Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Прогнозирование развития проблемных регионов ресурсного типа в условиях рационального природопользования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Золотова, Валентина Ивановна
Место защиты	Владивосток
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Прогнозирование развития проблемных регионов ресурсного типа в условиях рационального природопользования"

На правах рукописи

Золотова Валентина Ивановна

Прогнозирование развития проблемных регионов ресурсного типа в условиях рационального природопользования (на примере Северо-Сахалинского АТПК)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования; региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Новосибирск - 2004

Работа выпонена в Дальневосточном государственном техническом рыбохозяйственном университете (г. Владивосток).

Научный консультант - доктор экономических наук

Робинсон Борис Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Никитин Павел Борисович;

доктор экономических наук, профессор Унтура Галина Афанасьевна;

доктор экономических наук, профессор Шеметов Петр Васильевич

Ведущая организация - Тихоокеанский институт географии ДВО

РАН (г. Владивосток).

Защита состоится 23 ноября 2004 г. в 14.00 час. на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.251.03 при Сибирской государственной геодезической академии по адресу: 630108, г. Новосибирск, 108, ул. Плахотного, д. 10, СГГА, ауд. 403.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СГГА.

Автореферат разослан 2004 г.

Ученый секрета диссертационного совета

н к о А.Г.

Изд. лиц. Р № 020461 от 04.03.1997.

Подписано в печать 14.10.2004. Формат 60 х 84 1/16. Печать цифровая. Усл. печ. л. 2,10. Уч.-изд. л. 2,00. Тираж 100 экз. Заказ 9.

Отпечатано в картопечатной лаборатории СГГА 630108, Новосибирск, ул. Плахотного, 8/2

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Преобразования российской экономики обусловили рост политической и экономической самостоятельности территорий. В этот период для России большое значение приобретает проблема поддержания ресурсной независимости и поиска новых форм рациональной организации производительных сил при освоении сырьевого потенциала с привлечением иностранного капитала.

Геополитические изменения повысили роль Дальнего Востока страны как региона, способного стать самодостаточным, иметь высокий уровень жизни населения, эффективно участвовать в международном разделении труда и служить форпостом России при взаимодействии со странами АТР.

Такое сочетание экономико-географического положения, наличия ресурсного потенциала, развитого морского и железнодорожного транспорта увеличивает значимость восточных регионов страны. На Дальнем Востоке существуют перспективы экономического развития, но также есть и собственная топливно-энергетическая проблема. Укрепление базовой отрасли - топливно-энергетического комплекса - позволит решить наряду с региональными вопросами стратегические задачи обеспечения энергобезопасности страны, ее восточных окраин. Предполагается формирование на Дальнем Востоке нефтегазового комплекса на базе освоения морских ресурсов нефти и газа. На это ориентированы проекты Сахалин 1-9 с участием отечественного и иностранного капитала.

Новые хозяйственные условия перехода к рынку, специфические особенности функционирования экономики в приморских регионах, необходимость решения топливно-энергетической проблемы для дальневосточного региона и страны в целом обусловили привлечение ТПК-подхода для исследования Северо-Сахалинского акватерриториально-производственного комплекса (АТПК) на базе освоения морских нефтегазовых ресурсов. В работе предлагается трансформировать ТПК-подход в новые условия экономического развития, выявить специфические особенности АТПК как формы организации производительных сил в приморских регионах.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена:

1) важностью проблемы прогнозирования экономического развития приморских регионов Дальнего Востока, включая основные отрасли специализации и многообразие межотраслевых связей в реформируемой экономике;

2) значимостью теоретико-методологических основ формирования Севе-ро-Сахалинского АТПК для аналогичных региональных проектов.

Состояние изученности вопроса. Проблемы комплексного развития и размещения хозяйства исследовали такие экономисты и экономисты географы как И.Г. Александров, Н.Т. Агафонов, Н.Н. Баранский, М.К. Бандман, К.Н. Бедринцев, А.И. Деменев, Ф.Д. Заставный, Т.М. Калашникова, В.В. Киста-нов, Н.Н. Колосовский, А.И. Колотиевский, А.Е. Пробст, Я.Г. Фейгин, А.Т. Хрущев, П.В. Шеметов, Р.И. Шнипер, Н.И. Шраг и др.

Экономические аспекты освоения океана и хозяйственного развития

ЮС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

ЕИБЛИОЩ^ ^ 3

побережья рассматриваются в работах П.Я. Бакланова, И.Г.Бунича, И.К. Войтоловского, В.А Дергачева, О.Н. Криворучко, И.Г. Крючкова, СБ. Лаврова, СВ. Михайлова, В.Д. Писарева, Ю.Г. Саушкина, С.С. Сальникова, СБ. Слевича, Б.В. Шапалина и др.

Вопросами рационального природопользования занимались ученые: А.А. Арбатов, А.А. Герт, И.И. Думова, В.А. Крюков, А.А. Конопляник, О.С. Краснов, Г.М. Мкртчян, П.Б. Никитин, Б.В. Робинсон, А.Е. Севастьянова, М.А. Субботин, В.И. Татаренко, В.Н. Харитонова, Г.Г. Шамина.

В период перехода к рыночным отношениям вопросы формирования и моделирования ТПК нашли отражение в работах В.Н. Лаженцева, В.Ю. Мало-ва, колектива сектора формирования ТПК ИЭ и ОПП СО РАН под руководством М.К. Бандмана, а затем В.Ю. Малова.

Цель диссертационного исследования - разработка методологических подходов и методических основ прогнозирования развития приморских проблемных регионов ресурсного типа в условиях рационального природопользования и подготовка на этой основе предложений по развитию СевероСахалинского АТПК.

Для достижения цели исследования решались следующие задачи:

В области методологии обосновать:

- АТПК как рациональную форму организации производительных сил в новых условиях хозяйствования в приморских регионах.

В области методики предложить:

методы прогнозирования пространственной структуры акватерриториально-производственных комплексов;

- методы анализа ресурсных предпосылок формирования АТПК с учетом сочетания воспроизводимых и невоспроизводимых ресурсов, а также последствий использования различных механизмов реализации программы развития Сахалинской области, основанных на поиске компромисса интересов субъектов хозяйственных отношений;

- аппарат, который может быть использован при разработке и обосновании программы развития хозяйства Северо-Сахалинского АТПК как ориентира для стимулирования желательных тенденций и противодействия нежелательным.

Объектом исследования является процесс создания и развития новой формы организации производительных сил в приморских регионах, специфическими свойствами которой являются: пространственная разобщенность элементов хозяйства; открытость мировому рынку; более жесткие требования к рациональному природопользованию; принципиально другие возможности (по сравнению с материковыми ТПК) создания совместных с иностранным капиталом производств.

Предметом исследования является АТПК и отношения между элементами хозяйства в процессе формирования и развития производственной и пространственной структуры АТПК.

Предметом наблюдения является Северо-Сахалинский АТПК.

Теоретическая и методологическая база исследования. Методологиче-

ской базой исследования стали важнейшие положения формирования территориально-производственных комплексов, прогнозирование, имитационное и оптимизационное моделирование отраслевых и территориальных систем.

В работе получили отражение фундаментальные работы ведущих специалистов, прежде всего, в области моделирования территориальных систем: М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.Ю. Малова, С.А. Суспицына, В.И. Суслова, Г.А. Унтуры; экономических проблем океана и прибрежных регионов Дальнего Востока: П.Я. Бакланова, В.Н. Быкова, В.И. Гладуна, Е.П. Жарикова, П.А. Ми-накира, Н.Н. Михеевой, В.В. Савалея, B.C. Турецкого и др.

Информационная база исследования формировалась на основе данных федеральных региональных органов Госкомстата, администрации Сахалинской области, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, а также Интернет-ресурсов и исследований, проведенных автором.

Научная новизнадиссертации заключается в следующем:

- выявлены специфические черты АТПК как рациональной формы организации производительных сил в приморских регионах в новых условиях хозяйствования;

- предложена методология исследования процессов формирования и развития АТПК;

- разработан модельный аппарат для решения задач оптимизации пространственной структуры АТПК, охватывающий формирование производственных комплексов, ориентированных на эксплуатацию как воспроизводимых, так и невоспроизводимых ресурсов акватории и прибрежных территорий;

- предложен методологический подход к оценке экологических и хозяйственных ограничений развития природоэксплуатирующих отраслей при хозяйственном одновременном освоении шельфов морей;

- разработан подход к созданию программы развития АТПК с учетом поиска баланса интересов ее участников.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в подготовке методик, моделей формирования и функционирования акватеррито-риально-производственных комплексов, рационализации промышленного освоения нефтегазовых и рыбных ресурсов шельфа дальневосточных морей, совершенствовании производственной и пространственной структуры АТПК, укреплении российских интересов в проектах освоения нефтегазовых и рыбохо-зяйственных шельфов с привлечением иностранных инвестиций, обосновании степени участия соседних регионов в освоении шельфов, оценке региональных эффектов в зависимости от прогноза конъюнктуры внешнего рынка нефти и газа, рыбной продукции и биологических ресурсов морей.

Ряд полученных выводов, оценок и практических рекомендаций могут быть использованы при выработке и проведении экономической политики, согласованной как на федеральном, так и на региональном уровне, направленном на комплексное развитие проблемных регионов ресурсного типа в условиях рационального природопользования.

Аналитические и методические материалы диссертационной работы применяются при проведении практических занятий в Новосибирском государственном университете. Ряд положений диссертации может быть полезен преподавателям и студентам высших учебных заведений по экономическим специальностям.

Основные результаты исследования. Основные результаты диссертационного исследования в течение нескольких лет (1983-1986 гг.) были использованы в плановых научных отчетах Института экономики океана ДВНЦ АН СССР (Владивосток).

В 1986 году автором был подготовлен раздел НИР Перспективы развития народного хозяйства Дальневосточного региона в связи с освоением морских нефтегазовых месторождений для СахалинНИПИ нефтегаза (г. Оха Сахалинской области), что позволило определить основные направления формирования ТПК на территории Сахалина и других приморских регионов по вариантам и этапам развития в условиях морских нефтегазовых месторождений. С 1997 по 1999 гг. автор был научным руководителем темы Разработка комплекса производств при освоении морских нефтегазовых ресурсов, проводимой в рамках региональной программы Дальний Восток России (ДВР 98.53.11) вузами: ДВГТУ (г. Владивосток), ХГТУ (г. Хабаровск). В течение трех лет автор являся ответственным испонителем ежегодных научных отчетов по указанной теме, в которых была разработана модель оптимизации пространственной структуры Северо-Сахалинского нефтегазового комплекса, проведены экспериментальные расчеты по вариантам структуры комплекса, даны рекомендации по направлению социально-экономического развития Дальнего Востока в связи с освоением морских нефтегазовых ресурсов на период до 2015 года.

В 2000 году автором был подготовлен научный отчет Формы территориальной организации производительных сил в приморских регионах для ГНУ НИИ океанотехники при ДВГТУ, в котором исследованы проблемы формирования программ территориальных структур приморских регионов, а также выявлены особенности АТПК, специфические черты формирования комплексов в рыночных условиях, определены методические подходы к оптимизации их структуры, даны рекомендации по решению проблем хозяйственного развития приморских регионов Дальнего Востока на длительную перспективу.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на заседаниях методического семинара и научного совета отдела территориальных систем Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, а также на следующих международных и региональных конференциях и съездах:

- Третьей всесоюзной школы-семинара Системный анализ социально-экономических проблем регионального развития, Новосибирск, 1984 г.;

- конференции Пути экономии материально-энергетических ресурсов в строительстве зданий и сооружений в районах Дальнего Востока и Забайкалья, Владивосток, 1985 г.;

- всесоюзной конференции Экономика освоения океана, Владивосток, 1985 г.;

- Восьмом совещании географов Сибири и Дальнего Востока, Иркутск, 1986 г.;

- Третьей международной научной конференции Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России, Хабаровск, 1996 г.;

- международном форуме по проблемам науки, техники и образования, Москва, 1997-1998 гг.;

- международной конференции Кораблестроение и океанотехника. Проблемы и перспективы, Владивосток, 1998 г.;

- научно-практической конференции Перспективы развития и освоения топливно-энергетической базы Дальневосточного экономического района, углеводородных ресурсов шельфа морей Северо-Востока и Дальнего Востока России, Хабаровск, 1998 г.;

- региональной научной конференции Экономика природопользования российского Дальнего Востока на рубеже веков, Хабаровск, 1998 г.;

- научно-технических конференциях ДВГТУ Вологдинские чтения, 1996-1998 гг.;

- международной конференции Стихия. Строительство. Безопасность Владивосток, 1997 г.;

- международной конференции по проблемам освоения нефтегазовых ресурсов, Санкт-Петербург, 2004 г.;

- международном семинаре Сибирь и Северо-восточная Азия; Республика Корея - региональная корпорация и глобализация России, Новосибирск, 2004 г.

Публикации по теме диссертации. Основное содержание диссертации отражено в 35 опубликованных научных работах (15 в соавторстве), в том числе 4 монографии (3 в соавторстве):

Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести разделов, заключения, списка использованных источников из 212 наименований и 4 приложений. Содержание работы изложено на 284 страницах, включает 24 рисунка, 15 таблиц.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, указан объект и предмет исследования, объект наблюдения, раскрыта методологическая основа, научная новизна, практическая значимость и представлена апробация работы.

В первом разделе Методологические и методические вопросы прогнозирования АТПК определены понятие, сущность, содержание и преимущества ТПК-подхода при прогнозировании проблемных регионов ресурсного типа в условиях рационального природопользования, показана диалектика взаимосвязи понятий ГПК, проблемные регионы и АТПК в новых условиях хозяйствования, раскрыты особенности АТПК как формы территориальной организации производительных сил в приморских регионах, проведен обзор мирового опыта формирования АТПК и промышленно-транспортных узлов, выявлены тенденции развития береговой структуры хозяйства во взаимосвязи с изменениями технологической, экономической стратегии освоения морских шельфов,

эффективности развития морского транспорта, выявлены интересы участников формирования АТПК, сформулирована концепция государственного регулирования процессом освоения океанических ресурсов на основе формируемого АТПК.

Во втором разделе Подходы и аппарат прогнозирования производственной и пространственной структуры АТПК рассмотрены методические подходы к прогнозированию структуры АТПК, приведены разработанные автором экономико-математические модели оптимизации структуры АТПК, включающего:

- комплекс океанических отраслей;

- рыбопромышленный комплекс;

- нефтегазовый комплекс.

По результатам расчетов приведен экономический прогноз хозяйственного развития АТПК на длительную перспективу.

В третьем разделе Нефтегазовый комплекс как основа СевероСахалинского АТПК рассмотрены проблемы формирования регионального нефтегазового комплекса в новых условиях, проанализирована сырьевая база углеводородов как фактор решения топливно-энергетической проблемы Дальнего Востока.

В четвертом разделе Роль иностранного капитала в формировании Се-веро-Сахалинского АТПК исследованы специфические условия формирования АТПК, обусловленные привлечением иностранного капитала, проанализированы различные варианты пространственной и производственной структуры нефтегазового комплекса, рассмотрены возможные способы транспортировки нефти и газа шельфа острова Сахалин.

В пятом разделе Значение Северо-Сахалинского АТПК в народнохозяйственном комплексе Дальнего Востока проанализирована роль СевероСахалинского АТПК в решении топливно-энергетической проблемы Дальнего Востока, вопросы обеспечения нефтью и газом региона, дана оценка финансовых поступлений в бюджет региона.

В шестом разделе Механизм реализации проектов освоения ресурсов Северо-Сахалинского АТПК исследуются условия привлечения иностранных инвестиций, а также исследованы вопросы использования соглашения о разделе продукции применительно к сахалинским проектам, рассмотрены проблемы согласования интересов участников формирования Северо-Сахалинского АТПК, приведена имитационная модель согласования интересов и проанализированы расчеты по ней, оценен Северо-Сахалинский АТПК как первоначальный этап освоения шельфа дальневосточных морей.

В заключении диссертационной работы представлены основные теоретические и практические выводы, кратко сформулированы разработанные предложения.

Основные положения диссертации

1. Предложен подход к выделению акватерриториально-произ-водственных комплексов как формы организации производительных сил в приморских регионах, реализующей многосторонние цели государства, региона и частных инвесторов в условиях рационального природопользования.

Учение о территориально-производственных комплексах было заложено в первой половине XX века. В основу его было положено выделение производства, специализации и взаимосвязанности элементов при образовании территориальных таксономических единиц. ТПК как форма пространственной организации производства рассматривалась в качестве основы экономического районирования страны (Н.Н. Колосовский).

В 80-е годы в связи с необходимостью решения крупных экономических проблем в развитии регионов стали рассматриваться программно-целевые ТПК (М.К. Бандман). Программно-целевые ТПК были определены как рациональная форма организации производительных сил, так как позволяли эффективно использовать природные ресурсы с учетом охраны окружающей среды, воспроизводства естественных ресурсов и участия в территориальном разделении труда.

В новых экономических условиях перехода к рыночным отношениям, когда меняются формы собственности, объективная основа комплексирования сохраняется. Остается отраслевое и территориальное разделение труда как основа рациональной пространственной организации хозяйства. Вместе с тем, снижение себестоимости и повышение прибыльности в промышленном производстве обусловливает преимущества комплексного развития регионов. Как показывает практика, ТПК и в новых условиях остается рациональной формой пространственной организации производительных сил, хотя для обозначения этой формы используются и другие понятия, например, региональные или промышленные кластеры, цепочки добавленной стоимости и др.

Основное преимущество ТПК (как формы организации производительных сил) состоит в получении экономического эффекта за счет:

- территориальной концентрации взаимосвязанных производств (сокращения транспортных издержек в результате оптимизации размещения объектов, потоков и сети);

- рациональной производственной организации, в результате чего достигаются:

а) комплексное использование сырья;

б) минимизация трансакционных издержек;

- управления (регулирования) процессом прогнозирования (программно-целевой подход), формирования (реализации программ) и функционирования (мониторинг, адаптация) определенной межотраслевой территориальной системы.

Новые условия хозяйствования - переход к рыночным отношениям - предопределили необходимость допонения ТПК-подхода новыми элементами и новой интерпретацией прежних фундаментальных положений теории ТПК.

В таблице 1 приведены основные сравнительные черты ТПК-подхода в условиях плановой и рыночной экономики.

Таблица 1 - Основные сравнительные черты ТПК-подхода в условиях плановой и рыночной экономики

Условия Плановая экономика Рыночная экономика

Предпосыки возникновения Наличие проблемы Наличие проблемы

Прогнозирование Программно-целевой подход Программно-целевой подход

Документ Целевая программа Целевая программа

Содержание определяется Догосрочными планами Госпроблемой, конъюнктурой рынка

Состав участников определяется Функциями (назначаются) Интересами (привлекаются)

Основные источники финансирования Госбюджет, госведомства Частный капитал, частично госбюджет

Роль государства Управляет Регулирует

Рычаги Административные Экономические

Органы управления Государственный Корпоративный

Главные функции Распределяет средства, разрабатывает и реализует программу, осуществляет ее мониторинг и адаптацию Привлекает средства, разрабатывает и реализует программу, осуществляет ее мониторинг и адаптацию

Важность выявления проблемного региона, то есть на территории которого решается проблема федерального уровня значимости, определяется вне зависимости от типа производственных отношений в обществе.

Рыночные условия предопределили существенно большую значимость интересов самостоятельных (негосударственных) хозяйственных субъектов, так как резко повышается их роль в инвестиционном процессе. Необходимость решения проблемы ощущается и на региональном уровне, то есть в комплексном ее решении заинтересованы и государство, и соответствующие субъекты Федерации. Их задача объединить усилия отдельных инвесторов для решения проблемы в целом с наибольшим учетом своих интересов.

Это можно сделать, используя соответствующую организационную структуру. Одной из таких форм могут стать ТПК, создание которых изначально (то есть в период формирования самой теории ТПК - 20-30-е гг. прошлого века) было ориентировано на согласование интересов территорий и отраслей при естественном доминировании народно-хозяйственного интереса.

В процессе формирования ТПК в новых условиях обязателен учет интересов:

- государства:

а) в обеспечении ресурсной безопасности страны;

б) в рациональном использовании ресурсов - сохранении требований экологии, условий жизни и деятельности будущих поколений;

в) в обеспечении поступлений в бюджет;

г) в обеспечении надежных выходов на мировые рынки, безопасности границ и акваторий (что особенно характерно для приморских регионов);

- субъекта Федерации:

а) в использовании потенциала развития экономики;

б) в рациональном использовании ресурсов и комплексном развитии отдельных частей территории;

в) в привлечении инвесторов для решения не частных интересов, а их совокупности в пределах отдельных частей территории;

г) управляемости процесса освоения ресурсов;

д) в стабильном напонении бюджета;

е) в привлечении инвесторов;

- субъекта-участника реализации программы решения проблемы:

а) в сокращении риска;

б) в повышении эффективности в связи с наличием смежных производств;

в) в сокращении затрат на создание условий функционирования своего объекта в связи с созданием общих элементов инфраструктуры и др.

В период становления рынка сложились новые условия для решения задач формирования хозяйственных комплексов проблемных регионов ресурсного типа:

- меньшая зависимость от бюджетного финансирования, отдельных министерств и ведомств;

- большая надежность регулярного финансирования, так как инвестор заинтересован в скорейшем завершении строительства и начале производства продукции;

- наличие непосредственно заинтересованных инвесторов в выпонении обязательств остальными участниками.

В такой же степени (как при плановом хозяйстве) сохранилась потребность в разработке Программы освоения ресурсов региона, а также в наличии официально признанного органа управления процессом реализации - Администрации программы.

Это определяется новыми условиями:

- большее значение приобретает Программа - единственный официально принятый документ, определяющий пути решения догосрочной проблемы в целом;

- труднее сформировать состав субъектов - участников реализации программы (в настоящее время их не назначают);

- труднее найти источники финансирования и определить оптимальные схемы вложения средств (ранее имеся один главный источник финансирования - бюджет);

- если инвесторы финансируют работы, то отчет о результатах их выпонения дожен быть представлен именно им;

- больший риск срывов отдельных мероприятий и споров о принятии решений отдельными участниками, так как по различным обстоятельствам могут меняться интересы договорившихся сторон;

- большая потребность в координации действий многочисленных свободных в своих решениях участников при новых условия взаимодействия, когда пре-

обладают экономические интересы, а не административное управление;

- большая необходимость мониторинга и адаптации программы в связи с изменяющейся экономической средой;

- постоянная координация действий с территориальными органами власти всех уровней и удовлетворения их интересов в соответствии с договорными условиями.

Понятие АТПК как категории теоретических исследований целесообразно, на наш взгляд, при сопоставлении с такими понятиями как ТПК и проблемные регионы (таблица 2).

Интерес и значимость решения проблем развития приморских регионов многократно возросли с большей открытостью современной российской экономики и появлением новых вызовов со стороны мирового рынка.

Можно выделить следующие группы проблем, характерных для приморских регионов, ориентированных на интенсивное природопользование:

- хозяйственного освоения ресурсов Мирового океана (включая биологические, топливно-энергетические, минеральные); истощенности ресурсов суши, развития НТП, обусловливающих экономическую целесообразность освоения океанических ресурсов;

- поддержания экономической безопасности водной среды государства, владеющего ресурсами соседних стран;

- обеспечения обороноспособности и стратегической безопасности приграничных стран;

- рационального использования транспорта, морских портов во внутри- и межгосударственных грузоперевозках.

Интерес к территориальным формам организации производительных сил в приморских регионах обусловлен еще и тем, что значительная часть населения проживает на побережьях морей и океанов.

К факторам формирования хозяйственных комплексов приморских регионов относятся:

- приморское экономико-географическое положение, что обусловливает ведущую роль транспортно-географического фактора;

- интенсивное участие в территориальном разделении труда на международном и межрайонном уровнях, которое во многом определяет его народнохозяйственную специализацию;

- использование характерных видов естественных ресурсов: биологических (морских, океанических), рекреационных (приморских), минерально-сырьевых (зоны шельфа и прибрежных озер и лиманов);

- специфический набор народнохозяйственных функций (транспортно-внешнеторговых, транзитно-распределительных, морепромысловых, промыслово-океанических, приморских рекреационных, промышленных экспортно-импортных).

Таблица 2 - Движение понятий ТПК, проблемные регионы, АТПК

Признаки ТПК Проблемные регионы АТПК

В плановой экономике В рынке

Признаки возникновения (объективность) Возникновение необходимости решения крупных народнохозяйственных проблем на ограниченной тероттовии То же То же То же

Откуда исходит инициатива Сверху Снизу Снизу Снизу

Способ решения проблем: а) форма организации состава участников б) роль государства в) методы управления г) источники финансирования Государство назначает Управляет Административные Госбюджет ведомства Привлекаются Регулирует Экономические Госбюджет, частный капитал Привлекаются Регулирует Экономические Частный капитал, госбюджет Привлекаются Регулирует (как правило, с участием иностранного капитала) экономические частный капитал, госбюджет,

Орган управления и его функции Государственный, распределение средств Корпоративный, привлекает средства, разрабатывает и реализует программу Корпоративный Корпоративный

Основные документы для решения проблемы Программа Программа (совокупность согласованных проектов) Программа Программа (совокупность согласованных проектов)

Пространство Компактность Компактность Компактность Сочетание участков территория и акватории

Временной аспект Ограничен Ограничен Ограничен Ограничен

Как показывает опыт ряда зарубежных стран и российских приморских регионов, особо следует выделить такой элемент хозяйственного комплекса приморского региона, как портово-промышленный комплекс (ППК), основными функциями которого являются переработка и перевака грузов. В некоторых случаях основным элементом хозяйства приморского региона является рыбопромышленный комплекс (РПК), или нефтепромышленный комплекс (НПК), или туристический комплекс (ТК).

Требования рационального природопользования в приморских регионах предопределили необходимость более широкого, комплексного рассмотрения всех сторон хозяйственной деятельности по эксплуатации ресурсов океана (в том числе и шельфа). Решение данной задачи привело к формированию такого понятия, как акватерриториально-производственный комплекс (АТПК). В мировой практике освоения ресурсов акваторий морей и океанов есть достаточно аналогов подобных объектов.

Примером образования акватерриториально-производственных комплексов является район Мексиканского залива в США. Интенсивное судоходство и расширение добычи нефти, газа и серы на шельфе способствовали развитию судостроения и производства оборудования, размещению смежных производств и обеспечивающих предприятий. Ярким примером АТПК с выдающейся ролью ППК и НПК является регион Роттердама (Нидерланды). Развитие производительных сил приморского региона и его морского хозяйства способствует формированию акватерриториально-производственных комплексов в Баренцевом регионе, Карибском, Северном морях, Мексиканском заливе. На российском Дальнем Востоке началось освоение нефтегазовых ресурсов Сахалинского шельфа. В перспективе готовится освоение шельфов Китая и Вьетнама, Новой Земли, Малайзии.

Вместе с тем, процесс диверсификации в приморских регионах рождает новые формы хозяйственных взаимоотношений и пространственной организации производительных сил.

Формирование АТПК обусловлено не использованием всех видов океанических ресурсов, а только ресурсов определенного вида в тех масштабах и направленности, которые могли бы решить проблему федерального и регионального уровня.

Государственное регулирование нашло свое проявление в программном подходе к прогнозированию территориально-производственных комплексов, регионов, объединяющих разные административные единицы для решения проблем.

Именно в России в переходный период к новым экономическим отношениям необходима разработка программы освоения региона, которая является обязательным фактором стабильного развития экономики.

Цель АТПК - реализация механизма рыночных отношений для решения задач ресурсной независимости государства с учетом:

- рационального освоения углеводородов и биологических ресурсов

океана;

- решения социальных вопросов населения региона, включая создание рабочих мест, учитывая интересы будущих поколений;

- сохранения экологической безопасности;

- привлечения иностранного капитала при освоении нефтегазовых ресурсов.

АТПК как форма организации производительных сил имеет следующие специфические черты.

АТПК функционирует на территории и акватории морей, что предопределяет выбор технологических способов освоения морских ресурсов, вариантов развития производства и транспортировки, формирование объектов социальной сферы, форм привлечения трудовых ресурсов.

Важной особенностью АТПК является его пространственная структура. В отличие от континентальных ТПК для ТПК характерна пространственная разобщенность его объектов. В его состав входят промышленные и промышленно-транспортные узлы побережья морей и океанов, которые могут принадлежать разным территориальным образованиям; объединение их в составе АТПК позволит рассматривать их как объекты стратегического планирования при разработке соответствующей программы.

К предпосыкам формирования АТПК относится наличие морских нефтегазовых и разнообразных биологических ресурсов, что повышает требование к экологическим аспектам их освоения. В частности, предполагается осваивать российский Дальний Восток (прежде всего, шельф о. Сахалин) при помощи иностранных компаний, имеющих значительный опыт в области добычи углеводородов на различных морских глубинах, а также прогрессивную технологию, технические и денежные средства.

Это обусловливает ряд специфических задач при формировании Севе-ро-Сахалинского АТПК:

- анализ технологических способов освоения месторождений шельфа, обеспечение экологической безопасности, минимизация рисков нанесения ущерба рыбным запасам;

- разработка методов государственного регулирования процесса освоения углеводородов с учетом соблюдения интересов государства, населения региона, а также создания условий для привлечения иностранного капитала;

- выявление преимуществ и недостатков имеющейся законодательной базы, в частности, условий функционирования закона - соглашений о разделе продукции при освоении шельфа дальневосточных морей.

2. Разработан методический подход к прогнозированию возможных (желательных с позиций государства в целом) направлений развития АТПК, основанный на взаимосвязанной группе моделей, где отражены интересы всех потенциальных участников процесса освоения ресурсов моря, и суши.

Для решения проблем управления региональным развитием необходи-

мо разрабатывать подходы для догосрочного прогнозирования. Среди известных в нашей стране количественных методов оценки прогнозирования хозяйственного развития регионов известны методы оптимизации. Автор разделяет в целом подход к разработке программ развития проблемных регионов ресурсного типа, предложенный в ИЭ и ОПП СО РАН.

Однако, учитывая особенности приморских регионов ресурсного типа, необходимо выделить и ряд специфических задач:

- обосновать значимость ресурсов и экономико-географического положения приморских регионов Дальнего Востока для удовлетворения федеральных нужд;

- определить масштаб развития отраслей специализации АТПК, отвечающего потребностям народнохозяйственного комплекса;

- определить вариант пространственной структуры хозяйства АТПК;

- осуществить выбор взаимоприемлемого варианта развития АТПК и механизма реализации программы освоения океанических ресурсов приморского региона;

- обосновать целесообразность создания специального органа управления процессом реализации программы.

Нефтегазовые ресурсы шельфа и крупные рыбные запасы дальневосточных морей составляют основу перспективного развития базовых отраслей экономики Дальнего Востока. Поэтому целесообразно в условиях государственного регулирования рыночных отношений определить направления и масштабы использования ресурсного потенциала как основу экономической состоятельности региона и базу для повышения уровня жизни населения. Взятый нами за методологическую основу программный подход к освоению проблемного региона позволяет использовать методы оптимизации выбора оптимального варианта структуры акватерриториально-производственного комплекса. Это позволяет осуществить прогнозирование с учетом анализа ситуаций и возможных сценариев освоения региона с учетом различных стратегических подходов.

На блок-схеме (рисунок 1) представлены основные объекты исследования, заложенные в модель.

Целесообразным становится исследование пропорций в развитии океанических отраслей (рыбной промышленности, морского нефтегазового комплекса, морского транспорта), производств (судоремонта, портового хозяйства), производственной инфраструктуры (строительного комплекса, железнодорожного транспорта, электроэнергетики). Важно определиться с масштабами развития отраслей специализации, выделяя самостоятельным объектом океанические отрасли, поэтому рассматриваются варианты заданий на объемы выпускаемой продукции по отраслям специализации.

Рисунок 1 - Блок-схема задачи Оптимизация структуры АТПК

Существенным, на наш взгляд, является количественный анализ масштабов развития океанических и береговых отраслей, так как одним из направлений структурной перестройки в регионе является развитие не только сырьевых отраслей, но и производств, связанных с переработкой сырья, формирование перерабатывающих звеньев в рыбопромышленном и нефтегазовом комплексах. Исследование формирования производственных объектов дожно быть допонено изучением условий жизнеобеспечения трудовых ресурсов, которые определяются нормативными показателями уровня жизни населения.

Задача оптимизации пространственной структуры АТПК состоит в определении на перспективу оптимального варианта пространственной структуры совокупности океанических отраслей с учетом заданных в территориальном и временном разрезе перспектив развития остальных отраслей специализации региона при следующих условиях: выпонении задания по про-

изводству продукции океанических отраслей специализации; пропорциональном развитии океанических и береговых отраслей специализации, обслуживающих и вспомогательных отраслей; выпонении заданных нормативных показателей по условиям жизни исследуемого региона; соблюдении требований охраны окружающей среды; минимизации суммарных интегральных затрат, связанных с выпонением заданной региону программы по отраслям специализации.

Специфику постановки задачи оптимизации коротко можно охарактеризовать следующими положениями.

1. Развитие комплекса отраслей, специализирующихся на извлечении ресурсов океана, требует создания и развития вспомогательных отраслей и служб на суше. В силу этого они выступают конкурентами береговых отраслей специализации по линии использования трудовых и локальных ресурсов отдельных территорий прибрежных регионов. В условиях ограниченных локальных ресурсов требуется совместное определение перспектив развития океанических и береговых отраслей специализации.

2. Создавая места приложения труда в акватории, океанические отрасли специализации формируют население отдельных береговых территорий. Важным моментом при этом является значительная удаленность рабочих мест от мест проживания занятого в производстве населения. В связи с этим встает вопрос об определении форм организации труда и привлечении трудовых ресурсов для отраслей, специализирующихся на извлечении ресурсов океана.

3. Переработка некоторых ресурсов океана может быть организована как в акватории, так и на суше. Каждый из этих вариантов требует развития различных производств и служб, которые по своим функциям могут быть привязаны как к акватории, так и к суше. Поэтому выбор одного из этих вариантов или их сочетаний дожен определяться с учетом интересов береговых отраслей специализации.

4. Прибрежные районы отличаются ограниченностью количества и размеров площадок, удобных для размещения хозяйственных объектов и расселения людей. Это обусловливает необходимость детального анализа в задаче целевой занятости земельных ресурсов отдельных территорий.

Специфические черты экономической постановки задачи оптимизации легли в основу построения модели, предназначенной для ее решения.

Постановка задачи предполагает определение формы учета при оптимизации фактора времени. Для проведения конкретных расчетов весь прогнозируемый период, который соответствует двадцатилетнему интервалу, разбивается на отдельные этапы длительностью 5 лет. Эти этапы выступают в качестве контрольных временных точек формирования динамики развития объектов хозяйства АТПК.

Разрабатывая догосрочный сценарий развития рыбопромышленного комплекса (РПК), следует учитывать следующие принципы:

- возможность анализа различных стратегий развития рыбопромыш-

ленного комплекса с учетом региональных и отраслевых особенностей;

- учет территориальных различий при определении уровней развития структурных элементов РПК;

- рассмотрение РПК с выделением в нем основного, вспомогательного и обслуживающего производства, инфрастуктуры;

- изучение формирования РПК с учетом фактора времени;

- прогнозирование пространственной структуры РПК с учетом технологических связей элементов комплекса.

Предлагаемый подход позволит прогнозировать производственную и пространственную структуры рыбопромышленного комплекса Тихоокеанского побережья, определить лузкие места в развитии комплекса, его звеньев, а также выпонять итерационные расчеты с целью анализа структурных изменений РПК в динамике. Для этого используется метод экономико-математического моделирования.

Объектами исследования являются следующие элементы РПК:

1) флот с выделением двух групп, выпоняющих различные функции: 1-я группа - суда, осуществляющие лов и переработку рыбы в море; 2-я группа - суда, ведущие лов и поставляющие рыбу на береговые рыбоперерабатывающие предприятия;

2) береговые перерабатывающие предприятия;

3) тарные комбинаты, жестяно-баночные фабрики;

4) склады, холодильники;

5) судоремонтные заводы;

6) рыбные порты, транспортные суда;

7) строительно-монтажные организации;

8) непроизводственная сфера;

9) население (трудовые ресурсы).

Структурные подразделения (1-9) рассматриваются для определения потребностей региона в продукции и услугах инфраструктуры, которая формируется в зависимости от заданий на лов рыбы в разные периоды времени, в зависимости от выбираемого типа судна, а также от потребности в этих же элементах со стороны прочих отраслей в каждом ареале. Связи между объектами отражены на рисунке 2.

Такая постановка задачи оптимизации рыбопромышленного комплекса позволяет анализировать потребность в объектах и услугах в производственной инфраструктуре со стороны РПК Дальнего Востока. Это позволяет исследовать изменяющиеся мощности основных объектов исследования - береговых рыбоперерабатывающих предприятий, складов, тарных комбинатов, строительного комплекса и т.д.

Открытие крупных морских нефтегазовых месторождений на шельфе острова Сахалин предопределили пути решения топливно-энергетической проблемы не только для Сахалинской области, но и для всего Дальнего Востока. Топливно-энергетический комплекс является базовой отраслью для хо-

зяйственного комплекса региона, и от него зависит развитие целого ряда отраслей.

Рисунок 2 - Блок - схема задачи оптимизации рыбопромышленного комплекса

Поэтому в составе АТПК был выделен нефтегазовый комплекс как объект специального рассмотрения. Для его прогнозирования была выпонена экономическая постановка задачи и составлена математическая модель оптимизации структуры нефтегазового комплекса.

3. На основе разработанного методического аппарата предлагается экономическая оценка вариантов развития Северо-Сахалинского АТПК. Реализованный подход позволяет государству и регионам (чьи акватории и территории включены в сферу интересов производственных объектов Северо-Сахалинского АТПК) оперативно реагировать на возможные изменения условий освоения ресурсов, выдвигаемые частными инвесторами. При этом достигается как реализация принципов рационального природопользования, так и удовлетворяются текущие интересы населения, регионов и государства в целом.

Для конкретных условий формирования Северо-Сахалинсткого АТПК была разработана модель, поставлена, решена и проанализирована оптимизационная задача, отражающая специфику ресурсов АТПК.

Исходной посыкой постановки оптимизационной задачи и разработки соответствующей модели является совместное рассмотрение следующих структурных элементов АТПК: объектов отраслевой специализации и ком-плексирующих производств, объектов производственной и социальной инфраструктуры, трудовых ресурсов и населения, локальных природных ресурсов.

Каждый структурный элемент отражается в задаче как совокупность взаимосвязанных объектов исследования. Для Северо-Сахалинского нефтегазового комплекса - это месторождения углеводородного сырья на суше (СНГК) и на шельфе (МНГК); завод ледостойких платформ, обеспечивающих добычу сырья на шельфе; завод металоконструкций (ЗМК), продукция которого необходима для производства ледостойких платформ; комплексные базы обслуживания морских месторождений (КБО); строительно-монтажные организации (СМО); агрегированные объекты промышленности строительных материалов (ПСМ); электростанции и линии электропередач (Э); участки трубопроводного и железнодорожного транспорта; предприятия по переработке углеводородного сырья (ПУВС); трудовые ресурсы и население; водные ресурсы; совокупность прочих объектов хозяйства о. Сахалин.

Задача оптимизации пространственной структуры Северо-Сахалинского АТПК формулируется следующим образом: определить динамику развития добычи нефти, газа и конденсата на суше, масштабы и очередность вовлечения в разработку морских нефтегазоконденсатных месторождений, составить схемы распределения углеводородного сырья на переработку, схему размещения производств и объектов, ориентированных на обслуживание нефтегазового комплекса, элементов производственной инфраструктуры общерайонного значения.

Она может быть решена при следующих условиях:

- выпонении заданий по добыче нефти по АТПК в целом; соблюдении ограничений по добыче нефти на суше в периодах прогнозного срока времени и границ ареалов; обеспечении требований прочих производств, размещаемых в выделенных ареалах; услугами инфраструктуры общерайонного значения и ресурсами территории;

- минимизации суммарных интегральных затрат на формирование и развитие хозяйства Северо-Сахалинского АТПК с учетом прогнозируемого уровня жизни населения.

Особенность постановки задачи вызвана требованием определения варианта динамики формирования пространственной структуры хозяйства АТПК; ролью Северо-Сахалинского нефтегазового комплекса в развитии хозяйства Дальневосточного экономического района; спецификой внутриком-плексных связей Северо-Сахалинского АТПК; особенностями АТПК как формы пространственной организации производительных сил.

Исходной посыкой оптимизационной задачи (рисунок 3) является определение динамики добычи нефтегазовых ресурсов по годам и месторождениям. Для ее решения необходимо знать следующие данные: об объемах добычи на конец рассматриваемого периода времени; о максимальных темпах роста добычи на суше и шельфе; о максимальных темпах снижения добычи на суше; об ограничениях на возможность добычи.

Для решения поставленной задачи используется модифицированный вариант модели оптимизации пространственной структуры системы ТПК экономического района. Модификация обусловлена: требованием определения варианта динамики формирования пространственной структуры хозяйства АТПК; ролью Северо-Сахалинского нефтегазового комплекса в развитии хозяйства Дальневосточного экономического региона; спецификой внутри-комплексных связей Северо-Сахалинского АТПК; особенностями АТПК как формы пространственной организации производительных сил.

В структуре модифицированного варианта модели выделяются группы уравнений и неравенств, формализующие:

- условия формирования динамики оптимизируемых параметров объектов исследования;

- балансовые условия производства (наличия) и распределения продуктов и ресурсов (в том числе услуг инфраструктуры);

- условия формирования связей между объектами исследования по линии совместного использования ими ресурсов территории;

- ограничения на параметры функционирования объектов исследования (в том числе на масштабы использования ресурсов);

- требования по выпонению заданий на выпуск продукции отраслями специализации;

- критерий выбора оптимального решения при расчетах по модели.

Рисунок 3 - Блок-схема связей оптимизационной задачи

Анализ решения задачи позволяет выделить следующие этапы освоения:

- первый этап (до 2000 г.) связан с проведением научных проработок, исследований технического характера;

- второй этап (с 2000 по 2005 гг.) характеризуется началом разработки морских нефтегазовых ресурсов. Среднегодовой объем добываемого сырья незначителен (1,2 мн т нефти);

- третий этап (с 2005 по 2015 гг.) характеризуется наращиванием темпов добычи нефти, газа, конденсата. Объем среднегодовой добычи составляет 14,6 мн т нефти в сумме по двум ареалам и газа 24 мрд м3 на конец рассматриваемого периода.

Автор рассматривает нефтегазовый комплекс как основной в составе Северо-Сахалинского АТПК.

Уровень развития энергетики и отраслей топливной промышленности в последние годы совершенно не удовлетворял потребности региона, что привело к чрезвычайно напряженному положению с обеспечением производственного и коммунально-бытового секторов Приморского и Хабаровского краев электроэнергией, теплом и топливом. Это явилось предпосыкой острейших социальных конфликтов и создало угрозу энергетической безопасности Дальнего Востока.

Согласно имеющимся расчетам, потребность Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев в топливно-энергетическом сырье, реализуемом в виде котельно-печного топлива (КПТ), возрастет до 35 мн т.у.т. в 2005 г. и до 40 мн т.у.т. в 2010 г. Относительно более высокие темпы роста потребностей ожидаются в Сахалинской области.

Потребности севера Дальнего Востока могут составить до 10 мн т.

В настоящее время в указанных субъектах РФ весьма высока доля угля в топливно-энергетическом балансе: в Хабаровском крае - 47 %, в Приморском - 58 %, а в целом по Дальнему Востоку - 54 %. Доля газа - наиболее эффективного вида топлива в экономическом районе - составляет лишь 8 % (в Сахалинской области- 21 %, в Хабаровском крае -16%, в Приморском крае потребление газа практически отсутствует).

Поставка природного газа сахалинского шельфа в районы Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев позволит заменить в топливно-энергетическом балансе дорогие местные энергетические ресурсы, а также сократить потребление мазута. Потребность в природном газе в Хабаровском и Приморском краях может составить в 2005 г. примерно 13-15 мрд м3

Лишь по Сахалинской области обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами несколько превышает потребность. В Хабаровском и Приморском краях она составляет лишь 60 % необходимого уровня.

Сохранение существующей структуры добычи и потребления топлива в обозримой перспективе приведет к тому, что положение с топливоснабжением хозяйства южной зоны Дальнего Востока может стать катастрофиче-

ским, так как до 50 % КПТ (около 18 мн т.у. т.) придется завозить из других регионов страны.

Структура потребления КПТ в районах Дальнего Востока существенно отличается от таковой в центральных районах РФ повышенным удельным весом угля и жидкого топлива и весьма незначительной долей природного газа. За счет собственного производства мазутом обеспечивается около 50 % потребности Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев. Остальное его количество завозится из Восточной Сибири при значительных затратах на транспортировку. В связи с падением уровня добычи местных углей увеличися их завоз из других районов РФ, за счет чего в настоящее время обеспечивается до 80 % потребностей Хабаровского края и до 20 % Приморского края.

Повышение эффективности и надежности функционирования ТЭК региона является существенным фактором преодоления хозяйственного кризиса, социальных конфликтов и создания предпосылок стабилизации и последующего развития экономики Дальнего Востока. Традиционные меры по наращиванию объемов добычи угля и производству электроэнергии на его базе не решают проблему. Возможность строительства в энергодефицитных районах Дальнего Востока атомных электростанций крайне маловероятна. Сырьевая база углеводородов на суше о. Сахалин позволяет лишь поддерживать на существующем незначительном уровне объемы добычи нефти и газа.

В этих условиях единственно реальной альтернативой является ускоренное освоение углеводородного потенциала сахалинского шельфа. Эта проблема актуализируется тем, что дальнейшее обеспечение региона западно-сибирской нефтью становится все более дорогостоящим.

В то же время быстрое и масштабное развитие энергетики в азиатских регионах России и выход на энергетические рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона необходимо рассматривать в качестве главного инструмента своевременного обеспечения дожных позиций России в этом стратегически важном для нее регионе мира. Формирование в азиатских регионах новых топливно-энергетических баз будет способствовать усилению энергетической безопасности России, восстановлению и усилению нарушенных топливно-энергетических связей между регионами.

4. На базе экономической оценки вариантов развития СевероСахалинского АТПК обосновываются предложения по встраиванию программы его развития в межрегиональную программу развития Дальневосточного макрорегиона: учитывается необходимость решения задачи по совершенствованию топливно-энергетического баланса Дальнего Востока, укрепление позиций России на рынках стран АТР, сбалансированность объемов* добычи невоспроизводимых и воспроизводимых ресурсов суши и моря для устойчивого (догосрочного) роста уровня жизни населения данного региона.

Значимым направлением повышения надежности топливо- и энерго-

снабжения потребителей Дальнего Востока и Забайкалья является рациональная координация развития и функционирования топливных отраслей и электроэнергетики территорий Дальнего Востока и Забайкалья с Восточной Сибирью и соседними странами. Основой для такой координации дожны стать формирующиеся рынки топлива, электроэнергии и энергетического оборудования в странах АТР и, в первую очередь, в Восточной Азии.

На базе газовых ресурсов Сахалина возможна организация крупномасштабного экспорта газа в страны АТР. Торговля природным газом в странах АТР осуществляется после предварительного сжижения природного газа (СПГ), поэтому имеется ряд особенностей, отличающих его от других энергетических ресурсов.

Конкурентные позиции России усиливаются близостью к потребителям. Кроме того, транспортировка сахалинского газа возможна не в сжиженном состоянии, а по трубопроводу через острова Сахалин, Хоккайдо, Хонсю. Имеющиеся оценки показывают, что цена на природный газ на внутреннем китайском рынке (г. Харбин) на уровне 2010 г. составит 140-160 дол./1000 м 3; на тихоокеанском побережье (Япония) потребительская стоимость природного газа оценивается в 180-200 дол./1000 м .

Имеющиеся прогнозы возможной динамики мировых цен ТЭР на рынке АТР показывают, что динамика цен на нефть вероятнее всего будет значительно превышать 220 дол./т.

Позиция автора относительно подходов к оценке целесообразности и экономической эффективности экспорта дальневосточных топливно-энергетических ресурсов (природного газа и нефти) состоит в том, что экспорт ТЭР из какого-либо региона, с одной стороны, дожен быть увязан с решением проблем совершенствования экономики и энергетики рассматриваемого региона, а с другой стороны, дожен обязательно учитывать последствия от изъятия с российских энергетических рынков поставляемых за рубеж региональных топливно-энергетических ресурсов.

Рассматривая сырьевую базу углеводородов как фактор решения топливно-энергетической проблемы Дальнего Востока, автор считает, что в рыночных условиях стало очевидным, что уровень развития ТЭКа Дальнего Востока низкий - не достаточны мощности, не развита его структура, базирующаяся преимущественно на угле, крайне высока себестоимость тепловой и электрической энергии и пр.

Дефицит и крайне высокая себестоимость тепла и электроэнергии в условиях открывшегося рынка делает всю экономику региона неконкурентоспособной, в конечном итоге, приводит к банкротству хозяйствующих субъектов, прежде всего, энергоемких промышленных предприятий. В этих условиях становятся нереальными не только ускоренное экономическое и демографическое развитие российского Дальнего Востока, диктуемое его геополитическим положением в АТР, но даже функционирование его экономики в нынешних масштабах.

Исходя из понимания определяющей значимости ТЭК для развитая Дальнего Востока России, очевидно, что первоочередной мерой по оздоровлению экономики региона дожно стать развитие данной базовой отрасли.

При этом необходимо учитывать следующее:

- надежный и экономичный ТЭК - основа экономической, экологической и социальной безопасности Дальнего Востока;

- ТЭК - базовая отрасль для всех других производств;

- ТЭК - основа для достижения углубленной переработки исходных природных ресурсов;

- ТЭК - важный фактор формирования себестоимости готовой продукции и повышения ее конкурентоспособности на рынке АТР;

- совершенствование структуры ТЭК - важное условие успешного решения экономических проблем региона.

Стратегия развития сырьевой базы на шельфе Сахалина заключается в освоении потенциальных ресурсов шельфа Северо-Восточного и Юго-Восточного Сахалина (Одоптинская, Ныйская, Восточно-Одоптинская, Лунско-Пограничная зоны) и Сахалинского залива (Эспенбергская, Вожинско-Сабинская и Астрахановская зоны). Выпонение комплекса геологоразведочных работ (ГРР) по этим объектам позволит увеличить ресурсную базу по нефти в 2 раза, по газу - в 3 раза и довести ее до 540 мн т нефти и 2,5 трн м3 газа.

Таким образом, высокая прогнозная оценка территории и разведанные запасы создают реальные сырьевые предпосыки формирования крупного морского нефтегазодобывающего района в форме АТПК.

На основании прогнозной оценки в диссертации рассмотрен вопрос о роли иностранного капитала в формировании Северо-Сахалинского АТПК.

Выгодное географическое положение региона по отношению к мощным, развивающимся рынкам АТР усиливает потенциальные сравнительные преимущества Дальнего Востока. Вывод о том, что необходима широкая интеграция Дальнего Востока в экономическое пространство АТР, хотя и считается стандартным при рассмотрении сценария развития региона, но не является тривиальным.

В Федеральной целевой программе социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья предусмотрена концепция создания эффективного, диверсифицированного хозяйственного комплекса, который сможет обеспечить расширение и укрепление влияния России в бассейне Тихого океана. При этом нужна целенаправленная поддержка для обретения регионом сравнительных преимуществ в международном и внутрироссийском разделении труда.

Важным элементом является форма государственной поддержки. Экономические реалии настоящего времени и ближайшего будущего исключают массированные финансовые трансферты для Дальнего Востока и допускают косвенную, в большей мере, институциональную чем инвестиционную, государственную поддержку региона в различных формах.

Одна из определившихся стратегий состоит в том, чтобы российский Дальний Восток интегрировал в энергетическое пространство АТР. Дальний Восток, располагающий мощным потенциалом разнообразных топливно-энергетических ресурсов, может выступить активным поставщиком энергетического сырья. Однако это требует финансовых средств, поэтому одним из направлений освоения ресурсов Дальнего Востока является привлечение иностранных компаний. Идея использования иностранного капитала родилась ещё в социалистической России.

Привлечение иностранных компаний, имеющих опыт освоения углеводородов в Северном море, Мексиканском заливе, заливе Кука, решает часть указанных проблем. Однако ряд факторов обуславливает совместное рассмотрение Сахалинских проектов в составе Северо-Сахалинского АТПК.

Это вызвано несколькими положениями:

- реализация проектов предполагает совместное рассмотрение объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- фактор времени обусловливает исследования всех проектов для выявления очередности освоения месторождений;

- особенности нефтегазовых ресурсов как невоспроизводимого сырья определяют тщательность проработок всех проектов с учетом интересов будущих поколений;

- необходима разработка механизма реализации программы освоения месторождений шельфа в целях сохранения приоритета государственных интересов при освоении шельфа и создания благоприятного инвестиционного климата для привлечения иностранного капитала.

Привлечение иностранного капитала является вынужденной мерой для РФ и региона и определяется, с одной стороны, недостаточностью собственных финансовых ресурсов, а с другой, необходимостью решать топливно-энергетическую проблему Дальнего Востока.

Таким образом, учитывая опыт привлечения иностранных фирм для освоения нефтегазовых ресурсов шельфа о. Сахалин и взаимоотношений по сотрудничеству Дальнего Востока России со странами АТР в области минерально-сырьевой базы, целесообразной становится постановка этого вопроса в разработке программы формирования Северо-Сахалинского АТПК.

Необходимо также выявить механизм формирования программы с соблюдением интересов различных участников, включая как отечественные, так и иностранные компании. Согласование интересов взаимосвязано с финансовыми аспектами, которые определяют соглашения по освоению месторождений.

В связи с этим в диссертации выпонен анализ проектов освоения шельфа о. Сахалин.

Таким образом, существование производственной инфраструктуры нефтегазового комплекса на острове Сахалин, возможность ее использования в нескольких проектах (существующая сеть газо- и нефтепроводов); необходимость определения очередности вовлечения месторождений в хозяйствен-

ное освоение; необходимость форм и методов управления освоением месторождений шельфа предопределили возможность программного подхода к освоению шельфа о. Сахалин.

Значение Северо-Сахалинского АТПК в народнохозяйственном комплексе Дальнего Востока очень важно для решения топливно-энергетической проблемы Дальнего Востока и для развития Сахалинской области.

Переходя к содержательной стороне Программы Северо-Сахалинского АТПК и ее роли для Дальнего Востока, автор показывает, что важным принципом формирования Программы АТПК является принцип встроенности в Федеральную программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья.

Показатели экономического и социального развития Федеральной программы являются исходными для Программы Северо-Сахалинского АТПК.

Особенностью рассматриваемой Программы является то, что в рамках Программы АТПК появляется возможность исследовать все сахалинские проекты совместно. Это особенно актуально в связи с необходимостью строительства объектов инфрастуктуры, определением стратегического развития проектов во времени. В Федеральной программе исследуются лишь проекты Сахалин-1 и Сахалин-2.

Отличие двух программ состоит также в выборе временного отрезка прогнозирования. Как известно, Федеральная программа определена до 2005 года. Программа Северо-Сахалинского АТПК предполагает более длительный период времени (до 2010 года) и позволяет решать вопросы стратегического планирования.

Основным принципом ее формирования является использование аппарата моделирования, который позволяет осуществлять вариантный прогноз развития пространственной и производственной структуры АТПК, учитывая различные факторы и стратегии развития.

Использование этого инструментария позволяет также выделять этапы и направления формирования АТПК, что также важно для целей стратегического развития региона.

В рамках Программы Северо-Сахалинского АТПК могут быть решены следующие задачи прогнозирования:

- развитие социально-экономической сферы проблемного региона;

- сохранение интересов будущих поколений региона;

- выбор стратегии развития сырьевых регионов с учетом имеющегося опыта зарубежных стран (накопители, расточители и т.д.);

- выбор приоритетов в согласовании интересов центра и регионов с учетом формирования доходной части бюджетов различных субъектов, участвующих в процессе освоения углеводородов.

В условиях становления рыночных отношений, когда интересы регионов локализованы, особенно актуальным является рассмотрение субъектов, участвующих в формирующемся комплексе.

Программа формирования и развития АТПК вызвана не только возможностью реализации принципа усиления государственного регулирования, но и желанием территориальных образований Дальнего Востока сконцентрировать усилия на совместном решении топливно-энергетических проблем. Этому способствуют принятые постановления об образовании ассоциаций краев и областей региона.

Важнейшей особенностью АТПК является территориальная разобщенность объектов. Взаимодействие хозяйственных объектов, размещаемых в континентальных, прибрежных районах и акватории формирует пространственную структуру комплекса.

Автором были проведены расчеты по экономико-математической модели оптимизации пространственной структуры Северо-Сахалинского АТПК, в которых были учтены межотраслевые взаимосвязи, отраслевые и территориальные факторы.

Целенаправленное рассмотрение в составе модели оптимизации объектов добычи, переработки, обслуживающих производств, земельных и водных ресурсов, строительной базы позволит наряду с технологическими взаимосвязями учесть региональные цели и задачи. Освоение ресурсов шельфа дальневосточных морей совместно с иностранными инвесторами определило необходимость включения в задачу региона таких целей, как обустройство территории, создание социальной и производственной инфраструктуры любого уровня.

Варианты включения в состав формируемого комплекса отдельных районов Приморского и Хабаровского краев предопределили ориентацию программы на исследование и учет факторов социального развития этих районов.

В результате расчетов получены следующие выводы:

1) необходимо комплексное освоение территории Дальнего Востока (включая освоение месторождений сахалинского шельфа), значительно опережающее развитие Федерации в целом;

2) при освоении морских нефтегазовых ресурсов следует выделять несколько этапов формирования АТПК;

3) необходимо создание собственной нефтеперерабатывающей базы и газохимического комплекса;

4) условием формирования АТПК является создание новых рабочих мест, организация вахтовых посеков, формирование и развитие промыш-ленно-транспортных узлов на Тихоокеанском побережье России.

Говоря о развитии Сахалинской области в связи с освоением морских нефтегазовых ресурсов, можно выделить два направления развития. Первый путь предполагает комплексное развитие региона, связанное с созданием Программы формирования АТПК. Другой путь - распродажа природных ресурсов региона за рубеж почти даром - вызывает обеспокоенность оппонентов освоения шельфа, поэтому важным является выяснение интересов участ-

вующих сторон в процессе освоения шельфа и разработка механизма реализации программы АТПК.

В диссертации определяется механизм реализации проектов освоения ресурсов Северо-Сахалинского АТПК на основе привлечения иностранных инвестиций и согласования интересов участников АТПК.

Недостатки существующей схемы соглашения о разделе продукции (СРП) выявляются при использовании натуральной формы расчетов, так как нефтяные компании сумели внедрить в нее правила, позволяющие не только снизить налоги, но и получить целый ряд допонительных льгот и гарантий. Аналогичная ситуация наблюдается и в России при введении в практику подобных соглашений о разделе продукции.

Основной особенностью новой системы является то, что условия соглашения оговариваются заранее (на стадии заключения соглашения) и не меняются в течение всей жизни проекта. При этом на период 15-20-25 лет необходимо прогнозировать уровни и динамику добычи, капитальные и текущие затраты и, наконец, цены на реализуемую продукцию. Практика показывает, что получить сколько-нибудь надежный прогноз этих показателей весьма сложно.

При обычном налоговом режиме расчеты ведутся по стабильным единым для всех пользователей недр нормативам (налог на прибыль и т.п.). В случае соглашений о разделе продукции действуют уже несколько нормативов, причем установленных именно для данного месторождения, в результате чего при ошибке прогноза могут возникать большие отклонения по разным проектам. В то же время при обычной системе налогообложения изменение ситуации одинаково влияет на всех участников соглашения.

Таким образом, необходим тщательный качественный и количественный анализ СРП применительно к сахалинским и другим проектам.

Суть задачи координации интересов субъектов-участников состоит в следующем: из множества путей развития хозяйственной структуры АТПК необходимо сформировать взаимоприемлемый вариант компромиссного сценария. О степени достижения компромисса интересов можно судить по характеристикам финансового состояния субъектов хозяйства. Они выявляются из соответствующих счетов хозяйствующих субъектов - балансов доходов и расходов. Вариант структуры хозяйства считается оптимальным, если достигнута балансировка финансовых потоков по каждому из счетов, то есть если предполагаемые доходы, полученные каждым участником, покроют расходы.

Поскольку программа определяет стратегию развития исследуемого проблемного региона на весьма далекую перспективу, то выбор взаимоприемлемых вариантов дожен учитывать широкий спектр возможных изменений внешних факторов. К ним следует отнести технологические и рыночные.

Первые - это значения натуральных коэффициентов затраты-выпуск, вторые - цены (на сырье, материалы, энергию и др.) и определенные правила экономических отношений, воплощенных в значениях разнообразных

нормативов отчислений и ставок налогов. В совокупное значение последних входит более обобщенное понятие статус региона.

Условия реализации программы формирования Северо-Сахалинского АТПК зависят от условий хозяйственной деятельности предприятий, в соответствии с существующими нормативами и законодательными актами (государства, краевых и местных органов власти) и финансовой стратегии, выбранной в качестве базовой для процесса реализации программы.

Северо-Сахалинский АТПК - это первоначальный этап освоения шельфа дальневосточных и северных морей. Разработке программы формирования акватерриториально-производственного комплекса на базе морских нефтегазовых месторождений способствуют следующие предпосыки:

- самообеспечение прибрежных субъектов Федерации в углеводородном сырье дожно быть в перспективе достигнуто на счет открытия и освоения месторождений континентального шельфа;

- уровень нефтегазодобычи в перспективе дожен обеспечить также значительный экспорт нефти, газа и нефтепродуктов для покрытия затрат и получения валюты для развития прибрежных субъектов Федерации;

- ориентация на прогнозирование и поиски достаточно крупных месторождений, эксплуатация которых может обеспечить экономическую целесообразность процесса освоения;

- расширение роли внебюджетных ассигнований на основе привлечения инвесторов, в том числе иностранных, на конкурсные лицензированные торги и совместные геологоразведочные проекты;

- учет интересов Федерации и ее субъектов;

- применение современных технологий на всех стадиях геологоразведочных работ,

- обеспечение сохранности природной среды, проведение экологического мониторинга.

Перед Дальним Востоком России стоят задачи разработки методологического подхода для программного освоения месторождений. В этом смысле имеющийся опыт разработки сахалинского шельфа послужит основой для поэтапного освоения нефтегазовых месторождений северо-востока России. При этом по-прежнему актуальны вопросы привлечения иностранных инвестиций, рекомендации по формированию приемлемых экономических условий для инвестирования, анализ внешних и внутренних факторов, способствующих комплексному развитию дальневосточного региона.

Наиболее важная роль при этом отводится разработке программы хозяйственного освоения прибрежных территорий.

Программный подход к освоению углеводородного сырья дальневосточных и северных морей России имеет ряд преимуществ. Это связано с тем, что освоение природных ресурсов Дальнего Востока России предполагается с помощью иностранного капитала, а это требует большой осторожности и взвешенности принимаемых решений. Поэтому программу формируе-

мых в этом ареале АТПК целесообразно рассматривать как объект государственного регулирования. В рамках программы могут быть исследованы условия применения СРП, интересы участвующих субъектов, а также использован комплексный подход при хозяйственном освоении северных территорий. Преемственность и этапность в освоении северных территорий послужит повышению региональной эффективности.

Таким образом, перспективное развитие российского Дальнего Востока будет определяться комплексом разнонаправленно действующих факторов. С одной стороны, геологические факторы будут действовать в направлении дальнейшего снижения добычи нефти и роста удельных капитальных затрат; с другой, - макроэкономическая стабилизация, рост спроса на нефть, нефтепродукты на внутреннем и внешнем рынке, повышение внутренних и мировых цен на нефть, снижение налогов, завершение институциональных преобразований и улучшение условий для иностранного капитала будут создавать необходимые предпосыки роста инвестиций, стабилизации и увеличения добычи нефти.

Совокупное действие этих факторов способно компенсировать ухудшение природных условий добычи нефти, что позволит России обеспечить внутренние потребности и сохранить роль одного из основных поставщиков нефтяного сырья на мировой рынок.

Список научных работ, опубликованных по теме диссертации

Монографии

1. Формирование акватерриториально-производственных комплексов на Тихоокеанском побережье России. Владивосток: ДВГТУ, 1998. С. 179.

2. Проблемы и перспективы формирования Северо-Сахалинского аква-территориально-производственного комплекса // Проблемные регионы ресурсного типа: прогнозирование и реализация программ освоения. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1998. С. 92-107 (в соавторстве).

3. Оптимизация пространственной структуры Северо-Сахалинского ак-ватерриториально-производственного комплекса // Территориально-производственные комплексы: предплановые исследования. Новосибирск: Наука, 1988 (в соавторстве).

4. Участие иностранного капитала в освоении природных ресурсов России // Рациональное природопользование в переходной экономике. Новосибирск: СНИИГГ и МС, 1998 (в соавторстве).

Статьи и тезисы докладов

1. Природно-экономическое районирование акваторий шельфовой зоны

Сахалина для освоения морских нефтегазовых ресурсов // Экономические и социальные проблемы дальнейшего развитая производительных сил Сахалинской области, Южно-Сахалинск: Комплексный НИИ ДВНЦ АНСССР, 1982 (в соавторстве). 0,2 п.л.

2. Особенности формирования территориально-производственных сочетаний на Тихоокеанском побережье // Третья всесоюз. школа-семинар Системный анализ социально-экономических проблем регионального развития. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1984. 0,2 п.л.

3. Роль строительного комплекса при формировании промышленно-транспортных узлов на Тихоокеанском побережье СССР // Пути экономии материально-энергетических ресурсов в строительстве зданий и сооружений в районах Дальнего Востока и Забайкалья. Владивосток: ИЭИ ДВНЦ АН СССР, 1985 (в соавторстве). 0,3 п.л.

4. Методические положения формирования территориально-производственных сочетаний на Тихоокеанском побережье СССР // Всесоюз. конф. Экономика освоения океана. Владивосток: ИЭИ ДВНЦ АН СССР, 1985.0,3 п.л.

5. Формирование пространственной структуры промышленных узлов Сахалинской области в связи с освоением морских нефтегазовых ресурсов // Всесоюз. конф. Экономика освоения океана. Владивосток: ИЭИ ДВНЦ АН СССР, 1985 (в соавторстве). 0,3 п.л.

6. К определению пространственной структуры совокупности океанических отраслей Тихоокеанского побережья // Анализ развития территориальных систем. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО АН СССР, 1986.0,3 п.л.

7. Вопросы формирования территориально-производственных сочетаний в природно-контактной зоне суша-океан // Тез. докл. восьмого совещания географов Сибири и Дальнего Востока. Иркутск: Институт географии СО АН СССР, 1986 (в соавторстве). 0,3 п.л.

8. Вопросы прогнозирования экономического развития Дальнего Востока в связи с освоением нефтегазовых ресурсов шельфа Сахалина // Тр. Ме-ждунар. форума по проблемам науки, техники и образования. Вып. 1. Москва: Академия наук о земле, 1997.0,4 п.л.

9. Вопросы эффективности нефтегазового комплекса Сахалинской области // Третья междунар. конф. Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России. Хабаровск, 1996.0,2 п.л.

10. Вопросы экономической эффективности освоения нефтегазовых месторождений шельфа Сахалина // Тез. докл. тридцать шестой науч.-техн. конф. ДВГТУ. Владивосток: ДВГТУ, 1996. 0,2 п.л.

11. Пространственная структура нефтегазового комплекса в связи с освоением шельфа острова Сахалин // Материалы тридцать седьмой науч.-техн. конф. ДВГТУ. Владивосток: ДВГТУ, 1997.0,1 п.л.

12. Этапы международного сотрудничества в освоении нефтегазовых ресурсов острова Сахалин // Стихия. Строительство. Безопасность: Сб. тез.

Владивосток: ДВГТУ, 1997.0,2 пл.

13. Проблемы освоения и развития сырьевых территорий (на примере Сахалинской области) // Фундаментальные проблемы охраны окружающей среды: Тез. докл. Кн. 2. Владивосток: ДВГТУ, 1997 (в соавторстве). 0,5 п.л.

14. Северо-Сахалинский АТПК как объект управления освоением морских нефтегазовых ресурсов // Тез. докл. науч.-практ. конф. Перспективы развития и освоения топливно-энергетической базы Дальневосточного экономического района, углеводородных ресурсов шельфа морей Северо-Востока и Дальнего Востока России. Хабаровск, 1998. 0,3 п.л.

15. Методологические аспекты прогнозирования территориально-производственных сочетаний российского побережья Тихого океана // Материалы междунар. конф. Кораблестроение и океанотехника. Проблемы и перспективы. Ч. 2. Владивосток: ДВГТУ, 1998.0,5 п.л.

16. Проблемы освоения нефтегазовых ресурсов и формирования Севе-ро-Сахалинского АТПК // Материалы междунар. конф. Кораблестроение и океанотехника. Проблемы и перспективы. Ч. 2. Владивосток: ДВГТУ, 1998 (в соавторстве). 0,5 п.л.

17. Механизм реализации программы освоения нефтегазовых ресурсов // Тез. докл. Проблемы экологии рационального природопользования Дальнего Востока. Владивосток ДВГТУ, 1998 (в соавторстве). 0.2 п.л.

18. Методологические вопросы прогнозирования территориально-производственных сочетаний на российском побережье Тихого океана // Тез. докл. науч.-техн. конф. Вологдинские чтения. Владивосток: ДВГТУ, 1998. 0,2 п.л.

19. Перспективы развития дальневосточных портов в связи с освоением нефтегазовых ресурсов континентального шельфа // Тез. докл. науч.-техн. конф. Вологдинские чтения. Владивосток ДВГТУ, 1998 (в соавторстве). 0,2 п.л.

20. Х Согласование интересов субъектов хозяйственных отношений // Тез. докл. науч.-техн. конф. Вологдинские чтения. Владивосток: ДВГТУ, 1998. 0,2. п.л.

21. Проблемы устойчивого развития сырьевых территорий (зарубежный опыт) // Тез. докл. науч.-техн. конф. Вологдинские чтения. Владивосток: ДВГТУ, 1998 (в соавторстве). 0,2 п.л.

22. Международное сотрудничество в освоении нефтегазовых ресурсов Сахалинской области // Тр. ДВГТУ. Вып. 120. Серия 2. Владивосток: ДВГТУ, 1998.0,5 п.л.

23. Методологические вопросы прогнозирования Северо-Сахалинского АТПК // Материалы конф. Устойчивое развитие приморских регионов в переходный период. Владивосток: Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, 1998.0,5 п.л.

24. Механизм реализации программы освоения нефтегазовых месторождений шельфа о. Сахалин // Тр. Междунар. форума по проблемам науки, техники и образования. Москва: Академия наук о земле, 1998.0,5 п.л.

25. Экономические аспекты и механизм программы освоения углеводородов сахалинского шельфа // Докл. науч. конф. Экономика природопользования российского Дальнего Востока на рубеже веков. Хабаровск: ИЭИ ДВОРАН, 1998.0,5 п.л.

26. Северо-Сахалинский акватерриториально-производственный комплекс как объект исследования // Тр. ДВГТУ. Вып. 122. Владивосток: ДВГТУ, 1999.0,5 п.л.

27. Финансовые аспекты освоения нефтегазовых ресурсов за рубежом // Тр. ДВГТУ. Вып. 122. Владивосток: ДВГТУ, 1999.0,5 п.л.

28. Регулирование отношений недропользования в регионах ресурсного типа // Тр. ДВГТУ. Вып. 122. Владивосток: ДВГТУ, 1999 (в соавторстве). 0,5 п.л.

29. Экологические проблемы освоения сахалинского шельфа. Экология, безопасность жизнедеятельности, охрана труда и устойчивое развитие Дальневосточных территорий: Сб. науч. тр. первой региональной науч.-техн. конф. Приморские зори. Владивосток: ТАНЭБ, 1998.0,5 п.л.

30. Проблемы энергетической безопасности Дальнего Востока // Экология, безопасность жизнедеятельности, охрана труда и устойчивое развитие Дальневосточных территорий. Научные чтения Приморские зори-99. Владивосток: ТАНЭБ, 1999 (в соавторстве). 0,5 п.л.

31. Оценка экономической эффективности проектов освоения нефтегазовых ресурсов (при участии иностранного капитала) // Тр. ДВГТУ. Вып. 123. Владивосток: ДВГТУ. 1999 (в соавторстве). 0,5 п.л.

32. Совершенствование форм территориальной организации производства в приморских регионах // Тр. ДВГТУ. Вып. 125. Владивосток: ДВГТУ, 2000.0,5 п.л.

33. Программный подход к освоению морских нефтегазовых ресурсов Дальнего Востока // Тр. ДВГТУ. Вып. 125. Владивосток: ДВГТУ, 2000.0,5 п.л.

34. Оптимизация рыбопромышленного комплекса Тихоокеанского побережья России // Тр. ДВГТУ. Вып. 125. Владивосток: ДВГТУ, 2000.0,5 п.л.

35. К вопросу об эффективности инвестиций и согласовании интересов участников формирования Северо-Сахалинского АТПК: Сб. тр. ВГУЭС. Владивосток: ВГУЭС, 2004.2 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Золотова, Валентина Ивановна

ВВЕДЕНИЕ.

ЧАСТЬ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ АТПК.

ГЛАВА 1. АТПК как объект исследования.

1.1. ТПК - подход и задачи прогнозирования.

1.2. АТПК как форма организации производительных сил в приморских регионах.

1.3. Специфические черты Северо-Сахалинского АТПК.

ГЛАВА 2.Подходы и аппарат прогнозирования производственной и пространственной структуры АТПК.

2.1. Прогнозирование структуры АТПК.

2.2. Прогнозирование развития рыбопромышленного комплекса.

2.3. Прогнозирование нефтегазового комплекса Северо-Сахалинского АТПК.

ЧАСТЬ П. ПРЕДПОСЫКИ И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ

СЕВЕРО-САХАЛИНСКОГО АТПК.

ГЛАВА 3. Нефтегазовый комплекс как основа Северо - Сахалинского АТПК.

3.1. Проблема формирования нефтегазового комплекса в новых условиях.

3.2. Сырьевая база углеводородов как фактор решения топливно-энергетических проблем Дальнего Востока.

ГЛАВА 4. Роль иностранного капитала в формировании СевероСахалинского АТПК.

4.1. Специфические условия формирования АТПК, обусловленные привлечением иностранного капитала.

4.2. Проекты освоения шельфа Сахалина.

ЧАСТЬ III. КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СЕВЕРО-САХАЛИНСКОГО

ГЛАВА 5. Значение Северо-Сахалинского АТПК в народнохозяйственном комплексе Дальнего Востока.

5.1. Северо-Сахалинский АТПК и его роль в решении топливно-энергетической проблемы Дальнего Востока.

5.2. Значение Северо-Сахалинского АТПК для развития Сахалинской области.

ГЛАВА 6. Механизм реализации проектов освоения ресурсов

Северо-Сахалинского АТПК.

6.1. Новые условия привлечения иностранных инвестиций.

6.2. Согласование участников формирования Северо-Сахалинского АТПК.

6.3. Аппарат согласования интересов участников формирования Северо-Сахалинского АТПК.

6.4. Северо-Сахалинский АТПК как первоначальный этап освоения шельфа дальневосточных морей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Прогнозирование развития проблемных регионов ресурсного типа в условиях рационального природопользования"

Актуальность. Региональный аспект преобразования Российской экономики начал усиленно формироваться с распадом единого экономического пространства . СССР, ростом политической и экономической самостоятельности территорий. В этот период для России большое значение приобретает проблема поддержания ресурсной независимости государства, поиска новых форм рациональной организации производительных сил при освоении сырьевого потенциала с привлечением иностранного капитала.

Геополитические изменения привели к повышению роли Дальнего Востока страны как региона, тесно примыкающего территориально к странам АТР, следовательно, способного эффективно участвовать в международном разделении труда. Тем более страны АТР являются не только высокоразвитым промышленным рынком, но крупным потребителем сырьевых ресурсов. Такое сочетание экономико-географического положения, наличие ресурсного потенциала, развитого морского и железнодорожного транспорта повышают значимость восточных регионов страны. Имея такие перспективы экономического развития, Дальний Восток стоит перед собственной топливно-энергетической проблемой. Укрепление базовой отрасли - топливно-энергетического комплекса (ТЭК) позволит решить наряду с региональными вопросами, стратегические задачи обеспечения энергобезопасности страны, ее восточных окраин.

Формирование на Дальнем Востоке базы энергоресурсов позволит изменить экспортную стратегию государства. Традиционное западное направление дожно быть допонено ориентацией на весьма емкий азиатско-тихоокеанский рынок. Как известно, страны Восточной Азии являются крупными импортерами природного газа, не обладают (за исключением Китая) значительными его месторождениями. После принятия России в АТЭС интерес к возможным поставкам российского газа и нефти в страны Восточной Азии существенно возрос. Это усиливает внимание к разработке и реализации крупномасштабных проектов освоения нефтегазовых месторождений шельфа дальневосточных морей.

В настоящее время на Дальнем Востоке России добыча углеводородного сырья осуществляется в Якутии и на острове Сахалин. Перспективы связываются с освоением морских нефтегазовых ресурсов шельфа острова. Здесь предполагается формирование крупного нефтегазового комплекса. На это ориентированы проекты Сахалин 1-9 с участием отечественного и иностранного капитала. Новые хозяйственные условия перехода к рынку, специфические особенности функционирования экономики в приморских регионах, необходимость решения топливно-энергетической проблемы для дальневосточного региона и страны в целом обусловили привлечение ТПК-подхода для исследования СевероСахалинского АТТТК на базе освоения морских нефтегазовых ресурсов. В работе предлагается трансформировать ТПК-подход в новые условия экономического развития, выявить специфические особенности АТПК как формы организации производительных сил в приморских регионах.

Цель работы: исследование территориальных форм организации производительных сил в приморских регионах с учетом требований новых экономических отношений, разработка методического аппарата и подготовка на этой основе предложений по развитию Северо-Сахалинского АТПК.

Данной цели соответствуют следующие задачи:

В области методологии:

- обосновать АТПК как рациональную форму организации производительных сил в новых условиях хозяйствования;

- выделить специфические особенности АТПК;

- предложить подход к разработке программы развития Северо-Сахалинского АТПК.

В области методики:

- провести анализ ресурсных предпосылок формирования АТПК с учетом сочетания воспроизводимых и невоспроизводимых ресурсов;

- оптимизация пространственной структуры Северо-Сахалинского АТПК;

- предложить аппарат, который может быть использован при разработке и обосновании программы развития хозяйства СевероСахалинского АТПК как ориентира для стимулирования желательных тенденций и противодействия нежелательным;

- предложить методы анализа последствий использования различных механизмов реализации программы развития Сахалинской области, основанные на оценке и поиске компромисса интересов субъектов хозяйственных отношений.

В области прикладных разработок подготовить предложения по формированию развития Северо-Сахалинского АТПК.

Объектом исследования является процесс формирования формы организации производительных сил в приморских регионах, специфическим свойством которой является: 1) пространственная разобщенность элементов хозяйства, 2) открытость мировому рынку, 3) более жесткие требования к рациональному природопользованию, 4) принципиально другие возможности (по сравнению с материковыми ТПК) создания совместных с иностранным капиталом производств.

Предмет исследования: подходы к выявлению, изучению, прогнозированию АТПК и отношений между элементами хозяйства в процессе формирования и развития производственной и пространственной структуры АТПК.

Методологической базой исследования стали важнейшие положения формирования территориально-производственных комплексов, прогнозирования, имитационного и оптимизационного моделирования отраслевых и территориальных систем.

В работе получили отражение фундаментальные работы ведущих специалистов, прежде всего в области: моделирования территориальных систем: М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.Ю. Малова, С.А. Суспицыиа, В.И. Суслова, Г.А. Унтура; экономических проблем океана и прибрежных регионов Дальнего Востока: П.Я. Бакланова, В.Н. Быкова, В.И. Гладуна, Е.П. Жарикова, М.И. Краевой, А.П.Латкина, ПА. Минакира, Н.Н. Михеевой, В.А. Осипова, В.В. Савалея, B.C. Турецкого, Д.К. Шевченко и др.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлены особенности АТПК, дан анализ их влияния на методологию, методику, модельный аппарат;

- разработаны модели оптимизации пространственной структуры АТПК с учетом формирования рыбопромышленного и нефтегазового комплекса;

- выпонен вариантный прогноз развития Северо-СахалинскогоАТПК;

- разработан подход к формированию программы развития Северо-Сахалинского АТПК с учетом поиска компромиссов интересов ее участников;

-определены этапы и направления формирования СевероСахалинского АТПК.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные методологические положения, методический аппарат и конкретные предложения повышают обоснованность хозяйственных управленческих решений по формированию Северо-Сахалинского АТПК, как фактора укрепления ТЭКа Дальнего Востока

Совокупность методических и прикладных результатов исследований в сжатом виде сводится к следующим основным положениям, выносимым на защиту:

1. Предложен подход к выделению акватерриториально-производственных комплексов как формы организации производительных сил в приморских регионах, реализующей многосторонние цели государства, региона и частных инвесторов в условиях рационального природопользования.

2. Разработан методический подход к прогнозированию возможных (желательных с позиций государства в целом) направлений развития АТПК, основанный на взаимосвязанной группе моделей, где отражены интересы всех потенциальных участников процесса освоения ресурсов и моря, и суши .

3. На основе разработанного методического аппарата предлагается экономическая оценка вариантов развития Северо-Сахапинского АТПК. Реализованный подход позволяет и государству, и регионам (чьи акватории и территории включены в сферу интересов производственных объектов Северо-Сахалинского АТПК) оперативно реагировать на возможные изменения условий освоения ресурсов, выдвигаемых частными инвесторами. При этом достигается как реализация принципов рационального природопользования, так и удовлетворяются текущие интересы населения, регионов и государства в целом.

4. На базе экономической оценки вариантов развития СевероСахалинского АТПК обосновываются предложения по встраиванию программы его развития в межрегиональную программу развития Дальневосточного макрорегиона: учитывается необходимость решения задачи по совершенствованию топливно-энергетического баланса Дальнего Востока., укрепление позиций России на рынках стран АТР, сбалансированность объемов добычи невоспроизводимых и воспроизводимых ресурсов суши и моря для устойчивого (догосрочного) роста уровня жизни населения данного региона.

Личный вклад диссертанта заключается в обосновании методологии использования ТПК-подхода применительно к приморским регионам в период перехода к новым экономическим отношениям, разработке методики и конкретного расчетного инструментария для формирования сценариев развития нефтегазового комплекса на базе освоения морских нефтегазовых ресурсов, проведении и анализе результатов прикладных расчетов, выработке конкретных предложений вариантов акватерриториально-производственного комплекса.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается: использованием представительного объема информации, отражающей развитие топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока, использованием методов экономико-математического моделирования, проведением анализа полученных результатов решения оптимизационных задач, использованием имеющейся методической базы.

Реализация и внедрение результатов исследований.

Основные результаты исследований внедрены организациями, осуществляющими прогнозирование топливно-энергетического комплекса Дальнего Востока, администрациями краев и областей.

Апробация.

Основные положения и выводы диссертации были доложены и одобрены на заседаниях научного семинара отдела территориальных систем ИЭ и ОПП СО РАН, международных и всероссийских семинарах, конференциях и съездах. Среди них: III Всесоюзная школа-семинар Системный анализ социально-экономических проблем регионального развития Новосибирск, 1984 г., Пути экономии материально-энергетических ресурсов в строительстве зданий и сооружений в районах Дальнего Востока и Забайкалья - конференция Владивосток, 1985 г. Всесоюзная конференция Экономика освоения океана Владивосток, 1985 г., VIII совещание географов Сибири и Дальнего Востока, Иркутск, 1986 г., III Международная научная конференция Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России Хабаровск, 1996 г. Международный Форум по проблемам науки, техники и образования, Москва, 1997 - 1998 гг.'

Международная конференция Кораблестроение и океанотехника. Проблемы и перспективы, Владивосток, 1998 г., научно-практическая конференция Перспективы развития и освоения топливно-энергетической базы Дальневосточного экономического района, углеводородных ресурсов шельфа морей Северо - Востока и Дальнего Востока России, Хабаровск, 1998 г.

Региональная научная конференция Экономика природопользования российского Дальнего Востока на рубеже веков, Хабаровск, 1998 г.

Научно-технические конференции ДВГТУ Вологдинские чтения, 1996-1998гг.

Международная конференция Стихия. Строительство. Безопасность Владивосток, 1997 г.

Международный семинар Сибирь и Северо-Восточная Азия, Республика Корея-Региональная Кооперация и Глобализация России, Новосибирск, 2004г.

Публикации по теме диссертации: автором опубликованы четыре монографии, более 40 статей и тезисов докладов.

Часть I. Методологические и методические вопросы прогнозирования АТПК

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Золотова, Валентина Ивановна

Основные результаты решения задачи приведены в таб.4. В задаче анализировались направления формирования рыбопромышленного комплекса Тихоокеанского побережья. Рассматривались потребности в инфраструктуре со стороны основного и вспомогательного производства РПК в зависимости от добычи рыбы, мощностей перерабатывающих производств, строительного комплекса, длины причалов рыбных портов. Разработанная математическая модель позволила провести расчеты по нескольким вариантам исходного состояния системы. В результате была прослежена ожидаемая динамика потребности в инфраструктуре РПК.

Заключение

В результате проведенного исследования и анализа условий хозяйственного освоения морских нефтегазовых ресурсов шельфа сформировалась определенная логическая схема и аппарат прогнозирования и разработки программы формирования СевероСахалинского АТПК в условиях новых хозяйственных отношений.

1. Доказано, что для Дальнего Востока одной из важнейших задач является энергетическая безопасность, которая может быть решена путем освоения месторождений шельфа углеводородного сырья. Обоснована целесообразность использования АТПК как формы организации производительных сил при освоении углеводородов сахалинского шельфа. Проблема повышения энергобезопасности Дальнего Востока может быть эффективно решена при локализации ее на АТПК. Принципиально важно, что выделение АТПК, объединяющего несколько административно-территориальных образований не подменит традиционно сложившуюся практику разработки программ их социально-экономического развития. Выделение целевых программных объектов позволяет сконцентрировать ограниченные ресурсы на наиболее важных направлениях хозяйственного развития, которые окажут воздействие и на всю экономику региона.

2. Обосновано выделение АТПК как формы организации производительных сил проблемного региона ресурсного типа. Выявлены специфические особенности АТПК: его элементы функционируют в едином экономическом пространстве территории и акватории при явной пространственной разобщенности.

Как и региональная политика, в целом, прогнозирование АТПК требует постоянного отслеживания происходящих изменений во внешних условиях и внутреннем состоянии. В условиях сегодняшних изменений это особенно актуально. Поэтому при проведении экономических измерений необходим аппарат постоянного отслеживания изменений в характере функционирования различных элементов хозяйства, составляющих экономическую основу АТПК. Эти элементы тесно взаимосвязаны, т. е. изменения в одном элементе влекут изменения в другом. Этим объясняется важность их обязательного совместного отражения, при определении структуры АТПК.

3. Предложена логическая схема разработки программы развития проблемного региона формирования Северо-Сахалинского АТПК, основанного на поиске компромисса интересов субъектов хозяйственных отношений в условиях становления рыночной экономики. Предложены методы анализа социально-экономических последствий различных вариантов реализации программы для стимулирования желательных тенденций и противодействия нежелательным тенденциям. Они использованы для выбора направлений и мер государственного регулирования. Учет перехода к рыночным отношениям предопределил смену парадигмы безусловного приоритета народнохозяйственного интереса. Специфические условия реализации программы, связанные с использованием иностранного капитала, обусловили изменение роли участников программы формирования АТПК. Необходимым становится поиск компромисса между государством, регионом и российскими и иностранными компаниями.

Предложен механизм реализации программы формирования СевероСахалинского АТПК. Если на шаге использования оптимизационной модели обосновывается принципиальная возможность достижения и рассчитывается общий масштаб эффекта (всех участников и за весь период действия программы), то на шаге использования имитационной модели выявляются такие "параметры механизма" перераспределения (систем ставок налогов, отчислений, льгот и др.), что все субъекты хозяйственных отношений становятся заинтересованными участниками успешной реализации принятой программы. Поиск такого компромиссного, взаимоприемлемого варианта реализации программы предполагает выявление и обоснование целесообразности взаимных уступок каждым из участников.

На примере Северо-Сахалинского АТПК показано:

- на какой уровень рентабельности дожны быть согласны предприятия (поскольку федерация не в состоянии выделить больше бюджетных, безвозвратных средств для инвестиций);

- на какой уровень доходов федерального бюджета и других централизованных фондов дожна быть согласна федерация (поскольку предприятие в настоящее время не в состоянии обеспечить приемлемую рентабельность и платить налоги по действующим ставкам); какой можно ожидать уровень жизни населения региона, и на какой уровень доходов местного и краевого бюджета дожны быть согласны местная и краевая администрация, чтобы предприятия осуществляли инвестиции в развитие производства в данном регионе.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Золотова, Валентина Ивановна, Владивосток

1. Аганбегян А.Г., Гранберг А.Г. Экономико-математический анализ межотраслевого баланса СССР. М.: Мысль, 1968.

2. Аганбегян А.Г., Багриновский К.А., Гранберг А.Г. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Наука, 1972.

3. Агафонов Н.Г. Территориально-производственное комплексирование в условиях развитого социализма. JL: Наука, 1972.

4. Агранат Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки.-ВИНИТИ, 1992.

5. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. М.: Мысль, 1983.

6. Алампиев А., Вольф М., Пинхенсон Д., Семеновский Б. Новые задачи экономической географии. // Вопросы экономики. 1976, №4.

7. АтнашевМ.М.,КонопляникА.А.К вопросу о рациональном взаимодействии государства и других участников инвестиционного процесса в нефтегазовом комплексе. Нефтяное хозяйство.2001,№6

8. Александров И.Г. Основы хозяйственного районирования СССР. // Экономическая жизнь. M-JT., 1924.

9. АрбатовА.А. Политика России в области природопользования и охраныокружающей среды в свете вступления в ВТО,2001

10. АрбатовА.А., Мухин А.В. Нефтегазовые проекты в России. Аргументыинвестора. ТЭК.-2000.-№1 .-С.24-2711 .БаютановП.Я. Пространственные системы промышленного производства. М.,: Наука, 1980.

11. Бакланов П.Я. Особенности комплексообразования в приморских районах. // В книге География океана: теория, практика, проблемы, Л.: Наука, 1988, с.131-148.

12. З.Бакланов П.Я., Романов М.Т., Мошков А.В. Изменения в территориальных структурах хозяйства и расселения Дальнего Востока при переходе к рыночной экономике. Владивосток, 1996.

13. Бандман М.К. Место Транссиба в экономике России после распада СССР: Препринт.- Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1996.

14. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы в новых условиях управления экономикой СССР: Препринт.- Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1990.

15. Бандман М.К. Территориально- производственные комплексы: теория, практика предплановых исследований. Новосибирск: Наука, 1980,с.252.

16. Бандман М.К., Бандман О.Л., Есикова Т.Н., Территориально-производственные комплексы: прогнозирование процесса формирования с использованием сетей Петри.- Новосибирск: Наука, СО РАН, 1990.

17. Бандман М.К.,Есикова Т.Н., Малов В.Ю. Координация интересов в программе освоения региона. // Регион: экономика и социология. 1994,.№4.

18. Бандман М.К., Зайцев И.Ф., Семенов П.Е., Шнипер Р.И., Штульберг Б.М. Размещение и территориальная организация производительных сил ( материалы к основам законодательства Российской Федерации). // Регион: экономика и социология, 1994, №2.

19. Бандман М.К. (ред.) Моделирование формирования территориально-производственных комплексов. Новосибирск: Наука. Сиб. Издание, 1976.

20. Бандман М.К. Некоторые черты современного этапа развития теории ТПК. // Моделирование социально-экономического развития территориальных систем.- Новосибирск: Наука. Сиб. Отд-ние, 1983, е.- 139.

21. Бандман М.К., Воробьева В.В., Малов В.Ю. и др.Территориально-производственные комплексы: предплановые исследования.-Новосибирск: Наука. Сиб.отд-ние, 1988.

22. Бандман М.К., Ионова В.Д., Малов В.Ю. м др. Территориальнопроизводственные комплексы: Нижнее Приангарье. -Наука. Сиб. Отд-ние, 1992.

23. Бандман М.К., Лаппо Г.М., Машбиц Я.Г. Проблемные регионы: понятие, типы, особенности. // Известия АН СССР. Сер. Географическая, 1994, №5, С. 5-11.

24. Баранский Н.Н. Избр. труды: Становление советской географии. -М.: Мысль, 1980, С.93.

25. Батуева А. Сахалин: зеленые ручьи питают нефтяные реки. Дальневосточное собрание. // Межрегиональная общественно-политическая газета, №6(13), февраль, 2001.

26. Бачило И.Л., Гренбек Г.В. Проблемы, регионы проблемного типа -объекты государственного регулирования. // Известия АН СССР Сер. географическая, 1994,№5, С. 5-11.

27. Бекин В.Д. Экономические измерения и планирование. М.: Мысль, 1972.

28. Бельцева А. Приморские танкеры нацелились на Сахалин. // Дальневосточный капитал, №1(5), январь, 2001.

29. Беляев В. Алексей Мельников: опыт Сахалина надо перенести на всю Россию. // Московская правда, 07.06.97., №103, с. 10.

30. Берико В.И., Робинсон Б.В., Татаренко В.И. Рациональное природопользование в переходной экономике. Новосибирск, 1998.

31. Блинов А. Платите, подключим газ. // Дальневосточный капитал, 2001, №1, с.9.

32. Богданчиков С.М. Сахалин 1 и л Сахалин - 2: уроки экономической безопасности. // Дальневосточный капитал, 20,№2,'с.23.

33. Богданчиков С.М., Астафьев В.Н. Освоение ресурсов природного газа на шельфе о. Сахалин и его реализация на внутреннем рынке. // Экономическая жизнь Дальнего Востока, 1996, №2, с. 45-53.

34. Буфетова Л.П. Общественно необходимые затраты труда. Динамика,структура, использования в экономическом анализе. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1993.

35. Вальтух К.К. Методические проблемы экономических измерений. В книге: Методические проблемы экономической науки. Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1988, с. 9-57.

36. Вальтух К.К. Стратегия возрождения.: Предпринт. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1995.

37. Васильев А. Из-под морского дна. // Труд, 18.09.97., №172.

38. Виноградов О. Сахалин у думы на крючке. // Российская газета, 2.10.98,№ 187.

39. Воронцова Н. Недострой. // Дальневосточный капитал, 2001, №5, с. 1215.

40. Географический энциклопедический словарь. Понятия и термины. -М., 1988.

41. География мирового океана. Мировой океан: допонения, понятия, термины. / отв.ред. Сальников С.С. -М.: Наука, 1987,с.229.

42. Геронимус Ю.В. Игра. Модель. Экономика. -М.: Знание, 1989.

43. Гладышев А.Н., Можин В.П. Территориально.- производственные комплексы СССР: Проблемы формирования и развития. М.: Политиздат, 1982.

44. Горбачев В. Вторая приватизация л по Чубайсу? Что получит промышленность от соглашений о разделе продукции. Век, 1999, №8.

45. Гранберг А.Г., Штульберг Б.М., Войтоловский В.Г.,Оптимальное планирование размещения производства. Новосибирск, 1965,Ч.1.-с.5-37.

46. Гранберг А.Г. Модель территориально-производственного комплекса в системе оптимального развития и размещения отдельных отраслей производств 1996,№5, с.48-53.

47. Гранберг А.Г. Математические методы социалистической экономики. М.: Экономика, 1978.

48. Гранберг А.Г., Селиверстов В.Е., Суслов В.И:, Суспицын С.А. Развитие комплекса моделей согласования народнохозяйственных плановых решений (проект СИРЕНА) Новосибирск: ИЭ и ОПП СО АН СССР, 1986.

49. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука о Советском Союзе и России. / Регион: экономика и социология. 1994,№1, с.7-27.

50. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ. В сборнике: Федерализм и региональная политика: Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1995, вып.1, с.7-52.

51. Гебрейт Д.К. Экономические теории цели общества. М.: Прогресс, 1979.

52. Дальний Восток России: экономическое обозрение. Под.ред.проф. Минакира П.А., Хабаровск: РИОТИП, 1995.

53. Демкин Д. Дальневосточные губернаторы делят сахалинскую нефть. //

54. Коммерсант Daily, 04.07.97., №ЮЗ,с.З.

55. Дергачев В.А. Перспективы формирования портово-промышленных комплексов СССР. // Изв. РО СССР, М., 1985/Г117, №6, с.497-503.

56. Думова И.И.Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе.

57. Жариков Е.П. Регулирование качества окружающей среды. Владивосток: Дальнаука, 1993,с.120.

58. Йзард У. Методы регионального анализа: Введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1996.

59. Иванченко В. К теории регулирования современной экономики. // Экономист. 1992, №1, с.21.

60. Ионов М. Роль государства в экономике. // Экономист. 1995,№8, с.3-21.

61. Исаев Л.Б. Интегрированные балансовые системы в анализе и планировании экономики. -М.: Наука, 1969.

62. Казакевич Д.М. Народнохозяйственные затраты и планирование эффективности производства. М.: Экономика, 1973.

63. Калашникова Т.М. Экономическое районирование. М.: Издательство МГУ, 1969.

64. Карнаухов В. л В шельфовом проекте л Сахалин-2 доля нефти для сахалинцев величина, стремящаяся к нулю. Сахалинское время. 2000,23 февраля.

65. Кивва К.В. Морехозяйственный комплекс СССР: проблемы формирования и развития. // Географические аспекты изучения мирового океана. Л.: ГО СССР, 1985,с.101-103.

66. Колосовский Н.Н. Основы экономического районирования.- М.: Госполит-издат, 1958.

67. Колотиевский A.M. Вопросы теории и методов экономического районирования. Рига: Знание, 1967.

68. Конопляник А., Субботин М. Природные комитеты сражаются с национальной экономикой. Финансовые известия, 1995, 27 апреля.

69. Концепция управления нефтяным комплексом. М.: Минтопэнерго России, 1994.

70. Краева М.И., Жариков Е.П. Оптимизация региональных топливно-энергетических комплексов.- М.: Наука, 1983,с.126.

71. Крыжановский А.П. Эффективность освоения и использования ресурсов береговой зоны. Л., 1989.

72. Крюков В.А. Анатомия тендера. // Финансы в Сибири, №5 (43), 1997,с,47-51.

73. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Шмат В.В: Утопическая идея или реальная надежда? Новосибирск: Ассоциация банки Сибири, 1996.

74. Кузнецова Н.И. И еще раз о production sharing. Запрещается или разрешается? (интервью с С. Глазьевым). // Нефть России, 1997, №8, с.5-6.

75. Кулешов В.В., Чернышев А.А. Многоотраслевые комплексы:современные тенденции моделирования. // Экономика и мат. Методы, 1987, вып.6, Т XXIII.

76. Кульбаков В. Сахалин 2: конкретные шаги. // Советский Сахалин, №6, 2001.

77. Кульбаков В. Взгляд на сахалинские эмираты с великой Китайской стены. Дальневосточный ученый, 1998, №5.

78. Лаженцев В.Н. Экономико-географическая концепция территориального планирования. -М.: Наука, 1990.

79. Ларина Н.И. Математические методы в формировании ТПК.- М: Экономика, 1979.

80. Лейзерович Е.Е., Шлихтер С.Б. Проблемные регионы, проблемные районы, различие в подходах. // Известия АН СССР. Сер. Географическая.- 1994, №5 с.12-17.

81. Леш А. Географическое размещение хозяйства,- М.: Издательство иностранной литературы, 1959.

82. Линдж Г. Применение концепции ТПК в условиях Австралии. // Известия Сибирского отделения АН СССР. Сер. Общ. Наука, 1978, вып.З, с.57-62.

83. Любовный А.Н. Региональная политика в условиях перехода к рынку. // Районирование и региональные проблемы. Екатеринбург, 1993, с. 106-119.

84. Львов Д.С., Моисеев Н.Н., Гребеныциков В.Г. О концепции социально-экономического развития России. // Экономико-математические методы. 1996,т.32,вып.З,с.5-20.

85. Львов Д.С. Теоретическое ядро социально-экономическогоразвития страны. // Экономист. 1997, №1, с. 7-16.

86. Малов В.Ю. Анализ формирования пространственной структуры ТПК. Автореф. дисс. канд. экономии, наук.

87. Специфика ТПК как звена народного хозяйства при оценке вариантов размещения. Препринт.- Новосибирск: ИЭ и ОПП СО АН СССР, 1984.

88. Малов В.Ю. Локальные территориальные системы. Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1992.

89. Маркарьян С.Б., Молодякова Э.В. Опыт возрождения заброшенных районов. // Японский опыт для Российских реформ. Центр Японских исследований института востоковедения РАН. -М.:, 1995, вып.5, с.З-21.

90. Марчук Е.А. Материально-финансовый баланс как метод анализа формирования и использования финансовых ресурсов региона. // Экономическая самостоятельность и финансовые проблемы региона. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО АН СССР, 1992 с. 110-136.

91. Махлина М.И. Основы государственного регулирования отношений недропользования в России. // Нефть и бизнес. 1996,№4.

92. Меньшиков И.С. Экономические проблемы Мирового океана. М., 1981.

93. Мелешкин С. Мгла и пробуждение российской экономики. // Проблемы и теории практики управления. 1996, №5, с.8-14.

94. Мекумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций. М., ИН-ФРА-М.,2001 ,с. 248.

95. Михайлов B.C. Мировой океан и человечество. М.: Экономика, 1969,с.397.

96. МихееваН.Н. Макроэкономический анализ на основе региональных счетов. Владивосток: Дальнаука, 1998.

97. Мурата У. Региональная агломерация и социальные издержки.// Известия Сибирского отделения АН СССР. 1976, №6, вып.2,с.63-67.

98. На Сахалине снова нашли нефть. // Дальневосточный Капитал.2001, №5,с.4.

99. Немчинов B.C. Избранные произведения. М.: Наука, 1967, т. 5, с.З 03-304.

100. Немчинов B.C. Избранные произведения. М.: Наука, 1967,т.6, с.335.

101. Нижнее Приангарье: логика разработки и основные положения концепции программы освоения региона. / М.К.Бандман, В.В. Воробьева, В.Д.Ионова и др. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1996,с.232.

102. Николаев С.А. Межрайонный и внутрирайонный анализ размещения производительных сил. М.: Наука, 1971, с. 102.

103. Никульников Ю.С. Тема управлением региональным развитием в трудах Б.В. Сочавы. // География и природные ресурсы. 1985, №2, с.27-34.

104. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании. -М.: Экономика, 1967.

105. Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации в пользование участков недр. Постановление Правительства РФ от 28.02.96, №210.

106. Оганесян С. Освоение ресурсов углеводородов на шельфе острова Сахалин. // Геология нефти и газа. 1995,№6, с. 4-8.

107. Орлов Б.П., Шнипер Р.И. Обзор опыта программного решения народно хозяйственных проблем Сибири. // Известия СО АН СССР.

108. Сер. Общ. Наук. 1980,№6, вып.2, с. 11-19.

109. Орлова В.П. О ходе реализации концепции реформирования отрасли, системы недропользования и воспроизводства минерально-сырьевой базы. // Минеральные ресурсы России, экономика и управление. 1997, с.2.

110. Основные направления энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года. Указ Президента Российской Федерации от 7.05.95.

111. Павлова Г. Сахалинские Эмираты: блеф или реальность. // Советский Сахалин, 24.04.97, №76, с.З.

112. Павлова Г. Шельф. // Советский Сахалин, №5, 1999.

113. Перчик А. Экономические и правовые особенности соглашений об освоении нефтегазовых месторождений. //Минеральные ресурсы России. 1993,с.28-31.

114. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М.: Прогресс, 1985.

115. Планирование размещения производительных сил СССР.- М., Экономика, 1985,1986,т.1-2.

116. Положение о введении государственного мониторинга водных объектов. Постановление Правительства РФ от 14.04.97., №307.

117. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна. Постановление Правительства РФ от 28.09.92., №826.

118. Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождение пользователей недр от указанных отчислений. Постановление Правительства РФ от 05.96.,№597.

119. Преше К.М.Ж. Индустриально портовый комплекс ФОС. // Известия СО АН СССР. Сер. Общественных наук. 1979,№1, вып.1, с.66-69.

120. Пробст А.Е. Вопросы размещения социалистической промышленности. -М.: Наука, 1971.

121. Пробст А.Е. Территориально- производственные комплексы. // Известия АН СССР, сер. Географическая, 1976, №2.

122. Прогнозирование социально-экономического развития региона: вопросы теории и методики. М.: Наука, 1981.

123. Проблемные регионы ресурсного типа на территории Сибири: Препринт.- Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1993.

124. Проект Сахалин-2 Добыча и поставка углеводородов Сахалин Энерджи Инвестмент Компании ТД, 2000.

125. Программно-целевые ТПК: предплановые исследования. Новосибирск: ИЭиОППСОРАН, 1982.

126. Покшишевский В.В. Проблемы размещения промышленности. Л.: Соц. гиз, 1932.

127. Раздел продукции в России существует помимо закона о СРП. И это неединственный парадокс отечественного недропользования.

128. Интервью Министра природных ресурсов РФ В. Орлова корреспонденту журнала Нефть России А.Сомову, Нефть России, Нефтегазовая вертикаль совместный выпуск, 1998,2, с. 12-14.

129. Ратнер Н.М. Оценка развития минерально-сырьевого комплекса промышленно освоенного региона. М.: Наука, 1987.

130. Региональные аспекты социально-экономического развития СССР. Библиографический указатель. / ГПНТБ. М., 1984.

131. Региональные исследования и территориальное развитие в Нидерландах.- Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1995.

132. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.

133. Романова Н.Н., Осадчих В.Ф. Современное состояние зообентоса Каспийского моря. В сборнике: л Изменение биологических компонентов Каспийского моря за последние десятилетия.- М.: АН СССР, 1965.

134. Сальников С.С., Слевич С.Б. Тенденции в территориальной организации морского хозяйства. В книге: Приморские регионы: географические и социально-экономические проблемы развития. Владивосток, 1987,с.40-43.

135. Саушкин Ю.Г. О построении экономических моделей районных и локальных ТПК. // Вестник МГУ, 1969, сер.5, №6.

136. Саушкин Ю.Г. Экономическая география. История, теория, методы, практика. М.: Мысль, 1973.

137. Сахалинское притяжение. // Труд, 24.04.97, №77, с.2.

138. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в

139. России. // Регион: экономика и социология. 1995,№3, с.21-38.

140. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки Федеральной программы помощи депрессивным и отраслевым регионам. // Регион: экономика и социология. 1968,с. 289290.

141. Слевич С.Б. Океан, ресурсы и хозяйство. JL, 1988.

142. Смирнягин JI.B. Злободневные вопросы регионального федерализма. Географические основы типологии регионов для формирования региональной политики России. М.: ИГ РАН, 1995, с.5-10.

143. Смит Д. Критерии формирования территориально-производственных систем. // Известия сибирского отделения АН СССР. 1978,№11, вып.3,с.6370.

144. Справка о ходе реализации проектов Сахалин-1, Сахалин-2 23.06.97.

145. Субботин М. Государство и инвестор: в поисках согласия. // Минеральные ресурсы России. 1995, №1,с.34-36.

146. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты. Новосибирск: Наука. Сибирское отделение. 1991.

147. Суспицын С. А. Анализ гипотез формирования ТПК с -использованием имитационных моделей. // Территориально-производственные комплексы: планирование и управление. Новосибирск: Наука. Сибирское отделение. 1984, с. 193-205.

148. Суспицын С.А. Моделирование и анализ регионального развития при переходе к рыночным отношениям. Диссертация доктора экономических наук. Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1993.

149. Татаркин А. Социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений региона. // Вопросы экономики, 1993, №6,с. 107.

150. Тезисы докладов научно-практической конференции. Перспективы развития и освоения топливно-энергетической базы Дальневосточного экономического региона углеводородных ресурсов шельфа морей Северо- востока и Дальнего Востока России. Хабаровск, 1998.

151. Территориально-производственные комплексы: Нижнее Приангарье. (под.ред.Бандман М.К., Кулешов В.В.) .

152. Территориально-производственные комплексы: планирование и управление./ Бандман М.К., Ларина Н.И., Черевикина М.Ю. и др. -1984.

153. Территориально-производственные комплексы: предплановые исследования./ Бандман М.К., Воробьева В.В., Малов В.Ю. и др. -Новосибирск: Наука, СО РАН, 1988.

154. Территориальные системы производительных сил. М.: Мысль, 1971.

155. Третьякова Е. Сахалинское агентство развития аналогов в России не имеет. // Дальневосточный Капитал, 2001, №5 9).

156. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983.

157. Фархутдинов И. Мы не просим у власти денег. Дайте нам законы. // Российские вести. 11.11.95,с.6.

158. Фархутдинов И. Медлить с освоением Сахалинского шельфа нельзя. // Сегодня. 18.10.96, №192, с.З.

159. Фархутдинов И. Первые ласточки. Проекты Сахалин-1 и Сахалин-2, реализуемые на принципах СРП, отметили первуюгодовщину. // Нефть России, 1997, № 11, с. 16-17.

160. Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции. 30.12.95, №225-ФЗ.

161. Федеральный закон О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. 19.12.95.

162. Федеральный закон о недрах. 3.03.95, №27-ФЗ.

163. Федеральный закон об инвестиционной деятельности в Российской Федерации в форме капитальных вложений. 25.02.99, №39-Ф3. Федеральная целевая программа Топливо и энергия на 1996-2000 годы.

164. Федоренко П.Н. (ред.) Проблемы оптимального функционирования социалистической экономики. М.: Наука, 1972.

165. Хейде Хенк. Пространственное планирование в Нидерландах: много актеров на небольшой сцене.// Регион: экономика и социология. 1994,№2,с.121-148.

166. Хобор К. Российская нефть: в поисках жизнеспособной правовой основы.// Нефтегаз. 1996, №4 , с. 35-41.

167. Хол П. Городское и региональное планирование. М. :Стройиздат, 1993.

168. Хоттес К. Центры передачи нововведений между университетом и производством и роль географов. // Сибирское отделение СССР. Сер. Общ. Наук. 1982, №6, вып.2, с.63-64.

169. Хузеев Р.Г. Теория принятия компромиссных решений в географии. Ав-тореф. Дисс. Док. Геогр. Наук. М.: ИГ АН СССР, 1990.

170. Черезов B.C., Вагнер В.А., Брагин В.И. Использование минерально-сырьевого потенциала в рыночных условиях, // Регион: экономика и социология. 1995,№3.

171. Черный А.В. Проект века или авантюра столетия. / Советская1. Россия, 13.11.97., №132.

172. Черный А.В. Как сахалинцы инвестируют США. / Сахалинское время, 2000,№15,

173. ШаминаГ.Г. Территориальные системы регулирования экономики.-Новосибирск:СКИТ, 1994.

174. ШаминаГ.Г.,Робинсон Б.В. Управление природными ресурсами.-Новосибирск, 1997

175. Шапот Д.В., Беленький В.З., Лукацкий A.M. Методы исследования взаимосвязей экономики и энергетики. // Известия АН. Энергетика, 1995,№6,с. 13-23.

176. Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы в круге проблем. М.: ОАО Издательство Недра, 1997,с.265.

177. Швембергер Ю.О. О проблемах лицензирования в недропользовании. //Нефть, газ и право, 1995,№2/3.

178. Шеметов П.В. Модельное обеспечение разработки региональных программ (на примере КАТЭКа). Новосибирск: Наука, 1984.

179. Шнипер Р.И., Марчук-.Е. Проблемы разработки экономического баланса регионального воспроизводственного процесса. // Балансовый метод в анализе и планировании экономики. -Новосибирск: ИЭ и ОПП, 1977, с. 55-84.

180. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991.

181. Штульберг Б.М. Политика размещения производительных сил в переходный период. // Регион: экономика и социология. 1994, №4, с.З-24.

182. Щербаков В. Действующее законодательство о недропользовании и привлечение иностранных инвестиций в нефтегазовый комплекс России. // Минеральные ресурсы России. 199.5,№3,с.23-28.

183. Экономические проблемы освоения океана: теория и практика. В.И.Орлов, В.С.Турецкий, В.В. Савалей и др. М.: Наука,1991, С.200.

184. Экспертная оценка проекта Сахалин-2 и Соглашения между Российской Федерацией и Сахалин-Энерджи Инвестмент Компани ТД о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции от 22 июня 1994 года.

185. Энергетическая стратегия России. Постановление Правительства РФ от 13.10.95г. № 1006.

186. Шумпер И. Теория экономического развития: исследования предпринимательской прибыли, капитала, процента и цикла коньюктура. М.: Прогресс, 1982.

187. Эстол Р. География США. М.: Прогресс, 1977.

188. Юрина Д. Кто и как ставит подножки инвесторам. // Советский Сахалин. 2001 ,№3.

189. A history of the Tennessee Valley Authority. // Tennessee Valley Authority In formation office. Ed.Sybil Thurman.- 1986.

190. Budget of the United States Government. Fiscal Year 1996/ Appendix.P. 1064-1066.

191. Knop H. Ed. The Tennessee Valley Authority: A Field Study/Hasa, Aus-stria,1979.

192. The TVA experience, a vehicle for promoting economic development.-TVA, Knoxville, 1988.

193. Alexaner L. Kielland л Ulykken. Norges offentlige utredninger . -Oslo-Bergen- Framso, Universitets for laget, 1981, N 11.P.360.

194. Moan Т., Holand J. Risk assesment of offshore atructures experience and principles. Ln.: Structurial Safety and Reliability, Amsterdam- Oxford -New Jork, Elsevier, 1981.

195. Valencia V.Y. International conference on the Sea of Japan.// A report of the conference at the hotel Niigara, Japan, 11-14 October 1988, Honolulu, 1989.

Похожие диссертации

• Влияние нефтехимического комплекса на развитие экономики региона
• Формирование модели развития экономики региона
• Реструктуризация экономики монопрофильного старопромышленного региона ресурсной специализации
• Совершенствование методологии управления социально-экономическим развитием проблемных регионов России
• Структура и использование трудовых ресурсов Мексики