Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика развивающихся стран

Политика технологического развития и формы ее реализации в условиях стран АСЕАН (70-80-е годы) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Черных, Александр Эдуардович
Место защиты Москва
Год 1992
Шифр ВАК РФ 08.00.17

Автореферат диссертации по теме "Политика технологического развития и формы ее реализации в условиях стран АСЕАН (70-80-е годы)"

ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

На правах рукописи

ЧЕРНЫХ АЛЕКСАНДР ЭДУАРДОВИЧ

ПОЛИГИКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Ч ФОРШ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ ОРАН АСЕАН /70 - 80-е годы/

/08.00.17 - экономика развивающихся строи/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1992

| Диссертация выпонена на кафедре планирования народного хозяйства фокультета экономики и права ордена Дружбы народов Российском Университете дружбы народов.

| Научный руководитель -

'кандидат экономических наук, доцент Г.А.Яукичев

| Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,профессор В.А.Яншин кандидат экономических наук, доцент А.А.Кууз

Ведущая организация .- Московский Государственный Университет им, М.В.Ломоносова.

Защита диссертации состоится " " 1992 года (

в час. в ауд.347 на заседании специализированного Совета1

К 053,22.09 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в ордена Дружб'I народов Российском Университете друк-! бы народов по адресу: 117198, Москва, ул.Миклухо-Маклая, д.6. |

| С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского Университета друкбы народов.

Автореферат разослан " " 1992 года.

Ученый секретарь специализированного совета

кандидат экономических наук Ю.Н.Мосейкин

1Т (ШШКПШВТШ РАБОТ!!

Глубокие изменения в производительных силах общества под воздействие?.: НТО привели к форглировашпо новой специализации развитых капиталистических стран в гфОБс!.: хозяйстве.

Широкомасштабная перестройка в лих техзпгческой базы целыхотрасле": и секторов экономики, массовое и комплексное использование научно-технических достижений привело к резкому усилению гагсенсиТмосацип производства.

Влияние мирового технического гфогросса на экономику развитых стран плело результатов дальнейшее снижение б них материалоемкости производства, более глубокую пзрсра -ботку сцрья, дальнейшую активизацию использования вторичных ресурсов и заменит ел ей, а такг.е рост трудосберегающих тенденций. Процесса, протекающие в центрах игрового хозяйства но могли не сказаться на положении развкЕавдихся стран в системе мирового разделения труда. В результате происходящих перемен относительно снимается значение развивающихся стран как поставщиков аграрносырьевых ресурсов.

Отмечается такие постепенное снижение значения такого преимущества стран Азии, Африки и Латинской Америки г процессах развития как низкая стоимость рабочей силы. Это является результатом широкого ннедрения систем автоматизации и роботизации производства в высокоразвитых странах. Вместе с тем сохраняются и да?.<э расширяются возможности . использования трудоемких технологических процессов на периферия мирового хозяйства.

С другой стороны, нарастающий процесс международного трансферта производственных мощностей, капиталов, технологий имеет результатом сближение национальных хозяйствен -ных комплексов развитых и развивающихся стран. Активно . осуществляется переход от межстранового вертикального раз-делания труда к формированию новых отношений, характеризуемых преимущественно горизонтальной специализацией. Развитие таких отношений ведет к.расширению доли технически -сложной продукции в общей структуре промышленного производства. Необходило отметить также, что проникновение научно-технического прогресса в страны "третьего" дара резко уси-

ливает процесс их дп'Т^ёрешшацтт. Именно в верхних "огсало-нах" развпвапдихся стран ш1то.тгдготся серьезнме технолога -'чоскио сдвиги, гтри отол НТП поверхностно затрагивают или практически не находит основы для успетаюго Функционирования е большинство стран Азии, Африки , Латкнской Америки.

Следовательно, в настоящее время положение освободившихся стран в системе международного разделения труда, эффективность освоения доитасгогЗ в области науки и техники во многом определяется исипишем гибкого механизма технологического развития, способного приспособить экономику к быстро меняющимся системам' производитольннх сил и общест-пснним потребностям в центрах мирового хозяйства. Подобный механизм долрн охватывать как разработку новых технологий на начально!; стадии, так и на завершающих этапах внедрения в производство, а также продвижения нового продукта на рынок,

Б ото"; связи особую актуальность приобретает анализ деятельности государства по разработке и реализации поли -?шш технологического развития в странах АСЕАН.

Углублении^ анализ в работе процессов технологического развития именно в.этой группе стран обусловлен тем, что в относительно короткие сроки странами АСЕАН достигнуты на иболео впечатляющие результаты экономического прогресса , на завершающей стадии Находится создание' современной хозяй ственной структуры. На качественно новый уровень вышел про песо интеграции этих стран в систему международного разделения труда.

Достигнутые показатели развития позволяют отнести "/граны АСЕАН ко второму эшелону НИС Азии. Х

Таким образом,' объектом диссертационного исследования является деятельность национального государства по создали научно-технического потенциала в странах АСЕАН.

Цель исследования. На основе сравнительного анализа , эволюции технологической политики, форм и содержания дея тельности государства по созданию научно-технического по -тенциала выявить закономерности и особенности технологического развития, роль правительственных структур в этом щи цессе в странах АСЕАН.

Для проведения исследования необходимо решение следу!

щих задач:

- анализ роли государства как вакноглего субъекта технологического развития;

- определение основнчх направления Фор:.т;гро1зння научно-тох-нического потенциала;

- рассмотрение конфетного содержания деятельности государства по регулировало процесса передачи технолог::!!;

- исследование путей повстетия абсорбнионтгх способностей

национальных хозяйств стран АСЕАН, развитие собственных НИОКР.

В диссертации делается попытка осуществить ко:д!Локснп;: анализ механизмов государственного регулирования процесса технологического развития в условиях стран СТУ1 за порксд 70-80-х г,г. , а тахяе выявить вагн^п^ю тбпдешря? на перспективу в том числа;

- проведен комплексны'"' сопоставительная анализ государст -венного регулирования технологического трансферта, позволивший выявить не только обзие для региона характерные черты, но и пострановуто специфику данного процесса,

- выявлено позитивное влияние государственной политики технологического развития на активность иностранного кап"та-ла в странах АСЕАН, единственно.": экономической группировки "третьего" мира, сумевшей избегать катастрофического падения притока зарубежных инвестиций во второй половине 80-х гг.,

- показано реальное влияние технологического развития на создание экспортного потенциала стран АСЕАН.

- определено современное значение зон свободного предпринимательства в обеспечении эффективного технологического трансферта в странах АСЕАН.

Приведенный фактический материал и выводы, сделанные в' процессе анализа могут быть использованы научно-исследова - . тельсквди и внешнеэкономическими организациями для разработки перспективных программ научно-технического сотрудничества СССР с государствами региона. Кроме того, результаты исследования могут быть полезны и для определения подходов к решению проблем, стоящих перед советской экономикой.

Основные положения работы могут также использоваться

Научная новизна и 1ГРа??:пгоскат значл*:оо?т, ту.бот

, при подготовке учебных курсов по проблематике НТП в стра -: иах "третьего" лира и эконошке стран Юго-Восточной Азии, i п^теоритяуеско^ основой дтгссерта -

п;л лляотся произведения классиков марксизма-ленинизма, I б которых обосновываются исторические тенденции и законо -| мерности развития капитализма. В частности, автор руководствовася марксистски положением о приобретении наукой характера непосредственной производительной силы, а такке тезисами об усилении неравномерности экономического развития при капитализме, о характере взаимосвязи общего и особенного.

' При подготовке диссертации автором били учтены результаты исследований научных коолективов Института мировой экономики и ыездународннх отношений АН СССР, Института востоковедения All СССР, Института США и Канада, МГУ им, Ломоносова, УД11. ии. П.Лумуубы.

L качестве методологической основы ддя диссертационного исследования иослуишгк такнв положения и выводы, содержащиеся в трудах Р Б. Арефьевой, P.M. Авакова, О.Г.Барышниковой, С.А. Былиняка, Е.А. Братиной, И.Н. Брутенца ,

A.И. Динкевича, H.A. Карагодина, Т.С. Покатаевой, А.И.Рей-снсра, Г.Н. Скорова, H.A. Стоит, Т.И. Мирского, Э.Е. 06-шнского, О.Д. Ульрих, Шейниса, Г.К. Широкова, В.А.Яш-кина.

j Особое внимание при написании диссертации уделялось,

i работам советских востоковедов, в которых рассштриваются I проблемы экономического и социального развития стран ЮВА:

B.Д. Адрианова, В,Н, Курзанова, Г.И. Чуфрина, Г.С. Шаба-ккой, Б.А. Яшкина.

Наряду с этим были использованы труды зарубежных ученых. Среди них следует выделить таких, как: К. Кушр, 13.Сан Вант, Э. Ли, X.-Хил, М. Францман, М. Мартон, Р.Нел-сон.

В работе были использованы материалы международных ' организации: ШКТАД, ПЩО, ЭСКАТО, ОЭСР.

^др^бация работы, Основные положения диссертации были обсувденн на кафедре планирования народного хозяйства .Тякультета экономики и нрава УДН ш. П. Лукутбы. По теме псмряокшкя оггутнповэдш две научные статьи.

п. основы содержания работа_ ^ I

В первой глазе, раскрывающей сун-кс^ть техиологэтоско- Х го развития кап объекта государственной политики, показ .г -вается что технология является не только основа, одагащиц элекентои производства., но и составной частью яультурц общества, ибо воплощает в себе знгогтя, навыки, образ т.пт:г:.7те -ния в целой. Технологическое развитие активно втачт па Фор-Х шгроваюкэ как базисных., так и надстроечных элементов общества.

Технология не мо^ет существовать сала по себе. ЗтЛек-тивность ее применения определяется состоянием национал* -ных хозяйственных комлек сов, а особенности соцпатъно-эко- I номического развития, многоукладность экономик развиваю - | щихся стран приводят к существованию различных тзтпов техтю-логий , отличающихся характером влияния на воспроизводствен- | ннй процесс не только на уровне укладов, но и хозяйственно- ! го кошлекса в целом, а также различной длительностью жизненного цикла и масштабами распространения. !

С учетом отмеченного выло, мо:ш1о предположить, что технологическое развитие представляет собой слояный процесс, включающий шновацио:гную /от зарождения нового техтгческо го решения и доведение до его практической применимости /, производственную деятельность,. а такте мерк государственной политики, связывающие первые два компонента воедино, создающие благоприятную атмосферу для их функционирования . Целью технологического развития является формирование и дальнейшее совершенствование научно-технического потенпиа-ла, которым во многом определяется характер воспроизвод - . ственного процесса в той или иной стране.

Научно-технический потенциал - это совокупность тру - | довнх, информационных, материально-техтгческих, управлеп -ческих ресурсов национальной экономики для осуществления НИОКР, их внедрения в производство, подготовки научно-технических кадров, с целью решения на их основе стоящих по -ред обществом задач экономического и социального развития. ; Он включает в себя следующие элементы: во-первых, проаэ - водствеюшй потенциал, то есть способность управлять про - ; изводственнымя процессами и производить техобслуживание

оборудования; по-вторпх, отшестпцяогашй потенциал, иначе способность проектировать, строить ноше и расширять действующл, о преяф'яткя; в-тротьх, инновационный капитал, или способность создавать новые и улучшать существующие производственное процессы и продуши,

Созданно научно-технического потенциала затрудняется из-за об::ю[: хозяйственной отсталости. В результате того,что внодрс;гпе "77! в многоукладную экономику развивающихся стран в последнее десятилетие приобрато лавинообразный характер и затронуло вся социлыго-экопомячсскую структуру, возник ряд очевидных противоречий. К шил относятся противоречил : логду тент-сидням:: к укрупнению оптимальных размеров и ус -лояненпг. топологических процессов предприятии с одной сторон!.1 н узостью ринка, дефицитом капитала - с другой;иекду принципом экономии ::;ивого труда, заложенного в новейшей технологии и значительным избытком рабочей силы.

Б связи с от:пл иобое значение при создании предпосы -лок для перехода от экстенсивного к штенсивному типу воспроизводства приобретает деятельность государства. Его способность с помощью перераспределительных систем мобилизо -вать капитали в размерах, недоступных частным предприяти -ям, закрепляет за та! положение главного организатора и производителя ТПЮКР, позволяет регулировать международный научно-технический обмен.

Поэтому только на основе государственного регулирова -ния развития и функциошфования сферы ШОКР имеется возможность обеспечить оптимальные пропорции в соотношении фун-даменталышх и прикладных исследований и разработок, с од-1гй стороны, а с другой - общую ориентировку НИОКР, в том числе разработку и формулирование ее главных задач, мер их финансового и материального обеспечения в зависимости от ранжирования исследований и разработок по степени важности.

Для координации усилий по созданию национального на - ' учно-технического потенциала государством разрабатывается технологическая политика, представляющая собой сложное сочетание законодательных и испонительных мероприятий, предпринимаемых для наращивания технологического базиса, его организации и использования с целью достижения главных за-зач развития страны, а также укрепления ее позиций в меж-

дународном разделении труда. Технологнчоскгл иопгса призвана создать не только правовые, но, прзддо всего, экономические условия для принятия и успегшого гнсюгХ'ния решений правительственных, местных органов и кгцнопачьних компаний по импорту, использованию, адаптации, производству оборудования и технических знсишМ.

Технологическая политика находит свое практическое воплощение в специальных программах, содеркздих метода стимулирования развития новых технологи:! в различных отраслях, а таккеиспотьзованпя и совершенствованная традп-ионных технологий, создания механизма отбора и оценки вариантов технических решений, выборочного импорта научно-технических разработок и их адаптации в местных условных.

Важное значение доя реализации полит::кп технологиче -ского развития.имеет степень развитости научно-технической инфраструктуры. Разработка основных направлений технологической политики невозможна без создания системы институтов и органов следующего целевого назначения: / реализующих меры по стимулировании и регулированию технологического развития, 2/ аккумулиругдих и распределякотх необходимые ресурсы, 3/ осуществляющих гатновационнуЮ'дея- -тельность . Реление задач технологического развития во многом затрудняется отсутствием'тесной связи правительственных структур с пользователями технологии, производством. Важную роль поэтому играет регулирование инициативы . предпринимателей в тех направлениях экономической деятельности, которые совпадали бы с общенациональными интересами, что, в свою очередь, требует создание гибкой систеш сти -мулирования.

Таким образом, технологическое развитие как результата разработки государством общей концепции, реализации национальной стратегии и конкретных программ в области науки и техники становится одним из важнейших путей преодоления социально-экономической отсталости освободившихся стран,

При осуществлении политики технологического развития страны исследуемого региона придерживались двух вариантов. Первый из них, которому следовали до начала 70-х гг., Малайзия, Таиланд , Филиппины /в Индонезии он просутцество-

.................................................................................... .......... 1

вал вплоть до^ середины 80-х гг./, определяся общими целя- | ми импортозамещающей модели эконогетческого развития этих | стран. Но носил преимущественно ресурсоемкий характер и * был ориентирован на максимальное использование таких срав- ! нителънкх преимуществ стран региона, как природные ресурсы,!

Второй вариант развития науки и техники отвечал интересам модели экспортной ориентации и характеризовася на своем начальном этапе развитием ряда производств, где применение трудоемкой техники сочеталось со сравнительно низкими капитальными затрата!.о на единицу продукции. При этом использовалось преимущество относительно дешевой рабочей силы. На последующих этапах эволюции модели экспортной ориентации усиливася акцент на разработку и использование интенсивных факторов производства.

Полагая на разных временных этапах тот или иной тип развития, государство в странах АСЕАН ставило себе целью формкроврние научно-технического"потенциала, современной структуры хозяйственного комплекса в целом.

Решение этих задач три первом варианте развития было в большей етепения связано с го,портом технологии, и в меньшей - со стимулированием собственных НИОКР. Подобный пере-"кос в технологической политике привел к консервации отсталости собственного технологического базиса. Националь -нов хозяйство обладало слабыми адаптационными возможностями, что обусловило низкую эффективность применения импортируемых технологических процессов.

В итоге импорт технологии делал национальную экономику стран АСЕАН слабо защищенной перед колебаниями конъюнктуры дшрового рынка. Опыт исследуемых стран показал, что практически невозможно создать научно-технический потен -цнал , опираясь исключительно на технологический импорт. "Необходимо формирование, собственных инновационных возможностей и адекватной базы по адаптации импортируемых технологий, чт: и было предусмотрено при переходе к политике 'экспортной ориентации.

Таким образом, научно-технический потенциал формируется по двум взаимосвязанным направлениям: - ыаксималький акцент на импорт технологии при сравнительно низком развитии национальных структур НТО; -

- преимущественное создание и использование собственных технических разработок, развитие потенциала .та адапта-1 ции и дальнейшему совершенствованию релультатов технологического трансферта.

При этом следует отметить неизбежность расширения импорта новейших технических компонентов при реализации второго направления с ориентацией на создание конкурентоспо -'собных технологий.

Результатом осуществления политики технологического развития правительством стран АСЕАН явилось изменение хо -зяйственной структуры, диверсификация промышленного производства, высокие показатели роста. Например, за период с I960 по 1986 г.г. темпы роста обрабатывающей промышленности достигли в среднем В,4%, в том числе в Малайзии - |

- 10,4/5, Таиланде - 9,7$, Индонезии - 7,9$, Филиппинах -4,9$ против 5% в целом по развивающимся странам1. В i960 -

- 1970 г.г. среднегодовые темпы роста ВВП стран АСЕАН со -ставили /в неизменных ценах/ - 5,3$, в 1970 - 1980 г.г достигли 7,3$, а в 1988г. были на уровне что намного выше , чем в среднем по развивающемуся миру^.

В^второйглаве показывается сущность технологического трансферта, анализируется деятельность государства по его регулированию.

Роль внешнеэкономических связей в ускорении экономического и научно-технического прогресса значительна, так как собственный потенциал этих стран невелик. Несоответствие между потребностями социально-экономического развития и состоянием собственной научно-технической базы может быть устранено путем как можно более широкого и масштабного использования, современных технологий, перенимаемых из развитых стран, |

Михалев В.В. Пропорции и факторы индустриального развития АСЕАН.//,13!,8, 1989,- С. 102

2. Par Eastern Economic Heviev?,-Hong Kong,

1989, May 4,-p.76.

Технологический трансфорт в общем виде ш:шо определить как приобретение национальными предприятиями, фирмами, исследовательскими институтами знаний о преобразовании за-j трат, получаемых из источников, находящихся вне данной

стра!Ш, в выпуск продукции, или, учитывая лить.материала -

| ные затраты технологии, как любое приращение производствен-

! ных мощностей в результате импорта иностранного капитала шп;

I машин;

' Механизм процесса передачи технологии из одной страны

' в другую довольно слоясн и отличается многообразием форм.

, . Б странах ACE/MI традиционной формой передачи технологии

Х - являются прямые иностранные инвестиции в современные дивер-сифищфовапиые производства, способствующие увеличению косвенной занятости. Например, в Г.Таш'!3ini зарубежные фирмы . обеспечили в 1987г. S3 тыс. новых рабочих мест, совместные предприятия с равными долями участия и национальные компании - 28 тыс. рабочих местЧ Налоги на прибыли филиалов инострашшх фирм и совместных предприятий увеличивают объем государственных доходов, а их производственное потребление создает спрос на промышленную продукцию, давая импульс раз-Х витию национальных производств.

Вместе с тем, пэредоьые отрасли обрабатывахщего сектора,. где в основном осуществляют свою деятельность филиалы и- совместные предприятия, обособлены от всего, хозяйственного комплекса. Преодолеть обособленность не позволяет то, ч,тО' технологии,, применяемые зарубежными- компаниями в странах- реципиентах при прямом инвестировании капиталоемки. Это затрудняет их освоение национальными предприятиями, располагающими,. как правило, трудоемкими производственными процессами, хотя по созданию базы адаптации современных технологий в рассматриваемых странах уже проделана большая рабо-

Стремление к увеличению количества источников технологии по сравнению о прямыми иностранными инвестициями, paera> рению контроля лицензиата над адоптационныда процессами ведет к расширению роли лицензирования. Данная форма передачи

1, South,'"London. April,

1989,-?.о.

технологии позволяет приобрести процессы, наиболеее подходящие к местным условиям воспроизводства, а, следовательно, ускорит внедрение и избежать значительнгч расходов по ее разработке с использованием собственной технологической 'азы.

Однако передача технологии в этой форме во стогом ограничивается слабой абсорбционной способностью принимающих стран. Внедрении и дальнейшему совершенствованию получае -мой технолог*Щ препятствуют и ограничительные условия (например, "обусловленные" закупки, вмешательство в управление предприятием, завышение цены на приобретаемую технологию и другие), содержащиеся в большинстве'лицензионных соглашений.

Разновидностью лицензирования является франчайзинг , Эта форма технологического трансферта ведет с одной стороны , через использование торговой марки иностранной фирмы, услуг по технической помощи и повыше:-лю квалификации к получению управленческого опыта и технических знаний наиболее Х простым путем, с другой стороны - ставит принимаемую сторону в достаточно кесткую зависимость от ТНК, посредством включения ее в комплекс корпорации, без участия в акционер-. ном капитале.

Большое значение в странах АСЕАН приобретает такая форма технологического трансферта, как "инжиниринг", связанная с материализацией результатов научных исследований. Инжиниринг тесно связан с заключением лицензионных соглашений , часто являясь допонением к нему. Данная форма технологического трансферта расширяет возможности передачи технологии через управленческие и технико-консультационные услуги. "

В короткие сроки расширить производственные мощности национальной промышленности позволяет такая форма передачи технологии, как строительство объектов "под ключ". Вместо с тем, фирма подрядчик часто завышает стоимость своих ус -луг, стремится снять с себя ответственность за помощь принимающей стороне при освоении новых технологических про -цессов. Поэтому как недостаток данной формы технологического трансферта следует отметить потребность в сравнительно большем объеме инвестиций.

Следовательно, необходимо отметить, что рассматри

ваеипе Тюрул технологического трансферта, получившие распространение в стропах АСЕАН указывают двоякое влияние на формирование собственного научно-технического потенциала и технологического развития в целом.

Пегативт;й эфТ>окт при технологическом трансферте они -кается в результате использования не какой-то одной его формы, а огаютромонно нескольких взаимодопоняющих друг друга.

Роаащес значение при этом имеет политика государства принт::, пкие? страны в cSepe технологического развития. Меры государственной политики призваны создавать необходимые общеэкономические условия для нормального течения процесса приобретения и освоения зарубежных технологий.

Государственная политика в различных странах АСЕАН в области передачи технологии игеет множество схожих черт. Ведущая роль в ней отводится налоговым льготам и ограшгче -ним. Сходство такте заключается в том, что для более ус -пепного решения проблем, связанных с технологическим тран -стертом и реализацией разработанных государством практиче -ских мер по его регулированию в странах АСЕАН была создана сеть соответствующих органов управления . Но сходство в об-Хщих принципах не монет отрицать некоторых различий в осу-ществлешш пелиттш технологического развития, которое неизбежно вытекает из особенностей социально-экономического развития наядой из стран АСЕАН.

Наггршер, несмотря на общность поставленных цело?, перед государственными структурами, эффективность деятельно -сти вновь созданных органов была неодинакова, В Индонезии и Таиланде государственные органы лишь регистрировали cor -латения, связанные с иг,тортом технологии. В то же время в Малайзии и на Филиппинах советы по передаче технологии и другие государственные организации регулировали отношения, возникающие в процессе технологического трансферта, исходя, иа решения общих социально-экономических задач.

В результате того, что догое время отсутствовали четкие критерии в Еыборе приоритетных направлений технологического развития в Индонезии политика, регулирующая процесс передачи технологии, отличалась непоследовательностью и носила болееграничительный характер, чем в других странах

2 АСЕАН.

В Малайзии и на Филиппинах мори, осуществляемые государством в области импорта технологии,отличались большим разнообразием и либерализмом. Кх активное пртасн cinto позволило в короткие сроки создать новые производства, освоить отсталые районы.

Политика, осуществляемая правительством Таиланда по своему характеру занимала промежуточное положение ме::'.ду mi- . донезийским и малайзийским вариантами процесса технологзгь-ского трансферта.

Создавав оптимальные условия для фу1жцион:;рова'гия шю -странного капитала, направляя его деятельность гга расширение экспортного сектора, повышение квалификации нгционалыпс кадров, увеличение занятости, а, следовательно, к повышение уровня технологического развития, государство в странах АСЕАН в качестве особой меры с сере^ягы 70-х гг. использовало создание зон свободного предпринимательства /ЗСП/.

Зона свободного предпринимательства представляет собой анклав в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной недалеко от международного воздушного или морского порта, в которой оборудование, компоненты для сборки и материалы поступав без таможенного контроля. Импортируемая продукция в этой зоне подвергается промышленной обработке, затем экспортируется без вмешательства таможенных властей страны-реципиента. Исключение составляет тот слу -чай, когда продукция поступает на внутренний рынок принимающей страны.

Роль ЭСП в экономике стран АСЕАН многопланова. Сотрудничество с иностранными партнерами в ЗСП приводит как к положительным, так и отрицательным результатам, отмеченным в диссертации. Однако большое значение имеет то, что политика государства, направленная на привлечение современных производств с высокой технологией, позволяет посредством активизации деятельности ЭСП в кратчайшие сроки и с наименьшими затратами для принимающей стороны, создать более рациональную хозяйственную структуру, и, как следствие этого, через повышение занятости решить ряд социальных проблем.

Но в настоящее время в ЭСП стран АСЕАН развиваются . преимущественно трудоемкие производства, основу которых составляют сборочные производства. На них выпоняются не - fcz

сложные промежуточные операции в общеЧ технологической це-Хпи, исходные и конечные звенья которой находятся в развитых капиталистических странах. Такие предприятия не требуют значительных первоначальных капиталовложений, высокой квалификации кадров. Кроме того, иностранные предприниматели в-исследуемых странах стремятся меньше привлекать к управлению 'предприятий местные кадры, используя ,пля этих целей специалистов из метрополии.

Вагтные поступления от функционирования зон свободно-Х _ го предпринимательства невелики. Причина здесь в том, что ' прибыль , полученная на предприятиях зоны , не инвестируется, а переводится за рубеж. Дохода от налогов также не могут быть значительными в силу льготного характера налогообложения иностранных предприятий, находящихся в зонах.

Необходимо отметить, что производства, создаваемые в ЗСП стран АСЕАН, представляют собой анклав передовой хозяйственной культуры, слабо связанный с другими предприятиями гринимаг дей страны.

Для того, чтобы принимающая сторона получила максимальную отдачу от организации ЗСП, нужно расширить произведет -! венные связи предприятий зоны с остальной частью националь-

ного хозяйственного комплекса. Это возможно при активном ос-1; воении зон национальным капиталом. Например, в конце 80-х

; годов из 53 фирм, действующих в трех зонах штата Пенаг (Ма-

лайзия), национальному бизнесу принадлежало всего 41. Решение данной проблемы облегчается предоставлением ему льгот и субсидий со стороны государства. Необходимо стимулировать постоянное повышение показателя стоимости добавленной обработкой, диверсифицировать экспорт за счет производства тех-. нологически сложной, наукоемкой продукции. третьей_главе_ I ' анализируются меры правительства в странах АСЕАН по созда -[ "" нию собственной научно-технической базы. В связи с этим , большое значение имеет формирование в странах АСЕАН научно-

исследовах льской инфраструктуры, обладайте сходными чер -' таьш.

В исследуемых странах на макроуровне концепцию техноло-

The Journal of development studies,-London, т .16, 1287,-_____

гпческого развития разрабатывает соответствующий центральный государственный орган /министерство науки, техники, отс-рутлающей среды в !.'алайзпи;!.,.шпстерство науки и техники 1 Индонезии; министерство науки, техники и эиергетт,ки в Таи -ланде; Нэдиойальное управление по развитию науки и техники на Филиппинах /Координация деятельности многочисленных государственных организаций и университетов, связанных с различными областями 1Ш0КР осуществляется национальными советами /Индонезия, Таиланд, Малайзия/. На Филиппинах эту функцию выпоняют несколько секторальных советов /Филиппинский совет исследований в области сельского хозяйства и природных ресурсов, Совет промышленности, энергетики и комму -налъннх предприятий и Др./. Нн?:;е уровнем находятся исследовательские институты и научные центры. В странах АСЕАН су -Шествует тагасе сеть отраслевых институтов при министерствах.

Сходные черты научно-исследовательской инфраструктуры стран АСЕАН обусловливают и однотипные проблемы, с которым? ; им приходится стакиваться при формировании собственного научно-технического потенциала.

Сюда прежде всего следует отнести отсутствие тесной связи мезду направлениями научно-исследовательской деятельности и задачами социально-экономического развития. Следствием этого является недостаточная координация менду госу -царственными органами при реализации программ технологиче -ского развития.

Становлению собственного технологического потенциала препятствует и наличие множества исследовательских про -граш, проектов, разрабатываемых министерствами, что ведет Хс распылению необходимых для их осуществления ресурсов.

К негативным факторам относится и слабая техническая оснащенность исследовательской базы университетов и вузов, ^роме того, исследовательским центрам приходится отвлекать ресурсы от решения своих непосредственных задач на поиск рирм, готовых заняться внедрением результатов их деятельности, создавать опытные образны, заниматься ознакомлением зроизводителей с преимуществами производства новой продукции, прогнозировать спрос на новый продукт.

При формировании технологического потенциала, оснсвчвя-, ясь на внутренних ресурсах и возможностях, политика госу -гД;

, - ;.1а

ларства по сгодится ляль к созданию научно-исследователь-ckoI играструктурп. Правитолъства в странах АСЕАН широко применттг и т.:рн кредитно-финансовой политики, отполирующих potfomto зтдпч технологического развития.

Порт-остоп<чиоо значение для достикетпш целей в обла -рти ппуги и техники имеет взаимосвязь ыоэду научно-исследова-Х тельскх.:и организациями и производством. Кроме существующих в странах AC"!!! бондов по стгплулиропашгю внедрения новых технологий и консультационных центров, это!,у во многом спо-собстнуг-т пол-чангле нее бокиее распространение венчурные компании. В это" связи особый интерес федстппяяет анализ влияния на процесс ХТюрг.шроваши национального научно-тех-ипчоекого лотенттала деятельность цекпх и средних фирв . Об их значении в технологическом развитии стран АСЕАН можно судить по тому факту, что, например, на Филиппинах в обраба-тивапцом секторе мекие и средние предприятия составляют 90$ от общего числа Тори. П . ипкт и средггай бизнес приходится половина занятых в обрабатывающем секторе и создается бо -лео Э0 добавленной стоимости1. Стимулирование технологиче -ского взаимодействия частного и государственного произвол -сгва с мекими 1фоднриятля?д1 /как традгашонныын, так и современными/ ведет к созданию интегрированной изяотраслевой структуры экономики, ускорению ростазкепортоорнонтировашшх отраслей, ослаблению зависимости ряда производств от та, расштфешяо емкости внутреннего рынка, увеличений :: - i сти.

В связи с этим, среди первоочередных мер необходимо выделить организацию специальных коштетов и ассоциаций по поддержанию и налаживанию связей мекомасштабного сектора с исследовательскими центрами, В их задачу входит распростране -ни a Wliopuf-juffl о применяемых технологиях в той или иной облает, облегчение доступа к региональным и национальным базам данных. Важное значение тлеет также распространение на льготных условиях среди меких фирм лицензии на новые технологии.

I; ftogtainaos ah'a services for cottage, small and medium lndustriee.- Manila, 1985,-^.8

В странах АСЕАН государство такмо оказывает и-гкжд предприятиям помощь в выборе специализации, провод нрод-проектных исследований и расчетов, предоставляет копсульта-ционные услути по управлен'го производственными процессами. Для облегчения выхода меких предприятий ни мирово!'. рынок государством в странах АСЕАН проводится контроль са голо -ством выпускаемой продукция, ее соответствием стшгдар?ац страны- импортера, исследуются области возможного нспольэо-вания продукции з стране-импортере, тем самым определится оптимальные усрвкя для реализация изготовляемо'! :.".::: про -дукции,

Бокаую роль в повидении технологического уровня производства в мекомасштабном секторе иггаг/г моры кродитно -финансовой политики, осуществляемые государством /льготное кредитование и налогообложение, гар нтироваиные государ -ственные закупки продукции ко фиксированным ценам и дру -гие/.

В результате проведенного исследования автор привел к сяедугаим _ вывода',?:

- технологическое развитие представляет собо" сломнпЛ процесс, Еквчаэдкй й себя как инновационную, таг? и нрокз -водственную деятельность. Связь направлен;:.'! тогнологич'-ского развития освободившихся стран обеспечиааегсл мерами политики в области,науки и техники, разрабатываемой го -сударством;

- чрезвычайно показательной для стран "третьего" мира является политика государства в странах АСЕАН. Елагодаря реал лизуемым мерам, странам исследуемого региона удалось добиться высоких темпов развития, обеспечить динамичное обновление структуры национального хозяйства и создание ряда современных хозяйственных комплексов, вплотную приблизиться к НИС Азии;

- успехи, достигнутые странами АСЕАН за последние 15-20 лет были бы невозможны при развитии их хозяйственных комплексов по пути технологического изоляционизма. Следовательно, формирование национального научно-технического потенциала во многом определяется эффективностью использования до -стижений НТО, поступающих в сараны АСЕАН в результате технологического трансферта;

- анализ фора процесса передачи технологии,существующих Х в странах АСЕАН показывает, что.приток технологии из-за рубежа, с одной стороны, способствует созданию современных производств, повышению конкурентоспособности продукций национальных предпринимателей как на внутреннем, так и-на мировом рынке. С другой стороны, он мо.т.ет привести к отдельным нарушениям сложившихся производственных связей в экономике страяи-реципиента, необусловленным экономической целесообразностью, как результат создания анклавов передовой технологической культуры, слабо связанных с остальной частью хозяйственного комплекса, проявлением неэффективного использования дефицитных ресурсов, обострению проблемы занятости и диктату поставщиков технологии; проводимая правительством в странах АСЕАН политика технологического развития направлена на повышение абсорбционных возможностей национального хозяйства, что снижает нега^вные эффекты технологического трансферта. Для этого производится отбор и оценка зарубежных технологий,выбор оптимального сочетания форм передачи технологии, стимулирование процесса адаптации импортируемых технологий к местным условиям производства. Важным является также осуществление комплекса мер фискального и административ -ного характера, призванных либерализовать экономику стран исследуемого региона, направить приток зарубежных технологий на создание новых наукоемких производств; достижение целей политики технологического развития невозможно без целенаправленного формирования национальной технологической инфраструктуры, включающей не только органы, определяицие и реализующие руководящие принципы политики в данной области , но и институты, занимающиеся непосредственно научными изысканиями, внедрением из результатов;

как свидетельствует опыт стран АСЕАН, успех в разрешении существующих проблем в области науки и техники зависит также от степени централизации регулирования процессов технологического развития. Жесткий контроль со стороны государства приводит в догосрочной перспективе к недейственности прэводгсгх пер из-за внроздения тщпаткш в инно-г."ггпаяттыюсти как частнокапиталистическом сек -.-

торе, так и на государственных предронятиях; повышению эффективности инновационной деятельности в странах АСЕАН способствует поощрение активности частного предпринимательства, особенно его малых форм; ' - косвенным показателем результативности мер государствен -ной политики в странах АСЕАН по регулированию процесса передачи технологии является неуклонный рост прямых иностранЧ ных инвестиций в обрабатывающую промышленность за весь рассматриваемый пвриод. В странах АСЕАН в первой половине восьмидесятых годов объем прямых иностранных инвестиций увеличивася, высокими тешами. Резкое снижение их притока в середине восьмидесятых годов было вызвано ухудшением общей конъюнктуры мирового рынка. Проявившаяся в последние годы повышательная тенденция притока прямых иностран- ных инвестиций сдерживается приоритетным использованием таких относительно новых форм технологического трансферта, как лицензирование, франчайзинг, инжиниринга и других , рассмотренных выше.

Основные положения диссертации отрвйсены в следующих публикациях:

1. Роль мекого бизнеса в технологическом развитии стран АСЕАН.//Материалы Всесоюзной научной конференции, посвященной 30-летию Университета друкбы народов им.П.Лу--мумбы.-М.,изд.УДН, 1990. -С.162-164.

2. Политика государства по регулированию технологического трансферта в странах АСЕАН в конце 80-х годов.// Проблемы экономической политики и планирования в развивающихся странах: Сборник наунных работ/ Под ред.

: Г.А.Лукичева. -М.,изд.УДН, 1992. -С.79-91.

Объеы I п.л. Тираж 100 экз. Заказ 104. Бесплатно

Издтальство Российского университета дружбы народов. П79,;3, ГСП-1, Москва, ул.Срджоюыэдзе. о. Типография Издательства РУДН. П7923, Москва, ул. Орджо-нпкидзз, 3

Похожие диссертации