x901/16 усл. печ. л. 1 Гарнитура Times New Roman. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,6. Уч.-изд. л. 1,8. Тираж 100 экз. Заказ №404. Издательско-полиграфический центр Новгородского тсударственного университета им. Ярослава Мудрого. 173003, Великий Новгород, уя. Б. Санкт-Петербургская, 41. Отпечатано в Институте экономики и управления. 173015, Великий Новгород ул. Псковская. 3.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Жохов, Андрей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

1.1 Определение содержания и уточнение понятия качество жизни.

1.2 Особенности измерения качества жизни населения.

1.3 Обшие вопросы управления качеством жизни.

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

2.1 Анализ социально-экономической ситуации в области.

2.2 Сравнительная оценка качества жизни населения области.

2.3 Правовые и экономические возможности региона по обеспечению качества жизни населения.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ.

3.1 Повышение качества жизни населения как главный критерий регионального развития.

3.2 Основные направления совершенствования региональной системы управления качеством жизни населения.

3.3 Определение методических подходов для системого изучения данных о качестве жизни на заданной территории.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональный аспект управления качеством жизни населения"

Актуальность темы исследования. В современном мире признаком благополучия государства считается высокое качество жизни населения. Опыт передовых стран показывает, что в стратегии развития российского государства целесообразно ориентироваться на концепцию качества жизни человека. Поэтому в центре внимания социально-экономического развития регионов России дожен стоять вопрос о том, как экономический рост может содействовать устойчивому и поступательному изменению параметров жизни людей.

Опыт десяти лет позволяет утверждать, что значительная концентрация пономочий и ресурсов в области социально-экономической политики на федеральном уровне не оправдывает себя. Страна нуждается в повороте к качественно новым моделям управления. В региональной политике следует исходить из того, что экономическое и социальное развитие территории дожно базироваться в первую очередь на более эффективном использовании природно-ресурсного, экономического, финансового, социального, кадрового потенциала данной территории. Государственное регулирование дожно быть направлено на создание условий, стимулирующих именно такое развитие. В настоящее время центр тяжести в реализации социально-экономической политики, ориентированной на устойчивое развитие, сместися в регионы. Именно здесь решается проблема жизнеобеспечения населения, поэтому региональные органы власти несут главную ответственность перед населением и центром за устойчивое развитие региона, в том числе и за качество жизни населения.

Вместе с тем региональные органы управления пока не располагают необходимым объемом научно-практических знаний в области управления качеством жизни населения, до конца не определено само понятие качество жизни и перечень показателей его характеризующих. Противоречие, обусловленное необходимостью проведения субъектами Российской Федерации эффективной политики в области повышения качества жизни населения и отсутствием соответствующего инструментария управления указывает на актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности темы. Существенный вклад в формирование и развитие научных основ качества жизни внесли: С.А. Айвазян, В.Ф. Безъязычный, И.В. Бестужев-Лада, В.Н.Бобков, Б.В. Бойцов, О.Б. Григорьева, A.A. Давыдов, Е.В. Давыдова, Е.И. Капустин, В.Ф. Майер, П.С. Мстиславский, Б.В. Ракитский, Н.М. Римашевская, А.И. Субетто, В.И. Тостых и др.

Среди зарубежных авторов вклад в разработку проблемы внесли: Р. Арон, Д.Бел, 3. Бжезинский, Дж. Гебрейт, Г. Кан, Б. Литтл, А. Макконел, Э. Мишан, Дж. Неэйсбит, У. Ростоу, П.Самуэсон, Н. Смезер, А. Тойнби, А. Тоффлер, А.Пигу, Д. Хорли, Ж.Фурастье, и др.

Вопросы управления качеством жизни представлены в работах: А.Е. Ко-гута, В.И. Котлярова, С.Б. Найданов, А.С.Ревайкина, В.Е. Рохчина, В.М. Рут-гайзера, Е.С. Санниковой, А.К. Соловьев, Л.И. Тимуров, АЛО. Шевяков и др.

Региональный аспект управления качеством жизни рассматривается в работах: М.Н.Аферовой, Е.Г. Анимицы, В.П. Бабинцева, A.A. Белова, В.К. Боч-карева, А.А.Гармашева, A.M. Елохова, С.В.Заинчковской, П.Д. Косинский, Г.П. Петропавлова, В.А. Сухих, Н.М. Федоровой.

Вместе с тем исследование работ вышеуказанных авторов указывает на пока еще недостаточную исследованность, как самого понятия качества жизни, так и целого ряда направлений по данной проблеме. Прежде всего, следует отметить трудности с измерением качества жизни человека, группы людей или общества в целом. Очень слабо представлены работы по прогнозированию и регулированию качества жизни. Отсутствует теоретическая база для создания системы управления качеством жизни, что, в конце концов, и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических подходов к управлению качеством жизни населения региона на примере Новгородской области.

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

- провести исследование работ отечественных и зарубежных авторов по проблеме качества жизни населения, выявить сущность категории качество жизни, уточнить формулировку понятия;