Особенности ценообразования на продукцию естественных монополий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пулинец, Руслан Геннадьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Особенности ценообразования на продукцию естественных монополий"
На правах рукописи
ПУЛИНЕЦ РУСЛАН ГЕННАДЬЕВИЧ
ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ПРОДУКЦИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
Специальность 08.00.01 - Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва -2005
Работа выпонена на кафедре политической экономии Государственного университета управления
Научный руководитель: кандидат экономических наук,
доцент Н.Т. Сапожникова
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор П.А. Покрытан
кандидат экономических наук доцент Х.П. Харчилава
Ведущая организация: Московский государственный
областной университет
Защита состоится л30 ноября 2005 г. В 14-00 часов на заседании диссертационного совета д 212.049.08 в Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, 99, ау.-ГУ-802
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления
Автореферат разослан л^Ягоктября 2005
Учёный секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Радикальная перестройка системы управления экономикой, переходящей на рыночные отношения, среди прочих крупных проблем обозначила проблемы, связанные с наличием глубоко монополизированных её отраслей. Особое значение эти проблемы имеют как на федеральном, так и на региональном уровнях, так как именно регионы в максимальной степени приближены к основному звену экономики предприятий, положение которых в рыночной экономике коренным образом меняется.
Становясь объектом товарно-денежных отношений, обладающим экономической самостоятельностью и поностью отвечающим за результаты своей хозяйственной деятельности, предприятия дожны сформировать у себя такую систему управления, которая обеспечила бы им высокую эффективность работы, конкурентоспособность и устойчивое положение на рынке, чему препятствует деятельность монополий. Проблемы, имеющие отношение к монополиям, отличаются многообразием и отражают сложность и неоднозначность их исследования.
В ходе развития экономики сформировались так называемые естественные
монополии, функционирующие как на федеральном уровне (транспортировка газа по
трубопроводам, железнодорожные перевозки и др.), так и в пределах отдельно взятого
региона, города, района и населенного пункта (местные системы электроснабжения,
газоснабжения, водоснабжения и т.д.). Сложилась такая ситуация, когда крупные
предприятия-монополисты и естественные монополии практически всегда имели и
имеют до сих пор потенциальную возможность своими антирыночными действиями
(неадекватное ценообразование на продукцию) не только создавать кризисные явления
в экономике, но и всячески дискредитировать возможность развития эффективного
развития экономики страны. В странах с развитой рыночной экономикой такие
действия хозяйствующих субъектов давно уже подвергаются ограничительному и
регулирующему воздействию со стороны государства. В нашей стране в этом
направлении делаются пока только первые шаги. Созданы, в частности,
законодательная база, соответствующие федеральные и территориальные
антимонопольные органы по предупреждению, ограничению и пресечению
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции субъектов
национального и местных товарных рынков. Непосредственному ограничительному и
регулирующему воздействию со стороны специально созданных федеральных служб
России подвергаются также естественрщ;.зддещиитУНЯФДф 11 связи, транспорта и
БИБЛИОТЕКА
энергетики. Однако для местных естественных монополий инфраструктурных отраслей, обеспечивающих необходимые условия эффективного функционирования региональных хозяйствующих субъектов и бесперебойного обслуживания жилищно-коммунального хозяйства в городах и крупных населенных пунктах, до настоящего времени даже не создана необходимая нормативно-законодательная база, устанавливающая формы и методы государственного регулирования их деятельности. Местные органы власти и управления в ряде случаев находят возможности устанавливать для таких монополий те или иные нормативы, регулирующие в основном ценообразование на социально значимые товары и услуги. Однако все их действия в этом направлении зачастую натакиваются на ряд проблем, носящих правовой и экономический характер.
Сложность и многоплановость проблемы регулирования деятельности субъектов естественных монополий инфраструктурных секторов экономики требует адекватного теоретического обоснования со стороны ученых и практиков. В передовых промышленных странах по данной проблеме в настоящее время имеются определенные теоретические и практические наработки. В России решение этой проблемы, в том числе и научное познание ее сути, находится на стадии становления. Необходимость исследования влияния естественных монополий на экономику, а также понимания особенностей процесса формирования цены на продукцию естественной монополии предопределила выбор темы работы и её актуальность.
Степень разработанности проблемы. Экономические аспекты, законодательные проблемы контроля и регулирования естественных монополий исследовали в своих трудах многие зарубежные и российские ученые: Вельфенс П., Итон Д., Кейнс Д., Коуз Р., Кий М., Коган А., Катьер Ф., Лундберг Э., Мадден К., Мейднер Р., Мюлер Ю., Ньюбери Д., Ордовер Я., Питтман Р., Портер М., Рейнодс С., Ринк С., Стрэнг Г., Эклунд К., Эрхард Л., Львов Д.С, Зарнадзе A.A., Петровский Е.С., Любимова Н.Г, Фомина В.Н.
Работы перечисленных авторов явились теоретическим обоснованием дезинтеграции и приватизации естественных монополий во всём мире. Между тем, новые концепции борьбы за рынок и лоспариваемого рынка, положенные в основу реформ естественных монополий, не дают определённого ответа о соотношении преимуществ и недостатков реального реформирования, проводимого в конкретной институциональной среде. Не является бесспорным и вытекающий из этих концепций вывод о необходимости сужения естественномонопольной области. Неудовлетворительно решены проблемы возможностей организации конкуренции
после организации дезинтеграции. Всё это указывает на недостаточную степень разработанности проблемы регулирования и реформирования естественных монополий.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование теоретических аспектов процесса формирования цены на продукцию естественной монополии, анализ роли и места естественной монополии в экономике, а также разработка методических рекомендаций и практических предложений по формированию цен (тарифов) на продукцию естественных монополий, функционирующих в промышленных отраслях, имеющих коммуникационные инфраструктуры.
Цель исследования определяет постановку основных задач исследования, к которым относится:
1. исследовать методологии ценообразования на рынке.
2. проанализировать функции и роль естественных монополий в экономике и их влияние на формирование издержек производства
3. провести анализ ценообразования в условиях естественных монополий
4. выявить характерные особенности моделей государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, их преимуществ и недостатков
5. предложить теоретические рекомендации по условиям формирования цены на продукцию естественных монополий в России
Объект исследования - закономерности функционирования естественных монополий в промышленных отраслях с коммуникационными инфраструктурами, функционирующих на российском рынке.
Предмет диссертационного исследования - механизмы формирования цены на продукцию естественных монополий, имеющих коммуникационные инфраструктуры.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции в условиях свободного предпринимательства, перехода от централизованно-административного управления к рыночным методам хозяйствования. В диссертации были использованы законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, зарубежное антимонопольное законодательство, данные государственной статистики, материалы субъектов естественных монополий Российской Федерации,
материалы международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров.
В процессе исследования применялись: системный подход как общий метод познания, методы исторического анализа, логического моделирования, структуризации целей, статистического анализа и экспертных оценок.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автор из всей совокупности вопросов, связанных с теоретическим исследованием естественных монополий, выделяет те из них, которые приобрели особую актуальность в современной экономике России. К ним относятся проблемы воспроизводства общественного капитала, совершенствования ценообразования на продукцию естественных монополий и усиления их влияния на национальную и мировую экономику в условиях глобализации.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем:
1. Анализ, проведённый автором, показывает, что в сложившихся условиях теоретическая проблема определения сущности, роли, направлений развития, способов реформирования, совершенствования менеджмента естественных монополий приобретает особое значение для решения всей совокупности практических задач, стоящих перед российской экономикой, поскольку они демонстрируют особую живучесть, обладают достаточным весом и имеют прочные связи с другими отраслями и секторами экономики.
2. Определена неоднозначность влияния естественных монополий на национальную экономику, поскольку, с одной стороны, они являются генератором экстерналий, положительных побочных эффектов, с другой стороны, сдерживают развитие экономики, так как основной капитал отраслей крайне изношен и возрастает опасность техногенных катастроф, последствия которых могут причинить серьёзный ущерб в экономической и социальной сфере.
3. Установлено, что в условиях глобализации резко возрастает влияние цен, устанавливаемых естественными монополиями, на воспроизводственный процесс в масштабах мирового хозяйства (инфляция, объём ВВП, занятость населения). В связи с этим, Россия, являющаяся крупным экспортёром, имеет потенциально сильные конкурентные позиции на мировом рынке.
4. Выявлено, что для вертикально интегрированных естественных монополий, характеризующихся высокой степенью концентрации производства и капитала, существующий затратный метод определения цены обладает
серьёзными недостатками, поскольку не побуждает предприятия к минимизации затрат.
5. Автором сделан вывод, что в энергетике наиболее прогрессивными являются методы определения уровня цен, стимулирующие организации к снижению издержек, суть которых сводится к прозрачной методике расчёта и установления верхнего предела догосрочного тарифа (до 5 лет), учитывающего фактические финансовые результаты предыдущего периода. Это позволит предприятиям в догосрочной перспективе гарантированно получать прибыль от инвестированного капитала, используя новые технологии производства и корпоративного управления.
6. Установлено, что при сложившихся обстоятельствах, естественные монополии могут быть удобными объектами для привлечения инвестиций только при условии предоставления государственных гарантий. Автором предложены конкретные механизмы привлечения инвестиций в естественные монополии, что как минимум потребует определения агоритма гарантирования инвестиций для покрытия ожидаемого дефицита генерирующих мощностей и развития сетевой инфраструктуры, а также установления тарифа на передачу электроэнергии, обеспечивающего экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала, и плату за присоединение к сетям.
Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно служит дальнейшему развитию теории естественной монополии, выявляя зависимость границ последней от состава и величины издержек, в свою очередь зависящей от институциональной среды. Разработка данного направления экономической теории даёт возможность верного выбора целей и пути реформирования естественных монополий. Выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы при разработке государственной экономической политики, в частности, программ реформ электроэнергетики, газовой промышленности, железнодорожного транспорта, при разработке методов определения цен на продукцию естественной монополии, а также в преподавании курсов политической экономии, микро- и макроэкономики в высших учебных заведениях
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждена и одобрена на заседаниях кафедры политической экономии Государственного Университета Управления Основные результаты работы были апробированы и одобрены в Федеральной службе по тарифам РФ. Содержательные аспекты работы
использовались автором при подготовке программ учебных курсов, чтении лекций и проведении семинаров по экономической теории и макроэкономике на факультетах ГУУ в 2003-2005 г.г. Основные положения и выводы диссертации изложены в 3 работах общим объёмом 1,5 п.л.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения, включающего 7 диаграмм и 3 графика Структура работы имеет следующий вид:
Глава 1. Ценообразование в условиях естественных монополий.
1.1. Классификация методов ценообразования в экономике.
1 2 Роль естественных монополий в экономике и их влияние на формирование издержек производства.
1.3. Основные принципы ценообразования в условиях естественных монополий
Глава 2. Основные направления ценообразования на примере энергетического комплекса России.
2 1 Ценообразование в энергетическом комплексе России
2.2. Ценообразование в энергетическом комплексе Великобритании.
2.3. Пути повышения эффективности регулирования цен на продукцию естественных монополий.
Основное содержание работы.
Во введении обоснована актуальность и теоретическая значимость избранной темы исследования, установлена степень ее научной разработанности и новизны, определены цели и задачи исследования.
В первой главе диссертации, Ценообразование в условиях естественных монополий, делается попытка анализа роли естественных монополий в экономике и возможности влияния государства на мировую экономику через оптимальное формирование цены на продукцию естественных монополий.
В экономической литературе описано достаточно большое количество методов ценообразования, применяющихся как зарубежными, так и российскими предприятиями на практике. Но достаточно сложно представить всю совокупность методов ценообразования, классифицированных по определенным признакам.
В диссертации мы показали, что ценовая политика предприятия-продавца зависит от типа рынка (рынок совершенной конкуренции, рынок монополистической конкуренции, олигополистнческий рынок и рынок чистой монополии) и от метода ценообразования.
Все методы ценообразования могут быть разделены на три основные группы, в зависимости от того, на что в большей степени ориентируется фирма-производитель или продавец при выборе того или иного метода (рис. 1):
I) на издержки производства Ч затратные методы;
И) на конъюнктуру рынка Ч рыночные методы;
III) на нормативы затрат на технико-экономический параметр продукции Ч параметрические методы.
МЕТОДЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Затратные методы uwiooCpowomw
Метод поных издержек
Метод прямых затрат
Метод пред ельных издержек
Метод учета рентабельности инвестиций
Метод надбавки к цене
Метод анализа безубыточности
Рыночные методы ценообразования
Л Шлл! о 9pi т I irou ml нопоиряаитля
Методы на основе воспринимаемой ценности товара
Метод расчета экономической ценности товара
Метод оценки максимально приомломои цень
Методы с ориентацией на спрос
Метод анализа пределов
Метод анализа гмка убытков и прибылей
метемл расчета цтшсоИттжтУ мокоммэвмто*
Мвюд следования
Mo гад следования
дорого (яма мам
метод престижные иен
Состязательный метод
Параметрически методы ценообразования
Метод удельньк показателей
Метод регрессионного анализа
Баловый метод
Метод агрегатный
Рис* 1. Классификация методов ценообразования
На основе проведения классификации методов ценообразования можно отметить, что, принимая решение о выборе того или иного уровня цены, руководству предприятия целесообразно опираться на несколько цен, рассчитанных для одного и того же товара, поскольку это позволит оценить возможности получения прибыли с различных сторон: исходя из спроса на товар, качества продукции, воспринимаемой ценности товара потребителем, уровня затрат на производство Ч и выбрать оптимальный уровень цены в сложившейся рыночной ситуации.
Так как объектом диссертационного исследования являются субъекты естественных монополий в промышленных отраслях с коммуникационными инфраструктурами, функционирующие на российском рынке, то в дальнейшем мы будем рассматривать предприятия, функционирующие на рынке чистой монополии.
Монополии - крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в государственной или частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.
Наиболее развернутая классификация типов монополизма включает в себя следующие пункты:
- монополизм, вырастающий из конкуренции, базирующийся на концентрации производства и капитала;
- естественные технологические монополии, характерные для сетевых структур того или иного назначения (коммунальные сети, железнодорожные сети, трубопроводные сети, электроэнергетические сети и т.д.);
- монополизм, вызываемый дифференциацией производимой продукции;
- монополизм предприятий, лидирующих в тех или иных направлениях НТП, чьи права защищены патентами и лицензиями;
- государственные монополии, существование которых обусловлено выпонением государством функций, которые не могут выпоняться частным образом.
Предметом данного исследования являются естественные технологические монополии. Актуальность изучения проблемы естественных технологических монополий связана с тем влиянием, которое оказывают данные экономические субъекты на экономику государства.
Главными направлениями этого влияния являются:
1) рост инфляции издержек в российской экономике, обусловленный опережающим ростом цен на продукцию отраслей, которые принято относить к естественным технологическим монополиям;
2) ухудшение инвестиционного климата в стране, связанное с упомянутым ростом инфляции издержек;
3) Снижение конкурентоспособности российских товаров на внутреннем и мировом рынках по цене, так как природные ресурсы (продукты естественных монополий) составляют значительную часть издержек производства при формировании цен на готовую продукцию предприятий российской промышленности (так называемая базовость природных ресурсов).
4) угроза сепаратизма в ряде российских регионов в случае, если часть естественных технологических монополий на федеральном уровне выйдет из-под единого руководства.
Для практических целей реформирования естественных монополий оказывается очень важным не только теоретическое определение границ явления, но и функций, которые могут быть нарушены, искажены или даже ликвидированы в ходе реформ, что может повлечь серьёзный ущерб для экономики.
В диссертации рассматриваются наиболее важные функции естественных монополий, в которых проявляется их роль в экономике.
1. Естественные монополии производят существенно важную для функционирования общества продукцию. Эти отрасли (предприятия) получили название лpublic utilities, что принято переводить как отрасли (предприятия) общественного пользования. Госкомстат России выделяет следующие лpublic utilities:
Х электроэнергетика
Х железнодорожный транспорт
Х магистральный трубопроводный транспорт
Х магистральный нефтепроводный транспорт
Х магистральный нефтепродуктопроводный транспорт
Х магистральный газопроводный транспорт
Х морской транспорт
Х внутренний водный транспорт
Х авиационный транспорт
Х связь
Х почтовая связь
Х электро и радиосвязь
Как следствие незаменимости продукции естественных монополий в масштабах государства и слабой её замещаемости на уровне фирмы и домашнего хозяйства, а также вследствие статуса продукции первой необходимости для промышленности, надо отметить и такое её рыночное свойство, как низкая эластичность спроса, точнее, неэластичность спроса в коротком периоде и низкая эластичность в длительном, разумеется, с соответствующей вариацией по различным отраслям.
Для продукции естественных монополий характерны чрезвычайно низкие предельные издержки её производства, что в сочетании с её высокой социальной значимостью делает эту продукцию похожей на общественное благо. К продукции естественных монополий в определённой степени применимы принцип исключения и конкурентности, и поэтому мы считаем, что её можно рассматривать как квазиобщественное благо. При этом нельзя забывать, что естественные монополии часто являются генератором побочных эффектов, как положительных, так и отрицательных. Примером тому могут служить освещение и содержание в чистоте улиц, загрязнение окружающей среды и т.д.
2. Естественные монополии, помимо производства социально важной продукции, выпоняют функцию организации и поддержания единого экономического пространства. Особенно отчётливо видна роль этой функции в исторической ретроспективе, особенно в государствах с обширной территорией.
В настоящее время естественные монополии своими сетями соединяют всю экономику страны и даже выходят за её пределы, как в случае с нефтепроводами, газопроводами, линиями электропередачи (так, например, протяжённость системы магистральных газопроводов и отводов ОАО Газпром на конец 2004 года составила 152,8 тыс. км., а протяжённость линий электропередач (напряжение 500-750 кВ), принадлежащих РАО ЕЭС России, выпоняющие системообразующие и межсистемные функции (связь между ОЭС) и имеющие большую пропускную способность составляет на конец 2004 года 144,5 тыс. км.).
Особенное значение имеет функция естественных монополий по организации единого экономического пространства для России из-за огромных её размеров, климата и наличия богатых месторождений полезных ископаемых и энергоресурсов. Иными словами, можно сказать, что выпонение естественными монополиями каркасной, системообразующей, интегративной функции зависит от географических и климатических факторов, присущих именно данной стране.
3. Одной из важнейших функций естественных монополий является стабилизирующая функция. Поскольку естественные монополии производят продукцию первой необходимости, их в меньшей степени затрагивают колебания экономической активности, даже при такой амплитуде последних, которая имела место в России в 90-е годы. Если общее сокращение промышленного производства за 19952001 гг. по сравнению с 1989 г. составило 62,4%, то в электроэнергетике уровень производства в 2001 г. составлял 83,2% от уровня 1989 г.
Относительно небольшое снижение объёмов производства естественных монополий указывает на то, что они выпоняют стабилизирующую функцию в экономике, через эффект мультипликатора в определённой степени смягчая её падение. Их более устойчивое положение в экономике, меньшая подверженность основных фондов моральному износу позволяет рассматривать естественные монополии как фундамент восстановления экономической активности после спада, если во время спада не произошло падения их производственной мощности в результате физического износа. В случае же наличия устойчивых внешних рынков сбыта, как, например, у ОАО Газпром, стабилизирующая функция только усиливается и, более того, может даже рассматриваться в качестве одного из локомотивов подъёма экономики (чистая прибыль ОАО Газпром в 2004 г. Составила 161, 084 мрд. руб., что на 24,2% больше соответствующего показателя 2003 г.)
Специфичными для стабилизирующей функции, выпоняемой естественными монополиями в России, являются их способности служить источником попонения государственного бюджета (ОАО Газпром попонял бюджет РФ в 2004 г. на сумму 1 мрд. руб. в день), а также создавать огромное количество рабочих мест (в 2002 г. среднесписочная численность работников по организациям естественных монополий по отраслям экономики РФ составила 2 457 444 человек).
4. Историческая специфика российского государственного устройства обуславливает ещё одну функцию естественных монополий, свойственную и другим странам, но в меньшей степени. Речь идёт об обеспечении национальной безопасности.
В настоящее время в результате конкуренции со стороны авиа- и автотранспорта, создания новых видов оружия и тактики ведения войны, оборонная, стратегическая функция железнодорожного транспорта была ослаблена или вообще исчезла, особенно в небольших странах. В России же железные дороги продожают выпонять эту функцию из-за обширности территории, сохраняющейся угрозы локальных войн и сепаратизма.
Такие же отрасли, как электроэнергетика (за исключением АЭС), газовая промышленность, нефтепроводный транспорт, хотя и не имеют прямого оборонного значения с точки зрения мобилизации войск и их снабжения, тем не менее, имеют отношение к национальной безопасности (дебиторская задоженность Минобороны перед РАО ЕЭС России на 01 01.2005 г. составила 1,084 мрд. руб.). Потеря национального контроля над этими системообразующими отраслями означала бы, в конце концов, потерю национального суверенитета и превращение страны в объект шантажа и манипулирования со стороны антироссийских сил. Как известно, 25 мая 2005 г. в результате крупнейшей каскадной аварии в отечественной энергетике было нарушено энергоснабжение потребителей в нескольких энергосистемах ОЭС Центра. По предварительной оценке московской прокуратуры, ущерб от каскадного отключения электроэнергии в московском регионе 25 мая, затронувшего свыше 12 тысяч жилых зданий, транспортную сеть, включая метро, потора десятка больниц и родильных домов, множество заводов и торговых центров - оценивается в 1 мрд 708 мн руб
Все эти функции, с одной стороны, присущи так или иначе естественным монополиям во всех странах, с другой имеют специфические черты, связанные с историческим, географическим, климатическим и иными факторами развития различных стран. Особое внимание в диссертации уделяется специфике этих функций в экономике России, что имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку связано с оценкой последствий реформирования российских естественных монополий.
Ни для кого не секрет, что, как правило, экономика страны зависит от уровня развития её промышленности. Априори, доступность и низкие цены на природные ресурсы (продукты естественных монополий) позволяют отечественному промышленному сектору конкурировать не только на внутреннем, но и на внешнем рынках (стоимость товаров и услуг, выпущенных предприятиями и организациями естественных монополий в фактических ценах без НДС и акцизах в 2002 году составила порядка 1,31 трилиона рублей). При формировании цены любого продукта или услуги, произведённого предприятием, в издержках могут учитываться следующие затраты: на электроэнергию, теплоэнергию, газ, нефтепродукты, железнодорожный, авиа- или морской транспорт, водоснабжение или канализацию, телефонную связь, почтовую связь, электро и радиосвязь. При этом нужно учитывать, что многие из вышеперечисленных продуктов естественных монополий тесно взаимосвязаны между собой при производстве продукции промышленного сектора Российской Федерации.
Например, в электроэнергетику направляется 37% общего объёма поставленного Газпромом газа, в агрохимию - 7%, в металургию - 6%. Около 45% электроэнергии в России вырабатывается благодаря газу.
Очень велико влияние электроэнергетического комплекса на экономику страны. Нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, недооценка стоимости энергоресурсов, не стимулирующая энергосбережение, привели к тому, что современный уровень удельной энергоемкости экономики России (расход энергии на единицу ВВП), рассчитанный по паритету покупательной способности рубля, в 2,3 раза выше, чем в среднем в мире, в 3 раза выше, чем в странах ЕС и Японии, и в 2 раза превосходит этот показатель в США и даже в странах Восточной Европы. Главными причинами этого являются энергоемкая структура ВВП и промышленности, а также технологическая отсталость производительных сил страны. Некоторое негативное влияние оказывают также и климатические условия в России.
При этом энергоёмкость российского ВВП к 2004 году превышала энергоёмкость ВВП в 1991 году более чем на 20%. Необходимо отметить, что на данный момент произошла стабилизация ситуации и с 1998 года энергоёмкость ВВП падает.
Выпоненные исследования этой проблемы показали, что для обеспечения двукратного роста ВВП России необходимо снизить удельную энергоемкость экономики почти в 1,5 раза, а к 2020 г., при увеличении ВВП в 3,3 раза, удельную энергоемкость необходимо уменьшить в 2,4 раза.
От того, насколько эффективен будет процесс формирования цен (тарифов) на топливно-энергетические ресурсы, во многом зависит степень влияния государства на мировую экономику. Подтверждением этого могут служить многочисленные примеры из нефтяной, газовой и электроэнергетической отраслей.
Например, в сентябре 2005 года главы трёх крупнейших энергетических концернов Европы - Газпрома, BASF и Е О.. - подписали в Берлине соглашение об условиях реализации проекта строительства Северо-Европейского газопровода (далее СЕГ), трасса которого пройдёт по дну Батийского моря в обход Польши и батийских стран. Данный проект выгоден Российской Федерации как экономически (привлечение инвестиций порядка 6 мрд. доларов, выход на германский, английский и скандинавские рынки, снижение себестоимости 1 кубометра газа), так и политически, а именно снятие излишней транзитной зависимости от Украины, Польши, Латвии и Эстонии.
Тем не менее, СЕГ может стать последним магистральным газопроводом в Европу. По существующим прогнозам развития европейского рынка производители газа в средне- и догосрочной перспективе будут переходить на производство сжиженного природного газа (СПГ). Мировой рынок СПГ невелик, но он растет. В 2002 году 12 стран отгрузили 5,4 трн. куб. футов СПГ, в течение последних пяти лет экспорт вырос на 35%. Рост рынка СПГ вызывается сочетанием роста цен на природный газ (140-160 $ за 1000 кубометров), снижением издержек при производстве СПГ (190-200 $ за 1000 кубометров), также это объясняется ростом спроса на СПГ и желанием стран, добывающих газ, получить денежную выгоду от имеющихся запасов. Основными игроками на данном рынке является Ажир, Катар и Оман У России есть ещё возможность занять определённую долю на данном перспективном рынке, но для этого необходимо следующее: привлечение крупных инвестиций для строительства заводов по получению сжиженного газа (один проект оценивается в 1-1,5 мрд. $), установление конкурентных цен на продукцию (возможно только при наличии передовых технологий производства СПГ), а также быстрый выход на перспективный рынок Западной Европы.
Следующий пример из нефтяной отрасли. В 2005 году в Российской Федерации существенно выросли внутренние цены на бензин (с января по сентябрь рост составил около 40%). Так как существенная доля грузовых перевозок осуществляется автотранспортом (до 40 % в различных регионах), то рост цен на бензин спровоцировал скачок инфляции в экономике. Крупнейшие нефтяные компании главной причиной роста цен на бензин называют увеличение налогового бремени на нефтяную отрасль. Основные налоги в нефтяном бизнесе - налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортная пошлина - непосредственно привязаны к мировым ценам на нефть, которые в последнее время активно росли Также существует ещё одна причина - дефицит качественного топлива в России Недостаток предложения на российском бензиновом рынке обусловлен особенностями предприятий переработки. Российские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) в основном ориентированы на продукт неглубокой обработки - мазут, на него приходится 34% от общего производства нефтепродуктов, а на бензин всего 17%. Это связано с технологической отсталостью российских НПЗ: 20 из 25 заводов работают около 50 лет, из них только 11 заводов имеют установки каталитического крекинга, необходимые для процессов, направленных на углубление переработки нефти. Из-за этого российский бензин невысокого качества, плохо очищен от примесей метала, серы и пр. То есть, при комплексном решении государством данной проблемы
(создание продуманной системы налогообложения, в частности, отказ от привязки НДПИ к мировой цене на нефть и его дифференциации, а также стимулирования инвестиций в нефтепереработку) цена на бензин могла бы снизиться, и российские экспортируемые товары стали бы конкурентоспособней по цене.
Приведённые выше примеры чётко показывают, что государство может влиять на мировую экономику через формирование оптимальных цен на продукцию естественных монополий.
В странах с развитыми рыночными экономиками современная концепция регулирования естественных монополий предполагает, что применение государственного регулирования считается оправданным в тех случаях, когда определенный товар (услуга) производятся единственным экономическим субъектом при условии, что конкуренция между аналогичными предприятиями невозможна по технологическим и или экономическим причинам, и рост объема производства единственного субъекта сопровождается снижением удельных издержек (экономия на масштабах).
Существуют два принципиальных варианта экономического поведения продавца товара на неконкурентном рынке, позволяющие извлечь прибыль, существенно большую, чем в случае его действий на конкурентном рынке.
1. В случае установления единой цены на данный товар для различных групп потребителей стремление к извлечению экономической прибыли и назначение цены выше предельных издержек приводит к сокращению объёма производства относительно конкурентного уровня и возникновению так называемых "потерь мёртвого груза" - безвозвратных потерь от монополии.
2. Стремясь минимизировать безвозвратные потери и захватить большую часть потребительского излишка, монополист прибегает к ценовой дискриминации -назначению разных цен на один и тот же товар разным покупателям в зависимости от спроса. Самое главное же условие заключается в возможности разделения групп потребителей по их платежеспособности посредством взимания разной платы за один и тот же товар (в электроэнергетике это явление называется перекрёстное субсидирование, объём перекрёстного субсидирования по населению в Российской Федерации на 01.01.2005 г. составило величину порядка 66 мрд. руб.). Как видно, процесс ценовой дискриминации представляет форму перераспределения средств из группы с высокой платежеспособностью в группу с низкой. Поэтому ценовая дискриминация запрещается антимонопольным законодательством большинства развитых стран.
Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно-монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя различающимися моделями. В основе одной из них - регулирование нормы прибыли, другой - регулирование тарифов. А) Регулирование нормы прибыли
Структура тарифа разрабатывается так, чтобы избежать нечестной и несправедливой дискриминации. Отсюда тариф дожен устанавливаться по каждому виду продажи или характеру услуги, что обычно требует разбивки по ним еще издержек на основе какого-либо принципа, например, объемов производства и продаж, величине прямых издержек, получаемых прибылей и т.п.
Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратится с требованием о его пересмотре, что обычно происходит, в случае если норма прибыли становится недостаточной. Причем предприятия дожны получать разрешение не только на повышение тарифов, но и на изменение их структуры, а в ряде случаев даже на снижение
Процедура определения тарифа состоит из трех этапов- выявления текущих издержек, определения инвестиций и задания нормы прибыли на инвестиции. По оценкам ряда специалистов, в частности, А. Сайкса и К. Робинсона (Великобритания), американская система регулирования имеет ряд недостатков.
Х Это, во-первых, тенденция к ужесточению регулирования, определяемая частыми, длительными и весьма активно освещаемыми в средствах массовой информации заседаниями СКП.
Х Во-вторых, дороговизна квазисудебной системы регулирования как для компаний, так и для регулирующих органов.
Х В-третьих, низкая эффективность судебного рассмотрения сложных экономических вопросов; политизированность и лоббистское давление со стороны компаний; "уступчивость" регулирующих органов из-за боязни, что запрет на повышение тарифов обернется отсечением компаний от рынка капиталов. В результате регулирующие органы по большей части "идут на поводу" у компаний при определении нормы прибыли и тарифов
Х В-четвертых, отсутствие механизмов стимулирования повышения эффективности.
В связи с перечисленными недостатками в США наметися отход от данной модели регулирования.
В) Регулирование верхнего предела тарифа (дефлятор-Х1
Со второй половины 80-х годов после серии приватизации компаний естественных монополий в Великобритании получила развитие практика регулирования тарифов при отсутствии жестких ограничений на норму прибыли.
Суть данной модели заключается в установлении на согласованный (4-5 лет) срок формулы расчета ежегодного тарифа, которая содержит дефлятор и так называемый фактор повышения производительности (X) Данная модель регулирования естественных монополий имеет ряд достоинств.
Х Во-первых, в центре внимания находится наиболее важный для потребителей параметр - уровень цен.
Х Во-вторых, прозрачность и, как следствие, простота отслеживания и принятия решений.
Х В-третьих, упрощение процесса регулирования для компаний и регулирующих органов. Компания может изменять уровень и структуру тарифов по заданной формуле, а регулятор не дожен участвовать в изнурительных процедурах пересмотра цен и детального рассмотрения инвестиционной программы.
Х В-четвертых, стимулирование эффективности. Производителям гарантируется сохранение выгод от повышения эффективности в период между пересмотром X. Модель "дефлятор-Х" менее подвержена затратной неэффективности и тенденции к завышению капиталоемкости (эффект Аверха-Джонсона). Поскольку компания имеет право присваивать все прибыли, у нее возникают стимулы для повышения производственной эффективности, вытекающие из неограниченной максимизации прибыли. При правильном определении параметра X часть предполагаемой возросшей эффективности будет передаваться потребителям в виде более низких цен.
Стимулирующий эффект такого регулирования относительно велик, когда пересмотр тарифа намечается нескоро, но с приближением времени пересмотра снижается до нуля. Иными словами, по мере приближения момента пересмотра у фирмы возникают основания занижать результаты своей деятельности. Чтобы добиться для себя более "щадящего" режима ценообразования.
Контраргументом против тезиса о прозрачности и гибкости регулирования (при установлении тарифов корзины услуг) является то, что здесь допускается перекрестное субсидирование, которое может вызвать неэффективное распределение факторов производства, направленное на подавление конкурентов.
Описанные модели имеют много общего. Обе они отражают процесс торга между компанией и регулятором. Принципы построения систем регулирования идентичны - и там, и здесь за основу берется определение дохода компании, достаточного для ее развития. Разница в том, что в одном случае посредством тарифов контролируется норма прибыли, в другом она фиксируется только на "входе" (то есть стимулируется минимизация затрат, на которые исчисляется прибыль)
В последние пятилетие в США под воздействие британского опыта сложилась модель, совмещающая черты регулирования и нормы прибыли и тарифа.
К основным выводам, сделанным в I главе диссертации, можно отнести следующие:
1. Ценовая политика предприятия-продавца зависит от типа рынка. Экономисты выделяют четыре типа рынков, каждый из которых ставит свои проблемы в области ценообразования: рынок совершенной конкуренции, рынок монополистической конкуренции, олигополистический рынок, рынок чистой монополии. За исключением случаев работы на рынках чистой конкуренции, предприятиям необходимо иметь упорядоченную методику установления исходной цены на свои товары. Автором приведена собственная классификация методов ценообразования исходя из различных типов рынков.
2. Актуальность изучения проблемы естественных технологических монополий связана с тем влиянием, которое оказывают данные экономические субъекты на национальную и мировую экономику (влияние на экономический рост, инвестиционный климат, инфляцию издержек, интеграционные процессы, конкурентоспособность товаров на рынке.).
3. Рассмотрены наиболее важные функции естественных монополий, в которых проявляется их роль в экономике' производство существенно важной для функционирования общества продукции, организация и поддержания единого экономического пространства, стабилизирующая функция, обеспечение национальной безопасности. Все эти функции, с одной стороны, присущи так или иначе естественным монополиям во всех странах, с другой имеют специфические черты, связанные с историческим, географическим, климатическим и иными факторами развития различных стран.
4. Показана степень влияния естественных технологических монополий на экономику страны на примере электроэнергетического комплекса Российской федерации. Выпоненные исследования показали, что для обеспечения двукратного роста ВВП России необходимо снизить к 2010 году удельную энергоемкость
экономики почти в 1,5 раза, а к 2020 г., при увеличении ВВП в 3,3 раза, удельную энергоемкость необходимо уменьшить в 2,4 раза. Приведённые факты ещё раз показывают, что развитие экономики России без развития естественных технологических монополий не возможно.
5. Определены направления влияния государства на мировую экономику через оптимальное формирование цены на продукцию естественных монополий:
Х снижение энергоёмкости российской экономики в 1,5 раза к 2010 году;
Х оптимальное определение экспортных цен на трубный газ и на нефть, так как Россия обладает существенной сырьевой базой (9% общемировых запасов нефти, 31% общемировых запасов газа);
Х строительство заводов по выпуску сжиженного природного газа и формирования конкурентоспособной цены на СПГ на западноевропейском рынке;
Х проведение государством комплекса мер для снижения внутренних цен на российском бензиновом рынке
6. В третьем параграфе рассмотрены два принципиальных варианта экономического поведения продавца товара на неконкурентном рынке, позволяющие извлечь прибыль, существенно большую, чем в случае его действий на конкурентном рынке. Проанализировав варианты ценообразования на рынке в условиях естественной монополии, мы пришли к выводу, что необходимость регулирования цен в естественных монополиях обусловлена не только отрицательными последствиями монопольного поведения. Также существует и обратная сторона медали: разумная дифференциация цен на продукцию естественных монополий может служить мощным инструментом экономической политики государства, позволяющим регулировать хозяйственную активность различных отраслей и сглаживать ее сезонные колебания. Иными словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен является эффективным допонением к фискальной макроэкономической политике.
7. Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно-монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя различающимися моделями. В основе одной из них - регулирование нормы прибыли, другой - регулирование тарифов. Рассмотрев вышеуказанные модели на примере экономик США и Великобритании, мы предположили, что наиболее прогрессивной методикой расчёта тарифа (цены на продукт естественной монополии) является модель,
совмещающая черты регулирования и нормы прибыли и тарифа При этом важным пунктом является условие, что если прибыль не выходит за отведенные ей рамки, она поностью остается у компании. При норме выше нормативной, но в пределах установленного уровня, фирме принадлежит уже только часть прибыли (чётко установленная государством). При гибридной системе ошибки в определении тарифа в пользу компании уже не столь важны, поскольку корректируются ограничением нормы прибыли. Данная методика будет стимулировать предприятие увеличить эффективность своих бизнес-процессов, так как это позволит ему в течение установленного срока увеличить прибыль и оставить её в своём кармане, при этом у него также будет возможность заработать сверхприбыль (прозрачно рассчитанную часть сверхприбыли).
Во второй главе диссертации под названием Основные направления ценообразования на примере энергетического комплекса России подробно анализируются две базовые концепции регулирования цены на продукцию естественных монополий: концепция разумной нормы прибыли и концепция ценового лимита. Данные концепции рассматриваются на примере Российской Федерации и Великобритании.
В данной главе на примере естественной монополии рассматривается в основном электроэнергетика, так как она является базовой инфраструктурной отраслью, обеспечивающей внутренние потребности народного хозяйства и населения в электроэнергии и экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья, от функционирования которой зависит состояние и перспективы развития экономики России.
В России государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и региональными энергетическими комиссиями (далее именуются соответственно - ФСТ и РЭК). Диссертантом подробно рассмотрены и проанализированы механизмы формирования цены (тарифа) на электроэнергию, а далее выявлено, что для устойчивого развития хозяйственных отношений в регионах РФ, с одной стороны, требуется государственная поддержка производства энергии путем целенаправленной налоговой, кредитной политики, а также прямого субсидирования разработок и внедрения новых энергосберегающих технологий и оборудования, с другой - жесткое регулирование тарифов, как на электрическую, так и на тепловую энергию. Важная роль в этих
процессах дожна принадлежать Федеральной службе по тарифам и региональным энергетическим комиссиям.
Необходимо отметить, что до настоящего времени не создан эффективный механизм реализации сотрудничества ФСТ России с РЭК и осуществления эффективного контроля над работой последних. До сих пор не выработаны экономические механизмы, обеспечивающие достижение реальной экономии средств и
ресурсов и вовлечения возобновляемых и местных видов энергоресурсов. Это связано с тем, что фактически Федеральная энергетическая комиссия (с июня 2004 года -Я Федеральная служба по тарифам) действует лишь с лета 1996 г.
Затем диссертантом было рассмотрено и проанализировано ценообразование на продукцию естественной монополии на примере электроэнергетического комплекса Великобритании.
В результате введения в электроэнергетику конкурентных отношений цены на электроэнергию для потребителей снизились, что особенно было ощутимо для крупных потребителей (снижение цены на МВт/час на 14% в течение 1992 года). Розничная цена на электрическую энергию снизилась для разных категорий потребителей на разную величину (от 22 до 39%).
После проведённого анализа реформирования электроэнергетических комплексов РФ и Великобритании в диссертации предлагается два варианта развития системы формирования тарифов на электро- и теплоэнергию в Российской Федерации: совершенствование существующего порядка и разработка принципиально нового механизма
Совершенствование существующего порядка регулирования тарифов.
Положительными сторонами данного варианта являются следующие моменты:
Х работа РЭК осуществляется в режиме постоянного контроля за деятельностью региональных энергосистем и взаимодействия с ними;
1 Х обеспечивается возможность быстрого реагирования на изменение
внешних экономических условий; щ Х повышается эффективность работы РЭК вследствие их перехода на
профессиональную основу; путём постоянного обучения персонала;
Х обеспечивается активное участие в процессе формирования тарифов всех заинтересованных сторон.
К недостаткам варианта можно отнести
Х относительно высокие расходы на обеспечение постоянной деятельности РЭК на профессиональной основе, влияющие на величину тарифов;
Х сохранение возможности налаживания неформальных отношений между энергетиками или другими заинтересованными сторонами и членами РЭК в процессе постоянного взаимодействия;
Х сложность процедур рассмотрения и принятия новых тарифов;
Х отсутствие механизмов экономического стимулирования повышения эффективности производства и управления;
Х сохранение системы, формирующей в данный момент существенную дифференциацию тарифов на энергию по регионам.
Предложения принципиально нового механизма регулирования тарифов. Важным шагом на пути создания условий для привлечения инвестиций в энергетический сектор является создание централизованной государственной системы, осуществляющей кратко-, средне- и догосрочное прогнозирование спроса и предложения электрической энергии (мощности) и их эластичности, прогнозирование цен на электрическую энергию (мощность) и топливо, а также прогнозирование стоимости оказания системных услуг, и соответственно прогнозирование зон возможного возникновения дефицита генерирующей мощности и его величины в зависимости от спроса на электроэнергию (мощность) и его ценовой эластичности.
Привлечение инвестиций на переходном этапе реформирования отрасли требует применения специальных механизмов, разработанных для защиты инвестора от большинства рисков, присущих периоду трансформации отрасли. Привлечение инвестиций уже на переходном периоде реформирования электроэнергетики будет способствовать расширению этой практики в условиях конкурентного рынка. Очевидно, что такие механизмы до либерализации рынка будут носить нерыночный характер, и поэтому дожны применяться в ограниченном масштабе и в течение ограниченного периода времени. С целью недопущения возникновения прогнозируемого дефицита мощности в 2008-2009 годах необходимо прямо сейчас запускать эти механизмы привлечения инвестиций в сферу электрогенерации.
Ниже предлагаются несколько механизмов, которые можно по источнику средств условно разделить на два типа:
механизмы, в рамках которых реализация инвестиционных проектов финансируется всеми участниками оптового рынка электрической энергии (мощности);
механизмы, источником средств финансирования проектов в которых служит государство (например: государственный бюджет).
A) Механизм гарантирования инвестиций для покрытия ожидаемого дефицита генерирующих мощностей (далее - механизм гарантирования).
Реализацию данного механизма предлагается рассматривать как первоочередную задачу, поскольку он предназначен для привлечения инвестиций в создание генерирующих мощностей с целью покрытия прогнозируемого на 2008-2009 год дефицита электрической мощности В соответствии с указанным механизмом инвесторы, выбранные на конкурсной основе, получают возврат всех инвестиций с требуемой нормой прибыли на вложенный капитал в создание генерирующих объектов, необходимых для поддержания необходимого уровня надежности всей энергосистемы, из тарифа Системного оператора, собираемого с участников рынка.
Б) Регулируемые догосрочные двусторонние договоры на поставку электрической энергии (мощности') на оптовом рынке и на поставку топлива (газа).
В рамках проведения реформирования энергоотрасли предлагается в отношении всех объемов, поставляемых на регулируемом секторе, дать возможность участникам заключить догосрочные двусторонние договоры (РДД) на поставку электроэнергии и мощности по устанавливаемым регулирующим органом тарифам. Такие двусторонние договора будут заключаться на срок от 1 до 5 лет (в зависимости от категории потребителя).
B) Тариф на передачу, обеспечивающий экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала, и плата за присоединение к сетям.
П Механизмы привлечения инвестиций в развитие сетевой инфраструктуры
Рынок финансовых прав на передачу электрической энергии (мощности)
Инвестиции в развитие электросетевого хозяйства, стимулируемые разницей узловых цен
Создание сетевой инфраструктуры в рамках функционирования рынка мощности
К основным выводам, сделанным во II главе диссертации, можно отнести следующие:
1. Электроэнергетика является базовой инфраструктурной отраслью, обеспечивающей внутренние потребности народного хозяйства и населения в электроэнергии и экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья, от функционирования которой зависит состояние и перспективы развития экономики России. Замедление темпов или остановка реформы электроэнергетики вследствие
влияния процессов реформирования других отраслей экономики России, а также иных факторов, приводит к обострению тех проблем, целью решения которых явилось проведение реформирования.
2. Рассмотрев систему ценообразования на электроэнергию в Российской Федерации можно сделать вывод, что для устойчивого развития хозяйственных отношений в регионах, с одной стороны, требуется государственная поддержка производства энергии путем целенаправленной налоговой, кредитной политики, а также прямого субсидирования разработок и внедрения новых энергосберегающих технологий и оборудования, с другой - жесткое регулирование тарифов, как на электрическую, так и на тепловую энергию. Необходимо подчеркнуть, что важная роль в этих процессах дожна принадлежать Федеральной службе по тарифам и региональным энергетическим комиссиям.
3. С момента начала реструктуризации английской отрасли цели и задачи государственной политики в сфере регулирования электроэнергетики существенным образом менялись. В результате введения в электроэнергетику Великобритании конкурентных отношений цены на электроэнергию для потребителей существенно снизились. Поэтому можно сделать вывод, что реформирование британской электроэнергетики, как наиболее близкой по своей структуре к российской, прошло довольно успешно и положительный опыт реформ необходимо учитывать при построении модели реформирования российской электроэнергетики.
4. В диссертации предлагаются два варианта развития системы формирования тарифов на электро- и теплоэнергию: совершенствование существующего порядка и разработка принципиально нового механизма. По первому варианту основным решением совершенствования существующей системы формирования тарифов является построение эффективной Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) на профессиональной основе, задачей которой является утверждение тарифов на тепловую и электрическую энергию в регионах РФ. Второй вариант. Главным условием успешного проведения реформ естественных монополий РФ является привлечение инвестиций. Важным шагом на пути создания условий для привлечения инвестиций в энергетический сектор является создание централизованной государственной системы, осуществляющей кратко-, средне- и догосрочное прогнозирование спроса и предложения электрической энергии (мощности) и их эластичности, прогнозирование цен на электрическую энергию (мощность) и топливо, а также прогнозирование стоимости оказания системных услуг, и соответственно прогнозирование зон возможного возникновения дефицита
генерирующей мощности и его величины в зависимости от спроса на электроэнергию (мощность) и его ценовой эластичности. Диссертантом проанализированы и предложены механизмы привлечения инвестиций в естественные монополии:
Х Механизм гарантирования инвестиций для покрытия ожидаемого дефицита генерирующих мощностей (далее - механизм гарантирования).
Х Регулируемые догосрочные двусторонние договоры на поставку электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и на поставку топлива (газа).
Х Тариф на передачу, обеспечивающий экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала, и плата за присоединение.
Х Механизмы привлечения инвестиций в развитие сетевой инфраструктуры
Таким образом, проведя исследования в данной диссертации, по нашему мнению, для определения оптимального уровня цен на продукцию естественных монополий необходимы следующие предпосыки
1. Привлечение крупных инвестиций для нормального функционирования и развития естественных монополий (вышеперечисленные механизмы) со стороны государственного и частного капитала;
2. Заключение догосрочных договоров между участниками рынка будет являться страховкой от рисков резкого колебания цен. Это обеспечит прогнозируемый сбыт продукции, то есть доход производителю, а также даст потребителю возможность догосрочного планирования своих затрат;
3. Формирование такой системы определения цены (тарифа), при которой производитель будет стремиться снижать издержки при чётко установленном догосрочном тарифе, и он будет уверен, что полученная прибыль останется в компании, а сверхприбыль будет поделена между ним и государством, исходя из установленных прозрачных правил.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Пулинец Р.Г. Роль естественных монополий в экономике и их влияние на формирование издержек производства. // Экономика и финансы. 2005 г. №17.
2. Пулинец Р.Г. Основные принципы ценообразования в условиях естественной монополии. // Федерация. 2005г. №8
3. Пулинец Р.Г. Пути повышения эффективности регулирования тарифов на тепло- и электроэнергию. // Объединённый научный журнал. 2005 г. №24.
Подп. в печ. 25.10.2005. Формат 60x90/16. Объем 1,75 п.л. Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 50 экз. Заказ № 1108
ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru
www.guu.ru
РНБ Русский фонд
2006-4 19381
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пулинец, Руслан Геннадьевич
Введение.
Глава 1. Ценообразование в условиях естественных монополий.
1.1. Классификация методов ценообразования в экономике.
1.2. Роль естественных монополий в экономике и их влияние на формирование издержек производства.
1.3. Основные принципы ценообразования в условиях естественных монополий.
Глава 2. Основные направления ценообразования на примере энергетического комплекса России.
2.1. Анализ ценообразования в энергетической отрасли России.
2.2. Использование опыта реформирования энергетического комплекса Великобритании в российской экономике.
2.3. Пути повышения эффективности регулирования цен на продукцию естественных монополий.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности ценообразования на продукцию естественных монополий"
Актуальность темы исследования. Радикальная перестройка системы >авления экономикой, переходящей на рыночные отношения, среди прочих гпны.\ проблем обозначила проблемы, связанные с наличием глубоко гюполизированных её отраслей. Особое значение эти проблемы имеют как на 1еральном, так и на региональном уровнях, так как именно регионы в ссимальной степени приближены к основному звену экономики ?дприятий, положение которых в рыночной экономике коренным образом яяется.
Становясь объектом товарно-денежных отношений, обладающим шомической самостоятельностью и поностью отвечающим за результаты )ей хозяйственной деятельности, предприятия дожны сформировать у себя сую систему управления, которая обеспечила бы им высокую эффективность 5оты, конкурентоспособность и устойчивое положение на рынке, чему епятствует деятельность монополий. Проблемы, имеющие отношение к 1Н0П0лиям, отличаются многообразием и отражают сложность и однозначность их исследования.
В ходе развития экономики сформировались так называемые гественные монополии, функционирующие как на федеральном уровне ранспортировка газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки и др.), к и в пределах отдельно взятого региона, города, района и населенного 'нкта (местные системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и %). Сложилась такая ситуация, когда крупные предприятия-монополисты и тественные монополии практически всегда имели и имеют до сих пор инициальную возможность своими антирыночными действиями еадекватное ценообразование на продукцию) не только создавать кризисные шения в экономике, но и всячески дискредитировать возможность развития |>фективного развития экономики страны. В странах с развитой рыночной сономикой такие действия хозяйствующих субъектов давно уже подвергаются граничительному и регулирующему воздействию со стороны государства. В нашей стране в этом направлении делаются пока только первые шаги. Созданы, в частности, законодательная база, соответствующие федеральные и территориальные антимонопольные органы по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции субъектов национального и местных, товарных рынков. Непосредственному ограничительному и регулирующему воздействию со стороны специально созданных- федеральных служб России подвергаются также естественные монополии в области связи, транспорта и энергетики. Однако для местных естественных монополий инфраструктурных отраслей, обеспечивающих необходимые условия эффективного функционирования региональных хозяйствующих субъектов и бесперебойного обслуживания жилищно-коммунального хозяйства; в городах и крупных населенных пунктах, до настоящего времени даже не создана необходимая нормативно-законодательная база, устанавливающая формы и методы государственного регулирования их деятельности. Местные органы власти и управления в ряде случаев находят возможности устанавливать для таких монополий те или иные нормативы, регулирующие в основном ценообразование на социально значимые товары и услуги. Однако все их действия в этом направлении зачастую натакиваются на ряд проблем,, носящих правовой и экономический характер.
Сложность и многоплановость проблемы регулирования деятельности субъектов естественных монополий инфраструктурных секторов экономики требует адекватного теоретического обоснования со стороны ученых и практиков. В передовых промышленных странах: по данной проблеме в настоящее время; имеются определенные теоретические и практические наработки. В России решение этой проблемы, в том числе и научное познание ее сути, находится на стадии становления. Необходимость исследования влияния естественных монополий: на экономику, а также понимания особенностей процесса формирования цены на продукцию естественной монополии предопределила выбор темы работы и её актуальность.
Степень разработанности проблемы. Экономические аспекты, ф законодательные проблемы контроля и регулирования естественных монополий исследовали в своих трудах многие зарубежные и российские ученые: Вельфенс П., Итон Д., Кейнс Д., Коуз Р., Кий М., Коган А., Катьер Ф., Лундберг Э., Мадден К., Мейднер Р., Мюлер Ю., Ньюбери Д., Ордовер Я., Питтман Р., Портер М., Рейнодс С., Ринк С., Стрэнг Г., Эклунд К., Эрхард Л., Львов Д.С., Зарнадзе А.А., Петровский Е.С., Любимова Н.Г, Фомина В.Н.
Работы перечисленных авторов явились теоретическим обоснованием дезинтеграции и приватизации естественных монополий во всём мире. Между тем, новые концепции борьбы за рынок и лоспариваемого рынка, ,ф положенные в основу реформ естественных монополий, не дают определённого ответа о соотношении преимуществ и недостатков реального реформирования, проводимого в конкретной институциональной среде. Не является бесспорным и вытекающий из этих концепций вывод о необходимости сужения естественномонопольной области. Неудовлетворительно решены проблемы возможностей организации конкуренции после организации дезинтеграции. Всё это указывает на недостаточную степень разработанности проблемы регулирования и реформирования естественных монополий.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование теоретических аспектов процесса формирования цены на # продукцию естественной монополии, анализ роли и места естественной монополии в экономике, а также разработка методических рекомендаций и практических предложений по формированию цен (тарифов) на продукцию естественных монополий, функционирующих в промышленных отраслях, имеющих коммуникационные инфраструктуры.
Цель исследования определяет постановку основных задач исследования, к которым относится:
1. исследовать методологии ценообразования на рынке. ф 2. проанализировать функции и роль естественных монополий в экономике и их влияние на формирование издержек производства
3. провести анализ ценообразования в условиях естественных монополий
4. выявить характерные особенности моделей государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, их преимуществ и недостатков
5. предложить теоретические рекомендации по условиям формирования цены на продукцию естественных монополий в России
Объект исследования - закономерности функционирования естественных монополий в промышленных отраслях с коммуникационными инфраструктурами, функционирующих на российском рынке.
Предмет диссертационного исследования - механизмы формирования цены на продукцию естественных монополий, имеющих коммуникационные инфраструктуры.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции в условиях свободного предпринимательства, перехода от централизованно-административного управления к рыночным методам хозяйствования. В диссертации были использованы законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, зарубежное антимонопольное законодательство, данные государственной статистики, материалы субъектов естественных монополий Российской Федерации, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров.
В процессе исследования применялись: системный подход как общий метод познания, методы исторического анализа, логического моделирования, структуризации целей, статистического анализа и экспертных оценок.
Основные научные результаты, полученные лично соискателем: 1. Анализ, проведённый автором, показывает, что в сложившихся условиях теоретическая проблема определения сущности, роли, направлений: развития; способов; реформирования, совершенствования менеджмента; естественных монополий; приобретает особое значение для решения? всей совокупности; практических задач, стоящих- перед российской экономикой, поскольку они демонстрируют особую живучесть, обладают достаточным весом и имеют прочные связи с другими отраслями и секторами экономики;
Определена неоднозначность влияния естественных монополий на национальную экономику, поскольку, с одной стороны, они являются генератором экстерналий, положительных побочных эффектов, с другой стороны, сдерживают развитие экономики, так как основной капитал отраслей крайне изношен и возрастает опасность техногенных катастроф, последствия которых могут причинить серьёзный ущерб в экономической и социальной сфере.
Установлено, что в условиях глобализации резко возрастает влияние цен, устанавливаемых естественными монополиями, на воспроизводственный процесс в масштабах мирового хозяйства (инфляция, объём ВВП, занятость населения). В связи с этим, Россия, являющаяся крупным экспортёром, имеет потенциально? сильные конкурентные позиции на мировом рынке.
Выявлено,, что; для вертикально интегрированных естественных монополий, характеризующихся высокой степенью концентрации, производства и капитала, существующий затратный метод определения цены, обладает серьёзными; недостатками, поскольку не побуждает предприятия к минимизации затрат.
Автором сделан вывод, что в энергетике наиболее прогрессивными являются методы, определения- уровня цен, стимулирующие организации к снижению; издержек, суть которых сводится к. прозрачной; методике расчёта и установления? верхнего предела догосрочного тарифа (до 5 лет), учитывающего фактические финансовые: результаты предыдущего периода; Это позволит предприятиям в догосрочной перспективе гарантированно получать прибыль от инвестированного капитала, используя новые технологии производства и корпоративного управления.
6. Выявлено, что при сложившихся обстоятельствах естественные монополии могут быть удобными объектами для привлечения инвестиций только при условии предоставления государственных гарантий. Автором предложены конкретные механизмы привлечения инвестиций в естественные монополии, что как минимум потребует определения агоритма гарантирования инвестиций для покрытия ожидаемого дефицита генерирующих мощностей и развития сетевой инфраструктуры, а также установления тарифа на передачу электроэнергии, обеспечивающего экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала, и плату за присоединение к сетям.
Практическая и теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно служит дальнейшему развитию теории естественной монополии, выявляя зависимость границ последней от состава и величины издержек, в свою очередь зависящей от институциональной среды. Разработка данного направления экономической теории даёт возможность верного выбора целей и пути реформирования естественных монополий. Выводы и рекомендации диссертационной работы могут быть использованы при разработке государственной экономической политики, в частности, программ реформ электроэнергетики, газовой промышленности, железнодорожного транспорта, при разработке методов определения тарифов на продукты естественной монополии, а также в преподавании курсов политической экономии, микро- и макроэкономики в высших учебных заведениях.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Пулинец, Руслан Геннадьевич
Заключение.
Проведенное исследование дает основание утверждать, что регулирование сфер естественных монополий является одной из острейших проблем, как для экономики переходного периода, так и для нормально действующей рыночной экономики. В процессе радикальных экономических преобразований в результате воздействия многочисленных внутренних и внешних, факторов, таких как: приватизация государственного имущества, либерализация цен, открытие внутреннего рынка для международной конкуренции, осуществление процедур банкротства и санации убыточных предприятий и других, - происходит кардинальное изменение структуры товарных рынков, характера и уровня монополизации российской экономики. Вместе с тем сферы естественных монополий, от функционирования которых во многом зависит не только бесперебойная работа всех без исключения субъектов рыночных отношений, но и надежное обеспечение потребителей социально значимыми товарами и услугами, во многом продожают оставаться непоколебимыми в ходе экономических реформ.
С одной стороны, их нельзя ликвидировать, не разрушив окончательно инфраструктуру производства, а с другой, - невмешательство в их деятельность со стороны государства значительно ослабляет позиции потребителей на рынке промышленных услуг.
Во многом такое положение, сложившееся в отраслях естественных монополий, происходит из-за отсутствия практического опыта и профессиональных навыков регулирования их деятельности в период проведения рыночных реформ, отсутствия научных разработок и теоретических обоснований процессов регулирования в этих жизнеобеспечивающих секторах экономики, отсутствия научно обоснованного отнесения отдельных видов деятельности к сферам регулируемых естественных монополий, разграничения уровней регулирования, дифференциация субъектного состава. Субъекты промышленных естественных монополий, осуществляя производство своей продукции и ее реализацию, с использованием присущей им коммуникационной инфраструктуры в условиях естественной: монополии;, как правило, определяют экономику всех остальных отраслей и регионов. В странах с развитой рыночной экономикой деятельность субъектов естественных монополий также остается вне конкуренции, а, следовательно, вне рыночного механизма хозяйствования. В данной работе проанализированы наиболее часто применяемые пути воздействия на естественные монополии со стороны государства в странах с развитой рыночной экономикой, дана методология ценообразования на рынке, системы регулирования естественных монополий. Делается вывод, что прямое заимствование зарубежного опыта в области регулирования деятельности естественных монополий невозможно. Даются предложения по повышению эффективности регулирования' цен (тарифов) естественных монополий.
Актуальность изучения проблемы естественных технологических монополий связана с тем влиянием, которое оказывают данные экономические субъекты на экономику (влияние на инвестиционный климат, инфляцию издержек, конкурентоспособность товаров на рынке и т.д.).
Проведённые в первой главе диссертации исследования позволяют сформулировать понятие лестественной технологической монополии как крупное хозяйственное, объединение (картель, синдикат, трест, концерн и так далее), находящееся в государственной или частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющее контроль над отраслями, рынками и экономикой, влияя на инвестиционный климат, инфляцию издержек, конкурентоспособность товаров на рынке, на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. В диссертации рассмотрены, наиболее важные функции естественных монополий, в которых проявляется их роль в экономике: производство существенно важной для функционирования общества продукции, организация и поддержания единого экономического пространства, стабилизирующая функция; обеспечение национальной безопасности. Все эти функции, с одной стороны, присущи так или иначе естественным монополиям во всех странах, с другой имеют специфические черты, связанные с историческим, географическим, климатическим и иными факторами развития различных стран.
Также в первой главе показана степень влияния естественных технологических монополий на экономику страны на примере электроэнергетического комплекса. Выпоненные исследования Институтом энергетической стратегии показали, что для обеспечения двукратного роста ВВП России к 2010 году необходимо снизить удельную энергоемкость экономики почти в 1,5 раза, а к 2020 г., при увеличении ВВП в 3,3 раза, удельную энергоемкость необходимо уменьшить в 2,4 раза. Приведённые факты ещё раз показывают, что развитие экономики России без развития естественных технологических монополий не возможно.
Затем были рассмотрены два принципиальных варианта экономического поведения продавца товара на неконкурентном рынке, позволяющие извлечь прибыль, существенно большую, чем в случае его действий на конкурентном рынке. Проанализировав варианты ценообразования на рынке в условиях естественной монополии, мы пришли к выводу, что необходимость регулирования цен в естественных монополиях обусловлена не только отрицательными последствиями монопольного поведения. Также существует и обратная сторона медали: разумная дифференциация цен на продукцию естественных монополий может служить мощным инструментом экономической политики государства, позволяющим регулировать хозяйственную активность различных отраслей и сглаживать ее сезонные колебания. Иными словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен является эффективным допонением к фискальной макроэкономической политике.
Регулирование деятельности компаний непосредственно на рынках естественно-монопольных отраслей происходит в соответствии с двумя различающимися моделями. В основе одной из них - регулирование нормы прибыли, другой - регулирование тарифов. Рассмотрев вышеуказанные модели на примере экономик США и Великобритании, мы сделали выводы о том, что наиболее прогрессивной методикой расчёта тарифа (цены на продукт естественной монополии) является модель, совмещающая черты регулирования и нормы прибыли и тарифа. При этом важным пунктом является условие, что если прибыль не выходит за отведенные ей рамки, она поностью остается у компании. При норме выше нормативной, но в пределах установленного уровня, фирме принадлежит уже только часть прибыли (чётко установленная государством). При гибридной системе ошибки в определении тарифа в пользу компании уже не столь важны, поскольку корректируются ограничением нормы прибыли. Данная методика будет стимулировать предприятие увеличить эффективность своих бизнес-процессов, так как это позволит ему в течение установленного срока увеличить прибыль и оставить её в своём кармане, при этом у него также будет возможность заработать сверхприбыль (прозрачно рассчитанную часть сверхприбыли).
Рассмотрев систему ценообразования в естественной технологической монополии на примере электроэнергетики, можно сделать вывод, что для устойчивого развития хозяйственных отношений в регионах, с одной стороны, требуется государственная поддержка производства энергии путем целенаправленной налоговой, кредитной политики, а также прямого субсидирования разработок и внедрения новых энергосберегающих технологий и оборудования, с другой - жесткое регулирование тарифов, как на электрическую, так и на тепловую энергию. Необходимо подчеркнуть, что важная роль в этих процессах дожна принадлежать Федеральной службе по тарифам и региональным энергетическим комиссиям.
Реформирование британской электроэнергетики, рассмотренное во второй главе, как наиболее близкой по своей структуре к российской, прошло довольно успешно и положительный опыт реформ необходимо учитывать при построении модели реформирования российской электроэнергетики. Но, необходимо учитывать, что перед тем, как начинать реформирование под копирку, необходимо иметь схожие предпосыки и ресурсы: поддержку государства, квалифицированный менеджмент, чёткий догосрочный бизнес-план и достаточные инвестиции.
Проанализировав во второй главе методы формирования цен на продукты технологических естественных монополий диссертантом предлагаются два варианта развития системы формирования тарифов на электро- и теплоэнергию: совершенствование существующего порядка и разработка принципиально нового механизма.
По первому варианту основным решением совершенствования существующей системы формирования тарифов является построение эффективной Региональной Энергетической Комиссии (РЭК) на профессиональной основе, задачей которой является утверждение тарифов на тепловую и электрическую энергию в регионах РФ.
По второму, главным условием успешного проведения реформ естественных монополий РФ является привлечение инвестиций. Важным шагом на пути создания условий для привлечения инвестиций в энергетический сектор является создание централизованной государственной системы, осуществляющей кратко-, средне- и догосрочное прогнозирование спроса и предложения электрической энергии (мощности) и их эластичности, прогнозирование цен на электрическую энергию (мощность) и топливо, а также прогнозирование стоимости оказания системных услуг, и соответственно прогнозирование зон возможного возникновения дефицита генерирующей мощности и его величины в зависимости от спроса на электроэнергию (мощность) и его ценовой эластичности. Диссертантом проанализированы и предложены следующие механизмы привлечения инвестиций в естественные монополии:
Механизм государственного гарантирования инвестиций для покрытия ожидаемого дефицита генерирующих мощностей (далее - механизм гарантирования).
Регулируемые догосрочные двусторонние договоры на поставку электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и на поставку топлива (газа).
Тариф на передачу, обеспечивающий экономически обоснованный уровень доходности инвестированного капитала, и плата за присоединение к сетям.
Механизмы, привлечения инвестиций в развитие сетевой инфраструктуры
Таким образом, проведя исследования в данной диссертации, по нашему мнению, для определения оптимального уровня цен на продукцию естественных монополий необходимы следующие предпосыки привлечение крупных инвестиций для нормального функционирования и развития естественных монополий (вышеперечисленные механизмы) формирование такой системы определения цены (тарифа), при которой производитель будет стремиться снижать издержки при чётко установленном тарифе на определённый срок, и он будет уверен, что полученная прибыль останется в компании, а сверхприбыль будет поделена между ним и государством, исходя из установленных прозрачных правил. То есть будет сформирована государством здоровая система мотивации предприятия естественной монополии без ограничения нормы прибыли.
Заключение догосрочных договоров между участниками рынка будет являться страховкой от рисков резкого колебания цен. Это обеспечит прогнозируемый сбыт продукции, то есть доход производителю, а также даст потребителю возможность догосрочного планирования своих затрат.
Практика осуществления структурной перестройки региональной экономики, ориентированной на рыночный механизм хозяйствования, со всей очевидностью показывает, что переход в режим рыночного регулирования промышленных естественных монополий с их сетью коммуникационныйинфраструктур ни в настоящее время, ни; в ближайшей перспективе невозможен в силу того, что:
-сектора экономики, где функционируют естественные монополии, закрыты для конкуренции (уровень монополизации сто процентов);
-искусственное дробление действующих технологических систем нецелесообразно ни с технической, ни с экономической точек зрения и может привести к неблагоприятным технологическим последствиям.
При сложившейся в российской экономике ситуации, когда бесперебойное функционирование большинства субъектов естественных монополий фактически' ставится под сомнение, предлагаемый в данной диссертации механизм контроля и регулирования их деятельности направлен на процесс формирования соответствующих органов регулирования и создание условий выживания этих хозяйствующих субъектов.
Важно подчеркнуть, что вмешательство территориального органа регулирования в "правила игры" естественных монополий в период проведения в области радикальных экономических реформ вне всякого сомнения дожно быть соответствующим образом подкреплено законодательно.
Предложенные в диссертации основные направления методического и правового обеспечения регулирования: субъектов естественных монополий в вертикально интегрированных промышленных отраслях, имеющих коммуникационную: инфраструктуру, несомненно, послужат взаимодействию и взаимопониманию их с потребителями всех категорий, повысят эффективность использования имеющихся в регионе ресурсов; будут способствовать уменьшению бремени субсидий для федерального и местного бюджетов, а также позволят разрешить многие другие проблемы экономической политики в рассматриваемых сферах: экономики. И если- в результате применения представленного' выше механизма регулирования естественных монополий значительно будут ослаблены еще и социально - политические проблемы, то цели, поставленные перед диссертантом, можно будет считать достигнутыми.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пулинец, Руслан Геннадьевич, Москва
1. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. Ч М.: Финпресс, 2000.
2. Котлер Ф. Маркетинг. Менеджмент. Ч СПб.: Питер Ком, 1999.
3. Липсиц И.В. Коммерческое ценообразование. Ч М.: БЕК, 2000.
4. Михайлова Е.А. Ценовые стратегии: современные мировые тенденции // Маркетинг в России и зарубежом. Ч 1999. Ч № 5.
5. Ноздрева Р.Б. Основные методы ценообразования японских фирм // Маркетинг. Ч 1995. Ч № 1. Ч С. 64Ч73.
6. Ноздрева Р.Б. Основные методы ценообразования японских фирм // Маркетинг. Ч 1995. Ч № 2. Ч С. 40Ч57.
7. Попов Е.В. Теория маркетинга. Ч Екатеринбург: ИПК УГТУ, 2000.
8. Порошина Н. Новые аспекты ценообразования // Маркетинг. Ч 1996. Ч №6. ЧС. 50Ч55.
9. Родионова А.Н., Руднева Ю.Р., Пашин С.Т. Методы расчета цены на новый товар // Маркетинг в России и зарубежом. Ч 2001. Ч №2 . Ч С. 34Ч 45.
10. Слепов В. А. Попов Б.В. Вопросы комплексного подхода к ценообразованию в новых экономических условиях.Ч М.: Система, 1994.
11. Солошенко М.В. Контрактно-ценовая политика в маркетинге: http:/www.marketing.spb.ru/
12. Стоянова Е.С. Финансы маркетинга. Ч М.: Перспектива, 1994.
13. Цацулин А.Н. Ценообразование в маркетинге. Ч М.: Филин, 1997.
14. Ценообразование.Ч М.: Дека, 1994.
15. Цены и ценообразование / Под ред. В.Е. Есипова. Ч СПб.: Питер, 2000.
16. ОАО Газпром. Годовой отчёт 2004
17. РАО ЕЭС России. Годовой отчёт 2004
18. Основные показатели деятельности естественных монополий за 2002 год. Госкомстат России 2002 г.
19. Бушуев В. Даёшь структурную перестройку, 2004. Аналитический журнал Мировая энергетика.
20. Филипп Котлер. Основы Маркетинга М., Изд. Прогресс , 2001
21. Cournot A. Researches into the mathematical Principles of the theory of welth // New York, 1960.
22. Schmalensee R., R.Wilig (eds.) Handbook of Industrial Organisation. Vol. II 1989: R.R Braeutigam - Optimal Policies for Natural Monopolies, pp. 1294 -1295.
23. Миль Дж.С. Основы политической экономии. Т. 1-3 // М.: Прогресс, 1980.
24. Маршал А. Принципы политической экономии. Т.2. // М.: Прогресс, 1984.
25. Экономический журнал Высшей школы экономики, Том 3, N 2, 1999,
26. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции // М.: Прогресс, 1986.
27. Farrer Т.Н. The state in its Relation to Trade. // London, Macmillan, 1902.
28. Блауг M. Экономическая мысль в ретроспективе. М., "Дело тд", 1994.
29. Adams Н.С. Relation of the State to Industrial Action. // Baltimore: American Economic Association. New edition: ed. By J. Dorfman, New York: Columbia University Press, 1954
30. Ely R.T. Outlines of Economics. // New York, Macmillan, 1937
31. Crew M., Kleindorfer P. The Economics of Public Utility Regulation Houndsmill, 1986
32. Kaysen С. And Turner D. Antitrust Policy: An Economic and Legal Analysis // Cambridge M.A., Harward University Press, 1959
33. Kahn A.E. The Economics of Regulation. Principles and Institutions, vol. II. // New York, Wiley, 1979
34. Sharkey W. The Theory of Natural Monopoly. // Cambridge, 1982
35. Raentigam R.R., Panzar J.C. Effects of the Change from Rate of Return to Price-Cap Regulation // "American Economics Review", May 1993
36. Афонина Г.М. Краткие сведения о развитии отечественных железных дорог с 1838 по 1917 г. //М., 1995.
37. Бернацкий Л.И. Сверхмагистрали и сверхмагистрализация железнодорожного транспорта СССР. // М., 1925.
38. Ведута Е.Н. Государственные экономические стратегии. // М., 1998.
39. Витте СЮ. Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов.//Киев, 1884.
40. Глазьев С.Ю. и др. Эволюция технико-экономических систем. // М: Наука, 1992.
41. Долан Э.Дж. Микроэкономика. // М, 1994.
42. Исторический очерк разных отраслей железнодорожного дела и развития* финансово-экономической стороны железнодорожного дела в России по 1897 год включительно. // Под ред. В.М.Верховского. СПб., 1898.
43. Кулишер И.М. Политическая экономия. // Петроград, 1918.
44. Кульжинский СН. К вопросу о частных железных дорогах в России. // СПб., 1909.
45. Леви Г. Германские монополии. // М., 1936.
46. Макарова Г.Н. Командно-административный монополизм и его модификации в постсоциалистической экономике. // Новосибирск, 1994.
47. Маркс К. Капитал. Т.2. // М., 1979.
48. Маршал А. Принципы политической экономии. Т.2. // М.: Прогресс, 1984.
49. Миль Дж.С. Основы политической экономии. Т. 1-3. // М.: Прогресс, 1980.
50. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. // М., 1995. П.Пезенти А. Очерки политической экономии капитализма. // М.: Прогресс, 1976.
51. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. // М:Прогресс, 1986.
52. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика: Пер. с англ. // М: Бином, Лаборатория Базовых Знаний, 1997.
53. Тимошина Т.М. Экономическая история России. // М: "Филинъ", 1998.
54. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. // СПб.: "Лениздат",1996.
55. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. // М, 1996.
56. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: "Прогресс", 1982.
57. Baumol W., Sidalc G. Toward Competition in Local Telephony. // Cambridge (Mass.), 1994.
58. Smith A. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. 1776.2 vols. //Ed.Cannan, London: Methuen, 1960.
59. Stigler, G. The Organisation of Industry. // Homewood, ILL.: Richard D. Irwin, 1968.
60. Sylos-Labini P. Olygopoly and Technical Progress. // Rev. ed. Cambridge.Mass., 1969.
61. Sykes A. Current Choices. Good Ways and Bad to Privatise Electricity, London, 1987.
62. Yates J. Control Through Communications. // Baltimore, 1989.
63. Законодательство о естественных монополиях. // Законодательство и экономика, № 19-20,1996.
64. Концепция структурной реформы федерального железнодорожного транспорта (проект). // Вопросы экономики, № 4,1998.
65. О методических рекомендациях по определению границ и объемов товарных рынков. Приказ от 26 октября 1993 г. N 112. // Законодательство и экономика N 3-4,1995.
66. Меры по реализации среднесрочной программы структурных реформ. Постановление Правительства РФ № 829 от 19.07.99. // Российская газета,28.07.99.
67. Промышленность России. // М.: Госкомстат России, 1998.
68. Российский статистический ежегодник. // М.: Госкомстат России, 1998.
69. Россия в цифрах. // М.: Госкомстат России, 1998.
70. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147 ФЗ "О естественных монополиях". // Российская газета, 24.08.95.
71. Statistical Abstract of the United States. // The National Data Book, 1996.
72. Баскаев К. Правительство выдвинуло пять условий Газпрому. // Финансовые известия, № 31,1997.
73. Батяева А. Кто работает эффективнее: государственные или негосударственные предприятия? // Мировая экономика и международные отношения, № 3, 1999.
74. Белоусов Р. Создание инфраструктуры транспорта и связи в России. //Экономист, № 12,1998.
75. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России. // Экономика и организация промышленного производства, № 4,1999.
76. Вильсон Дж., Цапелик В.Е. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования. // Вопросы экономики. № 11,1995.
77. Власов П. Либерализация газового рынка Европы. // Эксперт, № 18,1998.
78. Голубева Е. Неоднозначность естественного монополизма. // Власть № 10,1997.
79. Грек А. Эфир вместо меди. // Эксперт, № 17, 1998.
80. Гришанков Д. Они медленно спустятся с горы. // Эксперт, №7,1997.
81. Дементьев В. Активизация структурно-инвестиционной политики и ФПГ.//Экономист, № 9, 1996.
82. Дорофеев В., Образцов G. Единая политика в силовом поле рынка. // Российская Федерация, № 11,1997.
83. Естественные монополии тема актуальная на всех широтах. (По материалам зарубежных корреспондентов ИТ АР - ТАСС). // Компас, № 21,1997.
84. Заседает Правительство. "Газпром": вчера, сегодня, завтра. // Российская Федерация, № 11,1997.
85. Золотухин В.Г. Энергетика России: естественная монополия на свободе.//Энергия, экономика, техника, экология, № 7, 1997.
86. Ильин И. Проблемы реформирования федерального железнодорожного транспорта. // Вопросы экономики, № 4,1998.
87. Кокорев В. Инстшуциональная реформа в сфере в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии. // Вопросы экономики, № 4, 1998.
88. Коломийченко О.В., Котекина Е.И., Соколова И.П. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта и построение системы регулирования в Российской Федерации. // Антимонопольное законодательство. Выпуск первый, 1995.
89. Конарев Н. К чему приведет приватизационное раздробление железнодорожного комплекса страны? // Российский экономический журнал, № 6,1998.
90. Кузовкин А., Савельева JI. Ударим по ударной? //Экономика и жизнь, №3,2001.
91. Малинникова Е.В. Зарубежный опыт регулирования естественных монополий. // Экономический журнал ВШЭ, т. 2, № 3,1998.
92. Малинникова Е.И. Естественные монополии в экономике России: проблемы, противоречия и первые итоги. // Экономический журнал ВШЭ, т. 2, №4, 1998.
93. Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий. // Экономический журнал ВШЭ,т. 3,№ 2,1999.
94. Крюков В. А. Естественной монополии естественные перемены. //Экономика и организация промышленного производства, № 6, 2004
95. Макаревич Л. Война за ресурсы истощает Россию. // Финансовые известия, №49,1997.
96. Масенков В. Естественные монополии: быть или не быть? // Рынок ценных бумаг, №8, 1997.
97. Мировая экономика и международные отношения, № 5 // 2003.
98. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий. // Вопросы экономики, № 4,1998.
99. Общество и экономика № 6 // 2004
100. Ордовер Д., Питтман Р. Конкурентная политика для естественных монополий. // Журналъ для акционеровъ, № 1, 1993.
101. Петровский E.G. Конкуренция в электроэнергетике: опыт Запада и проблемы России. // Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления 99, вып.1. М.: ГУУ,1999.
102. Родионов П. Ценовая удавка для державы. //РоссийскаяФедерация,№ 11,2002.
103. Родионов П. Экономика и энергетика: взаимозависимость и проблемы роста. // Вопросы экономики, № 4, 2002.105; Averch, Н., Johnson L. Behavior of the Firm Under Regulatory Constraint. //American Economic Rewiew, December, 1962.
104. Baumol W. Contestable Markets: An Aprising in the Theory of Industrial Structure. // American Economic Rewiew, N 72,1982.
105. Лина Калянина, Лилия Москаленко; НЕ БЕЗ ЛУКАВСТВА. Главные причины роста цен на бензин увеличение налогового бремени на нефтяную; отрасль и нерыночные способы формирования цен на, нефть и, нефтепродукты внутри страны. // Эксперт, №36, 2005.
106. Иван Рубанов, Дмитрий Сиваков. Хотим как большие // Эксперт, №38, 2005
107. Дмитрий Гришанков, Дмитрий Кабалинский. Как нам расти дальше? // Эксперт-400, №36, 2005.
108. Игорь Наумов. Государство удвоит себя, а не ВВП // Независимая Газета, 15 августа 2005.
109. Виктор Кудрявый. Последний шанс Чубайса // Мировая энергетика, №10, 2005
110. Юрий Солозобов. У вас и газ пожиже, и статус пониже. // Агентство политических новостей, 13 апреля 2005
111. Игорь Башмаков. Что будет с ценами на нефть? // Мировая энергетика, №10, 2005
112. Фомина В.Н. Экономика электроэнергетики // ГУУ, часть 1, 2-ое издание, 2003.
113. Игорь Наумов. Чубайса огрели кое-каким фондом // Независимая газета, 10.10.2005
114. Дмитрий Стыркас. Мазута слишком много // Мировая энергетика, №9, 2005
115. Михаил Классон. Скачок напряжения // Мировая энергетика, №7, 2005
116. Екатерина Дербилова, Николай Борисов. Госкомпании залезают в доги // Ведомости, 14.10.2005
117. Андрей Виньков, Александр Кокшаров. Взрослое решение // Эксперт, №35, 2005
118. Денис Ребров. Ни добыть, ни прокачать // Время новостей, 12.10.2005
119. Дмитрий Коптюбенко. России пророчат светлое нефтяное будущее // RBCdaily, 07.10.2005
120. Денис Скоробогатько, Наталья Гриб. Сибнефтедобыча // Коммерснтъ, 29.09.2005
121. Владимир Арутюнов. Она будет дорожать // Эксперт, №39, 2005
Похожие диссертации
- Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике
- Организационно-экономическое обеспечение государственного управления электроэнергетикой Российской Федерации в переходный период
- Механизм ценообразования в сфере естественных монополий жилищно-коммунального хозяйства
- Теоретико-методологическое обоснование совершенствования механизма деятельности естественных монополий
- Оптимизационные модели ценообразования в естественной монополии