Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Плотников, Александр Борисович
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации"

030585Б4

На правах рукописи

Плотников Александр Борисович

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК КАК ФАКТОРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (область исследования - экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

Работа выпонена на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права

Научный руководитель

доктор экономических наук, доцент Курепина Наталья Леонидовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Наговицын Аркадий Гургенович

кандидат экономических наук, доцент Казакова Светлана Львовна

Ведущая организация

Военный университет министерства обороны РФ

Защита состоится л25 мая 2007 г в

часов на заседании

диссертационного совета К 521 023 02 при Московской академии экономики и права по адресу 117105, г Москва, Варшавское шоссе, 23

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте http //www mael ru

Автореферат разослан Д^ апреля 2007 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. На протяжении всей истории человечества обеспечение населения продовольствием является одной из наиболее важных государственных задач

Древнекитайский философ Конфуций отмечал В стране дожно быть достаточно продовольствия и оружия и тогда народ будет доверять своему правителю. л Производство продуктов питания, - писал К Маркс, -является самым первым условием жизни... Причем процесс этот дожен быть непрерывным, так как население не может не только прекратить потреблять, но и дожно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и его численности.

Сегодня в странах с развитой рыночной экономикой производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка рассматривается как важнейшее условие политической стабильности, как показатель национальной независимости и поэтому соответствующим образом регулируется

Современное руководство Российской Федерации также подчеркивает: Что бы ни происходило в мире, мы дожны экономически и физически обеспечить доступ граждан в любой точке страны к главным продуктам питания - мясу, молоку, картофелю, овощам, сахару, соли и т д Хлеб дожен быть доступен всегда'

Вместе с тем эффективность государственного регулирования АПК России остается недостаточной В результате чего рост производства сельскохозяйственной продукции (2,8% в 2006 году) отстает от показателей в других отраслях (3,9% рост индекса промышленного производства в 2006 году), и все в большей степени становится сдерживающим фактором для развития российской экономики

По итогам 2006 года Россия остаётся зависимой от мировых экспортеров мяса, обеспечивая самостоятельно лишь 65% его потребления в стране Производство мяса крупного рогатого скота снизилось в 2006 году на 6,8%, растет его импорт, который в ближайшие годы может по своим объемам превысить российское производство.

При этом закупается дешевое низкокачественное мясо 3-5 и более лет хранения, произведенное с использованием современных технологий откорма, в том числе генной модификации Это так же угрожает продовольственной безопасности, имеющей социальную направленность на реализацию важнейшего человеческого права - обеспечение своего существования

! Гордее А России нужна внятная и эффективная агропродовояьстаеянм поаитии// Экономика ссльскохозгйстквннх и перерабатывающих предприятий 2007 №1 С 1-9

В развитых странах мира обеспечение продовольственной безопасности признается важнейшим национальным приоритетом с активным участием государства Уровень самообеспечения основными продуктами питания таких стран, как США, Франция, Германия, других, достигает 100% и выше.

Сегодня в основе обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации лежиг организация всех отралей АПК и, прежде всего, растениеводства и животноводства В стране продожается реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК, в том числе по направлению Ускоренное развитие животноводства.

В этих условиях необходимо, на основе комплексного научного исследования, дальнейшее повышение эффективности государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны

В наибольшей степени актуальность такого исследования обусловлена следующими обстоятельствам я

возрастанием роля и значения продовольственной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации,

противоречиями в теория и практике обеспечения продовольственной безопасности России в современных условиях присоединения к ВТО;

недостаточной изученностью современного мирового опыта обеспечения продовольственной безопасное га в условиях глобализации,

необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности России, в аспекте развития отрасли животноводство,

потребностью в совершенствовании механизма государственного регулирования АПК в интересах обеспечения экономической безопасности государства,

угрозой продовольственной зависимости России от импорта мяса крупного рогатого скота

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих основных задач:

Х уточнить понятийный аппарат теории экономической безопасности, раскрыв современное содержание понятия продовольственная безопасность на основе анализа основных научных подходов к проблемам обеспечения экономической безопасности,

Х проанализировать отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования АПК и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны,

Х выявить современный уровень угроз продовольственной безопасности России в аспекте возрастания продовольственной зависимости от импорта мяса,

Х проиести анализ эффективности государственного регулирования АПК в отрасли животноводство, как фактора обеспечения продовольственной безопасности РФ в условиях глобализадаи,

Х обосновать концептуальные направления и меры совершенствования механизма государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

Объектом исследования данной работы является аграрный сектор экономии! России в аспекте обеспечения продовольственной безопасности

Предмет исследования - институциональные преобразования, способствующие повышению эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

На основе выбора темы, цели, задач, объекта и предмета, настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая заключается в следующем повышение эффективности государственного воздействия на АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности РФ не может быть основано лишь на фрагментарных мерах государственной поддержки отдельных производителей и квотировании импорта сельскохозяйственной продукции, и требует комплексного подхода в рамках стратегии развития государства, являясь, наряду с экономическим ростом и повышением благосостояния населения, одной го ее важнейшее задач

Теоретическую и методологическую основу исследования составили основополагающие труды классиков политической экономии Баласса Б., Бьюкенена М, Кейнса Дж., Крагмана П, Линдера С, Маркса К, Портера М, Рикардо Д, Рыбчински Т., Самуэльсопа П., Сткглера Дж., Трейси М, Уорнока Дж. и др.; работы отечественных ученых -Абакина Л.И , Афанасьева С Г., Борисенко Е Н , Глазьева С Ю , Зельднера А Г , Лисанова Е, Мацепович ИЛ, Милосердова В В , Назаренко В И, Петренко И, Прохожева А А, Рябовой Т Ф, Сенчагова В.К., Татаркииа АЛ , Фаркова А Г., Хромова Ю С, Чижика А С. и др

Методологической основой работы явились системный подход к изучению эффективности государственного воздействия на АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны, логика и диалектика расширенного воспроизводства, факторный анализ,

комплексный подход, а так же традиционные методы научного познания -сравнение, абстрагирование, анализ, синтез и др

Основой исследования так же послужили законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность агропромышленного сектора в целом, в частности - поддержку агропромышленного производства, программные документы Правительства России в области поддержки АПК (национальный приоритетный проект Развитие АПК), данные российской и международной статистики, результаты исследований отечественных и зарубежных научно-исследовательских институтов, данные международных организаций (ФАО), авторские статьи российских и зарубежных специалистов, публикации в российской и зарубежной прессе, информация, размещаемая в Интернете на специализргрованных сайтах, консультации со специалистами, а также результаты научных исследований автора

Научная новизна диссертации заключается

а) в уточнении понятийного аппарата теории экономической безопасности, раскрытии современного содержания понятия продовольственная безопасность на основе анализа научных подходов к проблемам обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации,

б) в комплексном исследовании современных систем государственного регулирования сельского хозяйства зарубежных стран, выявлении закономерностей их развития, связанных с преимущественным ростом использования ценовых инструментов регулирования и обосновании выводов в интересах обеспечения продовольственной безопасности России,

в) в раскрыло! экономического содержания повышения эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях присоединения к ВТО,

г) в предложении обновленной структуры механизма государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, включающей следующие блоки программно-целевой, нормативно-правовой, взаимодействия государственного регулирования и рыночной самоорганизации, мониторинга, информационный, инструментов и рычагов регулирования и эффективного использования технико-технологических, интелектуальных, природных и финансовых ресурсов,

д) в обосновании комплекса мер и допонительных мероприятий к приоритетному национально^ проекту Развитие АПК, направленных на восстановление животноводства как наиболее депрессивной отрасли

сельского хозяйства в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

В ходе проведенного автором исследования получены следующие научные результаты, выносимые иа защиту:

1 Уточненное определение продовольственной безопасности как состояния экономики России, претзде всего её АПК, при котором население обеспечено отечественными продовольственными ресурсами без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий в соответствии с физиологическими нормами.

2 Выводы из анализа зарубежного опыта государственного регулирования сельского хозяйства о возрастании использования ценовых инструментов регулирования и расширении комплекса мер государственной поддержки национальных сельскохозяйственных товаропроизводителей

3 Обновленная структура механизма государственного регулирования АПК направленного на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, включающая следующие блоки нормативно-правовой, взаимодействия государственного регулирования и рыночной самоорганизации, мониторинга; информационный, инструментов и рычагов регулирования и эффективного использования технико-технологических, интелектуальных, природных и финансовых ресурсов.

4 Предложения, направленные на совершенствование механизма обеспечения безопасности РФ в условиях глобализации

Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть предложены для обсуждения в Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство сельского хозяйства, в научно-исследовательские институты, связанные с внешней торговлей и агропромышленным комплексом Они могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по специальностям Экономика и предпринимательство, Экономическая безопасность, Мировая экономика и Управление внешнеэкономической деятельностью, а также для дальнейших научных публикаций

Апробация и реализация результатов работы. Диссертационное

исследование выпонено на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2006-2007 годы

Результаты диссертационного исследования, его основные научные выводы и положения нашли свое отражение в опубликованных работах общим объемом 1,6 п.л. Кроме того, результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в

процессе обсуждения на заседаниях кафедры Экономики и предпринимательства Также результаты исследования используются в практической работе специалистами Камыцкого Научно-исследовательского института сельского хозяйства

Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались автором на методологических семинарах, конференциях и других мероприятиях, организованных кафедрой, на научных и научно-практических мероприятиях в других учреждениях

Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и приложений Работа изложена на 186 страницах, содержит 8 таблиц, 16 рисунков, 10 приложений, 140 библиографических источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели, задачи, методологические подходы, научная новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту

В первой главе - Теоретические основы повышения эффективности государственного регулирования ПК как фактора обеспечений продовольственной безопасности государства раскрывается сущность и содержание продовольственной безопасности как элемента системы экономической безопасности государства, выделяется влияние на неё фактора государственного регулирования АПК, а также анализируется мировой опыт государственного регулирования сельского хозяйства в интересах обеспечения продовольственной безопасности в условиях глобаятоапщи

Первый параграф - Сущность, содержание и индикаторы продовольственной безопасности посвящен детальному анализу современных подходов к определению сущности и содержания продовольственной безопасности, в нем исследованы ее индикаторы, их особенности, возможности, преимущества и недостатки

В работе обосновывается положение, согласно которому продовольственная безопасность, дожна рассматриваться комплексно, как совокупность экономических отношений в обществе, возникающих по поводу обеспечения всех его членов продуктами питания, соответствующими нормативам по качеству и количеству

При таком подходе становится возможным перевести решение проблемы на уровень государства, целью которого является обеспечение всем

гражданам постоянного доступа к достаточному количеству продуктов питания

Х Эта политика дожна опираться в основном на четыре принципа: 1) наличие, 2) стабильность, 3) эффективность использования; 4) доступность

Продовольственная безопасность как важнейший элемент национальной безопасности предполагает обеспечение нормального функционирования такой сложной биологической системы, как человек, за счет преимущественно внутреннего производства продуктов питания с учетом норм, рекомендованных Институтом питания АМН, защиту населения от недоброкачественной продукции, а внутреннего рынка - от избыточных, демпинговых импортных поставок сельскохозяйственной продукции, создание резервов, страховых запасов и условий для выхода сельхозпроизводителей на внешний рынок

Сущностью продовольственной безопасности является такое состояние экономики России, прежде всего её АПК, при котором население обеспечено отечественными продовольствеппымп ресурсами без уменьшений государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий в соответствии с физиологическими нормами.

При этом необходимым содержанием продовольственной безопасности является регулирующая деятельность государства по обеспечению продовольственной независимости, при которой в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает чрезвычайная продовольственная ситуация.

Продовольственная независимость России считается необеспеченной, если годовое производство жизненно важных продуктов питания составляет менее 80% годовой потребности населения в этих продуктах в соответствии с физиологическими нормами питания

При этом первой группой показателей продовольственной безопасности являются показатели рациона питания, которые являются наиболее удобными и доступными для международной статистики

Понятно, что как все среднестатистические показатели, они имеют недостатки Каждой нации свойственны свои пристрастия в потреблении продуктов питания, продиктованные национальными и религиозными традициями, природно-климатическими особенностями страны Например, в Японии только в начале XX века начали производить и потреблять говядину Как отмечено в данном параграфе, проблема продовольственной безопасности в наше время связана не только с состоянием отрасли, но и с макроэкономическим, внешнеэкономическим и внешнеполитическим развитием страны Меры по повышению эффективности национального сельского хозяйства не могут быть поными и не решают проблемы

экономической безопасности государства и доступности продовольствия для всего населения страны без проведения комплексной политики

Вторая группа показателей - это внешнеэкономические показатели, такие как, торговый баланс по продовольственным товарам, в частности соотношение экспорта и импорта, товарная и регионально-страновая структура внешней торговли

Для того чтобы была обеспечена продовольственная безопасность граждан России, устойчивую стабильность обеспечит ситуация, когда 80% потребляемых в стране продуктов питания производится собственным аграрным сектором Если собственный агарный сектор производит менее 80%, но более 60%, то речь пойдет о состоянии неустойчивой стабильности, когда этот критерий опускается ниже 60%, то это свидетельствуют о потере стабильности. Соотношение, когда в стране менее 50% продуктов питания отечественного производства, рассматривается как поная потеря стабильности и прямая реальная угроза продовольственной безопасности государства

Третья груши - это ге показатели, которые характеризуют уровень санитаркой, экологической и химической безопасности продуктов питания, а также их качественные характеристики Положительные показатели этой группы свидетельствуют о хорошо отлаженной системе контроля производства и поставок продуктов питания на внутренний рынок

Четвертая группа - это показатели уровня стратегических запасов продовольствия па случай чрезвычайных ситуаций

Помимо текущих показателей обеспечения населения продовольствием важно проводить динамические исследования этих показателей с использованием методов иосценариого и многофакторного анализа Важны обоснованные предположения о том, каков станет уровень продовольственной безопасности в будущем, если, например, стимулировать сельскохозяйственное производство, или увеличить импорт и т д

Во втором параграфе - Государственное регулирование АПК как фактор обеспечения продовольственной безопасности государства исследуются влияние государства на обеспечение продовольственной безопасности

В нем отмечается, что государственное регулирование АПК - это сложный механизм, включающий инструменты воздействия на доходы сельхозпроизводителей, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и межхозяйственные отношения с целью создания стабильных экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым цепам, охраны окружающей среды

В результате анализа выявлено, что в настоящее время основным содержанием аграрной политики стала государственная поддержка аграрного сектора посредством разного рода субсидий, дотаций и льгот

В работе обосновано, что целями государственного регулирования при этом дожны являться

обеспечение населения страны доступными высококачественными продуктами питания в объемах и ассортименте, поддерживающих здоровый образ жизни,

обеспечтъ продовольственную безопасность страны, обеспечить рациональное использование земельных и водных ресурсов, обеспечить развитие сельской местности, сделав ее привлекательной и удобной для работы и отдыха,

развивать конкурентоспособное производство сельскохозяйственных продуктов и их переработку,

создать для сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с хозяйствующими субъектами других отраслей экономики однопорядковые условия получения дохода,

регулировать импорт и стимулировать экспорт сельскохозяйственных продуктов

В работе проанализированы основные инструменты государственного регулирования функционирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны

1 Льготное налогообложение

2 Банковские кредиты

3 Субсидирование

4 Залоговые ставки

5. Введение квот на производство и импорт продукции 6 Целевые цены

7. Установление диапазона варьирования цен 8 Скупка и продажа излишней продукции

В качестве основных форм государственного регулирования деятельностью АПК выделены федеральные, межрегиональные и региональные целевые программы, стимулирующие товарное производство тех дефицитных видов сельскохозяйственной продукции, которые в условиях страны и отдельных ее регионов особенно эффективны и необходимы для обеспечения продовольственной безопасности

В третьем параграфе - Мировой опит государственного регулирования сельского хозяйства в интересах обеспечения продовольственной безопасности е уаоеиях глобализации обобщен и проанализирован опыт организации и осуществления регулирования сельского

хозяйства в США, Японии, ЕС и др странах в интересах обеспечения экономической безопасности в условиях глобализационных процессов

В нем сформулированы и обоснованы выводы из анализа мирового опыта государственного регулирования сельскою хозяйства в интересах обеспечения продовольственной безопасности:

1. Практикуемые в зарубежных странах меры государственной поддержки агропромышленного комплекса, необходимо разделить на меры прямого и косвенного государственного регулирования (рисунок 1)

К мерам прямого государственного регулирований следует отнести поддержку доходов сельхозпроизводителей, которая заключается в

Х прямых государственных компенсационных платежах,

Х платежах при ущербе от стихийных бедствий,

Х платежах за ущерб, связанный с реорганизацией производства (выплаты за сокращение посевных площадей, вынужденный забой скота и тд)

К мерам косвенного государственного регулирования АПК следует относить

Х Ценовое вмешательство на рынок продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, установления квот и тарифов, установления налогов на экспорт и импорт продовольствия

Х Компенсация издержек сельхозпроизводителей по приобретению средств производства путем предоставления субсидий на приобретение удобрений, ядохимикатов и кормов, выплату процентов по полученным кредитам, выплаты по страхованию имущества

в Содействие развитию рынка, предусматривающее выделение государственных средств на разработку и осуществление рыночных программ, субсидии на хранение продукции и транспортные работы по перевозкам продукции

Рис 1 Меры государственной поддержки сельского хозяйства

Х Содействие развитию производственной инфраструктуры, которое предполагает выделение государственных средств на проведение мероприятий догосрочного характера, обеспечивающих рост эффективности производства - субсидии на строительство производственных помещений, осуществление ирригационных проектов, рекультивацию земель, а также на содействие созданию фермерских объединений.

2. В структуре государственных субсидий зарубежных стран наибольший удельный вес занимают средства на поддержку цен В современных концепциях ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в странах с развитой рыночной экономикой предусматривается активное государственное вмешательство в формирование и регулирование

цен Система государственного регулирования цен практически во всех странах с развитой рыночной экономикой одинакова и предусматривает

Х установление верхних и нижних пределов колебания цен и индикативной или условной цены, которую стремится поддерживать государство,

Х скупку либо продажу нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен

Х организацию слежения за динамикой ряда экономических показателей издержек производства по группам специализированных хозяйств (страны ЕС) или по видам производства (США), паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, доходности ферм и отраслей производства

3. Во всех развитых странах принято защищать своих товаропроизводителе от демпингового импорта Так, по принятому в Японии Основному закону о продовольствии правительство может вводить тарифные и иные ограничения импорта, если он наносит или может нанести серьезный ущерб отечественному производству конкурирующей с ним продукции.

4. К особенностям ценообразования на сельскохозяйственную продукцию в развитых странах относится дифференциация целевых (гарантированных) цен по месяцам хозяйственного года в пределах до 10% их среднегодового уровня Это предусмотрено с целью компенсации затрат фермерам за хранение нереализованной продукции непосредственно в своих хозяйствах или на оплату' тарифов коммерческих государственных складов В последнем случае производится частичная компенсация убытков от потерь сельскохозяйственной продукции при хранении

Во второй главе - Анализ эффективности государственного регулирования АПК в аспекте животноводства, как фактора обеспечения продовольственном безопасности РФ в условиях глобализации - проведен ретроспективный анализ эффективности государственного регулирования АПК, выявлены особенности функционирования современной системы государственного регулирования АПК, представлены результаты исследования эффективности государственного регулирования АПК в сфере животноводства, как фактора обеспечения продовольственной безопасности РФ в условиях присоединения к ВТО

В первом параграфе Ч Ретроспективный анализ эффективности государственного регулирования АПК в аспекте животноводства

отмечается, что в отличие от механизма обеспечения продовольственной безопасности советского образца, когда плановая экономика позволяла достаточно точно не только определять параметры уровня продовольственной безопасности, но и непосредственным прямым образом

поддерживать ее, в настоящее время важнейшим инструментом продовольственного обеспечения становится рынок, который через систему ценообразования, спроса и предложения влияет на формирование необходимых запасов и потребление. Рынок теперь является объектом государственного воздействия, и именно качество функционирования рынка обеспечивает защищенность государства и его граждан о г продовольственных кризисов

Существенное превышение критической точки, даже по самым низким оценкам, в России обусловлено, прежде всего, кризисным положением отечественного сельского хозяйства, производство в котором составляет только около 60% от среднегодового уровня за период с 1986 до 1990 I Такое падение производства обусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способами проведения экономической реформы и аграрной политики Для страны с обширными сельскохозяйс гвенными территориями такой, как Россия сложившаяся ситуация является очень тревожной Даже Япония, не имеющая подходящих земель, производит 50 % своей продовольственной продукции

Приведенные уровни безопасности относятся ко всем продуктам питания; по отдельным их видам устанавливаются свои уровни соотношения импорта и внутреннего производства, влияющие на продовольственную безопасность, которые зависят от того, является ли продукт традиционным для производства в России, и является ли он товаром первой необходимости Граница продовольственной безопасности по разным продуктам, которые могут производить отечественный сельхозпроизводители, находится на уровне импорта в размере 18 - 35% от потребности Например, для мяса объем предельно допустимой доли импорта не дожен превышать 20%

Реальное состояние дел на сегодня как раз свидетельствует о балансировке экономики страны на грани, после которой можно сделать вывод о поной утрате сю продовольственной безопасности

Уже на протяжении более чем 15 лет из-за рубежа завозят от 40 до 50% продовольствия Это официальные статистические данные, а фактически эта цифра дожна быть скорректирована на долю нелегального импорта, тогда полученный показатель, скорее всего, выйдет запредельные отметки И если это так, то речь дожна идти не о повышении, а о восстановлении хотя бы минимально необходимого уровня безопасности То есть, сейчас, как и пятьдесят лет назад все еще существует реальная угроза потери продовольственной независимости страны

По данным Минсельхозпрода, в 2006 году выросли поставки в Россию всех видов мясной продукции 31,7 тыс т свинины (на 72% больше, чем в 2005 г.), на 47 тыс т говядины (33%), 8,5 тыс т мяса птицы (1%), 1,2 тыс т

кобасных изделий (в 2,5 раза) и 9,7 мн усл. банок мясных консервов (31%) (таблица 1)

Таблица 1

Динамика роста импорта мяса за период 1999- 2006 гг._

Вид шса

Импорт мяса по годам, тыс т

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Говядина | 531,4 282,3 475,6 504,7 540,0 511,0 588,1 635,1 |

Свинина ! 444,4 212,9 389,2 602,0 541,8 455,2 586,5 618,2 |

Мл со | 235,9 687,2 1390,7 1355,2 1187,2 110!,3 850,2 858,7 !

птицы 1

Во втором параграфе - Особенности функционирования

современной системы государственного регулирования АПК проанализированы основные направления поддержки сельского хозяйства, которые используются в настоящее время в РФ Среди них в качестве наиболее эффективных выделены следующие

I Выплата надбавок к закупочным ценам на сельхозпродукцию, поставляемую в государственный резерв и рыночный фонд, формируемый на областном уровне,

2. Проведение мероприятий по повышению плодородия почв -перезалужению сельскохозяйственных угодий,

3. Финансирование ряда комплексных государственных и областных программ, мероприятий технологического характера в области птицеводства, овощеводства и плодоводства и других отраслей АПК,

4 Поддержка племенного дела в животноводстве, компенсация затрат по искусственному осеменению,

5. Субсидирование ряда мелиоративных работ;

6 Проведение работ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур,

7 Целевая подготовка кадров для отрасли области;

8 Возмещение убытков от производства социально значимых видов продукции,

9. Капитальное строительство,

10 Поддержка реализации ряда областных программ АПК,

II Содержание бюджетных организаций отраслевой направленности,

12 Финансирование иных разовых мероприятий, имеющих стратегическое значение для развития отрасли,

13 Приобретение зерно-, кормо-, и льноуборочной техники импортного и отечественного производства, почвообрабатывающих, посевных агрегатов

и машин для заготовки кормов, производимы предприятиям и области и республики, тракторов, приобретения специальной техники для ухода и эксплуатации мелиоративных систем,

14 Оплата лизинговых платежей за приобретенную сельскохозяйственную технику на условиях догосрочной аренды, оплату процентов по кредитам банков, полученным на приобретение и ремонт сельхозтехники,

15 Приобретение холодильного, доильного и другого оборудования для животноводческих ферм,

16 Приобретение прочей сельскохозяйственной техники и оборудования для сельскохозяйственных предприятий и механизированных обособленных подразделений юридических лиц,

17 Приобретение запасных частей для восстановления сельскохозяйственной техники,

18 Приобретение, восстановление сельскохозяйственной техники организациям, оказывающим услуги по ремонту сельскохозяйственной техники,

19 Приобретение технологического оборудования, используемого для ремонта сельскохозяйственной техники,

20 Оплата обслуживающим предприятиям наценок за приобретенную в централизованном порядке за счет средств фонда (стабилизации экономики производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия) технику и оборудование в размере 9 процентов от стоимости для покрытия затрат по закупке, доставке и хранению При покупке техники за пределами республики допонительно оплачиваются по фактическим расходам госпошлина и налог на добавленную стоимость,

21. Компенсация затрат банков в связи с выдачей ими юридическим лицам льготных кредитов на ремонт сельскохозяйственной техники,

22 Оплата предварительных комиссионных затрат и затрат по страхованию кредита на приобретение сельскохозяйственной техники;

23 Развитие производства товаров (работ, услуг), включая научно-исследовательские, опытно конструкторские, опытно-технические работы и освоение новых видов наукоемкой продукции,

24 Создание и развитие производств, основанных на новых и высоких технологиях

В третье.ч параграфе - Особенности государственного регулирования АПК в условиях присоединения к ВТО представлены разработанные материалы по оценке уровня государствешюго регулирования АПК на современном уровне интеграции в мировую экономику

В качестве условий государственного регулирования АПК на современном этапе присоединения к ВТО в работе выделены следующие

не соответствует международным критериям качество рациона населения. По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в России составляет в среднем 2400 кхад {2590 ккая - в 1990 году). Нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий;

имеют место массовые нарушения качества и сертификации продуктов питания, особенно поставляемых из ближнего и дальнего зарубежья. Это происходит в первую очередь из-за недобросовестного отношения как производителей, нарушающих технологию производства, так и продавцов, не соблюдающих параметры хранения и сроки годности продуктов;

растёт импорт продовольствия в РФ, особенно по тем позициям сельскохозяйственной продукции, для производства которой в России имеются все необходимые условия: мясо, овощи, зерновые культуры, грибы, ягоды, некоторые виды фруктов и др. Так в 2006 году, объемы импорта мяса в первые месяцы были низкими, что вызвано поздним выходом постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих порадок н объемы импорта мяса в 2006 году, а также задержкой с оггу бликов анием списка компаний-импортеров. По мере упорядочения процедуры распределения тарифных квот, поставки мяса по импорту стали увеличиваться, что компенсировало их низкие объемы в начале года (рис.2);

гомдин мимии мясе ткцы

О! кмртм !! wHpTui ОН! вирял OrV лITI/1

Рис. 2 Поставки мяса но импорту В январе - декабре 2006 гада по дяняым

ФТС России, тыс.т

современный внутренний рынок сельхозпродукции не сформирован, он фрагментарен, незрел, на нем eme мало внедряется современных технологий производства и продаж;

низкая инвестиционная привлекательность сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями современной российской экономики;

ориентация переработчиков на импортное мясное сырьё, низкая конкурентоспособность отечественного АПК В третьей главе - Основные направления повышения эффективности государственного регулирования отрасли животноводство как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации прослеживаются тенденции п перспективы повышения эффективности государственного регулирования; АПК в сфере животноводства, совершенствования механизма обеспечения продовольственной безопасности государства

Первый параграф - Совершенствование мер территориально-целевого финансирования животноводства в интересах обеспечения продовольственной безопасности государства содержит обоснование и основные направления стратега! повышения эффективности государственного регулирования аграрной сферы

В нем обосновывается необходимость разработки и введения системы, при которой

Хозяйствам следует предоставить право продать произведенную ими продукцию на свободном рынке, реализовать по контрактам, заложить на хранение непосредственно в хозяйстве в ожидании более высоких цен на рынке, сдать под залог в товарно-кредитной организации

Государству ежегодно следует определять целевые, закупочные и залоговые цены для следующих целей В течение года пены дожны корректироваться с учетом темпов инфляции.

Х Целевые цены следует применять для того, чтобы иметь возможность гарантировать уровень дохода для самофинансирования расширенного воспроизводства в хозяйствах со средним и пониженным уровнями затрат Реализация фермерской продукции будет происходить по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже либо равны целевым. Но в конце года (иногда и в течение года по авансовьм платежам) хозяйство получает разницу между целевой и ценой реализации, если последняя ниже Таким образом, именно целевая цена является экономической реальностью для сельхозпроизводителя, т е окончательной ценой реализации, те есть гарантированной

Базисом целевых цен может стать ценовая модель, основанная на калькуляции себестоимости производства важнейших сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах южных районов страны, т.е с лучшими условиями производства, а с худшими - предусмотрены дотации

Для функционирования системы поддержания цен следует создать государственные закупочные организации, которые будут приобретать сельхозпродукцию по закупочным ценам А также осуществлять скупку либо

продажу нескоропортящейся продукции в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен

По залоговой фиксированной цене сельхозпроизводитель может сдать в товарно-кредитную организацию под залог всю продукцию в случае, если рыночные цены складываются ниже залоговой цены В последнем случае заложенная продукция в течение определенного срока может быть выкуплена производителем Если этого не произойдет, то она переходит в собственность товарно-кредитной организации, а хозяйство получит за нее денежную компенсацию по залоговой цене (ставке) за вычетом издержек за хранение Залоговая цела (ставка) представляет собой нижний предел гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию Если в течение установленного срока рыночные цены окажутся ниже залоговой ставки, то фермер может выкупить сданную продукцию по ценам рыжа Тем самым фермер получает чистую прибыль из-за разницы между залоговой ставкой и ценой рынка

Таким образом, целевые (гарантированные) цены следует дифференцировать по месяцам хозяйственного года в пределах до 10% их среднегодового уровня Это предусмотрено с целью компенсации затрат хозяйствам за хранение нереализованной продукции непосредственно в своих хозяйствах или на оплату тарифов коммерческих государственных складов В последнем случае производится частичная компенсация убытков от потерь сельскохозяйственной продукции при хранении

Во втором параграфе - Совершспствоеание институциональных мер государственной стратегии развития животноводства предложен комплекс эффективных институциональных мер по совершенствованию механизма государственного регулирования животноводства в и интересах обеспечения продовольственной безопасности страны.

Кроме того, в настоящее время необходимо создать не только государственные закупочные учреждения, но и организовать государственный стабилизационный фонд по операциям с мясом.

Фонд станет выпонять роль встроенного стабилизатора рынка продукции животного происхождения, таким образом, он будет содействовать продовольственной безопасности страны

Фонд предназначен для выпонения следующих функций.

Х обеспечения допонительной устойчивости поставкам сырья для крупных перерабатывающих предприятий,

Крупные перерабатывающие операторы в настоящее время испытывают трудности с объемными поставками сырья для производства, именно по этим соображениям многие из них вынуждены работать на импортном сырье

Х аккумуляции ресурсов;

Работа фонда позволит накапливать ресурсы и формировать необходимые размеры партий.

крупного структурно! о оператора рынка, работающего с отечественным сырьем.

Эксперты рынка мяса уже несколько лет говорят о том, что на рынке нет крупной агропромышленной структуры, которая бы формировала рынок, связывала бы его Догое время надеялись на частный капитал, но этого не произошло

Х влияние на географическое и товарное распределение ресурсов,

При фонде будет создана сеть представительств и закупочных структур, которые смогут осуществлять операции по всей территории России, развивая тем самым регионы и выравнивая товарную структуру

Х регулятора рынка, проводящего интервенции мяса

Мясные интервенции традиционно проводились и проводятся во многих странах, например, во Франции, которая только недавно прекратила интервенционные операции Во Франции интервенции выпоняли задачу борьбы с перепроизводством мяса, а в России стоит пока другая задача, обеспечить бесперебойное предложение сырья на рынке

Х инвестора в собственную и частную логистическую и операционную инфраструктуру,

При фонде будет развиваться закупочная и транспортная система, к созданию которой можно будет привлечь не только бюджетные средства, но и частные инвестиции.

о сотрудничества с частным закупочными структурами;

Этот пункт является логическим продожением предыдущего Практика показала, что не целесообразно создавать только государственную закупочную сеть Через систему государственного заказа и конкурсного выбора испонителей можно привлекать услуги коммерческих структур.

Х составной части системы государственного воздействия на рынок мясной продукции.

Если в стране будет создана товарно-кредитная организации для регулирования цен и компенсации конъюнктурных потерь производителей, то интервенционный фон сможет приобретать, оставшиеся в Организации запасы ресурсов для последующих интервенций

Кроме того, на базе фонда целесообразно создать биржу и залоговый аукцион, которые станут центральными специализированными площадками по торговле мясом в России, на них могут активно проводиться форвардные, фьючерсные, кредитные и другие операции с мясным сырьем

Мясная биржа и залоговый аукцион, созданные при стабилизационном фонде или отдельно от него, смогут

Влиять на ценообразование через балансирование спроса/предложения и проведение листинга.

Х Активизировать коммерческий оборот через нгращивагше объема операций

л Зарабатывать на посреднических и складских операциях

Х Обеспечивать страхование поставок сырья на спекулятивном рынке через хеджирование.

Х Налаживать устойчивые каналы кредитования путем привлечения коммерческих банков и других финансовых структур к работе с рынком

Х Привлекать частных операторов

Создание такой системы позволит применять не только административные рычаги, но и завести активные рыночные механизмы мясного рынка с участием государства

В работе предлагается на федеральном и региональном уровнях

Х активизировать работу по созданию необходимой законодательной базы для развития животноводства, в том числе по совершенствованию законодательства,

Х осуществить разработку и реализацию региональных программ развитая животноводства,

Х проводить активную работу по созданию вертикальных интегрированных агропромышленных формирований на рыночных взаимовыгодных условиях и на этой основе обеспечить повышение эффективности производства продукции животноводства

При этом политика регулирования структуры импорта дожна быть направлена на

Х устранение всех таможенных барьеров, кроме технических, для племенного скота,

Х субсидирование импорта племенного скота для крестьянских хозяйств,

Х субсидирование трагоакциошшх издержек по приобретению молодняка импортерами,

Х приобретение через государственные закупочные организации молодняка для передачи его в лизнет,

Х субсидирование процентов по лизингу,

Х финансирование и безвозмездную передачу племенных животных наиболее перспективным племенным хозяйствам

Третий параграф - Направления совершенствования инструментов и механизмов государственного регулирования животноводства в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации содержит рекомендации направленные на совершенствование

инструментов и механизмов государственного регулирования животноводства

Учитывая сложившийся уровень жизни в России, а также то, что мясная продукция станет более доступна по цене для большей части населения, целесообразно принять закон об обеспечении населения России продукцией животноводства, в котором следует 01 оворить ряд условий

1 Государство формирует специализированный фонд за счет целевых (защищенных) статей бюджета, отчислений от таможенных платежей, организует выпуск специальных облигаций для привлечения средств организаций и граждан Одновременно вводятся госзаказ на продукцию животноводства, система квот и протекционистские меры по стимулированию экспорта

2. Учитывая медленную оборачиваемость средств, вложенных в животноводство, эффективным при модернизации устаревшего технологического оборудования может оказаться догосрочный лизинг Речь идет о приобретении клеточного оборудования, линий по переработке мяса, высокопродуктивных зарубежных пород скота и др.

3 Следовало бы поностью отменить таможенные пошлины на технологическое оборудование, на комбикорма и различные добавки к ним, на племенную и другую продукцию Необходимо также ввести вывозные пошлины не только на сою, но и на кукурузу, все те премиксы, которые используются для приготовления кормов Это также позволит снизить внутренние цены на эту продукцию

4 Целесообразно как минимум на пять лет освободить фермы всех направлений от платы за электроэнергию, газ и тепло, создав тем самым условия для снижения себестоимости продукции и доступности ее основной массе населения, а также для повышения конкурентоспособности

5 Следует пересмотреть обоснованность приватизации предприятий комбикормовой промышленности, обеспечив сельских товаропроизводителей акциями перерабатывающих предприятий, и усилить интеграцию и кооперацию. В животноводстве необходимы объединения ходингового типа, включающие фермы, предприятия, выращивающие фуражное зерно, комбикормовые заводы, предприятия, перерабатывающие мясо, сеть магазинов и предприятий общественного питания

Формирование межгосударственного вертикально-интегрированного продовольственного ходинга направлено на

* обеспечение продовольственной безопасности стран-интеграторов путем,

Х создания общего интегрированного экономического пространства со скоординированной производственной инфраструктурой, формирование согласованной политики в области производства и реализации конечной

продукции, разработку и внедрение новейших научных достижений в производство,

Х приоритетность межгосударственно и торговли продукцией стран СНГ,

* таможенную защиту, квотирование импорта и поддержку экспорта, оказывающих влияние на объемы отечественного производства.

Использование преимуществ экономической интеграции особенно актуально для стран СНГ в настоящее время, поскольку это позволяет более успешно обеспечить экономический рост

В заключении обобщаются теоретические выводы и результаты исследования, составляющие экономическую концепцию повышения эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, формулируются практические рекомендации, вытекающие из исследования и направленные па повышение эффективности обеспечения продовольственной безопасности государства, его экономической безопасности в целом

Список литературы отражает основные источники по теме диссертации.

Приложения илюстрируют предложенные выводы

Основные теоретические и практические выводы и рекомендации.

В целях повышения эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации необходимо.

Во-первых, устранение диспаритета цен в процессе обмена между сельским хозяйством и его поставщиками материально-технических ресурсов, повышение платежеспособности селян, уровня и качества их жизни и труда

Во-вторых, создание финансово-кредитного механизма, адекватного современным условиям и задачам развития аграрного сектора, в рамках которого необходимо увеличение уставного капитала ОАО Россельхозбапка и Росагролизинг на 5 мрд руб. ежегодно каждого, в течении 2007-2010 гг

В-третьих, принять реальные меры по снижению налоговой нагрузки на предприятия АПК за счет проведения налоговой реформы с тем, чтобы предприятия получили достаточные собственные средства для модернизации производства

В-четвертых, практиковать проведение закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции при снижении или увеличении рыночных цен ниже и выше уровня минимальных и максимальных установленных соответственно.

В-пятых, проводить политику протекционизма, обеспечить защиту отечественного сельскохозяйственного производителя за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий, налагаемых предстоящим присоединением России к ВТО

В-шестых, усовершенствовать государственную политику в области ценообразования на продукцию (работы, услуги) естественных монополий и отраслевых монополистов, что дожно стать важнейшим фактором стабилизации российской экономики с целью предотвращения роста потребительских цен и потери конкурентоспособности отечественной продукции АПК на внутреннем и внешнем рынках

В-седьмых, способствовать развитию интеграции, созданию крупных конкурентоспособных компаний, предоставлять государственным агропромышленным корпорациям-монополистам 6070% выделяемых отрасли бюджетных средств

В-восьмых, стимулировать разработку и реализацию инвестиционных проектов за счет кредитов, гарантий, налоговых каникул и других мер активного развития различных форм частногосударственного партнерства

Перечень осповпых работ, опубликованных по теме диссертации:

Работа, опубликованная в издании, рекомендованном ВАК РФ:

1 Повышение эффективности государственного регулирования АПК и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием как фактор обеспечения продовольственной безопасности России //ЭПОС -№1(29) --2007-0,6пл

Статьи в иных изданиях:

2 Повышение эффективности государственного регулирования АПК как фактор обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации Сборник статей аспирантов Выпуск № 4 - М МАЭП - 2006 -0,5 п л

3 Продовольственная безопасность аспект государственного регулирования сельского хозяйства за рубежом Сборник научных трудов Института экономики МАЭП Выпуск № 18 - М МАЭП - 2007 - 0,5 п л

Подписано в печать 16 04 2007 Бумага офсетная Гарнитура лTimes New Roman Печать офсетная Формат бумаги 60/841/16 Уел п л 1 Тираж 70 экз Заказ № 18532

Изготовлено с готового оригинал-макета в ООО Альфа Принт 129327, г Москва, ул Коминтерна, д 7, к 2

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Плотников, Александр Борисович

Введение.

Глава I. Теоретические основы повышения эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности государства.

1.1. Сущность, содержание и индикаторы продовольственной безопасности.

1.2. Государственное регулирование АПК как фактор обеспечения продовольственной безопасности государства.

1.3. Мировой опыт государственного регулирования сельского хозяйства в интересах обеспечения продовольственной безопасности в условиях глобализации.

Глава II. Анализ эффективности государственного регулирования АПК в сфере животноводства, как фактора обеспечения продовольственной безопасности РФ в условиях глобализации.

2.1. Ретроспективный анализ эффективности государственного регулирования АПК в сфере животноводства.

2.2. Особенности функционирования современной системы государственного регулирования АПК.

2.3. Особенности государственного регулирования АПК в условиях присоединения к ВТО.

Глава III. Основные направления повышения эффективности государственного регулирования отрасли животноводство как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

3.1. Совершенствование мер территориально-целевого финансирования животноводства в интересах обеспечения продовольственной безопасности государства.

3.2. Совершенствование институциональных мер государственной стратегии развития животноводства.

3.3. Направления совершенствования инструментов и механизмов государственного регулирования животноводства в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации"

На протяжении всей истории человечества обеспечение населения продовольствием является одной из наиболее важных государственных задач.

Древнекитайский философ Конфуций отмечал: В стране дожно быть достаточно продовольствия и оружия и тогда народ будет доверять своему правителю. л.Производство продуктов питания, - писал К. Маркс, -является самым первым условием жизни. Причем процесс этот дожен быть непрерывным, так как население не может не только прекратить потреблять, но и дожно увеличивать производство продуктов питания, что связано с непрерывным ростом потребностей и его численности.

Сегодня в странах с развитой рыночной экономикой производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка рассматривается как важнейшее условие политической стабильности, как показатель национальной независимости и поэтому соответствующим образом регулируется.

Современное руководство Российской Федерации также подчеркивает: Что бы ни происходило в мире, мы дожны экономически и физически обеспечить доступ граждан в любой точке страны к главным продуктам питания - мясу, молоку, картофелю, овощам, сахару, соли и т.д. Хлеб дожен быть доступен всегда1.

Вместе с тем эффективность государственного регулирования АПК России остаётся недостаточной. В результате чего рост производства сельскохозяйственной продукции (2,8% в 2006 году) отстает от показателей в других отраслях (3,9% рост индекса промышленного производства в 2006 году), и все в большей степени становится сдерживающим фактором для развития российской экономики.

1 Гордеев А. России нужна внятная и эффективная агропродовольственная политика// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 1. С. 1-9.

По итогам 2006 года Россия остаётся зависимой от мировых экспортеров мяса, обеспечивая самостоятельно лишь 65% его потребления в стране. Производство мяса крупного рогатого скота снизилось в 2006 году на 6,8%, растет его импорт, который в ближайшие годы может по своим объёмам превысить российское производство.

При этом закупается дешевое низкокачественное мясо 3-5 и более лет хранения, произведенное с использованием современных технологий откорма, в том числе генной модификации. Это так же угрожает продовольственной безопасности, имеющей социальную направленность на реализацию важнейшего человеческого права - обеспечение своего существования.

В развитых странах мира обеспечение продовольственной безопасности признается важнейшим национальным приоритетом с активным участием государства. Уровень самообеспечения основными продуктами питания таких стран, как США, Франция, Германия, других, достигает 100% и выше.

Сегодня в основе обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации лежит организация всех отралей АПК и, прежде всего, растениеводства и животноводства. В стране продожается реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК, в том числе по направлению Ускоренное развитие животноводства.

В этих условиях необходимо, на основе комплексного научного исследования, дальнейшее повышение эффективности государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны.

В наибольшей степени актуальность такого исследования обусловлена следующими обстоятельствами: возрастанием роли и значения продовольственной безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации; противоречиями в теории и практике обеспечения продовольственной безопасности России в современных условиях присоединения к ВТО; недостаточной изученностью современного мирового опыта обеспечения продовольственной безопасности в условиях глобализации; необходимостью комплексного анализа и оценки эффективности государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности России, в аспекте развития отрасли животноводство; потребностью в совершенствовании механизма государственного регулирования АПК в интересах обеспечения экономической безопасности государства; угрозой продовольственной зависимости России от импорта мяса крупного рогатого скота.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих повышение эффективности государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих основных задач:

Х уточнить понятийный аппарат теории экономической безопасности, раскрыв современное содержание понятия продовольственная безопасность на основе анализа основных научных подходов к проблемам обеспечения экономической безопасности;

Х проанализировать отечественный и зарубежный опыт государственного регулирования АПК и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны;

Х выявить современный уровень угроз продовольственной безопасности России в аспекте возрастания продовольственной зависимости от импорта мяса;

Х провести анализ эффективности государственного регулирования АПК в отрасли животноводство, как фактора обеспечения продовольственной безопасности РФ в условиях глобализации;

Х обосновать концептуальные направления и меры совершенствования механизма государственного регулирования АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Объектом исследования данной работы является аграрный сектор экономики России в аспекте обеспечения продовольственной безопасности.

Предмет исследования - институциональные преобразования, способствующие повышению эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

На основе выбора темы, цели, задач, объекта и предмета, настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая заключается в следующем: повышение эффективности государственного воздействия на АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности РФ не может быть основано лишь на фрагментарных мерах государственной поддержки отдельных производителей и квотировании импорта сельскохозяйственной продукции, и требует комплексного подхода в рамках стратегии развития государства, являясь, наряду с экономическим ростом и повышением благосостояния населения, одной из ее важнейших задач.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили основополагающие труды классиков политической экономии: Баласса Б., Бьюкенена М., Кейнса Дж., Крагмана П., Линдера С., Маркса К., Портера М., Рикардо Д., Рыбчински Т., Самуэльсона П., Стиглера Дж., Трейси М., Уорнока Дж. и др.; работы отечественных ученых - Абакина Л.И., Афанасьева С.Г., Борисенко Е.Н., Глазьева С.Ю., Зельднера А.Г., Лисанова Е., Мацепович И.Л., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Петренко И., Прохожева А.А., Рябовой Т.Ф., Сенчагова В.К., Татаркина А.Л., Фаркова А.Г., Хромова Ю.С., Чижика А.С. и др.

Методологической основой работы явились: системный подход к изучению эффективности государственного воздействия на АПК в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны; логика и диалектика расширенного воспроизводства; факторный анализ; комплексный подход, а так же традиционные методы научного познания -сравнение, абстрагирование, анализ, синтез и др.

Основой исследования так же послужили законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность агропромышленного сектора в целом, в частности - поддержку агропромышленного производства, программные документы Правительства России в области поддержки АПК (национальный приоритетный проект Развитие АПК), данные российской и международной статистики, результаты исследований отечественных и зарубежных научно-исследовательских институтов, данные международных организаций (ФАО), авторские статьи российских и зарубежных специалистов, публикации в российской и зарубежной прессе, информация, размещаемая в Интернете на специализированных сайтах, консультации со специалистами, а также результаты научных исследований автора.

Научная новизна диссертации заключается: а) в уточнении понятийного аппарата теории экономической безопасности, раскрытии современного содержания понятия продовольственная безопасность на основе анализа научных подходов к проблемам обеспечения экономической безопасности в условиях глобализации; б) в комплексном исследовании современных систем государственного регулирования сельского хозяйства зарубежных стран, выявлении закономерностей их развития, связанных с преимущественным ростом использования ценовых инструментов регулирования и обосновании выводов в интересах обеспечения продовольственной безопасности России; в) в раскрытии экономического содержания повышения эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в условиях присоединения к ВТО; г) в предложении обновленной структуры механизма государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, включающей следующие блоки: программно-целевой, нормативно-правовой, взаимодействия государственного регулирования и рыночной самоорганизации, мониторинга, информационный, инструментов и рычагов регулирования и эффективного использования технико-технологических, интелектуальных, природных и финансовых ресурсов; д) в обосновании комплекса мер и допонительных мероприятий к приоритетному национальному проекту Развитие АПК, направленных на восстановление животноводства как наиболее депрессивной отрасли сельского хозяйства в интересах обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

В ходе проведенного автором исследования получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:

1. Уточненное определение продовольственной безопасности как состояния экономики России, прежде всего её АПК, при котором население обеспечено отечественными продовольственными ресурсами без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий в соответствии с физиологическими нормами.

2. Выводы из анализа зарубежного опыта государственного регулирования сельского хозяйства о возрастании использования ценовых инструментов регулирования и расширении комплекса мер государственной поддержки национальных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3. Обновленная структура механизма государственного регулирования АПК направленного на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, включающая следующие блоки: нормативно-правовой; взаимодействия государственного регулирования и рыночной самоорганизации; мониторинга; информационный; инструментов и рычагов регулирования и эффективного использования технико-технологических, интелектуальных, природных и финансовых ресурсов.

4. Предложения, направленные на совершенствование механизма обеспечения безопасности РФ в условиях глобализации.

Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть предложены для обсуждения в Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство сельского хозяйства, в научно-исследовательские институты, связанные с внешней торговлей и агропромышленным комплексом. Они могут быть использованы для подготовки методических материалов и курсов лекций по специальностям Экономика и предпринимательство, Экономическая безопасность, Мировая экономика и Управление внешнеэкономической деятельностью, а также для дальнейших научных публикаций.

Диссертационное исследование выпонено на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2006-2007 годы.

Результаты диссертационного исследования, его основные научные выводы и положения нашли свое отражение в опубликованных работах общим объемом 1,6 п.л. Кроме того, результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры Экономики и предпринимательства. Также результаты исследования используются в практической работе специалистами Камыцкого Научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Структура диссертации построена в соответствии с ее общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 186 страницах, содержит 8 таблиц, 16 рисунков, 10 приложений, 140 библиографических источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Плотников, Александр Борисович

Выводы по III главе:

1. Аграрный сектор экономики России в начале третьего тысячелетия может обеспечить продовольственную безопасность страны в значительной мере при усилении государственного протекционизма, связанного с бюджетным финансированием целевых программ по плодородию, мелиорации, дорогам, социальной и производственной инфраструктуре сельских поселений; формированию качественно новой сети предприятий, объединений и кооперативов для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей типа МТС, организации региональных оптовых рынков и бирж.

2. Главными социальными проблемами, препятствующими экономическому развитию сельскохозяйственных территорий являются проблемы сельской занятости и низкого уровня менеджмента в отрасли, которые могут и дожны решаться путем направления субсидий на поддержание занятости и обучение персонала. В законодательстве необходимо зафиксировать, что в случае ликвидации действующего сельхозпредприятия, сохраняются субсидии за территорией для осуществления программ трудоустройства населения и переподготовки кадров.

3. Проблема массового вывода сельскохозяйственных земель из сельхозоборота может быть решена через создание специального государственного сельскохозяйственного земельного фонда, земли которого впоследствии могут быть предоставлены как для деятельности государственных сельскохозяйственных предприятий, так и для частного аграрного бизнеса на льготных условиях.

4. Используя обширный опыт зарубежных стран, следует осуществлять мероприятия по ценовому вмешательству на рынок продовольствия посредством поддержки внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию. Одним из инструментов такого вмешательства может стать товарно-кредитная организация, принимающая под залог сельскохозяйственную продукцию по специальным ценам.

Заключение

Подводя итоги исследования, следует отметить, что механизм обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации - это комплексное использование организационно-экономических и правовых мер воздействия на предотвращение продовольственных угроз. Он включает следующие элементы: объективный и всесторонний мониторинг продовольственной ситуации в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов продовольственной безопасности; поддержание допустимых для страны значений продовольственных показателей; деятельность органов государственной власти по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности на основе повышения эффективности государственного регулирования АПК как фактора обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

В современных условиях необходимо оптимальное регулирующее воздействие на процесс обеспечения продовольственной безопасности (на экономические параметры, отраслевые структуры, прежде всего АПК, цены и денежно-финансовые потоки).

В интересах дальнейшего комплексного обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, совершенствования функционирования такой отрасли ее экономики, как АПК целесообразно, на основе выводов диссертации, осуществить следующие меры:

Во-первых, устранение диспаритета цен в процессе обмена между сельским хозяйством и его поставщиками материально-технических ресурсов, повышение платежеспособности селян, уровня и качества их жизни и труда.

Во-вторых, создание финансово-кредитного механизма, адекватного современным условиям и задачам развития аграрного сектора, в рамках которого необходимо увеличение уставного капитала

ОАО Россельхозбанка и Росагролизинг на 5 мрд руб. ежегодно каждого, в течении 2007-2010 гг.

В-третьих, снизить налоговые нагрузки на предприятия АПК за счет проведения налоговой реформы с тем, чтобы предприятия получили достаточные собственные средства для модернизации производства.

В-четвертых, практиковать проведение закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции при снижении или увеличении рыночных цен ниже и выше уровня минимальных и максимальных установленных соответственно.

В-пятых, проводить политику протекционизма, обеспечить защиту отечественного сельскохозяйственного производителя за счет таможенных тарифных и нетарифных мер с учетом условий, налагаемых предстоящим присоединением России к ВТО.

В-шестых, усовершенствовать государственную политику в области ценообразования на продукцию (работы, услуги) естественных монополий и отраслевых монополистов, что дожно стать важнейшим фактором стабилизации российской экономики с целью предотвращения роста потребительских цен и потери конкурентоспособности отечественной продукции АПК на внутреннем и внешнем рынках.

В-седьмых, способствовать развитию интеграции, созданию крупных конкурентоспособных компаний, предоставлять государственным агропромышленным корпорациям-монополистам 6070% выделяемых отрасли бюджетных средств.

В-восьмых, стимулировать разработку и реализацию инвестиционных проектов за счет кредитов, гарантий, налоговых каникул и других мер активного развития различных форм частногосударственного партнерства.

В-девятых, наращивать содействие развитию производственной инфраструктуры, которое предполагает выделение государственных средств на проведение мероприятий догосрочного характера, обеспечивающих рост эффективности производства (субсидии на строительство производственных помещений, осуществление ирригационных проектов, рекультивацию земель).

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Плотников, Александр Борисович, Москва

1. Нормотивные документы А) Указы и распоряжения Президента РФ, Федеральные законы Российской Федерации, постановления Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит. 2005. 64 с.

3. Закон О безопасности от 5 марта 1992 г.

4. Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей от 10 июня 2002 г. № 918// Собрание законодательства РФ. 2002. №31. Статья 2829.

5. Федеральный закон О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий. Июль 2006 г. № 608// Собрание законодательства РФ. 2006 г. № 34. Статья 1241.

6. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001 2010 годы.

7. Б) Указы и распоряжения Мэра и Правительства Москвы.

8. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России// Вестник РАН. 1997. Т. 67. №9. С.771-777.

9. Абакин Л.И. Экономическая стратегия для России: проблема выбора. Конференция: Россия - XXI век. - М., 1997.

10. Абакин Л.И. Качественные изменения финансового рынка и бегство капитала из России// Вопросы экономики. 2000. № 2. С. 4-7.

11. Абрамов С. И. Инвестирование. М., 2005.

12. Актуальные вопросы экономической безопасности России// Хромов Ю., Волосов И., Логинов А. Бессарабов Г. Российский институт стратегических исследований. М., 2003. 79 с.

13. Актуальные вопросы управления экономической безопасностью организации: Отечественный и зарубежный опыт: Меж. каф. сб. /С.-Пб институт повышения квалификации работников МВД России и др. СПб., 2005.

14. Аникин Л.С. Экономическая безопасность России в условиях социальной модернизации (методологический аспект). Саратов, СГУ. 2005.

15. Антипин О. Тенденции гуманизации экономики при переходе к постиндустриальному обществу. М., 2004.

16. Архангельский В.Н. Еще одна концепция развития экономики России. М., 2004.21 .Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения.// Вопросы экономики. 2004. № 12.

17. Асадзума 10. Японская экономика мыльного пузыря и ее крах // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С. 18-23.

18. Асалиев A.M. Государство в экономике переходного периода. М, 2005.

19. Астапов К.Л. Стратегия экономической безопасности России вконтексте мирохозяйственных связей// Вестник МГУ. Сер. Экономика. 2003. №2. С. 68-89.

20. Балашов Р. К вопросу об обеспечении безопасности РФ// Проблемы реформирования России и современный мир. М., 2004. С. 178-185.

21. Безопасность (национальная, региональная, международная)// Государственное и муниципальное управление: Справочник. М.: Магистр, 2003. С. 78-81.

22. Безопасность России: Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел I. М.: Знание, 2000; Раздел II. М.: Знание, 2001. 492 с.

23. Бекетов И Перспективы развития национальной инновационной системы России //Вопросы экономики. 2004. № 7. С. 96-105.

24. Блинов Н., Кокарев М. Крашенинников В. Об обеспечении экономической безопасности России // Экономист. 2003. № 4. С. 47-51.

25. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России. Теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001. 286 с.3Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 2004.

26. Богомолов В.Л. Экономическая безопасность России в области продовольствия// Экономическая безопасность. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2006. С. 99- 125.

27. Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность России: проблемы и перспективы. М.: Экономика, 1997. 157 с.

28. Боссерт В.Д. Инвестиционные проблемы реформирования экономики России. М., 2004.

29. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. СпБ., 2005.

30. Бункина М.К., Семенов A.M. Макроэкономика. М., 2003. 511 с.

31. Бухвальд Е.М., Павлов И.П. Инвестиционная политика в регионе. -М, 2004.

32. Быльцов С.Ф. Настольная книга российского инвестора.- СпБ., 2005.98 с.

33. Ващекин Н.П. и др. Безопасность и устойчивое развитие России. М.: Изд-во Моск.гос. ун-та коммерции. 2002. 445 с.

34. Ващекин Н.П. и др. Экономическая и социальная безопасность в России (учебное пособие для ВУЗов). М.: Изд-во Моск. гос. ун-та коммерции. 2003. 375 с.4\.Верченко В.А. Институты развития и инвестиционный процесс. -Вогоград: ВАГС, 2004. 146 с.

35. Виленский П. Л., Лившиц В. Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов. М., 2004.

36. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: Монография. М., 2002. С. 7.

37. Воков Л.В. Дефекты в системе корпоративного управления// ЭКО. 2004. № 10.

38. Всемирный банк принципы финансирования структурных реформ// Вопросы экономики. 2005. № 6. С. 4-33.

39. Галямов P.M. Экономическая безопасность: факторы и критерии// Экономика и управление. 2003. № 4. С. 84-86.

40. Глазьев С.Ю. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс//РЭЖ. 2004. №1,2 С. 3-19.

41. Гордеев А. России нужна внятная и эффективная агропродовольственная политика// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 1. С. 1-9.

42. Голубков ЕЛ. Маркетинговые исследования. М., 2004.

43. Гончарук В.А. Агоритмы преобразований в бизнесе. М., 2003.

44. Государственное регулирование рыночной экономики/ Кушлин В.И. общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 834 с.

45. Государство и инвестиции: актуальные проблемы макроэкономической политики. М.: Институт экономики РАН, 2003.

46. Гуськов Н.С., Гуцериев С.С., Зенякин В.Е. и др. Инвестиции: Формы и методы их привлечения. М., 2004.

47. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н., Прилепский A.M. Экономическаябезопасность региона. Теория и практика. М.: Наука, 2004.

48. Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: Прогресс, 1969. Гл. IV.

49. Данилов А.Ю. Создание и развитие инвестиционного банка в России, М., 2003.

50. Дементьев В.Е. Интеграция предприятий и экономическое развитие. М.: ЦЭМИ РАН, 2002.

51. Дмитриев А.П. Основные понятия общей и специальных теорий безопасности// Национальная безопасность/ Сизов В.Ю., Афиногенов Д.А., Жуковский М.В., Копылов А.В., Поздняков А.И. и др. М., 2003. С. 15.

52. Зелъднер А.Г. Приоритеты, инструменты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. М.: ИЭ РАН, 2000.

53. Иларионов А. Критерии экономической безопасности// Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 35-38.

54. Ильин М.С.; Тихонов А.Г. О некоторых тенденциях в российской практике слияний и поглощений// Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. 2005. № 3. С. 8.

55. Инвестиции для инновационного маневра // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 4. С. 27-31.

56. Иноземцев B.JI. За пределами экономического общества. М., 2004.

57. Йохансен Л. Очерки макроэкономического планирования (пер. с англ.). М., 2005.

58. Кандинская О.А. Управления финансовыми рисками. Поиск оптимальной стратегии. М.: Консатбанкир, 2004.

59. Казакевич Д.М. Экономические методы в управлении. М.: Наука, 2004.

60. КейнсДж. Проблемы восстановления Европы. СПб., 2004. С. 7.

61. Коваленко В.П. Всемирный рынок: экономические законы развития. М., 2005.

62. Кисловский И. Экономическая безопасность России в прошлом и настоящем: погранично-таможенный аспект. М.: ЮПАПС, 2004. 247с.

63. Колосов А. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студ. заоч. обучения всех спец. М.: Финансист-информ, 2005. 103 с.

64. Кочурова Л.И. Реальный сектор развитого рынка: теоретические основы, модель. М.: Экономика, 2004.

65. Крушвщ Л. Инвестиционные расчеты. М., 2004.

66. Кудрявцев В.В. Проблемы реализации Национального проекта развития АПК// Пищевая промышленность. 2007. № 1. С. 42 43.

67. Кузьмин С. Перспективы России в развитии современных мирохозяйственных тенденций // Экономист. 2005. № 1. С. 18-21.

68. Куликова С.В. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов, 2005.

69. Лисанов Е. Гены и траисгеиы// Красная звезда. 2007. 17-23 января. С. 18-19.

70. Любашевский В.Б. О направлениях реструктуризации российской экономике// ЭКО 2005. №.3. С. 49-58.

71. Лященко В.П. Государственное регулирование деятельности коммерческих организаций. М., 2004.

72. Маевский В.И. Введение в эволюционную экономику. М., 2005.

73. Маргулис Е.И., Рябова Т.Ф. Направления обеспечения продовольственной безопасности в области зерна и хлебопродуктов// Пищевая промышленность. 2005. № 3. С. 32 36.

74. Маркс К. Каптал. Критика политической экономии. Пер. И.И. Степанова-Скворцова Т. 1. М., Политиздат, 1967. С. 182.

75. Мацепович И.Л., Ходачек A.M. Продовольственная безопасность и продовольственная политика. СПб.: ИВЭ СЭП, Знание., 2005. 176 с.

76. Муравецкии А.Н. Понятие независимости в рамках системыэкономической безопасности и инновационной политики. Тезисы конференции ВЗФИ. М.: ВЗФИ. Эконом, образование, 2005.

77. Научные основы межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей/ Под ред. А.И. Атухова. М.: ВНИИЭСХ, 2001.

78. Номофилова II. Хотим ли мы стать генетически модифицированными, вкушая продукты из ГМО?// Питание и общество. 2007. № 1.С. 2-3.

79. Оболенский В.П. Внешнеэкономические связи России: возможности качественных изменений. М.: Наука, 2003. 246 с.

80. Одинцова М., Ежкин Л. Реструктуризация путь повышения конкурентоспособности производства// Экономист. 2004. № 10. С. 58-65.

81. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М., 2005.

82. Отраслевые и региональные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России// Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 9. С. 12-21.

83. Паппэ Я.Ш. Российский крупный бизнес как экономический феномен: особенности становления и современного этапа развития// Проблемы прогнозирования. 2002. № 1. С. 29.

84. Паштова Л.Т. Инвестиционная составляющая экономической безопасности. М.: Гном и Д, 2004.

85. Петренко И.И. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: Маркет ДС, 2003. С. 103-105.

86. Петренко И. О причинах актуализации исследования экономической безопасности России// Российский экономический журнал. 2003. № 3. С. 8789.

87. Половинкин П.Д. Обеспечение устойчивого воспроизводства в агропромышленном комплексе/ Государственное регулирование рыночной экономики/ Кушлип В.И. общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2005. С. 550-568.

88. Прескотт Э. Некоторые соображения по поводу Великой депрессии// Проблемы теории и практики управления. 2005. № 3. С. 6-11.

89. Продовольственная безопасность России: Сб. докладов. М.: МСХ,2002.

90. Продовольственное обеспечение населения закономерность развития общества: Всерос. науч. - практ. конф., дек. 2003 г.: Сб. материалов/ Под ред. Л.И. Крутовой. Пенза: Привож. Дом знаний, 2003.

91. Производство мяса и рынок России// Экономика сельского хозяйства России. 2006. № 12. С. 36-37.

92. Прохожее А.А. Методологические основы общей теории национальной безопасности// Общая теория национальной безопасности/ Под ред. А.А. Прохоэюева. М., 2002. С. 24.

93. Рябова Т.Ф. Экономическая безопасность: продовольственная безопасность: Термины и определения: Слов. М.: Пищевая пром-сть, 2001.

94. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России // Вопросы экономики. 2001. № 8. С. 72-73.

95. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация. М.: Фипстатипформ, 2002.

96. Сердюкова Г.Я. Проблемы национальной продовольственной безопасности// Пищевая промышленность. 2005. № 3. С. 31 32.

97. Татаркин A.JI., Куклин А.А. и др. Экономическая безопасность региона. Екатеринбург, 2004.

98. Теория и практика управления в условиях становления рыночных отношений. М.: Наука, 2003.

99. Трясцин М.Н. Регулирование вопросов продовольственной безопасности// Пищевая промышленность. 2005. № 11. С. 6 10.

100. Фарков А.Г., Poop Т.А. Агропромышленный комплекс России без нефти: миф и реальность?// ЭКО. 2007. № 2. С. 139 146.

101. Чижик А. С. Радикальные проблемы трансформации государственного регулирования// Пищевая промышленность. 2005. № 11. С. 12-16.

102. Чижик А.С. Трансформация государственного регулирования// Пищевая промышленность. 2005. № 12. С. 32 36.

103. Экономическая безопасность АПК: учеб. пособие/ А.Г. Светлакови др.. Пермь: Перм. гос. с.-х. акад. им. Д.Н. Прянишникова, 2003.

104. Экономическая и национальная безопасность/ Под ред. Е. Олейникова. М., 2004.

105. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки/ Под. ред. Сенчагова В. РАН. Ин-т экономики. М.:ЗАО Финстатинформ, 1998.621 с.

106. Экономическая безопасность России/ Под ред. В.К. Сенчагова. М.,2005. 896 с.

107. Экономическая безопасность России. Вып.1. М.: Юридическая литература, 2004.

108. Экономическая и национальная безопасность. М.: Экзамен, 2005. С. 32.

109. WS.Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация Российской экономики // Вопросы экономики. 2004. № 7. С. 4 34.

110. I. Источники на иностранных языках

111. Agricultural Policies, Markets and Trade in OECD Countries\ Monitoring and Evaluation. 2006. Paris: OECD. 2006, pp. 12-64.

112. Csaki C., Nash. J. The Agrarian Economies of CEECs and the CIS/Situation and Perspectives, 2005. Washington: World Bank. 2006.

113. Honore A.M. Ownership Oxford Esays in Jurisprudence. Oxford, 1964.

114. Maslou A. Motivation and personality, N.Y., 2006. p. 22.

115. Swinnen J. Endogenous price and trade policy developments in Central European agriculture. European Review of Agricultural Economics. 2006, pp. 133-160.

116. The Future of Food: An Overview of Trends and Key Issues, Geneva,2006.1.. Авторефераты диссертаций А) Авторефераты докторских диссертаций

117. Афанасьев С.Г. Продовольственная безопасность России: теория, методика, практика Электронный ресурс.: Дис. на соиск. учен. степ, д-раэкон. наук: 08.00.05 Москва, 2005. 274 с.

118. Богданов И.Я. Экономическая безопасность и ее социальные последствия Электронный ресурс.: Дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук: 22.00.03, 08.00.05 Москва, 2000. 293 с. РГБ ОД, 71:01-8/204-Х.

119. Кормишкин Е.Д. Методологические основы исследования экономической безопасности региона: Автореф. дис. . д-ра экон. наук: 08.00.01, 08.00.05. Москва, 2003. 299 с. РГБ ОД, 71:04-8/85-1.

120. Швец М.Ю. Обеспечение экономической безопасности России на основе развития производительных сил регионов: Методологические и методические аспекты: Автореф. дис. . д-ра экой, наук: 08.00.0.5 Москва,2002. 302 с. РГБ ОД, 71:03-8/105-7.

121. Ъ\.Кожемяко О.Н. Экономическая безопасность реального сектора экономики страны Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2003. 184 с. РГБ ОД.

122. Назаров К.М. Протекционизм в транзитивной экономике Электронный ресурс.: Дис. . канд. экой, наук: 08.00.01 Санкт-Петербург,2003. 208 с. РГБ ОД, 61:03-8/3220-4.

123. Никольская Ю.П. Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности

124. России Электронный ресурс.: Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 Москва, 2004. 247 с. РГБ ОД, 61: 04-8/2067.

125. Сазанов С.В. Совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности отрасли в современных условиях (на примере черной металургии) 08.00.05 Москва, 2005 /Институт экономики Московской академии экономики и права.

126. Скурдин П.Л. Совершенствование механизмов государственного регулирования продовольственной безопасности в современной России. Электронный ресурс.: Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 М., 2005. 209 с. РГБ ОД, 61:05-8/1353.

Похожие диссертации

• Совершенствование управления АПК на основе информационных технологий, как фактор обеспечения продовольственной безопасности
• Устойчивое развитие сельских территорий как важнейший фактор обеспечения экономической безопасности
• Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в обеспечении продовольственной безопасности России
• Развитие аграрного сектора экономики как основа обеспечения продовольственной безопасности в странах Восточно-Африканского Сообщества
• Обеспечение продовольственной безопасности региона в условиях инновационной экономики