Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика зарубежных стран

Проблемы социально-экономического развития Ливана (70-80-е годы) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Нажем Сами Анис
Место защиты Москва
Год 1995
Шифр ВАК РФ 08.00.29

Автореферат диссертации по теме "Проблемы социально-экономического развития Ливана (70-80-е годы)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

НАЖЕМ САМИ АНИС

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИВАНА (70-80-Е ГОДЫ)

Специальность 08.00.29 Ч экономика зарубежных стран

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1995

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

НАЖЕМ САМИ АНИС

ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИВАНА (70-80-Е ГОДЫ)

Специальность 08.00.29 -экономика зарубежных стран

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1995

Работа выпонена в секторе экономики Отдела арабских стран Института востоковедения РАН.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор В.А.Исаев Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор В.Я.Архипов, кандидат экономических наук А.А.Ткаченко

Ведущая организация - Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова.

Защита состоится " " _1995 г.

в _час. на заседании Специализированного совета

Д.003.01.05 по экономическим наукам при Институте востоковедения РАН по адресу: Москва, ул.Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН по адресу: Москва, ул.Рождественка, 12.

Автореферат разослан "_" _1995 г.

Ученый секретарь Специализированного совета по экономическим наукам,

кандидат экономических наук Н.М.Хрящева

С Институт востоковедения РАН, 1995.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность .темы. Задача ликвидации социально-экономической отсталости бывших колониальных и зависимых стран относится к наиболее актуальным проблемам современного международного сообщества. В зависимости от политической ориентации, социальной зрелости, уровня хозяйственного развития и экономического потенциала освободившиеся страны по-разному подходят к решению этой задачи и выбору пути экономического развития. Несмотря на все многообразие, во всех молодых государствах уделялось и уделяется особое внимание форсированию хозяйственного потенциала, призванного "подтянуть" отсталые социально-экономические структуры до современного уровня развития.

При анализе особенностей социально-экономического развития освободившихся стран представляется целесообразным изучение опыта хозяйственного строительства отдельных стран, их социальной политики и практики. Особенно важен этот аспект, когда речь идет о целостной стратегии социально-экономического развития, направленной на преодоление отсталости, что является наиболее характерным для больших по территории и численности населения развивающихся стран. вместе с тем не менее важен опыт сравнительно небольших государств, которые сразу после достижения политической независимости поставили перед собой задачу ускоренного развития в своих странах товарно-денежных отношений с целью быстрейшей интеграции в мировое капиталистическое хозяйство. К этой группе стран относится и Ливан, избравший еще в середине 40-х годов путь развития, которое базировалось на принципах заметного государс-

твенного вмешательства в национальную экономику с целью содействия местному и иностранному частному предпринимательству, предоставлении иностранному капиталу принципа равных возможностей с местным капиталом, сохранении либерального валютного и таможенного режима, преимущественной ориентации производства на внешний рынок.

Вплоть до начала 70-х годов Ливану удавалось поддерживать сравнительно высокие темпы экономического роста, основанные на развитии сферы услуг, в целом успешно решать проблему занятости, поднимать уровень доходов местного населения, несмотря на слабость национального промышленного производства и аграрного сектора, бедность природных ресурсов и полезных ископаемых, ограниченность внутренних источников накопления. Одновременно ливанскую экономику отличала крайне высокая степень зависимости от международной обстановки в районе ближнего Востока, сложных социальных отношений, густо замешанных на архаичной системе конфессионализма.

В середине 70-х годов в связи с обострением политической обстановки на Ближнем Востоке, совпавшей с начавшимся развалом конфессиональной системы, в стране началась гражданская война, в которую оказались втянутыми не только отдельные ливанские общины, но и некоторые соседние страны, а также отряды палестинского движения сопротивления, находившиеся в тот момент на территории Ливана. Только в начале 90-х годов в стране наступила относительная стабилизация и Ливан смог начать мирное хозяйственное развитие.

В этой связи проведение научного анализа основных этапов социально-экономического развития и главных итогов периода военных действий и политического кризиса, поразившего страну в середине 70-х годов, приобретает особую актуальность, позволяя выявить главные причины кризиса, результаты его воздействия на социально-экономические структуры Ливана, а также дать оценку перспектив дальнейшего развития ливанского общества в целом.

Целыо_диссе|этац^^____является наиболее существенные структурные изменения общественного производства и связанные с военно-политическим кризисом социальные сдвиги в 70-80-х годах:

- выявление характерных особенностей ливанской экономики накануне гражданской войны начала 70-х годов и связанных с ней причин обострения внутриполитической обстановки в стране;

- анализ влияния военных действий на социально-экономическое развитие Ливана;

- исследование воздействия внешних факторов на общество и экономику страны в годы кризиса;

- определение социально-экономических последствий войны;

- оценка позитивных и негативных факторов возрождения ливанского общества и экономики;

- изучение социально-классовых аспектов развития Ливана, роли традиционных факторов в его эволюции.

нау_чная_новизна. в научной литературе бывшего СССР имеется ряд трудов, характеризующих социально-экономические преобразования в Ливане в послевоенный период. Однако практически все эти работы были посвящены изучению ливанского общества и экономики до начала гражданской войны. В последующие годы ситуация в Ливане не нашла своего отражения на страницах советской, а затем и российской литературы. По всей видимости, это было связано не только с практическим отсутствием статистических и иных сведений по Ливану в годы войны, но и с тем обстоятельством, что в ливанские события оказались втянутыми такие ближневосточные партнеры бывшего СССР, как Палестинское движение сопротивления и Сирия, чьи действия не всегда были позитивными для Ливана. Поэтому научная новизна предпринятого исследования состоит не только в том, чтобы проанализировать ход и последствия военного противостояния на ливанской территории, но и прямом отсутствии в российской арабистике работ, посвященных этому крайне сложному и противоречивому периоду истории развития ливанского общества.

Теоретической., и_ .методологической___основой_____диссертации

стали фундаментальные труды российских востоковедов по общим проблемам социально-экономического развития освободившихся стран, поиску ими пути общественного развития. В своем исследовании автор опирася на изучение эволюции восточных обществ, формирования социально-классовых структур, изложенных в трудах Р.Н.Андреасяна, А.3.Арабаджяна, В.Я.Архипова,

С.А.Былиняка, А.И.Динкевича, А.В.Кивы, Г.И.Мирского, П.П.Моисеева, Ю.М.Осипова, Е.М.Примакова, Н.А.Симонии, Л.А.Фридмана, Г.К.Широкова, А.Я.Эльянова, в.А.Яшкина И других.

Существенную помощь диссертанту оказали исследования специфики социально-экономического развития арабских стран, содержащиеся в работах А.М.Васильева, А.Г.Вирабова, И.П.Ивановой, В.А.Исаева, В.В.Наумкина, Г.И.Смирновой, З.А.Соловьевой, Г.С.Шахбаэяна и других.

Несомненную пользу для диссертации представляли труды, в которых основное внимание было сосредоточено на социально-экономических проблемах Ливана. К таким работам следует отнести монографии и статьи А.И.Александрова, Н.В.Лифанова, Н.И.Серегина, С.Л.стоцкого, А.А.Ткаченко, Ю.К.Тысовского, А.О.Филоника, В.И.Шабаевой.

Диссертант широко прибегал к теоретическим воззрениям и фактическому материалу, имеющемуся в работах ливанских и арабских исследователей, в частности в трудах М.Акля, М.Да-гера, К.Дубара, Б.Лабаки, И.Маруна, А.Мессары, С.Насра, К.Хани, Х.Шами, А.Шейба и других.

Критическому анализу и исследованию были подвергнуты труды западных авторов, например, К.-Х.Бернхардта, Ж.Бракэ, М.Джонстона, И.Курбаха, Ф.Фарга и других.

В качестве статистических источников были использованы в основном национальные публикации, отчеты Центрального банка Ливана, Ассоциации ливанских банков. Ассоциации коммерсантов, специальные исследования, подготовленные различными международными организациями, арабская и западная пресса, другие источники.

Структура диссертации продиктована необходимостью последовательного решения задач, поставленных автором. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения, содержащего графики и статистические таблицы, помогающие раскрыть динамику социально-экономических изменений, происходивших в стране в изучаемый период.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во_введении.содержится постановка проблемы, обосновываются актуальность избранной темы исследования и ее научная новизна, определяются цели диссертационной работы, указывается теоретическая и методологическая база диссертации.

В_главв_1._- "Характерные черты ливанской экономики накануне гражданской войны" - приводится общая характеристика социально-экономической ситуации в стране в предвоенный период, исследуются причины обострения социально-политической обстановки, анализируется место Ливана в системе межарабских экономических отношений.

После вывода англо-французских войск с территории Ливана в 1946 г. в стране начали осуществляться экономические проекты, направленные на экономическое возрождение.

Были выделены крупные средства из государственного бюджета на общественные работы. Правительство Ливана национализировало за выкуп часть железной дороги "Дамаск-Бейрут", ранее принадлежавшей французскому капиталу, некоторые электростанции и коммунальные предприятия, а также усилило контроль над эмиссионным Банком Сирии и Ливана, в котором господствовал французский капитал, и над другими иностранными банками, действовавшими в Ливане. Ливанскому правительству удалось добиться от иностранных нефтяных компаний увеличения концессионных платежей за эксплуатацию нефтепроводов и нефтеочистительных заводов на территории Ливана.

Правительство стало поощрять вложения частного национального капитала в экономику страны, предоставляя ему разного рода льготы.

В промышленном производстве Ливана преобладали предприятия кустарно-ремесленного типа. Тяжелая промышленность была развита крайне слабо. Современные фабрично-заводские предприятия принадлежали главным образом иностранному капиталу или так называемым смешанным компаниям, где в качестве акционеров состояли ливанские предприниматели.

Национальный капитал преобладал лишь в текстильной, пищевой и других отраслях легкой промышленности, которые в ре-

эультате иностранной конкуренции находились в весьма тяжелых условиях.

Промышленные предприятия Ливана были в основном связаны с первичной обработкой продуктов сельского хозяйства и базировались, как правило, на переработке импортного сырья. Для земледелия в Ливане была характерна концентрация пригодных для сельского хозяйства земель в руках крупных земельных собственников.

Сельское хозяйство лишь на 40% обеспечивало потребности населения в продовольствии. Остальное количество Ливан дожен был ввозить из-за границы.

Важную роль в экономике страны играл туризм. Этому способствовало то обстоятельство, что Ливан располагает весьма благоприятными естественными возможностями для развития туризма: мягкий средиземноморский климат, почти двухсоткилометровая полоса с многочисленными естественными бухтами и пляжами, прохладный климат в горах, где размещались отели и пансионаты для лиц, приезжавших из соседних арабских стран на летний период, выгодное географическое расположение Ливана на перекрестке морских и воздушных путей из Европы в Азию и Африку, обилие фруктов и овощей в течение всего года и т.д. Ливанское правительство из года в год расширяло этот вид бизнеса и стремилось превратить туризм в одну из важнейших статей дохода. Постепенно доходы, поступавшие в ливанскую казну от обслуживания туристов, начали превышать доходы от промышленности и сельского хозяйства вместе взятых.

Сельское хозяйство и промышленность Ливана были не в состоянии удовлетворять многие первостепенные потребности страны, поэтому внешней торговле принадлежала важная роль в снабжении местных предприятий сырьем, а населения - потребительскими товарами. Большое значение для страны имел экспорт сельскохозяйственной продукции, главным образом цитрусовых и яблок. Значительное развитие получила также транзитная торговля. Для внешней торговли был характерен огромный хронический дефицит.

Важным источником смягчения дефицита были денежные переводы ливанских эмигрантов, торговля золотом и т.д. Однако поступления от этих операций в ливанскую казну были доста-

точно нестабильными, так как они поностью зависели от политической обстановки и деловой активности на Ближнем Востоке.

Во внешней торговле политика Ливана всегда была направлена на облегчение ввоза продовольствия и сырья, а также на поиск рынков сбыта национальной продукции сельского хозяйства и промышленности.

Источником покрытия внешнеторгового дефицита были таможенные сборы, поступления от иностранных туристов, платежи нефтяных компаний, а также всякого рода субсидии и финансовая помощь. Однако все источники, обеспечивавшие платежный баланс страны, имели одну характерную особенность - отсутствие стабильности.

Ливанская экономика постоянно нуждалась в валютных средствах для подъема всех ее отраслей, однако иностранные банки, в руках которых была сосредоточена основная масса валюты, как правило, кредитовали лишь торговые операции и зачастую отказывались давать средства для развития местной, ливанской промышленности и сельского хозяйства. В результате такой политики иностранных банков в Ливане создалось положение, когда, несмотря на наличие в стране больших денежных средств, они не могли быть использованы там, где в них больше всего ощущалась необходимость.

На территории современного Ливана сложилась ситуация, при которой одна и та же этническая общность - ливанские арабы, пользующаяся одной и той же диалектальной формой арабского литературного языка - образовала множество религиозных общин.

Сложная религиозная структура населения повлияла на го-судаственное устройство современного Ливана. Оно было уникальным. Государственно-политическое здание с впоне современным фасадом парламентарной республики базировалось на Фундаменте огороженных правовыми рамками религиозных общин.

Сформированная в ходе длительного исторического развития система государственного конфессионализма воплотилась в писаных, а зачастую в неписанных (диктуемых обычаем) законах.

Накануне получения страной независимости система государственного конфессионализма отражала соотношение сил, которое сложилось к тому времени между различными религиозны-

ми, социальными и политическими группировками, существовавшими в ливанском обществе. Однако, за тридцать с лишним лет внутри этой системы накопились глубокие противоречия, которые в конечном счете, к апрелю 1975 года, вырвались наружу.

Конфессионализм наложил печать и на общественно-политическую жизнь, прежде всего на партийную систему. Политические партии и военизированные отряды (милиции), как правило, формировались в рамках той или иной общины. Очень часто партийные лидеры и лидеры общины оказывались одними и теми же лицами. При этом на базе одной общины, особенно если она была многочисленной, возникали две-три партии, а то и более.

Однако по мере развития внутриполитической борьбы, роста национального самосознания масс, социальной дифференциации общества появлялись партии, которые (даже если их базой являлась та или иная религиозная группа) выходили за конфессиональные рамки. Общим знаменателем их борьбы становились общенациональные интересы.

Конфессионализм был спроецирован и на структуру ливанских вооруженных сил. После начала гражданской войны армия была, по существу растащена по общинам. Внутренне раздробленная ливанская армия оказалась, по существу, не в состоянии контролировать ситуацию внутри страны и тем более ее границы и тем самым выпонить свою общенациональную миссию.

Практически все внутренние силы, вовлеченные в ливанский кризис, понимали, что конфессиональная система исчерпала себя, что назрела острая необходимость проведения реформ. Собственно вокруг реформ и разгорелась политическая и вооруженная борьба. Тут необходимо подчеркнуть, что "конфликтующие стороны" - а ими, как отмечалось, являлись прежде всего партии и вооруженные отряды - в большинстве своем признавали, что эта борьба носит не религиозный, а политический характер.

Политика экономического либерализма, отрыв двери импорту, заметно сузила внутренние и внешние рынки для местных предпринимателей. Она привела к доминированию сектора услуг над остальными отраслями экономики.

Несмотря на благоприятные природно-климатические условия, соотношение рыночных факторов складывалось таким обра-

зом, что престиж Ливана как ближневосточной "мастерской услуг" затмил аграрную специфику страны. Рыночные критерии по существу закрепили диктат внешнего спроса и в условиях экономического либерализма деформировали межотраслевые пропорции .

Кроме того, у ливанских властей постепенно выработася стереотип экономического невмешательства. В результате они зачастую были не способны вовремя замечать и исправлять структурные дефекты либерализма. Вместо попыток отыскать средства хотя бы в сфере буржуазного реформизма администрация продожала действовать под флагом экономического либерализма .

Пошатнувшееся положение традиционных городских слоев, усиление поляризации доходов - эти и многие другие социальные и имущественные перекосы не могли не привести к нарастанию движения социального протеста.

Ливанский военно-политический кризис, разразившийся в 1975 г., усугубил провалы экономического либерализма. Были нарушены хозяйственная стабильность и безопасность нацио-' нальной экономики. Производители один за другим теряли рыночные' ориентиры и стимулы производства. Целые узлы в механизме воспроизводства были выведены из строя как раз в то время, когда они были особенно нужны, чтобы противостоять неблагоприятным перепадам в мирохозяйственной конъюнктуре.

У большинства развивающихся стран, в том числе арабских, внешнеэкономические связи ориентированы преимущественно в одном направлении - в сторону развитых государств, тогда как у Ливана - в двух. С одной стороны, Ливан вплоть до начала событий 1975 г. связывала серьезная импортная зависимость его экономики от состояния отношений с развитыми капиталистическими государствами, а с другой, - Ливан самым активным образом поддерживал торговые и экономические отношения с арабскими странами. Учитывая, что ливанские готовые изделия не могли пользоваться широким спросом в промышленно развитых государствах, Ливан основные усилия сосредоточил на соседних арабских странах, где его продукция оказалась достаточно конкурентоспособной из-за впоне удовлетворительного для арабских стран качества, невысокой по сравнению с аналогич-

ными товарами западного производства ценой и небольших транспортных издержек.

Особую роль в системе торговых связей Ливана с арабскими странами играла реэкспортная торговля, т.к. благодаря своему удобному географическому положению и развитой по арабским параметрам инфраструктуре, Ливан стал естественным транзитным пунктом для Сирии, Иордании, Ирака и нефтедобывающих стран Аравии. В течение ряда лет стоимость товаров, проходивших транзитом через ливанскую территорию, превышала внутренний годовой товарооборот страны.

Важную роль Ливан играл в качестве "арабской Швейцарии", чему в немалой степени содействовали крайне либеральные законы о валютном контроле. Для привлечения в страну иностранного капитала зарубежным фирмам и предприятиям были предоставлены значительные льготы. Например, по закону от 5 февраля 1954 года все иностранные фирмы освобождались от уплаты подоходного налога. К тому еще в 1948 году Ливан был объявлен рынком свободной валюты. С этого времени в стране не ограничивалась купля-продажа золота и иностранной валюты, а все финансовые операции было разрешено проводить свободно и в неограниченных размерах. В сентябре 1956 года ливанское правительство приняло закон, по которому банки, занесенные в специальный список, обязывались хранить тайну вкладов. Эта акция вызвала ускоренный приток в страну капиталов из-за границы.

За помещенный капитал ливанские банки выплачивали вкладчикам 2,5-4% годовых, что по тем временам было выше, чем в других арабских странах. К тому же система анонимных номерных счетов, разрешение банкам вести все виды банковских коммерческих операций с целью наращивания капитала, поддержка банков, оказавшихся в трудной ситуации, со стороны местной Ассоциации банков и правительства, а также другие меры способствовали притоку в ливанские банки значительных средств, главным образом в виде бессрочных вкладов и вкладов с уведомлением об изъятии за шесть месяцев (по ним банки обычно платили 5%).

В результате в ливанские банки интенсивно стекались капиталы со всего Ближнего и Среднего востока. Правящие коро-

невские семьи и крупные коммерсанты из Саудовской Аравии, Иордании, Кувейта, Катара и других арабских стран предпочитали держать свои средства в ливанских банках, а не у себя в стране из-за более высокого процента по вкладам, широких связей ливанских банков с кредитно-финансовыми учреждениями западных государств, опасений по поводу внутренней политической нестабильности в своих странах, наконец, анонимности вкладов. Эти же мотивы двигали теми политическими лидерами и владельцами солидных капиталов, которые хотели понадежнее укрыть свои средства от радикальных национально-освободительных революций, прокатившихся по Египту, Сирии, Ираку и другим странам.

К тому же благоприятный климат, обилие исторических и архитектурных памятников, хорошо развитая дорожно-транспортная инфраструктура, наличие хорошо обученного персонала, развитость института займа, высокий уровень грамотности местного населения способствовали превращению Ливана в важный региональный центр Арабского востока.

Впоне вероятно, что Ливан, не без успеха искавший и в конечном итоге нашедший в 60-е годы свою экономическую "нишу", мог бы и дальше пользоваться своими географическими и хозяйственными преимуществами, но его своеобычное развитие было прервано политическими событиями на Ближнем Востоке, которые со временем в Ливане постепенно переросли в длительную и разрушительную гражданскую войну.

В.главз_11_- "Ливанская экономика в период гражданской войны" - рассмотрено влияние военных действий на местную экономику, проанализировано воздействие внешних факторов на хозяйственное развитие страны, обрисовано социально-экономическое положение Ливана после окончания гражданской войны.

Военные действия, которые продожались в стране в течение догих 16 лет (1975-1990 гг.), сильно обескровили ливанское общество и его экономику: произошло, например, уменьшение покупательной способности ливанского фунта, падение реального уровня заработной платы, снижение производительности во всех секторах экономики, имиграция квалифицированной молодой рабочей силы, утрата международного доверия к Ливану и ухудшение психологического состояния населения, по-

теря ливанцами надежды на будущее и т.д. Последствия военных действий затронули интересы основных социальных групп ливанского народа и сильно ослабили экономические структуры страны.

Усиление различных политических партий, пользовавшихся прддержкой иностранных государств, постепенно привело к ослаблению официальной власти, и это дает нам право называть ливанское государство того периода "ливанскими государствами" или "разделенными ливанскими эмиратами".

Раздел страны по религиозному признаку явися причиной слома интегрированного цикла производства, разрушения внутреннего обмена, заброшенности значительной части сельскохозяйственных угодий, остановки производства, прекращения деятельности многих компаний, закрытия многих магазинов, гостиниц и т.д.

Присутствие официальной власти ограничивалось административными функциями, т.е. официальные институты частично продожали свою деятельность, проводя некоторые реформы и дотируя некоторые товары. Главной причиной больших внутренних расходов было разделение Ливана, усиление власти военных группировок за счет ослабления официальной власти государства. Достаточно сказать, что каждая партия создавала, подобно государству, свою милицию, судебные, воспитательные, административные, правовые органы, систему здравоохранения, свой морской порт, свои телестанцию и радиостацию, газеты и журналы, элеваторы, склады запасов горючего и т.д., что требовало допонительного финансирования.

Ослабление официальной власти и ее влияния на всех территориях Ливана, в частности, в тех областях, где правили религиозные военные группировки, привело к тому, что большинство граждан перестало уважать закон и выпонять его требования. По этой причине финансовые органы официальной власти не имели возможности собирать налоги и пошлины. Доходы государства после этого года ограничивались прибылью Центрального банка Ливана, которые он получал в результате своего вмешательства на рынке ценных бумаг и некоторыми пошлинами, как, например, земельные пошлины, пошлины на паспорта, на импорт и регистрацию автомашин и иностранной помощью.. . 8

то же время государство было лишено тех налогов и пошлин, которые приносят серьезные доходы, такие как таможенные пошлины, подоходные налоги, пошлины на транзит и на нефтепровод через территорию Ливана.

Надо сказать, что партии, создавшие собственные морские порты вдоль ливанского побережья, использовали их для получения оружия, военной техники, боеприпасов и продовольствия из-за рубежа. Со временем эти порты стали использоваться и для экспорта и импорта товаров за определенную плату в пользу военных группировок. Эти незаконные порты иногда использовались в целях контрабанды.

Сокращение общих доходов, имевшее различные причины, отнюдь не оправдывает политику общих расходов, не отличавшуюся рациональностью. Эта политика сыграла наибольшую роль в приведении экономического положения Ливана на грань катастрофы в конце войны. Как известно, во всех странах, когда-либо переживавших войны и экономические кризисы, первое, что делает государство, - ужимает свои расходы до максимально возможных пределов, лишь бы не остановилось производство. В Ливане же общая финансовая политика развивалась в обратном направлении. Это объясняется тем, что сражения, проходившие на ливанской земле, отчасти диктовали проведение такой политики. После каждого сражения государство вынуждено было восстанавливать все, что было разрушено, в том числе электросеть, систему водоснабжения, телефонные линии, здания министерств и ведомств. С другой стороны, проведение такой политики было связано со стремлением государства облегчить народу бремя этого кризиса посредством дотаций некоторых продуктов, таких как горючее и зерно. Все это приводило к постоянному дефициту бюджета и вынуждало государство идти на постоянные внутренние и внешние займы в целях ликвидации дефицита.

В целях обеспечения финансирования государственных расходов и сокращения общего дога, а также для защиты ливанского фунта Центральный банк Ливана, начиная с 1984 г. и о конца войны (1990 г.), проводил уже новую политику - он начал серьезно вмешиваться в финансовый рынок. Ему удалось существенно ослабить остроту экономического кризиса и именно он предотвратил экономический взрыв. Эта политика привела к

значительному увеличению денежной массы и обескровила запасы твердой валюты, что привело к падению ливанского фунта и, как следствие, к фактическому уменьшению общего внутреннего дога, исчислявшегося к ливанских фунтах, а не в твердой валюте .

Можно утверждать, что политика президентов и правительств, которые сменяли друг друга у власти на протяжении всего периода после достижения Ливаном независимости вплоть до начала событий и которые проводили в определенной мере дифференцированный подход к выделению ассигнований на государственные проекты в отношении различных регионов, министерств и т.д., - сама эта политика явилась одной из причин того что некоторые лидеры партий, которые пришли к власти во время этих событий, стремились выделять государственные средства на улучшение положения прежде всего в своих районах. Они хотели подтянуть их до уровня других районов, пользовавшихся несколько большим вниманием властей до начала событий. Однако все эти государственные расходы осуществлялись в условиях неспособности правительства собрать причитающиеся ему налоги и пошлины, что вынуждало его брать кредиты. Но поскольку будущее Ливана оставалось неясным как для арабских, так и для других зарубежных государств, они воздерживались от предоставления Ливану крупных займов.

Разрушение торгового центра Бейрута вынудило представительства иностранных торговых и сервисных предприятий и компаний, которые имели в Бейруте надежный посреднический центр для заключения сделок с арабскими государствами в целом и с нефтедобывающими в частности временно закрыть свои бюро п начале событий в ожидании изменения ситуации, а затем - закрыть их окончательно, после того как они убедились, что политическая обстановка в Ливане продожает оставаться сложной. Сложившаяся военно-политическая ситуация нанесла серьезный ущерб сфере торговли в целом и, в особенности, внешней.

К тому же на экономику Ливана накладывала допонительный отпечаток сложная политическая ситуация на Ближнем Востоке. Не следует забывать, что в военном отношении Ливан был слабейшим звеном среди всех противоборствующих сил в регионе. В 1973 г. произошло первое военное стокновение между воору-

женными отрядами палестинцев и ливанской армией в районах Зль-Деквани и Тель-Эаатар. После этого для палестинцев и многочисленных ливанских партий в страну стало ввозиться оружие, поступавшее из различных источников. Военное поражение палестинцев в ходе событий в Иордании подтокнуло их к поиску поддержки.со стороны других стран, которая могла бы помочь им оказывать вооруженное противодействие Израилю. Все отряды Палестинского движения сопротивления начали создавать свои военные базы в Ливане, совершая нападения и налеты через границу на территорию Израиля. Израиль отвечал на эти действия бомбардировками военных баз палестинцев и их союзников из числа различных ливанских партий. Большинство палестинских баз концентрировалось на территории палестинских лагерей в различных городах страны и в сельской местности, главным образом, на юге Ливана. Так продожалось вплоть до 1982 г., когда Израиль совершил вторжение в Ливан, а его армия дошла до предместий Бейрута. Вторжение сопровождалось жестокими боями в пригородах Бейрута, в горном Ливане и долине Бекаа между израильской армией - с одной стороны и сирийской армией, палестинскими формированиями и вооруженной милицией некоторых ливанских партий - с другой. Эти бои привели к гибели множества людей и бегству десятков тысяч мирных жителей из районов военных действий.

Отход израильской армии в 1983 г. на юг Ливана не привел к радикальному изменению ситуации. Страна продожала оставаться местом стокновения различных интересов в арабо-израильском противоборстве.

Такая ситуация сохранялась вплоть до 1990 г., будучи основным фактором в ряду внешних обстоятельств, препятствовавших экономическому развитию Ливана, воздействие которого продожается вплоть до настоящего времени. К этому следует добавить прямые материальные убытки, которые нес Ливан в результате каждой новой вспышки военных действий. Политическая нестабильность и "подвешенность" ситуации препятствовали притоку в Ливан не только иностранных и арабских догосрочных инвестиций, но и капиталовложений со стороны самих ливанцев. Нерешенность конфликта сыграла свою роль и в том, что ливанскому капиталу был закрыт доступ на мировые рынки.

а все обосновавшиеся в Ливане иностранные и арабские компании стремились вывезти свои капиталы в соседние страны, где политическая обстановка была стабильной.

Война в Запиве, как и ирано-иракская война, привела к сокращению помощи и займов, предоставлявшихся Ливану нефтедобывающими странами Персидского залива, и тем самым оказала негативное влияние на ливанскую экономику.

В главе.III - "Социально-экономическое развитие Ливана в послевоенный период" - исследуются факторы, препятствующие восстановлению ливанской экономики, а также факторы, могущие оказать положительное воздействие на восст^т^вл^ние роли Ливана в системе экономических связей ближневосточных стран.

Восстановление довоенного уровня развития ливанской экономики сопряжено с серьезными трудностями и требует времени, а также значительных усилий и средств. Если это и представляется возможным, то восстановить взаимное доверие и чувства дружбы между ливанцами, которые сражались друг с другом в течение шестнадцати лет, отнюдь не просто. За двадцать прошедших лет многое изменилось. Многие обстоятельства, определявшие развитие событий раньше, сошли на нет, в то же время возникло немало других - как в самой стране и в регионе, так и в мире в целом. Эти обстоятельства, будь то социальные, политические или экономические, изменили те условия, в которых происходило в целом поступательное развитие ливанской экономики и общества в период до 1974 г.

Несмотря на негласное соглашение между ливанцами о необходимости возрождения единого Ливана, инвестиционная деятельность находится ниже требуемого уровня, которого, как первоначально предполагалось, она достигнет после окончания ливанских событий. Для ливанских инвесторов, находившихся в стране, характерны выжидание и настороженность. Причина этого состояла в том, что, с точки зрения военной ситуации, положение в стране только-только стабилизировалось, а политическая стабильность еще не обозначилась со всей очевидностью. Ввиду этого степень риска для потенциальных инвесторов, живших в условиях реальной действительности со всеми ее неожиданными поворотами, продожала оставаться высокой, что не способствовало догосрочным капиталовложениям. Все эти

обстоятельства привели к тому, что значительная часть капиталовложений оказалась направлена в сферу строительства и сложена в недвижимость, где степень риска для инвесторов была ниже, нежели в производственном секторе, сфере обслуживания и других отраслях экономики (за исключением торговли).

Недополучение Ливаном обещанной ему помощи и необходимых кредитов, медлительность арабских и других иностранных государств в возобновлении работы их посольств в Ливане и недостаточно оперативное восстановление бейрутского международного аэропорта и порта, как важных транспортных и транзитных узлов, - все это было связано с политическим фактором в большей степени, чем в каким-либо другим, и создавало серьезные трудности на пути оздоровления ливанской экономики.

Политика обращения к внешним займам стала проводиться ливанским правительством в широких масштабах после принятия в 1992 г. "Плана экономического развития на первом этапе". Это было обусловлено потребностью Ливана в значительных средствах после прекращения вооруженных действий на его территории, необходимых для восстановления разрушенных предприятий, строительства и развития экономической инфраструктуры, находившейся после войны в состоянии почти поного паралича.

Трудности, с которыми стакивается ливанская промышленность после окончания военных действий в стране, во многом сходны с проблемами ливанского сельского хозяйства. В значительной степени они определяются проводимой государством экономической политикой, а в первую очередь - его невниманием к промышленности и нефтяному комплексу. Кроме того, данный производственный сектор не получает необходимых кредитов со стороны государственного сектора, что приводит к почти поному переложению функции кредитования промышленности на коммерческие банки.

Государственная экономическая политика, проводимая после окончания ливанских событий в сфере сельского хозяйства и промышленности, ослабила способность ливанской продукции конкурировать с продукцией стран региона и других государств мира на традиционных ливанских рынках.

После 13 октября 1990 г. арабские и европейские государства, а также международные организации начали предостав-

пять Ливану догосрочные кредиты под низкий процент, а также безвозмездную помощь в денежной и натуральной формах в весьма существенных масштабах.

Положительным моментом внешних займов является то, что они даются под невысокие проценты, а предоставляющие их государства могут впоследствии списать Ливану часть его догов, если они сочтут, что это в их интересах. Между тем внутренние займы ложатся тяжелым бременем на национальную экономику, ибо они носят, как правило, краткосрочный характер, а ежегодный процент по ним превышает 20%.

После прекращения вооруженных действий р, Ливане наблюдается значительный рост активности в сфере недвижимости, являющейся наиболее прибыльной и наименее подверженной риску областью экономики. Данный рост был обеспечен, в частности, благодаря арабам, в том числе гражданам государств Персидского залива, сирийцам и ливанским эмигрантам.

Одним из важнейших факторов, который призван способствовать социально-экономическому возрождению Ливана остается, несмотря на тяжелые потери в годы войны, высокий уровень развития человеческого фактора. Здесь прежде всего имеется в виду развитость института найма, урбанизация населения.

Примечательно и то обстоятельство, что обрабатывающая промышленность Ливана по своему вкладу в производство ВВП заметно, почти вдвое, опережает соответствующие показатели, взятые по всему арабскому региону. Сам по себе этот факт выглядит весьма внушительно и указывает на довольно высокий уровень развития материально-технической базы страны.

Принято считать, что высокий удельный вес сферы торговли и услуг в конечном общественном продукте развивающихся стран - один из характерных показателей их отсталости, слабости-Это относится к ливанской экономике лишь отчасти. Во всяком случае более чем двукратное превышение непроизводственной сферы в Ливане объясняется не столько хозяйственной отсталостью, сколько вынужденной стихийной специализацией ливанской экономики в системе международного капиталистического разделения труда. Иначе говоря, перекосы в межотраслевой структуре ливанской экономики обусловлены (и в этом ее важная специфика) тем обстоятельством, что сфера торговли и ус-

луг носит общерегиональный характер, тогда как материальное производство в целом - преимущественно внутристрановой.

В свою очередь такая организация ливанской экономики повлекла за собой активную вовлеченность Ливана в систему мирохозяйственных связей, исключительно высокую роль внешних факторов в социально-экономическом развитии, причем на всех стадиях общественного воспроизводства.

В Эак)1юченжи._подводятся основные итоги исследования и формулируются главные выводы диссертации.

За годы независимости Ливан добися определенных успехов в развитии некоторых отраслей хозяйства, прежде всего так называемой "третичной сферы". Однако в целом ливанская экономика сохранила многие особенности, унаследованные от прошлого. И по сей день в ее рамках существуют архаические формы производства и соответствующие им отношения, сохранению которых во многом способствовала конфессиональная система общественного устройства. В результате на пути к реорганизации ливанской экономики на современных началах стоит немало препятствий - как "старых", так и возникших сравнительно недавно. Хотя подобная ситуация типична для многих развивающихся стрг*н, эволюционирующих к капитализму, Ливан все же заметно отличается от большинства из них своей спецификой, на которую к тому же наложила свой отпечаток длительная гражданская война, сопровождавшаяся глубоким социально-экономическим кризисом, поразившим практически все общественно-хозяйственные структуры.

Гражданская война, израильские налеты, стокновение палестинских группировок, соперничество различных местных вооруженных формирований, междоусобицы, присутствие сирийских войск и т.д. обострили, да и не могли не обострить до крайности внутреннюю ситуацию в Ливане. Экономика страны оказалась отброшенной назад на многие годы и в настоящее время, т.е. после окончания гражданской войны, фактически борется за выживание.

В конце 80-х годов, которые были отмечены наступлением новой фазы кризиса, проявились серьезные деформации в традиционной структуре экономики и финансов. Была утеряна стабильность национальной валюты, экономика страны никак не мо-

жет избавиться от "доларизации", а многие отрасли национального хозяйства, прежде всего сельское хозяйство и сфер'а услуг, по-прежнему не е состоянии преодолеть поразивший их спад.

За годы войны Ливан утратил прежнее место в международном разделении труда и до сих пор не может адаптироваться к новым условиям внешнеэкономического окружения. Прежде всего речь идет о "золотом нефтяном десятилетии" (1973-1983 гг.), которое содействовало преодолению Ливаном самых кризисных моментов путем получения дотаций и льготных займов от нефтедобывающих стран Персидского залива, которое, судя по всему, ушло в прошлое. Поворот а ориентации внешних факторов развития, произшедший в результате ряда событий на Ближнем Востоке (ирано-иракская война, иракская агрессия против Кувейта и др.), носил неблагоприятный для Ливана характер.

Во многом был утрачен другой козырь ливанской экономики - человеческий фактор. Дело в том, что за прошедшие годы кризиса и гражданской войны постепенно был растрачен накапливающийся десятилетиями потенциал квалифицированных трудовых ресурсов из-за того, что эмиграция кадров все чаще превращалась из временной в безвозвратную, а подготовка новых квалифицированных кадров была крайне затруднена в условиях войны. К тому же за истекшие годы заметно снизилось качество обучения

Инфляционные явления конца 80-х годов активизировали внутренний рынок страны, но ровно настолько, чтобы ценой отказа от прежних стандартов потребления и производственного накопления стимулировать ряд экспортных отраслей и незначительно подкорректировать валютно-финансовую ситуацию.

Тяжелым бременем для ливанской экономики стали расходы, связанные с восстановлением разрушенного во время войны хозяйственного потенциала, финансовые трудности, инфляция, вздорожание многих импортируемых страной товаров, падение экспорта привели к тому, что Ливан был вынужден обратиться к внешним и внутренним займам, которых тем не менее оказалось недостаточно для выпонения намеченных программой восстановления хозяйственных и других проектов.

В кризисном состоянии продожает пребывать сельское хо-

зяйство, остающееся одной из основных отраслей занятости местного населения. Аграрная политика правительства непоследовательна и противоречива. Подавляющую часть товарной продукции производят хозяйства капиталистического типа, но они ориентированы преимущественно на экспорт. Уровень же производства в традиционном секторе крайне низок из-за чего постоянно увеличивается дефицит зерновых и других продуктов растениеводства, и страна вынуждена во все больших размерах расходовать дефицитную валюту на ввоз продуктов питания.

В отличие от сельского хозяйства промышленность страны развивается, правда, весьма невысокими темпами. Однако ее рост вызван не столько строительством новых или модернизацией старых предприятий, сколько восстановлением прежних, что на практике ведет к консервации в Ливане технологически устаревшего производства. Сохраняется также унаследованное от прошлого крайне неравномерное размещение производительных сил: в главном экономическом центре - Бейруте - по-прежнему сосредоточено более половины всего промышленного потенциала и свыше 2/3 акционерного капитала. В других городах преобладают мекие и мельчайшие промышленные предприятия кустарно-ремесленного типа. Ряд важнейших отраслей - металургия, производство промышленного оборудования и др. - вообще отсутствуют.

На сегодняшний день попытки ливанского правительства восстановить роль Бейрута как ближневосточного банкира не принесли желаемых результатов. Однако он поностью не утратил своего престижа, основанного на многолетнем опыте осуществления сложных валютно-финансовых операций и связях с другими, более мощными финансовыми рынками государств Персидского залива и Запада.

Бремя событий времен гражданской войны легло на всех ливанцев далеко не поровну. На фоне общего снижения доходов на душу населения происходил процесс концентрации финансовых и материальных активов в руках верхушки отдельных военно-политических группировок и связанных с ними торгово-банковских кругов. Появились нувориши, сколотившие состояния на междоусобице, контрабанде, валютных махинациях. Эта прослойка вступила в активную борьбу с представителями традиционных

имущих кланов ливанского общества. В то же время шел процесс "размывания" среднего класса, значительная часть которого окапалась у черты бедности. Ухудшилось и материальное положение широких масс.

Паралельно с этим негативный характер приобрели демографические; процессы. В результате миграций внутри страны, а также эмиграции за ее пределы в Ливане стали складываться новые, более компактные и однородные этноконфессиональные структуры порайонного размещения населения. В условиях гражданской войны межобщинные и политические конфликты оказались, во всяком случае временно, сильнее классовых. Это заметно ухудшило условия капиталистического воспроизводства в Ливане.

Таким образом, Ливан в 70-80-е годы стокнуся с исключительной ситуацией. Внутренний кризис тесно переплеся с внешним, образовав целый комплекс трудноразрешимых проблем. Выход из этого тупика лежит, по всей видимости, не только через стабилизацию внутриполитической обстановки, но и в заметной степени предопределяется урегулированием ближневосточной ситуации в цепом. В то же время Ливану необходимо разрешить и внутренние проблемы, связанные с проведением радикальной реформы государственного устройства страны, устранения межобщинной розни, решить вопросы восстановления единого хозяйственного механизма.

Основные положения и еыводы диссертации изложены в следующих публикациях:

Л. Проблемы возрождения общества и экономики Ливана после войны. - Сб. "Арабские страны. Проблемы социально-экономического и общественно-политического развития". Вып.2. И., 1995, 1.0 а.л.

2. Аграрная политика и ресурсный потенциал в продовольственном обеспечении в Ливане. - Там же, 1,2 а.л. (в соавторе 1 ве) .

Заказ 280 Тираж 80

Типография МНПО НИОПИК, 3-й Неглинный пер., д. 5

Похожие диссертации