Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Транзитивная экономика

Планирование развития производства промышленных товаров народного потребления в СРВ на современном этапе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Тхань, Тхи Туэт
Место защиты Москва
Год 1990
Шифр ВАК РФ 08.00.21

Автореферат диссертации по теме "Планирование развития производства промышленных товаров народного потребления в СРВ на современном этапе"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ПУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО .ТСВЯйСТЕА ИМ.Г.ЯЛ1ШАНОВА

На правах рукописи УДК 338.25:66/68(597)

ТХАНЬ ТХИ ХУЭТ

ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗШТИЯ НРО:ВЭОДСТЗА ПРСМШ1ПНШХ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В СРВ НА СОВРЕМЕННО!,! ЭТАПЕ

Специальность - 08.00.05 -

Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и ефотрас- ' лями

А В Т О Р О Е Р А Т

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ШЖБА - 1990

МОСКОВСКИЙ Г- . ДОВОГО КРАСНОГО ЗНА1Г ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯ. Ж им. г.в.пшь

На правах рукописи УДК 338.26:66/68(597)

ТХАНЬ ТХИ ТУЭТ

ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОШШМШЫХ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В СРВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Специальность - 08.00.Si-.

экономика, планирование и организация управления промышленностью и ее отрасли

Автореферат

\;:ссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1990

Работа выпонена на кафедре экономики и организации промышленного производства Московского ордена Трудового ХКрасного Знамени института народного хозяйства имени Г.В. Плеханова.

Научный руководитель - кандидат экономических

наук, доцент ПОЗДНЯКОВ В.Я.

Официальные оппоненты - доктор экономических,наук,

профессор МУХАЫВДЬЯРОВ А.Г.;

- кандидат экономических наук ОТВДГША В. Т.

Ведущая организация - Центральный экономический научно-исследовательский институт Госплана РСФСР.

Защита состоится^ (НССД^А, 1990 г. в Ачасов.

На заседании специализированного совета К 063.62.03 Московского ордене Трудового Красного Знамени института народного хозяйства имени Г.В. Плеханова (П3054, Москва, Стремянный пер., 28).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан1990 г.

Ученый секретарь Специализированного- -совета, кандидат экономических наук

РОЖКОВА В. И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Современная эпоха поставила перед СРВ новые сложные проблемы, повысила треО'ования по многим направлениям ее социально-экономического развития. Одно из центральных мест в работе У-1 съезда Ы1В занимали вопросы обновления хозяйственного механизма, совершенствование планирования развития производства промышленности в целом, промышленных товаров народного потребления в частности.

Многие проблема создания рационального механизма управления экономикой, прежде всего методологические основы и практические направления-совершенствования планирования развития производства в соответствии с особенностями Вьетнама не поностью решены. Многие аспекты данной проблемы применительно к новым условиям перехода к социализму от мекотоварного производства-требуют дальнейшего исследования.

Актуальность указанных проблем обусловила выбор темы диссертационной работы "11ланирование развития производства промышленных товаров народного потребления Вьетнама на современном этапе".

Цель настоящей работы состоит в обосновании основных путей и направлений совершенствования планирования развития производства промышленных товаров народного потребления Вьетнама на современном этапе, опираясь на курс социалистической революции Ш1В изучение исторического опыта строительства социализма Советского Союза и других стран, а также уроки прошлых лет, извлеченные из хозяйственной практики Вьетнама.

Из сформулированной цели вытекают основные падачи исследования, которые можно определить следующим образом:

- системное обобщение теоретико-методологических основ, изучение опыта СССР, других стран в планировании развития производства промышленных товаров народного потребления;

- выявление спёцифических национальных особенностей,

и недостатков планирования развитие производства промышленных

^ товаров народного потребления Вьетнама в прошлом и в настоящем ;

- разработка предложений и рекомендаций по переотройке планирования развития производства промышленных товаров 'народного потребления Вьетнама на современном этапе.

Объектом исследования являются отрасли промышленности по производству товаров народного потребления с их предприя- тиями.

Предметом исследования настоящей работы Выступают пути и направления перестройки планирования развития производства промышленных товаров народного потребления СРВ на современном этапе.- \

Методологической основой исследования^работы послужили труды классиков марксизма-ленинизма, материалыпартийных конференций, съездов и пленумов ЦК КПСС, ЦК КПВ, постановления Совета Министров СССР, СРВ по вопросам управления и планирования народного хозяйства.

В диссертации использованы также теоретические и практические материалы, содержащиеся в публикациях научных работ ведущих вьетнамских и советских ученых-экономистов, хозяйственных руководителе, статистические материалы ГСЦ СРВ, СЭВ и Госплана СРВ.

В диссертационной работе, наряду с основным наиболее универсальным диалектическим методом, использовались исторический, статистический, аналитический, сравнительный методы. При этом автор руководствовася системным подходом к выявлению- общих закономерностей, присущих всем социалистическим странам и к анализу особенностей СРВ на современном этапе развития экономики и промышленности.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

исследование, проведенное автором в данной диссертации, представляет собой первую работу, посвященную системному обобщению теории и практики планирования развития прриз-водства промышленных товаров народного потребления в условиях

отсталой, многоукладной экономики Вьетнама. Впервые осуществлен системный анализ исторического опыта планирования' СССР, в частности создания комплексных программ, догосрочного и пятилетнего плана развития производства промышленности, повышения действительности центрального планирования, расширения Х самостоятельности и инициативы основного производственного звена в соответствии с целью применения их в условиях Вьетнама *,

- предложены практические рекомендации по использованию

7 экономических законов, особенно закона соответствия производственных отношений характеру и уровк^ развития производительных оил закона стоимости, закона планомерного и пропорционального развития, закона распределения по труду, раскрыт механизм оптимального- сочетания интересов (личного, колективного, общенародного) в планировании развития производства промышленных товаров народного потребления;

- выявлены недостатки бюрократического централизма, планирования, план носит формальный характер; план составляется не снизу, а сверху, не разрабатываются устойчивые нормативы; не учитываются факторы, воздействующие на рынке товаров народного потребления.и т.д., и необходимость перестройки планирования развития производства промышленных товаров народного потребления " условиях слаборазвитой, многоукладной экономики Вьетнама;

- обоснован выбор рациональных пропорций темпов и объемов преимущественного развития производства промышленных товаров народного потребления на основе первоочередного использования сельскохозяйственного сырья, достаточного внимания развития.промышленности подчинения, также кустарных и промысловых производств, органического сочетания современной и традиционной техники;

- предложена методика разработки и контроля за выпонением планов развития производства промышленных товаров народного потребления Ыьетнама по порядку снизу вверх - от

предприятий,до министерств и Госплана;

- предложены практические рекомендации по созданию систем планового регулирования развития производства промышленных товаров народного потребления Вьетнама: директивного * планирования и рыночного регулирования. К их числу относится предложение по совершенствованию директивных плановых показателей.

Практическая значимость исследования состоит в разработке . положений, выводов и предложений, способствующих решению проблемы совершенствования планирования развития производства промышленных товаров народного потребления в ноеых условиях управления многоукладной экономики переходного периода к социализму в СРВ. Результаты работы могут быть использованы государственными органами в планировании народного хозяйства во Вьетнаме.

Объем и структура диссертации: диссертация в объеме страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Она-содержит-25" таблиц. Список литературы Еключает 137 наименований.

СОДЁЕШШИЕ РАБОТЫ

Во введении дано обоснование актуальности темы диссертации, определены цель, задачи, предмет исследования, методология исследования, изложена научная новизна, апробация и структура работы.

В первой главе "Методологические основы планирования развития'ромиаленного производства" дается исследование .-экономических законов и выявление роли планирования, а также возможность применения опыта СССР и других стран в совершенствовании планирования развития производства промышлен-ныДтоваров народного потребления.

На основе объективного существования экономических законов в диссертации глубоко проанализированы их особенности проявления и действия, в особенности закона планомерного и

пропорционального развития, закона распределения по труду, стоимости и др. В работе приведен анализ недостатков в "использовании экономических законов в планировании развития производства промышленности, особенно в использовании законов ялановрго пропорционального развития народного хозяйст-' за, закона стоимости.

На оьнове анализа особенностей проявления экономических законов в условиях социализма в целом и переходного периода к социализму Вьетнама,в частности, сделан вывод, что в раз-витки промышленного производства как в СССР, так и во Вьетнаме ориентировались на тот или иной закон, или то и"и иное действие закона в отрыве от других законов, что привело к серьезным ошибкам как в теории, так и в практической деятельности.

Исходя из особенностей проявления экономических законов, в диссертациипоказано, что необходимо уделять значительное внимание проблеме экономических интересов. В диссертации показано, что гармоническое сочетание общенародного, колективного и личного интереса отражает правильное познание и рациональное использование действия экономических законов. Сегодня одной из главных задач перестройки экономики является обеспечение гармоничного сочетания общенародного колективного и личного интересов.

Проанализировав особенности проявления и действия экономический законов, пришли к. выводу, что, во-первых, нельзя рассматривать систему экономических законов как механическую мх сумму, нак простую совокупность существующих рядоы друг с другом законов. Ей свойственна органическая целостность, взаимосвязь между образующими ее элементами, упоря^ ценность и определенная субординация. Во-вторых, экономические законы, выражаясь в своей совокупности все стороны социалистических производственных отношений, составляют научно обоснованнуп основу планирования развития промышленного производства. Ь планировании мы дожны сознательно использовать экономические

закош в соответствии со специфическими особенностями социально-экономических процессов в каждой стране и постоянно создавать благоприятные условия для их действия в соответствии с объективными требованиями, особенно в условиях мно-' гоукладности экономики.

В диссертации предложены следующие основные направления по. использованию экономических законов в планировании развития промышленного производства и повышении его эффективности для обеспечения:

- органического сочетания планирования и развития рыночных отношений; централизации и децентрализации;

- органического сочетания в развитии отраслей промышленности группы "А" и отраслей промышленности группы "В", промшленности центрального и местного подчинения, государственной промышленности и т.д.;

- ускорения НТП развития производства экспортных товаров, расширения и повышения внешнеэкономических отношений

и связей интеграции в экономике;

- органического сочетания развития социалистического уклада, особенно государственного сектора, и использования других укладов экономики.

Как показано в диссертации, важнейшей частью централизованного регулирования экономики и собственно центральным звеном социалистического хозяйственного механизма является народнохозяйственное планирование, оно состоит в выработке общей программы экономического и социального развития страны, определении путей и способов ее выпонения.

Под принципами народнохозяйственного планирования мы понимаем основополагающие правила формирования народнохозяйственных планов, построенных на использовании экономических законов социализма. Следование этим принципам обеспечивает научность народнохозяйственного планирования.

Вопрос о принципах народнохозяйственного планирования до сих пор является объектом научной дискуссии, lio мнению

автора, важнейшими принципами народнохозяйственного планирования являются: научная обоснованность планов; демократический централизм; сочетание экономического и политического подходов к формированию плановых установок; социальная ориентация плана; непрерывность планирования; сочетание отраслево- го и территориального аспектов плана; сочетание национальных и интернациональных интересов в народнохозяйственном планировании.

Для соблюдения перечисленных принципов большое значение имеют совершенствование методов составления, разработки планов, а также применение системы экономических стимугчв, способствующих разработке и осуществлению оптимальных планов. Иаучная сбалансированность планов и их оптимизация достигается путем последовательного применения таких методов разработки планов, как программно-целевой, нормативный, экономико-математический, балансовый, метод системного анализа. Важнейшим инструментом народнохозяйственного планирЬвания является программно-целевой метод.

Следует отметить, что в прошлом при планировании развития производства промышленности в СССР, так и в СРВ, не учитывались вышесказанные принципы и методы, особенно принцип научной обоснованности, балансовый метод и т.д.

Опираясь на теоретическую основу, также на практику развития экономики социалистических стран, мы пришли к выводу, что многообразие форм собственности - не переходное, а нормальное состояние социалистической экономики. Оно открывает возможность для ликвидации отчуждения от средств производства, от власти и от участия в управлении хозяйственными делами. В диссертации предложено выявить диалектическую связь между собственностью и планированием, оптимальное сочетание государственного, колективного, личного интересов. Иначе говоря, вопрос о собственности и интересах дожен быть новым фактором процесса планирования.

В прошлом главной причиной снижения эффективности промышленного производства во Вьетнама было существование

в течение длительного времени устаревших методов, форы управления промышленностью, что приводило к ограничению прав, самостоятельности и ответственности основного производственного звена. По старому механизму, характерной чертой являлось усиление центрального планирования, основное производство звено-предприятие поностью зависело от государства, не было связано с потребностями рынка, т.е. планирование не касалось различных форы собственности.

Таким образом, в новых условиях путь коренной перестройки управления экономикой страны состоит в переходе от преимущественно-административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлении интересами и через ик-тересы, к широкой демократизации управления, всемерной активизации человеческого фактора. В диссертации предложены наряду о развитием производства на основе ускорения научно-, технического прогресса следующие направления по совершенствованию планирования:

- повышение значимости перспективных планов, государственное планирование в первую очередь нацеливается на выработку и реализацию перспективной стратегии, на определение основных приоритетоь и целей экономического и социального развития, усиление социальной направленности планов;

- совершенствование системы планов и распространение демократических основ планирования; трудовой колектив дожен быть активным творцом своего плана; пятилетние и годовые планы дожны самостоятельно составляться и утверждаться предприятием через общее собрание или совет трудового колектива; план дожен быть воплощением его прав и ответствек-ности; соответственно необходимо перестроить централизованное планирование;

-"превращение пятилетнего плана в главную форму реализации целей и задач, определенных на предстоящую перспективу, а также организации хозяйственной деятельности министерств, союзных республик, местных Советов, объединений и

предприятий. На основе пятилетнего плана определяются важнейшие показатели и пропорции в развитии экономики, конкретные направления повышения уровня жизни народов, обеспечивается сбалансированное развитие народного хозяйства;

- повышение научной обоснованности и качества планов экономического и социального развития. Это дожно быть достигнуто реясде всего за счет улучшения планирования HU;

- обеспечение более рационального сочетания отраслевого и территориального планирования;

- повышение уровня балансовой работы, более последовательная реализация, принципа сбалансированности государст-. венных планов экономического и социального развития;

- учет рыночных отношений и форм маркетинга в планировании развития промышленности.

Во второй главе "Планирование развития производства промышленных товаров народного потребления во Вьетнаме рассматриваются вопросы, связанные с выявлением, основных особенностей развития производства промышленных товаров народного потребления; основных особенностей планирования их развития; недостатки сложившихся основ определения пропорций, темпов и объема развития производства промышленных товаров народного потребления.

В диссертации рассматриваются основные показатели развития промышленного производства. Сделан вывод, что темпы развития производства средств производства выше чем производства предметов потребления, например, в I9ob г. темпы развития промышленности составляли 2.0Ь% по сравнению с I9b0 г., а темпы развития производства средств производства составляли 162%, а производства предметов потребления -233% ( С Л ).

Исследование развития производства в промышленности показывает, что темпы роста валовой промышленности кустарных и промысловых производств больше, чем государственной промышленности. Например, в. 19оо г. темпы роста валовой про-

дукции кустарных и промысловых производств составили 292% по сравнению с 1976 г., а государственной промышленности -173%. Темпы развития промышленного производства местного подчинения выше, чем центрального подчинения. Например, производство промышленности местного подчинения составило 203,6$ в 1бсх) г. по сравнению с 1976 г., а центрального подчинения - 154% (с.5").

Следует отметить, что хотя темпы развития производства средств производства выше чем производства предметов потребления, во удельный вес стоимости валовой продукции промышленности по группе "Б" больше, чем по группе "А". Например, в 19 'о г. удельный вес по группе "Ь" составлял 70,3%, а по группе "А" лишь 29,7%

Бее это свидетельствует о важной роли и логромной возможности промышленности по группе "Б" и местного подчинения, кустарных и промысловых производств во Вьетнаме, что соответствует особенностям и условиям аграрной, экономики Вьетнама. На этой основе в диссертации сделан вывод, что развитие производства предметов потребления и местного подчинения, а также кустарных и промысловых производств больше дает эффект, чем производство средств производства. Но в диссертации доказано, что за прошедшие годи большинство капиталовложений направлено на преимущественное развитие производства средств производства, именно это считалось решающим в определении пропорций, темпов и'объема производства промышленных товаров народного потребления. Например, удельный вес капиталовложений по группе "А" составлял 71%, а по группе "Б" - 25%.

В 1968 г. удельный вес действующих предприятий по группе "А" составлял 54,2%, а по группе "Б" -45,*$ в 19с6 г.

<Х На основе анализа затрат в себестоимости продукции и основных производственных элементов, в диссертации сделан вывод, что за прошедшие годы достигнуты результаты промышленного производства при небольших затратах. Это'показывает,

что эффективность использования затрат и основных производственных элементов снизилась. Например, в I9 г. затраты использования энергии, топлива, текстильных-предприятий составляли 11с$ себестоимости продукции или равнялось 141% по сравнению с L976 г. Динамика производительности труда на некоторых предприятиях в стоимостном и натуральном выражении снизилась. Например, производительность труда промышленного производственного персонала и рабочих крупнейшей текстильной факбрики "8-3" в натуральном выражении в 1968 г. составляли 93-94$ по сравнению с 1976 г. Особенно в I9BQ г. производительность труда всех текстильных фабрик серьезно снизилась, например, на фабрике "Нам /!^нь" она составляла лишь 43$ по сравнению с 1976 г.

Экономическая эффективность использования основных фондов в промышленности в целом серьезно снизилась хотя фондовооруженность труда значительно увеличилась. Например, в 1986 г. стоимость валовой продукции на мн. донгов основных фондов составляла fc$ по сравнению с 1976 г., но фондовооруженность составляла 221,5$ по сравнению с г.

Следует показать, что произошло из-за непоного использования проектных мощностей всех действующих предприятий. лi предприятия работали в целом лишь на половину проектных мощностей. Например, текстильные и трикотажные фабрики работали в целом на 60-70$ от проектных мощностей, фабрика по производству мыла - на 30-40$, фабрика по производству бумаги - на 40-50$ и т.д.

На основе анализа недостатков преимущественного развития производства средств производства в диссертации сделан вывод, что преимущественное развитие производства средств производства при одновременном всемерном развитии сельского хозяйства и легкой промышленности-не может служить правильной, рациональной основой определения пропорций, темпов и объема развития производства промышленности товаров народного потребления, так как оно не соответствует имеющимся возможное-

тям и условиям Вьетнама. Это свидетельствует об актуальности правильного выбора основ определения пропорций, темпов и объемов производства промышленных товаров народного потребления.

В диссертации доказано, что сложившийся механизм управления и планирования требует от предприятий- выпонения и перевыпонения директивных планов в условиях серьезной нехватки необходимых условий производства, как сырья, материалов, топлива; предприятия поностью зависят от вышестоящих органов, не имеют права развития своей самостоятельности и инициативы, а государство вправе заставить предприятия выпонять директивные задания, хотя оно и на смогло обеспечить производство главным - сырьем и материалами.

В сложившемся механизме планирования разработка планов развития производства промышленных товаров народного потребления осуществляется на основе директивных задач государства, поэтому она носит формальный характер. Пропорции, темпы и объем развития производства формировались по принципу сверху вниз - от Госплана, министерств и провинции до предприятий. Поэтому низшие звенья пассивно выпоняют план. План не разрабатывает устойчивые нормативы, не учитывает факторы, действующие на рынке товаров народного потребления. '

В диссертации сделан вывод, что выражением уровня планирования развития производства промшленных товаров народного потребления является единое центральное управление предприятиями и объединениями одной- системой директивных по-, казателей. Предприятия и объединения обязаны выпонить и перевыпонить эти директивные показатели, хотя вышестоящие плановые органы давали предприятиям, объединениям пропорции, темпы,;,объем развития производства гораздо выше, чем возможности государства обеспечить их сырьем и материалами. В начальные годы переходного периода число директивных показателей было большим, а в последние годы проведено сокращение числа

директивных показателей; пропорции, темпы и объем определены в соответствии с возможностями государства обеспечить предприятия необходимым сырьем и материалами. Например, с г. государство дало предприятиям и объединениям одну систему директивных показателей, которая состоит из одного до трех показателей.

1. Количество основной продукции и экспортной продукции.

2. Стоимость реализованной продукции.

3. Прибыль и платежи в бюджет.

Следует отметить, что недостатки системы директивных показателей состоят в том, что она отражает лишь результаты производства, а не его поную эффективность.

Все это свидетельствует об актуальности совершенствования порядка разработки планов и создания соответствующих систем планового регулирования развития производства промышленных товаров народного потребления на современном этапе.

Третья глава - "Направление перестройки планирования развития производства промышленных товаров народного потребления СРВ на современном этапе". В этой главе рассматриваются наиболее актуальные и основные направления совершенствования планирования развития производства промышленных товаров народного потребления, а именно: обоснование выбора рациональных пропорций, темпов и объема развития производства промышленных товаров народного потребления; совершенствование планирования развития производства промышленных товаров народного потребления.

Для решения вышеуказанных проблем в.диссертации предложены следующие основные требования для совершенствования планирования развития производства промышленных товаров народного потребления:

а) совершенствование планирования производства промышленных товаров народного потребления во Вьетнаме дожно учитывать прежде всего особенности продвижения вперед мекотоварного производства с присущими ему чертами.

б) Совершенствование планирования развития промышленных товаров народного потребления дожно соответствовать существованию многоукладной экономики.

в) Совершенствование планирования развития ПТШ) дожно соответствовать имеющимся возможностям развития промышленности как на Севере, так и на юге Вьетнама.

г) Совершенствование планирования 51ТНГ1 дожно соответствовать особенностям промышленных товаров народного потребления.

д) Совершенствование планирования ИТНП дожно соответствовать возможностям развития всестороннего сотрудничества с другими странами.

В диссертации проведено исследование выбора основ для определения пропорций, темпов и объема развития производства промышленных товаров народного потребления. Сделан вывод, что такой основой является преимущественное развитие производства предметов потребления, а не средств производства, как это имело место в прошлые годы. Преимущественное развитие производства промышленных .товаров народного потребления обеспечивается следующими возможностями Вьетнама:

а) Преимущественное развитие производства промшленных товаров народного потребления обеспечивается на основе первоочередного использования сырья и материалов сельскохозяйственного производства;

б) преимущественнее развитие производства промышленных товаров народного потребления обеспечивается на основе поного. использования всех возможностей,промышленности местного подчинения, а также кустарных и промысловых производств;

в) преимущественное развитие производства промышленных товаров народного потребления осуществляется на основе органического сочетания современной и традиционной техники и поного использования традиционных и подумеханиэированных орудий труда.

В диссертации доказана, что преимущественное развитие

производства предметов потребления в целом (промышленных товаров народного потребления, в частности) на основе первоочередного использования сырья и материалов сельского хозяйства, достаточного развития промышленности местного подчинения, а также кустарных и промысловых производств, органического сочетания современной техники и поного использования ручных и полумеханизированных орудий труда больше дает результаты и эффективность, чем преимущественное развитие производства средств производства, как это имело место в прошлые годы. Расчет экономической эффективности за счет роста капиталовложений с 29,4 до 50$ для развития промышленности местного подчинения, по данным 1968 г., свидетельствует о больших возможностях роста производства промышленных товаров народного потребления (см. табл. I).

Таблица I

Расчет экономической эффективности за счет роста производства промышленных товаров народного потребления на основе развития промышленности местного подчинения по данным 19Ьа г.

Показатели

Вариант I (Вариант 2! Сравнение I ! I и 2

I. Объем капиталовложений промышленности

(мн. донгов) 7629,7 7629,7

- местного подчинения 2243,13 ЗЫ4,Ьо

удельный вес (в %) 29, 4 50,0

-1571,65 -20,6

I ! 2 ! 3 1 4

2. Численность работающих в промышленности

местного подчинения (тыс. чел.) 493,1 <ЗЗЬ,59 +345,49

3. Стоимость валовой

продукции промышленности местного подчинения (мн. донгов) 93416,2 15оо67,5 +65451

4. Стоимость валовой

продукции промышленных товаров народного потребления 79054,95 141550,05 62496,9

Приведенные данные показывала, что достаточное развитие промышленности местного подчинения способствует увеличению промышленных товаров народного потребления на 62496,9 мн.донгов или на 79% по',сравнению с первым вариантом (I), потому что возможно численное увеличение рабочих на 345,49 тыс. человек.

В диссертации сделан вывод о том, что совершенствование планирования развития Производства промышленных товаров народного потребления по предлагаемым основным требованиям Х позволяет поностью и эффективно использовать имеющиеся производственные мощности, а также больщую помощь зарубежных стран для быстрого и эффективного развития производства. В соответствии с основными требованиями совершенствования планирования сделаны выводы о следующих направлениях его совершенствования.

I. Б диссертации изложен цорядок разработки планов развития производства промышленных товаров народного потребления, который сводится к следующим 3 этапам:

- - вышестоящие органы дажны информировать о возможное-

- I ь -

тях в поставка сырья, материалов, топлива и т.д. в будущем;

- предприятия самостоятельно разрабатывают проектные планы;

- ы-дестоящие. органы пересматривают план на основе проектных пл?лов предприятий с учетом возможностей госу-

дарства и дают директивные задания, которые предприятия обязаны выпонять.

Предлагаемый порядок разработки планов показан на схеме I

Таким образом, предлагаемый нами порядок разработки планов позволяет, во-первых, повысить роль центрального управления всеми отраслями и предприятиями; во-вторых, увеличить ответственность вышестоящих плановых органов по отношению к предприятиям; в-третьих, более того, стимулировать развитие самостоятельности, инициативы предприятий и заинтересованности колективов и трудящихся в использовании зсех имеющихся возможностей для развития производства промышленных товаров народного потребления, в повышении конечных результатов своего труда; в-четвертых, развивать инициативу предприятий в изучении потребностей внутреннего и внешнего рынка, в разумном использовании рыночных отношений для развития производства и выпонения государственных планов при наименьших затратах. Предлагаемый порядок планирования промышленных товаров народного потребления призван изменить способ определения пропорций: "Пропорции плана држна формироваться и обобщаться снизу вверх - от предприятий до министерств под общим руководством правительства." Щс. 54/.

В условиях Вьетнама на современном этапе, по нашему мнению, необходимо создать две системы планового регулирования в соответствии с двумя уровнями управления - директивное планирование, рыночное регулирование.

А. Система директивного планирования. Данная система охватывает производство и распределение важнейших, центра-

Схема 4. Порядок разработки планов Сложившийся порядок Предлагаемый порядок .

лизованных видов промышленных товаров народного потребления, которые определяют основные и решающие темпы - пропорции производства промышленных товаров народного потребления и размеры роста накоплений в масштабе всей страны. Следует отметить, что темпы, пропорции и объем директивных показателей дожны соответствовать возможностям государственного обеспечения производства необходимым сырьем, материалами и финансами.

На основе анализа сложившихся директивных показателей предложены следующие директивные показатели

1. Количество и качество основных видов продукции, в том числе экспортной продукции.

2. Бюджетные взносы.

Очевидно, что невозможно использовать единую систему директивного планирования для всех видов продукции в условиях мекотоварного производства со скидкой материально-технической базой и многоукладноотью экономики (для предприятий по обслуживанию и ремесленных производств ив, в частности, рекомендовано использование только второго показателя.

Б. Система рыночного регулирования.

Кая указывалось в диссертации, в новом механизме управления экономикой и планировании рынок играет важнейшую роль. Установление правильного соотношения между планированием и социалистическим рынком - это объективное требование. Конечно же, социалистический рынок мы дожны научить подчиняться требованиям планомерности. Это не'будет, видимо, классический рыночный механизм. Поэтому следует отметить, что прежде всего надлежит формировать систему планов (включая денежный, товарный рынок, а также рынок рабочей силы), а затем систему рыночного'регулирования. На современном этапе в экономике социалистических стран, как и в СССР, уже произошла переоценка роли рынков. На ХШ съезде КПВ сформулиро-

вано положение о том, что государство дожно управлять рынком, а рынок - предприятиями. В условиях многоукладноеЩ экономики Вьетнама рынок - важнейший фактор роста экономики, поэтому настоятельной необходимостью является стимулирование и создание наиболее благоприятных условий для дальнейкего развития товарного производства. Это достигается лишь ка основе формирования системы рыночного регулирования, йиоч-ное регулирование, как правило, приводит к тому, что производству разнообразных меких товаров широкого потребления и подсобных промыслов, а также бытовому обслуживанию опираются на стихийное действие закона стоимости и закона спроса и предложения. Такие товары и услуги дожны реализоваться в основном по договорным ценам. В связи с повышением действенности системы рыночного регулирования существенно возрастет роль министерства финансов, "'руда, Госбанка, налогового управления. Это говорит о том, что необходимо перестраи вать взаимоотношения между предприятиями, ведомствами государственного бюджета на основе расширения хозяйственной самостоятельности предприятий. Отсюда сделан вывод, что одним из способов разрешения финансовых проблем, является проведение налоговой политики, сущность которой заключается в увеличении налоговых поступлений в государственный бюджет.

Предлагаемые системы планового регулирования показаны . в схеме 3/.

Схема & Системы планового регулирования развития производства промышленных товаров народного потребления

Система директивного ! Система рыночного

планирования ! регулирования

Государственная цена Дэгоаорная цена

Государственнао сырье и V Сырье и материалы

материалы предприятия

Безусловно, что с проведением этих двух систем планирования и порядка разработки планов производства промышленных товаров народного потребления и контроля"- за их выпонением и функций Госплана, вышестоящие органы планирования будут существенно изменяться.

Выводы и рекомендации по результатам исследовагия.

1. Одной из основных методологических проблем планирования развития производства промышленности является достаточное использование действия системы экономических законов, в частности, закона планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, закона соответствия производственных отношений характеру и уровни развития производительных, сил, закона стоиности, закона спроса и предложения, закона распределения по труду, особенно в условиях мекотоварного производства и существования многоукладной экономики, как

во Вьетнаме.

2. Одной из глубоких причин снижения эффективности использования основных производственных элементов является существование в течение длительного времени административно-бюрократических методов управления, единого центрального планирования, а также неправильный выбор основ для определения пропорций, темпов и объема развития производства промышленных товаров народного потребления.

3. Совершенствование планирования развития производства промышленных товаров народного потребления догого соответствовать существованию мекотоварного производства, многоукладной экономики, возможностям и условиям развития экономики Северного и 1кного Вьетнама, с учетам особенностей промышленных товаров народного потребления и расширения сотрудничества с зарубежными странами.

4. Основой определения пропорций, темпов и объема промышленного производства служит преимущественное развитие производства предметов потребления, а не производство средств производства, как это было в прошлом. Преимущественное раз-

витие производства предметов народного потребления дает возможность более поного использования сырья, материалов тропического земледелия, более поного использования потенциальных возможностей развития промышленности местного подчинения, мекой, кустарно-ремесленной промышленности, органического сочетания.современной и традиционной техники.

5. Оптимальным методом разработки планов развития производства промышленных товаров народного потребления Вьетнама является определение пропорций темпов, объема планов . по принципу: снизу-вверх, то есть от предприятий до министерств, а не наоборот - сверху-вних, как это имело место

в прошлые годы.

6. Рациональным и эффективным методом планирования развития производства промышленных товаров народного потребления Вьетнама является создание двух систем планового регулирования: директивного планирования, рыночного регулирования.

Основное содержание диссертации подучило отражение в работе автора на вьетнамском языке: некоторые вопросы о совершенствовании системы планового.регулирования развития промышленности в условиях многоукладноеЩ экономики. Ханой, журнал "Плановое*хозяйство". № I. 1990. С. 20-21, 24.

Похожие диссертации