Проблемы регулирования процессов использования вторичных материальных ресурсов в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Никифоров, Юрий Николаевич |
| Место защиты | Ленинград |
| Год | 1990 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Проблемы регулирования процессов использования вторичных материальных ресурсов в регионе"
ш-имгра^сис: п-уж трудового красного эдамши огадисаро-эхшавтосюзи шютитут '.г гак н л .вогпесшского
На правах рукописи УДК :С58.562.003
НИКИФОРОВ Пркй Николаевич
!1р(жлеи з'зг/п'облигл проешсссв использования втогнтк !'г:г:-Атш ресурсов в регкснк
Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование,и организация управления народным хозяйством
автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ленинград 1990
Работа выпонена на кафедре экономического и социального Ш1анирования Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономического института им. П.А.Вознесенского.
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор Ланцов 53.А.
Официальные оппонента - доктор экономических наук,
профессор Новиков O.A.
кандидат экономических наук, доцент- Юхиыенко ЮЛ.!.
Ведущая организация - Северо-Западный нилиал ЦШШ при Госплане FiCP
Защита диссертации состоится 'Чб "(ХкоАрк 1990 г. в часов на заседании специализ! званног^Совета К 063.Ь6.07 Ленинградского ордена Трудового Красного Знамени финансово-экономического института им. H.A.Вознесенского по адресу: I9I023, Ленинград, Садовая ул., д.21.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. * ^
Автореферат разослан I9S0 г.
I. ОБ-Jui Х/йУйЛИСТИКЛ PAPO'j i.
Актуальность темы исследования. Элективное использование чатеярпальиих и топтано-онергетаческих ресурсов, являющееся одним из naxHevsuix мкторов интенсюТикшдаи экономна:, в современных условиях общественного развития приобретает особую экономическую ii согиилънуо значимость, что отмечается в решениях партийных и хозяйственных органов. В этих реаенмях особоо внимание обращается на необходимость i^j.oko вовлекать в хозяйственны]! оборот вторичные ресурсы, которые играет существенную роль в расширении сырьевой <1азц экономики,.в повышении уровня социального развития, б снижении экологической напряженности.
Однако, несмотря на то, что важность и внсокая эффективность утилизами ^торкчных ресурсов не вызывает сошенкй, уровень и;; использования в стране остается невысоким. Одно-: ;;з основных прз!~ чин подобного нос"пшп .рляетси неразвитость аконогагадского o-ханнзма говлеченил гторичных материальных ресурсов / B'.P / в хозяйственный оборот, и , иреяае всего, отсутствие действенного .-.-хонизма планового регулирования этих процессов в современных условиях .'
Изучению разнообразных проблем 4орглировш-шя безотходных производств и использования вторичных ресурсов в эксаснлической. згго-ратуре посвящено большое количество работ. Суиеогвсиный вклад к разработку теоретических к практических аспохтов данной проблекн внесли Б.В. Громов, Э.Е.Дроздовский, С.В.Дудешсоз, З.П.Щотлов, Б.Ы.'Ласкорш!, В.И.Одесс, H.JL.Пирогов, Н.Д.Сентрекнвков и ряд других авторов.
Вместе с тем, несмотря на возросшее бнекзняз ученых к вопросам эконошжи вторичных ресурсов, остается недостаточно исследованными иногие методологические и кетодкческио пробз:>ш планового управления использованием отходов. В частностиf это относится к таким вопросам, как сон ершен ствовзлие регионального лаиарова-1шя к управления использованием вторичных каториашпос росурсоь в условиях развития хозрасчетных.и рыночных отпадений, опродолошт приоритетности применения отдельных видов отходов, гшйор нпкиеяоо этуективнш: в экоиоотческом, социальном и экологическом аспекта:-: направлений использования вторичных ресурсов. Реиишо втях' iipoS' ли позволит существенно повысить степень ноуйтой обокгогоигоаг:
прл определении стратегии л тактики вовлечения вторичных ресурсов в конкретных условиях конкретных регионов.
Цель и задачи додддованид. Целью диссертационного исследования является разработка методических рекомендаций и предаокениГ по развитию современных организационных <?орм управления к совер-менствовакига планирования использования вторкчких ресурсов и регионе в новых хозяйственных условиях.
Реализация поставленной цели потрейовата решения сдедуадх задач:
- определения экономического содержания вторичных материальных ресурсов / BMP / н исследования взаимосвязи основных понятий в области вторичносырьвого хозяйства;
- исследования .процесса рециркуляции вторичных ресурсов в регионе, изучения основных предпосылок вовлечения отходов в хозяйственна!': оборот;
- кО|Шлексного анализа причин неудовл воритольного использования отходов в регионе и возможностей их устранения;
- изучения современных особенностей планового регулирования использования BJ,IP в регионе и определения путей его совершенствования;
- исследования перспективных организационных i;op;.? управления пользованием вторичных ресурсов;
- анализа методических.подходов к определению эффективности применения вторичншс ресурсов и разработки предложений по оценке эконоггческой, социальной и экологической э<М;еютвноота сгюж-зования BMP в регионе.
Объектом исследования является процесс использования B"iP в регионе областного ранга,В качестве предмета исследования выступает региональное регулирование использования вторичных ресурсов.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются основные колом ешш марксистско-ленинской теории общественного воспроизводства, документы государственных, правительственных к партийных органов ио вопросам совершенствования хозяйственного механизма и проблемам социально-экономического развития страны.
В процессе работы над диссертацией использовались труды советских ц зарубекных ученых по проблемам чО[фектквности и paiuto-мавдюго использования отходов, а так.:й ште^лаш паевых конференций, яштрухтивно-мотодичесг.ие катеркаяы Госплана к Госскаоа СССР, ] луотл пау^лю-исследовательокпх oprui^ajjcill.
При долучашш, обработке и анализе ш.о;.:ймл(яшого иатораи-
ля применялись û.опомко-статистическне гетодо, иетода гругашров-' кк, ч;к;ояергого прогнозирования, экспертных опенок.
,''н ор:.!Щ'^;онио,. базо- .сспедования послу яшш материалы ЦСУ СССР, террнторирльчкх органов планирования, статистики и материально-технического снабжения Новосибирской области, данные регионально прогром-ы "Зконошш" и результаты экспертных опросов," проведенных при непосредственном участии автора.
Научная новизна основных результатов, получению; в процессе, исследования, заключается в следующем:
- на основе анализа существуташх подходов уточнено эконог.тическое содержание и взаимосвязь. понятий: "отходи", "вторичные Ыоториэль-ние ресурсы", "вторичное сырье";
- обоспонгна необходимость и разработаны предложения по соверше-нстпоиатг) региональных предплановых исследований в области использования -тор^чннх ресурсов;
- нре; колена и апробирована процедура определения приоритетности использования п регионе отдельных видов ВНР;
- проведены ;люгозар;;антные прогнозные расчеты образования наиболее приоритетных ''идов отходов производства и потребления на перспективу до 20ОП го/а;
- разработаны и апробированы на Тактических данных рекомендации по уточнении определения показателей степени использования отходов в регионе с учетом внутри- и .ежрегиональных поставок вторичного сырья;
- на основе изучения существующих организационных структур даны предложения по развитию в регионе комплекса наиболее перспективных оры организации использования вторичных ресурсов; '
- разработаны методические основы определения эффективности использования вторичных ресурса в регионе в экономическом,социальном и экологическом аспектах.
н;)Щ{т:тчеокая значп;,юсть работы.заключается в том, что ее основные пывон и предложения когут быть применены региональными шкшовнг*л органами и органами материально-технического снабжения в процессе рот.7Л1фова>шя ..'сятелъкости по- вовлечений в хозяйственны"' оборот вторичных ресурсов. Ото позволит более точно оценить степень гспользоватек :: повысить научду:о обоснованность выбора !"л.',ов 'отуодоз и направлений утилизации, обеспечивающих иоивысшурХ Э'5 ектпш.ость ХХ опапзосшн,-. Т<3? в. конкретном регионе. Результаты ирове;,онног'з г.ссл9дог>п'.я ^Т-1"? представлять определенны;'. унтерес
и для оргашгзаикй, ооушестдошяыих кучные .[сс.че;;01>ш:. а в сбл&стл экономических проблем яоподьзованга про.'.ш,,пенных и бытовых кч-ходов.
Ащюбаття ч "реализация результатов носле.тоняния. Oci.ojji;.:e теоретические иоло&ешш, отдельные иредио>.енкя и рекомендации в области рашонализаыуш использования вторичных ьеедюоь u...jni отражение в публикациях автора, а таю.9 докладах на ;,ес1,уоликат:кои научно-практической конференции "Проблем зкоио,.jiko- практического моделирования к применения олекгронно-вичнс.ггельно'. техиг-ки в региональных эконошческих системах" / Орунзе, сентяб-
ря Ю88 г./, научно-технической конференции "Сконо-гкческкд, аколо-гические и социальные проблемы повышения !%ектишооти сиольаоьа-ния отходов .производства в строительстве л ироы^дленности строительных материалов" / Ленинград, 21-И2 <; эвраля I'89 г./, .-:аучно.!1 сессии Бурятского научного центра СО All СССР, посвяленнои Ily-i: годовщине со дня рондения В.1.Ленина и ,'iia Советском пауки / У.дщ-Уде, 10-14 апреля 1989 г./, ехегодшве уашх сессиях профессора-ко-преподаватбльского состава, научных сотрудников и аспирантов ФЗ[{ игл. Н.А.Вознесенского / Ленинград, 1089, ХоУО гг./.
Отдельнао положения диссертации йьв отражение l ьаучло-ио-следовательшшх работах по хоздоговорной тематике: "Разработка
:евой комплексной программы использования отходов производства и потребления / в зоне' деятельности ЗапСибГлавснаба /", "Исследо-ваниеэ эффективности использования отходов производства w i гэд-прлятиях строателышх материалов", "Проблемы ущшнтт 'есуроо-сберегшшел в строительном комплексе крупного города".
Ряд прбдлошш?. автора, а такте результаты ироивдгнкых щ.и-гнознше расчетов наши применение в обиедаиени;: "Новосибирсксщвр-го" в процессе работы по рационализации использования золоилако-вах отходов.
Пубшгаиии. По теме диссертационного лоаявдоваиия он;. б.'Л.кс-вано 4 печатных-работы. Список публикаций п^шоиг.тся в кенне с-ш-;'ox;&lopa'ia,
Стпукттоа и -объем.'работы. Общ;:". обгеа работы составляет иа'уинописиого текста. Диссортация состоит us ь.-;епения. -рох глаз, заточения, списка литературы и адяыоаш;:. .
-о рявчьмт обосновывается аату&л&ьооть su5i.:aucot , оделяется гель, задачи к иетодаческаг. откола гселолованкл, Х ':.vtcTC,-. новизна к галактическая змгч:и.:ость
'i. "t.:'o:' т".!^ "Етошчиыа хгд'ер.'иышо росу; сч о"гч>кт
регионального планирования" | ассматршаются теоретические пробле-' г.ш, связанные с определением экономического содержания основных понята;- в области вторпчносирвевого хозяйства, выявлением роли Е места 1Т.;Р в процессе регионального расширенного воспроизводства, ана^зируэттсл особенности современной системы планового управления использованием В,Л1 в регионе.
Во i уоро'-, главе "Совершенствование планирования и организации управления использованием В'-З? в рогипне" анализируется состояние. процессов образования и использования отходов в Новосибирском регионе, обосновываются предложения по развитию перспективных орга-пизсжиониых орм и совздиснстшпатю систем! планового регулирования использования вторичных ресурсов.
. В третье', глава "Проблемы определения э<Т<7ехтивности исполь- зоваиия вторичных материальных ресурсов" проводится анализ основных 1;етодичес1:.их подходов к оценке di'oktiibhocth использования P..P и обосновываются рекомендации по расчету экононгческой, со-Iсально:', и экологическоГ, эффективности применения вторичных ресурсов .
В заключении а'ормулрованы основные выводы и предложения полученные в ходе проведенного исследования,
П. СОДЕРГДШЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ КССВДОВАНИЯ.
т( условиях ухуд шипя количествеи:-шх и качественных парамзт^ ров сырьевой базы, при нарастании экологической напряженности в больмшетве регионов страны настоятельной необходимостью является (лацпонализацмя использования ВМ\
Под вторичными каториалышш ресурсами в диссертации пони-ш:отся отходы об'цоствониого воспроизводства, которые могут найти эффективное щкзкение оря данном уровне развития науки и техники. 'онятив"втор;тчпые ресурсы",отражает нэпосроястветшуи вопмск-шость иреалыю существующие предпосыки для еовлочс-нгй' отходов в производство. При этом критерием определения гоз:.п;-иостя утилизации иист;-нает эффективность использования отходл., иркчил не только 3 э)'.ожичоском, но и в экологическом п С01Сл альбом аспектах, что в большинству случаев зшгахешю ракг.ч^г-ет t;opy Х o6rtccT3<5л.-o'- / опусти.\;ости применения В'.,'й'Д
*пор::чнпо таердалышв ресурсы, на которыо затрачен
нительный труд по заготовке, предварительно]' ойротке, транспортировке, и которые готовы к вступлению в процесс производства в качестве сырьевого продукта кокно считать луоричиш сыть ем. На практике вторичным сырьем являются непосредственно киюльзуе.мце в производственном процессе отхода.
Основные взаимосвязи понятий в. области пспользонання показаны, на схеме I.
отходи ой; ественного } воспроизводства
|вгйричнцерёсурс1Г|-
[ отбросы^--.
Вторичные топливно-энергетические ресурсы
вторичные
..атериальные
ресурсы
[ дотер;;
iвт01 "1кых
I ресурсов
неиспользуемые вторичные ресурсы
вторичное сырье
'-'хема I. Взаимосвязь, основных понятий в области использования вторичных ресурсов.'
Проведенный .в даосертадаи анализ показывает, чт$ нронесс воспроизводства ВМР отличается весьма высокой степенью локализации на территории региона, дозе при открытом характере его экономики. Именно на уровне региональной экономической систеш, в отличие от ее отдельных хозяйственных элементов, складываются объективные предпосыки, обусловливающие эмердаентную'способность к обеспечении относительно поной беэотходности регионального воспроизводства.Проявляясь как основополагайщая тенденция развитая региональной экономики принщш безотходности базируется на создании -в регионе систеш рециркулящи ?.атерлалькых ресурсов. Ключевым элементом региональной системы рехдаркулили В'1Р является хозяйственный механизм Бовлечеши отходов в производство, и, пре--да всего, система планово-рыночного регулирования использования р.торичных ресурсов в регионе.
Анализ состояния использования В:.!Р в различных регионах ТТ'ШШ свидетельствует о низком уровне утилизации больыикства пидов К1 упно,гонна,а1кх отходов.
В диссертации :;о оазо проведенного экспертного опроса rtiii осу ос-гмс подробны" ашишз гфшпш неудовлетворительного исполь-эввмши от'.-одои. I елультаты :-;спортпого опроса подаверщаот, что сиеп".'5.'!!;стп-]|]!П!'.т:п'л пачг<ступ пптачтся иыдачнть в качестве основно" прпчунп 1 Х еу/'оплотпор-птольного использования BMP недостаточное jазгитие чс*кк, T.:'v,:;j'n и технологом. Однако, нам представляется, что п осчопо !г.;-Ч1Ю-техппчос:;ого отставания в рассматривав . о" обпсти до'\'т, vuio;g:o ucero, причины организационного и пкопо: тческого характера. ;'ашшо экспортного опроса показывают, что ос!'озтгз1 прнчинаи неудовлетворительного использования ст>0л'0'.) а.ту :ат Доразгптость зконо.'зтеского пеханизма, ориентирующего иа ш№писю]щй1'вэ) применения вторичных ресурсов, отсутствие соответствуя-дох организационных структур, а татке гуинапсовых воэ-моносто/ реализации региональных резервов утилизации отходов.
Супествугач.оя я настоящее время система планового регулирования региональных процессов использования вторичных материальных ресурсов в услонх возрастания роли территориального аспекта управления, развития регионального хозрасчета и сатТфпшсировапкя,' орфованпя рыночных отношении ire удовлетворяет современным требования! 1. На основе анализа отечественных и глировых тенденций развития управления использованием отходов автором обосновывается настоятельная необходимость повышения значения и направления совершенствования регионально!'; системы планирования вовлечения вторичных матершшышх ресурсов п хозяйственны!; оборот.
Основным инструментом регулирования процессов образования и использования вторичных ресурсов в регионе становится совокупность договременных экономических нормативов. В первую очередь это относится к нормативам платы за загрязнение окрут-лющой среди тверди:,и отхода31, которые слулат оснозоп для (Ториирования региональных (Тондов охраны природы. В отдельных случаях средств:' этих фондов могут быть использовали для <ггошвспрсвашш кюрокхы-тиГ по утшшзшии вторичных ресурсов. Одааче, по шеиш пйтооа. сложность и шогогрсспюсть промесса даякьгьпояаизл p.-ropir-'unx :.:> терпашк ресурсоп, дешчио в ном сорьсзито ссоЗспносрсг г-:-схадоетот с природоохранной доягт-пьностьи тгдоноогл-дмм'' ипг-.-л,- Х димооть создания свекольного '.сила исподы,омопдт Х.--гчшг. v -<г.фС01..-У гесертпунои'ло" работ.- хсслод;л',сй огиот.ч- лемм>м.д
- 1.0 -
формирования и направления применения такого онда. Средства регионального фонда использования вторичных ресурсов могут направляться на финансирование:
- разработки и реализации региональных целевых комплексных программ использования BLIP;
- организации и функционирования региональных инй.ориашюнных банков данных, содержащих важнейшие сведения в области образования и использования отходов;
- развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию техники и технологии утилизации образуздкся н регионе BMP;
- создания межотраслевых предприятия по использованию отходов регионального воспроизводства и развития производственных мощностей по переработке BMP на.действующих предприятиях;
- стимулирования деятельности по вовлечении В:.Г в хозяйственный оборот на передовых-предприятиях' и в t .'апизациях региона;
- проведения активной пропаганды отечественного и зарубежного передового опыта в области сбора, заготовки и переработки Е.!Р в различных отраслях народного хозяйства;.
- организации подготовки.Е переподготовки специалистов в области . комических.и научно-технических проблем применения BLIP.
Источника!о формирования- фонда использования BLIP могли бы стать:
- часть отчислений предприятий и организаций по норматива!.! платы за размещение,отходов в природной среде;
- часть отчислений по нормативам платы за природные ресурсы;
- отчисления располокекных на территорию; региона предприятий и организаций по нормативам плааа за нерациональное использование BMP ; . "
- часть отчислений от прибшк хозрасчетных организации;, предоставлявших услуги инфордацвонного, яаучко-техшгескогоч иного характера з области использования отходов, а такте межотраслевых предприятий по сбору, и переработке ВИР,. созданных па средства Сонда;
- добровольные взносы предприятии, кооперативов, организаций;
- средства долевого участия государственны;-: к кооперативных чрп-.КриягвГ и организаций для Оинансировазгая деятельности по пспо-*|>зогинип К!Р.
:! ".этро:л;ших условиях, когда иор.отюгаико .;озрасчеткн.-. отпо-
- ,!,?. т'условливает иеоб.-:одйиость оркоптаики оо>i лишно-аконо.ччь
оного разаитля регионов неимущественно на .внутренние источники, средство ci !,-Х.: .^пользования BMP домии служить основой для пла--омерлого вовлечения отходов в производство в различных отраслях | (.ткоиальпого хозяйственного комплекса.
За;.шо;" йрв,яиос1нсо.'.' совершенствования планового регулирования гспользования вторичных ресурсов является повышение научной обоснованности мероприятии по вовлечению в производство раздч-.!1:х гадов отходов в ршках региональных предплановых документов, '.[роведениш автором навз системы предплановых разработок свидетельствует о тог,;, что проблематика, связанная с утилизацией вторичного сырья; рассматривается в них отрывочно и в строго одре' деленных для хандого конкретного документа аспектах. В связи с ;>тм,; в диссертации обосновывается необходимость (орглироЕашш региональных комплексных схем рационального использования вторичных ресурсов, основной целью которой дожно стать построение стратегических, концептуальных оснсе использования важнейших видов отходов о учетом специфических условии конкретного региона.
ОдаоК из вшжейи.пх задач, встающих-при разрс|ботке регионально.'! стратегии вовлечения BMP в народнохозяйственный оборот является определение приоритетности-их использования. Для повышения степени научной обоснованности выбора наиболее предпочтительных для применения в народном хозяйстве региона видев вторичных ресурсов в диссертации предложена процедура,-'основанная на экспертном сопоставлении разнообразных факторов использования и видов отходов.
Исходным пунктом определения приоритетности- использования BMP дожно стать формирование звдозой совокупности отходов по" укрупненной покбшелатуре. Видовая совокупность BMP обусловливается, правде всего, струхегурой производственного я потребительского секторе экономит: региона, экологической ситуацией з нёй, а такие значением ротных видов отходов для расширения ci-фье-сой базы.
Очереднсо'гь челочъзовшшя ШР в решено определяется в результате по";/":ио саздому виду BliP количественных оценок' приоритет.- их ноораствнйя. Количественная оценка нрио-Х . : . .у-га.пл-'заиди конкретных видов отходов представляет собой .v.- г ' ХХХ" л-сляаткчь. рассчитываемый на основе частных, локаль-- - ио от-де.^ш-м кагорам приоритетности.
подставляется, что совокупность -.акторов, определи.'л.',их
приоритетность использования В!Р дожна включать технологические, гжономичоские, социальные и экологические (акторы. В записнпостп от целей анализа и возможностей получения информации совокупность факторов приоритетности может варьироваться.
Определение количественных оценок приоритетности использования ВМР, как нам представляется, дожно базироваться на припено- . нии методов экспертного анализа. Двуединой задачей экспертизы дожно стать осуществление{ в соответствии с собственник! представлениями о роли каждого фактора и вида ВМР в реаснкп проблемы) ранжирования:
- частных факторов в их совокупности;
- каждого вида ВМР по отдельншл частным фактора;/.
В результате экспертного анализа и получения ранжированных последовательностей характеристик приоритетности и видов К.Р представляется возможным определение "весовых" коэффициентов по отдельным факторам / ^ / и видам ВМР / Ху /. "Весовые" коэффициенты, достаточно широко применяемые в шженерном прогнозировании, рассчитываются по формулам; . ^
% - -Фг ; *у * 2й '
где: 1Д - весовой .коэффициент С -го фактора;
- весовой коэффициент ^ -го вида ВНР, ранжированного по I -ку фактору; I - номер фактора* ^ - номер вида ВМР.
На-основе исчисления весовых коэффициентов, интегральный коэффициент .приоритетности, использования г] -го вида ВМР / Р^ / определяется по формуле:
При нзобходдлостя, разрайотагаая процедура моцет быть в значительной сгсизн'х формализована к реализовала в автоматизирован-нон .рсдйл,;с
На баго -щтдкоаешюго мотодапеского подхода в Новосибирском решено бю; провожен охспертш'-С опрос спепяапстов в области нс-колъеовшшя отходов,, поела ча-о ка фактических данных осуществлен пйочев Ешачсгаш приоритетности гтшсиэжял наиболее ванных впдо/ ьто/ичнек росурсов Расчеты ПОЗВОЛИЛИ ВШСШТи, что ДЛЯ. повгл'о-1ш, каскгконостк ф.унюшон^оэашш региона необходимо г. иорвоочо-
( е'ьсом порядке обеспечить полезное применение золопиаковых и твердое оптовых отходов.
Особое значение для нормирования региональной стратегии и ре-!7л:1ровпннн использования отходов имеет догосрочное прогнозирование обкомов их образования. По наиболее приоритетным видам отводов г. диссертации были проведены прогнозные расчеты различными чегпдози с использованном электронно-вычислительной техники. Со-Хюссавлоннв полученных расчетных значений с прогнозны?.о норматив шш значениями, проверка адекватности прогноза, осуществленная на основе группы критериев, позволили выбрать наилучыие прогнозные зависимости и вменить область допустимых значений перспективных обгемов образования отходов до 2005 года.
Проведенный в диссертационном исследовании анализ достоинств и недостатков системы показателей, применявшихся в планировании использования вторичных ресурсов, позволил заключить, что наиболее приемлемым дай регулирования и оценки деятельности хозяйственных субъектов в данной области является обобщающий показатель, характеризующий уровень использования вторичных ресурсов.
Показатель уровня использования вторичных ресурсов увязывает воедино процесс образования и использования отходов, характеризуя их внутреннюю взаимосвязь в едином цикле воспроизводства ВМР. Вы-разенниР в относительной форме, уровень использования вторичных ресурсов дает оценку степени поноты утилизации образующихся отходов я подчеркивает не только количественный, но и качественный аспект вовлечения В1.1Р з производство.
Сравнительная простота определения зтого показателя позволяет сохранить методическое единство на всех уровнях-управления экономикой вне зависимости от количества видов .-образующихся отходов. Поскольку показатель отражает использование отходов в качестве вторичного сырья это позволяет исключить прямое воздействие факторов, связанных о необоснованным установлением цен на первичное сырье, а такие соотношений в ценах на первичное и вторичное сырье.
Нетрудно заметить, что максимизация величины данного показателя связана либо с ростом использования ВМР ./числитель формулы/, либо з угяяговдшем объема образования отходов /знаменатель форму ли/ , лу .довптелько, применение показателя уровня использования з практике планирования нацеливало бы не только на мак-
ош,?алыюэ вовлечение вторичных ресурсов и народнохозяйственны: оборот, но и йа всемерное сокращение текущего выхода отходов, что позволило бы более поно отразить процесс экономии материальных ресурсов 2 создать болей серьезные мотивы ;уш осущесттения действенного Контроля за объемами образования отходов регионального воспроизводства.
Действующая методика определения показателя не учитывает ряд существенных моментов, связанных с отражением кооперировании;; поставоа вторичного сырья, которые развиваются и усложняется но мере растирания масштабов производства и хозяйственных связей.
Автором выделяется внесший /межрегиональный/ и внутренний /внутрирегиональный/ аспекты учета кооперированных поставок вторичных ресурсов.
Чаоть вторячных ресурсов, циркулирующих мекду предприятиям: региона, учдтывается как в местах своего образования /в виде поставки на сторону/, так и в местах использования /з виде получения со стороны/ и является основой для формирования повторного счета ВМР, исками в конечной* итого за>шчину уровня использования вторичных ресурсов.
АнашШ доЯогвующей статистической'отчетности, а также показателей паспорта отходов, свидетельствует о том, что в них практически ке получают прямого отражения межрегиональные связи по поводу поставка и паДучання ВМР. В этой связи автором предлагается допонить фефмы статистической отчетности показателями, позволяющими получать более точную информацию об объеме ввоза и вывоза из региона различных вадов вторзчнкх ресурсов.
В диссертации обосновывается кзгодика.определения уровня использования вторичинх рьсурссв позввлящяя вгоекать повторного счета при охранении внутри-- к шд>ашшольяих кооперированным поставок. Показатель рровик использования B,? /J)ij / предлагаете.: тессчитывать по формулеj
<vjj ^ . IS '
г ' Я . о л ^ П ,
Х';;0" Цц - объем яспаЕЬОоьакия В!.? в собственном производство0
- кереходягшо остатки вторичных ресурсов на качало периода;
\0 - объем образования отходов;
- объем получения ВНР. от других предприятии; р "Д- объем В."Р, поставляемых не сторону.
i -ХХw . i.rc.u>;:ou.'!:ni.i iu осниаь ракта чески?.. дашшх
r /'no iti-Ko-ioobfi вид^л отходоь/ весьма значительные
';'!'ic;:oHein,'i от яенчичи эничвкш. показателя, рассчитанного традк-д.мпи':.! способом, vio уточнение, а таяма тхдаожешш по определения рраал <тю>я№л*.:шх ..'оказатолей /уровней вовлечения, пос-raiwai a ji'iwл териоу^иях рь'.мичные стороны процес-
са носнроииводсгла ш'оричмьи ресурсов з регионе, создает возможность более поного л точного учета условий развития и рэгудиро-и:'чин ооноып-о: irpoiiop!л* в области использования отходов.
Ocji-iscmieone плавкого управления использованием вторичных коуроо в аегпспо чевозмокао без количественной оценки оф.! активности и обосн&вашщ Xfopp конкретных направлений утилизации отхо-'ol. Яодрооноо рассмотрение основных методических подходов к оп-роргапш э;р> активности /входов показало, что в настоящее арь~ ч существует иаде.ннх методов определения экономической, со-u'aji.uoa и окологзмесхо'' Э'Т.Т.ектиг'яостя применения отходов, В ,ти;.:ерч"а',ри игидлягаотоя мзтодкг.а., сеиогоннад па построении оОоа-УНи'иого нсксЗПТиП ЧКОцОКиЧоСг.! 11 СОЦИЙЛЬаО-ЭК0Л0ГИЧ9СКО11 ixf-CлWm.u<?jf:l ЛИиЛЬЗОВаПНЯ Ti.'.'i/ Л адд&ССНОй ||ОрМ9. Подобны!! под-.Ход позволяет ссха?о!но корректно сопоставлять различные ракторы а/ иаизчоети иоиоаааова:.:"л отходов и ас/гучить достаточно поную w подичеег^инул опойку, что дсгио повысить степень оооснован-лостн принятии ;ч;рл>;денчесппх решений в области асвольэовшшл Ti'optivtt.x ресурсов.
При обосновании. татодического подхода к оценке з&Тбктишоехи кспсльзоьаниа Е.Р г.зтоу исходил из последовательной ориентации из принцип:/ ;тро;?:ехсзяственнсго родхода, яроддолагаюаего полный учет глох. затрат оошестаанна необходимого труда, а такде сопиатоп'Х а силогических ,(акторов,
"гр-тр по/'.заата'п. 3iW ективности использования вторичных
ресурсов представ.:-i а :.. > аз средней арифметической величины, по-лул-ипой ла сскиз'.е -пх пкашмаемих разнозначными обобщающих ппде-со>.: :жоноинчвскоГ., соглально'; зоологической аТ* активности. Од-::ц."о, a .-a-ciEJccTa ат конкл'ретноИ ситуации в различных регионах Х?v"-iu лечсс-бг-'зпо, ориентируясь ка экспертные оценки, сге-
.ХХ.rvr.o'Ob, ,1рс/:о/г,;ть р-дяироваиие асех трех аспектов оМ.гоячш-........ , 3 расчете долила соответствовать <>ире--
' . .Х.ХХи.Атерлатш а.
j-ckkh ак(а;о1.а''(сакоа и-'Лектяшосхи использования h'.P .Vjs>-
более целесообразным нам представляется определение г зевотного л экономической литературе показателя экоиошг совокупного труда ь результате использования вторичного сырья. Причем сококугошо затраты труда включают не только затраты живого труда, но зот)>яЧ ты труда, овеществленного в ресурсах, применяемых для достижения результата.
Эффективность в ее социальном и экологическом аспекта; понимается наш как степень доотт:етш поставленных налей. цле?:сы обобщающих показателей социальной и экологической эффективности использования отходов предлагается рассчитывать с применением методов современной прогностики на основе информации о достигнутом уровне удовлетворения социальных и экологических потребностей. Системы экологических и социальных потребностей рассматриваются автором в качестве совокупности нескольких подсистем, в рамках которых выделяются частные показатели, отражающие основные социально-экологические потребности региона. Понота удовлетворения социально-экологических потребностей монет быть измерена путем сравнения фактического значения частного показателя с нормативным или эталонным. Получение количественных оценок социальной и экологической эффективности основывается на взвеашвании подсистем в-системо обобщающей оценки эффективности и взвешивании'Элементарных показателей первичных потребностей при определении оценки по подсистемам. Взвешивание показателе!- и подсистем происходит по принятым в современной прогностике весовым коэффициентам, на базе которых устанавливаются приоритеты потребностей в рассматриваемой-юс совокупности. Х
Ш. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ
1. Некоторые вопросы методического обеспечения регионального планирования использования вторичных ресурсов // Проблемы экономико-математического моделирования и применения электронно-вычислительной техники в региональных экономических системах: Тез, докл. республиканской науч.-практ. конф.- Фрунзе: КиргнзНШ НТИ, 1988,- С.43-45.
2. Методические вопросы определения уровня использования отходов // Экономические, экологические и социальные проблегг; повыые-игя эффективности использования отходов производства е строительстве 'и промышленности строительных иатеркалов.- Л.: ДЦТИ, Ii.8D.-_ С. Е?-40. А соавторстве/.
^ц'ашзш лоиние ^орш использования вторичных ресурсов в прош-.:ииьи!!ости строительных л.атериалоп. - Там же, С. 40-48. / в :ошяч>рствв/.
. Проблемы комплексного использования ресурсов в перспективном гшннрппаяпн развития региональных экономических систем // Тез. о;:,:. .:1УЫ .а,уч. - Секция "!?кономикам. - Улан-Уде;
йС'Д!, Гл>С-. - С. 17-18. соавторстве/.
Пикадоров ВцМ Николаевич; Автореферат.
Додиисаио к печати 2'.1.09.90г. Формат 60x84 1/16. Бумага оберт. РИТ ФЭИ. Печ.л. 1,0. Бум.л. 0,5. Тираж 100. ЗакЗОЗ . Бесплатно. 'ХХ
1Р1023. Ленинград, Садовая, 21.
Похожие диссертации
- Управление вторичными материальными ресурсами в условиях реформирования экономики
- Вопросы народнохозяйственного планирования образования и использования вторичных материальных ресурсов
- ЦЕНОВЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ РЫЧАГИ В АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
- Формирование рыночных отношений в сфере использования вторичных материальных ресурсов