Региональные особенности промышленного природопользования

Кинзябаева, Гульназ Салаватовна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Региональные особенности промышленного природопользования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кинзябаева, Гульназ Салаватовна
Место защиты	Москва
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональные особенности промышленного природопользования"

На правах рукописи

КИНЗЯБАЕВА ГУЛЬНАЗ САЛАВАТОВНА

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

003458046

Работа выпонена на кафедре региональной экономики и природопользования ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова и на кафедре экономической географии ГОУ ВПО Башкирский государственный университет

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович

доктор экономических наук Епифанов Игорь Константинович

кандидат экономических наук, доцент Максимов Юрий Игоревич

Всероссийский НИИ экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС)

Защита диссертации состоится л24 декабря 2008 г. в 13 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.196.08 при ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова по адресу:

117997, г. Москва, Стремянный пер., д. 36, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Российская экономическая академия им Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан л21 ноября 2008 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета, кандидат экономических наук, доцент ___ ..

Бабынина Л.С.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования связана с необходимостью научного обоснования и разработки стратегии устойчивого развития страны и ее отдельных регионов. Такой подход предполагает разработку и реализацию региональных экономических механизмов, связанных с промышленным природопользованием.

Республика Башкортостан является промышленно развитым регионом с характерными экологическими, экономическими и социальными проблемами. Являясь одним из лидеров страны по уровню экономического развития, республика отличается неблагополучной экологической ситуацией, связанной с недостаточным учетом экологического фактора при планировании развития промышленности в предыдущие годы. Требует своего решения ряд социальных проблем, как безработица, рост экологически обусловленных заболеваний, вызванных проблемами промышленного природопользования.

Поэтому устойчивое развитие региона на перспективу зависит от решения таких вопросов, как обеспечение сложившейся природоемкой промышленности необходимым для производства сырьем при одновременном уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду, учет экологического фактора при реализации стратегии экономического развития, совершенствование структуры экономики в пользу развития рынка экологических работ и услуг, наукоемких технологий. В то же время многие вопросы промышленного природопользования в контексте устойчивого регионального развития не получили дожного исследования и разработки и требуют своего научного обоснования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим проблемам региональной экономики и природопользования посвящены исследования ряда отечественных и зарубежных ученых - Т.А. Акимовой, Э.Б. Алаева, ПЛ. Бакланова, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, Э.В. Гирусова, И.П. Глазыриной, В.Г. Глушковой, В.Г. Игнатова, H.H. Клюева, М.Я. Лемешева, Н.Ф. Лукьянчикова, C.B. Макара, Т.Е. Мекуш, Л.Г. Мельника,

A.C. Михеевой, Т.Г. Морозовой, В.Н. Незамайкина, Т.Г. Нефедовой, Н.В. Пахомовой, Г.А. Приваловской, И.М. Потравного, В.Ф. Протасова, Т.Г. Руновой, Е.В. Рюминой, М.В. Степанова, А. Татаркина, Н.П. Тихомирова, Г.А. Фоменко, Т.С. Хачатурова, В.Н. Холиной, М.Д. Шарыгина, Я.Я. Яндыганова и др.

Вопросам воспроизводства природных ресурсов в экономике региона посвящены труды В.Р. Веснина, В.Н. Лаврова, О.П. Литовки. Методы управления природопользованием изучены П.Я. Баклановым, A.A. Гусевым,

B.В. Кругловым, О.И. Маликовой, Е.Б. Струковой, и др. Вопросам промышленного природопользования Республики Башкортостан посвящены исследования P.M. Абзалова, Х.А. Барлыбаева, А.К. Веселова, У.Г. Ибатулина, М.Н. Исянбаева, С.К. Мустафина, Г.А. Сатгаровой, P.M. Сафиулиной, Р.Г. Сафиулина, М.Ф. Хисматова и др.

\ V'.'"

В научной литературе последних лет наибольшее развитие получили такие направления в изучении промышленного природопользования, как поиск путей реализации проектов совместного осуществления (Киотский протокол и другие международные соглашения), изучение опыта экономически развитых стран в решении проблем промышленного природопользования, совершенствование структуры промышленного природопользования за счет применения кластерной политики, механизмы и инструменты реализации стратегии устойчивого развития региона, энергобережение в промышленности и др. Вместе с тем, вопросы теории и практики промышленного природопользования и региональной экономики в промышленно развитых регионах исследованы недостаточно. В частности, недостаточно изучены альтернативы развития указанных территорий с учетом их неблагополучного экологического состояния, состояния здоровья населения, истощения ресурсной базы промышленности, необходимости устранения диспропорций в территориальной и отраслевой структуре промышленности.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по совершенствованию промышленного природопользования в промышленно развитых регионах и разработке механизма устойчивого развития региона на перспективу.

Для решения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

- выпонить анализ роли и места промышленного природопользования в обеспечении регионального экономического развития;

- исследовать особенности формирования и функционирования, тенденции развития промышленного природопользования Республики Башкортостан;

- исследовать взаимосвязь промышленной и экологической политики Башкортостана с точки зрения решения проблем промышленного природопользования;

- разработать методические подходы по составлению рейтинга городов по степени промышленного воздействия на окружающую среду;

- разработать рекомендации по совершенствованию промышленного природопользования в Республике Башкортостан.

Объектом исследования является промышленно развитый регион. В качестве конкретного объекта рассмотрена Республика Башкортостан.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в сфере промышленного природопользования в регионе, инструменты и методы их государственного регулирования и управления.

Методология и методика исследования. Теоретической базой диссертационного исследования являются научные труды в области региональной экономики и природопользования, законодательные,

нормативные и методические акты Правительств Российской Федерации и Республики Башкортостан, материалы Министерства экономического и социального развития РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Росстата, Территориального органа Росстата по Республике Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерства промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан.

В качестве информационной базы исследования послужили теоретические и фактические материалы, содержащиеся в научных работах в области региональной экономики и природопользования, данные Росстата, Территориального органа Росстата по Республике Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан и его территориальных управлений, Башкирского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета, результаты исследований, проведенных лично автором при выпонении работ по научным грантам Российского гуманитарного научного фонда.

При решении поставленной задачи применялись системный, статистический, расчетно-аналитический, картографический методы и методы группировок, эколого-экономической оценки, интервьюирования и др. При работе главным являся основной метод научного познания -диалектический. Соответственно, региональное промышленное природопользование рассматривалось комплексно, всесторонне и в развитии.

Научная новизна исследования. В диссертации комплексно исследуется совокупность теоретических, методических и практических проблем, связанных с разработкой методов совершенствования промышленного природопользования в целях устойчивого развития на внутрирегиональном уровне.

Конкретные результаты, полученные соискателем, имеющие научную новизну, состоят в следующем:

1. Обоснованы роль и место промышленного природопользования в обеспечении экономического развития региона; предложена периодизация этапов развития промышленного природопользования в Республике Башкортостан на основе учета исторического фактора в формировании региональных экономических систем.

2. Выявлены особенности формирования и функционирования, а также тенденции развития промышленного природопользования в Республике Башкортостан в современных условиях: становление промышленного природопользования на территории современного Башкортостана происходило под влиянием исторических факторов на развитие региональной экономической системы; для современного промышленного природопользования характерен комплекс разнообразных проблем, определяемых, главным образом, территориальными и отраслевыми диспропорциями в промышленности, недостаточным учетом

экологических факторов при развитии и размещении объектов промышленности как в предыдущие годы, так и в настоящее время.

3.Предложен метод формализованного экспертного интервьюирования для исследования региональных экономических систем, который позволяет учитывать экономические, экологические, социальные факторы при управлении экономикой регионов.

4. Разработаны методические подходы и предложена система оценочных показателей для формирования рейтингов территорий промышленных регионов по степени промышленного воздействия на природную среду (на примере городов Республики Башкортостан), которые позволяют ранжировать указанные территории для учета экологических факторов при реализации стратегии социально-экономического развития региона.

5. Обоснованы научно-практические рекомендации по разработке стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан с учетом промышленного воздействия на природную среду, в частности, по развитию пищевой промышленности на основе производства уникальных, экологически чистых продуктов питания.

6. Разработаны методические рекомендации по использованию картографического метода для целей устойчивого социально-экономического развития региона, в частности, предложены картосхема территорий Республики Башкортостан, благоприятных для производства экологически чистых продуктов питания, картосхемы интенсивности промышленного природопользования и относительного промышленного воздействия городов Республики Башкортостан на состояние природной среды.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для совершенствования системы управления и регулирования промышленного природопользования в промышленно развитых регионах. Разработанные методы и процедуры по выявлению особенностей развития промышленного природопользования в экономике региона позволяют избежать управленческих ошибок при обосновании стратегии социально-экономического развития на перспективу.

Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:

- в учебном процессе Башкирского государственного университета при проведении лекционных и семинарских занятий по курсу Экологизация промышленности (2004-2007 гг.);

- в Башкирском государственном университете при выпонении государственного контракта № 15 - МП на тему Создание бизнес-карт на территории Республики Башкортостан (тема 71-06) в 2006 г;

- в Байкальском институте природопользования СО РАН при выпонении гранта РГНФ Полиэтнические территории в условиях трансформации экономики, проект № 05-02-62200 а/т (2005-2006 гг.);

- в ОАО Международный аэропорт Уфа при разработке экологической политики предприятия (2005-2008 гг.).

- в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова при выпонении гранта РГНФ Разработка экономических механизмов регулирования обязательств Киотского протокола, проект № 07-02-00099 а (2008 г.).

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, основными из которых являются: международная конференция Регион - 2003: стратегия оптимального развития (г. Харьков, Украина, 2003 г.); международная научная конференция Эколого-биологические проблемы бассейна Каспийского моря (г. Астрахань, 2003 г.), 3-я школа-семинар молодых ученых России Проблемы устойчивого развития региона (г. Улан-Удэ, 2004 г.); научно-практическая конференция Университетская наука - Республике Башкортостан (г. Уфа, 2004 г.); научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых Республики Башкортостан (г. Уфа, 2005 г.); международная научно-практическая конференция Горизонты географии, посвященная 60-летию Западно-Казахстанского географического общества (г. Уральск, Казахстан, 2006 г.); международная научно-практическая конференция Трансграничные аспекты использования природно-ресурсного потенциала бассейна реки Селенга в новой социально-экономической и геополитической ситуации (г. Улан-Удэ, 2006 г.), 16-я научная конференция молодых географов Сибири и Дальнего Востока Географические исследования в начале XXI века (г. Иркутск, 2007 г.), республиканский семинар Инженерно-экологические изыскания и охрана окружающей среды при проектировании и осуществлении градостроительной деятельности (г. Уфа, 2007 г.); 8-я международная конференция Российского общества экологической экономики Экономическое развитие и окружающая среда: стратегии, модели, инструменты управления (г. Сочи, 2007 г.) и др.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 14 печатных работ, в том числе одна статья в журнале, рекомендуемом ВАК Минобразования РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа содержит 157 страниц машинописного текста, включает 18 таблиц, 12 рисунков, список использованной литературы из 206 наименований, в том числе - 3 на иностранном языке, а также 60 приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены предмет и объект

исследования, показаны научная, теоретическая и практическая значимость результатов работы.

В первой главе Региональные аспекты устойчивого развития территории рассмотрены теоретические подходы и выпонен анализ опыта исследования регионального промышленного природопользования, изучено нормативно-правовое обеспечение регионального аспекта устойчивого развития на примере Республики Башкортостан.

Целесообразность регионального подхода к изучению проблем природопользования исходит из особенностей исторического опыта, географического положения, современных экономических реалий России.

Критический анализ литературных источников, имеющегося отечественного и зарубежного опыта показывает, что именно стратегия территориального развития позволяет формировать единое экономическое пространство регионов на основе их оптимальной специализации в национальном и международном разделении труда. Так как роль проблем природопользования в развитии региональной экономики возрастает, воздействуя на качество жизни, их необходимо решать для всего комплекса, а управлять природопользованием на территории в целом.

При этом под промышленным природопользованием предлагается понимать совокупность способов использования природы, как источника естественных ресурсов индустриального развития, как условия размещения производства на данной территории в соответствии с ее изменяющимся эколого-экономическим состоянием.

Региональная стратегия промышленного природопользования дожна быть нацелена на решение проблем природопользования. Особенности промышленного природопользования на региональном уровне проявляются:

1) в неравенстве территорий (районов, городов, экономических регионов) по эколого-экономическим условиям развития, обусловленном недостатками территориальной организации промышленного природопользования, и, как следствие - неравномерном распределении техногенной нагрузки по территории;

2) в недостаточно эффективном использовании экономических и социальных выгод от разнообразия природных условий в регионах;

3) в необходимости обоснования стратегии и направлений совершенствования отраслевой и территориальной структуры промышленного производства и промышленного природопользования с учетом географического положения, плотности населения, особенностей расселения.

Реализация данной стратегии дожна сопровождаться разработкой концепции регионального развития промышленного природопользования, основанной на таких принципах, как применимость, эффективность, динамичность, пропорциональность, завершенность производственных циклов.

Следует отметить, что основной задачей региональной концепции промышленного природопользования является достижение эффективного

эколого-индустриального развития территории. С учетом анализа имеющегося мирового и отечественного опыта, литературных источников в диссертации предложен методический подход по оценке интенсивности промышленного природопользования - интенсивности промышленного загрязнения атмосферного воздуха, промышленного водопотребления, загрязнения водных объектов по формуле:

И = Н/ОПП, (1)

где: Н - объемы сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, использования свежей воды, выбросов загрязняющих веществ в промышленности, ОПП - объем произведенной промышленой продукции.

Такой подход позволяет анализировать показатели интенсивности промышленного природопользования в территориальном и отраслевом разрезах, а также в динамике в процессе планирования природоохранной деятельности предприятий и осуществления стратегии социально-экономического развития как на уровне региона, так и на уровне конкретного предприятия. Например, интенсивность промышленного загрязнения атмосферного воздуха в г. Кумертау в 10 раз выше, чем по республике в связи с тем, что в Кумертауском ТЭЦ в качестве топлива используется бурый уголь. В перспективе необходимо модернизировать производство Кумертауской ТЭЦ с целью совершенствования структуры используемого топлива. В целом по республике и городам показатели интенсивности промышленного природопользования в 2006 г. по сравнению с 1991 г. в большинстве случаев ухудшились.

Установлено, что в современной научной литературе получили наибольшее развитие исследования по таким отраслям природопользования, как ресурсопользование, водопользование и водопотребление, лесопользование, по прикладным задачам промышленного природопользования, как, например, поиск путей реализации проектов совместного осуществления. В России имеется значительное количество промышленно развитых территорий с кризисными экологическими ситуациями, вызванными недостатками регулирования природопользования (г. Норильск, Кузбасс, Урало-Повожье и др.). Несмотря на наличие значительного количества материала по разработке критериев и индикаторов устойчивого развития промышленых регионов, недостаточно работ, посвященных изучению альтернативных путей их развития, в том числе с учетом территориальной дифференциации проблем социально-экономического и экологического характера внутри регионов (на уровне микрорегионов) в контексте обеспечения устойчивого эколого-экономического развития. В связи с этим следует уделять больше внимания научному изучению вышеперечисленных вопросов (в большинстве экономически развитых стран указанные направления научных исследований признаны стратегически важными).

Во второй главе Характеристика промышленного природопользования в Республике Башкортостан предложена авторская

периодизация развития промышленного природопользования на территории Республики Башкортостан, а также представлен анализ современных тенденций и особенностей промышленного природопользования в республике, исследованы экологические, экономические и социальные проблемы природопользования на приграничных территориях, изучены социальные последствия проблем промышленного природопользования в Башкортостане, проанализирована действующая система управления в сфере промышленного природопользования.

В диссертации выделены следующие этапы формирования и развития промышленного природопользования на территории Башкортостана:

1) первая половина XVII века - 1916 год - дореволюционный этап;

2) 1917-1940 годы - довоенный этап;

3) 1941-1945 годы - военный этап;

4) 1946-1960 годы - послевоенный этап;

5) 1961 - 1989 годы - этап ускоренного индустриального развития;

6) с 1990 г. по настоящее время - современный этап.

Очевидно, что современные проблемы промышленного природопользования республики формировались в результате недостаточного учета экологических факторов в промышленности в течение длительного времени, что доказывает необходимость согласования экологической и промышленной политики на современном этапе, планирования экономического развития с применением прогнозирования перспективного экологического состояния регионов.

За период 1991-2006 г. в Республике Башкортостан, как и в целом по стране, произошло сокращение объемов промышленного производства. Однако адекватного этому сокращения валовых объемов промышленных загрязнений в республике не произошло, а в некоторых городах, напротив, произошло их увеличение, рис. 1. В целом по республике и в большинстве городов в 2006 г. по сравнению с 1991 г. ухудшились также относительные показатели состояния природной среды и показатели интенсивности промышленного природопользования - особенно это отчетливо проявляется на примере выбросов загрязняющих веществ в расчете на душу населения и единицу площади, интенсивности промышленного загрязнения поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха и промышленного водопотребления. Это говорит о нерациональном промышленном природопользовании, причиной которого являются: моральный и физический износ основных промышленно-производственных фондов, в том числе природоохранного назначения, недостаток экономических стимулов для экологизации промышленности, низкий уровень экологической образованности персонала, особенно руководящего состава, а также тяжелое социально-экономическое положение предприятий в период реформирования экономики страны.

промышленного производства _ /промышленные выбросы

Х Х * Х Х промышленные сбросы загрязненных сточных вод ЧОЧ потребление свежей воды на производственные нужды

Рис. 1. Динамика валовых показателей промышленного

природопользования в Республике Башкортостан (рассчитано и составлено по данным Башкортостанстата)

Территориальные диспропорции в промышленности являются причиной концентрации проблем промышленного природопользования в ряде территорий, что усиливается отраслевой специализацией промышленности. К примеру, наибольшая концентрация промышленного производства наблюдается в Центральном и Южном экономических регионах республики, табл. 1. На эти же территории приходятся основные объемы промышленного загрязнения водной и воздушной среды (только на города Уфа, Салават и Стерлитамак приходится 70% промышленных выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты, потребляется 72% свежей воды).

Между тем, города Салават, Стерлитамак, Благовещенск, расположенные в среднем течении р. Белой, перенасыщены водоемкими химическими и нефтехимическими предприятиями. Вместо решения проблемы обеспечения водными ресурсами при помощи водосберегающих технологий и структурных изменений в промышленности, на р. Белой построено Юмагузинское водохранилище. С одной стороны, данное водохранилище является небезопасным с экологической точки зрения (граничит со значительными площадями особо охраняемых территорий, расположено в зоне карста, что может привести к авариям), а с другой -такое решение вопроса водообеспечения промышленности в настоящее время приведет к еще большему наращиванию производственных мощностей в будущем.

К примеру, анализ инвестиционных проектов в промышленности

Таблица 1

Концентрация промышленного производства в экономических регионах Республики Башкортостан, в процентах

Экономические регионы 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2006 г.

Центральный 45,1 44,5 42,3 45,1

Западный 8,4 10,9 10,2 9,5

Северо-западный 12,3 9,0 11,8 7,1

Южный 27,3 29,0 29,0 31,2

Уральский 6,1 6,0 6,4 6,9

Северо-восточный 0,4 0,4 0,2 0,2

Северный 0,4 0,2 0,1 0,1

В целом по республике 100,0 100,0 100,0 100

Примечание: составлено по данным Башкортостанстата

до 2014 г. показывает, что уже на данный момент наибольшее количество проектов приходится на Центральный и Южный экономические регионы.

В Уральском экономическом регионе наиболее актуальными на сегодняшний день являются проблема утилизации отходов предприятий металургии (на предприятиях цветной металургии сосредоточено 80% всех твердых отходов производства, их ежегодное образование составляет 70% от республиканского объема), необходимость преодоления моноотраслевого характера специализации промышленности, который является причиной сильной зависимости социального положения региона от экономических проблем металургической отрасли. Однако, несмотря на содержание в отвалах предприятий цветной металургии значительного количества полезных компонентов, что позволяет их разрабатывать как техногенные месторождения, проблема сырьевого обеспечения решается путем разработки новых месторождений.

В Западном и Северо-западном регионах наиболее острые проблемы промышленного природопользования заключаются в нарушении ландшафтов, загрязнении почв (отметим, что в Западном регионе расположены наиболее плодородные черноземные почвы), подземных вод вследствие нефтедобычи и вызванном этим недостатке питьевых вод. Точкой социальной напряженности в Северо-западном районе является г. Агидель, который в свое время создавася для обслуживания строящейся Башкирской атомной станции, а в связи с приостановлением строительства стал городом безработных. Кроме того, в случае завершения строительства и запуска атомной станции, г. Агидель будет являться территорией риска с точки зрения возможных экологически опасностей.

Следует отметить, что в экономике республики довольно большую роль играет сырьевая специализация промышленности - на долю добывающей промышленности приходится 17,9%, минеральные продукты и топливо занимают более 80% в товарной структуре экспорта. При этом остро стоит проблема истощения запасов нефти, медно-кочеданных руд, запасы бурого угля исчерпаны. Вместе с тем, объемы финансирования

геологоразведочных работ за счет бюджетов как регионального, так и федерального уровня из года в год сокращаются. Такая тенденция, кроме экономических, влечет и социальные проблемы: например, прекращение добычи бурого угля вызвало рост безработицы, преступности и наркомании в г. Кумертау. Взаимосвязь социальных и экологических проблем промышленного природопользования на территории республики прослеживается также при анализе заболеваемости - выявлен высокий уровень детской заболеваемости новообразованиями в городах Стерлитамак, Салават, Кумертау, Стерлитамак и близлежащих административных районах, а также в Учапинском, Хайбулинском районах (территории с преобладанием горнободывающей деятельности), Туймазинском, Дюртюлинском, Краснокамском, Катасинском районах (территории активной нефтедобычи).

Природная среда Республики Башкортостан в значительной степени испытывает отрицательное воздействие промышленности со стороны соседних субъектов, особенно Челябинской, Свердловской областей, Татарстана и Удмуртской Республики. Однако существующие соглашения между регионами не учитывают вопросы решения совместных социальных и эколого-экономических проблем.

В допонение к имеющимся методам мониторинга приграничных территорий в диссертации разработан инструментарий и применено формализованное анкетное интервьюирование в целях выявления приоритетных региональных эколого-экономических и социальных проблем.

Исследование проводилось в рамках проекта РГНФ Полиэтнические территории в условиях трансформации экономики. В качестве ключевого участка исследования были выбраны пять населенных пунктов Мечетлинского района Башкортостана, который граничит со Свердловской областью. Выбор населенных пунктов по этническому признаку обусловлен различиями этносов в традициях природопользования. Выбор Мечетлинского района обусловлен тем, что он входит в состав Северовосточного экономического региона и отличается низким уровнем концентрации промышленного (0,26%) и сельскохозяйственного производств (6,7%), вследствие чего испытывает незначительную техногенную нагрузку со стороны хозяйствующих объектов на своей территории. Анкеты включали 68 вопросов, касающихся уровня экономического благосостояния, этнических традиций природопользования, экологических, социальных, экономических проблем, демографических особенностей, образования и т.д. Применение данного метода позволило выявить на исследуемом участке комплекс проблем экологического, экономического, социального характера, как недостаточная экологическая информированность населения, развитие эколого-обусловленных заболеваний, незаинтересованность хозяйствующих субъектов в решении экологических проблем, отсутствие рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и рабочих мест в селах, что вынуждает трудоспособное население мигрировать в соседние республики,

распространение акоголизма, снижение рождаемости и численности населения, и как итог - отсутствие у населения уверенности в будущем.

В третьей главе Научно-практические рекомендации по совершенствованию промышленного природопользования в Республике Башкортостан сформулированы рекомендации по оценке рейтингов городов по степени промышленного воздействия на природную среду, исследована взаимосвязь экологической, промышленной и инвестиционной политики республики, а также разработаны рекомендации по совершенствованию промышленного природопользования в Республике Башкортостан.

Предложенная в диссертации методика составления рейтингов регионов с точки зрения воздействия на природную среду является важным инструментом для выявления болевых точек указанных регионов. Составление рейтингов позволяет определить степень привлекательности территорий при реализации догосрочных стратегий экономического развития (например, для целей рекреационного природопользования, производства экологически чистых продуктов). Данный метод, на наш взгляд, может быть применен при планировании размещения объектов промышленности, поскольку для многих промышленно развитых регионов экологический фактор является лимитирующим для дальнейшего развития и функционирования промышленности.

Для составления рейтингов были выбраны города Республики Башкортостан. Рейтинги составлялись по следующим критериям:

1. Показатель, характеризующий промышленное развитие территории -объем промышленного производства.

2. Показатели валового воздействия на природную среду (промышленные выбросы и сбросы загрязняющих веществ; потребление свежей воды на производственные нужды; образование отходов).

3. Показатели воздействия на природную среду, скорректированные с учетом плотности населения (удельные сбросы загрязненных сточных вод в расчете на душу населения; удельные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в расчете на душу населения; образование отходов в расчете на душу населения).

4. Показатели воздействия на природную среду, скорректированные с учетом площади территории (плотность образования отходов; плотность выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

5. Показатели интенсивности промышленного производства (интенсивность промышленного загрязнения водных объектов; интенсивность промышленного водопотребления; интенсивность промышленного загрязнения атмосферного воздуха).

6. Показатель экологически обусловленной заболеваемости: распространенность новообразований среди детского населения.

Как показывает выпоненный анализ, предложенный перечень оцениваемых критериев дожен быть допонен и скорректирован для каждого конкретного региона в зависимости от особенностей структуры и

специализации промышленности, степени охвата территории экологическим мониторингом и доступности статистической информации и др. Результаты составления рейтинга городов республики за 1991 г. и 2006 г. приведены в табл. 2.

Таблица 2

Динамика рейтинга городов по степени промышленного воздействия

на природную среду

Группы городов по степени промышленного воздействия на природную среду Рейтинг Города

1991 г. 2006 г.

IV группа: слабое воздействие 1 Давлеканово Агидель

2 Бирск Баймак

3 Баймак Октябрьский

4 Белебей Давлеканово

5 Ишимбай, Нефтекамск Янаул

III группа: умеренное воздействие 6 Октябрьский Ишимбай

7 Янаул Нефтекамск

8 Дюртюли Бирск

9 Благовещенск Дюртюли

10 Мелеуз Белебей

II группа: сильное воздействие 11 Туймазы Мелеуз, Туймазы

12 Сибай Благовещенск, Учалы

13 Учалы Кумертау

14 Кумертау Сибай

15 Уфа Белорецк

I группа: очень сильное воздействие 16 Белорецк Уфа

17 Салават Салават

18 Стерлитамак Стерлитамак

Сравнительный анализ за период с 1991 г. по 2006 г. показал, что ухудшися экологический рейтинг городов Бирск, Нефтекамск, Ишимбай, Уфа; улучшися для городов Октябрьский, Янаул; незначительно изменися в городах Салават, Стерлитамак, Сибай, Кумертау, Учалы, Туймазы, Дюртюли, Давлеканово, Баймак. По результатам произведенной нами группировки, к I группе городов с характеристикой лочень сильное воздействие относятся Уфа, Салават, Стеритамак, а в IV, экологически наиболее привлекательную группу с характеристикой слабое воздействие -Агидель, Баймак, Октябрьский, Давлеканово, Янаул.

Результаты рейтинга сопоставлены с инвестиционными проектами на территории республики в рамках осуществления промышленной политики, вследствие чего получены выводы:

1) реализация планируемых инвестиционных проектов приведет к усилению территориальной диспропорции в промышленности: большинство инвестиционных промышленных проектов планируется осуществить в экономически развитых и экологически неблагополучных Центральном и

Южном регионах республики в то же время в экономически отсталых и относительно благополучных в экологическом отношении Северо-восточном и Северном регионах инвестиционных проектов запланировано мало.

2) реализация заявленных инвестиционных проектов может привести к ухудшению экологического состояния городов Уфа, Благовещенск, Учалы;

3) перспективы экономического развития недостаточно согласованы с экологической политикой Республики Башкортостан.

В качестве возможной альтернативы сложившейся экономике республики с высокой долей природоемких отраслей в структуре промышленности, обосновываются рекомендации по развитию пищевой промышленности. Речь идет о формировании в республике рынка экологической продукции и услуг. С этой точки зрения интерес представляет развитие пищевой промышленности на основе производства уникальных, экологически чистых продуктов питания, как башкирский мед, кумыс, лекарственные травы и бальзамы на их основе. В республике существует уникальная сырьевая база, трудовые ресурсы, создана научная, законодательная база для развития пчеловодства, однако недостаточно развита инфраструктура производства меда и продуктов пчеловодства. Между тем, в 21-м административном районе возможно производство экологически чистых продуктов пчеловодства, включая мед, как одно из перспективных направлений бизнеса, рис. 2.

Рис. 2. Перспективные направления бизнеса на основе пчеловодства

Производимых на сегодняшний момент объемов кумыса - 1,5 тыс. т/год - не хватает даже для удовлетворения нужд местных лечебных учреждений. Между тем, перспективы коневодства и кумысоделия связаны с производством диетического и детского питания на основе кобыльего

молока, таблетированного кумыса, а также с другими направлениями

бизнеса, табл. 3.

Таблица 3

Перспективные направления бизнеса на основе коневодства_

1 Производство продуктов питания, в т.ч. экологически чистых: кумыс и кумысные продукты; таблетированный кумыс; сухое кобылье молоко; диетическое и детское питание на основе кобыльего молока

2 Создание сети заведений национальной кухни

3 Разведение лошадей башкирской породы

4 Развитие конного спорта

5 Развитие конного туризма

6 Развитие иппотерапии

7 Введение в образовательных учреждениях специализированных направлений / дисциплин

8 Развитие рекламы экологического бизнеса на основе коневодства

9 Создание сети экологического мониторинга и контроля качества продукции в местах производства кобыльего молока и конины

Расширение участия на региональном и национальном рынках, выход на международный рынок

Башкирские бальзамы широко известны и ценятся за пределами республики. Для их производства используются растения, собранные в экологически благополучных районах республики, башкирский мед и прополис. Производство башкирского меда, продуктов пчеловодства, кумыса, лекарственных трав, бальзамов, в том числе с маркировкой лэкологически чистый продукт, развитие сети заведений национальной кухни, расширение этно- и экотуризма и другие направления бизнеса, базирующиеся на традиционном природопользовании, следует рассматривать как одно из перспективных направлений развития экономики Башкортостана. Актуальность вышесказанного также связана с необходимостью преодоления продовольственной зависимости страны, совершенствования структуры экономики республики с учетом экологических условий, повышением интереса к здоровому образу жизни.

В составленной нами картосхеме показаны территории, благоприятные с эколого-экономической точки зрения для производства экологически чистых продуктов питания, рис. 1. Большинство таких территорий расположено в пределах Южного, Уральского и Северо-восточного регионов республики. Развитие производства уникальных экологически чистых продуктов питания в Южном регионе, в первую очередь, целесообразно с точки зрения снижения техногенной нагрузки на природную среду за счет совершенствования структуры промышленности, в Уральском - для получения допонительной выгоды в рекреационной отрасли, в Северо-

восточном - для создания допонительных рабочих мест и повышения качества жизни населения в сельской местности.

Агидель

Дюртюли

Туимазы

Октябрьский 5

Давлеканов<

Белебей

'Стерлитамак

Кумертау

Рис. 1. Картосхема территорий Республики Башкортостан, благоприятных для производства экологически чистых продуктов питания

Условные обозначения:

Щ - эколого-экономическая зона, благоприятная для производства продукции пчеловодства

рЧI - эколого-экономическая зона, благоприятная для производства кумыса и конины

О при табунном коневодстве эколого-экономические центры, благоприятные для производства продукции пчеловодства: 1 - Искушга, 2 - Зуяково, 3 - Ассы, 4 - Арышпарово, 5 - Зигаза, 6 - Ишля, 7 - У зли, 8 - Исмакаево, 9 - Верхний Авзян, 10 - Кага, 11 - Утяково, 12 - Красноусольский, 13 - Тапшы, 14 - Топарово, 15 - Саитбаба, 16 - Карагай, 17 - Коварды; 18 - Иткулово, 19 - Сайраново, 20 - Кузяново, 21 - Кугунино, 22 - Васильевка, 23 - Макарово, 24 - Нижнеарметово, 25 - Нижне-Биккузипо, 26 - Ибраево, 27 - Семено-Петровский, 28 - Мраково, 29 - Бикбулатово, 30 - Побоище, 31 - Новониколаевское, 32 - Новохвалынский, 33 - Нукаево, 34 - Исимово, 35 - Ижбердино, 36 - Санзяпово, 37 - Кугарчи, 38 - Мзксютоео, 39 - Нугуш, 40- Иштуганово О Х цешр производства кумыса и конины при конюшенно-пастбищном коневодстве ^ - центры производства бальзамов на основе лекарственных трав О - центр переработки лекарственных трав

В результате выпоненной работы сформулированы следующие основные выводы и рекомендации:

1. На современном этапе наблюдается диспропорциональное развитие промышленности республики в отраслевом и территориальном отношениях: усиливается концентрация промышленного производства в Центральном и Южном экономических регионах при недостаточном промышленном развитии остальных территорий; несмотря на исчерпание минерально-сырьевой базы по основным полезным ископаемым, в промышленности высока доля добывающих отраслей и топливно-энергетического комплекса.

2. Выявленные в ходе исследования основные региональные особенности промышленного природопользования в Башкортостане проявляются в следующем: 1) для Центрального и Южного экономических характерны наиболее высокая концентрация промышленного производства, максимальные показатели воздействия промышленности на природную среду (как валовые, так и относительные) и интенсивности промышленного природопользования; 2) для Уральского региона наиболее актуальна проблема утилизации отходов черной и цветной металургии, характерны высокие показатели промышленных сбросов загрязненных сточных вод в расчете на душу населения; 3) в Западном и Северо-западном регионах наиболее острыми являются экологические проблемы нефтедобычи, как нарушение ландшафтов, загрязнение почв и месторождений питьевых вод, строительство Башкирской АЭС в г. Агидель, увеличение плотности промышленных выбросов (в Западном регионе). 4) Северный и Северо-

Группы городов по степени промышленного воздействия на природную среду:

- слабое воздействие

- умеренное воздействие

- сильное воздействие

- очень сильное воздействие

- пункты мониторинга качества атмосферного воздуха

- пункты мониторинга качества воды в водных объектах

восточный регионы наименее развиты в промышленном и относительно благополучны в экологическом отношении, однако подвержены трансграничному загрязнению со стороны соседних субъектов.

В ряде территорий Центрального, Южного, Уральского, Западного и Северо-западного регионов, где ведется активная промышленная деятельность, наблюдается высокий уровень экологообусловленной заболеваемости населения.

4. Для мониторинга экологического состояния приграничных территорий в качестве допонительного метода предлагается формализованное экспертное интервьюирование. Разработанную методику также можно применять в других регионах для выявления приоритетных экологических, экономических, социальных проблем на местах.

5. Для анализа комплексного промышленного воздействия на региональном уровне предложено составление рейтингов территории Республики Башкортостан по степени промышленного воздействия (на примере городов).

6. Анализ инвестиционных проектов в промышленности Башкортостана позволил выявить, что при осуществлении инвестиционной и промышленной политики недостаточно учитываются территориальные особенности проблем промышленного природопользования. При планировании развития промышленности и реализации инвестиционных проектов следует учитывать разработанные рейтинги городов.

7. Установлено, что в Башкортостане развиты преимущественно природоемкие отрасли промышленности. В целях совершенствования отраслевой и территориальной структуры промышленности предложено развивать пищевую отрасль на основе производства уникальных, экологически чистых продуктов питания, как кумыс, диетическое питание на основе кобыльего молока, башкирский мед и продукты пчеловодства, лекарственные травы и бальзамы на их основе.

6. В целях развития производства уникальных экологически чистых продуктов питания, территориальному органу Росстата по Республике Башкортостан рекомендуется вести статистический учет по данному виду деятельности.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Кинзябаева Г.С. Региональные аспекты обеспечения устойчивого развития на староосвоенных территориях: тенденции и перспективы // Экономика природопользования, 2008, № 4. - С. 34-38 (рекомендован ВАК Минобразования России).

2. Абдулина Д.Р., Кинзябаева Г.С. Изучение проблем охраны окружающей среды методом опроса (на примере Мечетлинского района Республики Башкортостан) // Башкирский экологический вестник. - 2006, №1 (15). - С. 57-59 (авт. - 0,2 п.л.).

3. Гомбоев Б.О., Зомонова Э.М., Кинзябаева Г.С. и др. Полиэтнические территории в условиях трансформации экономики // Трансграничные аспекты использования природно-ресурсного потенциала бассейна р. Селенги в новой социально-экономической и геополитической ситуации. Материалы Межд. научной конф. - Улан-Удэ: ГУЗ РЦМП МЗ РБ, 2006. - С. 55-57 (авт. - 0,1 пл.).

4. Горяминская О.В., Кинзябаева Г.С., Сафиулин Р.Г. и др. Эколого-экономические аспекты строительства Юмагузинского водохранилища // Эколого-биологические проблемы бассейна Каспийского моря: Материалы VI Всеросс. науч. конф. - Астрахань: изд-во Астраханского гос. ун-та, 2003. - С. 281-282 (авт. - 0,1 п.л.).

5. Кинзябаева Г.С. Башкирский мед прославися на весь мир // Подрост. - 2003. № 3-4. - С. 5-6.

6. Кинзябаева Г.С. Влияние горнозаводского освоения на состояние лесов Башкортостана в дореволюционный период // Горизонты географии (материалы межд. научно-практ. конф.). - Уральск, 2006 г. - С. 23-25.

7. Кинзябаева Г.С. Некоторые аспекты программного подхода к решению проблем природопользования в Республике Башкортостан // Вестник Башкирского университета. - 2003. № 2. - С. 41-42.

8. Кинзябаева Г.С. Промышленное природопользование в различных типах городов Республики Башкортостан // Проблемы устойчивого развития региона. - Улан-Удэ: Изд-во Бурятского научного центра СО РАН, 2004. - С. 165-167.

9. Кинзябаева Г.С. Состояние государственного регулирования природопользования в Республике Башкортостан // Экономическое развитие и окружающая среда: стратегии, модели, инструменты управления. Материалы 8-ой межд. конф. Российского об-ва экологической экономики. -Сочи: НИА-Природа, 2007. - С. 108-109.

10. Кинзябаева Г.С. Территориальная дифференциация проблем промышленного природопользования Республики Башкортостан // Географические исследования в начале XXI века. Материалы XVI научной конф. - Иркутск: Изд-во ин-та географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, 2007 г. -С. 22-24.

11. Кинзябаева Г.С. Территориальное регулирование природопользования в Республике Башкортостан // Регион-2003: стратегия оптимального развития (Материалы межд. научно-практ. конф.). - Харьков, 2003. - С. 136-138.

12. Кинзябаева Г.С., Сатарова Г.А. Определение перспективных направлений устойчивого развития промышленности РБ // Сборник материалов конкурса научных работ студентов, аспирантов и молодых ученых Республики Башкортостан. - Уфа: Издание СДМБ, 2005 г. - С. 317318 (авт.-0,1 пл.).

13. Саттарова Г.А., Кинзябаева Г.С. Некоторые особенности природопользования нефтедобывающей промышленности в Республике Башкортостан // Университетская наука - Республике Башкортостан: Том I.

Материалы научно-практ. конф. - Уфа: РИО БашГУ, 2004. - С. 181-182 (авт. - 0,1 п.л.).

14. Кинзябаева Г.С. Еще раз о башкирском меде или перспективы развития пчеловодства в Башкортостане (на башкирском языке) // Табигат. -2007. № 6-7 (65-66). - С. 53-54.

Отпечатано в типографии ГОУ ВПО Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова. Тираж 100 экз. Заказ № 132.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кинзябаева, Гульназ Салаватовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ.

1.1. Теоретические подходы к изучению промышленного природопользования в регионах.И

1.2. Анализ опыта по изучению промышленного природопользования.

1.3. Нормативно-правовое обеспечение регионального аспекта устойчивого развития.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.

2.1. Исторические особенности развития промышленного природопользования на территории Республики Башкортостан.

2.2. Анализ современных тенденций и особенностей промышленного природопользования в Республике Башкортостан.

2.3. Анализ состояния природной среды на приграничных территориях и характеристика системы управления в сфере промышленного природопользования.

ГЛАВА 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОМЫШЛЕННОГО

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

3.1. Разработка методов формирования рейтинга городов по степени промышленного воздействия на природную среду.

3.2. Обоснование взаимосвязи промышленной, экологической и инвестиционной политики Республики Башкортостан.

3.3. Разработка научно-практических рекомендаций по развитию промышленности на основе производства уникальных экологически чистых продуктов питания.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональные особенности промышленного природопользования"

Актуальность темы исследования. В условиях усиления глобализации экономики, повышения роли глобальных проблем важное значение имеет достижение устойчивого эколого-экономического развития страны и ее регионов. Такой подход предполагает разработку и реализацию региональных экономических механизмов, связанных с промышленным природопользованием.

Республика Башкортостан является промышленно развитым регионом с характерными экологическими, экономическими и социальными проблемами. Являясь одним из лидеров страны по уровню экономического развития, республика отличается неблагополучной экологической ситуацией, связанной с недостаточным учетом экологического фактора при планировании развития промышленности в предыдущие годы. Требует своего решения ряд социальных проблем, как безработица, рост экологически обусловленных заболеваний, вызванных проблемами промышленного природопользования.

Очевидно, что состояние природной среды все в большей мере становится фактором, сдерживающим экономическое развитие республики. Поэтому устойчивое развитие региона на перспективу зависит от решения таких вопросов, как обеспечение сложившейся природоемкой промышленности необходимым для производства сырьем при одновременном уменьшении отрицательного воздействия на окружающую среду, учет экологического фактора при реализации стратегии экономического развития, совершенствование структуры экономики в пользу развития рынка экологических работ и услуг, наукоемких технологий. В то же время многие вопросы промышленного природопользования в контексте устойчивого регионального развития не получили дожного исследования и разработки и требуют своего научного обоснования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическим проблемам региональной экономики и природопользования посвящены исследования ряда отечественных и зарубежных ученых - Т.А. Акимовой, Э.Б. Алаева, П.Я. Бакланова, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, Э.В. Гирусова, И.П. Глазыриной, В.Г. Глушковой, В.Г. Игнатова, H.H. Клюева, М.Я. Лемешева, Н.Ф. Лукьянчикова, C.B. Макара, Г.Е. Мекуш, Л.Г. Мельника,

A.C. Михеевой, Т.Г. Морозовой, В.Н. Незамайкина, Т.Г. Нефедовой, Н.В. Пахомовой, Г.А. Приваловской, И.М. Потравного, В.Ф. Протасова, Т.Г. Руновой, Е.В. Рюминой, М.В. Степанова, А. Татаркина, Н.П. Тихомирова, Г.А. Фоменко, Т.С. Хачатурова, В.Н. Холиной, М.Д. Шарыгина, Я.Я. Яндыганова и др.

Вопросам воспроизводства природных ресурсов в экономике региона посвящены труды В.Р. Веснина, В.Н. Лаврова, О.П. Литовки. Методы управления природопользованием изучены П.Я. Баклановым, A.A. Гусевым,

B.В. Кругловым, О.И. Маликовой, Е.Б. Струковой и др. Вопросам промышленного природопользования Республики Башкортостан посвящены исследования P.M. Абзалова, Х.А. Барлыбаева, А.К. Веселова, У.Г. Ибатулина, М.Н. Исянбаева, С.К. Мустафина, Г.А. Саттаровой, P.M. Сафиулиной, Р.Г. Сафиулина, М.Ф. Хисматова и др.