Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономические науки

Развитие управления социально-экономическим комплексом крупного города (на примере г. Киева) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Салий, Иван Николаевич
Место защиты Киев
Год 1998
Шифр ВАК РФ 08.00.00

Автореферат диссертации по теме "Развитие управления социально-экономическим комплексом крупного города (на примере г. Киева)"

Мнстерство освти Укра

Ки

Салй ван Миколайович

* УДК 332.122(477-20)

Розвиток управння соцально-економчним комплексом крупного мста

(на приклад Кива)

Спецальнсть 08.02.03 - Органзаця планування, управння

та регулювання економки

дисертацÿ на здобуття наукового ступеня кандидата економчних наук

Автореферат

Ки

Дисертаця  рукописом.

Робота виконана на кафедр макроекономки та державного регулювання Ки

Науковий кервник - доктор економчних наук, професор Панченко квген Григорович,

Виконавчий директор Мжнародно

Офцйн опоненти: - доктор економчних наук, професор Пила Василь ванович,

Заступник директора,

Завдувач вддлу методологÿ методв комплексного розвитку регонв Науково-досдного економчного нституту Мнстерства економки Укра

- кандидат економчних наук, доцент Гасанов Сергй Станславович, доцент кафедри економчно

Провдна установа - нститут економчного прогнозування НАН Укра

Захист вдбудеться с? червня 1998 р. год. на засданн

спецазовано

З дисертацúю можна ознайомитись у науковй бблотец Ки

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Управння соцально-економчним комплексом крупних мст завжди  актуальним для економчно

Укра

Сьогодн крупн мста опинилися на складному перелом сторÿ, у вир суперечливих подй. Не стало соцально-економчного устрою, який протягом багатьох рокв формував стиль життя, обличчя мста. Водночас виникло чимало проблем, як успадкованих, так породжених подями останнх рокв. Безумовно, ц проблеми у кожному з крупних мст проявляються залежно вд соцально-економчних та сторичних передумов, вд розвитку нфраструктури.

Актуальнсть теми. В умовах перехдно

Особливо

й за територúю, займаючи площу понад 827 км2. Це в 2,7 рази бльше нж площа Харкова, хоча населення Кива лише в 1,7 рази перевищу населення Харкова. В умовах ринково

Вагомим у розробку сучасних концепцй управння соцально-економчним розвитком крупних мст  внесок укра

Серед досдникв кра

Досдження зазначених вчених дозволили виявити основн механзми соцально-економчного розвитку крупних мст. В попереднй перод було створено нормативно-методичну базу комплексного планування соцально-економчного розвитку мст вдповдно до умов соцастично

Однак зазначен розробки повною мрою не вдповдають потребам ринково

Таким чином, проблеми управння соцально-економчним комплексом крупного мста,незважаючи на численн пубкацÿ науков розробки, залишаються гострими актуальними для Укра

мапьного розподлу функцй мж органами державно

ЗвТязок роботи з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана у вдповдност з планами науково-досдних робт Ки

Мета завдання досдження. Метою ц㺿 роботи  розробка теоретичних основ та механзму управння соцально-економчними комплексами крупних мст в умовах формування в Укра

Завдання досдження.

По-перше, сформулювати теоретичн основи розвитку соцально-економчного комплексу крупного мста, як б включали обТкт, субТкти, механзм та функцÿ управння цим мстом, взамозвТязок економчних соцальних факторв в умовах перехдно

По-друге, проаназувати сучасну систему управння соцально-економчним комплексом крупного мста в цлому його складовими в умовах формування в Укра

По-трет, обгрунтувати основн напрями розвитку управння соцально-економчним комплексом м.Кива й нших крупних мст в умовах перехдно

ОбТктом досдження  крупн мста Укра

прикладному, план досдження було орúнтоване на 'виршення найбльш актуальних проблем реформування основних ланок управння соцально-економчним комплексом крупних мст вдповдно до вимог ринково

Предметом досдження  управнськ вдносини й економчн звТязки, що складаються мж рзними субТктами управння соцально-економчним комплексом крупного мста: державою, органами виконавчо

Наукова новизна одержаних результатв. В робот отриман наступн нов науков результати, як виносяться на захист:

1. Дстало подальший розвиток уявлення про природу крупного мста, мсько

2. На основ використання сучасних досягнень теорÿ менеджменту вперше встановлено поряд з вдомими чотирма видами синергÿ (економчна, ринкова, технологчна, менеджерська) новий вид синергÿ - просторова (агломерацйна), що грунтуться на територальнй кооперацÿ дяльност. В цьому звТязку обгрунтовано закон просторового (агломерацйного) синергзму, суть якого поляга у нарощуванн результатв спльно

3. Запропонован спецальн функцÿ управння соцально-економчним комплексом крупного мста в умовах формування ринкових вдносин, як дозволяють конкретизувати загальн функцÿ планування, органзацÿ, прийняття ршень, мотивацÿ, кервництва контролю в перехднй економц. В дисертацÿ вперше видлен так спецальн функцÿ: нтегруюча, перерозподльча, стимулююча, соцальна, оптимзацйна.

4. Вперше сформульован основн закономрност розвитку системи управння крупними мстами в Укра

а) формування на ринкових засадах взамовигдних соцально-економчних вдносин агломерацйних звТязкв мж крупними мстами навколишнми територями;

б) використання стратегчного пдходу до управння крупними мстами на основ розробки мсько

в) спрощення здешевлення органзацйних структур управння крупними мстами;

г) поступовий перехд до використання переважно ринкових нструментв (цна, податки, пльги, конкурентний вибр) у розпорядженн ресурсами крупних мст;

д) наближення управнсько

е) створення комплексно

5. Дстали подальший розвиток ключов напрями формування в крупних мстах Укра

Практичне значення одержаних результатв роботи. Практичне значення досдження поляга у використанн отриманих результатв в процес реформи системи управння в крупних мстах Укра

Результати досджень, узагальнених у робот, знайшли сво втлення у розробц автором положень Закону Укра

розмрв орендно

Науков результати дисертацйно

Особистий внесок здобувача. У виконаному досдженн особисто автором обгрунтовано новий концептуальний пдхд до розвитку соцально-економчного комплексу крупного мста, що грунтуться на використанн ефекту агломерацйно

Апробаця результатв дисертацÿ. Основн результати роботи доповдались в 1995-1998 рр. на зборах Асоцацÿ мст Укра

Мська науково-практична конференця УПроблеми статуту столиц та великих мст у становленн мсцевого самоврегулювання в Укра

Мжнародна науково-практична конференця УНародження ринково

Мжнародна науково-практична конференця УПроблеми управння сучасним мстомФ (м. Ки

Мжнародна конференця Уквропейська Хартя мсцевого самоврядування в Укра

Мжнародна науково-практична конференця УСамоврядування в Укра

Мжнародний семнар УПерспективи мунципально

Мжнародний семнар УПроведення демократичних виборв до органв мсцевого самоврядування (м. Ки

Науково-практична конференця УПравов особливост здйснення мсцевого самоврядування у столиц Укра

Пубкацÿ. Результати досдження опубкован в 5-ти наукових працях загальним обсягом 14 д.а., в т.ч. книз УЯ повертаюсьФ (К.: Фрма УДовраФ, 1993,- 11,2 друк. Арк.), брошур УЯк подолати кризу та приниження? Дещо про регональну потику Укра

Структура та обсяг дисертацйно

У вступ автором визначен предмет, обТкт, мета та основн завдання наукового досдження, обгрунтован його теоретичне практичне значення, актуальнсть та ступнь досдженост теми дисертацÿ. В першому роздл розглядаються теоретичн основи управння соцально-економчним комплексом крупного мста, насамперед аназуться як обФкт управння в умовах перехдно

У другому роздл проводиться аназ сучасного стану управння соцально-економчним комплексом крупного мста, в тому числ використання основних факторв виробництва, розвиток управння соцальним комплексом, проблеми його функцонування в умовах перехдно

Третй роздл присвячений обгрунтуванню основних напрямкв розвитку управння соцально-економчним комплексом крупного мста. Вузловими питаннями цього роздлу : закономрност розвитку системи управння крупними мстами в Укра

Загальний обсяг дисертацÿ склада 232 сторнки машинописного тексту, в тому числ додатки займають 52 сторнки, список використаних тературних джерел - 10 сторнок.

ОСНОВН ПОЛОЖЕННЯ  РЕЗУЛЬТАТИ ДИСЕРТАЦЙНОп РОБОТИ

У дисертацÿ розглянуто три групи проблем.

Перша група проблем повТязана з аназом теоретичних основ управння соцально-економчним комплексом крупного мста. Досдження спираються на сучасн концепцÿ функцонування крупного мста, як  центрами великих регональних систем розселення.

Аназ просторових звТязкв в Укра

У найближчй перспектив у свт прогнозуться подальший розвиток найкрупнших агломерацй. Кльксть мського населення з 1,3 мрд. осб в 1970 р. зросте до 3,2 мрд. осб в 2000 p., тобто в 2,5 рази буде становити половину всього населення свту. Кльксть мст з населенням понад 1 мн. осб посдовно зростала з 10 в 1900 p., до 175 в 1940 р. В 2000 роц кльксть таких мст досягне 400, в них буде мешкати чверть населення Земл. Якщо в 1980 роц лише в 26 мстах свту мешкало по пТять мльйонв бльше, то на кнець стоття таких мст ггантв буде близько 60.

Яксна трансформаця соцальних та економчних факторв функцонування крупних мст повТязана з макроекономчними показниками народного господарства Укра

На пдстав аназу фактичного матералу в дисертацÿ доведено, що фактори соцально-економчного розвитку крупного мста знайдуть свою реазацю в тому випадку, коли субТкти управння будуть дяти певним чином, а саме створюватимуть сприятлив умови для дяльност длових органзацй, рацонального використання мських ресурсв, утворення агломерацйного синергзму.

Узагальнюючи практику управння найкрупншими мстами, до складу основних ланок механзму мського управння можна вднести наступне:

1) територальне планування стратегÿ розвитку соцально-економчного комплексу мста;

2) мсцев бюджети- й нш важел матерально-фнансового кервництва мстом, включаючи цноутворення на мськ ресурси;

3) органзацйн структури управння мстом;

4) процедури прийняття рзномантних ршень;

5) форми участ територально

Друга група проблем повТязана з аназом сучасного стану управння соцально-економчним комплексом крупного мста. Досдження цих питань спираться на той незаперечний факт, що у крупних мстах зосереджено основний виробничо-економчний потенцал кра

Поряд з виробництвом у кожному мст снують рзномантн пдпримства, обТкти, споруди, що забезпечують життдяльнсть населення, утворюють соцальний комплекс мста, його соцальну нфраструктуру. Для крупних мст створення розвинуто

Серед галузевих показникв розвитку соцального комплексу крупного мста сд звернути увагу насамперед на каптальн вкладення в обТкти невиробничого призначення. На пдстав аназу в дисертацÿ значного масиву даних доведено, що в усх крупних мстах спостергаться чтка тенденця зменшення каптальних вкладень в обТкти невиробничого значення в крупних мстах. У 1994-1995 роках це зменшення становило 1,5 рази, Запоржжя - 1,7 рази, Луганську - 2,3 рази, Миколава - 1,9 рази, Харкова - 1,5 рази т.д. Рзко знизився

обсяг каптальних вкладень в обТкти невиробничого призначення в Кив, хоча зросло введення в дю основних фондв у цлому, фнансування житлового будвництва зменшилось в 1997 роц в 1,3 рази у порвнянн з 1995 роком, охорони здоровТя вдповдно - в 1,2 рази, народно

Подальший розвиток зовншньоекономчного комплексу крупних мст повТязаний також з залученням ноземних нвестицй. Сума надходжень ноземних нвестицй у господарство мста Кива за перод з 1993 по 1996 роки зросла з 139,8 мн. дол. у 1993 роц, до 470,3 мн. дол. у 1996 роц. При цьому показник росту нвестицйно

З метою подолання снуючих проблем протягом 1997 року була розроблена- затверджена Концепця залучення ноземних нвестицй в економку мста Кива. Варто зазначити при цьому вагому роль створено

Третя група проблем, що досджуються в дисертацÿ повТязана з обгрунтуванням основних напрямкв розвитку управння соцально-економчними комплексами крупних мст в контекст мунципально

Пдбиваючи пдсумки аназу й узагальнення зарубжного втчизняного досвду реформування територального управння соцально-економчними комплексами крупного мста, можна сформулювати наступн основн закономрност розвитку системи управння крупними мстами в Укра

1) формування на ринкових засадах взамовигдних соцально-економчних вдносин агломерацйних звТязкв мж крупними мстами навколишнми територями, що дозволяють повнше реазувати

2) використання стратегчного пдходу до управння крупними мстами на основ розробки мсько

3) спрощення здешевлення органзацйних структур управння крупними мстами шляхом запровадження нових сучасних критерÿв визначення ефективност дяльност органв мсько

4) поступовий перехд до використання переважно ринкових нструментв (цна, податки, пльги, конкурентний вибр) у розпорядженн ресурсами крупних мст насамперед землею, формування сучасного конкурентного середовища для дяльност субТктв пдпримництва всх формвласност;

. 5) наближення управнсько

6) створення комплексно

Важливу роль в реформуванн системи управння мста вдгра органзацйна структура управння. Динамка загально

Ключову роль ма грати система заходв щодо реазацÿ мстобудвно

них закрплених правил, що визначають для власника або орендаря земельно

ЗАГАЛЬН ВИСНОВКИ  ПРОПОЗИЦп

1. Укра

2. На вдмну вд нших досджень автор використову сво

Значна частина нових авторських пдходв до управння соцально-економчним комплексом крупного мста проходила експериментальн переврки в м. Кив, Подльському району Кива, а також в нших крупних мстах Укра

3. Рекомендацÿ щодо практичного використання нових наукових результатв, повТязаних з виявленням агломерацйно

мжнародними стандартами. По-друге, спрямувати зусиля мських влад частку мсцевих бюджетв на створення умов спкування населення крупних мст. По-трет, запровадити в господарську практику новий ринковий критерй економчного розвитку крупного мста в якост якого ма бути показник доходв (витрат) з мсцевого бюджету на одного мешканця. Мсто переважно залежить вд т㺿 частини доходв, як залишаються у мст. Окрм того, сну досить стйка залежнсть мж доходами мста ефективнстю бзнесу, який дú на данй територÿ. В умовах ринково

4. Надзвичайно складним у розвТязанн, але надзвичайно важливим для майбутнього розвитку самоврядування  питання вирвнювання фнансових можливостей територальних громад за допомогою державних.механзмв. На основ ретельного аназу бюджетв ЗО крупних мст Укра

5. Яксним показником здобутих нових наукових результатв  дея розробки для крупних мст особливих документв - Статутв. гнорування кльксних вдмнностей населених пунктв мсцево

6. В результат досдження практики управння соцально-економчним комплексом в 30 крупних мстах Укра

пдпримств всх форм власност, з одного боку, мсько

' 7. На пдстав досдження еволюцÿ кервництва м. Кива у 19891997 рр. зроблено висновок про важливу роль органзацйно

8. Для виршення питань економчного регулювання земельних вдносин пропонуться створити динамчний механзм вартсно

9. Проведений аназ досвду управння бльш як 30 крупними мстами Укра

вдальност повинно мати достатн пдстави, для того, аби держава, як головний носй влади, повноважень та вдповдальност, могла

10. Концепця механзму здйснення мунципально

- Розвиток територально

- Створення нових економчних та фнансових основ територально

- Реформування системи мсцевих органв виконавчо

- Становлення та розвиток системи мсцевого самоврядування.

- Становлення нституту мунципально

- Потико-правове забезпечення реформи системи територально

Основн положення дисертацйно

1. Салй .М. Я повертаюсь,- К.: Фрма УДовраФ, 1993.- 207 с.-

11,2 д.а.

Брошури:

1. Салй .М. Як подолати кризу та приниження? Дещо про регональну потику Укра

Статт у наукових виданнях:

1. Салй .М. Зовншньоекономчна дяльнсть та проблеми беразацÿ зовншньо

2. Салй .М. Проблеми формування ново

3. Салй .М. Соцально-економчний комплекс великого мста та вдосконалення його структури.// Економка та пдпримництво: Збрник наукових праць молодих вчених та аспрантв. Вип. 2,- К.: КНЕУ, 1998,- С. 71-76.- 0,4 д.а.

АНОТАЦЯ

Салй .М. Розвиток управння соцально-економчним комплексом крупного мста (на приклад Кива).Ч Рукопис.

Дисертаця на здобуття наукового ступеня кандидата економчних наук за спецальнстю 08.02.03.Ч органзаця планування, управння та регулювання економки,Ч Ки

Дисертаця присвячена питанням управння крупним мстом в умовах формування ринкових вдносин в Укра

Ключов слова: мсто, управння, комплекс, синергя, обТкт, субТкт, функцÿ, мунципальна реформа, мсцеве самоврядування.

АННОТАЦИЯ

Салий И.Н. Развитие управления социально-экономическим комплексом крупного города (на примере г. Киева).Ч Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.02.03,Ч организация планирования, управления и регулирования экономики,Ч Киевский национальный экономический университет, Киев, 1998.

Диссертация посвящена вопросам управления крупным городом в условиях формирования рыночных отношений в Украине. Развивается новое направление в региональном управлении, основанное на концепции синергии. На примере Киева установлено, что в крупном городе как открытой социально-экономической системе объективно формируются четыре основных комплекса: социальный, производственно-экономический, ресурсный и внешнеэкономический. Рассмотрены основные аспекты системы управления социально-экономическим комплексом крупного города: объект, субъекты и распределение функций между ними, механизм. Предложены конструктивные пути совершенствования системы управления крупным городом с учетом перспектив проведения муниципальной реформы в Украине.

Ключевые слова: город, управление, комплекс, синергия, объект, субъект, функция, муниципальная реформа, местное самоуправление.

ANNOTATION

Saliy I.N. Development of management in a social-economic complex of a large city (for example Kyiv).Ч The manuscript.

Thesis seeking for the scientific degree of Candidate of Economic Sciences by specialaty 08/02.03.Ч Organizing of Plannang, Management and Regulation of Economy.Ч Kyiv National Economic University, Kyiv, 1998.

The thesis is devoted to problems for management of a large city in conditions of shaping market relations in Ukraine. The new direction in regional management based on the concept synergy develops. On the example of Kyiv, that in a large city with an open socio-economic system four main complexes are formed: social, productive, resources and foreign economic. The main aspects of a control system of a socio-economic complex within a large city are considered: objects, subjects and the separate functions between them. The design paths of development of a control system of a large city with allowance for perspectives of realization of municipal reform in Ukraine are offered.

Key words city, management, complex, synergy, object, subject, function, municipal reform, local government.

Похожие диссертации