Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Продовольственная проблема в странах Аравийского полуострова и возможные пути ее решения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Мубарак Абубакер Аль-Хемси
Место защиты Москва
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.14

Автореферат диссертации по теме "Продовольственная проблема в странах Аравийского полуострова и возможные пути ее решения"

-МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОБЛЕМА В СТРАНАХ АРАВИЙСКОГО ПОЛУОСТРОВА И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Специальность 08.00.14 Ч мировое хозяйство и международные экономические отношения

На правах рукописи ОД МУБАРАК АБУБАКЕР АЛЬ-ХЕМСИ

УДК 631.1 : 338.439(1Ч925.5)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА ' 1994

Работа выпонена и Московской сельскохозяйственно академии им. К. А. Тимирязева.

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, прс фессор В. П. Коровкин.

Официальные оппоненты: академик РАСХН, доктор экс номических наук, профессор В. А. Добрынин; кандидат эк< номическнх наук А. А. Белозерцев.

Ведущее предприятие Ч Всероссийский научно-исследов; тельский институт экономики сельского хозяйства (ВНИЭСХ

Защита диссертации состоится 1994

в л/часов на заседании специализированного совет К-120.35.08 в Московской сельскохозяйственной академии ш К. А. Тимирязева.

Адрес: 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул., 49. Ученый совет ТСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан апреля 1994 г.

Ученый секретарь специализированного совета Ч кандидат экономических наук,

Г. П. Бараног

ОБЩ'ХтОПЕРШТИКА РАБОТЫ

Актуальность_темы. Общепризнано, что продовольственная проблема относится к группе сложнейших глобальных проблей современного человечества. Она в той или иной лере затрагивает интересы значительно/? и, возможно, большей части населения планета.

Эта проблема носит всеобъемлющий характер, но проявляется с различной остротой. Режение продовольственной проблемы, даче просто смягчение ее остроты как первого тага - одно из наиболее актуальных направлений мировой стратегии развития, декларированных Организацией Объединенных Наций, всеми меядукародныыи форуиами, объединяющими государства "третьего мира" самой различной политической и социально-экономической ориентации.

Репение продовольственно^ проблемы для иногих развтааспихся стран - это национальная стратегическая цзчь, с достижением которой они связывают не только вшивание и сохранение своих народов, но и высокую степень национальной независимости.

К числу таких стран относятся семь государств, расположенных на Аравийской полуострова (Бахрейн, Йемен, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия). Эти страны, находясь в зоне повышенной военно-политической напряженности и обладая огрошшы сырьевыи и финансовый потенциалом, играют важную роль в мировой политике и в международных экономических отношениях. В своей стремлении к укреплению национального суверенитета страны Аравийского полуострова поны решимости добиться более высокой степени независимости и в такой области как обеспечение населения продовольствием. В их национальных экономических программах решению продовольственной проблемы уделено важное, а нередко и центральное место.

Поэтому анализ реального состояния продовольственной программы и перспектив ее репения в этом субрегионе представляется актуальным, ибо-от того, насколько эффективно и быстро страны Аравийского полуострова смогут повысить степень национальной обеспеченности продовольствием в оптимальном варианте, в значительной мере будет зависеть и внутриполитическая ситуация а этих странах, и обиая обстановка в таком неспокойном регионе, каким является Ближний Восток и особенно зона Арабского залива.

Главной научной цепью диссертации является изучение состояния продовольственной проблемы в странах Аравийского полуострова для определения как существующих, так и потенциально возможных путей ее решения.

Вспомогательная, практическая цель - изучение приемлемости накопленного рядом стран субрегиона опыта решения продовольственной проблемы для Йемена.

В рамках достижения упомянутых цолей диссертантом рассматривались следующие проблемы: Х

- особенности проявления продовольственной проблемы в развивающихся странах в 80-х - начале 90-х годов в сравнении с предшествующим периодом ;

- причины обострения продовольственной проблемы в развивающихся странах в 80-е годы; .

- основные пути решения продовольственной проблемы в развивающихся странах ; .

- роль природных факторов в решении продовольственной проблемы в государствах, расположенных на Аравийском полуострове ;

- основные тенденции в производстве и потреблении продовольствия г странах этого субрегиона ;

- роль внешнеэкономического фактора в решении продовольственной проблемы странами' Аравийского полуострова ;

- опыт Саудовской Аравии и Йемена как отражение двух основных вариантов решения продовольственной проблемы в. рассматриваемом субрегионе.

Хронологические рамки исследования - 80-е годы и там, где это оказалось возможным, начало 90-х годов.

о качестве основного объекта исследования представлена продовольственная проблема одного из весьма специфичных субрегионов арабского мира - группа стран Аравийского полуострова, занимающих особое место на экономической и политической карте современного мира. В эту группу входят с одной стороны страны - члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива'(ССАГПЗ), с другой - Йемен, не входящий в эту влиятельную группировку, объединяющую крупнейших экспортёров нефти и газа. Если страны - участники ССАГПЗ относятся к группе .наиболее богатых стран не только по масштабам "третьего мира", то Йемен, отягощенный сложными социально-экономическими трудностями , по

веем макроэкономическим показатели.! ачнимаот место в группе освободившихся стран среднего уровня развития.

Однако все страны Аравийского полуострова, несмотря па с<ч<л>.н~ днне различия в размерах территории, -численности населения, наци~ ленности природными ресурсами, экономического состояния, име>)г ,>Х)-щие черты, которые представляются ьашми с точки зрения р.'.шетм их продовольственной проблемы. Эго сходные природные условия, социально-экономическая направленность на развитие аграрной с[еры ь я производстьо продовольствия в частности, а таксе особая рчль пм'.^р-та в удовлетворении потребностей населения в продов.кчьст! ::и.

Именно это позволило рассматривать их как ешшй о-'текг я исследовании поставленной цели, что не исключает, разумеется, паралельного анализа и специфических, индивидуальных черт кгнс п^о-. явления продовольственной проблемы у отдс-ьн1". стран чуат.'ийског,; полуострова, так и форм и методов ре..:енл;:.

Методология нсслелоянцл. Теоретическая и шгоцогопнеаыЯ основой диссертации послужили труди российски< учених, пэсв..-.-!.л;.1 проаовольственнэй проблеме в ее глобальном региональном и стран.ж.а аспектах.

Основным источником фактических данных послужили, помимо монографических трудов, периодические издания, глаеним образом освещающие состояние аграрного сектора мировой экономики и социально-экономические события в арабских странах.

Статистические данные, использованные в диссертации, почерпнуты в основном из публикаций международной статистики.

В ходе исследования проблемы использован комплекс экономических методов: статистических группировок данных международной статистики, публикуемой Международным банком реконструкции и развития (БРР). Продовольственной и Сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), Конференцией по торговле и развитию ООН(ЫКГАД), Лигой Арабских государств, а также статистических материалов по отдельным странам Аравийского полуострова: монографический, рас-четно-конструктивный, аналитический.

Научная новизна. Научная новизна диссертации определяется отсутствием в современной экономической литературе исследований, специально посвященных анализу состояния продовольственной проблемы в таком специфическом и стратегически важном субрегионе как Аравийский полуостров. Ранее исследователями продовольственной

проблемы в арабском миро использовались два традиционных подхода. Одними эта проблема анализировалась в обобщенном плане - -ак проблема ближневосточного региона в целом. Другие ученые предпочитали исследовать продовольственную проблему в масштабе одной отдельно взятой арабской страны.

Соискатель стремися осветить эту проблему по-новому с точки зрения методики исследования, и в частности: в диссертации оценено современное состояние продовольственной проблемы в развивающихся' странах в целом, далее дается характеристика специфических черт продовольственной проблемы в странах Аравийского полуострова, и наконец, в рамках этого субрегиона определены, два асг.-. новных варианта решения продовольственной проблемы, нашедших наиболее концентрированное выражение в опыте Саудовской Аравии и Йемена. Более подробно рассматривается продовольственная проблема в Йемена и высказываются некоторые предложения относительно возможных путей ее решения.

По результатам проведенного исследования опубликована научная статья (Международный сельскохозяйственный журнал, )? 2. 1954 г.).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения (выводы и предложения). Объем работы - 186 ' стр. машинописного текста, 24 таблицы, -3 схемы, 3. рисунков, список литературы (123 наименования) и статистические приложения (58 таблиц),

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ .

Введение. Содерлит обоснование актуальности теш диссертации, определение научной и практической целей исследования, его объекта и методологии, а также оценку научной новизны диссертации.

В первой главе ("Продовольственная проблема в развивавшихся странах") рассматриваются некоторые особенности продовольственной проблемы в развивающихся странах в 80-х - начале 90-х годов, причины ее обострения в этот период и основные пути решения.

Оцениваются различные подходы к оценке продовольственной" проблемы в развивающихся странах, . характерные для российских и Хзарубежных ученых в 70-80-е годы и их эволюция, Подводятся основные итоги исследований мировой продовольственной проблемы, предпринятых ими в указанный период, -а также предлагается авторская трактовка современного состояния этой проблемы в динамике. В дис-

сертации показывается, что среднедушевой рацион питания населении развивагоцинея стран достиг рекоменауемого ОАО , и ВОЗ уровня только в начале 80-х годов.

Этот положительный сдвиг, однако, дожен рассматриваться на фона того факта, что и в 1987-1969 гг. уровень душевого рациона питания в развивающихся странах составлял линь 91$ от уровня средне -мирового и 72',о от соответствующего рациона в промыленно развитых странах. При этом реальное положение в регионах, субрегионах и в отдельны;л государствах "третьего мира" весьма различалось.

3 целом положенйе со среднедушевым потреблением продуктов, питания в этих государствам, особенно в 80-е годи, улучшалось. Как показали проведенные соискателем расчеты, число стран, в которых данный показатель находится на критическом уровне (менее 2000 ккал/сутки), уменьшилось в 60-о0-^ годы с 4с до 12. Б начале СО-х годов в этих странах проживало 74. населения "третьего игра", з к кошу 80-х - гияь 6*. Группа раз вир амилен стран "среднего" ури.=-ня (от 2000 до 2600 ккал/сутки) сократилось с 76 до 62. Доля населения, проживающего в государствах этой группы, возросла с 24 до 44д. 'Состав наиболее благополучных в продовольственном отношении развивающихся стран(более 2600 ккал/сутки) увеличися с 9 до об. Б этих странах к концу 80-х годов проживало уде 50,1 населения "третьего мира" против 2% вначале 60-х годов.

Сознавая, что однозначная оценка динамики качественных и количественных изменений продовольственного положения развивающихся стран в 80-е годы весьма затруднена, диссертант, однако, пришел к выводу, что реальность сохранения продовольственного кризиса как явления, свойственного преаде всего для развиьаощи/.ся стран, очевидна. Для них этот кризис - выражение диспропорции потребностей в продовольствии и возможностей их удовлетворения.

Такого рода вожможности, как показывает анализ соответствующих статистических данных (^абЛ), проведенный сосикатолем, возросли. В промыштенно развитых странах среднегодовой прирост объема производства продовольствия в 1980-1991 гг. упал до 0,7% по сравнению с 2% в 1970-1980 гг., тогда как в разливающихся странах он сократися в значительно меньаей мере - с до При этом в группе развивающихся стран ситуация складывалась по-разному на региональном, субрегиональном и страновом уровне, сиздаЕая весьма контрастные ситуации (например, б Саудовской Аравии среднегодовые

Таблица I

Среднегодовой прирост сельсксхозя?ственкгго производства и производства продовольствия, в %

Группы стран Объем всего 3 расчете ча душу населения

1970-1980 гг. : 1930- 1991 гг 197С- 1980 гг. :: 1980- 1991 гг

А ; Б : А 1 Б А : Б Х: А Б

Промииленно развитые

страны 2,9 2,0 0,8 0,7 1,1 1,1 0,6 0,6

Развиваячиеся страны 2,8 3,0 2,8 2,9 0,4 0,5 с,4 . 0,5 Х

Развивающиеся страны 3,2

Азии 3,3 3,2 3,2 0,8 1,0 0,9 0,9

Развиваящиеся страны

Западной Азии 3,6 3,9 2,8 2,9 0,6 0,9 -0,2 -0,1

Саудовская Аравия 6,6 6,6 14,8 14,9 1,4/ 1,4 10,3 10,3

Йемен 2,5 2,6 1,3 1,3 -0,1 0,0 -2,2 -2,2

А - Сельскохозяйственное производство

Б - Производство продовольствия

Источник: статистические ежегодники ФАО за соответсвутощке годы.

темпы производства продовольствия в 1980-1991 гг. увеличились по с сравнению с 1970-1980 гг. с 6,6% до 14,9;?, а в Йемене упали соответственно вдвое: с 2,6$ до 1,3%).

Проведенное исследование позволило установить, что, несмотря на очевидные успехи развивающихся стран в увеличении объема производства и обеспечении более высоких в целом темпов его прироста по сравнению с развитым! странами, производство продовольственных товаров не поспевало за темпами прироста населения. Согласно проделанным расчетам, среднегодовой прирост производства на дуыу населения в развивающихся странах в целом в 1970-1960 гг. ив 19601991 гг. оставася неизменным (0,5$) и был примерно б о раз ниже аналогичнУ^показателя по общему объему производства. Далее рассматриваются тенденции в производстве и потреблении продовольствия в отдельных регионах " третьего мира".

Особое место в данной главе уделено проблеме торговли разбивающихся стран продовольственными товарами и роли импорта в продовольственном обеспечении их населения, а также специфике проявления продовольственной проблемы в отдельных регионах "третьего мира". В диссертации также выявлены наиболее общие внешние и внутренние причины обострения продовольственной проблемы в развивающихся странах.

Подробно анализируются основные пути решения продовольственно;! . проблемы в развивающихся странах, в том числе ускоренный переход к интенсивным методам развития производства продовольствия ("зеленая революция", социально-экономичэские преобразования, способствующие эффективному решении, продовольственного дефицита, использование'помощи со стороны мирового сообщества). При этом внимание уделено как успехам, так и неудачам в реализации соответствующих программ.

Во второй главе ( "Специфические черты продовольственной проблемы в странах Аравийского полуостроваТ) освещена особая роль природных факторов в постановке и решении продовольственной проблемы в странах данного субрегиона, основные тенденции в производстве и потреблении в них продовольствия, а также внешнеэкономический аспект продовольственной проблемы в странах Аравийского полуострова.

Приводится анализ сходств и различий между этмдаи странам в плане возможностей для производства продовольствия и перспектив дос-

тижения самообеспеченности в данной области. К первым диссертант относит природные условия производства продовольствия, влияние тенденций социально-экономического развития на аграрную сферу в целом и производство продовольствия в частности, особую роль импорта в удовлетворении потребностей населения в продовольствии (см.табл.2). В число различий им включены дифференциация по размерам территории и численности населения, наличие земельных и водных ресурсов, пригодных для производства продовольствия, а также объем финансовой базы-для обеспечения . как национального производства продовольственных товаров, так и их импорта.

__ Подробно анализируются природные условия для производства продовольствия, особенно влияние таких факторов как состав почв, климат, водные ресурсы, аридность в целом.

.Дано описание основных сельскохозяйственных районов Аравии. В диссертации отмечается, что производство продовольствия в странах данного региона вынуждено развиваться в исключительно неблагоприятных условиях. Преодоление в целом негативного воздействия природных факторов на производство продовольствия требует прежде всего огромных финансовых ресурсов.

Ддлее в главе выясняется степень остроты продовольственной проблемы в странах Аравийского полуострова и определяются основные направления ее решения.' На основании анализа данных о среднедушевом рационе питания населения в этих странах соискатель делает вывод о том, что их динамка в 80-е годы была достаточно благоприятной, а продовольственная проблема была-не слишком остра, хотя продовольствие распределялось отнюдь не равномерно, а разные слои населения имели различную степень доступа к нему (последнее особенно характерно для Йемена).

Отмечается сравнительно малая роль, которую играет сельское хозшство и, соответственно, производство продовольствия в экономике государств Арави.йского полуострова (за'исключением Йемена), а также ^его ориентация преимущественно на внутренний рынок. Анализируется роль этого производства как источника занятости и личного дохода, а также специфика этой занятости - "высокий удельный вес иностранной рабочей силы на всех уровнях. Важное место уделено анализу земельных и водных ресурсов для производства продовольствия, усилий стран субрегиона-по его интенсификации и полученных результатов.

Таблица 2

Показатели сельского хозяйства и производства продовольствия в экономике стран Аравийского полуострова

Страны Удельный вес , в %'

Сельскогохозяй- .:продовольствия ства в ВВП :в стоимости : экспорта продовольствия в" стоимости импорта населения, экоксичяски . связанного с сельским хозяйством (включая непосредственно занятых в этоГ; отрасли) в обг;<?;5 численности населения

1980г. ; 1990 г.: 1980 г.: 1990 г. I960 г. : 1990 г. 193С г. ; 1990 г.

Бахрейн 1.4 I.I 0,6 0,0 6,5 ' 7,7 3,0 1,8

Катар 0,5 0,9 - 0,0 4,0 13,2 2,8 ...

Кувейт 0,2 . 0.7 0,5 0,6 14,5 24,3 1,9 Х 1,9

ОАЭ 0,8 I,? 1,1 1.8 12,3 13,1 4,6 2,4

Оман 2,5 3,7 1,9 1,7 15,2 18,1 49,8 39,0

Саудовская 9,0 14,0 16,7 48,4 38,2

Аравия 1.2 0,1 0,9

Иеыен 23,3 20,4 48,3 5,3 28,8 37,9 67 63,3

Источники: рассчитано по данным международной и национальной статистики за соответсвузщие годы

3 диссертации предпринята попытка оценить уровень самообеспеченности продовольствием стран Аравийского полуостров'1, в рамках которой удалось на основании расчетов выделить три страны, имеющих довольно высокий уровень национальной обеспеченности продовольствием - Йемен, Саудовская Аравия, Оман. Во вторую группу входят Катар, ОАЭ, Кувейт и Бахрейн, имеющие с-редний и малый уровень самообеспеченности продовольствием. Эта оценка производилась на основании анализа тенденций в производстве и импорте основных продовольственных товаров в 80-е годы.

По расчетам, проделанным в диссертации (см. табл.3) в 80-е годи общая площадь, занятая зерновыми культурами в странах Аравийского полуострова, возросла на 26%. При этом сбор зерновых увеличися более, чем в 3,8 раза. Особенно заметные успехи были достигнуты в производстве пшеницы. При увеличении посевного клина в 5,3 раза оно возросло почти в 15 раз. .

На 37% увеличились посевные площади .под корнеплодами и клубневыми культурами, а их сбор возрос на 50$ за период с 1980 г. по 1990 г. В особенно широких масштабах осуществлялось в регионе производство картофеля, успешно выдержавшего конкуренцию с импортным рисом.. В странах Аравийского полуострова в рассматриваемый период заметно возросло производство овощей (в 1,8 раза), однако это произошло главным образом за счет увеличения посевных площадей (в 1,7 раза). Та же тенденция в странах субрегиона характерна для производства арбузов, дынь и фруктов.

В 80-е годы в целом сохранялась специализация стран Аравийского полуострова на производстве тех или иных видов продукции растениеводства. В производстве 'зерновых явно доминировали с большим отрывом Саудовская Аравия (почти 84% субрегионального сбора] и Йемен (183). Только две эти страны в субрегионе,вырадивали кукурузу и просяные. Саудовская Аравия и Йемен оставались также круп- Х нзйшими производителями корнеплодов и клубневых (18% и 76% субрегионального производства соответственно). Среди производителей овощей выделялись Саудовская Аравия (53% субрегионального сбора), . Йемен (23%).

В 80-е годы в странах Аравийского полуострова существенно возросло поголовье скота, была земетно улучшена его кормовая база. Поголовье, овец за 1980-1990 гг. увеличилось в 1,9 раза, коз -в 1,3 раза, верблюдов - вдвое. *

Рост поголовья и улучшение условий его содержания способствовав

Таблица 3

Площади, занятые основными продовольственными культурами и их производство в странах Аравийского полуострова

Культуры

1960 г.

Площадь^ :!1роиэводст-

во.тыс.т.

площадь, тыс.га

1985 г._

:производс7

?во. тыс.т

_1990 г.

11лощадь, : Производство тис.га : тыс.т

Зерновые всего 1306,02 1097,40 . 1469,62 2530,91 1642,55 4223,34

в том числе: Х .

пшенгата 135,91 216,'57 642,50 . 2123,36 724,82 3159,12

ячмень 51,67 . 54,56 ' 48,16 ' 41,58 183,36 558,99

кукуруза 36,28 53,72 - 41,15 48,77 52,53 66,64

сорго и просо 1079,90 770.38 735,21 312,36 681,67 538,59

Корневые и клубневые 11,9 140,10 10,32 220,85 16,12 210,54

Овощи _ 89,66 1244,57 136,56 1966,83 149,16 2298,43

Арбузы и дыни - ^2,04 433,37 24,10 653,53 36,61 778,45

Фрукты 506,50 793,55 659,82 1003,29 748,41 1294,35

Финики ... 506,50 ... 659,82 ... 748,41

Рассчитано по данным Арабской организации сельскохозяйственного развития за соответсвукдие годи

вали увеличений производства мяса ь странах субрегиона более, чем в I,9 раза, молока - на 12%. Резко возросло производство яиц (почти в 3, раза) и мяса птицы. В 1,2 раза увеличися улов рыбы.

В страновой специализации субрегиона в производстве мясомолочной продукции и рыбы в рассматриваемый период существенных изменений не произошло.

Как показали расчеты, в 80-е годы второе направление в решении продовольственной проблемы в странах субрегиона - импорт продовольствия и инвестиционных товаров и услуг для его производства -продожало играть важную роль. Такого рода импорт представлял задачу разной сложности для Йемена и для богатых стран субрегиона - экспортеров энергоносителей. У Йемена этот импорт был ограниченнехваткой финансовых ресурсов, тогда как другие страны практически не имели никаких ограничений при закупках продовольствия и инвестиционных това^ ров и услуг за рубежом. Проделанные ' в дис-

сертации расчеты, однако, показали, что несмотря на то, что в 80-е годы подавляющая часть потребностей стран Аравийского полуострова в продовольствии покрывалась за счет импорта, в целом у них(а также у отдельных государств, входящих в субрегион)улучшися такой обобщенный показатель как баланс экспортно-импортных операций с продовольственными товарами - в частности, его отрицательное сальдо уменьшилось с 1981 г. по 1990 г. более, чем на I мрд. дол.

Глава завершается кратким анализом международного и межарабского сотрудничества в решении продовольственной проблемы странами Аравийского полуострова в 80-е годы на основании которого в диссертации делается вывод о том,-что, хотя оно и получило дальнейшее развитие, но пока не принесло ожидаемого эффекта.

В третьей главе "Продовольственная проблема в Йемене и возможные пУги ее решения с учетом опыта других стран Аравийского полуострова" проводится сравнительный анализ двух вариантов развития производства в Саудовской Аравии и Йемене, освещаются ключевые аспекты'продовольственной проблемы в Йемене и дается оценка возможных путей ее решения в 90-е годы.

Исходя из анализа путей решения продовольственной проблемы в странах Аравийского полуострова, в диссертации отмечается, что в 80-е годы сформировались два основных пути такого решения. Первый И' основной - импорт продовольствия". Второй - развитие национального производства продовольствия. Первый путь доступен для всех стран субрегиона кроме Еемена, пока не располагающего необходимыми финан-

совыми ресурсами. На втором пути все страны Аравийского полуострова вынуждены преодолевать негативное воздействие природных факторов, однако, по мнения соискателя, именно Йемен был и Остается страной, обладающей наиболее благоприятными в сравнении с другими государствами субрегиона условиями для наращивания производства продовольственных товарор.

В главе подробно раскрывается опыт Саудовской Аравии, в котором сконцентрированы все основные черты, характеризующие развитие производства продовольствия в богатых странах субрегиона, отмечаются ого позитивная сторона и негативные последствия, особенно для экологии страны.

Нельзя также ке отметить, что успехи Саудовской Арявии в производстве и повышении уровня самообеспеченности в этой сфере- достигнуты дорогой ценой. Во-первых, это огромные финансовые затраты, которые становятся с каждым годом все более обременительными даже для этой очень богатой страны. Сложно говорить об экономической эффективности производства продовольствия, когда, например, в 1991 г, государство закупало на внутреннем рынке пшеницу по ценам, превышающим мировые почти в 4 раза, что по имеющимся оценкам, втрое выше соответствующих производственных издержек . В диссертации раскрывается специфика продовольственной проблемы Йемена и делается заключение о том, что саудовский опыт в решении данной проблемы имеет ограниченное применение.

Анализ продовольственной проблемы в Йемене показывает, что ее нынешнее неудовлетрорительное состояние в значительной мере связано с низкой урожайностью и продуктивностью в сельском хозяйстве, не претерпевших каких-либо позитивных изменений в течение последнего десятилетия. Это становится очевидным при сравнении, например, урожайности зерновых в Йемене-и Саудовской Аравии. Так, если в 1980 г. урожайность зерновых в Йемене составляла 9,3 ц/га и превышала их урожайность в Саудовской Аравии в 1^5 раза, то в 1990 г. оставаясь фактически на уровне 1980 г., урожайность зерновых в Йемене была в 4,6 раза ниже, чем в Саудовской Аравии, где в результате интенсификации сельскохозяйственного производства она достигла 44,6 ц/га.

На основании имеющихся данных в работе делаются оценки перспектив самообеспечения Йемена зерновыми к 2000 г., которые при всей их условности, убедительно свидетельствуют, во-первых, о реальности достижения страной самообеспеченности по основному продукту питания населения. Во-вторых, эти оценки подтверждают ранее сформулированное

в диссертации положение о том, что главным направлением в развитии продовольствия в Йемене дожна быть интенсификация на базе химизации V! механизации с использованием новейших достижений аграрной науки и практики. На основании анализа положения прежде всего с производством продовольствия в Йемене диссертант в последнем параграфе главы вносит собственные предложения относительно решения продовольственной проблемы в этой стране.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В 80-е годы - начале 90-х годов продовольственная ситуация в мире в целом сохранила свою остроту, однако степень ее различна в отдельных странах, субрегионах и регионах нуждается в строго дифференцированном подходе при исследовании. Анализ конкретных продовольственных ситуаций становится все более необходимым как в теоретическом плане, как исходная база для обобщений в новых быстро меняющихся условиях, так и для практики, нуждающейся в создании реальных ориентиров и конкретных программ преодоления продовольственных трудностей.

2. К началу 90-х годов суть продовольстъенной проблемы в развивающихся странах осталась прежней. "Ножницы" .между темпами прироста' продовольствия и возможностями удовлетворения потребностей населения развивающихся стран сохранились.

3. К числу внешних причин обострения продовольственной проблемы развивающихся стран в 80-е годы можно отнести сохранение экспортной направленности аграрного сектора многих государств "третьего мира" и увеличение их зависимости от импорта продовольствия. В числе внутренних причин упомянутого обострения следует упомянуть сохранение диспропорций в развитии индустриального и аграрного секторов экономики значительного числа развивающихся стран, отсутствие*существенных успехов в преодолении социально-экономических отношений в аграрном секторе, недостаточное внедрение интенсивных методов в про-' изводстве продовольствия, слабую реакцию на последствия "демографического взрыва", усиление экологических противоречий сельскохозяйственного развития.

44. Основных гГутей-решения продовольственной проблемы в развивающихся странах . два: первый - это повышение продуктивности собственного производства продовольствия, второе - обеспечение более поного использования возможностей мирового продовольственного рынка.

Первый путь связан прежде всего с ускорением перехода к интенсивным методам развития производства в рамках "зеленой революции" (ярким примером тону может стать опыт производства продовольствия СаудоЕ-ской Аравией). На втором пути усиливается односторонняя зависимость развивающихся стран от стран-постав'диков и доноров, возрастает па -доженность, связанная с продовольственным обеспечением и развитием сельского хозяйства._Очевидно, что международное содействие может служить лишь в качестве допонительного стимула к главным, собственным усилиям развивающихся государств по решению стоящей перец ними продовольственной проблемы.

5. Применительно к странам Аравийского полуострова следует отметить, что однозначные оценки их продовольственной проблемы весьма затруднены, особенно ввиду их отличий по многим параметрам. Решение этой проблемы в 80-е годы было затруднено рядом общих для всех стран субрегиона проблем: сокращением доли населения, экономически связанного с сельским хозяйством, а также непосредственно занятого в этой отрасли; заметным снижением роли сельскохозяйственного производства в экономике (и как источника занятости и как сферы получения дохода), использованием, нередко вынужденным, иностранной рабочей силы в производстве продовольствия и др.

б'. Однако главным препятствием для развития производства продовольствия' в странах Аравийского полуострова оставались, несомненно, природные факторы. Главной опасностью в этом плане следует считать истощение подземных .водных источников, которые не могут быть заменены ни дождевой влагой, ни водой, производимой опреснительными заводами. Сельское хозяйство в целом и производство продовольствия в частности в странах Аравийского полуострова вынуждено развиваться (за редкими исключениями) в крайне неблагоприятных условиях,- сдерживающих любые усилия этих стран, направленные на ре-

шение продовольственной проблемы. Преодоление их-негативного воздействия на национальное производство продовольствия требует прежде всего огромных финансовых ресурсов.

7. Хотя в 80-е годы удельный вес аельского хозяйства в ВЬП большинства стран Аравийского полуострова возрос, он пока явно недостаточен для сколько-нибудь существенного воздействия на экономику этих стран. Очевидно, что даже при условии максимального внимания к этой отрасли она обречена, вследствие естественных причин на ограниченное развитие и призвана решать лишь одну, но важную задачу - повышать уровень самообеспеченности продовольствием в маета-

бах и сфзрах, лимитированных природными, техническими и финансовыми факторами.

8. Практически во всех странах Аравийского полуострова кроме Йемена программы интенсификации производства продовольствия увенчались успехом, что позволяет сделать вывод о том, что объективно ограниченные внутренние возможности субрегиона в развитии производства продовольствия еще не исчерпаны. Тем не менее следует признать, на приведенные в диссертации расчеты, что усилия Аравийского полуострова, предпринятые в 80-е годы для развития национального производства продовольствия, смогли лишь отчасти способствовать решению продовольственной проблемы в этих странах.

9. В 80-е годы в субрегионе в решении продовольственной проблемы обнаружились два основных варианта: первый, характерный для экономически сильных государств, и второй, свойственный только Йемену, вынужденному решать продовольственную проблему в условиях социально-экономической и политической нестабильности и, главное, имея весьма ограниченные финансовые ресурсы.

10. Анализ первого пути, сделанный диссертантом на примере Саудовской Аравии, типичном для всех стран-членов ССАГГО, показал, что значительные успехи этой страны в производстве продовольствия сопряжены с огромными затратами, неоправданными ни с чисто экономической точки зрения, ни с позиции здравого смысла, но главное -с тыжелейаими последствиями для экологии страны (прежде всего с истощением водных ресурсов).

11. В решении продовольственной проблемы Йемену предстоит опираться главным образом на национальные возможности и преждв всего-на собственное производство продуктов питания. Достижение поной самообеспеченности страны продовольствием возможно только в отдаленной перспективе - не ранее начала следующего века. Достижение частичной самообеспеченности продовольствием впоне вероятно до 2000 г., причем за счет национального производства только поХотдельным товарам, а путем увеличения импорта - практически по всем видам продовольствия. Второй путь, естстстБенно, возможен только в случае резкого увеличения доходов страны от экспорта энергоносителей.

12. Главное цнимание Йемену предстоит уделить задаче восстановление и обновления своего сельскохозяйственного потенциала, в первую очередь - обеспечивающего производство продовольствия.

Государственная политика в этой области в период до конца века дожна быть сконцентрирована на поддержке обеспечения прироста продвольствия путем повышения отдачи от уже вложенных в данной сфере средств и ресурсов. При этом главное внимание следует уделить проблеме сохранения водных и земельных ресурсов страны, используемых или потенциально пригодных для производства продовольствия.

13. В экономическом плане содействие данному сектору к'ожот быть оказано'путем отказа от фиксированного курса национальной валюты к долару США и перехода к свободному рыночному курсу, а также пересмотра системы ценообразования на импортируемые продовольственные товары. При этом дожен быть создан механизм, с помощью которого правительство могло бы обеспечить производителей (в срок

и в достаточном объеме) иностранной валютой по текущему рыночному курсу для оплаты необходимых для производства продовольствия инвестиционных товаров и услуг.

14. Следует отменить запрет на ввоз в страну овощей и фруктов, заменив его гибкой системой импортных поплин, что дожно побудить производителей этих культур к повышению конкурентноспособности йеменских овощей и фруктов. Желательно ликвидировать действующую разрешительную (лицензионную) практику при импорте необходим!л для производства продовольствия средств производства, оставив тщательный государственный контроль только над ввозом пестицидов.

15. Производители ката дожны быть_обложены высокими налогами

с целью использования водных ресурсов для выращивания данной культуры. Система кредитования производителей продовольствия может быть реорганизована таким образом, чтобы она обеспечивала экономическую целесообразность, доступность для основной массы крестьян, блокировала бюрократическую практику и коррупцию в соответствующих государственных учреждениях.

16. При производстве продовольствие реалистичным избрать в качестве главной самообеспеченности любой ценой (как это имеет место в Саудовской Аравии), а формирование эффективно действующего национального рынка продовольствия, который был бы органично связан с мировым рынком

на взаимовыгодной основе. Для этого государство дожно поощрять производство в стране таких видов продовольствия, которые были бы конкурентноспособны в сравнении с аналогичной продукцией, произво-

: представляется более его цели не достижение

димой в других государствах. При этом в равной мере важны как меры, стимулирующие импортозамещеше, так и ориентацию производства преимущественно или поностью на экспорт.

17. Программы развития производства продовольствия дожны быть основаны с поным учетом особенностей того или иного района Йемена и охватывать весь цикл - от подготовки производства до хранения готовой продукции и еа сбыта. Они дожны стимулировать производство продовольственных товаров во всех экономически крепких или перспективных хозяйствах, независимо от формы собственности -главным критерием при этом может служить только экономическая эффективность самого производства.

18. При определении инвестиционных приоритетов в рамках Первого пятилетнего плана экономического развития единого Йемена желательно уделить первоочередное внимание двум направлениям: сохранению национальной ресурсной базы Йемена (что упущено в аналогичных планах,

в частности. Саудовской Аравии) и стимулированию производства продовольствия (с более детальной проработкой соответствующих мер по отраслям).

19. Необходимо максимально использовать возможности производственной и внешнеторговой о кооперации в продовольственной сфере с другими странами Аравийского полуострова, начиная с усилий по координации национальных планов производства продовольствия, созданию совместных предприятий в этой области и получении от них финансовой помощи, ориентированной на расширение производства продуктов . питания.. Б качестве более отдаленной цели представляется целесообразным участие Йемена в создании арабского рынка продовольствия.

Работы опубликованные автором по теме диссертации:

Мубарак А.АгХ. Продовольственная проблема в развивающихся странах// л.'Международный сельскохозяйственный журнал" М:, № 2, 1994 , 0,8 п.:

Похожие диссертации