ПРОБЛЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВКИ ПОСЕКОВ В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ ЛАТВИЙСКОЙ ССР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Тимофеев, В.Г. |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1971 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.00 |
Автореферат диссертации по теме "ПРОБЛЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВКИ ПОСЕКОВ В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ ЛАТВИЙСКОЙ ССР"
' На правах рукописи
В.Г.ТИМОФЕЕВ кандидат экономических наун ~
ПРОБЛЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВКИ ПОСЕКОВ В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ ЛАТВИЙСКОЙ ССР
08.594Чэкономика, организация и планирование сельского хозяйства
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
В.Г.ТИМОФЕЕВ кандидат экономических наук
ПРОБЛЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВКИ
ПОСЕКОВ В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ ЛАТВИЙСКОЙ ССР
08.594 Ч ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
ИиТрММ-!л ' ',' ""'' 6"Л"0Тл Мзೳ -г.. - ... ,! Г&льтвэ. Амман . .я. ь'. А яарим
Е л*~Мо53
Работа выпонена в Латвийской ордена Трудового Крас-иого Знамени сельскохозяйственной академии.
Ч доктор экономических наук, профессор М. А. Гекдельман,
Ч доктор экономических наук, профессор П. К. Татур,
Ч доктор экономических наук, профессор Г, А, Куанецов, Ведущая организация Ч Министерство сельского хозяйства дтиийрипй
заседании Ученого совета Московского института инженеров землеустройства Ч г. Москва, К-64, ул, Казакова, 15.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Отзывы просим направлять Ученому совету по вышеуказанному адресу.
Официальные оппоненты:
Ученый секретарь совета
О, Ф. Козырева
XXIV съезд КПСС поставил большие задачи в области развития сельскохозяйственного производства и сближения условий жизни городского и сельского населения и определил, что в 1971 Ч1975 гг. для строительства производственных объектов, жилых домов, клубов и других учреждений культурно-бытового обслуживания, для благоустройства сел и приобретения техники будет направлено государственных капвложений 82,2 мрд, руб. и средств кохозов Ч 46,4 мрд. руб.
В Латвийской ССР, как и в других республиках Советской Прибатики, с помощью мероприятий по расселению и планировке в кохозах и совхозах осуществляется переход от хуторской раздробленности производства и мест жительства людей, сохранившихся от буржуазного строя, к новым поселениям социалистического типа,
В течение 1971Ч1975 гг. взамен хуторов в посеках кохозов и совхозов для кохозников и рабочих дожно быть выстроено 25 тыс. новых квартир. В девятой пятилетке на капитальное строительство в Латвии направляется более милиарда рублей, или на 70% больше, чем в 1966Ч1970 гг., и в дальнейшей перспективе объем капитальных вложений на эти цели значительно возрастет. Таким образом, настоящее исследование направлено на решение кардинальной народнохозяйственной задачи, что определяет его актуальность.
Общие вопросы сельского расселения и планировки посеков освещены в исследованиях по землеустройству и экономике сельского хозяйства (С. А. Удачин, П. Н. Першин, Н. Н. Бурихин, Г. И. Горохов, Н. И. Прокуронов, А. Д. Шу-' лейкин, Г. В. Чешихин, Ф. К. Куропатенко, Я. М. Цфасман, В. Д. Кирюхин, Е. Н. Первова, В. П. Прошляков, В. П. Троицкий, Г. И. Харламов, В. Я. Заплетин, Э. Тынурист, П. Ф. Ве-деничев и др.), по планировке населенных мест (М. А. Ген-дельман,В.А.Кирсанов,Г. А. Кузнецов, П. К. Татур, В. Г. Да-
видович, В. М. Богданов, М. С. Осмоловский, Л. Г1. сташкии-Д, И. Богорад, В. П. Полонским, В. Н. Поликарпов, Р, Л. Тихомиров, И. И. Бодырев, В. С. Алимов, Г. М. Мартынов, Ю. Ф. Соломин, В. М. Стерн, М. Д. С лектор, Л1. Л. Стельма-шонок, В. С. Рязанов, Б. Л. Барджюкас, Г. Д. Градов к др.), экономической географии (С. Л. Ковалев, О. В. Константинов, В. В. Покшишевский и др.). Работы этих ученых учтены при постановке и изучении задач расселения и планировки посеков в кохозах и совхозах Латвийской ССР.
Вопросы расселения и планировки посеков в хозяйствах Латвийской ССР, как в специфической природно-экономичес-кой зоне, освещены в литературе недостаточно. Они частично затрагиваются лишь в некоторых работах экономистов-аграрников (Я. Ванаг, Б. Трей, А. Бракш, Я. Пористис), в публикациях по землеустройству и планировке посеков (С. Уда чин, Д. Сахаров, К. Канин, Г. Сумароков, Т. Дворцова, М. Лоц-мер, Я. Аугстканинь, И. Давидсоне, Т. Никовскис, И. Л юл я к др.) и географов (М, Колотиевский, В. Видениекс н др.).
Однако до сих пор не подвергнуты необходимому анализу опыт проектирования и многолетняя хозяйственная'практика кохозов и совхозов республики по формированию посеков и производственных центров, не ставилась задача комплексно рассмотреть главные вопросы теории и практики расселения и планировки, почти не освешены взаимосвязи расселения и планировки с землеустройством и другими мероприятиями по развитию производства кохозов и совхозов, вопросы экономического обоснования перспективных форм расселения в хозяйствах и рациональных размеров и размещения производственных центров, планировочной структуры посеков и другие. Названные проблемы Ч стержневые в мероприятиях по внедрению новых форм расселения и планировки посеков в хозяйствах Латвийской ССР, и отсутствие по ним соответствующих научных рекомендаций делает беспомощной практику. На это указывают серьезные недостатки в размещении объектов нового жилищного, культурно-бытового и производственного строительства в хозяйствах, которые ухудшают условия развития производства, приводят к нерациональному использованию денежных и трудовых ресурсов, сдерживают повышение уровня обслуживания населения и темпы сселения с хуторов, вызывают многократные передеки проектной документации, что, кроме материального ущерба, наносит моральный урон.
Необходимость комплексного решения поставленных
жизнью задач расселения и планировки посеков в кохозах и совхозах Латвии предопределила общую направленность настоящего исследования.
Задачи настоящей диссертации:
Ч с марксистско-ленинских позиций раскрыть содержание и закономерности развития расселения и планировки в условиях кохозов и совхозов Латвии, а также выявить взаимосвязи расселения и планировки с землеустройством и другими мероприятиями по совершенствованию производства кохозов и совхозов;
Ч дать анализ и обобщение практики расселения и планировки в Латвии, особенно опыта перехода к социалистическим формам расселения и планировке, обосновать рациональную для условий республики организацию проектно-иланировоч-ных мероприятии, принципы проектирования расселения в схемах районной планировки и проектирования планировки;
Ч разработать методологию и методики обоснования перспективных форм расселения, рациональных размеров и размещения животноводческих ферм в хозяйствах;
Ч дать предложения о перспективных формах расселения в кохозах и совхозах Латвийской ССР в целом, определить принципы и целесообразные приемы перехода к ним.
Определение рациональных форм расселения взамен хуторов и обоснование в связи с этим размеров н размещения животноводческих ферм занимают в реферируемой работе центральное место.
Научная проблематика диссертации определяется многоплановостью явлений расселения и планировки, спецификой условий кохозов и совхозов республики (природно-экономи-ческие особенности, существующее хуторское расселение), взаимодействием форм расселения с рядом малоизученных применительно к условиям республики факторов (влияние социальных процессов, размеры хозяйств на перспективу, постоянство и устойчивость землепользований, их пространственно-территориальные свойства, размеры концентрации скота на фермах и др.)> Она заключается также в необходимости проанализировать н оценить выдвигаемые хозяйственной и проектной практикой различные приемы решения задач о формах расселения, имеющие неодинаковое социально-экономическое и хозяйственное значение, и определить формы расселения, всесторонне отвечающие перспективному развитию сельскохозяйственного производства.
Методологической основой работы служит диалектический метод. Работа опирается на труды классиков марксизма-ленинизма, решения партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, и ней использованы постановления ЦК КП Латвии и Совета Министров Латвийской ССР.
Для выяснения существенных связей расселения, а также при обработке материалов применены ст ати сти ко- э ко н о м и -ческий, р а счетно -к оист ру кти в к ьг и, монографический, экспериментальный, абстрактно-логический и математический методы .
В целях получения новой информации о взаимосвязи форм расселения и плакировки с социальными процессами жизни населения и производственными условиями впервые в Латвийской ССР (1966Ч1969 гг.) автором были поставлены конкретные социологические обследования в хозяйствах.
Чтобы обосновать рациональные размеры животноводческих ферм в условиях республики, применен научно-хозяйственный эксперимент на молочной ферме по выявлению предполагаемого снижения продуктивности коров в связи с увеличением при укрупиении ферм расстояний перегонов животных с фермы на пастбища и обратно.
За последнее время ведутся поиски аналитических способов расчета размещения животноводческих ферм (Г. И. Харламов, Е. Г. Ларченко, П. К. Татур, Г. И. Новиков ^ др.).. В работе автор применил математическое моделирование с использованием ЭВМ Минск-22 в разработке методики комплексного экономического обоснования рациональных размеров и размещения ферм крупного рогатого скота в хозяйствах.
В диссертации обработаны к использованы данные ЦСУ, Госплана, МСХ и проектных организаций Латвийской ССР, годовых отчетов всех кохозов и совхозов республики за 1961Ч1962 и 1965Ч1967 гг., проведенных автором натурных обследований хозяйств, в том числе специальных экспедиций по хозяйствам Латвии в 1960 и 1968Ч1970 гг., кроме того, Эстонии и Литвы Ч в 1966 и 1970 гг., а также его личные наблюдения практики сельского хозяйства в ГДР. Комплексное рассмотрение проблем расселения и планировки потребовало использовать, наряду со специальной литературой и трудами по экономике сельского хозяйства, частично работы по механизации, агрономии, мелиорации, зоотехнике, а также по экономике других отраслей народного хозяйства.
Диссертация является продожением и обобщением ряда исследований автора (1953Ч1970 гг.), главной целью которых было оказание посильной помощи производству. В качестве главной эта цель ставится и в диссертации.
Основные результаты исследований проверены в кохозах и совхозах, внедрены или внедряются в производство, вошли в рекомендации по рациональной системе ведения сельского хозяйства Латвийской ССР, экспонировались на ВДНХ СССР.
Нацеленности работы на требования практики способствовало непосредственное участие автора в течение ряда лет в выработке принципиальных научно-технических решений для внедрения новых форм расселения в кохозах и совхозах республики.
В соответствии с целью и задачами в диссертации принят следующий порядок исследования.
В трех главах первого раздела рассмотрены вопросы содержания и задачи сельского расселения и планировки посеков в республике, влияние на расселение и планировку природных и экономических условий Латвийской ССР, дан всесторонний анализ хозяйственной и проектной практики расселения и планировки в историческом аспекте и приемов решения задач расселения в схемах районной планировки и проектирования планировки посеков.
В четырех главах второго раздела комплексно исследован ряд факторов, определяющих формы расселения в хозяйствах, в том числе социальные условия, размеры хозяйств, свойства землепользований и другие, дана методика обоснования перспективных форм расселения в хозяйствах и определены условия повышения экономичности планировочных решений посеков, разработана методика обоснования рациональных размеров и размещения ферм крупного рогатого скота в хозяйствах, а также предложения по формам перспективного расселения в хозяйствах в масштабе республики и пути перехода к шш.
Объем работы Ч 659 страниц машинописи, она состоит из введения, 7 глав (в двух разделах), выводов и предложений. В тексте 128 таблиц и 80 рисунков. Список использованной литературы и материалов включает 463 наименования па русском, латышском и иностранных языках.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ Ч РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВКИ ПОСЕКОВ В ЛАТВИЙСКОЙ ССР
Глава Г. Содержание и задачи сельского расселения и планировки посеков.
В данной главе раскрыты существенные взаимосвязи, место и роль расселения и планировки в системе мероприятий по совершенствованию общественного производства кохозов и совхозов республики.
В процессе расселения одной из главных целей выступает размещение на территории людей как составного элемента производительных сил. Задача решается путем создания населенных мест, имеющих определенное функциональное назначение в общественном производстве. Таким образом, расселение Ч это локализация населения на определенной территории, выражающаяся в размещении системы населенных мест в тесной взаимосвязи с общественным производством, друг с другом, природной средой и установление форм устройства этих населенных мест. Акцентирование на действия по размещению населенных мест, как на существенный момент процесса расселения, позволяет конкретнее и в динамике отразить его специфические задачи, отличить от других действий по размещению населения и соответствует условиям Латвии.
Опираясь на теоретические положения в трудах К. Маркса, Ф, Энгельса, В. И. Ленина, в главе показано, что основной закон расселения Ч это зависимость расселения от способа производства, Содержание и задачи расселения, направления его развития обусловливаются действием экономических законов конкретного общественного строя при активном влиянии идеологических концепций данного строя, его законодательных актов, рекомендаций науки.
Основной экономический закон социализма органически связывает цели социалистического расселения и средства для их достижения, ставит перед необходимостью рассматривать расселение в единстве требований совершенствования производства и гармоничного развития человека.
Учет действия другого экономического закона Ч планомерного развития производительных сил и производственных отношений Ч обеспечивает расселению в социалистическом обществе характер системы научно обоснованных комплекс* ных государственных мероприятий.
Зависимость расселения от производства определяет осо-Сенности сельского расселения, которые отражают специфику -социалистического сельского хозяйства как отрасли н производства, в тол) число наличие двух форм социалистической собственности, особенности земли как основного средства производства, использование биологических средств труда, особенности характера труда и производственных процессов н др. Нацеленность на улучшение условий использования земли, максимальный учет комплексного характера производства и неразрывной связи поселений с производственными процессами Ч главные отличительные черты сельского расселения.
Путем раскрытия экономической роли хозяйственных центров Ч посеков кохозов и совхозов в общественном производстве показано, что расселение непосредственно влияет на организацию производства и его результаты, использование н воспроизводство трудовых ресурсов в широком его понимании и является важным социально-экономическим мероприятием. Экономическая и социальная роль расселения в условиях кохозов и совхозов Латвии усиливается ведущим положением сельского хозяйства в республике, крупными масштабами системы комплексных мероприятий по улучшению условий жизни на селе, успешно проводимым курсом на интенсификацию сельскохозяйственного производства и объективным требованием быстрее ликвидировать хутора.
В процессе строительства коммунизма по развитию производительных сил и характеру труда, указывает Программа КПСС, формам производственных отношений, бытовым условиям, степени благосостояния населения деревня поднимается до уровня города, В свете этих положений главная задача расселения в кохозах и совхозах Латвии Ч это ликвидация хуторской дисперсности в расселении и концентрация населения в крупных высокоорганизованных посеках, соответствующих современным требованиям развития производительных сил и производственных отношений.
Содержание расселения определяют требования рационального размещения посеков кохозов н совхозов, установления их размеров, планомерного размещения в них населения в связи с условиями организации производства, использования земли и других основных средств производства, экономии трудовых и капитальных затрат, повышения уровня социального обслуживания, создания предпосылок для сочетания личных и общественных интересов. Составными частями
мероприятий расселения выступают: установление границ: (района) расселения; изучение существующего и перспективного развития и размещения производства и определение численности населения на перспективу; разработка принципиально системы обслуживания населения в границах района и его дробных частей (кохозов, совхозов); обоснование системы перспективных населенных мест, их уровня благоустройства и др.
В условиях Латвии на содержание расселения влияют особенности типов сельских населенных мест и формы расселения. Типы сельских населенных мест, исходя из социальной принадлежности проживающего в них населения, занятости его в отраслях народного хозяйства и функциональной роли населенных мест, целесообразно выделить в три крупные группы: 1) населенные пункты совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий; 2) населенные-пункты кохозов и рыболовецких артелей; 3) смешанные нро-мышленно-ссльскохозяйственные населенные пункты.
В главе обоснована более подробная классификация населенных пунктов по всем выделенным группам, В группу смешанных промышленно-сельскохозяйственных населенных пунктов (3) входят: а) малые города и городские посеки, в том числе имеющие в своем составе сельскохозяйственные предприятия или их хозяйственные центры и б) так называемые густонаселенные места Ч исторически сложившиеся сельские центры, не имеющие статута города или городского (рабочего) посека. Аналогичные типы поселений сложились в Литве и Эстонии. На основе анализа данных о количестве таких поселений, численности в них населения, его занятости в отраслях народного хозяйства, состава учреждений обслуживания, уровня благоустройства, практических примеров расположения поселений относительно дорожной сети и сельскохозяйственных угодий показано, что населенные пункты третьей группы необходимо использовать как базу для формирования новых хозяйственных центров кохозов и совхозов. Как центры тяготения окружающих кохозов и совхозов многие 113 них пригодны для создания на их базе агропромышленных комплексов.
Формы расселения отражают сочетание таких признаков, как расположение поселений на землепользования.^ относительно мест приложения труда, друг друга, их количество и крупность (людность). Раскрываемая в главе классификации форм расселения показывает, что существующие в кохозах
л совхозах Латвии формы расселения резко отличаются от таковых в других районах страны, в основном это крайне рассредоточенные формы расселения. Особенностью является наличие поселений в виде отдельно расположенных ферм с жилыми домами. Формы расселения существенно влияют на условия организации производства, его результаты и обслуживание населения, на размеры капитальных и текущих затрат. Обоснование форм перспективного расселения в кохозах и совхозах в тесной взаимосвязи с размерами и размещением производства Ч основная практическая и научная цель расселения,
В главе раскрыты применительно к условиям Латвии взаимосвязи расселения и планировка посеков кохозов н совхозов. Рассмотрены понятие, содержание и задачи планировки посеков кохозов и совхозов и установлено, что их объектами являются населенные места ; расселение и планировка имеют общую цель Ч создание соответствующим образом организованной материальной среды людей для постоянного совершенствования производства и удовлетворения материальных, и культурных потребностей населения и подчиняются одинаковым закономерностям.
При расселении производится комплексное обоснование размещения соответствующей системы населенных мест в увязке с требованиями организации производства для относительно обширных территорий Ч районов и крупных хозяйств, при планировке определяется пространственная организация материальной среды конкретных посеков и производственных центров. В планировке посеков реализуются как исходные принципиальные цели и установки расселения, ц она выступает в качестве решающего мероприятия для последовательного совершенствования форм расселения. В свою очередь, свойственные планировке требования о функциональном зонировании населенных мест, архитектурной организации пространства, рациональной структуре застройки и другие необходимы для решения задач расселения.
Объективные взаимосвязи расселения и планировки с землеустройством выявлены путем определения роли этих мероприятий в организации сельскохозяйственного производства, в соответствии с требованиями рационального использования земли совместно с другими основными средствами производства и особенностями сельскохозяйственных производственных процессов.
Земля, отмечает В. И. Ленин, .. есть, несомненно, глав-
нос средство производства в сельском хозяйстве...1 В пользовании кохозов и совхозов Латвии Ч 59,5% земельных фондов республики. Землеустройство, исходя из требований основных законов социализма, определяет формы пространственного устройства территории, способствует поному и правильному использованию земли,и организации производственных процессов.
В кохозах и совхозах производство включает, во-первых, процессы на полях и угодьях, во-вторьгх, в хозяйственных !1 производственных центрах. Как неразрывные части всего производства посеки и производственные центры функционируют только в связи с организацией территории. Требования организации производственных процессов к формам расселения, планировке населенных мест, организации территории взаимообусловлены, иначе наступают диспропорции в функционировании производства. Одно из незыблемых положений социалистического землеустройства, согласно которому размещение населенных пунктов и производственных центров является элементом внутрихозяйственного землеустройства, развивается объективным требованием учитывать принципы пзадачн землеустройства при установлении форм расселения и планировке, В проектной практике нередко ограничиваются формальным показом географического положения посеков на землепользованиях. На самом деле лишь в том случае формы расселения глубоко учитывают условия рациональной организации территории к производственных процессов, если они опираются на существенные данные землеустройства о показателях наилучшего использования земель хозяйств в соответствии с принятыми объемами производства, затратами на улучшение земель, формами организации труда и распределения рабочей силы, условиями управления хозяйства и использования техники.
В Латвии посековые формы расселения и соответствующая им организация территории и производственных процессов внедряются заново, поэтому в главе показаны по группат. основные требования к учету взаимосвязей между ними. Принципиальным из них выступает организация проектно-плаииро-вочных работ, позволяющая (поскольку она учитывает в самом главном указанные взаимосвязи) создать существенные предпосыки для рационального решения задач расселения.
Исходя из освещенных выше положений, в главе раскрыты разработанные с участием автора и осуществленные в прак-
1) В. И. Ленин. Поли. собр. со'!., т. 19, стр. 327.
тике Латвийской ССР принципы развития работ по расселению. Они основаны на составлении схем районной планировки Ч комплексном размещении производительных сил, с одновременным решением задач организации территории хозяйств, и закреплении ведущей роли сельскохозяйственных органов республики в проектировании расселения, направленного на повышение уровня производства кохозов и совхозов.
Содержание расселении и планировки в кохозах и совхозах Латвии развивается под влиянием взаимосвязанных закономерностей и тенденций. В работе они обоснованы с помощью анализа демографических данных, изучения опыта передовых хозяйств, материалов социологических обследований, расчетов перспективной потребности в капитальных затратах на развитие основных отраслей кохозов и совхозов.
В числе других на рассоление и планировку оказывают влияние такие закономерности: постоянное уменьшение сельского населения и увеличение городского; активное вовлечение в систему обслуживающих сельское хозяйство городских и городского типа поселений; расширение и углубление взаимосвязей форм расселения, планировки посеков и производственных центров с требованиями концентрации и интенсификации сельскохозяйственного производства и перехода к новым, промышленного типа технологиям; углубление и усиление значения социологического аспекта обоснования форм расселения н планировки с учетом возрастающего влияния организации материальной среды населенных мест на социальные процессы жизни населения; непрерывный рост потребности в повышении инженерно-тсхннческой оснащенности сельских населенных мест и их систем; необходимость учета последствии научно-технического прогресса и прогнозирования развития форм расселения и планировки на далекую перспективу.
Анализ закономерностей и тенденции выясняет общие требования к теории и практике расселения в республике Ч ускорение работ по переходу к крупнопосековому расселению, ориентирование новых форм расселения и планировки посеков в хозяйствах на перспективные качественные изменения в развитии общественного производства.
Содержание и задачи расселения п диссертации развиты освещением на основе марксистско-ленинских положений роли
мероприятий по расселению и планировке в преодолении различий между городом и деревней.
Место и роль, степень активности, главные звенья расселения и планировки в их воздействии на процесс стирания различий определяются современным состоянием проблемы. Существенные различия между городом и деревней выражены, во-первых, з отставании деревни от города по уровню развития производительных CiL!. Во-вторых, сохраняются различия области общественных отношений, а также связанные с ннми различия между рабочим классом и крестьянством. Наконец, в-трстьнх, деревня значительно отстает по уровню культурного развития и битовым условиям, и том числе в формах расселения и организации населенных мест. Существующее хуторское расселение в Латвии, как и в других республиках Советской Прибатики, является особенно отсталой формой.
К стиранию существенных различий, согласно Программе КПСС, приведут, прежде всего, серьезные успехи в развитии производительных сил. На этом пути равномерное размещение рабочей силы о связи с производством, замена в кохозах и совхозах хуторов концентрированными формами расселения, содействующим!! научно-техническому прогрессу в области индустриализации сельскохозяйственного труда, нацелены на самое главное в ликвидации различий. Активно способствуют стиранию различии рекомендации расселения и планировки по улучшению жилищных условии, внедрению современных систем обслуживания населения и элементов благоустройства на сес, когда они проводятся в жизнь в соответсттш с объективными требованиями социально-экономического развития сельского хозяйства.
Преувеличение значения внешних, чисто строительных моментов преобразовании на селе, в частности требований немедленного повсеместного перехода только к крупным посекам, внедрения в,селах только многоэтажных зданий, приводящее нередко к ограничению или даже ликвидации личного подсобного хозяйства, бьет мимо цели, недооценивает главного в различиях между городом и деревней, искажает действительные задачи реконструкции расселения.
Роль расселения и планировки Ч содействовать переходу в перспективе к единомv коммунистическому типу поселений, строго следуя социально-экономическим условиям процесса развития. Партия видит одну из важнейших задач коммунистического строительства, отмечает Л. И. Брежнев, л... в том, чтобы приблизить тружеников села к городским
жителям и по уровню благосостояния, и по культурно-бытовому обслуживанию, н по образу и удобствам жизни. Для нашей страны, где много милионов людей живет в деревнях, эта задача в одинаковой мере и важная и сложная.1
В главе освещены требования и факторы, определяющие переход к поселениям коммунистического типа, учитывая, что стирание различии между городом и деревней представляется, но определению В, II. Ленина, не в форме одного акта, а в форме целого ряда мер,2
Новые, с самым высоким уровнем условии жизни и труда людей поселения единого коммунистического типа нс приведут к ликвидации специфики населенных мест, обслуживающих сельское хозяйство, и последние сохранит технологические особенности производства, особенности ь размерах, территориальном размещении, планировочной структуре, архитектурной организации пространства.
В заключительной части главы раскрыты взаимосвязи расселения и планировки как составной чисти мероприятий по рациональной системе ведения сельского хозяйства. Дана критика неправильных взглядов о том, что в республиках Советской Прибатики переход к новым формам расселения якобы не требует серьезных изменений в системе ведения хозяйства кохозов и совхозов.
Переход к новому расселению в Латвии требует дальнейшего совершенствования важных звенье в системе ведения хозяйства: повышения продуктивности земельных фондов, оснащения новой сельскохозяйственной техникой, строительства дорог, внедрения промышленных технологий, а также преодоления старых традиций и привычек в управлении и ведении хозяйства. В Латвии 80% используемых и сельском хозяйстве земель нуждается в мелиорации, часть из них- (особенно культурные пастбища) одновременно требует и обводнения. Мелиорация, устранение мекой контурности угодий и других недостатков землепользовании, выравнивание кохозов и совхозов по размерам площади Ч объективные предпосыки для перехода к крупнопосековому расселению. Необходимые изменения в условиях ведения хозяйства, а также роль н место расселения н планировки в них показывают расчеты перспективного развития производства кохозов и совхозов. На строительство перспективных населенных мест и пронзводст-
') Л. И. Брежнев, Ленинским курсом. Речи и статьи, т. 2, изд-во политической литературы. М., 1970, стр. -307.
й> В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 5, стр. 151.
венных центров приходится ориентировочно 59% и на другие мероприятия Ч 41% капитальных вложении, в том числе 19% на мелиорацию, 14% Ч приобретение новой техники и строительство дорог.
Внедрение посековых форм расселения, согласованное с концентрацией, размещением и организацией по-новому производства, в передовых латвийских совхозах Олайне, им, Ленина, Катениеки, Земгале^ и др., кохозе Друва Садус-ского района, Сарканайс октобрис Цесисского района, ^Красный Октябрь Прейльского района и др. создает благоприятные условия для жизни и труда людей и содействует поднятию уровня производства, что наряду с другими мероприятиями в совхозе Олайпе помогло довести затраты труда на производство 1 ц молока на фермах до 0,37Ч0,39 чел-дн.
Глава П. Влияние природных и экономических условий на расселение и планировку посеков.
В главе освещены те стороны природной среды и условия развития промышленности, транспорта и сельского хозяйства, которые наиболее активно влияют на формы сельского расселения и планировку посеков.
Влияние природных условий раскрыто взаимоувязанно: они показаны одновременно как воздействующие на хозяйственно-производственные факторы, определяющие формы расселения и планировку посеков, и непосредственно на условия решения задач выбора участков под посеки, зонирования их территории, проектирования уличной сети и инженерного оборудования.
Поданным исследований (К. Вг1ука1п5, К. Эк^апз, Н,Тем-никова, А. Вогикэ, А. 21гпШз, В. Пурин и др.) и на основе обобщений практики хозяйствования показано, что для природной обстановки как совокупности климатических, физико-географических, почвенно-рстительных условий Латвии характерно избыточное увлажнение, разнообразие форм рельефа территории, развитая и сложная по рисунку гидрография, пестрота и разнообразие почвенных условий, расчлененность территории болотами и лесами.
Анализ состава сельскохозяйственных угодий по всем 26 районам республики, конкретных примеров расселения и планировки в хозяйствах н главных климатических данных показывает решающее влияние рельефа непосредственно на организацию производства и на условия расселения и планировки.
Характеристика расселения в совхозах и кохозах Латвийской ССР
(1968 г.)
Территория Кадя ози Совхози
Группы % к пбщсЯ а т Чг н т ч. доход по
О(|0П II/: 1ц кол-во всего зеысль кол-во всего земель ГРУППЫ р-нов на 100 га с-х УГОД., тыс. руб.
рельефу ТЫС. с.-х. угол В, Я хозяйств на одно чоэчйст&о, га с.-х. угодья, га па^отпый. га хозяйств иа одно га .угодья га ПОХОТИ ьге, а
I 1427,6 69,9 41,2 288 3232 2178 1314 93 5342 3921 2166 15,2
II 794,0 68,3 41,4 173 3572 2422 1458 33 5332 3832 2314 12,9
ш 602,8 69,7 40,8 128 3617 2525 1470 25 5588 3963 2343 П,2
IV 910,9 63,7 33,2 150 3824 2326 1275 46 7350 4841 2408 11,5
По Латвийской ССР 3735,1 68,0 39,4 739 3561 2306 1379 197 5903 4139 2308
На примере Мадонского района, строение поверхности которого четко отражает типичные для разных районов Латвии условия рельефа, установлено, что в хозяйствах с силыюхол-мистым и хомистым рельефом, в сравнении с хозяйствами иа равнинном рельефе, изменяется специализация животноводства, наблюдаются более сложные условия землепользовании,, уменьшается удельный вес сельскохозяйственных угодий и пашни (соответственно на 10,9 и 4,5%) и размеры животноводческих ферм в 1,8Ч2,3 раза нрк одновременном увеличении дисперсности в их размещении и размещении посеков.
Опираясь на указанные исследования, целесообразно для целен расселения и планировки выделить в составе республики четыре группы районов (табл. 1) по признаку рельефа; 1 Ч с равнинным и равнинно-вонистым рельефом (БавекийД Бауский, Огрский, Рижский, Садусскнй, Стучкинскпй, нм-бажский районы); II Ч с преимущественно равнинно-вонистым рельефом и относительно заметными включениями территорий хомистого рельефа (Екаблисскин, пепайский,. Прейльскин, Тасннскпй н Туку.мскин районы); 111 Ч с хомистым и частично с сильнохомистым рельефом {Губенсклй, Даугавчисскин, Куднгский, Резекненский районы); IV Ч с сильнохомистым рельефом (Алуксненский, Краславскнй, Лудзенский, Мадоискпй, Цеснсский районы).
По мерс роста технической вооруженности сельского хозяйства влияние рельефа на строительные условия сглаживается, но оно остается существенным для использования земли и организации процессов производства.
Влияние развития промышленности и транспорта на расселение в кохозах и совхозах раскрыто на основе анализа тенденций последних лет в территориальном размещении промышленных предприятий, миграционных процессов сельского1 населения, роста городов и объемов грузоперевозок автомобильным транспортом. В процессе территориального перераспределения промышленности сельские поселения преобразуются в городские (за 1966Ч1971 гг. появились новые городские поселения с численностью жителей 24 тыс. человек), изменяется плотность населения сельских районов и одновременно расширяется категория населения, живущего в сельской местности, но работающего в городах (за 1959Ч1970 гг. она возросла на 140 тыс. человек); продожается процесс ухода населения в крупные и средние города, возникают региональные Центры, которые имеют функции обслуживания как городского, так н сельского населения иа относительно обширных территориях.
Формы расселения в кохозах и совхозах представляют часть планетарной структуры развития всех населенных мест в пределах крупных зон республики. Они согласованы прежде всего по составу учреждений обслуживания и сети трапепорт-пых магистралей. Ставится задача размещения главных хозяйственных центров части кохозов и совхозов на базе существующих малых и средних городских поселений с одновременной организацией в них небольших промышленных производств, что повысит хозяйственную роль сложившихся поселении п будет выгодным для регулирования обеспеченности ссльского хозяйства рабочей силой.
Перспективное развитие автомобильного Ч основного вида транспорта в условиях Латвийской ССР Ч направлено на повышение эффективности использования существующих транспортных средств и скорости передвижения, улучшение сети внутрихозяйственных дорог кохозов и совхозов. Одной из главных задач расселения и планировки становится разработка предложений о размещении хозяйственных центров кохозов и совхозов в зонах непосредственного влияния перспективных дорожных направлений и о приемах организации их планировочной структуры, устраняющих противоречия последствий интенсификации транспортного движения в сельской местности.
Решающее влияние на расселение и планировку в кохозах и совхозах оказывают процессы дальнейшей концентрации и специализации сельского хозяйства.
В Латвийской ССР плотность скота на 100 га сельскохозяйственных угодий в 2,5 раза выше, нем в среднем по стране, и составляет: крупного рогатого скота Ч 42, в том числе коров ЧХ 20, овец Ч 12, свиней на 100 га пашни Ч 60 голов и птицы (на 100 га посева зерновых культур) Ч 878 голов. В структуре валовой продукции кохозов животноводство занимает 54,7% и товарной продукции совхозов Ч 84,7%, причем в совхозах молоко и молочная продукция в среднем составляют 26,8% и свиноводство Ч 19,5%. Удельный вес кормовых культур в посевных площадях Ч 51%. Главная отрасль сельского хозяйства Ч животноводство, что соответствует природно-климатическим условиям и трудовым традициям населения.
Перспективная специализация хозяйств направлена па развитие животноводства, в основном, на кормах, производимых в хозяйствах, В схеме она составляет три основных типа хозяйств: молочное скотоводство; молочное скотоводство-сви-
новодство; молочное скотоводство-птицеводство, с добавлением в каждом из них одной-двух отраслей растениеводства.
Специализация усиливает значение животноводческого сектора в планировочной структуре посеков, выдвигает как актуальную задачу определение состава и прогрессивных типов производственных зданий и' сооружений, оказывает решающее влияние в целом на формы расселения в хозяйствах в связи с особыми требованиями животноводческой отрасли к организации производственных процессов н территории хозяйств.
Нередко трсбозания концентрации всего населения в крупных благоустроенных посеках противоречат существующим условиям организации животноводческой отрасли и территории хозяйств (содержание скота на многочисленных меких фермах, недостаток кормовых угодий, нх рассредоточспность н удаленность от хозяйственных центров, отсутствие квартир в хозяйственных центрах и др.). Обоснование форм расселения, в равной мере удовлетворяющих требованиям перспективного роста животноводческой отрасли на базе се концентрации и передовых технологий и размещения населения в крупных благоустроенных посеках, Ч одна из главных проблем расселения, связанная с развитием специализации сельского хозяйства республики.
Глава III. Анализ практики расселения и планировки в Латвийской ССР
Применительно к исследуемым проблемам имеет прямое отношение мысль В. И. Ленина о том, что весь дух марксизма, вся его система требует, чтобы каждое положение рассматривалось лишь (и) исторически; (р) лишь в связи с другими; (у) лишь в связи с конкретным опытом истории.1 В главе развернуты исследования хозяйственной и проектной практики расселения н планировки за относительно длительный период, освещены исторические формы расселения, показана сущность буржуазного расселения и планировки и преимущества перед ними социалистического расселения, раскрыты положительные сдвиги в формах расселения в результате развития кохозов и совхозов в Латвии.
При капитализме, как указано в трудах К- Маркса к В. И. Ленина, рассеяние сельских рабочих на больших пространствах и хуторизаиия направлены на то, чтобы сломить.
1) В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т, 49, стр. 329.
силу политического сопротивления крестьян, разорить массу крестьян и выделить из нее ничтожную кучку зажиточного меньшинства Ч кулаков. Именно с этой целью в центр аграрном буржуазной политики в Латвии была поставлена массовая хуторнзация.
Буржуазия, используя факт длительного существования хуторов на части территории Латвии, свои государствстшо-политический аппарат и усилия буржуазных историографов, пыталась доказать, что хутора как форма расселения и землепользования будто бы являются изначальными и, боге того, Ч национальной особенностью латышского парода.
На основе анализа и обобщения фактических данных из многочисленных источников по истории, этнографии, архитектуре Латвии и соседних Литвы и Эстонии, показано, что латышский народ, как и другие народы, жил общими посе.~е-ниями-дерсвнями. Деревни являются в Латвии историческими формами расселения. Небольшие деревни, на 10Ч20 п более дворов кучной или линейной застройки, с 1Ч2 улицами, существовали на всей территории Латвии.
Наряду с процессами разложения сельской общичы, послужившей первой причиной выделения на хутора, распаду деревень в течение длительного периода способствовал ряд социально-экономических условий и исторических факторов: захват крестьянских земель и разрушение их деревень немецкими феодалами; длительные частые войны и сопровождающие их эпидемии; распродажа земель; столыпинское землеустройство, в результате которого только в восточной части Латвии (Латгале) за 1907Ч1913 гг. была разверстана 931 деревня и выделилось более 13 тыс. хуторов. Однако одновременно с хуторизацией в Латвии вплоть до XVIIIЧXIX вв. не прекращася процесс образования сельских посеков.
Планировка и застройка старых крестьянских поселений-посеков н отдельных дворов в этнографических районах старой Латвии Ч Видземе, Курземе, Земгале, Латгале, как об этом свидетельствуют рассматриваемые в работе планы их застройки и описания, несмотря на разлагающее действие капитализации сельского хозяйства, длительное время сохраняют народные традиции, отличаясь своеобразием в организации пространства застройки, тщательной проработкой технологических связей, особенной архитектурой жилых домов, продуманной постановкой зданий на рельефе, обильным озеленением, которые целесообразно использовать в современных условиях.
Рассоление о буржуазной Латвии поностью отражает общие для всего капиталистического способа производства пели и методы расселения и планировки. Осуществленное в ходе буржуазной земельной реформы (1920Ч1937 гг.), оно нанесло окончательный удар по посекам и деревням, отбросив крестьянство в мир капиталистической изолированности и замкнутой жизни на хуторах. К 1937 году в Латвии были разделены все оставшиеся деревни и образовано 70218 одиночных хуторок. Из новых хуторских хозяйств 20,2% имели земли до 2 га н представляли собой пролетарские хозяйства, и у 24,3% хозяйств земельных наделы составляли 2Ч10 га. Кулацкая же верхушка владела 65% всех сельскохозяйственных земель Латвии. Из 46,3 тыс. хуторян, выделенных из деревень в начале реформы, 10 тыс., или 22%, даже спустя 10 лет не сумели поднять хозяйство.
Засилье кулаков, выделение так называемых лобразцовых по застройке хозяйств, в число которых можно было попасть только через плотный политический фильтр; система мер по отводу земель и участков для застройки, кредитованию на строительство и отпуску материалов для застройщиков; специальная пропаганда типов построек и планов застройки усадеб использовались для классовой дифференциации переселенцев. Порядок экономических расчетов (размеры выплаты за землю и ссуды), законы о принудительном переселении на хутора, превосходящие по жестокости столыпинские действия, определили расселение того периода как насильственное. Анализ приводимых в работе материалов позволяет заключить, что капиталистическое расселение и планировка создают преимущества для капиталистической кучки предпринимателей, имеют политический, классовый и принудительный характер и направлены против трудовых масс. Их отличают неравномерность и стихийность в размещении и использовании производительных сил, примитивность инженерного оборудования массы поселений.
Сдвиги в расселении и планировке в Советской Латвии стали возможными благодаря окончательной победе социалистического способа производства и выражены качественными изменениями Ч переходом к методам и принципам социалистического расселения Ч нового расселения человечества.1
Расселение в Советской Латвии осуществляется плано-
') В, И. Ленин. Пола. собр. соч., т. 26, стр. 74.
мерно в соответствии с экономическими законами развития социалистического производства кохозов и совхозов, при активной всесторонней помощи государства. За относительно короткий период только на проектные работы по расселению и планировке в кохозах и совхозах государство выделило более 2 мн. руб. Большую помощь получают переселенцы с хуторов. Утверждены правовые нормы и положения и разрабатываются проекты н планы застройки посеков, направленные на создание высокого уровня жизни н труда, культурно-бытового обслуживания, равного для всех тружеников, они же гарантируют добровольность переселения.
Как отражение экономических законов развития социалистического производства кохозов и совхозов в Латвии действуют принципы социалистического расселения и планировки:
Ч каждое социалистическое сельскохозяйственное предприятие дожно иметь свои хозяйственные центры Ч благоустроенные посеки и производственные центры, располагаемые на землепользованиях предприятии;
Ч хутора, не входящие в границы посеков, подлежат сселению, переселение осуществляется с помощью государства н кохозов, что гарантируется правовыми положениями;
Ч размещение н планировка посеков н производственных центров согласуются с требованиями общественного хозяйства, интересами тружеников и решаются на основе специально разработанных проектов;
Ч расселение и планировка проводятся в интересах повышения благосостояния трудящихся, создания благоприятных саннтарно-гигненическнх условий, сохранения н обогащения природы, экономии общественных средств и затрат времени трудящихся;
*Ч посеки в кохозах и совхозах дожны иметь высокоорганизованную структуру с производственной зоной, комплексами учреждений обслуживания и высокий уровень инженерного оборудования территории;
Ч в застройке посеков дожны использоваться прогрессивные типы зданий: жилые, максимально отвечающие условиям быта и гармоничного развития семьи, н производственные, способствующие внедрению прогрессивных технологий и экономичные.
Сдвиги в расселении и планировке в результате развития кохозов и совхозов отражены в развитии новых форм расселения и новой пространственной организации посеков.
В Латвии из (92,2 тыс, сельских жилых домов 115,25 тыс.,
ил 60,0%, расположены на землях кохозов и 55,78 тыс., или 29,0%, Ч на землепользовагшях совхозов.
Исследование развития форм расселения и планировки в реферируемой гласе основано на обобщении статистических данных, результатах обработки собранных автором по специальной однотипной программе в 1959 и 1969 гг. материалов о концентрации производственного строительства во всех хозяйствах республики, показателях концентрации населения по посскам, данных обработки годовых отчетов кохозов и совхозов, монографическом изучении более 100 кохозов и совхозов республики, включавшем их обследование в натуре и анализ экономических данным, изучении проектной практики и участии в ней. Большое внимание уделено практике передовых хозяйств, которая по совхозам Баркава, Бауска, Маднена, Вецауце, Земгале, Умурга, Олайне, кохозам Накотне, Сарканайс Октобрис, Аудрини, Красный Октябрь, Либагн и др. изучалась в течение рада лет.
Практика хозяйств Латвийской ССР сравнивалась с опытом передовых совхозов Тарту, им. Ленина, Саку, Винни, кохоза им. Э. Вильде Эстонской ССР и хозяйств Литовской ССР.
На основе анализа полученных данных сделаны обобщения о процессах развития новых форм расселения в кохозах и совхозах и проектной практике в республике.
Осуществлен перелом, когда в соответствии с требованиями экономических законов развития социалистического общества изменилось социально-экономическое содержание сельских поселений и на оснозе принципов социалистического расселения и планировки в хозяйствах республики внедряются новые формы расселения (табл. 2), отвечающие требованиям общественного производства кохозов и совхозов.
В хозяйственных и производственных центрах проведено широкое строительство общественных зданий производственного и культурно-бытового назначения, жилых домов, в том числе на средства государства и кохозов. За 1952Ч1909 гг. в кохозах и совхозах пыстроено животноводческих зданий (кроме птичников) на 1397,3 тыс. скотомест. В 1960Ч1969 гг. возведено складов для хранения зерна на 200 тыс. т, ремонтных мастерских Ч на 9,5 тыс. условных капитальных ремонтов. За 1961 Ч 1969 гг. с кохозах и совхозах построены птичники на 3192 тыс. мест.
В кохозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях за 1960Ч1969 гг. в эксплуатацию
Характеристика расселения в сихоаах и кохозах Латвийской ССР
(1563 г.)
Показатели Спало?и н др. та. о,-к. предприятия Кохозы
всего в т. ч. по расположению всего в т. ч. по расположению
в перспективны к у фй^м ЯНЙ пер.-ней-Тньиич г.осе"кг>п на прочей территория в перспективных ггосекзя у вне перспективных посеков аа прочей территории
1 1 3 4 5 6 7 а 9
1. Общая (полезная) пло- 100,0 37,5 25,1 37,4 100,0 20,6 34,3 45,1
щадь в жилых домах, % 34,5 22,0 37,0 41,!
2. Проживающие и жи- 100,0 39,8 25,7 100,0
шх домах, %
3. Распределение общей
(полезной) жилой плод, по
годам постройки домов, % 29,3 48,6 100,0 14,1 35,8 50,1
до 1917 т. 100,0 22,1
1918Ч1945 гг. 00,0 18,7 28,0 53,3 00,0 15,9 33,1 51,0
1946Ч1950 гг. 100,0 41,2 26,0 32,8 100,0 27,0 34,9 38,1
1951Ч1960 гг. 100,0 60,8 22,2 17,0 100,0 39,4 37,1 23,5
после 1960 г. 100,0 70,8 16,7 12,5 100,0 52,8 30,5 16,7
4. Удельный аес общей
(полезной) жилой площади
по годам постройки домов
в общей полезной площади
в жилых домах, % 43,7 46,5
до 1917 г. 29,6 17,5 34,7 38,7 42,0 28,6
1918Ч1945 гг. 31,4 15,7 35,0 44,7 39,9 30,8 38,6 45,1
1946Ч1950 гг. 3,2 3,5 3,3 2,8 1,6 2,1 1,6 1,3
1951Ч1960 гг. 15,0 24,4 13,3 6,8 6,4 12,3 6,9 3,3
после 1960 г. 20,7 39,0 13,7 6,9 10,2 26,3 9,1 3,8
5. Распределение жилой площади в ломам, требующих кап, ремонта или находящихся и амрншюм "состоянии, %
0. Распределение жилой площади и домах, находящихся в аварийном состоянии, %
Продожение таблицы 2
( 5 | 6 7 к 1
J 2'Л1 4!),У 100,0 13,5 30,4 56,1
4 2.1,С 56,9 100,0 10,6 27,5 61,5
сдано более 440 тыс, м2 жилой полезной площади. Непроизводственные основные фонды жилищного хозяйства за последние два года выросли в кохозах на 18%, в совхозах Ч на 11%, что позволяет хозяйствам улучшить условия жизни работников и закрепить кадры. Если учесть фактическое состояние жилищного строительства {табл. 2) и его размещение по хуторам, то темпы роста новой жилой площади в посеках все же отстают от потребности в ней.
Объемы культурно-бытового строительства растут, но тем не менее значительно отстают от потребностей. Основные фонды непроизводственного культурно-бытового назначения, иключая объекты торговли и общественного питания, составляют в среднем на одно хозяйство в кохозах 15,4 и совхозах Ч 81,6 тыс. руб. Росту культурно-бытовых фондов на селе в дальнейшем будет содействовать новый порядок их создания, закрепленный в новом Примерном Уставе кохоза.
Архитектурно-планировочная структура новых посеков закреплена их функциональным и строительным зонированием с соблюдением санитарно-гигиенических норм и требований целесообразности, предусматривает общественные центры и постепенно совершенствуется по уровню благоустройства. В сравнении с хуторами, уровень благоустройства жилищ в посеках совхозов и кохозов выше по централизованному водоснабжению в 4, централизованной канализации Ч 5, центральному отоплению Ч 4,5, обеспеченности ваннами и душем Ч 6,5, газоснабжению Ч 2,5, телефонизации Ч в 2 раза и в среднем выше, чем в кохозах и совхозах страны.
В соответствии с законом концентрации социалистического производства изменилось размещение производственного строительства. В буржуазной Латвии образцовой концентрации скота достигли только крупные кулацкие хозяйства, но и среди них лишь у 0,8% имелись фермы на 15Ч20 коров каждая. Через 10 лет после колективизации (1959 г.) 53% молочного стада кохозов было сконцентрировано на фермах с 20Ч50 и 51Ч80 и больше коровами. В 1969 г. в кохозах молочный скот размещася: на фермах до 60 голов Ч 34,1%, 60Ч120 Ч 53,4%, более 120Ч12,5%. В совхозах концентрация выше (табл. 3). В работе приведены сравнительные данные о размерах ферм по всем видам скота в кохозах и совхозах за 1959 и 1969 гг., которые свидетельствуют о том, что решен лишь вопрос о ликвидации чрезмерной раздробленности производства. Существующие размеры ферм не соответствуют современным, а тем более перспективным требованиям
концентрации и интенсификации сельскохозяйственного производства.
В работе приведены также данные анализа практики строительства и размещения ферм, доказывающие, что дисперсное размещение ферм и их малые размеры сдерживают концентрацию населения в посеках и темпы сселения с хуторов. Таким образом, обоснование рациональных размеров и размещения ферм является пер воете пен ной задачей перехода 1; новым формам рассоления.
Достижения и формировании населенных мест нового типа и производственных центров качественно изменили условия развития общественного производства кохозов и совхозов и быта латышских крестьян, что вместе с другими мероприятиями способствовало выдвижению сельского хозяйства республики на передовые рубежи.
Наряду с этим в хозяйственной и проектной практике расселения и планировки имеются существенные недостатки, сдерживающие дальнейшее развитие производительных сил и производственных отношений в сельском хозяйстве республики.
Работа по ликвидации хуторов проводится недостаточно.. Жилой фонд, размещенный но хуторам, составляет в кохозах 45% и в совхозах Ч 37% полезной жилой площади, и удель-
Т ;> б л и и а
Количество и размеры ферм молочного скота и размещение по ним поголовья коров в кохозах к совхозах Латвийской ССР (196!) г.)
[' ir,' ТЮ JC>&I, % Размещение ДСИпИО'*? отЕ .ч?
Wn 'I'V'. 1" .' 1:. 110 фецм.м,
г
и кол мм ах Ji f->Jt\<l.-i;i.V и \п' '
до 40 47,л 283 23,8 10,6 ]9,7
41Ч 60 12,4 12.4 10,3 7,6 У, 4
61Ч 80 8.8 9,2 0,2 7,9 9.5
1 Ч 100 12.л t 13,6 9,0 14,8 17,7
101 Ч 120 п;л 1 20,0 24,2 26,9 25.1
141Ч160 2,У 3 4,7 6,2 7,4 6.6
121 Ч 140 0,7 1,У 1,6 а 5 2,2
161Ч180 0,: 3,5 и 7,4 3.1
181Ч200 к боль- 1,0 5,9 3.6 12.5 5,5
ше 1
Всего: 100,0 1 100,0 100,0 100,0 100,0
пый вес населения, проживающего в посеках, всего по сельской местности в среднем Ч 22%.
В течение ряда лет практические установки хозяйств и проектные рекомендации периодически изменяются, и в них преобладают тенденции к меким рассредоточенным поселениям и к таким же меким производственным центрам. Дисперсность в размещении посеков, малая людность их, особенно вспомогательных центров, нестабильность положения вспомогательных посеков (по данным практики Ч в связи с переменами в формах организации производства), появление новых тенденций передовых хозяйств концентрировать производственное и культурно-бытовое строительство преимущественно в главных посеках Ч все это свидетельствует о том, что приемы обоснования перспективных форм расселения еще во многом не определены.
Рассредоточенности форм нового расселения способствует весьма спорный прием Ч строить отдельные жилые дома при небольших фермах, удаленных от посеков на 1,5Ч2,5 км. 'Эта форма расселения, по рисунку мало отличающаяся от хуторов, поглотила в кохозах 9% и совхозах Ч 14% полезной жилой площади в домах, выстроенных уже после 1960 года.
На системе конкретных примеров показано, что в практике также недостаточно отработаны приемы обоснования планировочной структуры новых посеков и пути перехода к перспективному расселению.
Общим условием планомерного перехода к новому расселению выступает своевременное обеспечение кохозов и совхозов качественной проектно-планировочпой документацией. В работе раскрыты принципы и содержание двухстадийного (поэтапного) составления схем районной планировки, разработанные и развитые совместно автором и специалистами Латгнпрозема. Они основаны на поочередном решении задач и соответствующей последовательности в детализации содержания проектных работ по расселению. Это позволило разработать за относительно короткий срок для всей Латвийской ССР схемы районной планировки первой стадии, используемые в целях регулирования размещения объектов капитального строительства в хозяйствах.
В целях увязки форм расселения с мероприятиями по использованию земли, как важного условия перехода от хуторов к посекам, предложено составление при районной планировке схем перспективной организации территории хозяйств.
Группировка населенных мест кохозов н совхозов Латвийской ССР по крупности, %
ИЗ НИХ с числом жителей, чел.
Населенные места Всего 5 и менее С-Й) 51-100 Ш1Ч500 более 5С0
1. Все сельские няселешше места Латвийской ССР 100,0 70,2 25,0 2,6 1,3 0,8 0,1
2. Главные хозяйственные центру совхозов 100,0 1,9 2,9 1,9 12,5 66,4 14,4
3. Хозяйственные центры бригад (отделений) совхозов п отдельно расположенные животноводческие фермы совхозов 100,0 29,9 41,4 14,1 11,1 3,5
4. Главные хозяйственные центры кохозов 100,0 15,7 16,7 11,7 20,8 32,1 3,0
5. Хозяйственные центры бригад (производственных участков) и отдельно расположенные фермы кохозов 100,0 38,4 46,6 8,9 4,8 1,3
В кохозах н совхозах (2+3+4+5) 100,0 33,1 41,2 10,1 6,9 0,7
На основании изучения практики проектирования посеков за период с 1953 по 1970 год (сравнение содержания и стоимости изготовления проектной документации, анализ примеров освоения проектов и состояния обеспеченности ими кохозов н совхозов) показано, что на ближайший период для практических целей массового строительства в условиях кохозов и совхозов Латвии целесообразно разрабатывать схемы зонирования перспективных посеков в масштабе 1:5000. В связи с этим освещены главные положения методики проектирования планировки посеков.
Технологическая схема проектпых работ способствует выработке мероприятий по переходу к новому расселению при условии, если она опирается на научно обоснованные методы решения главных задач расселения и планировки. В условиях Латвии такими задачами является разработка методов обоснования перспективного количества, размеров и размещения посеков, а также животноводческих ферм в хозяйствах, обоснование планировочной структуры и экономичных приемов планировки посеков и мероприятий по переходу к перспективным формам расселения.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ Ч ОБОСНОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАССЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВКИ
ПОСЕКОВ
Глава I. Исследование факторов, определяющих формы расселения в хозяйствах.
На формы расселения в хозяйствах действует множество факторов, часть из которых, относительно постоянных и самостоятельных, а именно: размеры площади хозяйств, пространственно-территориальные свойства и условия постоянства землепользовании, влияние внутрихозяйственной сети дорог, существующего строительного фонда, а также социальных процессов (по данным конкретных социологических обследований) Ч рассмотрены в настоящей главе.
В практике Латвийской ССР формы расселения проектируют в схемах районной планировки одновременно с определением границ перспективных хозяйств, вследствие чего необходимо установить рациональные размеры площади хозяйств.
Упорядочение размеров хозяйств обусловлено требованиями совершенствования существующих землепользовании,, ликвидации пестроты в размерах хозяйств и создания равных благоприятных условии по обеспеченности их землей как основным средством производства, а также требованиями перехода к рациональным формам расселения. Обработка данных годовых отчетов хозяйств (1965Ч1967 гг.) показывает, что по мере укрупнения производства Ч увеличения плотности коров на 100 га сельскохозяйственных угодий растет производство дешевой продукции. Так, увеличение плотности коров в кохозах с 12 до 24 голов приводит к росту производства молока на 100 га сельскохозяйственных угодий в 2,5 раза и снижению затрат труда на 1 ц молока на 26%. В совхозах соответственно в 2,1 раза и на 21,4%. Обеспеченность же хозяйств землей неодинаковая, что не всегда обусловлено объективными факторами,
В работах К. Маркса и В. И. Ленина доказаны преимущества крупного производства перед меким, они подтверждены всей практикой социалистического сельского хозяйства, в том числе и Латвии. Однако преимущества обнаруживаются до определенных границ и при прочих равных условиях. В земледелии, которое отличается сложностью многих условий, как отмечает В. И. Ленин, л... поная применимость закона о превосходстве крупного производства обставлена значительно более строгими условиями... и преимущество крупного производства л... в земледелии имеет место лишь до известного предела . .
В Латвии средний размер кохоза Ч 3687 га (сельскохозяйственных угодий 2440 и пашни 1387 га) и совхоза соответственно 5139 га (4179 и 2384 го). Условия ведения сельского хозяйства в республике сложные и разнообразные, и поэтому размеры хозяйств но могут быть такими большими, как в степных районах страны. Тем не менее выдвигаются необоснованные предложения чрезмерно укрупнять хозяйства с тем, чтобы создавать в них только крупные поселения на 3000Ч 5000 жителей,
В реферируемой главе в развитие имеющихся результатов (Я. Ванаг, 1960 и 1964 гг. и др.) по данным годовых отчетов (1965Ч1967 гг). кокозов и совхозов (раздельно) составлены статистические группировки, раскрывающие влияние размеров площади хозяйств по сельскохозяйственным угодьям
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.. т. 4, стр. 110Ч111.
на показатели производства в них основной продукции Ч молока: на себестоимость 1 ц молока и затраты труда на его производство.
Предварительно группировками по кохозам (1967 г.) в работе установлено, что производство молока и другой продукции растет прямо пропорционально обеспеченности хозяйств основными средствами. Поэтому для выравнивания влияния условий производства рациональные размерыхозяйств исследовались в пределах групп кохозов и совхозов только с одинаковым уровнем производства молока как основной продукции, а именно: для групп совхозов и кохозов с производством молока ira 100 га сельхозугодий до 300 ц, 301Ч 500 ц, 501Ч700 ц, 700 и более ц (табл. 5). Кроме того, для кохозов определено, по данным 1967 г., влияние размера хозяйств на уровень производства валовой продукции, себестоимость и затраты на производство I ц молока, говядины и свинины с учетом обеспеченности кохозов основными средствами. Были также рассмотрены показатели хозяйственной деятельности существующих крупных передовых кохозов и совхозов.
Обобщая результаты исследований и учитывая данные Я. Ванага, можно считать, что, устанавливая формы расселения в схемах районной планировки, целесообразно принимать как примерные рациональные размеры площади хозяйства: для кохозов Ч 2Ч4 тыс. и совхозов Ч 3Ч6 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Таблица 5
Размеры хозяйств а себестоимость 1 ц молока в кохозах Латвийской ССР с одинаковым уровнем производства молока на 100 га сельскохозяйственных угодий (в среднем за 1963Ч1967 гг.)
Группы КОХОЗОВ ПО
площади сельскохозяйственных угодий, .'а
До 2000
2001Ч3000
3001Ч4000
4001Ч5000
.5001Ч6000
6001 и больше
Кохозы С уроП:.Ч'М производства м ai ока на 1QQ га с.-х. угодий 301Ч500 ц
количество
ХО ilftCTR В r'.'VM'b'
512 430 115 42 13 8
себестоимость
\ц молока, %
100.0 98,0 99,7 97,9 100,1 101,2
Кохозы с уровнем производства молока на 100 ги
c.-. угодий 501Ч700 ц
количество
хозяйств в группе
177 67 22 40 3
.3 2786
Методика учета пространственно-территориальных свойств землепользованиеI при расселении включает систематизацию условий с подразделением их на группы по характеру влияния, анализ влияния данных условий в конкретных хозяйствах на количество и размещение посеков и определение форм расселения, смягчающих отрицательное воздействие на производственные процессы пространственных факторов (вытя-нутость землепользовании, дальноземелье, пересеченный рельеф и др.). Указанные действия являются предварительными, так как окончательное решение принимают па основе последующих расчетов по вариантам расселения.
На основе обобщения опыта деятельности кохозов и совхозов и по данным анализа 700 хозяйств в схемах районной планировки в работе выявлены и обобщены в группы ирост-ранственно-территорнальные условия землепользовании, которые могут сдерживать концентрацию населения в единые крупные посеки: I) пространственное размещение земли хозяйств находится под значительным влиянием естественных препятствий, отчего землепользования оказываются вытянутыми, с неудобными границами, внутрихозяйственной чересполосицей и другими недостатками. Около 33% перспективных хозяйств имеют по 1Ч2 и 41% Ч по 3Ч4 вклинивания в виде рек, озер, заболоченных территорий, лесных массивов н др.; 2) особое место занимают условия пересеченности землепользовании железными (примерно 30% хозяйств) н шоссейными дорогами и территориями крупных городов, мешающими организации производства; 3) землепользования характеризуются чрезвычайно высокой мозаичиостью угодий; 4) землепользования хозяйств складываются под влиянием всего комплекса естественных условий,
Проведенный в работе анализ ряда типичных примеров хозяйств из разных групп районов Латвии и расчеты по ним коэффициентов компактности, протяженности, дальноземелья показывают, что в хозяйствах с особо сложными землеполь-зованиямн проектирование, помимо главных, вспомогательных посеков н производственных центров, улучшает условия организации производственных процессов.
В исследовании дорожная сеть как важный хозяйственный -фактор рассмотрена во взаимосвязи с формированием землепользовании и населенных мест перспективных хозяйств. В перспективе объем сельскохозяйственных грузов в кохозах и совхозах Латвии достигнет 30Ч35 т на гектар сельскохозяйственных угодийПо данным эстонских землеустроителей
(Э. Мельдере), дорога, проходящая через поселок в геометрическом центре землепользования, способна обслужить 17Ч 25% площади хозяйства. Результаты обработки 700 хозяйств в схемах районной планировки Латвии показывают, что 46Ч 57% самых крупных землепользовании площадью 7 Ч 12 тыс. га сформировано с ориентацией на развитую (радиального типа) сеть дорог. Удельный вес хозяйств с таким типом начертания дорог во всех хозяйствах, где предусмотрено однопосековое расселение, также составляет -55Ч50% при размерах их землепользований 3Чб тыс. га и 50Ч80% Ч при размерах 6Ч9 н более тыс. га.
При других типах начертания дорог (Т-образный, линейный) улучшение условий для перехода к концентрированному Ч однопосековому расселению потребует сгущения сети дорог. Это относится примерно к 17% перспективных хозяйств Латвии.
В условиях кохозов и совхозов Латвийской ССР постоянство и устойчивость землепользовании Ч один из факторов комплексного решения вопросов о выборе форм перспективного расселения и образования землепользований перспективных хозяйств.
Анализ практических примеров в работе показал, что приемы размещения перспективных посеков Ч главных хозяйственных центров чересполосно в отношении пока еще не объединенных в одно хозяйств, а также размещение их на стыке границ таких хозяйств противоречат требованиям организации производства, лишают предприятия самостоятельности и о б уел о в л и в а ют распыленность нового производственного и жилищного строительства по меким поселениям,
Другой прием Ч для каждого чересполосного в отношении главного перспективного посека хозяйства, до момента объединения его с другими, предусматривать размещение нового строительства в одном из существующих на его территории хозяйственном центре Ч обеспечивает выпонение требований о развитии производства, но в то же время способствует также рассредоточенности строительства. Из таких центров только часть Ч с минимумом учреждений обслуживания и достаточной численностью жителей Ч может быть перспективной.
По схемам районной планировки в 35% хозяйств, землепользования которых в перспективе будут образованы из нескольких существующих, предусматривается по одному
посеку и в 65% Ч по 2Ч3 посека. В существующих хозяйствах с землепользования?.]п разных размеров, но в перспективных границах, удельный вес одноносековой формы расселения составляет уже 70%.
Наиболее кардинальное решение вопроса о переходе к новым формам расселения без нарушения требований их связи с землевдльзованиямн хозяйств Ч это па базе материалов схем районной планировки уже теперь установить порядок объединения хозяйств. Одновременно необходимо определить, какие из предполагавшихся для объединения хозяйств и при существующих размерах производства могут считаться перспективными, н предусмотреть в них поноценные самостоятельные центры.
Использование существующего строительного фонда как фактор, влияющий на формирование нового расселения, имеет свои особенности. В общей стоимости строительства на срок освоения проектного расселения существующее занимает от 15 до 23%, по объектам жилищного строительства Ч 7Ч 20%, культурно-бытового Ч 27Ч67% и производственного Ч 35Ч54%. Возможность использования существующих зданий и сооружений определяется не только техническим состоянием, но и размещением их по территории хозяйств. По жилищному строительству, представленному одиночными хуторами, она ограничена. Целесообразно существующее строительство подразделять на группы, в которых учитывается как назначение зданий, так и их размещение по территории, и допонять характеристикой технического состояния зданий по данным инвентаризации сельских построек, проведенной в республике.
Исключительно важное перспективное значенне имеет строительный фонд в виде сложившихся поселений. На примере посека Рауна в кохозе Сарканайс Октобрис Цесис-ского района н других показано, что размещение центров хозяйств на базе сложившихся небольших поселений способствует стабилизации населения кохозов и совхозов, улучшает использование учреждений обслуживания, создает благоприятные условия для дальнейшего развития исторически сложившихся поселений.
Влияние социальных факторов па расселение и планировку в работе раскрыто на материале конкретных социологоичес-ких обследований.
Сельские населенные места как социальная общность
характерны собственными стандартами удовлетворения общественных потребностей, в том числе и в их пространственной организации, требования которых не всегда можно уловить обычными приемами изучения (экспериментальное проектирование, расчеты затрат и др.). Выявление, систематизация и объяснение фактов о видах деятельности н поведении людей в связи с определенными формами организации населенных мест помогают рассмотреть расселение как бы лизнутри и стали целью обследований.
В развитие обшей цели л синзн с формами расселения установлены: социальная активность населения (частота посещаемости основных учреждений обслуживания, занятия спортом и художественной самодеятельностью, поездки в города), мнение трудящихся о разных формах расселения, отношение к формам расселения разных групп населения, ориентировочные количественные значения затрат пременп по некоторым видам деятельности населения.
Цель и задачи определили главные моменты процедуры конкретных обследований. Применен метод сплошного опроса с помощью анкет в совхозах Мадлиена, Умурга и Бурт-ниеки постоянно занятого в общественном производстве населения, представляющего все основные сельскохозяйственные профессии. Опрошены и дали пригодные ответы от числа постоянно занятых в совхозе Мадлиепа 80,4%, Умурга Ч 61.0% и Буртнпекн Ч 42%. Всего обработано 909 анкет.
Вопросы находившейся в обращении анкеты можно сгруппировать в три раздела: вопросы о социальном положении, или статусе опрашиваемого: вопросы, выясняющие отношение респондента к формам расселения; вопросы, ответы на которые дают количественную информацию, используемую в последующем для характеристики социальной обоснованности форм расселения.
Объекты по расположению (в типичной сельскохозяйственной местности), площадям и составу сельскохозяйственных угодий, существующим формам расселения, специализации отраслей отражают типичные условия сельскохозяйственных предприятий республики, что делает выборку обоснованной.
Совокупной положительной оценкой новых крупных благоустроенных посеков Ч главных хозяйственных центров служит мнение опрощенных, из которых высказали желание в них переехать в совхозе Умурга 68% и в совхозе Мад-лиепа Ч 53%. Жители новых посеков Ч коренное населе-
нис (стаж работы у 42Ч52
До сих пор положительные сдвиги в формах расселения мало коснулись животноводов, так как большинство их проживает па хуторах или в малых поселениях вблизи мест приложения труда Ч фермах. Это влияет на мнение о формах расселения. Если среди опрошенных механизаторов, строителей, работников сферы обслуживания и управления производством за проживание в главных посеках высказалось 78Ч 82%, то среди животноводов в совхозе Мадлиена Ч 23% н в совхозе Умурга, где при главном посеке есть крупная ферма, Ч 40%.
В то же время, как показывают данные обследований, уровень социальной активности у животноводов ниже, чем у населения других профессий. О несовершенстве структуры внерабочего времени животноводов как социального фактора свидетельствуют показатели, установленные по хро-нометражным и анкетным измерениям в течение двух рабочих дней суточного бюджета времени 33 доярок. Противоречивость ситуации, в которой находятся животноводы, очевидна, и она может быть разрешена только путем укрупнения ферм и размещения их в составе (вблизи) главных хозяйственных центров.
В формировании мнения трудящихся, помимо профессии, активно участвуют другие социальные факторы: возраст, занятия личным подсобным хозяйством, право собственности на жилище, что установлено группировками анкетных данных.
Малая активность в занятиях спортом (около 10% из опрошенных), художественной самодеятельностью (14%) Д частые поездки в город для приобретения вещей (1,4Ч2,4 поездки на одного опрошенного в месяц), невысокая частота посещаемости основных учреждений обслуживания (табл. 6) показывают социальную несовершенность меких поселений и поную несостоятельность хуторов.
На преимущества крупных посеков указывает модель, непроизводительных затрат времени населением на посещение учреждений обслуживания, согласно которой такие затраты меньше у жителей посеков по сравнению с жителями меких поселений, в 4Ч5 и с жителями хуторов Ч в 6 раз.
Т а б л н и а С
Распределение опрошенных по местам их жительства и частота посещения основных культурно-бытовых учреждений в совхозе ГДадлиена (1063 г.)
Распределение Детсад Столовая Клуб
ответов Посещение Частота посощ&н н я Частота посещения
Место жгпыьстза с и а/ а га я V 8 с п л К н регулярно (3Ч;> раз в неделю) нерегул я р-ло (2Ч5 óаз в К&ТкЛЕО одпл |>ач в 1 еде.ю и чзио А Б 3 >аза месяц одни раз а месяи
с ф о гя Е а* и со =; л <и Ь ^ т о в ^ с, X л я ч о X с С кО п"- 'б с-а к э Л &
1. Главный хоз. центр-поселок к дома в радиусе 1 км. 2, Хутора, бригадные центры, дома при фермах, расположенные от глазного центра на расстоянии 1,1Ч2 км 2,1Ч3 км 3,1Ч5 кл 5,1Ч7 км 7,1Ч10 км 10,1 и более к.н
103 42 71 54 49 58 17 26,2 10,7 18,0 13,7 12,4 47 4,3 30 12 18 1 6 44,7 17,9 26,9 1,5 9,0 54,5 42,8 41,8 4,0 23,0 14 1 2 2 1 2 63,7 4,5 9,1 9,1 4,5 9,1 п 2 5 5 2 3 2 36,7 6,6 16,7 16.7 6,7 10,0 6,6 21 4 2 2 2 2 63,8 12,2 6,0 6,0 6,0 6,0 34 5 15 10 3 8 4 43,0 6,2 19,0 12,7 3,8 10,2 5.1 37 16 33 25 30 26 6 21,5 9,2 19,1 14,4 17,3 5,0 3,5
Всего: 394 100,0 67 100,0 -- 22 100,0 30 100,0 33 100,0 79 100,0 173 100,0
Анализ факторов расселения и результаты конкретных социологических обследований показывают преимущества крупных посеков и условия их формирования. Но для объективного суждения о конкретных формах расселения в хозяйствах нужны расчеты экономической эффективности и соответствующая методика, которые раскрыты в следующей главе.
Глава П. Методика экономического обоснования расселения и планировки посеков.
В главе исследованы экономические показатели расселения в связи с размерами посеков, дана для условии Латвии типология задач о формах расселения и методика их решения, рассмотрены пути повышения экономичности планировочных' решении посеков в кохозах и совхозах.
Экономические показатели в связи с размерами (людностью) посеков Ч одна из составляющих обоснования форм расселения, и закономерности их изменений в работе определены детально для посеков разной величины.
Поставленная задача, выпоненная путем экспериментального проектирования, потребовала исследования нормативной базы и уточнения методов расчета соответствующих технико-экономических показателей применительно к условиям кохозов к совхозов республики. Технико-экономические показатели, а также денежные затраты рассчитаны по разработанным проектам планировки и застройки посеков и соответствующим схемам всех видов современного инженерно-технического оборудования их территории.
Экспериментальные проекты планировки н застройки и схемы благоустройства составлены для 14 посеков. Размеры главных посеков Ч от 385 до 2087 жителей каждый и вспомогательных Ч 175Ч300 жителей, что отражает типичные параметры посеков и перспективного расселения.
Критериями определения эффективности размеров посеков приняты абсолютные и удельные показатели капитальных, текущих и поных приведенных затрат.
В расчетах показателей, в первую очередь текущих затрат, принималось во внимание, что, согласно Программе КПСС, круг коммунальных услуг на селе дожен постоянно расширяться. В итоге в число экономических показателей для сран-
пения посеков разной величины входят: 1) капитальные затраты, стоимость строительства жилых зданий и хозяйственных построек при них, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, элементов инженерного оборудования территории, включая и дренаж территории в размере 50% площади посека; 2) текущие затраты (суммы амортизационных отчислении всех видов зданий и сооружений посеков, исключая жилые, по которым взяты отчисления на капитальный ремонт; эксплуатационные расходы; затраты на содержание персонала культурно-бытовых учреждений, размещаемых в посеках; стоимость электроэнергии для освещения жилой площади, помещений культурно-бытовых учреждений, улиц, территории и для работы электродвигателей коммунального хозяйства; стоимость топлива и воды для центрального отопления и теплоснабжения; стоимость жидкого газа для бытовых нужд и культурно-бытовых учреждений). Порядок и нормативы определении каждого вида затрат учитывают требования сопоставимости вариантов посеков и коэффициенты на привязку н Другие.
Ориентировочно поная стоимость строительства средних размеров посека (1100 жителей) Ч главного центра хозяйства Ч составляет 5,5Ч6,5 мн. руб. и посека па 300 жителей Ч вспомогательного центра Ч 1,2Ч1,8 мн руб., или соответственно 5Ч6 и 4Ч6 тыс. руб. на одного жителя.
С освоением нового расселения происходят значительные качественные улучшения в условиях быта н общественного обслуживания людей, и в перспективе рост текущих расходов в посеках, в сравнении с их настоящим уровнем, является закономерным. Однако в связи с этим становятся актуальными при обосновании форм нового расселения задачи но изысканию резервов для снижения эксплуатационных затрат, особенно по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерному оборудованию территории. В текущих расходах затраты, связанные" с инженерным оборудованием, составляют 38Ч 42%.
Показатели стоимости строительства п эксплуатации посеков разной величины подвергнуты математической обработке п определены в виде кривой, математическое выражение которой приведено на рис. 1. Удельные показатели затрат резко возрастают при уменьшении величины посеков с 1000 до 500Ч300 жителей. Показатели затрат посеков на 1000Ч2000 жителей изменяются незначительно, и посеки па 1000Ч1500 жителей являются границами заметных изменений. С ростом
20Л2 + Ч-0,828 /82,8 %/
<30 аэо 1ш> ян моо гяоа /*/ крупность пасекоЬ /к-Ьо литу
г 500,68 +
о, ваг /38,2%/
^оо еад иоа 1С>оо г (К гш) воо /х/ Црупноств посел коЬ /к-Ьо шит./
Удельный Ьес/ЯУтаЬны* перспектиЬнмх посекоЬ по и*.
ши аг #14 i i /Ь'-ьКм ш14 нр1 гпл А и а xi *ичЛ ан |1а|'| няп и 11 пЬ ii
ДО 5^10 9*> о Й 1500-|}00 26 ; 4*4 сГздее 2040 шит.
-14 Л ? - 24 X :
V к
Рис. /. Экономические показатели расселения в кохозах и совхозах Латвийской ССР в зависимости от размеров посеков (У Ч руб/кв. м жил. площ.)
людности посеков снижаются затраты но элементам культурно-бытового строительства, инженерного оборудования, а также частично жилищного строительства.
Группировка перспективных посеков по их размерам для всей республики по схемам районной планировки совмещена с графиком затрат в виде диаграммы (рис. 1). Около 60% главных перспективных центров находится в зоне максимальных затрат, из них 14% Ч это посеки до 500 жителей каждый. по которые удельные показатели затрат, в сравнении с посеками па 1000Ч!500 жителей, возрастают на 38Ч43%. Аналогичная тенденция обнаруживается при анализе экономических показателен вспомогательных посеков.
Данные расчетов (рис. 1} в дальнейшем можно использовать в экономических исследованиях для упрощения вычислений.
Таким образом, доказана связь укруписиия форм расселения с изменениями экономических показателен, определены величины изменений и резервы укрупнения посеков в хозяйствах па перспективу.
Показатели затрат в связи с крупностью посеков Ч это лишь одна сторона экономики форм расселения, причем взятая отдельно, она изолирована от влияния хозяйственно-производственных условии. Формы расселения опосредствуются понее, если их рассматривать как систему в пределах конкретных кохозов и совхозов совместно с хозяйственно-производственными, территориальными н др. условиями, что в диссертации раскрыто как типология задач о формах расселения в хозяйствах и дано их решение.
Анализ экономичности форм расселения в хозяйствах построен на следующих принципиальных положениях. Экономическая эффективность выяснена по вариантам, которые сравниваются между собой по минимуму затрат общественного труда. В анализ вовлекаются варианты, тождественные в качественном отношении. Он включает систему населенных мест хозяйства, поскольку особенный характер сельскохозяйственного производства, возможно, потребует рассредоточения комплексов строительства. Обращено внимание па сопоставимость вариантов. Несопоставимость условий обслуживания жителей удаленных ферм в сравнении с условиями в посеках в рассматриваемых ниже вариантах учтена в стоимости транспортных работ.
При значительной трудоемкости расчетных методов в землеустройстве и планировке, обоснованные выводы но зффек-
ПерспакшиЬное ко
5)00 та сощпяои 5450та с.к.цлодиó 1670 ги (ашни
Вариант 1. Поселок-фермл
Вариант 2. Пмелоя-Ьспсчспателькый поселок
ЙориантЗ. И мел он-фермы с. лил. домами
Перс пек таЬное хс
ПерспектиЬмое хо-Ьо .Лиепна" Алуксненского р-на 8800 та ойисплаш,. 5800 га с.х. чгодий 2450 га па
Главнал* кОЯи-стЬ^чи^'Л
л**'!'
^ с
Рис. 2. Типология задач о формах расселения в хозяйствах.
тисности приемов размещения посеков обычно используют как аналоги, поэтому в анализ вовлечены типичные задачи о формах расселения для условии Латвии.
На основе изложенных выше результатов исследовании практики, факторов расселения, конкретных социологических обследований, с учетом различных точек зрения на формы расселения в республике для анализа выбраны в качестве типичных задач расселения применительно к хозяйствам в пределах 5Ч9 тыс. га раз>шк групп районов республики (рис. 2). Формы расселения е задачах обоснованы соответствующей организацией территории хозяйств, данными о перспективной численности населения, развитии производства и формах организации труда.
В сравнении экономической эффективности принят показатель минимума приведенных затрат:
С + Е1( -К-ишг, (1)
где С Ч текущие затраты по каждому варианту, К Ч капитальные затраты по тому же варианту, Ва Ч нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.
Соответственно обоснованы методы расчета транспортных затрат и непроизводительных затрат времени, а также уточнены приемы расчетов других видов затрат применительно к случаю, когда рассматриваются формы расселения в хозяйствах в целом. Обсуждение н сопоставление с практикой строительства н проектирования итоговых данных многовариантных расчетов по типичным задачам (табл. 7) позволяет сделать заключения о дальнейшем совершенствовании форм расселения в республике.
Наиболее экономичным является крупнопосековое расселение в виде единых центров хозяйств (вариант I).
При сопоставимых условиях культурно-бытового обслуш-вания населения форма расселения поселок-удаленные фермы е жилыми домами (вариант 3) экономически невыгодная и в социальном отношении уступает круппоноесковому расселению.
Наименее благоприятной из всех оказывается дисперсная форма расселения (вариант 2-а), которая в практике хозяйств ныне распространена, но но указанной причине может рассматриваться лишь как переходная, временная.
Таблица 7
Экономические показатели форм расселения в кохозах и совхозах Латвии по данным анализа типичных задач, тыс. руб.
Хозяйства типичные вариант ЕЛ рз ССССИ
KoMynfipc- чДруенс лJircllll
П< Ж МЯТ ел 11 летрат Зо [ШЯМТЕ,!
1 2 3 1 2 2i 1
Амортизации зданий и сооружений 90,2? 118,87 03,72 155,81 170,02 176,02 228,81 244,70
Эксплуатационное расходы i 64,13 J 93,59 172,60 273,53 303,56 303,56 405,59 433,11
Расходы на содержание персонала культурно-битовых учреждений 48,06 57,85 48,06 71,50 84,52 84,52 7J,79 110,02
Транспортные затраты ия перевозки населения 6,00 5,21 14,40 22,51 9,12 25,17 14,42 20,14
Непроизводительные затраты времени населенней, связанные с переездами 14,01 11,08 14,04 25,82 20,15 25,26 38,72 37,82
Поные прцнеденные затраты 1069,60 1220,76 1110,46 1760,16 19 (i,07 1936,93 2550,42 2722,65
Результаты расчетов и социологических обследований показывают, что .хозяйственный эффект от строительства жилых домов при меких удаленных фермах достигается лишь за счет ухудшении условии жизни семей животноводов. При попытке провести их к уровню жителей посеков жилые дома при удаленных меких фермах экономически себя не оправдывают.
Для дальнейшего совершенствования перспективных форм расселения рекомендуется отказаться от строительства новых жилых домов при меких удаленных фермах, внести коррективы в схемы районной планировки, повысив концентрацию производственного строительства и приблизив его к посекам, осуществить планомерный переход к рациональным перспективным размерам хозяйств, если их существующие размеры не соответствуют требованиям дальнейшего развития производства и перехода к рациональным формам расселения.
Эффективность новых форм расселения определяет также рациональная планировка, поэтому в заключительной части главы рассмотрены пути повышения экономичности планировочных решений посеков. Они направлены на снижение затрат на жилищное строительство и инженерное оборудование и на благоустройство посеков. Последние, согласно расчетам, составляют 20Ч30% обшей стоимости строительства посеков. Снижение их па 5Ч-10% с помощью рациональных приемов планировки обеспечивает экономию в размере S5 мн. рублей.
Условия экономичности планировочных решений применительно к практике Латвийской ССР Ч это зависимость экономичности от качества территории застройки посеков; применение рациональных норм и приемов проектирования участков для общественных зданий п сооружений, усадеб, уличной сети и улиц; влияние на стоимость строительства структуры жилой застройки Ч типов жилых домов в планировке посеков.
Обоснование структуры жилой застройки рассмотрено по материалам обобщения практики и теоретических расчетов с учетом влияния типов жилых домов на стоимость строительства посеков. Учтены преимущества разных типов домов, в том числе по условиям ведения личного подсобного хозяйства Ч одноквартирных домов с участками, и особенности требований, возникающие при массовом жилищном строительстве в кохозах и совхозах республики.
Влияние типов жилой застройки на стоимость строительства установлено экспериментальным проектированием двух посеков Ч на 500 н 1000 жителей Ч с пятью тинами (вариантами) однородной застройки их, с учетом ближайшего (население занимается личным подсобным хозяйством) и перспективного (без личного подсобного хозяйства) периодов-Теоретические расчеты затрат времени, связанных с ведением личного подсобного хозяйства, в вариантах на ближайший период скорректированы результатами наблюдений соответствующих рабочих операций в практике. Расчет удельных показателей годовых приведенных затрат по вариантам показывает следующую сравнительную экономическую эффективность типов жилой застройки; одноквартирные дома с участками 0,12 га Ч 100,0%, блокированные дома с прнквартнр-нымн участками 0,03 га на квартиру Ч 92,3%, секционные двухэтажные и секционные трехэтажные дома без участков Ч соответственно 88,9 и 81,6%:
В сложившейся застройке кохозов и совхозов республики жилая площадь в индивидуальных, как правило, одноквартирных домах составляет 77%, в домах кохозных и совхозных,, преимущественно многоквартирных, Ч 23 %, За последние годы увеличилось строительство многоквартирных секционных жилых домов на средства государства и кохозов.
При массовом строительстве на селе приобретает народнохозяйственное значение экономия государственных и кохозно-кооперативных капитальных вложений. В связи с эти?.! складывающаяся в практике структура жилой застройки новых посеков дожна быть изменена путем расширения индивидуального и кооперативного жилищного строительства одноквартирных жилых домов с участками на средства застройщиков.
Мероприятия в республике, направленные на создание индустриальной строительной базы и материальных ресурсов,, позволяют повысить долю индивидуального жилищного строительства в новых посеках в целом до 30Ч40% общей потребности в новой жилой площади, вместо 10Ч15% закладываемой ныне в проекты планировки.
Е обозримой перспективе в республике с хуторов в посеки переселится более 100 тыс. семей, в связи с чем ТОЛЬКО [а соз-ведение новых жилых домов потребуется примерно.650 МН, руб. капитальных вложений. Увеличение доли индивидуальной застройки до 30Ч40% обеспечивает экономию соответствующих государственных и кооперативно-кохозных капитальных.
вложений в размере 130 мн. руб. Эти сродства можно направить на расширение сети учреждений обслуживания, строительство улиц и дорог, сооружение водопровода и канализации в посеках, что всесторонне повлияет на дальнейшее развитие новых форм расселения.
Исходя из результатов анализа комплекса условии формирования структуры жилой застройки, п работе показано, что на перспективу в кохозных и совхозных посеках она будет складываться как смешанная: на государственные и кооперативно-кохозные средства целесообразно возводить, как просило, многоквартирные секционные и блокированные дома и одновременно выгодно расширить масштабы индивидуального н кооперативного строительства, для которых основным тчгом уже теперь являются одноквартирные дома. Учитывая относительно высокие экономические и хозяйственные качества блокированных домов с прнквартнрными участками, их также можно рекомендовать для строительства в жилищных кооперативах.
Используя общие рекомендации, структуру жилой застройки по типам и количеству жилых домов в хозяйствах следует устанавливать с учетом типа и экономики каждого конкретного хозяйства, демографического состава населения, мнения застройщиков,
В главе обоснованы некоторые приемы повышения экономичности планировки посеков с усадебной застройкой. При планировке площадь усадеб одноквартирных домов целесообразно устанавливать равной 0,12Ч0,15 га. Дальнейшее уменьшение размеров усадебных участков ухудшает хозяйственные н санитарно-гигиенические условия,
В кохозах и совхозах Латвии внедрение новых форм расселения взаимодействует с концентрацией и размещением производства в ведущей отрасли хозяйства Ч животноводстве.
Принципы и размеры концентрации по свинофермам и птицефермам определились, но в отношении ферм крупного рогатого скота рекомендации нуждаются в обосновании.
Глава Ш. Методика экономического обоснования размеров и размещения животноводческих ферм.
В главе обобщены исходные положения практики и научные достижения в методах определения размеров ферм, изложены результаты специального исследования о влиянии удаленности ферм от пастбищ на продуктивность животных.
методы расчета исходных технико-экономических показателен для определения размеров и размещения ферм, разработаны принципы и методика экономического обоснования размеров и размещения ферм крупного рогатого скота в хозяйствах, в том числе с применением ЭВМ.
В процессе исследования исходных положений определено, что методы обоснования дожны базироваться на прогрессивных формах организации животноводческого производства, учитывающих хозяйственные и природно-кпматнческне особенности кохозов и совхозов республики, н задача определения размеров и размещения ферм дожна решаться взаимосвязанно в целом для конкретного хозяйства.
В условиях Латвии размеры укрупнения ферм необходимо устанавливать на перспективу, ориентируясь на кормовую базу хозяйств, в которой, как доказано в ряде исследований (В. Тераудс, Я. Ванагс, П. Поммерс, М. Ю. Цынкои и Др.), ведущее место принадлежит культурным пастбищам.
Исследование удаленности ферм от пастбищ как экономического условия (экономико-зоотехнический опыт) предпослано разработке методики расчетов размеров и размещения ферм, С концентрацией скота на крупных фермах расстояния перегонов животных по направлению ферма-пастбище возрастают, и предположение о том, что при этом возможны значительные потери молока у коров, длительное время служит аргументом против строительства в Латвии крупных молочных ферм.
Автором поставлен научно-хозяйственный опыт на молочной ферме в учебно-опытном хозяйстве СХА Вецауце, максимально приближающийся к производственным условиям.
На ферме содержатся коровы латвийской бурой породы, доение трехкратное в коровнике, в ночное время коровы на пастбище. В 1967 году были подобраны две группы по 8 коров-аналогов с учетом происхождения по отцу, возраста, стадии лактации и стельности, живого веса н продуктивности. В мае-августе 1968 г. повторные опыты выпонены на двух группах по 12 коров-аналогов. Данные опытов подвергнуты математической обработке.
Проведенные опыты с допонительными прогонами подопытных коров на 5,8 и 10 км в сутки по сравнению с контрольными, выгонявшимися на пастбищные участки, удаленные от коровника в среднем на 0,8Ч1,0 км, показали, что упомянутые дистанции допонительных прогонов лишь незначительно снижали суточные удои коров. Потери молока в сутки
при добавочных перегонах па ЙЧ10 км составили н среднем 0,06Ч0,25 кг 4% молока на I к.и лишь тогда, когда общие переходы туда п обратно достигали 13Ч15 за сутки, не считая передвижения коров в наетбшппых загонах. При добавочных прогонах: до 5 км пли общих перегонах до 0 км в сутки заметной разницы и удоях коров не выявлено. Удаленность пастбищ от коровника до 2Ч2,5 км впоне приемлема. Следовательно, в условиях Латвии пастбищная система содержания скота не препятствует процессу концентра дин животных на крупных фермах. В последующих расчетах рациональных размеров ферм показатель дальности перегонов коров для указанных расстоянии может учитываться лишь как общее условие в виде норматива средних расстоянии,
В реферируемой работе рассмотрены методы расчета нормативной базы для сравнительного анализа вариантов. Рациональные размеры ферм определяются суммой годовых, пиутри-фермекпх н транспортных затрат. В работе использованы следующие показатели: 1) капитальные вложения; 2) внугри-фермскне затраты; 3) транспортные издержки; 4) совокупные-годовые затраты как сумма внутрнфермскнх издержек н транспортных затрат. Кроме того," на отдельных этапах расчетов применены показатели чистой прибыли, уровня рентабельности (%), а также срок окупаемости.
Капитальные затраты на строительство здатн и сооружений, элементы инженерного оборудования территории, машины и оборудование ферм, устройство культурных пастбищ определены по действующим типовым проектам здании, специально разработанным проектам планировки молочных ферм п ферм телят и молодняка (23 проекта в масштабе 1:2000), каталогам машин и оборудования, с учетом практики хозяйств, и коэффициентов удорожания, действующих в условиях республики.
Показатели оплаты труда учитывают повышение его производительности в перспективе в связи с укрупненном ферм. Для этого виды работ на фермах подвергнуты дифференциации по дожностям н обязанностям работников, установлены нормы потерь времени на отдельные операции, определены необходимые общие затраты рабочего времени п численность, работников, оплата труда на фермах молочного скота, молодняка и телят в зависимости от их вместимости в пределах от-100 до 800Ч1000 голов с интервалом 100 голов.
Для определения транспортных затрат по обслуживанию' ферм предложен метод расчета транспортных работ, основан-
ный на принятии постоянной структуры транспортных средств для данного хозяйства, постоянного в течение года количества перевозимых грузов для одной головы данного вида скота, на переводе всех грузов в одну 1-ю категорию, т, е. условные тонны.
Рациональные размеры ферм установлены с использованием разработанной нормативной базы, расчетно-анал^гичес-ким способом при многовариантной и повторной (на большом количестве хозяйств) проверке каждого размера фермы данного вида скота, комплексно с размещением всего поголовья крупного рогатого скота по территории данного хозяйства и с рациональной организацией его территории.
На основе анализа изменения показателей суммарных годовых затрат по вариантам и с учетом опыта передовых хозяйств по условиям организации производства на крупных фермах с пастбищным содержанием животных определены на ближайшую перспективу в кохозах и совхозах размеры молочных ферм Ч 400Ч600 коров, ферм молодняка и телят Ч 500Ч800 голов. При создании комплексных ферм, где сов--местно размещаются дойное стадо и молодняк, затраты снижаются и размер ферм по поголовью может быть соответственно большим.
Обобщение результатов применения расчетов в хозяйствах помогает сформулировать ряд положений о размерах и размещении ферм крупного рогатого скота:
Ч рациональные размеры ферм надо устанавливать применительно к каждому конкретному хозяйству, при этом большую роль играет размещение всего поголовья скота по территории. Необходимо равномерно распределять скот по подразделениям хозяйства, чтобы их производство имело примерно одинаковый уровень. Отклонения от рациональных размеров следует определять для данного хозяйства расчетом;
Ч одним из стойких факторов влияния выступают существующие здания и сооружения, из которых надо, ориентируясь на состояние зданий, их механизацию, вместимость, выявить пригодные для перспективного использования и вариантные расчеты производить с учетом таких зданий и их комплексов. Большое экономическое значение имеет размещение ферм вблизи благоустроенных дорог и подъездных путей;
Ч важно правильно разместить фермы относительно пастбищных массивов и при вариантных расчетах достаточно для фермы выделять совокупную площадь обслуживания, но так кг^к она обычно не совпадает с площадью пастбищ, то при
расчетах транспортных работ в средние расстояния вводить коэффициент (1, 2), определенный эмпирически массовыми измерениями;
Ч необходимо не менее 1Ч2 ферм молочного скота рациональных размеров разместить в составе главных и вспомогательных посеков.
В развитие указанных положений разработана методика экономического обоснования рациональных размеров и размещения ферм в хозяйствах.
Основу методики составляет решение задачи о размерах н размещении (одновременно) ферм с выбором наилучшего варианта по критерию минимума совокупных годовых затрат на содержание скота.
Методика определяет следующую последовательность расчетов:
Ч подготовка исходных экономических данных и планового материала. Определяют состав и соотношение угодий, устанавливают виды и количество скота, местоположение посеков, решают задачу о размещении свинофермы и птицефермы, переводят физическое поголовье крупного рогатого скота в условное по коэффициентам для упрощения последующих расчетов по привязке к фермам обслуживающей территории;
Ч определение мест (пунктов) возможного размещения ферм на территории хозяйства. Их количество дожно быть достаточным для вариантного решения задачи, и для анализа оставляются пункты, экономическое значение которых, в сравнении друг с другом, окончательно не выяснено;
Ч объединение отдельно обрабатываемых участков в поля (массивнзация угодий) и установление их центров тяжести, что необходимо в дальнейшем для определения объемов трап-спортных работ и средних расстояний перевозок;
Ч определение средних расстояний от массивов до ферм (пунктов);
Ч привязка территории к пунктам размещения скота и установление вариантов размеров и размещения ферм. Если принято, что грузы ферм по территории распределены равномерно и па голову скота приходится определенная площадь угодий, то минимальные расстояния от полей до пункта отражают экономическое условие выбора пункта с min транспортных работ. Таким образом, для привязки обслуживающей территории к пунктам необходимо решить открытую транспортную задачу. В процессе привязки идет оценка и отбор
пунктов, в том числе по их пригодности выдержать определенную нагрузку поголовья скота. По отобранным пунктам скот из условного поголовья переводится в физическое, и пункты с конкретным поголовьем скота и привязанной обслуживающей территорией уже становятся вариантами размеров и размещения ферм для последующего анализа;
Ч определение транспортных затрат. Рассчитываются они по данным поголовья скота на фермах, средним взвешенным расстояниям н стоимости перевозки 1 т данного груза;
Ч определение годовых суммарных затрат, анализ вариантов и выбор из них рационального.
В указанной последовательности задачу о размерах и размещении ферм в хозяйстве можно решить с помощью малых вычислительных машин (так называемый табличный прием), что связано с громоздкими вычислениями и не обеспечивает обсуждение всех возможных вариантов, или же с помощью ЭВМ.
Рис. 3, Блок-схема.
Методика обоснования размеров и размещения ферм с .применением ЭВМ. Приведенные выше порядок и приемы анализа могут быть представлены блок-схемой (рис. 3).
Первые два блока описаны выше, третий блок Ч размещение всех видов скота и определение функции годовых затрат решается на ЭВМ Мннск-22.
Количество выбранных мест для размещения ферм составляют варианты размещения (блок первый), а распределение конкретного поголовья скота по выбранным местам Ч их подварианты. Практически таких иодсарнантоц оказывается много, что затрудняет решение задачи обычным способом. Поэтому решением спе
Для каждого одного пункта размещения скота вычисляется фупкння годовых затрат 2 (и руб.):
г^г^+гз+г^ + и, (2)
где г,-12844+ (157,36 + 2,8Ы + 0.<ШИ ) х1 Ч суммарные годовые затраты для молочных ферм при условии, что количество коров .? па ферме находится в пределах от 100 до 600 голов;
2 = 4108+ (44,86 + 2,52^ + 0,02^ ) л-2 Ч суммарные годовые затраты для ферм молодняка;
3 = 5037+ (31,88 + 0,68( + 0,02с/ц ) а*3 Ч то же для телят при услоЕши, что поголовье молодняка х2 и телят Хъ находится в пределах 100Ч800 голон;
ÿ, с'ц Ч расстояния ферма-поло п ферма-хоз. центр, км;
П Ч поправка иа размещение разных видов скота в одном пункте, руб.
Для подварианта в целом суммарные годовые затраты состоят из затрат отдельных пунктов, входящих в подварн-ант. Из всех подвариантов по суммарным годовым затратам выбирают лучший, который принимают как вариант размеров и размещения ферм при выбранном количестве пунктов (мест),
Если выявлена возможность дальнейшей концентрации скота на фермах путем уменьшения количества пунктов их размещения, то цикл вычислении повторяют.
Итак, методика обеспечивает получение большого количества подвариантов с практически одинаковыми (околоопти-
мальными) показателями затрат, что позволяет избежать формального отбора лучшего из них. Повторные действия: человек-машина-человек дают возможность учесть требования землеустройства и другие условия конкретных хозяйств.
В работе показаны результаты применения методики в производстве на 27 перспективных хозяйствах с целью обоснования расселения и размещения ферм в схеме районной планировки Садусского района Латвийской ССР и освещены показатели экономической эффективности выбранных размеров ферм.
Глава IV. Переход к новому расселению.
В главе освещены принципы научно-технического решения задач перехода к рациональному расселению и организационные предложения по их осуществлению.
Содержание научно-технических мероприятий вытекает из результатов предшествующего анализа основных проблем, оно определено современной постановкой задачи Ч планомерно и окончательно ликвидировать хуторскую раздробленность расселения в кохозах и совхозах республики.
В качестве основных научно-технических мероприятий выдвинуты:
Ч сокращение сроков изготовления для хозяйств проект-но-планировочной документации и повышение ее качества; с этой целью целесообразно расширить работы по составлению схем зонирования перспективных посеков и углубить в схемах решение планировки комплексов первой очереди застройки, включив в них также кварталы индивидуального (кооперативного) строительства и секторы производственной зоны; первоочередными являются также работы по отграничению земель всех сельских населенных мест;
Ч организация системы контроля со стороны МСХ Латвийской ССР, осуществляющего проектирование районной планировки в республике, за привязкой новых объектов строительства согласно схемам районной планировки;
Ч обобщение и непосредственная производственная проверка передового опыта расселения и планировки. В программу работ по утвержденным в этих целях экспериментальным хозяйствам целесообразно включить вопросы исследования влияния условий организации производства, новых производственных технологий, экономических фактороз сти-
мулирования, социальных условии и факторов на формы расселения и структуру посеков;
Ч приведение землепользовании существующих хозяйств к перспективным размерам в соответствии со схемами районной планировки. Очередность укрупнения хозяйств определяют, исходя из интересов хозяйств в ликвидации недостатков в землеполъзованиях, в расширении земельной площади для увеличения объемов производства и его специализации, а также в целях быстрого перехода к перспективным формам расселения;
Ч установление принципов очередности ликвидации хуторов и освоения проектного расселения для конкретных хозяйств. Они учитывают состояние жилищного фонда, количество хуторов, их территориальное расположение, стоимость ликвидационных работ по старым зданиям. В работе по данным анализа планов перехода к новому расселению в конкретных хозяйствах принципиально рекомендуется следующая очередность: 1) ликвидация развалин и необжитых хуторов на мелиорируемых землях; 2) переселение жителей с аварийных хуторов, а также с хуторов на мелиорируемых землях последующих лет (после 1975 г.); 3Ч4) переселение с хуторов, находящихся в центре массивов сельскохозяйственных угодиГ1, а также удаленных от посеков и перспективных ферм; 5) переселение жителей всех остальных хуторов, в том числе находящихся вблизи посеков II дорог;
Ч разработка плана перехода к крупным животноводческим комплексам (фермам) в схемах районной планировки Ч решающее мероприятие для перехода к новому расселению.
В республике намечено строительство в 1971 Ч 1975 гг. на базе восьми совхозов свиноводческих комплексов промышленного типа с законченным оборотом стада каждый на 12 тыс. голов. Но необходимо также решить вопросы организации крупных промышленных комплексов молочного скота.
В связи с этим рассмотрены условия перехода к крупным молочным фермам, которые будут представлены в республике государственными молочными комплексами, межкохозными и комплексами хозяйств. В условиях Латвийской ССР на ближайший период основные молочные комплексы Ч это комплексы кохозов и совхозов в виде крупных молочных ферм с содержанием скота на производимых в хозяйствах кормах, в том числе высокопродуктивных культурных пастбищах. В них концентрируются лишь проверенные по продуктпв-
ности, пригодности к машинному доению, жирности молока коровы. Проверять и отбирать телок для попонения стада и откармливать можно здесь же, в отделениях данного хозяйства и других хозяйствах.
Анализ совокупности условий и факторо развития и строительства молочных комплексов показывает, что переход к ним дожен преследовать стратегическую задачу Ч строительство молочных комплексов на промышленной технологии с максимальной концентрацией животных, с предприятиями переработки молока, по производству обогащенных кормов и т. п., н тактическую задачу Ч строительство в настоящее время в каждом совхозе и кохозе крупных высокомеханизированных благоустроенных ферм на 400Ч600 корой, рассчитанных на корма собственного производства.
В соответствии с этим в хозяйствах необходимо отобрать из числа существующих перспективные фермы для развития на их базе комплексов, определить затраты на их расширение н места размещения с учетом кормовой базы, включая орошаемые пастбища. Строительство новых ферм менее чем на 400 коров невыгодно и не рекомендуется.
Организационные мероприятия ориентируют на расширение индивидуального жилищного строительства па селе, развитие сельских строителыю-жинщных кооперативов, наращивание мощностей сельских строительных организаций и дальнейшее комплексное научное обоснование процессов освоения нового расселения.
Все организационные мероприятия дожны быть нацелены на выпонение постановления ЦК КП Латвии и Совета Министров Латвийской ССР О переселении граждан с хуторов в сельские населенные пункты № 22 от 13 января 1970 г.
Учитывая большие льготы, предоставляемые сельским кооперативным застройщикам, выгодно значительно увеличить количество строительно-жилищных сельских кооперативов.
Рекомендуется углубить координацию работ по расселению и планировке, включив в нее обсуждение принципиальных проектно-планировочных решений, анализ опыта районов и передовых хозяйств. Необходим единый научный республиканский центр, главным в деятельности которого дожно стать прогнозирование развития сельского расселения.
Усиление технической и общественной деятельности районных архитекторов, система мер по улучшению проектиро-
вания сельских жилищ, планирование материальных фондов-для сельского строительства Ч также составные части организационных мероприятий, содействующие решению главных задач переселения граждан с хуторов в посеки.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ Н ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Результаты изучения теории в сочетании и тесной увязке с практикой позволили разработать методологические положения, методы и конкретные предложения по сельскому расселению и планировке посеков, последовательно реализуемые в практических работах по переселению граждан с хуторов и строительству новых, социалистического типа населенных мест в кохозах и совхозах Латвийской ССР.
2. Применительно к кохозам и совхозам Латвии выдвинуты и развиты теоретические положения о социально-экономическом содержании расселения и планировки, о взаимосвязях расселения, планировки посеков н землеустройства, установлены закономерности и тенденции расселения и планировки, а также раскрыты роль и задачи их в деле стнранин различий между городом и деревней и в системе мероприятий по рациональному ведению сельского хозяйства.
Расселение и планировка нуждаются в использовании различных методов исследования. Задачи, решаемые в данной работе, поставили перед необходимостью применить научно-хозяйственный опыт, конкретные социологические обследования, математическое моделирование, что способствовало получению некоторой новой информации о расселении и планировке.
3. Одна из главных задач развития кохозов и совхозов Латвийской ССР Ч это ликвидация хуторской дисперсности и внедрение новых форм расселения, отвечающих социалистическому способу производства в сельском хозяйстве.
Цели и методы расселения, сформировавшиеся в буржуазной Латвии, имели реакционную, антинародную сущность.
Содержание, цели, принципы и методы социалистического расселения и планировки в Латвийской ССР отражают объективные требования развития социалистического сельскохозяйственного производства, осуществляются планомерно при постоянной помощи государства и кохозов в интересах всестороннего удовлетворения постоянно растущих материаль-
пых и культурных потребностей тружеников села и дальнейшего сближения социалистического города и деревни.
4. На формирование населенных мест кохозов и совхозов существенное влияние оказывают процессы развития промышленности, в том числе системы городских поселений, транспорт, углубляющаяся специализация сельскохозяйственного производства, а также природные условия.
Как обобщенное отражение специфики природных условий Латвийской ССР целесообразно для целей исследования и проектирования расселения и планировки выделить в республике четыре крупные группы (зоны) районов по признаку рельефа и сопутствующим ему другим природио-хозяйствен-ным факторам.
5. Систематическое изучение хозяйств Латвии позволяет определить закономерные явления в практике расселения кохозов п совхозов Латвийской ССР: осуществлен перелом, когда социально-экономические и производственные предпосыки социалистического расселения планомерно закрепляются соответствующей пространственно-территориальной концентрацией населения и средств производства в новых хозяйственных центрах. Опыт передовых хозяйств показывает существенные преимущества последовательного соблюдения принципов социалистической планировки, нацеливает на расширение объемов культурно-бытового строительства, укрупнение производственных подразделений и животноводческих ферм.
Наряду с этим в практике расселения имеются существенные недостатки.
Коренными проблемами являются разработка методов обоснования размеров, количества и размещения посеков в хозяйствах, рациональных размеров и размещения ферм крупного рогатого скота, обоснование структуры жилой застройки посеков и путей перехода к перспективным формам расселения.
6. Разработаны п внедрены методология и методы решения задач расселения в схемах районной планировки для условий республики, основанные на составлении схем в две стадии, принципах образования перспективных хозяйств, создания крупных посеков и ферм, взаимного согласования расселения с землеустройством и другими мероприятиями по развитию сельскохозяйственного производства,
7. Обобщен характер действия, установлены количественные зависимости и даны приемы учета при расселении и пла-
нровке в хозяйствах главных условии и факторов: природно-климатических, хозяйственно-экономических, оптимальных размеров перспективных хозяйств, условий постоянства и устойчивости землепользовании, прострапственио-территорналь-ных свойств землепользовании, использования существующего строительного фонда, внутрихозяйственной дорожной сети.
С учетом показателей производства основной продукции, а также опыта передовых хозяйств рекомендуются примерные рациональные размеры на ближайшую перспективу кохозов 2Ч4 и совхозов Ч 3Ч6 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
8. Предложены и практически осуществлены в условиях республики конкретные социологические обследования, результаты которых помогли выявить социальные преимущества крупных посеков Ч хозяйственных центров, уточнить требования к формам расселения и планировке в связи с профессиональной принадлежностью населения, его возрастом, условиями ведения личного подсобного хозяйства, бюджетом времени и другими социальными факторами.
9. Сформулированы и решены типичные задачи и разработана методика экономического обоснования перспективных форм расселения в кохозах и совхозах.
Выявлены закономерности изменения в посеках капитальных и эксплуатационных затрат и по ним математически рассчитаны удельные показатели затрат в зависимости от размеров главных и вспомогательных посеков соответственно на 500Ч2500 и 200Ч500 жителей.
Рациональной перспективной формой является, как правило, расселение в виде единого посека Ч крупного хозяйственного и культурного центра кохоза или совхоза.
Для дальнейшего совершенствования, расселения рекомендуется, опираясь на предложения схем районной планировки, планомерно довести размеры хозяйств до перспективных, уточнить количество вспомогательных посеков, максимально использовать для размещения хозяйственных центров кохозов н совхозов исторически сложившиеся населенные места, последовательно концентрировать фермы при посеках.
Строительство новых отдельных жнлых домов при удаленных от посеков фермах как в хозяйственно-экономическом, так и социальном отношениях, как правило, не отвечает задачам перспективного расселения.
10. Обоснованы условия и разработаны приемы повышении экономичности планировочных решений в связи с проектированием главных элементов планировки посеков.
Установлены показатели экономичности структуры жилой застройки посеков для разных типов жилых домов. Современным требованиям развития общественного производства и повышения условий жизни населения в новых посеках наиболее отвечает смешанная структура жилой застройки.
Важное народнохозяйственное и социально-политическое значение имеет расширение строительства в новых посеках одноквартирных и блокированных жилых домов с участками силами индивидуальных застройщиков и жишцно-строитель-ных кооперативов.
11. Разработана и внедрена в производство методика экономического обоснования рациональных размеров и размещения животноводческих (крупного рогатого скота) ферм для кохозов и совхозов Латвийской ССР с использованием малой вычислительной техники и ЭВМ.
Методика с применением ЭВМ Минск-22 дает возможность получить целый ряд практически оптимальных по годовым затратам вариантов размеров и размещения ф?рм и поэтому имеет качественные преимущества перед другими методиками.
12. В результате прямого хозяйственно-производственного опыта на ферме определены условия экономического влияния удаленности ферм от пастбищ и, таким образом, получены данные, имеющие важное значение для повышения концентрации молочного скота на фермах в хозяйствах Латвийской ССР,
13. Вместе с другими объективными условиями и факторами перехода к новому расселению в Латвии как решающее условие выступает концентрация животноводческого производства (ферм), практическое осуществление которой преследует стратегическую цель Ч создание в перспективе крупных молочных и откормочных комплексов и тактическую Ч строительство и развитие в настоящее время в хозяйствах молочных ферм не менее чем на 400Ч600 коров с закреплением на них достигнутых передовых рубежей в организации труда,, средствах механизации и приемах производства кормов,
14. Рекомендации данного исследования направлены на создание в Латвийской ССР качественно нового сельского расселения, увязанного с перспективами развития сельского хозяйства на базе достижений научно-технического прогресса.
Предстоит создать примерно 650Ч680 крупных хозяйств с 800 посеками со средним размером 1500Ч1700 жителей. Расселение представляется как функционально дифференцированная система населенных мест.
Животноводческие фермы уже на ближайшем этапе укрупнятся, в сравнении с существующими, в 8Ч12 раз, и количество их сократится, что обеспечит экономию капитальных вложений в размере 12Ч15% и высвободит не менее 10% ныне занятых в животноводстве работников для целей дальнейшей интенсификации производства.
В целом новая рациональная система расселения обеспечивает внедрение комплекса научно-технических достижений и увеличение не менее чем на 20% среднегодового объема сельскохозяйственного производства.
Будет окончательно ликвидирована хуторская разбросанность и созданы социалистические поселения, приближающиеся максимально по условиям жизни и труда сельских тружеников к городским, и это явится практическим шагом на пути к коммунизму.
ОСНОВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:
1. Размещение и планировка производстосшгых центров кохозов. Ж- Кохозник Советской Латвии, 1953, № [0 (сонет. С. А, Гурченко)
2. Вопросы освоения проектов внутрихозяйственного землеустройства и севооборотов. Ж. Кохозник Советской Лóтвишû, !954, Л'?' 3 (соавт. Д. Г. Сахаров),
3. Планировка и застройка производственных центров в кохозах. Рига, Латгосиздат, 1954 (на латышском языке),
4. Вопросы экономичности планировки кохозник посеков. Труды Лати. с.-х. акад., вып. VI, Рига, 1957.
5. Экономическое обоснование планировки жилых усадеб, кварталоь и улиц кохозного села в связи с затратами на благоустройство. Ч В кн. Экономические вопросы планировки хозяйственных центров Л1ТС и кохозов*. Под ред. П. Н. Першина. ДА., Сельхозгнз, 1У57,
Ь. Некоторые вопросы планировки кохозных посеков в Латвийской ССР. Ч В кн. 4 В опросы землеустройства о шестой пятилетке, ^V, Сел ьхо.тгиз, 1958.
7. Вопросы экономики благоустройства при планировке посеков кохозов Латвийской ССР. Ч В км. Планировка и застройка кохозных посеков в Латв. ССР*. Рига, изд-во АН Лати, ССР, 1968 (на латышском яз., резюме Ч на русском).
8. Планировка кохозных посеков. Раздел учебника Землеустройство кохозов. Рига, Латгосиздат, 1959 (на латышском яз.).
9. О планировке посеков в совхозах Латвии. Ж. Архитектура СССР, i960, № 11.
10. Некоторые результаты анализа приемов планировки кохозных посеков. Труды Латв, с.-х. акад., вып. IX, Рига, 1960.
11. Вопросы планировки посеков в кохозах и совхозах Латвинсчоó ССР. Ч В кн. Вопросы землеустройства, качественной оценки земель и геодезии в Прибатийских республиках, изд-во МСХ Латвийской ССР, Рига, i960.
12. Некоторые вопросы планировки сельских населенных мест. Сб. работ Материалы XVI научной конференции Латвийской сельскохозяйственной академии, вып. И), Егава, 1961.
13. Строительство крупных посеков в Латвии, Ж. Сельское строительство, 1961, jV 12.
14. Элементы, дорог. Классификация дорог. Сельскохозяйственная энциклопедия, Рига, Латгосиздат, 1962 (на латышском яз.).
15. О перспективных формах расселения в схемах районной планировки кохозов и совхозов Латвии, Труды Латв. с.-х. акад., вин. XVII, Рига. 1965.
16. Основы устройства .хозяйственных центров в кохозах^ н совхозах Латвии в связи с перспективным развитием сельскохозяйственного производства. Ч В кн, Интенсификация сельского хозяйства Прибатики'. Рига, над-в о ЗвзПгзне, J966.
17. Задачи планировки и застройки посеков, Ч В кн, Раниональнан система ведения сельского хозяйства Латвийской ССР, Рига, нзд-во Лиесма, 1967 (на русском и латышском яз.).
18. Пробхозов и совхозом в Латвийской ССР. Ч В кн. Материалы научно-практической конференции по землеустройству. Латвийская сельскохозяйственная академия, Егава, изд-во СХА, 1967.
19. Принципы формирования сельских поееленнй в Латвийской ССР.Ч Ж. Архитектура СССР, 1968, Л" 7.
20. Метод комплексного расчета оптимальных размеров м оптимального размещения молочных ферм в кохозах И еонхозах Латвии, Труды Латв. с.-х. акад., вып. XXI, Егава, (Оба (соавт, Я. Э. Буднс, Л. Ф. Бру-верс, В, Я. Озолини).
21. Эффективность крупных хозяйственных центров по данным исследовании социально-экономических факторов. TpV ды Лать. с.-х. акад., вып. XXIII, Егава, 968.
22. Расселение и планировка посеков в кохозах и совхозах Латвии, Ч Ж. Экономика сельского хозяйства, 1069, Л'а 1.
23. Роль крупных хозяйственных центров и совхозах Латвии и совершенствовании социальных условий жизни населения (на при .мере совхоза Мадлиена). Изв. АН Латы. ССР, 1Ук9, Л'? 4.
24. Ра нон пан планировка сельскохозяйственных районов Сельскохозяйственная энциклопедия, т. 111, Рига, Латгосиздат, 1969.
25. Рациональная система нового сельского расселения в Латвийской ССР. Рига Ч Егава, 1969 {соавт. Г. Д. Сумароков).
26. Планировка сельских населенных мест. Сельскохозяйственная энциклопедия, т. III, Рига, Латгосиздат, 1969 (на латышском яз.).
27. Производственная зона. Сельскохозяйственная энциклопедия, т. III, Рига, Латгосиздат, 1969 (на латышек, яз.).
28. Совершенствование методов обоснованна расселения и планировки посеков в кохозах и совхозах Латвии. Труды Латв. с.-х. акад., вып. XXII, Егава, 1969.
29. Сельские населенные места. < С е.и,с к о хозяйстве и пан энциклопедия, т. III, Рига, Латгосиздат, 1969 (на латышек, из.),
30. О применении экономнко-кпберпети'!еск|г\ систем : сельском хозяйстве. -- В кн. Интенсификация сельского хозяйства. Труды Латв. с.-х. акад., вып. XXVIII, Егава, 1970 (соавт. Л. Ф. Ьруверс, Я. Э. Буднс).
.41, Дорожная сеть как условие формирования нового расселения в перспективных сельскохозяйственных предприятиях Латвийской ССР. Труды Латв. с.-х. акад., вып. XXXI, Егава, 1970.
32, Решение проблемы концентрации производства и расселения в схемах сельской районной планировки Латвийской ССР. Ч В кн. Интенсификация сельского хозяйства, Труды Латв. с.-х. акад., вып. XXVIII, Егава, 1970 (соавт. Я. Э. Будис, В. М. Кветковскнй),
33. Опыт социологических исследовании для целей сельского расселения и планировки в условиях Латвийской ССР. Ч В хн. Интенсификация
-сельского хозяйства, Труды Латв. с.-х. акад., вып. XXVIII, Егава, 1970 (соавт. Я. Э. Буднс, В. М, Кветковскнй).
Размеры ферм и удаленность пастбищ. Инф, бюл. Сельское хозяйство Советской Латвии. Изд-во МСХ Латв. ССР, № 70 (на латышек. яз., соавт. Ф. Л, Гарькавый).
>5. Методика определения рациональных размеров и размещения животноводческих ферм в хозяйствах. Ч В кн. Интенсификация сельского хозяйства. Труды Латв. с.-ж акад., вып. XXVIII, Егава, 1970 (соавт. Я. Э. Будис, В. М. Кветковский).
об. Перспективные формы расселения в Советской Латвии. Труды ШПЗ. вып. 55, 1971.
Кроме того, материалы диссертации как экспонат Рациональная система нового сельского расселения Латвийской ССР бын представлены на юбилейной экспозиции (1970 г.) ВДНХ СССР и отмечены медалями.
МАТЕРИАЛЫ ДИССЕРТАЦИИ ДОЛОЖЕНЫ И ОБСУЖДЕНЫ:
1) на, научно-производственных конференциях Московского института инженерор землеустройства в 1956, 1959, 1967 и 1970 гг.
2) на межреспубликанских научно-производственных конференциях по вопросам землепользования, землеустройства и планировки сельских населенных мест БССР, Латвийской, Литовской и Эстонской ССР, Ленинградской, Калининградской и Псковской областей РСФСР в 1959, 1961 и 1966 гг,
3) на научно-производственной конференции БАСХНИЛ, министерств сельского хозяйства БССР, Латвийской, Литовской и Эстонской ССР по вопросам интенсификации сельского хозяйства, г. Рига, 1965.
на IX, XI, XIV, XVI научных и XIX, XX, XXI, XXII, XXIV, XXV, XXVI научно-практических конференциях Латвийской сельскохозяйственной академии в 1954, 1956, 1959, 1961, 1964, 1966, 1967, 1969, 1970 и 1971 гг.
5) на юбилейной межвузовской конференции факультета землеустройства Эстонской сельскохозяйственной академии в 1969 и 1971 гг.
6) на Совете сельскохозяйственной секани Ростокского университета (ГДР), г. Росток, октябрь, 1970 г.
В. Г. Тимофеев ПРОБЛЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВКИ ПОСЕКОВ В КОХОЗАХ И СОВХОЗАХ ЛАТВИИСКОИ ССР Техн. редактор Озола. Корректор И. Роэенфельд, Сдано в набор 6 сентября 1971 г. Подписано к печати 17 сентября 1971 г. Формат бумаги вОХ841Ал. 4.15 фз, печ. л. Тираж 290 экз. ЯТ 13064. Отпечатано в типографии № 23 Комитета по печати при Совете Министров Латвийской ССР, г. Егава, ул. РаЙня, 27. Заказ № 2786,
Похожие диссертации
- Социально-экономические проблемы земельно-хозяйственного устройства территории сельских населенных пунктов
- Совершенствование экономического механизма управления качеством сельскохозяйственной продукции (на материалах кохозов и совхозов Киргизской ССР)
- Применение регрессионного анализа в исследовании продуктивности молочного скотоводства (на примере кохозов и совхозов Латвийской ССР)
- Социально-экономические основы сельскохозяйственного землепользования пригородной зоны г. Воронежа
- ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО И ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КОХОЗОВ И СОВХОЗОВ СССР