Развитие форм и методов кадрового обеспечения малого предпринимательства в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Масленников, Павел Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие форм и методов кадрового обеспечения малого предпринимательства в России"
На правах рукописи
МАСЛЕННИКОВ Павел Александрович
РАЗВИТИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва Ч2011
4858805
Работа выпонена на кафедре Экономика и управление народным хозяйством НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия
Научный руководитель:
Кандидат экономических наук, доцент СУХАЧЕВА Юлия Геннадьевна Официальные оппоненты:
Доктор экономических наук, профессор ЗУБКОВА Антонина Федоровна Кандидат экономических наук, доцент ПОНОМАРЕВА Елена Георгиевна
Ведущая организация:
Российская академия предпринимательства
Защита состоится л12 октября 2011 г. в 12.00 на заседании Диссертационного совета Д 602.001.03 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория № 222.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.
Автореферат разослан л12 сентября 2011 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета
Д602.001.03,
кандидат экономических наук, доцент
В.Т. Стрейко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования определяется, во-первых, - ролью малого предпринимательства (МП) как ключевого сектора народного хозяйства России. За годы рыночных реформ малый бизнес значительно увеличил свой вклад в экономику страны и регионов, став одним из важнейших работодателей, выпоняющих не только производственные, но и социальные функции. Неоспоримо влияние МП в плане создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. По данным Росстата, на начало 2011 года в Российской Федерации насчитывалось 1,35 мн. малых предприятий, в т.ч.: 1,06 мн. микропредприятий (количество работников - до 15 человек и годовой оборот - до 60 мн. руб.); 0,29 мн. малых фирм (количество работников - от 16 до 100 человек, годовой оборот - до 400 мн. рублей). Кроме этого, по официальным информации в сфере малого предпринимательства в настоящее время действует порядка 4 мн. индивидуальных предпринимателей. По итогам 2010 года рост численности субъектов рассматриваемого сектора, составивший 9,1%, был обеспечен, в основном, за счет данной категории'. Вместе с тем, общеизвестны проблемы, тормозящие поступательное развитие отечественного малого бизнеса, в числе которых инфраструктурные, административные, финансовые, кадровые, институциональные факторы. В результате сложившаяся структура и тенденции развития российского МП не отвечают задачам модернизации. Правительство РФ, включив развитие данного сектора в приоритетные направления деятельности на период до 2012 года, сформулировало следующие ориентиры: 1) увеличение в 1,5 раза числа малых компаний преимущественно за счет неторгового сектора; 2) шестикратный рост количества малых инновационных фирм; 3) снижение в 6 раз расходов бизнеса на преодоление административных барьеров2. Во-вторых, - значимостью системы поддержки малого предпринимательства, призванной обеспечить достижение вышеназванных целей. В 2007 году был принят Федеральный закон О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в значительной мере посвященный вопросам поддержки МП. В 2010 году расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства составили 24 мрд.рублей, в том числе: 16 мрд. рублей в виде субсидий регионам по
' www.gks.ru
Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.
линии Минэкономразвития России; 1 мрд.рублей был выделен Фонду содействия развитию предприятий в научно-технической сфере для поддержки малых инновационных фирм при ВУЗах; 2 мрд.рублей израсходовано по программе Минпромторга России на поддержку экспорта субъектов МП; 5 мрд.рублей составила квота Фонда ЖКХ для размещения заказов среди малых предприятий3. В 2010 году акцент был сделан на поддержку инновационных малых фирм, а также компаний, осуществляющих модернизацию производства, при сохранении наиболее востребованных направлений, включающих гр актовую поддержку, микрофинансирование, учебные курсы. В числе приоритетов названа поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию в 10-15 регионах, представивших соответствующие программы. Как всегда, актуальной остается проблема обучения кадров основам предпринимательства, маркетинга, менеджмента, финансов, права и т.д. В-третьих, -необходимостью обеспечения воспроизводства кадрового потенциала малых предприятий в рамках системы их поддержки. Здесь скрыты большие резервы. Эксперты Торгово-промышленной палаты РФ, исходя из современного состояния отечественного МП, определяют требуемые масштабы подготовки кадров на уровне 600 тыс. человек в год. Только в научно-технической сфере необходимо ежегодно готовить около 30 тыс. менеджеров в области инноваций4. Существуют и иные, более масштабные оценки. Известно, что на 1000 российских граждан приходится около 6 предпринимателей, в то время как в странах ЕС - Fie менее 30. К тому же, в Евросоюзе насчитывается свыше 20 милионов малых и средних предприятий (около 90 % всех юридических лиц), которые дают более половины общего оборота. Доля малого и среднего бизнеса в численности занятых жителей Европы составляет порядка 70%, а в России -11,8 %. При условии постепенного выхода на европейские показатели удельного веса МП в занятости, суммарная потребность в подготовке кадров для российского малого и среднего бизнеса на ближайший десятилетний период может составить около 10-15 мн. человек (т.е. более 1 мн. человек в год), что явно не соответствует нынешним объемам бизнес-обучения.
Тезисы выступления директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства А.В. Шарова на втором ежегодном деловом форуме Развитие малого и среднего бизнеса.
4 vmw.tpprf.ru
В этой связи целью диссертационного исследования стала разработка рекомендаций по совершенствованию форм и методов кадрового обеспечения отечественного малого предпринимательства. В соответствии с этой целью были сформулированы следующие задачи, а именно:
- выявление тенденций развития малого бизнеса в регионах России;
- анализ системы поддержки малого предпринимательства;
- выявление сущности кадрового обеспечения МП;
- систематизация форм и методов обучения персонала малых предприятий в Москве и регионах;
- обоснование авторского подхода к оценке потребности в обучении кадров для сферы малого предпринимательства и выделению соответствующих приоритетов в масштабе конкретной территории;
- разработка принципов формирования учебных продуктов, методов отбора образовательных структур, методического инструментария и корпуса ППС;
- исследование организационных форм и методов реализации программ обучения предпринимателей и мониторинга их влияния на деятельность МП.
Объектом исследования избрана система поддержки малого предпринимательства на уровне субъекта РФ, а предметом - совокупность социально-экономических и организационно-управленческих отношений по поводу кадрового обеспечения малых предприятий.
Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п.5.7. Проблемы качества рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Паспорта номенклатуры специальностей научных работников ВАК (экономические науки).
Степень разработанности проблемы. При написании диссертации соискатель опирася, во-первых, на работы, посвященные вопросам малого предпринимательства и системы его поддержки. Здесь особо выделяются такие авторы, как: Ш.Р. Агеев, Т. А. Алимова, А. О. Блинов, А. В. Бусыгин, Е. М. Бухвальд, А. В. Виленский, Т. Г. Догопятова, О. . К. Емельянов, А. М. Игнатьев, А.Б. Крутик, А. И. Муравьев, П. А.
Мягков, М. Г. Лапуста, А. В. Орлов, Ю. Н. Попов, В. В. Радаев, С. Н. Савельев, Ю. Л. Старостин, Ю. Б. Таранух, В.Ю.Фадеев, Л. Ю. Чепуренко, Ф. И. Шамхалов, О. М. Шестоперов и др.
Во-вторых, соискатель задействовал наработки, касающиеся проблем качества рабочей силы, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; обеспечения конкурентоспособности работников, профессиональной ориентации населения и его мобильности. Данные проблемы подробно рассмотрены в работах: И. Т. Балабанова, В. А. Вайсбурга, H.H. Гриценко, А. Л. Жукова, П. В. Журавлева, Б. Г. Збышко, Л. А. Костина, А. Н. Курицына, К.Г.Кязимова, А. И. Рофе, 3. П. Румянцевой, Г. П. Черникова и др.
В-третьих, в процессе подготовки диссертации были использованы работы, посвященные кадровому обеспечению малого предпринимательства. Значительный вклад в разработку проблем внесли: Р. Л. Аганбекян, 3. В. Бабкин, Л. Н. Галат, С.П. Горисов, В. С. Жаромский, А.Ф. Зубкова, Е. Д. Катульский, О. И. Меньшикова, Ю.Г. Одегов, В. А. Павленков, Д. Г. Щипанова, В. Н. Якимов и др.
В ряду зарубежных исследователей этой проблематики можно выделить: Р. Бара, Т. Веблена, М. Вебера, Э.Долана, К. Гэбрейта, Д. Кейнса, Я.Корнаи, Д.Линдсей, А. Маршала, А. Пигу, М. Питерса, Д. Рикардо, Б. Робертса, Д. Рубенфельда, А. Смита, Э. Тоффлера, М. Фридмена, Ф. Хайека, Р.Хизрича, А.Чанлера, Й. Шумпетера и др
Теоретической и методологической основой исследования послужили: а) системный метод анализа исследуемых объекта и предмета; б) комплексный подход к изучению трудов вышеназванных отечественных и зарубежных ученых и специалистов; в) концептуальные основы, зафиксированные в законодательных и нормативных актах РФ.
Статистическая и фактологическая база представлена: а) данными Федеральной службы государственной статистики, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г.Москвы, отраслевых и региональных объединений промышленников и предпринимателей; б) материалами зарубежной, общероссийской и региональной печати; в) авторскими аналитическими разработками.
Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса рекомсрщаций
по развитию форм и методов обеспечения сферы малого предпринимательства региона квалифицированными кадрами в соответствии с требуемыми качественно-количественными характеристиками.
В плане конкретизации заявленной научной новизны на защиту выносятся следующие основные результаты, отражающие личный вклад соискателя в разработку указанных проблем:
1. Обоснована ключевая роль регионального уровня поддержки малого предпринимательства, поскольку: а) в соответствии с законодательством, органы данного уровня призваны осуществлять наиболее широкий спектр функций; б) здесь сконцентрирован основной объем ресурсов, используемых в целях поддержки; в) институты инфраструктуры чаще всего имеют региональный масштаб деятельности. Разработан авторский подход к структурированию регионального поля поддержки МП, в основе которого сопряжение проблем, значимых для малого бизнеса региона, с эффективными инструментами их решения. В перечне наиболее негативных проблем, тормозящих развитие МП, выделены факторы: земли и недвижимости; инфраструктуры; подготовки кадров; административного регулирования; финансовых ресурсов; доступа к рынкам и условий конкуренции.
2. Доказано, что одной из основных задач регионального уровня является поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере обучения кадров, поскольку это способствует: а) созданию допонительных рабочих мест, сокращению уровня безработицы; б) эффективному использованию творческих способностей людей, раскрытию их потенциала; в) вовлечению в трудовую деятельность групп населения, незадействованных в сфере крупного производства (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся). Определена сущность образовательной поддержки МП как воспроизводства профессионального субъекта предпринимательской деятельности в малых формах; разработан авторский агоритм её реализации в единстве: определения потребности в кадрах МП и соответствующих приоритетов; разработки образовательных продуктов; формирования учебно-методического инструментария; отбора образовательных структур и кадров ППС; реализации программ обучения предпринимателей; мониторинга качества программ и их влияния на деятельность МП.
3. Обобщены тенденции развития региональных систем бизнес-образования, в числе которых: а) интенсификация специальной подготовки и её прагматичная
нацеленность; б) обновление содержания переподготовки и повышения квалификации кадров, вызванное потребностями рыночной экономики, разработка и освоение современных учебных программ и технологий делового образования; в) изменение мотивации слушателей в свете осознания ими насущных потребностей жизнедеятельности; г) интегрированный, междисциплинарный характер менеджмент-образования, включающего экономико-управленческие и правовые дисциплины, учебные курсы в области маркетинга, финансов, делопроизводства, информатики, психологии и др.; д) множественность уровней, форм и методов обучения; е) дефицит средств па подготовку кадров малого бизнеса; ж) барьеры на пути обучения персонала, обусловленные невысокой образовательной мобильностью и недооценкой важности профессионального развития кадров со стороны многих руководителей малых фирм.
4. Разработана методика оценки потребности в обучении кадров для сферы малого предпринимательства в масштабе конкретной территории, основанная на комплексном анализе показателей социально-экономического развития региона, а именно: а) уровня и качества жизни населения; б) состояния рынка труда; в) экономического потенциала и его использование; г) институционально-финансовой среды; д) экономической политики региональных органов власти; с) социально-политической обстановки. Акцентировано, что состояние охарактеризованных выше показателей и параметров в их взаимосвязи задает объективно обусловленный региональный уровень развития малого бизнеса. Таким образом, разные территории со своим набором отраслей, рынком труда, инвестиционным климатом и т.д. будут иметь различные доли МП в региональной экономике. Сравнив современное состояние МП с расчетным региональным оптимумом, можно оценить примерную потребность в текущем и перспективном обучении кадров предпринимательских структур.
5. Установление приоритетов в области образовательной поддержки малого предпринимательства предложено осуществлять по двум критериям: 1) параметрам малого предприятия (фаза жизненного цикла; отрасль, сфера деятельности; организационно-правовая форма; размер предприятия); 2) характеристикам личности предпринимателя (социальная группа; половозрастные параметры; национальная принадлежность, этнические меньшинства; особый статус - к примеру, вынужденный переселенец). На уровне территории в зависимости от её особенностей дожны формироваться группы субъектов малого предпринимательства, специальная поддержка
которых в наибольшей степени отвечает региональному аспекту государственной политики по отношению к малому бизнесу.
6. Обоснована важность конкретизации разработанных учебных продуктов по категориям: начинающие предприниматели; действующие предприниматели-собственники МП; наемные менеджеры (сотрудники) МП; кадры инфраструктуры МП). Одновременно подчеркнута важность обеспечения их взаимосвязи, унификации, обусловленной сущностью малого предпринимательства, что реализуется через модульный характер построения учебного процесса, при котором один и тот же курс с определенными модификациями может преподаваться нескольким категориям слушателей.
7. Сформулированы критерии конкурсного отбора образовательных учреждений для целей обучения предпринимателей, в числе которых: актуальность и практическая направленность образовательных продуктов; квалификация и деловой опыт ППС; развитие системы мотивации обучающихся; соответствие учебно-методического обеспечения потребностям бизнес-образования; наличие современной материально-технической и информационной базы образовательных технологий; гибкость и эффективность менеджмента в сфере учебного процесса; интегрированность учебного заведения с реальным сектором экономики и инфраструктурой поддержки МП.
8. Определены две возможности инсттуционализации комплекса мероприятий по обучению субъектов МП в виде: 1) оформления соответствующего раздела (подпрограммы) в региональной программе поддержки малого бизнеса; 2) разработки и принятия самостоятельных программ кадрового обеспечения МП в регионе на основе принципов: а) высокого качества обучения; б) адресности; в) оперативности; г) доступности соответствующих программ; д) диффиренцировашюсти подготовки по категориям; е) комплексности знаний, умений и навыков; ж) практичности полученных знаний. Структура программы (подпрограммы) образовательной поддержки дожна в обязательном порядке включать: а) цели и задачи; б) приоритеты; в) направления образовательной поддержки и перечень мероприятий по уровням, продожительности обучения и категориям обучающихся; г) сроки и этапы реализации; д) ресурсное обеспечение программы и отдельных мероприятий; е) источники и этапы финансирования; ж) ожидаемые результаты; з) перечень учебных заведений и ответственных испонителей.
9. Разработана структура региональной системы образовательной поддержки МП в единстве: 1) упономоченного органа испонительной власти (министерства, департамента, управления и т.д.) курирующего вопросы малого предпринимательства; 2) фонда подготовки кадров, создаваемого по инициативе вышеназванного органа; 3) координационного совета при упономоченном органе, объединяющего представителей власти, бизнеса, образования, науки, институтов гражданского общества Определены типовые механизмы их взаимодействия.
10. Подчеркнута необходимость мониторинга вышеназванных программ на предмет их эффективности в единстве: 1) контроля качества обучения на базе концепции главных его факторов (качества образовательных продуктов; квалификации и личностных качеств ППС; мотивации обучающихся; состояния учебно-методического обеспечения; уровне материально-технической и информационной базы учебного процесса, а также управления им; степеЩ интеграции с потребителями образовательных услуг); 2) оценки влияния образовательной поддержки на деятельность МП в регионе с использованием показателей: а) определения потребности населения региона в общих профессиональных навыках; б) определения потребности действующих предпринимателей в специализированных знаниях.
Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается, во-первых, в возможности использования ее выводов и рекомендаций при совершенствовании нормативно-правовой базы поддержки МП; во-вторых, - при разработке программ кадрового обеспечения малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровне; в-третьих, - в практике кадровой работы субъектов хозяйствования и институтов соответствующей инфраструктуры; в-четвертых, - в высшей школе в рамках преподавания курсов Экономика труда, Управление персоналом, Менеджмент организации, Социальная политика, Государственное регулирование экономики; в-пятых, - в структурах бизнес-образования, а также в системе повышения квалификации кадров госслужбы.
Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на следующих научно-практических конференциях: Всероссийской научно-практической конференции Формирование отечественной системы управления персоналом организации: опыт и проблемы (Москва, 2005); конференции Управление персоналом в условиях быстрого развития компании (Москва, 2005 года); конференции
Ассоциации Европейского Бизнеса Управление персоналом в сложных условиях (Москва, 2007); Межрегиональной конференции Предпринимательство в промышленности: пути развития. Мероприятия государственной поддержки совместных (кластерных) проектов МСП (Москва, 2010). Материалы диссертации изложены в 12 печатных работах общим объемом 4,9 п.л., в т.ч. в трех публикациях в изданиях из перечня ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Оглавление выглядит следующим образом: Введение.
Глава 1. Малое предпринимательство и его поддержка в РФ.
1.1. Малое предпринимательство в структуре российской экономики.
1.2. Система поддержки малого предпринимательства на уровне субъекта РФ. Глава 2. Кадровое обеспечение в системе поддержки малого
предпринимательства: объективные основы и региональный опьгг.
2.1. Кадровая поддержка малого предпринимательства: теоретические аспекты
2.2. Московская модель кадровой поддержки малого предпринимательства 23. Формы кадрового обеспечения МП в регионах России: опыт и проблемы. Глава 3. Совершенствование форм н методов кадрового обеспечения малого
предпринимательства.
3.1. Определение потребности в обучении кадров и разработка учебных продуктов.
3.2. Отбор образовательных структур, формирование методического инструментария и корпуса ППС.
3.3. Реализация программ обучения предпринимателей и мониторинг их эффективности.
Заключение. Список литературы. Приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее изученности, формулируются цели, задачи, объект и предмет, характеризуются теоретическая и эмпирическая база исследования, определяются его новизна, практическая значимость и апробировшшость результатов.
В первой главе Малое предпринимательство и его поддержка в РФ автором проанализированы тенденции и проблемы развития малого бизнеса в России, а также система его поддержки. В параграфе 1.1. диссертант рассматривает процессы развития отечественного малого предпринимательства. Характеризуя территориальные аспекты проблемы, он приводит перечень ведущих регионов по количеству малых предприятий и численности занятых в сфере МП (см. табл. 1). Анализ статистического материала
позволяет вскрыть общие для всех регионов проблемы. Так, остается крайне высокой доля субъектов оптовой и розничной торговли (41% от всех юридических лиц). Сокращается число фирм в сфере науки и научных исследований: если в 2004 году таких компаний было 22,5 тыс. и они составляли 2,5% от числа субъектов малого бизнеса, то в 2009 году - лишь 12,3 тыс., что соответствовало 0,75% численности.
Таблица 1.
Ведущие регионы РФ по параметрам количества малыX IIрепр^ятим и численности занятых в сфере МП.
Субъекты РФ "-----1 --- Количество | зарегистрированных МП ! Средняя численность работников МП
тыс. ед. | тыс чел
на начало 2009 г. \ на начало 2009 г.
РФ 1,35 мн. 2269,7
; г. Москва Ч,Ч---------- 217,6 ..... 1865,2
: г. Санкт-Петербург 126,8 698,2
' Московская обл. 54,1 508,4 -!
! Нижегородская обл. 46,4 420,3
| Новосибирская обл. 1 46,2 200,0
I Краснодарский край | 42,0 330,0
! Самарская обл. | 39,3 273,4
; Свердловская обл. 39,2 320,6
; Ростовская обл. 1 33,5 ! 294,6
' Челябинская обл. ! 28,1 188,2
Источник: составлено автором на основании данных Росстата.
На них было занято чуть более 78 тыс. чел. (0,65%). Финансово-экономический кризис серьезно отразися на объеме инвестиций в основной капитал малых компаний. Если в 2008 году они составили 976,2 мрд.рублей, то в 2009 году - всего 541 мрд.рублей, т.е. снизились почти в два раза
В этой связи на основе обобщения научной литературы, материалов СМИ, собственных социологических исследований и наблюдений диссертант выделяет основные причины, тормозящие поступательное развитие отечественного малого предпринимательства. В их числе: а) фактор земля и недвижимость-, доступность земельных участков является серьезной проблемой, на что указывает более половины
опрошенных предпринимателей, в первую очередь из пищевой промышленности и сферы услуг. Существуют трудности и с производственными зданиями, несколько лучше ситуация со складскими и офисными помещениями; б) фактор линфраструктура-, здесь болевой точкой является проблема подключения к энергоснабжению, в целом позитивно обстоит дело с выставочными помещениями, логистикой, транспортом, телекоммуникациями; в) фактор человеческие ресурсы: большинство предпринимателей отмечают серьезные сложности с подбором квалифицированных управленческих, инженерных и рабочих кадров; г) фактор ладминистративноерегулирование-, здесь, помимо общих административных барьеров, существуют и серьезные отраслевые препятствия, поскольку в каждом ссгмеитс действует собственное регулирование и набор стандартов; д) фактор финансовые ресурсы: на многих предприятиях в посткризисных условиях начала расти задоженность по кредитам, арендным платежам, заработной плате. Банковские ресурсы стали практически недоступными для малых фирм, поскольку ставки по кредитам зачастую превышают 25 %; е) фактор доступ к рынку и условия конкуренции: большинство руководителей малых предприятий указывают на барьеры как в своем, так и в других регионах для сбыта продукции, получения сырья и комплектующих, а также на неравные условия конкуренции вследствие неэффективности монопольного регулирования. В последнее время наметилась еще одна негативная тенденция: малый бизнес постепенно начинают вытеснять с рынка крупные сетевые структуры. Если в регионах в сфере услуг ещё преобладают малые предприятия, то в мегаполисах их численность постепенно сокращается. На основании вышеизложенного соискатель делает вывод о том, что сложившаяся структура и тенденции развития российского малого бизнеса не отвечает задачам модернизации экономики России. По его мнению, преодоление негативных тенденций возможно лишь при наличии эффективной и всесторонней системы поддержки малого предпринимательства, анализу состояния и перспективам которой посвящен параграф 1.2.
Прежде всего соискатель отмечает, что первым важным шагом в плане формирования целостной системы государственной поддержки малого бизнеса стало принятие Государственным советом РФ в декабре 2001 года Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ. В данном документе зафиксированы принципы отношений власти и МП, а также
определены основные направления совершенствования государственной политики в этом важном секторе экономики. Вторая веха связана с принятием 24 июля 2007 года Федерального закона О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. В соответствии с данным документом, основными целями государственной политики в вышеназванной области являются: 1) создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; 2) повышение конкурентоспособности вышеназванных субъектов; 3) оказание им содействия в продвижении товаров (работ, услуг), результатов интелектуальной деятельности на отечественные и зарубежные рынки; 4) увеличение количества малых и средних предприятий; 5) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; 6) рост доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; 8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в доходах бюджетов всех уровней.
Принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации провозглашены: 1) разграничение пономочий по поддержке субъектов МП между федеральными, субфедеральными органами государственной власти и структурами местного самоуправления; 2) ответственность вышеназванных органов за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих их интересы в формировании и реализации государственной политики, экспертизе законопроектов; 4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления. Из первого вышеназванного принципа очевидно, что в нашей стране дожна сложиться трехуровневая система поддержки малого предпринимательства. В этой связи диссертант анализирует функции и структуру каждого уровня поддержки. Из всех рассмотренных уровней именно региональный исследуется в диссертации в качестве важнейшего. Соискатель аргументирует это следующим: а) в соответствии с законодательством, органы данного уровня призваны осуществлять наиболее широкий спектр функций; б) здесь сконцентрирован основной объем ресурсов, используемых в
целях поддержки; в) институты инфраструктуры чаще всего имеют региональный масштаб деятельности. Таким образом, избирая в качестве основного субфедеральный уровень поддержки малого предпринимательства, диссертант считает главным вопросом сопряжение проблем, значимых для малого бизнеса региона, с эффективными инструментами их решения. Перечень наиболее негативных факторов, тормозящих развитие МП, уже был представлен в параграфе 1.1. Что же касается соответствующего инструментария, то он, по мнению соискателя, может быть представлен в виде семи блоков (см. рис.1).
Функции органов власти субъектов РФ в Шддержкималого предпринимательства |
1 Правовой блок (разработка нормативно-правовых актов, регулирующих сферу МП) |'
- Программный блок (разработка и реализация региональных программ развития МП' ' поддержка муниципальных программ развития МП ) {
Организационно-институциональный блок (содействие деятельности | некоммерческих организаций, выражающих интересы МП; образование | координационных или совещательных органов в области МГГ) 1
| Исследовательско-мегодичсский блок (финансирование научно-исследовательских работ ло проблемам развитая МП; методическое обеспечение ОМСУ и содействие им в разработке и реализации мер по развитию МП на их территориях)
Инфраструктурный блок (формирование инфраструктуры поддержки МП)
- Интеграционный блок (содействие развитию межрегионального сотрудничества МП; сотрудничество с международными организациями по вопросам развития МП)
Информационно-аналитический блок (пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МП и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития МП)
Рис. 1. Основные функции органов власти субъектов РФ в области поддержки малого предпринимательства.
По мнению диссертанта, заявленный подход о необходимости обеспечения
взаимосвязей между проблемами МП и методами их решения может быть графически представлен в виде матрицы, поле которой образует совокупность различных программ, подпрограмм, мероприятий по поддержке малого предпринимательства в регионе (см. рис.2).
Земля и недвижимость
Инфраструктура *
Человеческие ресурсы, подготовка кадров программы, подпрограммы, мероприятия по поддержке малого предпринимательства в регионе
Административное регулирование
Финансовые ресурсы
Доступ к рынку и условия конкуренции
Проблемы г ' .Мггом-\ . неимения Правовые Програ ммные Организационно-инеппуцнональн ые Исследователь ско-методические пнфраструкту рные интеграционны е Информациопно-апантические
Рис. 2. Поле поддержки малого предпринимательства на региональном уровне (по параметрам содержания проблем и методов их решения).
Важнейшим комплексным инструментом поддержки МП являются соответствующие региональные программы, ключевыми элементами которых выступают: а) цели, задачи, приоритеты; б) направления поддержки; в) перечень мероприятий (подпрограммы); г) сроки и этапы реализации; д) ресурсное обеспечение программы и отдельных мероприятий; е) источники и этапы финансирования; ж) ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий; з) перечень испонителей.
Вторая глава Кадровое обеспечение в системе поддержки малого предпринимательства: объективные основы и региональный опыт посвящена выявлению роли и сущности кадровой поддержки малого предпринимательства, а также систематизации накопленного опыта в этой сфере.
В начале параграфа 2.1. соискатель отмечает, что одной из основных проблем регионального уровня является поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере обучения кадров5. Значимость этих мероприятий, по мнению диссертанта, обусловлена тем, что эффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей способствует: а) созданию допонительных рабочих мест, сокращению уровня безработицы; б) эффективному использованию творческих способностей людей, раскрытию их потенциала; в) вовлечению в трудовую деятельность групп населения, незадействованных в сфере крупного производства (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся). Но самое главное, подчеркивает соискатель, заключается в следующем: образовательная поддержка МП обеспечивает воспроизводство профессионального субъекта предпринимательской деятельности и тем самым оказывает значительное влияние на конкурентоспособность отечественного малого бизнеса. Комплекс кадровой под держки МП является, с одной стороны, важной частью национальной образовательной системы, а, с другой, - ключевым компонентом системы поддержки малого предпринимательства.
В литературе зафиксированы различные подходы к построению вышеназванного комплекса. В соответствии с одним из них выделяются три блока: субъекты, объекты и процедуры. В первой группе: образовательные и консультационные центры, другие инфраструктурные организации сферы МП, ведущие подготовку кадров; специализированные фонды, агентства, информационные центры, издательства;
5 В данной диссертации понятия кадровая поддержка МП, кадровое обеспечение МП, лобучение предпринимателей, лобразовательная поддержка малого бизнеса и т.д. рассматриваются как синонимы
департаменты и службы органов власти, занимающиеся вопросами поддержки малого предпринимательства и занятости населения; специализированные центры аккредитации и сертификации. В числе объектов: целевые группы обучаемых; средства обучения (методические, программно-информационные, технические, электронные и др.); рынки труда. Процедуры включают: мероприятия, связанные с функционированием, формированием, регулированием, мониторингом комплекса; тематические конференции, симпозиумы, выставки, конкурсы; аккредитацию, сертификацию, стандартизацию, ведение различных реестров.
Диссертант обосновывает в работе иной подход. Он исходит из того, что главная цель образовательной поддержки МП заключается в обеспечении сферы малого предпринимательства квалифицированными кадрами в соответствии с требуемыми качественно-количественными характеристиками. Принципиальный агоритм достижения этой цели, разработанный соискателем в порядке конкретизации его видения поля под держки МП, представлен на рис.3.
Рис. 3. Принципиальный агоритм реализации главной цели кадровой поддержки малого предпринимательства.
Параграф 2.2. посвящен опыту кадровой поддержки малого бизнеса, накопленному в Москве. Такой подход соискателя обусловлен несколькими обстоятельствами: во-первых, в столице сосредоточена четверть всех предприятий отечественного малого бизнеса; во-вторых, в данном секторе наблюдается постоянный рост числа предприятий и других качественно-количественных показателей деятельности МП; в-третьих, в мегаполисе сложилась развитая институциональная система поддержки МП. В составе правительства Москвы созданы Департамент развития и поддержки малого предпринимательства, функционирует Московский фонд поддержки малого предпринимательства. Развитию малого бизнеса в Москве содействуют Московская торгово-промышленная палата, Московская лизинговая компания, Московское агентство развития предпринимательства и т.д. При мэре Москвы существует общественно-экспертный совет по малому предпринимательству. Ключевым звеном комплекса кадровой поддержки МП является Московский фонд подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности (МФПК), образованный в 1994 г. В качестве основных целей деятельности МФПК провозглашены: развитие эффективной системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для рыночной экономики и содействие инновационной деятельности. Работа Фонда основана на следующих принципах: а) прозрачность, т.е. открытость информации о деятельности Фонда для партнеров, целевых аудиторий и всех заинтересованных лиц; б) эффективное сочетание конкурсной и целевой социокультурной деятельности; в) поддержка междисциплинарных инициатив; г) развитие партнерских связей и сетевого взаимодействия с организациями и частными лицами в России, на национальном и международном уровне; д) постоянный мониторинг, оценка эффективности и коррекция деятельности Фонда; е) ориентация на договременный эффект.
Фонд организует обучение предпринимателей, руководителей, специалистов малых и средних предприятий, сотрудников городской инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также проводит подготовку начинающих предпринимателей в сферах управления, экономики, финансов, правовых знаний, информационных технологий, инновационной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства В числе других важных функций МФПК: а) создание учебных центров (к примеру, в настоящее время функционируют два учебных центра в Московском энергетическом институте и
один - в Академии менеджмента и рынка); б) проведение выставок, конференций, стажировок; в) организация конкурсного отбора образовательных проектов; г) исследования образовательной сферы и рынка труда; д) оказание информационно-консультационных услуг. Фонд обладает опытом реализации крупных международных проектов. После аккредитации при Национальном фонде подготовки кадров МФПК стал соиспонителем программы подготовки финансовых и управленческих кадров для рыночной экономики, финансируемой Всемирным Банком. В рамках программы ТАСИС МФПК разработал и внедрил учебно-тренировочный комплекс Микропитомник малого бизнеса, позволяющий проводить подготовку начинающих предпринимателей в режиме самообучения. В 2008 году в составе МФПК организовано структурное подразделение - Московский региональный ресурсный центр Президентской программы подготовки кадров (МРРЦ).
С момента создания МФПК активно участвует в выпонении комплексных программ развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве. В 20012003 гг. выпонялась Межотраслевая программа подготовки кадров для рыночной экономики, затем была реализована Городская целевая программа подготовки кадров для рыночной экономию! в городе Москве на 2004-2006 годы, за ней последовала Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007 - 2009 гг.. Осуществленные комплексы мероприятий имели своим результатом создание системы кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства как развивающегося сектора городской экономики. К примеру, в ходе реализации Межотраслевой программы подготовки кадров для рыночной экономики в городе Москве на 2001-2003 гг. было подготовлено более 100 тысяч человек для сферы МП. В рамках второй программы Фонд обеспечил учебно-методическое и организационно-аналитическое сопровождение свыше 50 проектов на базе ведущих учебных заведений Москвы, отобранных на конкурсной основе. Программой было охвачено более 30 тысяч представителей малого предпринимательства Москвы, а через курсы повышения квалификации прошли свыше 100 тысяч руководителей и специалистов малых предприятий. В ходе реализации третьей программы было задействовано свыше 50 учебных заведений столицы. За три года обучением охвачено свыше 35 тысяч представителей малого и среднего бизнеса (59% обученных) и граждан (41% обученных), что оказало позитивное влияние на
развитие предпринимательства в городе. В настоящее время в Москве действует Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 гг.. МФПК в качестве упономоченного представителя государственного заказчика - Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы - является координатором образовательного блока данной программы Организация обучения персонала субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан.
В параграфе 2.3. подробно охарактеризован региональный опыт обучения предпринимателей. За последние годы в большинстве субъектов РФ сформировалась инфраструктура поддержки малого предпринимательства, представленная различными институтами: специализированными фондами, агентствами, маркетинговыми, учебными и информационными центрами, бизнес-инкубаторами, технопарками и другими организациями. Сеть образовательных организаций делового образования России включает: 1) более 700 государственных структур - университетов, академий, межотраслевых и региональных институтов, факультетов и курсов повышения квалификации; 2) свыше 450 негосударственных образовательных учреждений, в т.ч. бизнес-школы, коледжи, учебно-деловые центры и т.д. Распределение перечисленных институтов по территории неравномерно, что в целом отражает различия в уровне развития малого предпринимательства в регионах. В наиболее передовых субъектах РФ система поддержки малого предпринимательства стала приобретать характер комплексности, что, несомненно, позитивно сказывается на повышении эффективности функционирования малого бизнеса. Далее соискатель анализирует опыт конкретных регионов в области образовательной поддержки МП.
В Ростовской области в 2003 году была разработана и запущена губернаторская программа подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса, целями которой стали: подготовка нового поколения профессиональных кадров для сферы МП; повышение образовательного уровня предпринимателей, руководителей, специалистов организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства; более высокая эффективность работы регионального МП на основе использования современных технологий управления. Первоначально профессиональная переподготовка осуществлялась только в г. Ростове-на-Дону в объеме 504 учебных часа и была ориентирована на руководителей и специалистов сферы МП, не имеющих базового
высшего образования в области управления малым предприятием. По итогам первого года реализации программы ее участники создали Ростовскую региональную ассоциацию руководителей и специалистов малых предприятий, превратившуюся в мощный информационный канал об институтах и формах государственной поддержки субъектов МП в Ростовской области, а также орган общественной экспертизы нормативно-правовых документов по вопросам развития предпринимательства. Выпускники программы участвуют в экспертизе бизнес-проектов начинающих предпринимателей, претендующих на получение субсидии для развития собственного дела Члены ассоциации принимают активное участие в работе совета по предпринимательству при администрации Ростовской области.
В рамках программы были выделены целевые средства для обучения специалистов малых предприятий из шахтерских территорий области. Четыре года назад был добавлен формат обучения предпринимателей в виде краткосрочного повышения квалификации (100 учебных часов), рассчитанный в т.ч. на слушателей со средним специальным образованием и руководителей, специалистов организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Результаты опросов предпринимателей в рамках реализации программы показали наличие потребности в повышении образовательного уровня с минимальным отрывом от производства. Это явилось стимулом для разработки дистанционного варианта обучения, для чего были задействованы средства областного и федерального бюджета. Программа частично финансируется и за счет средств участников программы, но при ведущей роли областного бюджета: доля этих средств в общей стоимости обучения составила в г. Ростове-на-Дону 60 %, а в шахтерских и отдаленных территориях области 85 %.
По завершении обучения слушателям, успешно прошедшим обучение, выдается диплом или свидетельство государственного образца о профессиональной переподготовке или повышению квалификации по программе Управление малым предприятием. Защищаемые по итогам обучения бизнес-проекты, как правило, отличаются быстротой окупаемости и тщательностью проработки стратегий расширения бизнеса в плане создания новых рабочих мест и увеличения налоговых поступлений. Начиная с 2005 года, пять выпускников программы стали победителями конкурса Лучший предприниматель области. Как показал анализ результатов анкетирования, участники высоко оценили организацию процесса обучения, уровень
квалификации преподавательского состава, качество и актуальность учебных и методических материалов. Что касается мотивов участия в программе, то чаще всего называлась необходимость развития управленческих навыков, расширения круга деловых связей, поиска партнеров, систематизации знаний.
Анализируя опыт Челябинского региона, соискатель опирается на результаты социологического опроса участников городской целевой программы Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Челябинске в 2010-2012 годах. В частности, выявлено, что большинство руководителей, совмещают функции менеджера и собственника, контролируя в первую очередь финансы предприятия. Наряду с этим более 60% первых лиц занято управлением производственным процессом, при необходимости подключаясь напрямую к изготовлению продукции. Более или менее специализирована функция маркетинга, чего нельзя сказать об управлении персоналом: лишь 1/3 кадровиков занята исключительно оформлением трудовых отношений, повышением квалификации и т.д., то есть своими непосредственными функциональными обязанностями. Что касается базовой управленческой подготовки и работы по профилю, то это характерно лишь для 30% опрошенных руководителей. Примерно столько же начинали карьеру в качестве инженерно-технических специалистов, 10 % - рабочих, 15 % - учащихся, студентов. Таким образом, управленческая деятельность стала новой для подавляющего большинства участников опроса, которым пришлось практически с нуля, методом проб и ошибок осваивать новый вид деятельности. Отрицательно влияет на эффективность менеджмента следующее обстоятельство: лишь 20 % руководителей имели предыдущий опыт работы в рыночных условиях - кооперативах, частных фирмах. Отсутствие соответствующей подготовки и необходимого опыта в области менеджмента приводит к тому, что 30 % руководителей предприятий МП не в состоянии сформировать эффективную структуру управления, контроля за выпонением поставленных задач и стимулировать продуктивную работу подчиненных. 60 % менеджеров указали на нехватку времени для решения стратегических вопросов, что имеет своим результатам интуитивные методы принятия решений исключительно на основе накопленного опыта, а не экономического анализа и научно обоснованного выбора. Что касается содержания информации, с которой работают менеджеры в малом бизнесе, то оно охватывает, в основном, ценовую политику, качество продукции конкурентов и поставщиков,
регулирование предпринимательской деятельности на федеральном и местном уровнях. В инновационном малом бизнесе также отслеживаются научно - технические достижения в конкретной области. Информационное поле недостаточно используется менеджментом как в силу неразвитости соответствующей инфраструктуры, так и загруженности предпринимателей текущими проблемами. При этом финансовые ограничения не позволяют большинству МП пользоваться услугами консультационных фирм. Проблемы совершенствования менеджмента считают важными лишь 20% опрошенных предпринимателей. Что касается новых знаний, то более половины руководителей считают необходимым повысить уровень профессионализма в области финансов и маркетинга; около 30 % заинтересованы в более глубоком изучении управления производственным процессом, стратегии развития, кадровых вопросов. Обращает на себя внимание еще одно обстоятельство: более 70% участников опроса отметили, что в силу немногочисленности персонала разделение труда между руководителями и сотрудниками происходит не по функциям, а внутри каждого функционального вида деятельности.
Затем диссертант рассматривает практику кадрового обеспечения МП в рамках областной целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства. В её рамках Министерством экономического развития Челябинской области было проведено 66 выездных семинаров по актуальным вопросам ведения бизнеса для 1 630 предпринимателей за счет средств областного бюджета; обучено 250 предпринимателей в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства, финансируемой на паритетных началах федеральным и областным бюджетами; организована подготовка начинающих предпринимателей на базе Челябинского государственного университета за счет средств областного бюджета. Для изучения вопросов предпринимательской деятельности бизнесменов Комитет экономики Челябинской области организовал школу предпринимателей в формате семи семинаров по модульному принципу. Соискатель обращает внимание интересный опыт использования традиционных структур в новых условиях: в результате конкурсного отбора Челябинская областная организация общество Знание стала базовой площадкой для цикла семинаров в сфере юриспруденции, налогообложения, бухгатерского учета, трудовых отношениях, бизнес-планирования и др.
В Иркутской области для формирования целостной системы обучения предпринимателей был проведен комплексный анализ совокупности учебных заведений (вузы, средние специальные учебные заведения, училища, лицеи, центры переподготовки и пр.) на данной территории, в результате чего была осознана необходимость создания многоуровневой системы подготовки кадров для предпринимательских структур региона. Активную роль в этом сыграли органы местного самоуправления, ректоры вузов, руководители системы начального и среднего профессионального образования, представители центров занятости населения. Было согласовано, что в рамках этой системы дожны получать знания не только руководители и персонал малых предприятий, будущие предприниматели, желающие создать собственный бизнес, но и работники государственных и негосударственных структур, взаимодействующих с малыми предприятиями, а также преподаватели и консультанты. Многие вузы Иркутска тесно взаимодействуют с малыми предприятиями региона и готовят кадры непосредственно по их заявкам. Студенты в процессе обучения проходят практики и стажировки на этих фирмах с возможностью последующего трудоустройства. В тесном контакте с руководителями МП формируется модель специалиста, готового после окончания обучения приступить к работе на предприятии, поскольку они получили солидный комплекс универсальных знаний. в области менеджмента, маркетинга, экономики, предпринимательской деятельности, ведения кадровой работы и делопроизводства. Ряды предпринимателей постоянно попоняются за счет социально уязвимых категорий граждан - мигрантов, беженцев, бывших военнослужащих, безработных. Для этих категорий в регионе работают социальные программы, предусматривающие помощь при создании собственного бизнеса и финансирование обучения и переподготовки.
Весомым положительным фактором представляется включение в региональные программы поддержки и развития МП Иркутской области подпрограмм обучения и переподготовки предпринимателей. В качестве источников финансирования используются бюджетные средства, средства фонда занятости населения, иные источники (фонды, гранты, программы технической помощи зарубежных стран и др.). В предпринимательской среде большой авторитет завоевали, например, Учебный центр Иркутского бизнес-парка, Ангарская школа предпринимателей, Межрегиональный центр дистанционного обучения (МЦЦО) Байкал-Линк. На учебной базе этих
образовательных учреждений, помимо постоянно действующих курсов по обучению основам предпринимательской деятельности, проводятся семинарские и консультационные занятия для предпринимателей.
В рамках программ поддержки малого предпринимательства Иркутской области была создана сеть территориальных агентств развития МП, в частности, в: Саянске, Тайшете, Шелехове, Усольском и Казачинско-Ленском районах. Руководители и персонал агентств ежегодно проходят курс обучения в Иркутском агентстве развития бизнеса. Полученные знания помогают вести образовательную и консультационную работу с местными предпринимателями. Через вышеназванные институты поддержки предприниматели из глубинки получили доступ к современным информационным технологиям и региональным базам данных по оборудованию, поставщикам, покупателям. Реализована также возможность дистанционного обучения предпринимателей.
Обобщая тенденции развития региональных систем бизнес-образования, соискатель отмечает противоречивое сочетание позитивных и негативных явлений. В числе первых он выделяет: а) интенсификацию специальной подготовки и её прагматичную нацеленность; б) обновление содержания переподготовки и повышения квалификации кадров, вызванное потребностями рыночной экономики, разработку и освоение современных учебных программ и технологий делового образования; в) изменение мотивации слушателей в свете осознания ими насущных потребностей жизнедеятельности; г) интегрированный, междисциплинарный характер менеджмент-образования, включающего экономико-управленческие и правовые дисциплины, учебные курсы в области маркетинга, финансов, делопроизводства, информатики, психологии и др.; д) множественность уровней, форм и методов обучения. В числе вторых названы: а) дефицит средств на подготовку кадров малого бизнеса; б) барьеры на пути обучения персонала, обусловленные невысокой образовательной мобильностью и недооценкой важности профессионального развития кадров со стороны многих
руководителей малых фирм.
В третьей главе Совершенствование кадрового обеспечения малого предпринимательства сформулированы конкретные предложения по улучшению кадровой ситуации в сфере отечественного малого бизнеса, охватывающие: методики определения потребности в обучении и обоснования соответствующих приоритетов;
принципы разработки учебных продуктов, отбора образовательных структур и ППС; механизмы реализации программ обучения предпринимателей и мониторинг их влияния на деятельность МП.
В параграфе 3.1. диссертант обосновывает свой подход к оценке потребности в обучении кадров для сферы малого предпринимательства в масштабе конкретной территории. Суть авторской методики заключается в комплексном анализе показателей социально-экономического развития региона, а именно: а) уровня и качества жизни населения; б) состояния рынка труда; в) экономического потенциала и его использование; г) институционально-финансовой среды; д) экономической политики региональных органов власти; е) социально-политической обстановки. При характеристике уровня и качества жизни населения ключевыми становятся следующие параметры: естественный прирост и динамика численности населения; динамика денежных доходов; соотношение среднедушевых доходов различных групп населения и прожиточного минимума; покупательная способность; соотношение доходов наименее и наиболее обеспеченных групп населения. В состоянии рынка труда соискатель акцентирует следующие моменты: численность населения в трудоспособном возрасте; образовательный уровень трудовых ресурсов; уровень занятости в государственном и частном секторе, в том числе в малом бизнесе; спрос на рабочую силу (по полу, возрасту, уровню образования и квалификации); уровень безработицы и ее динамика; средняя продожительность безработицы; структура безработицы по поло-возрастному, образовательному и профессиональному уровням; масштабы непоной занятости; интенсивность миграционных процессов; характеристика системы трудоустройства (через региональную службу занятости и частные фирмы); масштабы переподготовки безработных через региональную службу занятости; количество предпринимателей из числа бывших безработных. Оценка экономического потенциала региона сопряжена с: величиной ВВП, произведенного в регионе на душу населения; объемом и динамикой промышленного и сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах; долей ВВП, произведенного в регионе в ВВП РФ; долей экспорта региона в экспорте РФ; обеспеченностью региона собственными ресурсами; производственной (отраслевой) специализацией региона; состоянием градообразующих предприятий. Анализ институционально-финансовой среды и инвестиционного климата дожен бьгть направлен на исследование параметров: бюджетной самостоятельности региона (объем
средств, получаемых из федерального бюджета); уровня и динамики задоженности по зарплате; доли убыточных предприятий; состояния банковской инфраструктуры, в т.ч. количество банков, работающих с МП; деятельности страховых, лизинговых компаний, обществ взаимного кредитования; наличия международных кредитных линий; объема и структуры инвестиций; осуществляемых целевых программ и инвестиционных проектов; объема и качественной характеристики работ, проводимых МП по госзаказам (федеральным и региональным). Экономическая политика региональных органов власти может быть охарактеризована по степени: регулирования цен на товары и услуги; сопоставимости реальных возможностей для развития всех групп хозяйствующих субъектов и секторов экономики. Социально-политическая обстановка измеряется параметрами: социального состава населения; уровня и характера безработицы; интенсивности забастовочного движения; соотношением голосов, полученных сторонниками правительства и оппозицией на выборах различных уровней.
Принципиальный подход диссертанта таков: состояние охарактеризованных выше показателей и параметров в их взаимосвязи задает объективно обусловленный региональный уровень развития малого бизнеса Таким образом, разные территории со своим набором отраслей, рынком труда, инвестиционным климатом и т.д. будут иметь различные доли МП в региональной экономике. Сравнив современное состояние МП с расчетным региональным оптимумом, можно оценить примерную потребность в текущем и перспективном обучении кадров предпринимательских структур. При этом соискатель исходит из того, что на практике ежегодная численность обучаемых сегодня соответствует примерно 3-5 % количества занятых в сфере МП, а в будущем дожна составить не менее 15 - 20%. Еще одна важнейшая проблема, как считает соискатель, заключается в установлении приоритетов в области образовательной поддержки малого предпринимательства. Соответствующие группы предлагается выделять по двум критериям: 1) параметрам малого предприятия (фаза жизненного цикла; отрасль, сфера деятельности; организационно-правовая форма; размер предприятия); 2) характеристикам личности предпринимателя (социальная группа; половозрастные параметры; национальная принадлежность, этнические меньшинства; особый статус - к примеру, вынужденный переселенец). На уровне территории в зависимости от её особенностей дожны формироваться группы субъектов малого предпринимательства, специальная поддержка которых в наибольшей степени отвечает региональному аспекту
государственной политики по отношению к малому бизнесу. Все вышесказанное определяет принципиальные подходы к разработке соответствующих учебных продуктов6. С одной стороны, их необходимо конкретизировать по категориям (начинающие предприниматели; действующие предприниматели-собственники МП; наемные менеджеры (сотрудники) МП; кадры инфраструктуры МП), с другой - важно обеспечить их взаимосвязь, определенную унификацию, обусловленную сущностью малого предпринимательства. Первое требование реализуется в форме достаточно широкого спектра программ различной продожительности и уровня, а второе - через модульный характер их построения, при котором один и тот же курс с определенными модификациями может преподаваться нескольким категориям слушателей (см. табл. 2).
В контексте рассмотрения в параграфе 3.2. вопросов формирования основ учебно-методического инструментария подготовки кадров МП, соискатель формулирует два базовых принципа Во-первых, формы и методы обучения дожны соответствовать возможностям целевого контингента Следует учитывать, что работающим участникам трудно посещать учебные занятия пр жесткому расписанию. К тому же, в одной учебной группе часто оказываются представители разных возрастов с различным образовательным уровнем. В результате имеет место сильная дифференциация контингента по скорости и глубине усвоения материала В этих условиях наиболее приемлемой формой является так называемое открытое обучение с применением специально разработанных учебных материалов.
Второй принцип, по мнению диссертанта, предполагает переход от классического обучения к активным, практически ориентированным формам. Эти задачи наиболее успешно решаются в формате группового или индивидуального консультирования. Исследования показывают, что практические навыки в отличие от знаний приобретаются в ходе погружения в реальные проблемы бизнеса
6 В данном контексте учебный продукт означает конкретную программу обучения определенной категории кадров МП. Термин лобразовательная программа используется в более широком понимании и означает совокупность учебных продуктов, образовательных учреждений и т.д., объединенных едиными целями в неких временных рамках (как правило. 1-2 года).
Таблица 2. Матрица образовательных продуктов для различных категорий субъектов малого предпринимательства.
Начинающие Предприниматели (НП) 1) НП из числа учащейся (школы, коледжи, вузы) молодежи; 2) НП - женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком, или лица, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; 3) НП из числа военнослужащих, увольняемых в запас, и члены их семей; 4) НП - лица с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды), выразившие желание заниматься предпринимательской деятельностью. Основы предпринимательской деятельности; Основы бухгатерского учета для предпринимателя; Основы маркетинга и управление продажами; Кадровая служба предприятия малого и среднего бизнеса: организация, законодательство, документооборот; Практические вопросы разработки и реализации предпринимательских проектов учащейся молодёжи; Женщина - предприниматель: тендерные особенности в бизнесе и т.д..
Действующие руководители п сотрудники МП 1)'Учредители, предприниматели, руководители и специалисты МП: 2) Индивидуальные предприниматели (ИП) и специалисты, работающие у ИП; 3) Сотрудники МП, имеющие начальное или среднее профессиональное образование; 4) Руководители и специалисты предприятий, относящихся к субъектам МП, претендующие на обучение по программам МВА. Практические вопросы налогообложения и бухгатерского учёта; Управление проектами в условиях экономической нестабильности; Стратегия деловых переговоров в конкурентной среде; Эффективное лидерство в сфере малого бизнеса: от управления персоналом к командообразованию и т.д. Управление человеческими ресурсами; Стратегическое управление и инновационное предпринимательство; Информационный менеджмент; Инновационный и проектный менеджмент; Финансовый менеджмент и т.д.
Кадры инфраструктуры МП Оказание услуг субъектам МСП в сфере микрофинансирования, Оказание консультаций предпринимателям по вопросам создания и функционирования управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ); Этикет и практика делового общения, навыки презентаций по телефону и т.д.
чличпрп;-; сопокмшо;и Чг' ' J/")t\t mil 1] Ч.ПЧН ;>-! ады Повышение квалификации (72-500 ч.) Профессиональная переподготовка (500-1000 ч.)
Именно таков, в контексте международного и лучшего отечественного опыта, оптимальный режим реализации образовательных программ для предпринимателей (см. рис.4).
Формы обучения
Процентное соотношение, %
Традиционное абучоние
Рис. 4. Пирамида оптимального режима реализации образовательны! предпринимателей.
программ для
Охарактеризованный выше инструментарий требует привлечения высококвалифицированных преподавателей - консультантов, представляющих соответствующие образовательные структуры. Сфера профессионального образования, в которой м01уг обучаться кадры для малого бизнеса, включает государственные учебные заведения, факультеты, курсы повышения квалификации, а также негосударственные учебно-деловые центры, бизнес-школы, коледжи и др. По мнению соискателя, следует и дальше совершенствовать критерии и порядок их отбора Диссертант считает необходимым положить в основу конкурсного отбора образовательных учреждений для целей обучения предпринимателей следующие параметры: актуальность и праетическую направленность образовательных продуктов; квалификацию и деловой опыт ППС: развитие системы мотивации обучающихся: соответствие учебно-методического обеспечения потребностям бизнес-образования; наличие современной материально-технической и информационной базы образовательных технологий: гибкость и эффективность менеджмента в сфере учебного
процесса; интегрированность учебного заведения с реальным сектором экономики и инфраструктурой поддержки МП.
Ключевой фигурой в подготовке кадров для малого бизнеса является преподаватель - консультант. Позиция соискателя по вопросам подготовки и сертификации кадров ППС отражена в виде блок-схемы, предусматривающей: конкурсный отбор; оценку; обучение по результатам оценки; аттестацию, т.е. допуск к преподаванию по определенному виду программам; сертификацию, т.е. оценку качества преподавателя-консультанта на основе достигнутых результатов и отзывов слушателей (см.рис. 5).
Рис. 5. Блок-схема подготовки и сертификации кадров ППС.
В параграфе 3.3. исследуются вопросы реализации программ обучения предпринимателей и мониторинга их эффективности. Диссертант отмечает, что существует две возможности институционализации комплекса мероприятий по обучению субъектов МП: 1) оформление соответствующего раздела (подпрограммы) в региональной программе поддержки малого бизнеса; 2) разработка и принятие самостоятельных программ кадровой поддержки МП в регионе. В обоих случаях, считает соискатель, в основу следует положить принципы: а) высокого качества
обучения; б) его адресности; в) оперативности; г) доступности соответствующих программ; д) диффиренцированности подготовки по категориям; е) комплексности знаний, умений и навыков; ж) практичности полученных знаний.
Структура программы (подпрограммы) образовательной поддержки дожна в обязательном порядке включать: а) цели и задачи; б) приоритеты; в) направления образовательной поддержки и перечень мероприятий по уровням, продожительности обучения и категориям обучающихся; г) сроки и этапы реализации; д) ресурсное обеспечение программы и отдельных мероприятий; е) источники и этапы финансирования; ж) ожидаемые результаты; з) перечень учебных заведений и ответственных испонителей.
Важнейшим вопросом региональной образовательной поддержки МП является построение соответствующей институциональной системы. В свете накопленного опыта очевидна необходимость наличия следующих структур: 1) упономоченного органа испонительной власти (министерства, департамента, управления и т.д.) курирующего вопросы малого предпринимательства; 2) фонда подготовки кадров, создаваемого по инициативе вышеназванного органа; 3) координационного совета при упономоченном органе, объединяющего представителей власти, бизнеса, образования, науки, институтов гражданского общества Именно это взаимодействие и задает контуры эффективной системы обучения предпринимательских кадров.
Мониторинг хода реализации вышеназванных программ диссертант считает необходимым сфокусировать на оценке их эффективности в единстве: 1) контроля качества обучения на базе концепции главных его факторов, в числе которых: а) качество образовательных продуктов; б) квалификация и личностные качества ППС; в) мотивация обучающихся; г) состояние учебно-методического обеспечения; д) характеристики материально-технической и информационной базы учебного процесса; е) уровень управления учебным процессом; ж) степень интеграции с потребителями образовательных услуг. Показатель качества определяется на основании результатов социологических опросов слушателей: при тестировании по итогам выпонения выпускной работы; последующего (через погода по завершению курса) выборочного тестирования бывших слушателей на степень использования приобретенных знаний и навыков в практике предпринимательства; результатов Интернет-опросов
руководителей малых предприятий, направлявших ранее своих сотрудников на
программы переподготовки.
2) анализа влияния образовательной поддержки на деятельность МП в регионе. Данную проблему предлагается решать с использованием следующих показателей: а) определение потребности населения региона в общих профессиональных навыках, что измеряется динамикой числа обученных в текущем году к аналогичному показателю базового года; б) определение потребности действующих
предпринимателей в специализированных знаниях, что измеряется динамикой доли внебюджетного финансирования со стороны малых и средних предприятий в общем объеме финансирования образовательных проектов. Рост указанной доли косвенно свидетельствует, по мнению соискателя, об: актуальности практического использования предлагаемых курсов; отношении предпринимателей к предложенным учебным программам и подобранному преподавательскому составу. Данный критерий может быть использован также при определении рейтингов различных
образовательных проектов.
В заключении к диссертации отражены выводы и рекомендации, обусловленные структурой и логикой проведенного исследования.
Положения диссертации изложены в следующих публикациях:
Публикации в изданиях, входящих в перечень ВАК РФ:
1. Масленников П. А. Формы кадрового обеспечения малого предпринимательства в регионах России: опыт и проблемы // Вестник Университета (Государственный университет управления). - № 18. - 2010,- 0,4 п.л. (с.245-251)
2. Масленников П.А. Совершенствование кадрового обеспечения малого предпринимательства в регионах // Вестник Университета (Государственный университет управления). - № 5. - 2011.- 0,3 п.л. (с.130-134).
3. Масленников П.А. Кадровая поддержка малого предпринимательства в России: организационно-экономические аспекты // Труд и социальные отношения. - №
4.-2011.-0,3 п.л.
Статьи и доклады в других научных сборниках и журналах:
4. Масленников П.А. Основные проблемы нормативно-правовой базы малого предпринимательства // В сб. Научные труды СГУ. - М.: Современная гуманитарная
академия,- 2007. - 0,5 п.л. (с.52-61)
5. Масленников П.А. К вопросу о подготовке предпринимателей для инновационной сферы // В сб. Актуальные проблемы науки и практики в современном мире. - М.: Современная гуманитарная академия. 2007. - 0,5 п.л. (с.23-32)
6. Масленников ПЛ. Кадры как фактор устойчивого функционирования малого предприятия // В сб. Актуальные проблемы иауки и практики в современном мире. -М.: Современная гуманитарная академия. - 2008. - 0,5 п.л. (с.71-79).
7. Масленников П.А. Состояние и перспективы системы поддержки малого предпринимательства в России И В сб. Научные труды СГУ. - М.: Современная гуманитарная академия. -2008. - 0,5 п.л. (с.49-56).
8. Масленников П.А. Подготовка кадров для инфраструктур поддержки малого бизнеса // В сб. Актуальные проблемы науки и практики в современном мире. - М.: Современная гуманитарная академия. - 2009. - 0,3 п.л. (с. 51-56).
9. Масленников П.А. Малое предпринимательство как ключевой сектор экономики России // В сб. Научные труды СГУ. - М.: Современная гуманитарная академия. -2009. - 0,6 п.л. (с. 42-53).
10. Масленников П.А. Развитие малого бизнеса в России: тенденции и проблемы // В сб. научных трудов Модернизация экономики - основа повышения эффективности производства,- М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2009 - 0 3 п.л. (с. 48-53). ' '
11. Масленников П.А. Условия развития малого предпринимательства в регионах России // В сб. Научные труды СГУ. - М.: Современная гуманитарная академия. -2010.-0,4 п.л. (с. 40-47).
12. Масленников П.А. О подходах к оценке эффективности программ обучения предпринимателей // В сб. научных трудов,- М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2010. - 0,3 п.л. (с.104-109).
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Масленников Павел Александрович
Тема диссертационного исследования:
Развитие форм и методов кадрового обеспечения малого предпринимательства в России
Научный руководитель: Сухачева Юлия Геннадьевна Изготовление оригинала макета: Масленников Павел Александрович
Подп. к печати 08 сентября 2011 г. Объем 2,0 п. л. Тираж 100 экз.
Типография АТиСО
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Масленников, Павел Александрович
Введение.
ГЛАВА 1. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЕГО ПОДДЕРЖКА В РФ.
1.1. Малое предпринимательство в структуре российской экономики.
1.2. Система поддержки малого предпринимательства на уровне субъекта РФ.
ГЛАВА 2. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ~ В СИСТЕМЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:
ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ.
2.1. Кадровая поддержка малого предпринимательства: теоретические аспекты.
2.2. Московская модель кадровой поддержки малого предпринимательства.
2.3. Формы кадрового обеспечения МП в регионах России: опыт и проблемы.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.
3.1. Определение потребности1 в'обучении кадров и разработка учебных продуктов.
3.2. Отбор образовательных структур, формирование методического инструментария и корпуса ППС.
3.3. Реализация программ обучения предпринимателей и мониторинг их эффективности.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие форм и методов кадрового обеспечения малого предпринимательства в России"
Актуальность исследования определяется, во-первых, - ролью малого предпринимательства (МП) как ключевого сектора народного хозяйства России. За годы рыночных реформ малый бизнес значительно увеличил свой вклад в экономику страны и регионов, став одним из важнейших работодателей, выпоняющим не только производственные, но и социальные функции. Неоспоримо влияние МП в плане создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. По данным Росстата, на начало 2009 года в Российской Федерации насчитывалось 1,35 мн. малых предприятий, в т.ч.: 1,06 мн. микропредприятий (количество работников - до 15 человек и годовой оборот - до 60 мн. руб.); 0,29 мн. малых фирм (количество работников - от 16 до г 100 человек, годовой оборот - до 400 мн. рублей). Кроме этого, по официальным информации в сфере малого предпринимательства в настоящее время действует порядка 4 мн. индивидуальных предпринимателей. По итогам 2009 года рост численности субъектов рассматриваемого сектора, составивший 9,1%, был обеспечен, в основном, за, счет данной категории1. > Вместе с тем, общеизвестны проблемы, тормозящие поступательное развитие отечественного малого бизнеса, в числе которых инфраструктурные, административные, финансовые, кадровые, институциональные факторы. В результате сложившаяся структура и тенденции развития российского МП не отвечают задачам модернизации; Правительство РФ, включив развитие данного сектора в приоритетные направления деятельности на период до 2012 года, сформулировало следующие ориентиры: 1) увеличение в 1,5 раза числа малых компаний преимущественно за счет неторгового сектора; 2) шестикратный рост количества малых инновационных фирм; 3) снижение в 6
1 www.gks.ru раз расходов бизнеса на преодоление административных барьеров". Во-вторых, - значимостью системы поддержки малого предпринимательства, призванной обеспечить достижение вышеназванных целей. В 2007 году был принят Федеральный закон О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в значительной мере посвященный вопросам поддержки МП. В 2010 году расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства составили 24 мрд.рублей, в том числе: 16 мрд. рублей в виде субсидий регионам по линии Миэкономразвития России; 1 мрд.рублей был выделен Фонду содействия развитию предприятий в научно-технической сфере для поддержки малых инновационных фирм при ВУЗах; 2 мрд.рублей израсходовано по программе Минпромторга России на поддержку экспорта субъектов МП; 5 мрд.рублей составила квота Фонда ЖКХ для размещения заказов среди малых компаний . В 2010 году акцент был сделан на поддержку инновационных малых фирм, а также компаний, осуществляющих модернизацию производства, при сохранении наиболее востребованных направлений, включающих грантовую поддержку, микрофинансирование, учебные курсы. В числе приоритетов названа Д поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятии, производящих конкурентоспособную продукцию в 10-15 регионах, представивших соответствующие программы. Как всегда, актуальной остается проблема обучения кадров основам предпринимательства, маркетинга, менеджмента, финансов, права и т.д. В-третьих, необходимостью обеспечения воспроизводства кадрового потенциала малых предприятий в рамках системы их поддержки. Здесь скрыты большие резервы. Эксперты Торгово-промышленной палаты РФ, исходя из современного состояния отечественного МП, определяют требуемые
2 Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.
3 Тезисы выступления директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства A.B. Шарова на втором ежегодном деловом форуме Развитие малого и среднего бизнеса. 4 масштабы подготовки кадров на уровне 600 тыс. человек в год. Только в научно-технической сфере необходимо ежегодно готовить около 30 тыс. менеджеров в области инноваций4. Существуют и иные, более масштабные оценки. Известно, что на 1000 российских граждан приходится около 6 предпринимателей, в то время как в странах ЕС - не менее 30. К тому же, в Евросоюзе насчитывается свыше 20 милионов малых и средних предприятий (около 90 % всех юридических лиц), которые дают более половины общего оборота. Доля малого и среднего бизнеса в численности занятых жителей Европы составляет порядка 70%, а в России -11,8 %. При условии постепенного выхода на европейские показатели удельного веса МП в занятости, суммарная потребность в подготовке кадров для российского малого и среднего бизнеса на ближайший десятилетний период может составить около 10-15 мн. человек (т.е. более 1 мн. человек в год), что., явно не соответствует нынешним объемам бизнес-обучения.
В этой связи целью диссертационного исследования стала разработка рекомендаций по совершенствованию форм и методов кадрового обеспечения отечественного малого предпринимательства. В соответствии с этой целью были сформулированы следующие задачи, а именно:
Х выявление тенденций развития малого бизнеса в регионах России;
Х анализ системы поддержки малого предпринимательства;
Х выявление сущности кадрового обеспечения МП;
Х систематизация форм и методов обучения персонала малых предприятий в Москве и регионах;
Х обоснование авторского подхода к оценке потребности в обучении кадров для сферы малого предпринимательства и выделению соответствующих приоритетов в масштабе конкретной территории;
4 www.tpprf.ru
Х разработка принципов формирования учебных продуктов, методов отбора образовательных структур, методического инструментария и корпуса Ш 1С;
Х исследование организационных форм и методов реализации программ обучения предпринимателей и мониторинга их влияния на деятельность МП.
Объектом исследования избрана система поддержки малого предпринимательства на уровне субъекта РФ, а предметом - совокупность социально-экономических и организационно-управленческих отношений по поводу кадрового обеспечения малых предприятий.
Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п.5.7. Проблемы качества рабочей силы, подготовки, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование конкурентоспособности работников; профессиональная ориентация населения; мобильность кадров специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Паспорта научных специальностей ВАК (экономические науки).
Степень разработанности проблемы. При написании диссертации соискатель опирася, во-первых, на. работы, посвященные вопросам малого предпринимательства и системы его поддержки. Здесь особо выделяются такие авторы, как: Ш.Р. Агеев, Т. А. Алимова, А. О. Блинов, А. В. Бусыгин, Е. М. Бухвальд, А. В. Виленский, Т. Г. Догопятова, О. К. Емельянов, А. М. Игнатьев, А.Б. Крутик, А. И. Муравьев, П. А. Мягков, М. Г. Лапуста, А. В. Орлов, Ю. Н. Попов, В. В. Радаев, С. Н. Савельев, Ю. Л. Старостин, Ю. Б. Таранух, В.Ю.Фадеев, А. Ю. Чепуренко, Ф. И. Шамхалов, О. М. Шестоперов и др.
Во-вторых, соискатель задействовал наработки, касающиеся проблем качества рабочей силы, формирования профессиональных компетенций, переподготовки и повышения квалификации кадров; обеспечения 6 конкурентоспособности работников, профессиональной ориентации населения и его мобильности. Данные проблемы подробно рассмотрены в работах: И. Т. Балабанова, В. А. Вайсбурга, H.H. Гриценко, А. JI. Жукова, П. В. Журавлева, Б. Г. Збышко, JI. А. Костина, А. Н. Курицына, К.Г.Кязимова, А. И. Рофе, 3. П. Румянцевой, Г. П. Черникова и др.
В-третыа, в процессе подготовки диссертации были использованы работы, посвященные кадровому обеспечению малого предпринимательства. Значительный вклад в разработку проблем внесли: Р. JI. Аганбекян, 3. В. Бабкин, JI. Н. Галат, С.П. Горисов, В. С. Жаромский, А.Ф. Зубкова, Е. Д. Катульский, О. И. Меньшикова, Ю.Г. Одегов, В. А. Павленков, Д. Г. Щипанова, В. Н. Якимов и др.
В ряду зарубежных исследователей этой проблематики можно выделить: Р. Бара, Т. Веблена, М. Вебера, Э.Долана, К. Гэбрейта, Д. Кейнса, Я.Корнаи, Д.Линдсей, А. Маршала, А. Пигу, М. Питерса, Д. Рикардо, Б. Робертса, Д. Рубенфельда, А. Смита, Э. Тоффлера, М. Фридмена, Ф. Хайека, Р.Хизрича, А.Чанлера, Й. Шумпетера и др. ф
Теоретической и методологической основой исследования послужили: а) системный метод анализа исследуемых объекта и предмета; б)' комплексный подход к изучению трудов вышеназванных отечественных и зарубежных ученых и специалистов; в) концептуальные основы, зафиксированные в законодательных и нормативных актах РФ.
Статистическая и фактологическая база представлена: а) данными Федеральной службы государственной статистики, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г.Москвы, отраслевых и региональных объединений промышленников и предпринимателей; б) материалами зарубежной, общероссийской и региональной печати; в) авторскими аналитическими разработками.
Научная новизна исследования состоит в разработке комплекса 7 рекомендаций по развитию форм и методов обеспечения сферы малого предпринимательства региона квалифицированными кадрами в соответствии с требуемыми качественно-количественными характеристиками.
В плане конкретизации заявленной научной новизны на защиту выносятся следующие основные результаты, отражающие личный вклад соискателя в разработку указанных проблем:
1. Обоснована ключевая роль регионального уровня поддержки малого предпринимательства, поскольку: а) в соответствии с законодательством, органы данного уровня призваны осуществлять наиболее широкий спектр функций; б) здесь сконцентрирован основной объем ресурсов, используемых в целях поддержки; в) институты, инфраструктуры, чаще всего имеют региональный масштаб деятельности. Разработан авторский подход к структурированию регионального поля поддержки МП, в основе которого сопряжение проблем, значимых для малого- бизнеса региона, с эффективными инструментами их решения. В перечне наиболее негативных проблем, тормозящих развитие МП, выделены факторы: земли и недвижимости; инфраструктуры; подготовки кадров; административного регулирования; финансовых ресурсов; доступа к рынкам и условий конкуренции.
2. Доказано, что одной из основных задач регионального уровня является поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере обучения кадров, поскольку это способствует: а) созданию допонительных рабочих мест, сокращению уровня безработицы; б) эффективному использованию творческих способностей людей, раскрытию их потенциала; в) вовлечению в трудовую деятельность групп населения, незадействованных в сфере крупного производства (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся). Определена сущность образовательной поддержки МП как воспроизводства профессионального субъекта предпринимательской деятельности в малых формах; разработан авторский агоритм её реализации в единстве: определения потребности в кадрах МП и 8 соответствующих приоритетов; разработки образовательных продуктов; формирования учебно-методического инструментария; отбора образовательных структур и кадров 1111С; реализации программ обучения предпринимателей; мониторинга качества программ и их влияния на деятельность МП.
3. Обобщены тенденции развития региональных систем бизнес-образования, в числе которых: а) интенсификация специальной.подготовки и её прагматичная нацеленность; б) обновление содержания переподготовки и повышения квалификации кадров, вызванное потребностями рыночной экономики, разработка и освоение современных учебных программ и технологий делового образования; в) изменение мотивации, слушателей в свете осознания ими насущных потребностей жизнедеятельности; г) интегрированный, междисциплинарный характер менеджмент-образования, включающего экономико-управленческие и правовые дисциплины, учебные курсы в области маркетинга, финансов, делопроизводства, информатики, психологии и др.; д) множественность уровней, форм и методов обучения; е) дефицит средств на подготовку кадров малого бизнеса; ж) барьеры на пути обучения персонала, обусловленные невысокой' образовательной мобильностью и недооценкой важности профессионального развития кадров со стороны многих руководителей малых фирм.
4. Разработана методика оценки потребности в обучении кадров для сферы малого предпринимательства в масштабе конкретной территории, основанная на комплексном анализе показателей социально-экономического развития региона, а именно: а) уровня и качества жизни населения; б) состояния рынка труда; в) экономического потенциала и его использование; г) институционально-финансовой среды; д) экономической политики региональных органов власти; е) социально-политической обстановки.
Акцентировано, что состояние охарактеризованных выше показателей и параметров в их взаимосвязи задает объективно обусловленный региональный уровень развития малого бизнеса. Таким образом, разные 9 территории со своим набором отраслей, рынком труда, инвестиционным климатом и т.д. будут иметь различные доли МП в региональной экономике. Сравнив современное состояние МП с расчетным региональным оптимумом, можно оценить примерную потребность в текущем и перспективном обучении кадров предпринимательских структур.
5. Установление приоритетов в области образовательной поддержки малого предпринимательства предложено осуществлять по двум критериям: 1) параметрам малого предприятия (фаза жизненного цикла; отрасль, сфера деятельности; организационно-правовая форма; размер предприятия); 2) характеристикам личности предпринимателя (социальная группа; половозрастные параметры; национальная принадлежность, этнические меньшинства; особый статус - к примеру, вынужденный переселенец). На уровне территории в зависимости от её особенностей дожны формироваться группы субъектов малого предпринимательства, специальная поддержка которых в наибольшей степени отвечает региональному аспекту государственной политики по отношению к малому бизнесу.
6. Обоснована важность конкретизации разработанных учебных продуктов по категориям: начинающие предприниматели; действующие предприниматели-собственники МП; наемные менеджеры (сотрудники) МП; кадры инфраструктуры МП). Одновременно подчеркнута важность обеспечения их взаимосвязи, унификации, обусловленной сущностью малого предпринимательства, что реализуется через модульный характер построения учебного процесса, при котором один и тот же курс. с определенными модификациями может преподаваться нескольким категориям слушателей.
7. Сформулированы критерии конкурсного отбора образовательных учреждений для целей обучения предпринимателей, в числе которых: актуальность и практическая направленность образовательных продуктов; квалификация и деловой опыт 1111С; развитие системы мотивации обучающихся; соответствие учебно-методического обеспечения потребностям бизнес-образования; наличие современной материально
10 технической и информационной базы образовательных технологий; гибкость и эффективность менеджмента в сфере учебного процесса; интегрированность учебного заведения с реальным сектором экономики и инфраструктурой поддержки МП.
8. Определены две возможности институционализации комплекса мероприятий по обучению субъектов МП в виде: 1) оформления соответствующего раздела (подпрограммы) в региональной программе поддержки малого бизнеса; 2) разработки и принятия самостоятельных программ кадрового обеспечения МП в регионе на основе принципов: а) высокого качества обучения; б) адресности; в) оперативности; г) доступности соответствующих программ; д) диффиренцированности подготовки по категориям; е) комплексности знаний, умений и навыков; ж) практичности полученных знаний. Структура программы (подпрограммы) образовательной поддержки дожна в обязательном порядке включать: а) цели и задачи; б) приоритеты; в) направления образовательной поддержки и перечень мероприятий по уровням, продожительности обучения и категориям обучающихся; г) сроки и этапы реализации; д) ресурсное обеспечение программы и отдельных мероприятий; е) источники и этапы финансирования; ж) ожидаемые результаты; з) перечень учебных заведений и ответственных испонителей.
9. Разработана структура региональной системы образовательной поддержки МП в единстве: 1) упономоченного органа испонительной власти (министерства, департамента, управления и т.д.) курирующего вопросы малого предпринимательства; 2) фонда подготовки кадров, создаваемого по инициативе вышеназванного органа; 3) координационного совета при упономоченном органе, объединяющего представителей власти, бизнеса, образования, науки, институтов гражданского общества. Определены типовые механизмы их взаимодействия.
10. Подчеркнута необходимость мониторинга вышеназванных программ на предмет их эффективности в единстве: 1) контроля качества
11 обучения на базе концепции главных его факторов (качества образовательных продуктов; квалификации и личностных качеств Ш 1С; мотивации обучающихся; состояния учебно-методического обеспечения; уровне материально-технической и информационной базы учебного процесса, а также управления им; степени интеграции с потребителями образовательных услуг); 2) оценки влияния образовательной поддержки на деятельность МП в регионе с использованием показателей: а) определения потребности населения региона в общих профессиональных навыках; б) определения потребности действующих предпринимателей в специализированных знаниях.
Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается, во-первых, в возможности использования ее выводов и рекомендаций при совершенствовании нормативно-правовой базы поддержки МП; во-вторых, - при разработке программ кадрового обеспечения малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровне; в-третьих, - в практике кадровой работы субъектов А хозяйствования и институтов соответствующей инфраструктуры; в-четвертых, - в высшей школе в рамках преподавания курсов Экономика труда, Управление персоналом, Менеджмент организации, Социальная политика, Государственное регулирование экономики; в-пятых, - в структурах бизнес-образования, а также в системе повышения квалификации кадров госслужбы.
Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались на следующих научно-практических конференциях:
Всероссийской научно-практической конференции Формирование отечественной системы управления персоналом организации: опыт и проблемы (Москва, 2005); конференции Управление персоналом в условиях быстрого развития компании (Москва, 2005 года); конференции
Ассоциации Европейского Бизнеса Управление персоналом в сложных условиях (Москва, 2007); Межрегиональной конференции
Предпринимательство в промышленности: пути развития. Мероприятия государственной поддержки совместных (кластерных) проектов МСП (Москва, 2010). Материалы диссертации изложены в 11 печатных работах общим объемом 4,9 п.л., в т.ч. в трех публикациях в изданиях из перечня ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Масленников, Павел Александрович
Заключение.
В плане обобщения результатов проведенного исследования представляется возможным выделить следующие ключевые вопросы и проблемы.
1. Анализ статистического материала позволил вскрыть общие для всех регионов проблемы. Так, остается крайне высокой доля субъектов оптовой и розничной торговли, сокращается число фирм в сфере науки и научных исследований. Финансово-экономический кризис серьезно отразися на объеме инвестиций в основной капитал малых компаний. На основе обобщения научной литературы, материалов СМИ, авторских социологических исследований и наблюдений выделены основные причины, тормозящие поступательное развитие отечественного малого предпринимательства. В их числе: а) фактор земля и недвижимость; б) фактор линфраструктура; в) фактор человеческие ресурсы; г) фактор ладминистративное регулирование; д) фактор финансовые ресурсы; е). фактор доступ к рынку и условия конкуренции. Сложившаяся структура и тенденции развития российского малого бизнеса не отвечает задачам модернизации экономики России. Преодоление негативных тенденций возможно лишь при наличии эффективной и всесторонней системы поддержки малого предпринимательства.
2. Первым важным шагом в плане формирования целостной системы государственной поддержки малого бизнеса стало принятие
Государственным советом РФ в декабре 2001 года Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в РФ. Вторая веха связана с принятием 24 июля 2007 года Федерального закона О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Из зафиксированных в вышеназванном законе положений следует, что в нашей стране дожна сложиться трехуровневая система поддержки малого предпринимательства, причем именно региональный исследован в диссертации в качестве
138 важнейшего, поскольку: а) в соответствии с законодательством, органы данного уровня призваны осуществлять наиболее широкий спектр функций; б) здесь сконцентрирован основной объем ресурсов, используемых в целях поддержки; в) институты инфраструктуры чаще всего имеют региональный масштаб деятельности. Комплексным инструментом поддержки МП на вышеназванном уровне являются соответствующие региональные программы, ключевыми элементами которых выступают: а) цели, задачи, приоритеты; б) направления поддержки; в) перечень мероприятий (подпрограммы); г) сроки и: этапы- реализации; д) ресурсное обеспечение программы и отдельных мероприятий; е) источники и этапы финансирования; ж) ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий; з) перечень испонителей.
3. Одной из основных проблем регионального уровня является поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере обучения кадров. Значимость этих мероприятии обусловлена тем, что эффективная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации предпринимателей способствует: а) созданию допонительных рабочих мест, сокращению уровня безработицы; б) эффективному использованию творческих способностей людей, раскрытию их потенциала; в) вовлечению в трудовую деятельность групп населения, незадействованных в сфере крупного производства (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся). Но самое главное заключается в следующем: образовательная поддержка МП обеспечивает воспроизводство профессионального субъекта предпринимательской деятельности и тем самым оказывает значительное влияние на конкурентоспособность отечественного малого бизнеса. Комплекс кадровой поддержки 74/111 является, с одной стороны, важной частью национальной образовательной системы, а, с другой, - ключевым компонентом системы поддержки малого предпринимательства.
4. Обоснован авторский подход к структуре регионального комплекса кадрового обеспечения МП через призму главной цели образовательной
139 поддержкил малого бизнеса, а именно: обеспечении сферы малого предпринимательства квалифицированными кадрами в соответствии с требуемыми качественно-количественными характеристиками.
Принципиальный агоритм её реализации дан в единстве: определения потребности в кадрах . МП и соответствующих приоритетов; разработки образовательных продуктов; формирования учебно-методического инструментария; отбора образовательных структур и кадров ППС; реализации программ обучения предпринимателей; мониторинга качества программ и их влияния на деятельность МП.
5. Обобщен опыт кадровой поддержки малого бизнеса, накопленный в Москве, поскольку: во-первых, в столице сосредоточена четверть всех предприятий отечественного малого бизнеса; во-вторых, в данном секторе наблюдается постоянный рост числа предприятий и других качественно-количественных показателей? деятельности МП; в-третьих, в мегаполисе сложилась развитая институциональная система поддержки МП. Отмечено, что в составе правительства Москвы созданы Департамент развития и поддержки малого-предпринимательства, функционирует Московский фонд поддержки малого предпринимательства; Ключевым, звеном1 комплекса кадровой поддержки МП является Московский фонд подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности (МФПК). В настоящее время в Москве действует Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 гг.. МФПК в качестве упономоченного представителя государственного заказчика Ч Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы - является координатором образовательного блока данной программы Организация обучения персонала субъектов малого и среднего предпринимательства.и граждан.
6. Систематизирован региональный опыт обучения предпринимателей, в связи с чем отмечено, что за последние годы в большинстве субъектов РФ сформировалась инфраструктура поддержки малого предпринимательства,
140 представленная различными институтами: специализированными фондами, агентствами, маркетинговыми, учебными и информационными центрами, бизнес-инкубаторами, технопарками и другими организациями. Распределение перечисленных институтов по территории неравномерно, что в целом отражает различия в уровне развития малого предпринимательства в регионах. В наиболее передовых субъектах РФ система поддержки малого предпринимательства стала приобретать характер комплексности, что, несомненно, позитивно сказывается на повышении эффективности функционирования малого бизнеса. В порядке обобщения тенденций развития региональных систем бизнес-образования отмечено противоречивое сочетание позитивных и негативных явлений. В числе первых выделены: а) интенсификация специальной подготовки и её прагматичная нацеленность; б) обновление содержания переподготовки и повышения квалификации кадров, вызванное потребностями- рыночной экономики, разработку и освоение современных учебных программ и технологий делового образования; в) изменение мотивации слушателей в свете осознания ими насущных потребностей жизнедеятельности; , г) интегрированный, междисциплинарный характер менеджмент-образования, включающего экономико-управленческие и правовые дисциплины, учебные курсы в области маркетинга, финансов, делопроизводства, информатики, психологии и др.; д) множественность уровней, форм и методов обучения. В числе вторых названы: а) дефицит средств,на подготовку кадров малого бизнеса; б) барьеры на пути обучения персонала, обусловленные невысокой образовательной мобильностью и недооценкой важности профессионального развития кадров со стороны многих руководителей малых фирм.
7. Обоснован подход к оценке потребности в обучении кадров для сферы малого предпринимательства в масштабе конкретной территории.
Суть авторской методики заключается в комплексном анализе показателей социально-экономического развития региона, а именно: а) уровня и качества жизни населения; б) состояния рынка труда; в) экономического потенциала и
141 его использование; г) институционально-финансовой среды; д) экономической политики региональных органов власти; е) социально-политической обстановки. При характеристике уровня и качества жизни населения ключевыми становятся- следующие параметры: естественный прирост и динамика численности населения; динамика денежных доходов; соотношение среднедушевых доходов различных групп населения и прожиточного минимума; покупательная способность; соотношение доходов наименее и наиболее обеспеченных групп населения. В состоянии рынка труда соискатель акцентирует следующие моменты: численность населения в трудоспособном возрасте; образовательный уровень трудовых ресурсов; уровень занятости в государственном и частном секторе, в том числе в малом бизнесе; спрос на рабочую силу (по полу, возрасту, уровню образования и квалификации); уровень безработицы и ее динамика; средняя продожительность безработицы; структура безработицы.' по половозрастному, образовательному и профессиональному уровням; масштабы непоной занятости; интенсивность миграционных процессов; характеристика системы трудоустройства (через региональную службу занятости и частные фирмы); масштабы переподготовки безработных через региональную службу занятости; количество предпринимателей из числа бывших безработных. Оценка экономического потенциала региона сопряжена с: величиной ВВП, произведенного в регионе на душу населения; объемом и динамикой промышленного и сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах; долей ВВП, произведенного в регионе в ВВП РФ; долей экспорта региона в экспорте РФ; обеспеченностью региона собственными ресурсами; производственной (отраслевой) специализацией региона; состоянием градообразующих предприятий. Анализ институционально-финансовой среды и инвестиционного климата дожен быть направлен на исследование параметров: бюджетной самостоятельности региона (объем средств, получаемых из федерального бюджета); уровня и динамики задоженности по зарплате; доли убыточных предприятий;
142 состояния банковской инфраструктуры, в т.ч. количество банков, работающих с МП; деятельности страховых, лизинговых компаний, обществ взаимного кредитования; наличия международных кредитных линий; объема и структуры инвестиций; осуществляемых целевых программ и инвестиционных проектов; объема и качественной характеристики работ, проводимых МП по госзаказам (федеральным и региональным). Экономическая политика региональных органов власти может быть охарактеризована по степени: регулирования цен на товары и услуги; сопоставимости реальных возможностей для развития всех групп хозяйствующих субъектов и секторов экономики: Социально-политическая обстановка измеряется параметрами: социального состава населения; уровня и характера безработицы; интенсивности забастовочного движения; соотношением голосов, полученных сторонниками правительства и оппозицией на выборах различных уровней.
Состояние охарактеризованных выше показателей и параметров в их взаимосвязи задает объективно обусловленный региональный уровень развития малого бизнеса. Таким образом, разные территории со своим набором отраслей, рынком труда, инвестиционным климатом и т.д. будут иметь различные доли МП в региональной экономике. Сравнив современное состояние МП с расчетным региональным оптимумом, можно оценить примерную потребность в текущем и перспективном обучении кадров предпринимательских структур.
8. Установление приоритетов в области образовательной поддержки малого предпринимательства предложено сопрягать с двумя критериями: 1) параметрами малого предприятия (фаза жизненного цикла; отрасль, сфера деятельности; организационно-правовая форма; размер предприятия); 2) характеристиками личности предпринимателя (социальная группа; половозрастные параметры; национальная принадлежность, этнические меньшинства; особый статус Ч к примеру, вынужденный переселенец). На уровне территории в зависимости от её особенностей дожны формироваться
143 группы субъектов малого предпринимательства, специальная поддержка которых в наибольшей степени отвечает региональному аспекту государственной политики по отношению к малому бизнесу.
9. Все вышесказанное определяет принципиальные подходы к разработке соответствующих учебных продуктов. С одной стороны, их необходимо конкретизировать по категориям (начинающие предприниматели; действующие предприниматели-собственники МП; наемные, менеджеры (сотрудники) МП; кадры инфраструктуры МП), с другой Ч важно обеспечить их взаимосвязь, определенную унификацию, обусловленную сущностью малого предпринимательства. Первое требование реализуется в форме достаточно широкого спектра программ различной продожительности и уровня, а второе Ч через модульный характер их построения, при котором один и тот же курс с определенными модификациями может преподаваться нескольким категориям слушателей.
10. В контексте рассмотрения вопросов формирования основ учебно-методического инструментария подготовки кадров МП сформулированы два базовых принципа. Во-первых, формы и методы обучения дожны соответствовать возможностям целевого контингента. Следует учитывать, что работающим участникам трудно посещать учебные занятия по жесткому расписанию. К тому же, в одной- учебной группе часто оказываются представители разных возрастов с различным образовательным уровнем. В результате имеет место сильная дифференциация контингента по скорости и глубине усвоения материала. В этих условиях наиболее приемлемой формой является так называемое открытое обучение с применением специально разработанных учебных материалов.
Второй принцип предполагает переход от классического обучения к активным, практически ориентированным формам. Эти задачи наиболее успешно решаются в формате группового или индивидуального консультирования. Исследования показывают, что практические навыки в
Показатель качества определяется на основании результатов социологических опросов слушателей: при тестировании по итогам выпонения выпускной работы; последующего (через погода по завершению курса) выборочного тестирования бывших слушателей на степень использования приобретенных знаний и навыков в практике предпринимательства; результатов Интернет-опросов руководителей малых предприятий, направлявших ранее своих сотрудников на программы переподготовки. 2) анализа влияния образовательной поддержки на деятельность МП в регионе. Данную проблему предлагается решать с использованием следующих показателей: а) определение потребности населения региона в общих профессиональных навыках, что измеряется динамикой числа обученных в текущем году к аналогичному показателю базового года; б) определение потребности действующих предпринимателей в специализированных знаниях, что измеряется динамикой доли внебюджетного финансирования со стороны малых и средних предприятий в общем объеме финансирования образовательных проектов. Рост указанной доли косвенно свидетельствует об: актуальности практического использования предлагаемых курсов; отношении предпринимателей к предложенным учебным программам и подобранному преподавательскому составу. Данный критерий может быть использован также при определении рейтингов различных образовательных проектов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Масленников, Павел Александрович, Москва
1. Федеральные правовые и нормативные акты
2. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации М.: Дело, 2002.
4. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. О налоге на прибыль предприятий и организаций (с изменениями от 10.01.97 N 13-Ф3).
5. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
7. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ(ред. от 28.04.2009) О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (принят ГД ФС РФ 19.12.2008).
8. Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797 О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности .
9. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1319 Об информационном обеспечении предпринимательства в РФ.
10. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1322 О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий вреализации государственных программ и выпонении заказов для государственных нужд (с изм. И доп. Ох 4 сентября 1995 г.).
11. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 О лицензировании отдельных видов деятельности.
12. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1994 г. № 1434 О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса.
13. Постановление Правительства 3?<3> от 7 марта 1995 г. Об организации обучения незанятого населения навыкам предпринимательской деятельности.
14. Постановление Правительства Р<3> от 28 октября 1995 г. № 1045 О Государственном Комитете РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства.
15. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 633 О развитии лизинга в инвестиционной деятельности.
16. Постановление Правительства Р<Е> от 24 июля 1995 г. № 777 Вопросы Государственного комитета Российской Федерации 2 по поддержке и развитию малого предпринимательства.
17. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № Ю66 О Департаменте поддержки и развития: малого предпринимательства Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
18. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. № 1184 О Федеральном Фонде поддержки предпринимательства.
19. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. № 1213 О финансировании Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
20. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1995 г. № 1256 О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-97 гг..
21. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. № 697 О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 гг.
22. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1998 г. №957 О проведении эксперимента по предоставлению целевых субсидий высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности городов Шахты и Белая Катива в 1998 году.
23. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1999 г. №968 О внесении изменений в Устав Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства.
24. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. №121 Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы.
25. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (ред. от 17.03.2009) О перечне- товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
26. Постановление от 17 февраля 2009 г. N 104-1111 О дальнейших мерах по снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г. Москва.
27. Постановление от 31 марта 2009 г. N 253-1111 О концепции городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Москве на 2010-2012 гг.
28. Постановление Правительства*Московской области от 26.05.2009 № 401/17 О некоммерческой организации Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства.
29. Постановление Правительства МО от 29.01.2009 N 71/2 Об утверждении' догосрочной целевой программы Московской области Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в.Московской области на 2009-2012 годы.
30. Комплексная программа развития и поддержки МП в г. Москве на 1998-2000 гг.
31. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2001 Ч 2003 гг.
32. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2004-2006 гг.
33. Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на'2007-2009 гг.
34. Целевая Программа Калининградской области Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2007-2011 годы.
35. Закон Пермского края № 392-ПК от 26.02.2009 О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае.
36. Областная целевая программа Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы.
37. Учебники, методические и аналитические пособия
38. Абчук В.А. Курс предпринимательства: учеб./ под ред. СПб.: Издательство Альфа, 2001. Ч 544с.
39. Акимов А.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. Ч М.: Финансы и статистика, 2003.
40. Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом. Ч М.: Финансы и статистика, 2004.
41. Арсеньев Ю.П., Шелобаев С.И., Давыдова Т.Ю. Управление персоналом. Модели управления: Учеб пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
42. Беляцкий Н.П., Велесько С.Е., П. Ройш. Управление персоналом. -М.: Экоперспектива, 2003. 352 с.
43. Бусыгин A.B. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов. М. Инфра-М. 1997. - 609 с.
44. Бахрушина М.А., Пашкова JI.B. Учет на предприятиях малого бизнеса. 2006. С. 5.
45. В.Р.Веснин. Основы менеджмента. М.: ГНОМ-пресс при сод. Т.Д. Элит-2000, 1999.-440 с.
46. Власова В.М., Воков Д.М. и др. Основы предпринимательской деятельности (Экономическая теория. Маркетинг. Финансовый менеджмент) / Под ред. Власовой В.М. М. Финансы и статистика, 1995. - 496 с.
47. Галенко В .П., Страхова/ А., Файбушевич С.И. Управление персоналом и эффективность предприятий. М.: Финансы и статистика, 1998.
48. Галькович P.C., Набоков В.И. Основы менеджмента. М.: ИНФРА -М, 1998.
49. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 501 с.
50. Гвишиани Д.М. Организация и управление, М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.-332с.
51. Генкин Б.М, Эффективность труда и качество жизни СПб.: УЭФ, 1997-216С.
52. Гражданкина Е.В. Экономика малого предприятия: учебное пособие. М.: Изд-во Гросс Медиа, 2009.
53. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2007 году, -М., НИСИПП, 2008. С. 15.
54. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Цыренова Е.Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: Формирование, оценка, эффективность использования/ СПб. ун-т экономики и финансов.- СПб.: Наука, 1999.- 309 с-Библиогр.: с.297-307.
55. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: С.
56. Петербургский Ун-т Экономики и финансов, 1994. -116с.153
57. Егоров А.Ю., Никулин Л.Ф. Пульсирующий менеджмент. М.: Изд-во Рос. экон. акад.; Екатеринбург: Деловая книга, 1988. - 236 с.6Г. Екина О.С., Половинко B.C. Экономическое поведение работников на рынке труда. Омск.: Изд-во ОмГПУ, 2001. - 278 с.
58. Евенко Л.И. Экономика труда. Учебное пособие. Омск: ОмГУ, 200. - 340с.
59. Злобин Б.К., Кушлин В.И. и др. Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебное пособие. Под ред. Злобина Б. К., Кушлина В. И. М., 1995 , 325 с.
60. Иванов Л.Н. Малое предпринимательство и занятость. Ч М.: Наука, 2006.
61. Ивашковский С.Н. Микроэкономика. Учебник/М. Дело, 1998. 416с.
62. Иващенко Н. П. Экономика фирмы. Курс лекций. Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1996. -93 с.
63. Кашанина Т.В. Предпринимательство (правовые основы). -М. Юрид. лит., 1994. 176 с.
64. Коноков Д.Г., Рожков М.А., Смирнов А.Ю., Яниковская О.Н. Организационная структура предприятий. Учебно-методическое пособие. Серия "Бизнес-Тезаурус". М., КОНСЭКО, 1998, 176 с.
65. К. Г. Кязимов. Рынок труда и занятость населения. М., 2005.154
66. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. М.: Инфра-М, 2003.
67. Малый бизнес в России. Под ред. Догопятовой Т.Г. Серия Бизнес-Тезаурус/М.,КОНСЭКО, 1998, 352 с.
68. Малое предпринимательство (нормативные документы, комментарий, информационные материалы по финансово-кредитной поддержке М., 1994, С.87.
69. Малый бизнес: методика и результаты анализа. Вопросы статистики,8/1999.
70. Макконел К.Р., Брю СЛ. Экономикс. М.: Дело, 1992.
71. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Ч М.: РАРМП, 2006.
72. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под общ. ред. Е.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева, О.М. Шестоперова. -М.: Новое издательство, 2004. С. 24.
73. Малый бизнес Ч большая политика. Редакционная статья // Эксперт №28, 2007.
74. Малый бизнес: организация, экономика, управление: учеб: пособие для вузов/ под ред. В. Я. Горфинкеля, В. А. Швандара.- 3-е изд., перераб. и доп.- М. : ЮНИТИ- ДАНА., 2007.- 495с.
75. Малое предпринимательство в России: состояние и проблемы. О.Изряднова, Е.Фомина, Д.Казанцев/ Российская экономика: тенденции и перспективы, №7 2009.
76. Матвеев В.В. Особенности предпринимательства в сфере коммерции, Ижевск, 1996, стр.320.
77. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. М., Дело, 1992, 701 е.: сс.344
78. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. Институтстратегического анализа и развития предпринимательства/ М., 1997, 37 с.155
79. Микрокредит в странах с переходной экономикой. Программа развития местной экономики и занятости/ Организация экономического сотрудничества и развития (OECD), Париж, 1996,164с.
80. Одегов Ю.Г. Персонал организации: содержание, понятия, объекты. № 1-2, с. 14-29.
81. Одегов Ю.Г., Журавлев В.П. Управление персоналом: Учебник для вузов. М.: Финстатинформ, 1997.-878 с.
82. Особенности налогообложения малых предприятий/ Программа развития предпринимательства, 1996, 47с.
83. Развитие малого бизнеса на основе реорганизации крупных предприятий. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства. М., КОНСЭКО, 1998.
84. Попов В.М., Ляпунов С.И. Практика малого бизнеса. Ч М.: Издательский Торговый Дом КноРус, Издательство Гном и Д, 2003.
85. Пугачев В.П. Руководство персоналом организации. М.: Аспект: Пресс. С.46-47
86. Рабочая книга практического психолога: технология эффективной Профессиональной деятельности. М.: Дело, 1996. - 231с.
87. Руководство персоналом организации. В.П. Перачев. М.: 1998.
88. Российская экономика в условиях глобализации мирового хозяйства. Межвузовский сборник научных трудов. В 3-х частях. М.: Изд-во Рос. экон. академии, 2001
89. Российский статистический ежегодник: Федеральная служба государственной статистики. М.: Госкомстат России, 2004.
90. Российский статистический ежегодник: Федеральная служба государственной статистики. М.: Госкомстат России, 2000.
91. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М.: ТЕИС, 2005.
92. Садовский В.Н. Основания общей теории систем.
93. Логико- методологический анализ. М.: Наука, 1974. - 279с.156
94. Самыгин С.И., Столяренко JI. Д., Шило СИ. Управление персоналом: Учебное пособие Ростов н/Д: Феликс, 2001. - 512с.
95. Системность и детерминизм. Сб. науч. тр. / Под ред. А .Я. Райбекаса Красноярск: КГУ, 1984. - 102с.
96. Смирнов Н. В. Анализ общей динамики развития малого предпринимательства в России в начале 21 века, -М., НИСИПП. 2008. С. 45.
97. Социальные проблемы и факторы интенсификации научной деятельности // Сб. научных трудов / Под ред. В.А.Ядова и Д.Д. Райковой. -М.: Наука, 1992.
98. Статистический альбом Россия в цифрах 2008г. Москва, 2009г.
99. Требования Системы менеджмента качества. Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ РИСО 1999-2001. М.: Изд-во стандартов. - 2003. - 21с.
100. Травин В.В. Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: 1995.
101. Удальцова М.В. Социология управления: Учебное пособиеМ. Новосибирск: ИНФРА-М, НГАЭиУ. с. 144
102. Управление персоналом / Под ред. А.Я Кибанова^ и JI.B. Ивановской. М.: ПРИОР, 1999.
103. Управление персоналом: Учебник для ВУЗов. / Под ред. Т.Ю.Базарова, Б.Л. Еремина. М.:ЮНИТИ, 2003 - 560с.
104. Управление персоналом: Учебник для студ. ВУЗов. / Дятлов В.А., Кибанов А.Я., Одегов Ю.Г., Пихало В.Т. М.: Издательский центр Академия, 2000. - 736 с.
105. Управление персоналом: Энциклопедический словарь. / Под ред. А.Я. Кибанова, Гос. ун-т управления. .М.:ИНФРА-М. 1998. 452 с.
106. Ш.Уткин Э.А. Основы мотивационного менеджмента. М.: Ассоциация авторов и издателей ТАНДЕМ. Издательство ЭКМОС, 2000. -352 с.
107. Филиппов A.B. Работа с кадрами: психологический аспект. М.: 1990.
108. Фахутдинов P.A. Принципы управления персоналом // Управление персоналом. 1999. -№12. - с.63-78
109. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1989. -815с.
110. Хамидулин Ф.Ф. Малый бизнес в условиях институциональных преобразований, Казань: Академия управления ТИСБИ, 2005. С. 15.
111. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха: Пер. с англ.: В 5 вып./ Общ. ред. В. С. Загашвили: Вып. 1: Предприниматель и предпринимательство. М., Прогресс-Универс, 1993. 160с.
112. Цветаева В.М. Управление персоналом. СПб: Питер, 2002.
113. Чепуренко А. Проблема финансирования в российском малом бизнесе. Вопросы экономики, 1996.
114. Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. Ч М.: Мысль, 1985.-128 с. Шестоперов О., Алимова Т., Пуга Д., Пушканова М. Исследование административных барьеров в 4 регионах (Санкт-Петербург,
115. Калининградская, Новгородская, Свердловская области). М.: AHO "ИКЦ Бизнес-Тезаурус. 2005. С. 72, 74-75.
116. Экономика предпринимательства: Курс лекций: Учеб. Пособие для студ. Высш. Учеб. Заведений/ Ред. Колегия: Кушлин В.И., Половинкин П.Д., А.Н.Фоломьев, А.Ф.Румянцев. Ч М.: Туманит. Издат. Центр ВЛАДОС, 1999.-240 с.
117. Статьи в журналах и сборниках научных трудов
118. Автономов В. Практики глазами теоретиков (феномен предпринимательства в экономической теории). Предпринимательство в Росии. №4(11), 1997, с.с. 5-11.
119. Алимова Т. Малые предприятия в экономике России (статистический анализ)/ Предпринимательство в России. Ежеквартальный журнал Института стратегического анализа и развития предпринимательства. №2 (13), 1998, сс. 43-56.
120. Береснева A.B. Роль малого бизнеса в развитии экономики // ЭКО. №8, 2000.
121. Брагина Е. Малый бизнес в развивающихся странах на фоне глобализации // Мировая экономика и международные отношения. №6, 2004.
122. Борисов Г.В. Инвестирование в человеческий капитал в условиях трансформирующейся экономики России // Вестник С.-Петерб. ун-та. Сер. 5, экономика.- СПб., 1998.- Вып. 2.-С. 17-23.
123. Брциева И. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. 1999. N 9. С. 148 159.
124. Бушмарин И.В. Интелектуализация труда в странах с рыночной экономикой.// Проблемы теории и практики управления. 1994. - №2.
125. Бухвальд Е.М. Инвестиции в малое предпринимательство. / Институт проблем малого предпринимательства ГУ ВШЭ. Сборник научных трудов. Вып. 2/М.: Высшая школа экономики, 1998. 88 е.: сс. 14-29
126. Бухвальд Е., Виленский А. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства/ Вопросы экономики, №12, 1999, сс. 66-78.
127. Виленский A.B. Оценка результативности в региональных программах поддержки малого предпринимательства/ Институт проблем малого предпринимательства ГУ ВШЭ. Сборник научных трудов. Вып. 2. -М.: Высшая школа экономики, 1998. 88 е.: сс. 30-41.
128. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. №7, 1996.
129. Володин А., Назарук М. Что побуждает нас работать: Теориямотивации труда // Банковские технологии.- 2002.- № 10. С. 29-31.
130. Высоков В. Механизмы финансовой поддержки малого предпринимательства/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1, 1998, сс.100-104
131. Высший административный персонал на пути к общеевропейскому дому: стратегия, организация, методы обучения и развития./ Сеждународный конгресс по обучению высших административных кадров. М., 29 XI 04.XII 1993.-249 с.
132. Глисин, Ф. (нач. упр-ия). Малые предприятия в условиях кризиса: (по результатам опросов руководителей малых предприятий) / Ф. Глисин // Экономист. 2009. - N 7. - С. 28-42.
133. Каганова И. Поддержка малого бизнеса // Финансовая газета. Региональный выпуск, 2007, N 35.
134. Кайзер Г. Кокаль JL Малые и средние предприятия и банки в Германии/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1, 1998, сс. 92-99
135. Как оздоровить местную экономику. Ориентиры для российских дожностных лиц/ Сб. статей под редакцией Т. Басса, Э. Хила. М.: Дело, 1995-152с.
136. Колесников А., Колесникова JI. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения./ Вопросы экономики, №7, 1996, сс. 46-58
137. Колесникова Л. А. Планирование и оценка эффективности программ развития предпринимательства/ Предпринимательство в России. Ежеквартальный журнал. Институт стратегического анализа и развития предпринимательства. 1VL, 1997, №4(11), сс. 30-37.
138. Куда идет Россия?. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год/Под общ. Ред. Т.И.Заславской. M.:JIoroc, 1999.432с.
139. Лутц Ф.А. Главная проблема денежной конституции. Политэконом. Российско-Германский журнал по экономической теории и практике, №2, 1996, сс. 45-54.
140. Ляшевич И. А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // Журнал российского права, 2006.
141. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы/ Аналитический сборник. Ч М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 1999 г., 160 с.
142. Малый бизнес в СНГ и. Восточной Европе: трудности роста предпринимательства. Выпуск 3. Ред. Кол.: А.Ю. Чепуренко (общ. Ред.), А.В. Авилова-М.: РНИСиНП, 1997 392с.
143. Майорова JT.H. Анализ взаимосвязи развития малого предпринимательства и экономического роста // Экономика XXI века Ч 2008. №2.
144. Майминас Е.З. Институциональные корни и особенности институциональных кризисов в России/ ./ Куда идет Россия?. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год/ Под общ. Ред. Т.И.Заславской. М.: Логос, 1999. - 432 е.: сс. 75-78.
145. Мониторинг предпринимательства/ Предпринимательство в России. Институт стратегического анализа и проблем развития предпринимательства, 1995, №№1,2
146. Межуев В.M. Отношение к прошлому Ч ключ к будущему/ Куда идет Россия?. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год/ Под общ. Ред. Т.И.Заславской. М.: Логос, 1999. - 432 е.: сс. 39-47
147. Мытиль A.B., О.Н.Дудченко. Узнаваемые симптомы болезни роста отечественного менеджмента/Консатинг, №1, 1999: сс. 23-26.
148. Невский И.А. Проблемы государственной поддержки малого бизнеса // Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика. Материалы научно-практической конференции. М., 2008. С. 32.
149. Нуреев Р. Теории развития: новые модели экономического роста (вклад человеческого капитала) // Вопросы экономики.- М., 2000.- №9.- С. 136-157.
150. Олейник А. Институциональная экономика (Учебно-методическое пособие). Тема 12. Домашнее хозяйство и другие организационные структуры/ Вопросы экономики, №12, 1999, сс. 125-148
151. Орлов А. Предпринимательство в России (истоки и этапы до 1992 г.)/ Вопросы экономики, №12, 1999, сс. 79-89
152. Ослунд Андерс. Проблемы развития малых предприятий в России/ Политэконом, Российско-немецкий; экономический журнал. №1, 1998, сс.21-29
153. Павловский Г. Слепое пятно^ (Метафорические очертания России). Президент, № 1, 1995; сс. 4-7
154. Пайл. У., Пантюшин В. Администрация малого бизнеса США (опыт разных стран)/ Предпринимательство в России. Ежеквартальный журнал Института стратегического анализа и развития предпринимательства. №2 (13), 1998, сс. 57-60.
155. Полани К. О вере в экономический детеринизм/ В кн. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Теодора Шанина. М.: Логос, 1999. 576 е.: сс. 505-513.
156. Репке В. Малое и среднее предприятие в народном хозяйстве. Их сборника статей Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1, 1998, сс.50-58
157. Роберте Э.Б. Преобразование стратегии и успех компаний высоких технологий/ Управление инновациями. Факторы успеха новых фирм/ Сост. И общ. Ред. Н.М.Фонштейн. Ч Пер. с англ. Ч М.: Дело тд. 1995 Ч224 е.: сс.131-154.
158. Савин В.А. Характеристика платежеспособности стран в 1998 году/Менеджмент в России, №5, 1999. Сс.122-137
159. Слепнев И.Н. Рыночное и гражданское общество в России: инверсия приоритетов./ Куда идет Россия?. Кризис институциональных систем: Век, десятилетие, год/ Под общ. Ред. Т.И.Заславской. М.: Логос, 1999.-432 е.: сс. 144-150
160. Стронгин Р. Становление малого предпринимательства и задачи образования / Вопросы статистики, №9, 1995, с.80-83.
161. Титов П.М. Моделирование процессов эволюции в экономике/ Общество и экономика. 1999, № 2, сс. 147-173.
162. Тарасов А. Малый бизнес и налоги/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1, 1998, сс. 115-121
163. Фаткин JI. Интрапренерство в хозяйственных организациях/ Проблемы теории и практики управления, 1995, № 4, сс. 78-83.
164. Хачатурян М. В. Проблемы формирования инновационной макросреды малых предприятий в России. // Социальная политика и социология, 2006, №4.
165. Хвориков В. Новый Закон о малом бизнесе: прорыв или возвращение к истокам // Расчет, 2007, N 9.
166. Хентце И. Теория управления кадрами в рыночной экономике. -М., 2001.
167. Хентце И., Камель А. Как преодолеть противодействие запланированным организационным изменениям // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №3. - с. 56-63
168. Чаянов А. К вопросу о теории некапиталистических экономических систем/ В кн. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Теодора Шанина. М., Логос, 1999. 576 е.: сс. 467-497.
169. Чепуренко А., Шереги Ф. Условия развития малого бизнеса в российских регионах: данные экспертных оценок/ Политэконом, Российско-немецкий экономический журнал. №1, 1998, сс. 30-41
170. Чувахина М.В. Стимулирование развития малого бизнеса в Восточной Германии/Вестн.Моск.Ун-та. Экономика,1994,№6,сс. 20-27.
171. Шанин Т. Эксполярные структуры и неформальная экономика в современной России. В кн. Неформальная экономика. Россия и мир/ Под ред. Теодора Шанина. М., Логос, 1999. 576 с.
172. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. №4, 2006.
173. Шеховцев А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. №4, 2006.
174. Монографии на английском языке
175. Baty Gordon B. Entrepreneurship for the Eighties. Reston Publishing, 1981.
176. Bennet Roger. Small Business Survival. Pitman Publishing, 1993, 260 p.
177. Burns Tom and Stalker G.M. The Management of Innovation. London: Tavistock, 1966, pp. 9-10
178. Defoe D. The complete English tradesman. London, 1745, Vol. 1-2.
179. Drucker Peter F. Innovation and Entrepreneurship (Practice and Principles). Pan Books, 1985, 396 p.
180. Drucker Peter F. The New Realities. A Mandarin Paperback. 1990.262p.
181. Handy Charles. лUnderstanding Organisations. Penguin Books, 1993.
182. Kent Calvin A., Sexton Donald L. and Vesper Karl H. Encyclopedia of Enterpreneurship. Englewood Cliffs. NJ, Prentice-Hall, 1982
183. Kirzner I. Perception, Opportunities and Profit: Studies in the Theory of Entrepreneurship. Chicago, 1975, p.110
184. Knight F. H. Risk, Uncertainty and Profit. Chicago, 1985, p. 238
185. Kondratowicz A., Maciejewski W., Moravski L. Polish SMEs 94. Empirical Research 1992-1994/Warshaw 1995, 142 p.
186. Massey D., Quihtas P., Wield High Tech Fantasies, Science Parks in Society, Science and Space. Routledge. 1992.
187. Mises L. von. Human Action: A Treatise on Economics/ New Haven. 1949, p. 252-254.
188. Nauwelaers C., Reid Alasdair. Innovative Regions? A comparative Review of Methods of Evaluating Regional Innovation Potential. Project SPRINT-EIMS 94/98, 160 p.
189. Pinchot Gifford III. Intrapreneuring. Harper Collins Publishers, 1985.
190. Ronstadt Robert C. Entrepreneurship. Dover, MA: Lord Publishing Co., 1984, p.28.
191. Shapero Albert. Entrepreneurship and Economic Developmrnt. Wisconcin, Project ISEED, LTD, The Center For Venture Management, Summer 1975, p.187.
192. Stanworth J., Gray C. Bolton 20 Years On: the Small Firm in 1990s/ Small Business Research Trust, NatWest Bank. PCP, 1991, 284 p.
193. Storey D. Understanding the Small Business Sector, Routledge 1994, 347p.
194. Timmons Jeffry A., Smollen Leonard E. and Dingee Alexander M. New Venture Creation. Homewood, II.: Irwin, 1985, p.l.
195. Transition at the Local Level/ The Chech Republic, Hungary, Poland and the Slovak Republic/OECD, 1996, 171 c.
196. Vesper Karl. New Venture Strategies. Englewood Cliffs, N. J., Prentice-Hall, 1980, p. 2
197. Учебники и методические пособия на английском языке
198. Appleby Robert С. Modern Business Administration. 4th ed. Pitman Publishing, 1989, 478 p.
199. Fry L. Fred. Ebtrepreneurship. A Planning Approach/ West Publishing Company. 1992.
200. Cole Arthur. Business Enterprise in its Social Setting. Cambridge, MA: Harward University Press, 1959, pp. 27-29.
201. Guert and March. A Behavioural Theory of the Firm. Prentice Hall, 1963.
202. Kuratko Donald F., Hodgetts Richard M. Enterpreneurship. A Contemporary Approach. 2nd ed./ The Dryden Press, 1992, 726 p.
203. Patterson Т.Е. The American Democracy/McGrow Hill Publishing Company, 1990. 742 p.: pp. 299-315.
204. Статьи в журналах на английском языке
205. Brooksbank R. Defining the small business: a new classification of company size/ Entrepreneurship & Regional Development, Taylor& Francis Ltd. -1991, №3, pp. 17-31.
206. Focus on SMEs/ Panorama of EU Industry. EUROSTAT. №6, 1995, pp.61-69
207. Gibb A., Davies L. In pursuit of Frameworks for the Development of Growth Models of the Small Business/ International Small Business Journal 9, 1. Pp. 15-31.
208. Gibb A., Scott M. Understanding Small Firms Growth. Pp. 81-104.
209. Greiner L.E. лEvolution and Revolution as Organisations Grow. Harward Business Review, 1972, No 4, P.37
210. Innovation & Technology Transfer. May, 1996, Volume 3, p.7.
211. Stevenson Howard H. and Gumpert David E. The Hart of Entrepreneurship/ Harward Business Review, 1985, March-April, pp.85-94.
212. Wildawsky A. лChoosing Preferences by Constructing Institutions: A Cultural Theory of Preference Formulation/ American Political Science Review, 1987,81:3-21.