Развитие инфраструктуры рынка труда в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пинтаева, Марина Юрьевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие инфраструктуры рынка труда в регионе"
На правах рукописи
Пинтаева Марина Юрьевна
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА В РЕГИОНЕ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2009
003476275
Работа выпонена на кафедре труда и социальной политш Федерального государственного образовательного учреждения высше профессионального образования Российская академия государственш службы при Президенте Российской Федерации.
Научный руководитель: Кашепов Алексей Владимирович
доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: Никифорова Альбина Александровна
доктор экономических наук, профессор Синдяшкина Евгения Николаевна
кандидат экономических наук
Ведущая организация: Академия труда и социальных
отношений
Защита диссертация состоится 6 октября 2009 года в 16-00 часов заседании диссертационного совета Д.502.006.03 при Российской академ] государственной службы при Президенте Российской Федерации по адрес 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84,2 уч. корп., ауд.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академ] государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Автореферат разослан 4 сентября 2009 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н, профессор
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Развитие инфраструктуры рынка труда определяется как важнейшая составляющая стратегических структурных и институциональных преобразований российского рынка труда и экономики в целом. Приоритетной задачей государственной политики догосрочного социально-экономического развития страны до 2020 г. в социально-трудовой сфере выступает создание правовых, экономических и институциональных условий для эффективного функционирования рынка труда, позволяющих преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.
Вместе с тем вызванные мировым кризисным спадом экономической активности структурные изменения в российской экономике, затрагивая интересы субъектов рыночных отношений, обострили негативные социально-экономические тенденции, в том числе на рынке труда. Усиление структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы, обострение конкуренции на рынке труда, сложность размещения и использования трудовых ресурсов усилили интерес к исследованию рынка труда в России. В новых социально-экономических условиях стала очевидной необходимость комплексного подхода к организации рынка труда, что требует научного осмысления роли и значения его инфраструктуры.
Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008г. и Бюджетном Послании о бюджетной политике в 2010-2012 годах от 25 мая 2009г. подчеркнуто стратегическое значение стабилизации ситуации на рынке труда как важнейший социальный индикатор эффективности экономической политики государства в условиях ужесточения требований к государственным расходам.
Поскольку перспективы современного рынка труда и эффективность его использования для социально-экономического развития в значительной
мере зависят от реализации государственной политики в регионах и муниципальных образованиях, возникает научный и практический интерес к разработке методов и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в соответствии с потребностями экономики.
Теоретическое исследование отмеченных аналитических аспектов выступает как актуальная научная проблема, что предопределило исследовательский интерес автора.
Степень научной разработанности проблемы. Тема исследования предполагает обращение к классическим трудам таких ученых, как Дж.М.Кейнс, А. Маршал, Д. Риккардо, А. Смит и др., в которых было заложено формирование основ научного понимания рынка труда и трудовых отношений.
В числе российских специалистов, которые внесли свой вклад в становление методологии исследования рынка труда и его инфраструктуры, следует отметить работы B.C. Буланова, H.A. Вогина, Г.В. Жукевич, В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова, A.B. Кашепова, Л.А.Костина, Р.П.Колосовой, А.Э. Котляра, И.С. Масловой, A.A. Никифоровой, Ю.Г.Одегова, Ф.Т. Прокопова, С.Ю. Рощина, Г.Г. Руденко и др.
В процессе формирования авторской позиции были использованы классические фундаментальные исследования зарубежных ученых: Р.Йохимсен, X. Зингер, А Пизенти, П.Н. Розенштейн-Родам и др., в которых раскрыты различные аспекты формирования инфраструктуры с учетом мирового опыта.
Указанные теоретические концепции получили развитие во многих диссертационных работах по исследованию инфраструктуры рынка труда в конкретных экономических условиях: О.А.Варфоломеева, И.В.Дружинина, Л.П. Киян, П.П. Постников, Л.Н.Руднева, Т.М. Ружелович, И.И. Лагунова, Д.И. Хлебович, Д.С. Чернейко и др.
Тем не менее в экономической литературе недостаточно четко определены сущность инфраструктуры рынка труда и механизм ее функционирования в современных условиях, о чем свидетельствуют имеющиеся в практике недостатки, заключающиеся в недостаточно активном поведении субъектов отношений на рынке труда, рассогласованности их действий, дублировании функций, сопровождаемые пробелами в системе и выпадением из нее отдельных элементов. Кроме того, остается практически неисследованным направление повышения эффективности государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в регионе, что негативно отражается на решении практических задач развития социально-трудовой сферы.
Теоретическая и практическая значимость поиска эффективных путей функционирования и регулирования инфраструктуры рынка труда в регионе определили выбор темы научного поиска, цель исследования, перечень рассматриваемых вопросов, логику и структуру диссертации.
Цель диссертационного исследования заключается в изучении инфраструктуры рынка труда в регионе и разработке предложений по повышению эффективности ее государственного регулирования в период изменения социально-экономических условий на основе обобщения теоретических и методологических положений функционирования данной части рынка труда.
Основные задачи исследования:
Х обобщить на основе изучения теоретико-методологические основы функционирования инфраструктуры рынка труда;
Х исследовать условия и особенности регулирования инфраструктуры российского рынка труда с учетом современных тенденций в социально-трудовой сфере;
Х проанализировать региональные особенности рынка труда и его инфраструктуры в Республике Бурятия;
Х предложить методику комплексной оценки инфраструктуры рынка труда в регионе с использованием метода группировок на основе кластерного анализа и произвести соответствующие расчеты на примере Республики Бурятия;
Х определить возможные направления совершенствования государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в Республике Бурятия.
Объектом исследования является рынок труда и его инфраструктура на современном этапе развития Российской Федерации в целом и Республики Бурятия, в частности.
Предметом диссертационного исследования являются совокупность социально-экономических отношений, связанных с функционированием инфраструктуры рынка труда и ее регулированием.
Теоретическая и методологическая база исследования включает концепции и положения, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам рынка труда и его инфраструктуры. В качестве инструментария в работе использовались принципы системного подхода, общенаучные методы исследования (сравнение, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия), а также различные приемы прикладного экономико-статистического анализа (многомерные группировки).
Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов по вопросам рынка труда, нормативные документы Федеральной службы по труду и занятости населения, администрации Республики Бурятия, материалы научно-практических конференций, монографические материалы, специальные публикации в периодической печати.
В качестве исходного эмпирического материала для теоретических выводов и обобщений послужили статистические данные федеральных и
региональных ведомств по вопросам занятости населения, материалы официальных Интернет-сайтов.
Результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна:
1. Уточнено понятие инфраструктуры рынка труда как подсистемы, которая создает необходимые условия для взаимодействия между субъектами трудовых отношений и институтами социально-трудовой сферы в целях обеспечения соотношения спроса и предложения рабочей силы.
2. Выявлено, что регулирование инфраструктуры российского рынка труда не соответствует интенсивному изменению социально-трудовых отношений, особенно в условиях мирового финансового кризиса. Исходя из анализа фактического и нормативного функционирования инфраструктуры российского рынка труда обоснована необходимость перехода к новым ориентирам целенаправленного развития в системном представлении, предусматривающем согласование формальных и неформальных отношений в социально-трудовой сфере с учетом государственных, общественных и частных интересов в рамках формулируемых и задаваемых целей со стороны государства.
3. На основе анализа рынка труда и его инфраструктуры в Республике Бурятия, имеющей как уникальные, так и типичные для российских регионов особенности, выявлена объективная необходимость совершенствования регионального регулирования социально-трудовой сферы. Показано, что пассивная рыночная позиция субъектов на рынке труда, ограниченность выбора в условиях конкурентной среды, низкий уровень мобильности рабочей силы, отсутствие системных механизмов смены кадров (ротации, подготовки, отбора) обусловлены отсутствием целостности системы регулирования инфраструктуры регионального рынка труда, различием целевых установок субъектов управления, что
также затрудняет решение острых социально-экономических проблем региона и создание условий для его последующего развития.
4. Разработана и научно обоснована методика комплексной оценки инфраструктуры рынка труда в регионе с использованием метода группировок на основе кластерного анализа, которая состоит в построении классификации территорий, образующих региональный рынок труда, с использованием трех групп показателей, отражающих состояние рынка труда и его регулирование в конкретных социально-экономических условиях. Методика позволяет проанализировать влияние на функционирование рынка труда конкретной территории социально-экономических факторов, разделить их и определить возможные эффективные и результативные направления, способствующие наиболее рациональным образом подходить к выбору путей развития ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда исходя из экономического потенциала региона.
5. Предложены практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в новых условиях развития социально-трудовой сферы. Основным из них является переход к программно-целевому принципу регулирования инфраструктуры рынка труда, содействующий активной социально-экономической деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления, корпоративных структур в интересах занятости. Выпонение инфраструктурой социальной и экономической роли по реализации внутреннего потенциала развития региона в качестве приоритетов предопределяет совершенствование нормативно-правовой базы, совершенствование системы финансирования, совершенствование технологии работы службы занятости.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в возможности использования предложенных автором подходов и конкретных методических и практических рекомендаций на основе
теоретических положений и выводов при разработке нормативно-правового и организационного обеспечения совершенствования региональной политики fia рынке труда в целях развития социально-трудовой сферы. Разработанная методика комплексной оценки инфраструктуры рынка труда и полученная схема ее рациональной организации создают методическую базу для территориального мониторинга развития социально-трудовой сферы региона, что позволит государственным структурам принимать обоснованные управленческие решения при выработке программ содействия занятости населения, проводить оценку деятельности служб занятости населения и разрабатывать результативные меры по повышению эффективности ее работы.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Основные результаты диссертационного исследования, теоретические положения и методологические подходы отражены в публикациях автора.
Положения и полученные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на 1-й научно-практической конференции молодых бурятских ученых Социальная Россия: взгляд молодежи (г. Москва, 2008 г.); на Заседании круглого стола на тему: Современные проблемы в социально-трудовой сфере и пути их решения (ноябрь 2008 г); обсуждались на кафедре труда и социальной политики РАГС при Президенте Российской Федерации.
Результаты диссертационного исследования изложены в 7 научных работах общим объемом 6,5 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.
И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы, показана степень ее научной разработанности, в соответствии с которой сформулирована цель, определены задачи, объект и предмет исследования, представлены
теоретические и методологические основы, документальная и эмпирическая база исследования, выделены элементы научной новизны, раскрыта теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования.
Первая глава Теоретико-методологические основы функционирования и регулирования инфраструктуры рынка труда посвящена общеметодологическим аспектам исследования. Выявлены теоретические и методологические основы исследования современной инфраструктуры рынка труда, уточнены определения основных понятий, проведен анализ регулирования инфраструктуры рынка труда, в частности мер государственного и негосударственного воздействия на основные характеристики инфраструктуры российского рынка труда. Рассмотрено состояние российского рынка труда в условиях мирового кризиса и его влияние на инфраструктуру рынка труда с обоснованием роли государства в ее регулировании для решения проблем в социально-трудовой сфере.
Современные процессы преобразования экономических отношений вызвали активную дискуссию в отечественной экономической литературе по развитию концепций функционирования и регулирования инфраструктуры рынка труда, предполагающих учет достижений мировой экономической мысли и особенностей функционирования российской экономики.
В экономической науке неоднозначное понимание инфраструктуры рынка труда вызвано, прежде всего, ее генетической основой -инфраструктура, токование которой более развито в технологическом смысле. В отечественной и зарубежной экономической литературе инфраструктуру рынка труда чаще всего рассматривают с точки зрения отраслевого и функционального подходов, которые обособленно представляют ее форму и содержание. Обобщение разных определений изучаемого явления также свидетельствует о методологическом ограничении существующих концептуальных подходов: раскрывается
лишь материально-технический смысл, при этом не уделяется дожное внимание поной и адекватной картине механизма функционирования.
Автор считает необходимым отметить семантику самого слова линфраструктура, т которой определяющее значение имеет объект ее обслуживания, роль которого в данном исследовании выпоняет рынок труда. Специфика рынка труда как составной части социальной системы, определяемая особенностями воспроизводства трудовых ресурсов, предопределяет теоретическое осмысление экономической сущности его инфраструктуры, обусловленное взаимосвязью с субъектами самих рыночных связей, в чем и заложена природа появления инфраструктуры вообще.
С точки зрения построения наиболее приемлемой дефиниции автором указывается концептуальное отличие субъектов инфраструктуры рынка труда от прочих субъектов рынка труда, которое определяется характером и объектом экономических отношений. Первые рассматриваются в качестве акторов, деятельность которых направлена на взаимодействия субъектов рынка труда и внешней среды.
В диссертации автором отмечено принципиальное значение роли системного подхода как основы осмысления и ключевого аспекта моделирования инфраструктуры, предполагающий анализ взаимосвязи степени устойчивости рынка труда от уровня организации его инфраструктуры: наличия ресурсов, возможности их использования и воздействия факторов внешней среды, что не нашло отражение в других работах. Системный характер инфраструктуры рынка труда предопределяет комплексное представление не просто как суммы элементов и их функционального своеобразия и не как процесса обслуживания или совокупности услуг. Из всего отмеченного логически вытекает следующее определение рассматриваемого понятия: инфраструктура рынка труда представляет собой подсистему, создающую необходимые условия для взаимодействия между субъектами трудовых
отношений и институтами социально-трудовой сферы с целью обеспечения соотношения спроса и предложения рабочей силы.
Автором приводится условная схема системного описания инфраструктуры рынка труда, отражающая этапы ее развития, ее текущее состояние и перспективы развития (рис.)).
формировэние конъюнктуры рЫНК5| труда о соответствии со спросом и пред потением рз'5о'-юй сипь.1
устзнавп иез-этся
сбалансированность
м-ажду субъектами рынка труда, такими как наемные работники, работодатопии государство
отражены взаимодействия субъектов рынка труда мехгду собой и институтами социально-трудовой сф<эры ^^
е о бознзче н
Рис. 1. Схема системного описания инфраструктуры рынка труда
Как видно из представленной схемы, экономическое содержание инфраструктуры рынка труда выражается через совместную реализацию ее функций посредством элементов, входящих в ее состав. Основными функциями являются интегрирующая, коммуникационная и регулирующая.
Исходя из предложенной автором трактовки сущности инфраструктуры рынка труда, выявлено, что ее функции реализуются в процессе взаимодействия тех действующих на рынке труда субъектов, для функционирования которых характерны признак обслуживания, регулирующий характер, организационное оформление, установление информационных связей, а также распределение финансовых ресурсов для реализации рыночного механизма.
Исследование инфраструктуры рынка труда с системных позиций диктует необходимость проведения анализа регулирующего
вмешательства и контроля поведения ее субъектов, учет сложности и многообразия экономических отношений в целях поддержания целостности, устойчивости и результативности изучаемой инфраструктуры.
Автором показано, что на современном этапе развития рынка труда в России существенная трансформация его инфраструктуры обусловлена рядом административных преобразований, связанных с систематизацией и упорядочиванием функций, задач и роли в системе государственного регулирования. Системные изменения на рынке труда прошли в одностороннем порядке, в большей степени определяемые относительно только субъекта инфраструктуры рынка труда - реорганизацией управления, деятельности отдельных элементов (службы занятости, государственных учреждений профобразования, работодателей) и связей между ними, а также попытками ресурсного обеспечения, что по сути можно определить как фрагментарный подход, не позволяющий достигнуть совершенствования единой системы. При отсутствии государственной стратегии развития рынка труда процесс изменений изолирован и не учитывает перемены, происходящие во взаимодействиях субъектов трудовых отношений, их потребности. Очевидно, сформированная нормативно-правовая база несовершенна, носит бессистемный характер, имеет достаточно узкую направленность, что затрудняет выпонение субъектами инфраструктуры рынка труда в поной мере своих функций, не позволяет соответствовать рыночным требованиям и препятствует повышению эффективности рынка труда в целом. Разрозненные нормативы в социально-трудовой сфере не отражают всех аспектов функционирования субъектов рынка труда, формальные правовые положения не соответствуют сложившейся практике их взаимоотношений и интересов, отсутствует четкая правовая система социально-экономических отношений государственных, муниципальных и
негосударственных структур, а также ведомственных органов социального и экономического управления.
Усиление регулятивных тенденций по укреплению инфраструктуры российского рынка труда связано с проблемой согласования институтов на рынке труда с общественными требованиями в новых экономических условиях, диктуемых мировым финансовым кризисом. Активное антикризисное социальное инвестирование в расширение рынка труда со стороны государства без функционирования экономики усиливают конкуренцию и рост потребностей субъектов трудовых отношений, прежде всего наиболее ценной с точки зрения договременной экономической отдачи части трудового потенциала - молодежи, высвобождаемых кадровых ресурсов трудоспособного возраста и квалифицированных специалистов.
Между тем эффективность деятельности на рынке труда затруднена ограниченным экономическим инструментарием. Итоги реализации государственного регулирования рынка труда и масштаб антикризисной программы содействия занятости на 2009 г., скорректированный на критический прогноз, свидетельствуют о недостаточном финансировании для эффективного управления (рис.2.).
М1ТДР 100 -,.......
80 60 40 20
12 10 8 6 -- 4 2
май. 09
план 2010
3 Федерагьньй бкздиет
-Уровень регистрируемой безработиц
У^хэвень общей безработицы
Рис.2. Динамика государственных расходов в социально-трудовой сфере
за 2006-2009 годы*
* Источник: Федеральный закон от 3 апреля 2008 г. N Зб-ФЗ "Об испонении федерального бюджета за 2006 год", Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. N 228-ФЗ "Об испонении федерального бюджета за 2007 год", Федеральный закон от 24 июля
2007 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (с изменениями от 23 ноября, 1 декабря 2007 г., 3 марта, 22 июля, 8 ноября
2008 г.), Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (с изменениями от 30 декабря 2008 г., 26 февраля, 28 апреля, 29 июня 2009 г.) / Гарант.
Федеральная служба государственной статистики. Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации - январь 2009 г. Ссыка на домен более не работаетbgd/free/B08 29/Main.htm.
По мнению автора, обострение воздействия факторов несовершенства рыночного механизма в социально-трудовой сфере в условиях повышенной неопределенности с учетом дефицита ресурсов и жесткого режима экономии бюджетных средств составляет необходимую предпосыку для перехода от пассивной констатации безработицы, как главного регулятора рынка труда, к системному принципу регулирования поведения его субъектов в соответствие со складывающимися формальными и неформальными отношениями в рамках государственных нормативов.
Прежде всего, целесообразно в качестве приоритета политики содействия занятости выделить целенаправленное развитие ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда, предполагающей учет и согласование государственных, общественных и частных интересов на рынке труда, дать общее представление о значимости всех участников рынка труда, усилить качество существующих рыночных отношений.
Территориальный уровень управления рынком труда номинально допускает в рамках специально формулируемых и задаваемых государственных целей с учетом потребностей и ресурсных возможностей в новых условиях помимо компетенции службы занятости учесть более широкое понимание государственных гарантий прав субъектов рынка труда во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономической политики. Сюда относится установление преимуществ, благоприятствующих преобразованию функционирующих институтов на региональном рынке труда, поддержка негосударственных инициатив,
активизация географического расширения существующих сетевых структур.
Таким образом, системный подход к изучению содержания инфраструктуры рынка труда позволяет комплексно рассматривать социально-экономические отношения, возникающие в процессе ее функционирования, в том числе регулирующее воздействие на обеспечение устойчивости и результативности изучаемой инфраструктуры. Обобщение теоретических взглядов ученых-экономистов и экономистов-практиков позволяет сформулировать суждения по совершенствованию государственного регулирования инфраструктуры рынка труда для преодоления негативных последствий кризиса в социально-трудовой сфере и перехода на ускоренное развитие.
Во второй главе Анализ функционирования инфраструктуры рынка труда в регионе на основании изучения общей характеристики рынка труда Республики Бурятия и его инфраструктуры выявлены и определены основные факторы формирования спроса и предложения рабочей силы, тенденции их развития в регионе.
Объектом эмпирического исследования современного состояния инфраструктуры рынка труда автор принял Республику Бурятия, обладающую, с одной стороны, чертами уникальности, а с другой -типичности в рамках мегарегиона - Сибири и Дальнего Востока.
Специфичность рынка труда Республики Бурятия в силу природных и климатических особенностей проявляется периферийным положением по отношению к национальному рынку, высокими социальными издержками, жесткой зависимостью локальных рынков труда от одного предприятия, крайне слабой освоенностью, низкой конкурентоспособностью экономики и очень слабой обеспеченностью социальной инфраструктурой, что объясняет низкую плотность проживания населения, непривлекательность для трудоустройства и затрудненность территориальных трудовых перемещений. Республика
сильно отстает от среднероссийских показателей и относится к регионам с низким уровнем развития. Так, по итогам 2007 г. по ВРП на душу населения республика занимает только 40-е место в России, по среднедушевым инвестициям - 79-е место, по среднедушевым денежным доходам - 50-е место, по уровню занятости - 84-е место. Об этом свидетельствует ухудшение позиции Бурятии в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов страны по данным агентства "Эксперт РА": с 54-го места в 2007 году до 58-го по итогам 2008 года.
В то же время нужно отметить, что главные конкурентные преимущества региона - высокий природно-ресурсный потенциал (15-е место по Российской Федерации) и выгодное географическое положение территории (туристический потенциал - 41-е место) - еще не вовлечены в экономику России и обеспечивают широкие возможности для развития экономики Бурятии, в том числе рынка труда.
По итогам группировки Министерством регионального развития РФ на данных социально-экономического развития за 2008г. Бурятия по отношению к российской экономике находится в более-менее благоприятном положении, что объясняет относительно низкий уровень риска неблагоприятного развития рынка труда. Вместе с тем, по совокупности интегральных показателей состояния трудовой сферы Республики Бурятия отражается наблюдаемое с 2001г. депрессивное и критическое положение на рынке труда, в большей степени обусловленное положением в экономике. В 2008 г. уровень общей безработицы в республике превышал регистрируемый в 5 раз при средней по России разнице в 3 раза. На начало 2009 г. данный показатель по Сибирскому региону был выше уровня Бурятии только в Республике Тыва (17,7 %) и Забайкальском крае (14,9%). В июне 2009г. республика по рейтингу занимала 7 место среди 12 регионов Сибирского федерального округа (рис.3.).
Иркутская обп Атайск. кр Красноярск. Кемероеск. Респ. Бурятия Новосибирск. Забайкальем РФ
nfin-Щ-
Г ' Уровень регистр безработицы, 2007 ' Х.< Уровень регистр безработицы. 2008
t^aУровень регистр безработицы, май 2009 I |Урпр<.ци общей безработицы, 2007
i [Уровень общей безработицы, 2008 CZZZ3Уровень общей безработицы, май 2009
А. Уровень трудоустройстве, 2007 {правая ось) Ш Уровень трудоустройства, 2008 Х Уровень трудоустройства, май 2009
Рис.3. Основные показатели ситуации на рынке труда * * Источник: Служба занятости Новосибирской облает nskczn.siberia.net: www.gks.ru
Допонительным фактором низкого уровня контроля службами занятости над процессами на рынке труда выступает региональная специфика аграрных регионов России с высокой долей сельского населения, которое составляет значительный масштаб официально не фиксируемой занятости, а с повышением пособия стремительно увеличивается их официальная безработица. В Бурятии доля сельского населения составляет свыше 44 %, в соседних регионах этот показатель намного ниже, например, в Иркутской области - 20,9 %, в Читинской области - 36,7 %. При этом в сельском хозяйстве Бурятии трудятся лишь 13,5% занятого населения республики.
Уровень развития рынка труда в республике, как и по России в целом, отражает низкий рейтинг институциональных посредников. Итоги обследования населения по проблемам занятости по способам поиска работы в Бурятии за 2008г. показывают, что личные усилия предпринимали 62,3% из числа опрошенных, рейтинг государственной службы занятости составлял 34,6%, информационная обеспеченность занимала 15,1% и услуги частных агентств занятости были доступны для 3,4% ищущих работу.
В результате анализа автор выявил следующие основные проблемы инфраструктуры рынка труда в регионе, характерные для России в целом,
которые снижают эффективность рынка труда и отрицательно сказываются на эффективности экономики: пассивная рыночная позиция субъектов рынка труда, ограниченность выбора в условиях конкурентной среды, низкий уровень мобильности трудовых ресурсов, отсутствие системных механизмов смены кадров (ротации, подготовки, отбора), стихийное движение трудовых ресурсов, незначительное влияние службы занятости в сочетании с преобладанием неформальных механизмов найма (личные связи).
Следует отметить, что развитие инфраструктуры рынка труда Республики Бурятия ограничивается дотационным характером бюджета (обеспеченность собственными доходами в Республике Бурятия составляет около 45%), которое усложнилось, как и в большинстве регионов, вследствие мирового кризиса.
В диссертации отмечено, что за годы преобразований на российском рынке труда региональный уровень политики на рынке труда, в том числе антикризисной, в некоторой степени компенсирует социально-экономическую неопределенность, но результаты отражают бессистемность управленческих решений, дисбаланс между их целями, возможностями и потребностями, что затрудняет реализацию управленческих технологий и не позволяет активно воспользоваться условиями для развития инфраструктуры рынка труда с целью перераспределения ресурсов рынка труда в интересах экономики.
Таким образом, неотработанность принципов построения инфраструктуры рынка труда в Республике Бурятия, относительная неразвитость и проблемы координации деятельности ее субъектов сдерживают активные процессы развития социально-трудовой сферы в рамках решения экономических задач, стоящих перед регионом.
В третьей главе Совершенствование государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в регионе обоснованы принципы комплексной оценки функционирования инфраструктуры рынка
труда в регионе на основе инструментария кластерного анализа, разработаны предложения и рекомендации по перспективным направлениям управленческих мероприятий развития изучаемой инфраструктуры, направленных на стабилизацию ситуации в Республике Бурятия в период замедления темпов экономического роста в стране.
Обобщение итогов научных исследований инфраструктуры рынка труда показало, что разработаны методические подходы к оценке эффективности инфраструктуры рынка труда, которые, как правило, сводятся к выделению показателей и разработке интегральных коэффициентов социальной и экономической эффективности результатов деятельности службы занятости. Основной акцент ученые и эксперты делают на оценку эффективности деятельности службы занятости без учета роли других структур, которые также несут ответственность за общественно значимые результаты на рынке труда, так как их деятельность непосредственно создает условия для взаимодействия субъектов трудовых отношений.
Автором предложена методика комплексной оценки инфраструктуры регионального рынка труда посредством многомерного статистического анализа на основе кластерного метода, которая представляет собой агоритм изучения организованности и регулируемости рынка труда на уровне муниципальных образований в целях повышения его привлекательности с точки зрения инфраструктурного обустройства. Во главу угла созданной эмпирической типологизации положен расчет трех групп показателей объективной оценки инфраструктуры рынка труда, в том числе активность таких субъектов на рынке труда, как служба занятости, органы местного самоуправления, система профобразования, инфраструктура поддержки малого предпринимательства, а также потребность в них с учетом экономического развития конкретной территории.
Методика комплексной оценки состоит из трех этапов: на первом этапе проводится анализ ситуации на рынке труда и его инфраструктуры по интегральным показателям работы службы занятости и по самостоятельной группе частных показателей финансового обеспечения активной и пассивной политики содействия занятости. В результате выявляются группы районов с разными уровнями доступности инфраструктурных услуг, выделенные их существенным отличием от средних показателей по региону в целом. На втором этапе анализируются условия функционирования инфраструктуры рынка труда по показателям социально-экономического состояния региона. На третьем этапе выявляются проблемы и приоритетные направления развития инфраструктуры рынка труда в зависимости от преимущественной обусловленности ситуации экономическими возможностями. В результате проведения комплексной оценки формируется информация, необходимая для принятия управленческих решений относительно развития ориентированной на конечной результат инфраструктуры регионального рынка труда (рис.4).
1. Анализ ситуации II. Анализ условий III. Информация для
на рынке труда и организации и Исследов принятия
его регулирования ание управленческих
инфраструктуры по инфраструктуры тенденци решении в
1 и 2 группам рынка труда по 3 и социально-
показателей группе показателей трудовой сфере
Рис. 4. Этапы проведения комплексной оценки инфраструктуры рынка
Автором отмечена универсальность предложенной методики, заключенная в формировании агоритма последовательности анализа ситуации на рынке труда для обоснования приоритетных правовых и организационно-экономических мероприятий с точки зрения постановки целей государственной политики занятости, определения основных субъектов реализации этой политики и привлечения всех доступных инфраструктурных ресурсов исходя из процессов экономического
развития территории. Кроме того, использование подобной методики позволяет объективно производить оценку результативности бюджетных ресурсов, а также эффективности деятельности служб занятости.
В диссертации проведены необходимые расчеты для рынка труда Республики Бурятия. Обработка данных проводилась с использованием программного продукта БТАПБСА 5.5. Построение многомерной группировки посредством кластерного анализа данных районов Республики Бурятия за исследуемый период с 2003 по 2008гг. по иерархической схеме методом Уорда (ХУагсГтеШос!) выявило три типа территорий, объединенных идентичными характеристиками по совокупности переменных, характеризующих инфраструктурную деятельность на рынке труда с использованием потенциала социально-экономического пространства территорий (табл.1.).
Таблица 1
Распределение административных районов Республики Бурятия по ситуации на рынке труда и уровню социально-экономического развития
Уровень Группировка по социально-экономическому развитию
развития района Низкий средний ВЫСОКИЙ
<и з1 слабой напряженност и 8 2 1 - 2 1
о л Л О Г С[ а - >. средней напряженност и 4 8 - 1 - -
о высокой напряженност и 1 6 3 2 3 2
Годы 2003 2008 2003 2008 2003 2008
Полученные группы по развитию инфраструктуры рынка труда можно условно охарактеризовать следующим образом:
кластер 1 - районы со слабой напряженной (относительно стабильной) ситуацией на рынке труда, характеризующиеся наименьшими показателями уровня регистрируемой безработицы и ее продожительности при наличии спроса на рабочую силу. В районах первой группы с относительно благоприятной ситуацией на рынке труда
существует потенциальная возможность найти работу самостоятельно и организовать собственный бизнес. Для этих территорий характерно распределение лизбыточных ресурсов на достаточно дорогостоящие мероприятия, такие как содействие самозанятости, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, и активное взаимодействие образовательного сектора и рынка труда. Данную группу отличает масштабная пассивная политика, обусловленная основным контингентом длительно безработных;
кластер 2 - районы со средней напряженностью на рынке труда (относительно неблагополучные). Показатели методики находятся на уровне среднереспубликанских. Ситуация во второй группе означает структурную безработицу, когда сочетаются высокая потребность в работниках и конкуренция за рабочее место;
кластер 3 - в составе этой группы выделены так называемые маргинальные районы, близкие по показателям рынка труда к критическим (неблагополучным): высокая напряженность, ограниченный спрос на рынке труда при высоком предложении рабочей силы (преобладает высокая конкуренция), низкий уровень трудоустройства и большая продожительность поиска работы. В данной ситуации наблюдается массовая безработица. Третью группу районов с ограниченной сферой приложения труда отличает высокая цена мероприятий содействия занятости, связанная с низким доступом к услугам инфраструктуры рынка труда: высокие удельные затраты на создание временных рабочих мест, на профподготовку, а также пассивная поддержка развития предпринимательской инициативы из-за отсутствия возможностей организации самозанятости.
Проведенный анализ развития инфраструктуры рынка труда Республики Бурятия на муниципальном уровне свидетельствует о недостаточном удовлетворении потребностей субъектов рынка труда, обусловленном непропорциональностью и высокой дифференциацией
развития отдельных объектов инфраструктуры рынка труда, низким уровнем их интеграции и адаптивности, недостаточным кадровым и организационным обеспечением инфраструктурной деятельности служб занятости.
При этом в процессе интерпретации полученных результатов были выявлены резервы инфраструктуры рынка труда, обеспечивающие максимальную реализацию экономической активности населения посредством адаптации предложения рабочей силы к спросу (переподготовка, обучение) и формирования спроса на рабочую силу (создание и сохранение рабочих мест) в рамках стратегического и текущего планирования экономического развития региона, и, соответственно, принятие научно обоснованной политики на рынке труда (табл.2.).
Таблица 2
Примерная схема приоритетных направлений деятельности
ОБЪЕКТЫ С низким экономическим развитием Со средним экономическим развитием С высоким экономическим развитием
ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ Поддержка и развитие местной экономики Создание рабочих мест Реструктуризация занятости
ОПЕРАТИВНЫЕ ТАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Развитие альтернативной сельской занятости Развитие непроизводственной занятости - сфера общественных услуг Развитие непроизводственной занятости - временная занятость
Инфраструктура поддержки малого бизнеса (агро-бизнес-инкубатор) Инфраструктура микрофинансирования Инфраструктура поддержки малого бизнеса
Образовательные и консультационные услуги Активизация образовательного сектора Организация обучения основам предпринимательства
Закрепление целевых специалистов-аграрников из числа местного населения Развитие межрайонной миграции местного населения (маятниковая миграция) Внутрирегиональная территориальная миграция
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ Разработка государственной поддержки экономики и социальной сферы Разработка проектов инвестиционных программ Разработка схемы территориального планирования, производственных программ
На территориях с напряженным рынком труда и относительно высоким уровнем экономического развития потребность в инфраструктурных процессах связана с реализацией экономического потенциала. На остальных же территориях востребованы мероприятия, компенсирующие реально складывающиеся проблемы в экономической ситуации.
В работе отмечается, что усиление роли государства в решении ключевых проблем на рынке труда, связанных с растущими запросами его субъектов при ограниченных ресурсных и экономических возможностях, требует перехода к новой технологии формирования целевых программ, ориентированной на комплексную (вневедомственную) их разработку и реализацию.
Применение программно-целевого принципа в совершенствовании государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в Республике Бурятия предопределяет социальную и экономическую целесообразность управленческих решений в соответствии с территориальной спецификой как в сфере занятости, так и в сфере экономики, что повышает инвестиционную привлекательность социально-трудовой сферы.
Автор, опираясь на региональный опыт разработки программ, направленных на консолидацию усилий всех субъектов на местном рынке труда по содействию в воспроизводстве трудовых ресурсов, обосновывает целесообразность использования полученной по методике схемы рациональной организации инфраструктурных условий, стимулирующей саморазвитие территориальных рынков труда за счет перспективных внутренних резервов, что предопределяет результативность управленческих решений. К примеру, перспективы рынка труда в Прибайкальском районе Республики Бурятия, связанные с развитием туристско-рекреационного комплекса и смежных отраслей, диктуют в рамках реализации программы содействия занятости снятие
инфраструктурных ограничений развития сферы профподготовки, системы содействия самозанятости и территориальной трудовой мобильности.
Предлагаемый в диссертационном исследовании вариант обслуживания системы перераспределения ресурсов рынка труда в рамках максимально эффективного использования избыточных факторов производства в регионе может быть использован как основа при разработке программы, предполагает к реализации следующие принципы: концентрация ресурсов на экономически эффективных инфраструктурных объектах, обеспечивающих сопряжение с мероприятиями антикризисной программы в регионе; финансирование за счет средств федерального бюджета проектов, реализация которых осуществляется за счет внешних инвестиций; выбор проектов с учетом социальной значимости; развитие механизмов партнерства при реализации инфраструктурных проектов.
Для выпонения инфраструктурой социальной и экономической роли по реализации внутреннего потенциала развития региона в качестве приоритетов предопределяет реализацию следующих направлений: нормативно-правовое обеспечение социально-трудовых отношений на отдельных сегментах рынка труда (молодежь, женщины, сельское население); изменение методологии определения нормативов затрат на мероприятия по содействию занятости в соответствии с местными потребностями в инфраструктурном обслуживании на рынке труда; разработка и внедрение системы договорного и конкурсного распределения государственного заказа по оказанию государственных услуг на рынке труда в технологию работы службы занятости.
В заключении подведены итоги исследования и сделаны выводы, которые свидетельствуют о недостаточной изученности материала по комплексному построению ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда. Тенденции современного социально-экономического развития диктуют актуальность применения разработанной методики и практических предложений, вытекающих из результатов исследования, реализация которых может способствовать не
только стабилизации, но и в дальнейшем расширению возможностей продуктивной занятости населения региона.
Основное содержание диссертационного исследования изложено в следующих публикациях автора:
1. Пинтаева М.Ю. Организационно-экономические аспекты региональной инфраструктуры рынка труда (на примере Республики Бурятия) // Социальная политика и социальное партнерство. 2008. - № 2. - 0,6 п.л.
2. Пинтаева М.Ю. Государственное регулирование инфраструктуры регионального рынка труда как мера реагирования на мировой кризис // Социальная политика и социальное партнерство. 2009. - № 8. - 0,3 п.л.
3. Пинтаева М.Ю. Развитие инфраструктуры рынка труда в России в условиях экономического кризиса // Вестник Бурятского государственного университета. Сер.: Экономика. Право. - Улан-Удэ, 2009. Вып.2. - 0,4 п.л.
4. Пинтаева М.Ю. Проблемы формирования кадрового ресурса в России. Монография. - М.: Научный эксперт, 2009. - 4,3 п.л. / 8,6 п.л. (в соавторстве).
5. Пинтаева М.Ю. Системный подход к исследованию инфраструктуры рынка труда // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе: сб. науч. ст. / отв. ред. Б.И. Фролов. - М.: Проспект, 2007. - Вып. 9. - 0,4 п.л.
6. Пинтаева М.Ю. Становление и развитие инфраструктуры рынка труда: теоретический аспект // Россия: тенденции и перспективы развития: сб. науч. ст. / под общ. ред. В.К. Егорова, A.C. Горшкова и др.; РАГС, ИНИОН, СЗАГС. - М.: Изд-во РАГС, 2006. Вып. 5, ч. 1. - 0,2 п.л.
7. Пинтаева М.Ю. Институциональная инфраструктура регионального рынка труда (на примере Республики Бурятия) // Социальная Россия: взгляд молодежи: материалы перв. межрегион, науч.-практ. конф. молодых ученых Республики Бурятия. - Улан-Удэ: Бэлиг, 2009. - 0,3 п.л.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Пинтаевой Марины Юрьевны
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА В РЕГИОНЕ
Научный руководитель Кашепов Алексей Владимирович д.э.н., профессор
Изготовление оригинал-макета Пинтаева Марина Юрьевна
Подписано в печать 28.08.2009 г. Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,3
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 382 119606, г. Москва, пр. Вернадского, д.84
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пинтаева, Марина Юрьевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА.
1.1. Инфраструктура рынка труда: сущность и содержание.
1.2. Регулирование инфраструктуры рынка труда.
1.3. Состояние рынка труда и его инфраструктуры в России в условиях мирового финансового кризиса.
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА В РЕГИОНЕ.
2.1. Рынок труда Республики Бурятия.
2.2. Анализ инфраструктуры рынка труда в Республике Бурятия
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА ТРУДА В РЕГИОНЕ.
3.1. Методика оценки инфраструктуры рынка труда в регионе.
3.2. Оценка инфраструктуры рынка труда в Республике Бурятия.
3.3. Основные направления совершенствования государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие инфраструктуры рынка труда в регионе"
Актуальность исследования; Развитие инфраструктуры рынка труда определяется как важнейшая; составляющая стратегических структурных и институциональных преобразований российского .рынка труда и экономики в целом. Приоритетной задачей государственной политики догосрочного: социально-экономического развития страны до 2020 г. в социально-трудовой сфере выступает создание правовых, экономических т институциональных условий: для эффективного функционирования; рынка труда,; позволяющих преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.
Вместе с тем вызванные , мировым кризисным спадом экономической активности структурные изменения: в российской экономике,, затрагивая интересы субъектов рыночных отношений, обострили негативные социально-экономические тенденции, в том числе на рынке труда. Усиление структурной: несбалансированности спроса и ' предложения рабочей силы, обострение конкуренции- на рынке труда, сложность размещения и использования трудовых ресурсов усилили интерес, к исследованию: рынка труда; в России: В новых социально-экономических условиях стала очевидной? необходимость комплексного подхода к организации-рынка, труда, что требует научного осмысления роли и значения его инфраструктуры.
Президентом Российской Федерации в Послании- Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. и Бюджетном Послании о бюджетной политике в 2010-2012 гг. от 25 мая 2009 г. подчеркнуто стратегическое-значение стабилизации ситуации на рынке труда как, важнейший социальный индикатор эффективности экономической политики государства в условиях ужесточения требований к государственным расходам.
Поскольку ' перспективы, современного рынка труда и эффективность его использования для социально-экономического развития в значительной мере зависят от реализации государственной политики в регионах и муниципальных образованиях, возникает научный и практический интерес к разработке методов и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в соответствии с потребностями экономики.
Теоретическое исследование отмеченных аналитических аспектов выступает как актуальная научная проблема, что предопределило исследовательский интерес автора.
Степень научной разработанности проблемы. Тема исследования предполагает обращение к классическим трудам таких ученых, как Дж.М.Кейнс, А. Маршал, Д. Риккардо, А. Смит и др., в которых было заложено формирование основ научного понимания рынка труда и трудовых отношений.
В числе российских специалистов, которые внесли свой вклад в становление методологии исследования рынка труда и его инфраструктуры, следует отметить работы B.C. Буланова, Н.А. Вогина, Г.В. Жукевич, В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова, А.В. Кашепова, Л.А.Костина, Р.П.Колосовой, А.Э. Котляра, И.С. Масловой, А.А. Никифоровой, Ю.Г.Одегова, Ф.Т. Прокопова, С.Ю. Рощина, Г.Г. Руденко и др.
Особо следует выделить изучение содержания рынка труда и механизма его функционирования зарубежными специалистами, такими как Р.Дж.Эренберг и Р.С. Смит.
В процессе формирования авторской позиции были использованы классические фундаментальные исследования зарубежных ученых: Р. Йохимсен, X. Зингер, А Пизенти, П.Н. Розенштейн-Родам и др., в которых раскрыты различные аспекты становления и развития инфраструктуры с учетом мирового опыта.
Комплексному изучению проблем формирования рыночной инфраструктуры были посвящены труды отечественных исследователей О.В.Иншакова, В.Н. Лившица, Е.Б. Мухановой, Е.Г. Руссковой.
При изучении различных аспектов становления рыночных отношений в сфере труда Т. Вербицкая, Т. Киселева, И.С. Маслова, Е. Роганов, Е. Темирханов, Б.Л. Токарский особо отметили наличие проблемы создания инфраструктуры рынка труда.
Заслуга С. Бейсенова, Т. Мухамбетова, Д.С. Чернейко состоит в выделении элементов инфраструктуры рынка труда и раскрытии их функций. Л.П. Киян выявила и обосновала специфику инфраструктуры рынка труда как его подсистемы.
О.А. Варфоломеевой, И.В. Дружининой, П.П. Постниковым, Л.Н. Рудневой, Т.М. Ружелович, И.И. Лагуновой, Д.И. Хлебович проводились комплексные исследования современной инфраструктуры рынка труда в конкретных экономических условиях и обобщение опыта работы государственной службы занятости как основного её субъекта.
Исследование формирования и развития рынка труда Республики Бурятия основывается на работах таких ученых, как Е.Д. Цыренова и П.А.Чукреев.
Несмотря на достаточно широкую библиографию работ, в экономической литературе недостаточно четко определены сущность инфраструктуры рынка труда и механизм ее функционирования, о чем свидетельствуют имеющиеся в практике недостатки, заключающиеся в рассогласованности субъектов на рынке труда, дублировании функций, сопровождаемые пробелами в системе и выпадением из нее отдельных элементов. Кроме того, остается практически неисследованным направление повышения эффективности государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в регионе, что негативно отражается на решении практических задач развития социально-трудовой сферы.
Теоретическая и практическая значимость поиска эффективных путей функционирования и регулирования инфраструктуры рынка труда в регионе определили выбор темы научного поиска, цель исследования, перечень рассматриваемых вопросов, логику и структуру диссертации.
Цель диссертационного исследования заключается в изучении инфраструктуры рынка труда в регионе-и разработке предложений по повышению эффективности ее государственного регулирования в период изменения социально-экономических условий- на основе обобщения теоретических и методологических положений функционирования данной части рынка труда.
Основные задачи исследования:
Х изучить и обобщить теоретико-методологические основы функционирования инфраструктуры рынка труда;
Х исследовать^ условия и особенности .регулирования инфраструктуры российского рынка труда- с учетом современных тенденций развития социально-трудовой сферы;
ХХ дать анализ региональных особенностей рынка труда и его инфраструктуры в Республике Бурятия;
Х предложить методику комплексной оценки инфраструктуры рынка труда в регионе с использованием метода группировок на основе кластерного анализа и произвести соответствующие расчеты на примере Республики Бурятия;
Х определить возможные направления совершенствования государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в Республике Бурятия.
Объектом исследования является рынок труда и его инфраструктура на современном этапе развития Российской Федерации в целом и Республики Бурятия, в частности.
Предметом диссертационного исследования являются совокупность социально-экономических отношений, связанных с функционированием инфраструктуры рынка труда и ее регулированием.
Теоретическая и методологическая база исследования включает концепции и положения, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам рынка труда и его инфраструктуры. В качестве инструментария в работе использовались принципы системного подхода, общенаучные методы исследования (сравнение, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия), а также различные приемы прикладного экономико-статистического анализа (многомерные группировки).
Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов по вопросам рынка труда, нормативные документы Федеральной службы по труду и занятости населения, -администрации Республики Бурятия, материалы научно-практических конференций, монографические материалы, специальные публикации в i периодической печати.
В качестве исходного эмпирического материала для теоретических выводов и обобщений послужили статистические данные федеральных и региональных ведомств по вопросам занятости населения, материалы официальных Интернет-сайтов.
Результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна:
1. Уточнено понятие инфраструктуры рынка труда как подсистемы, которая создает необходимые условия для взаимодействия между субъектами трудовых отношений и институтами социально-трудовой сферы в целях обеспечения соотношения спроса и предложения рабочей силы.
2. Выявлено, что регулирование инфраструктуры российского рынка труда не соответствует интенсивному изменению социально-трудовых отношений, особенно в условиях мирового финансового кризиса. Исходя из анализа фактического и. нормативного функционирования* инфраструктуры. российского рынка труда обоснована необходимость перехода к новым ориентирам целенаправленного развития в системном представлении, предусматривающем согласование формальных и неформальных отношений- в социально-трудовой сфере с учетом государственных, общественных и частных интересов- в рамках Х формулируемых, и задаваемых целей-со стороны государства.
3. На основе анализа рынка труда и его инфраструктуры- в Республике Бурятия, имеющей как уникальные, так и типичные для российских регионов особенности, выявлена объективная необходимость совершенствования? регионального г регулирования социально-трудовой сферы. Показано, что пассивная рыночная позиция субъектов на рынке труда, ограниченность-выбора в условиях конкурентной среды, низкий уровень мобильности рабочей- силы, отсутствие системных механизмов смены- кадров (ротации, подготовки, отбора) обусловлены отсутствием целостности системы регулирования инфраструктуры регионального рынка труда, различием целевых установок субъектов управления, что также затрудняет решение острых социально-экономических проблем, региона и создание условий для его последующего развития.
4. Разработана и научно обоснована методика комплексной оценки инфраструктуры рынка труда в регионе с использованием метода группировок на основе кластерного анализа, которая состоит в построении классификации территорий, образующих региональный рынок труда, с использованием трех групп показателей, отражающих состояние рынка труда и его регулирование в конкретных социально-экономических условиях. Методика позволяет проанализировать влияние на функционирование рынка труда конкретной территории социально-экономических факторов, разделить их и определить возможные эффективные и результативные направления, способствующие наиболее рациональным образом подходить к выбору путей развития ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда исходя из экономического потенциала региона.
5. Предложены практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования инфраструктуры рынка труда в новых условиях развития социально-трудовой сферы. Основным из них является переход к программно-целевому принципу регулирования инфраструктуры рынка труда, содействующий активной социально-экономической деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления, корпоративных структур, а также населения в интересах занятости. Выпонение инфраструктурой социальной и экономической роли по реализации внутреннего потенциала развития региона в качестве приоритетов* предопределяет совершенствование нормативно-правовой базы на отдельных сегментах рынка труда (молодежь, женщины, высококвалифицированные специалисты), совершенствование системы финансового учета, в частности изменение методологии разработки нормативов затрат на мероприятия по содействию занятости в рамках экономической стратегии территории, совершенствование технологии работы службы занятости расширением практики договорных отношений и конкурсного распределения государственного заказа- по оказанию государственных услуг на рынке труда.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в возможности использования предложенных автором подходов и конкретных методических и практических рекомендаций на основе теоретических положений и выводов при разработке нормативно-правового и организационного обеспечения совершенствования региональной политики на; рынке труда в целях развития- социально-трудовой сферы. Разработанная; методика комплексной оценки инфраструктуры рынка труда и полученная схема ее рациональной организации создают, методическую базу .для территориального мониторинга развития социально-трудовой сферы региона, что позволит государственным; структурам- принимать обоснованные управленческие решения; при выработке программ содействия: занятости* , населения, проводить оценку деятельности служб: занятости населения? и разрабатывать результативные меры- по повышению/ эффективности ее работы. ,-ХХХ"Х
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного: исследования, теоретические положения- и методологические подходы' отражены в публикациях автора: . ' ' '
Положения и полученные результаты, диссертационного исследования докладывались и обсуждались- .на 1-ой научно-практической конференции молодых бурятских ученых Социальная Россия: взгляд молодежи (г. Москва^ 2008 г.); на Заседании круглого стола на тему:* Современные проблемы в социально-трудовой сфере и . пути их решения Ч ноябрь 2008 г.; на кафедре труда и социальной политики РАГС при Шрёзиденте Российской Федерации.
Результаты диссертационного исследования изложены в 7 научных работах общим объемом 6,5 пл.
Объем- и- структура диссертации. Диссертация состоит, из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пинтаева, Марина Юрьевна
Заключение
Проблема построения инфраструктуры рынка труда, ориентированной на конечный результат в соответствии с современными экономическими отношениями, является разнообразной и многогранной как в плане теоретических, так и практических исследований. Это обусловлено влиянием* происходящих серьезных перемен в политической и социально-экономической, жизни страны, которые привели к изменению функционирования рынка труда и его регулирования. f
Автор рассматривает свою1 работу как итог осмысления теоретико-методологических основ функционирования инфраструктурыl рынка труда, определения ее как составной части рынка труда в процессе системного анализа, на основе которого обоснованы и предложены пути совершенствования государственного регулирования инфраструктурного обустройства в регионе.
С этой целью в первой главе1 диссертационной работы изучение подходов и обобщение различных трактовок инфраструктуры* рынка труда автором уточнена ее сущность в- соответствии с логикой системного подхода. Инфраструктура рынка труда представляет собой подсистему, которая- создает необходимые условия для. взаимодействия между субъектами трудовых отношений и- институтами^ социально-трудовой сферы в целях обеспечения соотношения спроса-и предложения рабочей силы.
Исходя из данного определения выделены выпоняемые функции, которые выражают экономическое содержание - интегрирующая, коммуникационная и регулирующая.
Отмеченные функции реализуются субъектами на рынке труда, для деятельности которых характерны признак обслуживания, регулирующий характер, организационное оформление, установление информационных связей, а также распределение финансовых ресурсов для реализации рыночного механизма.
Субъекты, инфраструктуры рынка труда имеет разные формы, проявления-, обусловленные: взаимоотношениями?* субъектов^. трудовых отношений, которые делятся на институциональные структуры,, т.е. социально .установленные- функциональные: структуры, раскрывающие взаимодействия' субъектов рынка труда' с внешней: средой. Х Это государственная' система управления рынком труда (службы занятости); институты; социального, партнерства* (союзы работодателей, профсоюзы, добровольные: некоммерческие; организации и объединения и др.); система повышения конкурентоспособности субъектов рынка труда; представленная. государственным сектором: Сюда. относят организационные'структуры, включающие взаимодействия между собой. Сюда относятсясистематрудового посредничества:(специализированные биржи труда, частные агентства; отделы кадров); коммерческие: образовательные учреждения; профильные центры; неформальные; структуры - (земляческие и этнические; сети). Также * включают элементы-технологии .обслуживания; взаимодействия организационных и институциональных- структур, к которым; относятся! правовой^ механизм (рекомендации и конвенции^ МОТ, законы или иные1 нормативные акты, соглашения; колективные.- договоры, арбитраж, профессиональные кодексы); информационный механизм (СМИ, Интернет-сайты и др.); финансовый механизм*, (бюджет, сеть" специальных фондов финансирования; страховые компании).
Специфику состава инфраструктуры рынка труда важно учитывать, прежде всего, для- правильного . формирования; инфраструктуры . как системы и осуществления* согласованного маневра властных структур при выработке стратегии в отношении развития ее структурных звеньев.
Развитие- системных представлений о функционировании инфраструктуры рынка- труда проявляется . на основе- анализа регулирующего, вмешательства и контроля1 поведения ее субъектов, учет сложности и многообразия экономических отношений в целях , поддержания целостности, устойчивости и результативности.
Данному аспекту в научной литературе практически не уделяется внимания. Правовой механизм системы регулирования обусловливает ресурсное и методологическое обеспечение деятельности субъектов на рынке труда, предопределяя эффективность их деятельности.
Проведенный анализ регулирования инфраструктуры рынка труда в современной России с точки? зрения нормативно-правового обеспечения показал недостаточный учет в российской практике системного характера изучаемого явления в трудовой сфере, выраженный несоответствием законодательной' основы функционирования инфраструктуры решению задач на рынке труда при их реализации. Об этом свидетельствует неравномерность и неоднозначность деятельности существующих институтов на рынке труда, стихийность функционирования вновь создаваемых, что соответственно не способствует результативности и эффективности реализации государственной политики.
Значение ускоренного решения правовых вопросов инфраструктурного обустройства рынка труда повысилось впоследствии мирового финансового кризиса. Наблюдаемые тенденции развития экономического кризиса в России усиливают отражение негативных макроэкономических трендов на рынке труда. Повсеместное обострение 1 социально-экономической ситуации в стране простимулировало управленческие механизмы на региональном и местных уровнях по адаптации к новым экономическим условиям, но своеобразие российской социально-трудовой сферы выявило недостатки системы государственного регулирования. Потребности и реакция участников рынка труда объективно больше вызывают необходимость распределения возрастающей нагрузки, рисков и ответственности. Максимальная интеграция региональной политики занятости населения с решением ключевых проблем социально-экономического развития диктует усиление регулирующего воздействия, местных органов власти на инфраструктурные процессы на рынке труда для повышения эффективности проводимых преобразований. Особую значимость " представляет выработка комплексного подхода . к государственному регулированию инфраструктуры рынка труда в рамках концепции управления по;результатам как важнейшей части механизма обеспечения эффективного размещения ресурсов; на территории либо* в частичной компенсации трудностей местного; рынка труда, либо, напротив, в содействии реализации предоставляемых территорией преимуществ. * На основании; анализа рынка, труда: Республики. Бурятия и его инфраструктуры выявлено, что внутренние и внешние потенциальные возможности рынка груда и его инфраструктуры, как и по России в целом; недоиспользованы. Помимо таких внешних обстоятельств, как ограниченное число имеющихся вакансий, ухудшающееся финансовое , положение, . ведущее, к сокращению активных программ; недостаточная . у. Х' степень активности населения, низкая возможность трудоустройства, высокий уровень общей безработицы,, низкая степень .поддержки села, , .:.'. несогласованность в сфере управления, отсутствие . четкой стратегии выхода из; кризиса, имеются и другие, внутренние: факторы, активизация которых позволит мобилизовать допонительные резервы повышения эффективности инфраструктуры рынка труда. .
Неотработанность принципов построения изучаемой системы на территории, несогласованность и отсутствие координации действий различных . структур управления сдерживают активные процессы развития рынка труда и экономики региона в целом. ./.'.
Получение возможностей разработки мер по совершенствованию государственного регулирования инфраструктуры рынка труда представляются посредством . методики комплексной оценки функционирования рынка труда с учетом воздействия его инфраструктуры с использованием" многомерного статистического анализа. В качестве инструмента расчетов показателей внутренней и внешней характеристики региональной социально-трудовой сферы использован кластерный анализ с построением типологий на уровне муниципальных образований. Подобный опыт измерений в социальном пространстве использовася в отечественной практике в рамках схемы территориального планирования в управлении комплексным развитием территории.
Изучение в научных работах разработанных методических подходов к оценке инфраструктуры рынка труда позволило автору обосновать выбор показателей, выступающих факторами активного воздействия на реализацию инфраструктурой рынка труда своих функций. Ими являются трудовая сфера, служба* занятости и территория. Первая подсистема отражает эффективность функционирования -инфраструктуры рынка труда, вторая Ч отдачу составляющих ее элементов и их развитие, третья включает оценку потенциала и возможностей развития инфраструктуры в конкретных социально-экономических условиях.
Построение типологии представляет собой схему последовательных наблюдений. С практической стороны предлагаемая методика комплексной оценки на основе авторских классификаций факторов представляет гибкий организационно-управленческий инструмент с обоснованием приоритетных правовых и организационно-экономических мероприятий на рынке труда с точки зрения постановки целей региональной политики, определения основных субъектов реализации такой политики исходя из процессов внутреннего развития территории с привлечением всех доступных инфраструктурных ресурсов.
Применение методики измерений в социальном пространстве выступает своеобразной попыткой найти рационалистический вариант комплексного подхода к целенаправленному развитию инфраструктуры рынка труда, экономической и управленческой целесообразности деятельности институтов на рынке труда, укреплению их позиций в механизме государственного регулирования социально-трудовой сферы.
Последний аспект чрезвычайно важен в целях ориентации управления социально-экономическим развитием региона, на достижение конечных результатов, а также повышение результативности бюджетных расходов и их окупаемости в условиях повышения ответственности; и расширёния самостоятельности участников бюджетного процесса.
Это свидетельствует об универсальности предлагаемой методики, подчеркивает возможность- применения по различным территориям с учетом специфики каждого из них, что,, на наш взгляд, может рассматриваться в; качестве основы теоретических региональных исследований данного Хпрофиля: - ':;' Х. ' . Х
Методическим Х инструментарием построения объективной многомерной типологии послужил кластерный анализ данных районов РБ ;с\использованием, программного продукта лSTATISTICA 5.5 по иерархической схеме методом Уорда (Ward'method). , ;
Работа в рамках классификации территорий Республики Бурятия, отражающей динамику системы показателей-за 2003-2008 гг., показала низкий уровень интеграции и адаптивности инфраструктуры рынка труда в регионе, выраженный в пассивной рыночной позиции субъектов рынка труда, ограниченности выбора в условиях конкурентной среды, отсутствии системных механизмов перераспределения трудовых ресурсов.
Анализ. результатов комплексной^ оценки позволил:, выявить перспективные ресурсы - максимальной реализации экономической активности населения приспособлением, предложения к. -спросу (переподготовка, обучение) либо формированием спроса на рабочую силу (создание и сохранение рабочих мест) в соответствии- с территориальной спецификой процессов как в сфере занятости, так и в сфере экономики.
Логическим завершением исследования на примере Республики Бурятия стала выработка практических рекомендаций по совершенствованию регулирования инфраструктуры регионального рынка труда. Системный характер функционирования инфраструктуры рынка труда диктует необходимость применения программно-целевого метода с использованием результатов разработанной методики комплексной оценки, предусматривающей консолидацию ресурсов, на' всех уровнях социально-трудовых отношений: федеральном, региональном, местном, корпоративного сектора, а также самого населения с целью не только оптимизировать и стабилизировать трудовую сферу, но и в дальнейшем расширить возможности эффективной занятости населения.
Предлагаемый в диссертационном исследовании вариант перехода к новой технологии оптимизации и повышения эффективности управления ресурсами на рынке труда в рамках^ целевой программы ориентирован на единую систему разработки и реализации мероприятий выпонения инфраструктурой социальной и экономической , роли адресного характера- с гарантированным финансированием, сопровождаемые мерами нормативного, финансового и организационного характера.
Реализация предложенных практических рекомендаций по эффективному взаимодействию субъектов рынка труда и субъектов инфраструктуры позволит не только стабилизировать, но и в дальнейшем расширить возможности продуктивной занятости населения, что способствует развитию экономики и социальной сферы региона в целом.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пинтаева, Марина Юрьевна, Москва
1. Бюджетное послание Президента РФ от 25 мая 2009 г. "О бюджетной политике в 2010-2012 годах" // Парламентская газета. 2009 г. 29 мая. № 28.
2. Основные мероприятия Правительства Российской Федерации и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009г. // Российская газета, 2009. 20 марта. № 48 (4872).
3. План действий Правительства России, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики от 7 ноября 2008 г. // Ссыка на домен более не работаетanticrisis/
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30' декабря 2001г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1.(4.1). Ст.З.
5. Закон РФ от 19 апреля 1991г. № 1032-1 О занятости населения в Российской Федерации
6. Постановление Московской городской Думы от 1 октября 2008 г. № 226 О занятости города Москвы О занятости населения в городе Москве.
7. Постановление Верховного Совета Российской^Федерации № 5132-1 от 8 июня 1993г. Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации / Утратил силу с 1 января 2001 г. (ст.2 ФЗ-118 от 05.08.2000).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. №321 Положение о Министерстве здравоохранения исоциального развития^ Российской-Федерации // СЗ РФ. 2004. №28. ' 'Ст. 2898. , '-./ ' Х;";Х Х ' "
9. Постановление Правительства Российской, Федерации-от 30 июня 2004г. №324 Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости // СЗ РФ. 2004. №28; Ст. 2901.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля2009 г. № 316 "О допонительных мерах по поддержке рынка труда Российской Федерации" // СЗ РФ. 2009. №16. Ст. 1937. ,
11. Распоряжение Правительства: Российской Федерации от 17 ноября. 2008 г. № 1662гр О Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // 03 РФ: 2008: № 47. Ст. 5489: ;.Х'
12. Российской; Федерации и Об общих, принципах организации . местного самоуправления в Российской Федерации// СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607. . '
13. Федеральный? закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ О внесенииизменений" в отдельные , законодательные акты- Российской
14. Федерации в связи с совершенствованием разграничения; пономочий //СЗ РФ.2006;,№! 1. Ст.-10.
15. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. №204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 201Г годов" (в ред. Федерального закона от 29 июня 2009 г. № 13Г-ФЗ) // СЗ РФ.2008. № 48. Ст. 5499.
16. Нормативно-правовые акты Республики Бурятия
17. Закон РБ от 10 июня 2003 г. № 327-111 О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан
18. Закон РБ от 7 марта 2006 г № 1564-III О квотировании,рабочих мест для инвалидов // СЗ РБ. 2006. № 3 (84).
19. Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 г. № 2595-III О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года // СЗ РБ. 2007. №10-11 (103-104).
20. Постановление Правительства РБ от 4 апреля 2000 г. № 94' Концепция развития персонала на производстве // СЗ РБ. 2000. №8-9. Утратил силу.
21. Постановление Правительства Республики Бурятия от 19 ноября2007 г. № 364 О республиканском агентстве занятости населения.// "Бурятия".21.11.2007. № 218.
22. Постановление Правительства РБ от 29 ноября 2007 г. №* 378 О плане мероприятий по снижению уровня бедности населения РБ на2008 -2010 годы
23. Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 г. № 410 О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г.
24. Постановление Правительства РБ от 13 февраля 2009 г. № 46 О Программе допонительных мероприятий,, направленных на снижение напряженности на рынке труда РБ на 2009 год (в ред. от 24 июля 2009 г. № 283)// "Бурятия".18.02.2009. № 28.
25. Распоряжение Правительства РБ от 7 июля 2009 г. № 337-р Программа антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год
26. Указ Президента РБ от 18 декабря 2006 г. № 641 О включении в структуру испонительных органов государственной власти Республики Бурятия Республиканского агентства государственной службы занятости населения // СЗ РФ. 2006. № 12 (93).
27. Указ Президента РБ от 7 августа 2008 г. №214 О допонительных мерах по совершенствованию подготовки кадров для экономики РБ//"Бурятия". 12.08.2008. № 146. \ :
28. Адамчук В.В. Экономика й .социология труда / В.В! Адамчук, О.В. Ромашова, М.Е. Сорокина.- М;: ЮРШТИ, 2001'. 407 с.
29. Активные- программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности: сб. ст. Ч М.: Просвещение, 2002. 204 с.
30. Активная политика на рынке труда в России. Европейский подход /под ред. И.А. Малаха. М.: ЭПИКОН, 2002. - 319 с.
31. Аналитический доклад ; Экономический кризис в . России: экспертный взгляд /Электронный ресурс. /Интернет-сайт Института современного развития, 2009. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrn/node/1233 ' . Х '
32. Арзамасцев С. Способы построения эффективной региональной сети рекрутинговой компании / С. Арзамасцев // Человек и труд. 2009. -№5.-С. 67-68.
33. Арзамасцев С. С кризисом не кончается деловая жизнь / С. Арзамасцев // Человек и труд. 2009. - № 6. - С. 4-8.
34. Бейсенов С.' Инфраструктура рынка труда / С. Бейсенов, Т. Мухамбетов // Человек и труд. 1993. - № 1. - С. 25-28.
35. Белокрылова О.С. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика / О.С. Белокрылова, А.А. Заиченко. Ростов-на-Дону, 1998 г.
36. Варфоломеева О.А. Становление инфраструктуры рынка труда в переходной экономике: на примере Санкт-Петербурга: Дис. .канд. экон. наук. СПб, 2001.- 148 с.
37. Ведерникова Н.И. Информационная асимметрия на российском рынке труда / Н.И. Ведерникова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 1998. - 64 с.
38. Гага В.А. Некоторые вопросы теории и практики регулирования экономики на основе инструментов инфраструктуры / В.А. Гага, М.О.Котовская, М.В. Малаховская. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2008. - 150с.
39. Гатев.К. Статистическая оценка различий между структурами / К. Гатев // Теоретические и методологические проблемы статистики. -М.: Статистика, 1979. 149 с.
40. Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике: колект. монография /JI.C. Демидова, Я.И. Якобсон, Н.И. Иванова и др. М., 2000. - 224 с.
41. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник для вузов /под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Вогина. Ч М.: Экономика, 2001.-734 с.
42. Доклад Экономический кризис в России: экспертный взгляд Электронный ресурс. /Официальный сайт Института современного развития (ИНСОР), 2009. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/node/1233
43. Докторович А.Д. Социально-ориентированное развитие общества: теории и методы системного исследования / А.Д. Докторович. М.: ИКАР, 2003.-420 с.
44. Дружинина И.В. Инфраструктура рынка труда: региональный аспект: Дис. .канд. экон. наук. Тюмень, 2001. - 192 е.
45. Жукевич Г.В. Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынке труда, на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию: Дис. .д-р экон. наук. М., 2001.-342 с.
46. Заславский И. К новой парадигме рынка труда / И. Заславский // Вопросы экономики. 1998. - № 2. - С. 83-96.
47. Иншаков О.В. Инфраструктура рыночного хозяйства: системность, исследования / О.В. Иншаков, Е.Г. Русскова // Вестник СПбГУ. -Сер. 5. 2005. -Вып.2. - С. 28-37.
48. Казначеева H.JI. Занятость: теория и практика регулирования в транзитивной экономике. Автореф. дис. .д-р экон. наук. -Новосибирск, 2002.
49. Какие объемы иностранной рабсилы нам необходимы // Служба занятости. 2006. - № 4. - С. 14-16.
50. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация; без реструктуризации / Р:И. Капелюшников. М.: ГУ-ВЩЭ, 2001. - 307 с.
51. Карташов С.А. Рынок труда: формирование , и управление (на примере г. Москва) / С.А. Карташов, Ю.Г. Одегов. М.: Финстатинформ, 1998. - 694 с.
52. Кашепов А.В. Об оценке эффективности политики на рынке труда /А.В. Кашепов // Общество и экономика. 2001. - № 6. - С. 55-81.
53. Кашепов А.В. Прогноз рынка труда на 2008-2020 гг. Электронный , ресурс. / Научный-эксперт. Научный электронный журнал ЦПАГУГ1,выпуск' 12, ' 25.11.2008. . Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетenotes/enotes 117.html
54. Кашепов А. В. Российский-рынок труда: проблемы формирования, перспективы. / А.В. Кашепов // Общество и экономика. 1997. - № 7/8;- С. 94-108. V . .
55. Кашепов А.В. Рынок труда: проблемы и решения. Монография / А.В.Кашепов, С.С. Сулакшин, А.С. Мачинов. М.: Научный эксперт, 2008. Ч 232 с.
56. Кашепов А.В. Рынок труда в России: проблемы формированияг и регулирования / А.В. Кашепов, В.В. Трубин, С.С Устинова. М.: Наука, 1995. - 95 с.
57. Кашепов А.В! Экономика и занятость / А.В. Кашепов. М.: ИМЭИ, 1999. - 233 с.
58. Киян Л.П: Концепция рынка труда / Л.П. Киян. Воронеж:. ЦИИСЭИ, 1994. - 48 с.
59. Киян JI. П. Маркетинг рынка труда / Л.П. Киян. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1995. - 93 с.82: Комментарий к Трудовому кодексу РФ / под ред. К.Н. Гусева. М.: ООО ТК Веби, 2002. - 679 с.
60. Костин JT.A. Российский: рынок труда: вопросы теории, истории, практики /JLA. Костин. -М.,1999:,- 296 с. :
61. Котляр А.Э. О понятии рынка .труда / А.Э: Котляр // Вопросы экономики. 1998. - №1. - С. 33-34.
62. Кочетов А.Н. Современный взгляд, на роль инфраструктуры в социальном развитии. общества / А.Н. Кочетов, Д.А. Харитонов'.
63. Саратов:: Изд-во ' Сарат. госуд. . социально-экономический' университета. 2007., . '
64. Краткосрочные экономические показатели Российской Федерации -; июнь 2009 Электронный ресурс. / Официальный сайт Федеральнойслужбы государственной:: статистики, 2009. Режим, доступа: Ссыка на домен более не работаетbad/regl/B09 02/Main.litm
65. Курдюмов Н. Частные агентства занятости Ч потенциал развития процессов трудовой миграции / Н. Курдюмов,// Служба занятости. -2008: -№ 3.
66. Лагунова Р1.И. Инфраструктура рынка труда и: пути, ее развития. Автореферат дис. .канд. экон: наук. Ч Бегород-, 2007.
67. Маслова И. Методология изучения и реалии- российского рынка труда / И:.Маслова // Вестник статистики. ,1992. - № 10. - С. 21-36.
68. May В; Драма^2008 года: от экономического'чуда к экономическому кризису / В. May // Вопросы экономики. 2009. - № 2. - С. 4-23.
69. Михнева C.F. Системно-эволюционный, подход к исследованию рынка труда: Дис. . .Дтр экот наук. Вогоград, 2003. - 383 с.
70. Мониторинг социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за 2008 г. Электронный ресурс. /Официальный сайт Министерства, регионального развития
71. Российской- Федерации, 2009. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетWorkItems/ListNews.aspx?PageID=434
72. Москвина О.В. Механизмы регулирования сельского рынка труда и-взаимодействие его субъектов: Дис. .канд. экон. наук. М, 2007. -199с.
73. Москвина О.В. Рынок труда и основные направления'повышения его эффективности его регулирования / О.В. Москвина. Новосибирск: Изд-во Сиб.гос.ун-та путей сообщ.% 2008. - 100 с.
74. Муханова Е.Б. Теоретические основы и пути формирования рыночной инфраструктуры / Е.Б. Муханова. М.: ИЭ РАН, 1994. -162 с.
75. Носова С.С. Производственная инфраструктура в системе государственно-монополистического капитала / С.С. Носова. Ч М.: Экономика, 1983. 127 с.
76. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица / А.А Никифорова. М.: Междунар. отношения, 1991. - 184 с.
77. Об итогах социально-экономического развития Республики Бурятия в- 2008: г. (№ 01-05-23):. статистический; сборник. Улан-Удэ:, Бурятстат, 2009.
78. Обследование населения по проблемам занятости- Ч февраль = 2009 Электронный ресурс.; /Официальный сайт Федеральной; службы государственной статистики, 2009: ,-. Режим' доступа: Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b09v30flssWWW.exe/Stg/labor432.fam
79. Одегов. Ю.Г. Рынок труда; (практическая макроэкономика труда) / Ю.Г. Одегов, Г.Г Руденко,,Н.К. Лунева. М:: Альфа-Пресс,-2007. -900 с. '
80. Основы экономической теории, и практика рыночных реформ в России: учебное пособие /под. ред. М.М. Загорулько, О.В. Иншакова,
81. В.И. Овчинникова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Jloroc, 1997: -' 318 с. . Х
82. Оценка состояния рынка труда и профессиональной ориентации молодежи в Кижингинском районе: предложения по стимулированию* занятости и профессиональной ориентации молодежи: Научный-отчет. Улан-Удэ: Изд-во БЕСХА, 2002. - 72"с.
83. Периодический бюлетень Российский рынок труда: обзор текущих тенденций. Мониторинг состояния5 рынка; труда, май 2009
84. Электронный ресурс. /Официальный сайт Федеральной службы, по труду и- занятости, июнь 2009. Х '-Х Режим доступа:; Ссыка на домен более не работаетpress/reviews/?act=show news&id=ll58;
85. Пиддэ А.Л. Организационно-экономическое обеспечение функционирования и развития,, инфраструктуры здравоохранения в современной России / А.Л: Пиддэ; И;К. Астахов. М-: Знание, 2006.Х -136с. ';.'
86. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская.практика, (социально-экономический аспект) / В.И. Плакся. Ml: Изд-во-РАГС, 2005. - 311 с.
87. Покрытая П. Формирование организационных структур на рынке труда / П. Покрытан // Экономист: 1998. - № 3. - С. 91-94.
88. Постников П.П. Развитие инфраструктуры рынка труда: на примере г. Москвы: Дис. .канд. экон. наук. М:, 2002. - 135 с. 1
89. Проблемы^ функционирования и развития инфраструктуры России в переходный период: сборник /под общ. ред. В.Н. Лившица. М.: Фолиум, 1996. - 136 с.
90. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной, политики на рынке труда в переходной экономике России / Ф.Т. Прокопов. -М.: ТЕИС, 1999.- 311 с.
91. Районы Республики Бурятия. Основные характеристики (№ 01-0117): статистический сборник.,ЧУлан-Удэ: Бурятстат, 2008;
92. Районы Республики, Бурятия. Социально-экономические показатели (№01-01-16): статистический сборник. Улан-Удэ: Бурятстат, 2008.
93. Ракитский Б.В. Занятость и безработица: Российские и международные принципы, нормы, проблемы / Б.В. Ракитский. М.: Институт перспектив и проблем страны, 2001.- 44 с.
94. Руднева JI.H. Формирование и регулирование инфраструктуры"рынка труда. Автореферат дис. .д-р экон. наук. Екатеринбург, 2006. 'Х"'' .Х;;.'Х ' ХХ 'ХХ "*, Х. .
95. Ружелович Т.М. Развитие инфраструктуры: регионального рынка труда:,Дис. .канд. экон. наук. Омск, 1997. Ч 170'с.
96. Русскова Е.Г. Инфраструктура рыночной экономики: методология системного исследования / Е.Г. Русскова. Вогоград: Вогоградское науч. изд-во; 2006.- 294 с.
97. Рынок; труда: учебник/под ред. В.С.Буланова и Н.А.Вогина. М.:. Экзамен, 2004.
98. Рынок, труда в ответах россиян от 26 мая- 2009 г. Электронный ; ресурс. /Официальный сайт аналитического центра Юрия Левады
99. Левада-центр; 2009. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетpress/2009052602.html
100. Рынок труда Сибирского . Федерального округа (оперативная информация); май: 2009. Электронный ресурс. /Официальный сайт службы занятости Новосибирской области, 2009. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmain/articles/article/94/ .
101. Социальная политика в муниципальных образованиях: учебник /под общ. ред. Н:А. Вогина, В .К. Егорова, С.В. Калашникова. М.: Альфа-Пресс, 2006. - 566 с.
102. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения /под общ. ред:,Н.А. Вогинаш^ ЛИ Храпылиной: М.: КНОРУС, 2005/- 464 с.
103. Сулакшин С.С. Проблемы формирования кадрового ресурса в России:; монография / С.С Сулакшин, М.Ю. Пинтаева, А.С. Мачинов.- М.:.Научный эксперт, 2009. Ч 136 с.
104. Теория- управления: , учебник /под ред. A.JI. Гапоненко, А.П: Панкрухина.- М.: Изд-во PATGV2005:.-560 с.
105. Томилов В.В. Маркетинг рабочей; силы: учебное пособие / В.В Томилов, Л.П. Семеркова. СПб.: Изд-во С.-Пётерб. гос. ун-таэкономики шфинансов; 2002. 184 с. .
106. Груд и занятость (№ 03-02-18): статистический сборник. Ч Улан-Удэ: Бурятсгат, 2008.
107. Федько В.П. Инфраструктура товарного рынка / В.П. Федько, Н:Р.Федько. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000: - 512 с.
108. Хлебович Д.И. Маркетинг услуг: учебное пособие / Д.И. Хлебович. -Иркутск: Изд-во БРУП; 2005. 263 с.
109. Хохлова О.А. Методология статистического исследования состояния . и развития экономики Республики Бурятия: Дис. .д-р экон. наук.1. М., 2007. 366 с. ; .
110. Г41. Цыренова Е.Д; Формирование. регионального: рынка труда (на примере Республики; Бурятия) / Е:Д. Цыренова: Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1996. - 160 с.
111. Чернейко Д.С. Формирование инфрастрзчстуры рынка труда в переходной экономике /Д.С. Чернейко. СПб.: Изд-во С.-Петерб: гос. ун-та экономики и финансов, 1998. Ч 28 с.
112. Чернейко Д.С. Формирование рынка труда: вопросы теории и методологии: Дис. .д-р экон. наук. Санкт-Петербург, 1999. - 271 с.
113. Чернейко Д.С. Информационно-аналитическая инфраструктура рынка труда: проблемы развития / Д.С. Чернейко, М.А. Клунт, В.Т. Перекрест// Вопросы статистики. 2003. - № 6. - С. 28-33.
114. Чотчаева М.З. Преобразование социально-экономической политики региона как фактор элиминирования асимметрии рынка труда / М.З. Чотчаева. Кисловодск: МИЛ, 2007. - 46 с.
115. Чукреев Е.П. Устойчивое развитие и рынок труда: оптимизация взаимообусловленных процессов / Е.П. Чукреев, П.А. Чукреев. -Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2001.- 173 с.
116. Шарипов А.Ю. Социальная инфраструктура в концепции ускорения / А.Ю. Шарипов. Новосибирск: Изд-во Новосиб.ун-та, 1990Г- 109 с.
117. Экономика труда: социально-трудовые отношения: учебник /под общ. ред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2004. - 735 с.
118. Экономика труда и социально-трудовые отношения: учебник /под ред. Г.Г. Меликьяна и Р.П. Колосовой. М.: ЧеРо, 1996. - 623 с.
119. Экономическая энциклопедия /гл. ред. Л.И. Абакин. М.: Экономика, 1999. - 532 с.
120. Эренберг Р.Дж. Современная экономика труда. Теория и государственная политика: пер. с англ. / Р. Дж. Эренберг, Р. С. Смит. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 777 с.
121. Источники на иностранных языках
122. Hansen N. The Structure and Determinants of Local Public Investment Expenditure / N. Hansen // Review of Economics and Statistics. 1965. -Vol. 63.-P. 32-49.
123. Heckman J J. Matching as an Econometric Evaluation Estimator: Evidence from Evaluation a Job'Training Programme / J.J. Heckman, H.1.himura, P.E.Todd // Review of Economic Studies. 1997. - Vol. 64. -No 4.-P. 605-654.
124. Key Indicators of the Labour Market. Geneva, International Labour Office, 2008.
125. Kluve J. Active Labour Market Policies in Poland: Human Capital Enhancement, Stigmatization, or Benefit Churning / J. Kluve, H. Lehmann, C.M. Schmidt // Journal of Comparative Economics. 1999. -Vol. 27.-No 1,-P. 61-89.
126. Mosley H. The role of the social partners in the design and implementation of active measures / H. Mosley, T. Keller, S. Speckesser // Employement and Training Paper. 1998. - No.27. - P.4.
Похожие диссертации
- Взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг в транзитивной экономике
- Развитие инфраструктуры рынка труда
- Регулирование регионального рынка труда как социально-экономической подсистемы региона
- Развитие рынка труда трудоизбыточного региона: теория, методология, практика
- Экономико-математические методы анализа использования трудовых ресурсов промышленности