Организация стратегического управления образовательным учреждением

Мешкова, Елена Владимировна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организация стратегического управления образовательным учреждением тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мешкова, Елена Владимировна
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организация стратегического управления образовательным учреждением"

На правах рукописи

Мешкова Елена Владимировна

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ (ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЙАСПЕКТ)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Специализация - теория управления экономическими системами

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2004

Работа выпонена на кафедре теории организации и управления Государственного университета управления.

Научный руководитель- Кандидат экономических наук, профессор

Деревягина Л.Н.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мусатов Б.В.

кандидат экономических наук, доцент Подсыпанина Т.Д.

Ведущая организация- Институт управления образованием

Российская академия образования

Защита состоится 13 мая 2004 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.049.05 при Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, дом 99, зал заседаний ученого совета Института государственного и муниципального управления ГУУ, аудитория А-319.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан

13 апреля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических, наук, доцент

И.А. Острина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В последние годы вопросы, связанные с разработкой стратегии развития образовательных учреждений, приобретают в России все большую актуальность, так как с развитием рынка образовательных услуг вузы превращаются в активных участников рыночных отношений.

Растущий уровень конкуренции, новые требования к качеству образовательных услуг, связанные с удовлетворением изменяющихся потребностей предприятий и организаций в высококвалифицированных специалистах, обусловливают постоянное стремление образовательных учреждений к достижению высоких стандартов качества образовательных услуг, завоеванию лидирующего положения в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, получению конкурентных преимуществ.

В этой связи изучение образовательных потребностей, своевременный анализ динамики спроса на образовательные услуги, принятие научно обоснованных решений о перспективах развития вуза являются необходимыми условиями обеспечения эффективной работы вуза. Кроме того, в условиях дефицита финансирования сферы образования перед вузами встала актуальная задача привлечения допонительных финансовых ресурсов, и, прежде всего, из внебюджетных источников.

Очевидно, что в условиях расширения рынка образовательных услуг в стране необходимо совершенствовать систему функционирования высших учебных заведений, что требует использования новых подходов, разработки новых организационно-экономических механизмов управления ими. Одним из важнейших инструментов, позволяющих вузу успешно адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней среды, является стратегическое управление образовательными учреждениями, которому до последнего времени не уделялось дожного внимания. В связи с этим исследование и научно-методическое решение проблем стратегического управления образовательными учреждениями, как основного инструмента адапта иям

деятельности, является актуальной задачей, от решения которой во многом зависит будущее высшей школы России.

Организационной основой государственной политики в области высшего и послевузовского профессионального образования является Федеральная программа развития образования в части, соответствующей высшему и послевузовскому профессиональному образованию, и Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (одобрена правительством Российской Федерации 29 декабря 2001 г. № 1756-р), в которых особо подчеркивается необходимость приоритетного решения вышеназванных проблем системы образования.

В настоящее время определены контуры основных направлений модернизации отечественного образования, однако, успех реализации принятых решений напрямую зависит от управленческих, экономических и социальных факторов, определяющих, прежде всего, деятельность высших учебных заведений. Одним из таких направлений является реализация концепции непрерывного образования как основного принципа реформирования образования как в России, так и других странах мира, создание и развитие тесных взаимовыгодных отношений между образовательным учреждением и предприятием-заказчиком.

Это направление напрямую связано с другим направлением Ч совершенствованием структуры и содержания образования и разработкой стратегии развития высших учебных заведений. Определяющим условием решения этой задачи является организация в образовательных учреждениях служб планирования, маркетинга и стратегического развития, деятельность которых дожна обеспечивать разработку стратегии развития учебного заведения, проведение прогностических исследований рынка образовательных услуг и осуществление маркетинга.

Стратегическое управление образовательным учреждением как важнейший инструмент, позволяющий вузу адаптироваться к новым условиям внешней среды, призвано максимально эффективно использовать сильные стороны

деятельности вуза с учетом возможностей внешней среды, для создания необходимых предпосылок завоевания образовательным учреждением лидирующего положения на рынке образовательных услуг.

Целью диссертационной работы является теоретическое и методическое обоснование организации стратегического управления образовательным учреждением.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие основные задачи:

Ч исследовать современное состояние организации системы профессионального образования в России и выявить историческую закономерность формирования системы стратегического управления образовательным учреждением;

Ч выявить особенности управления образовательным учреждением на современном этапе;

Ч исследовать организацию системы и процесса стратегического управления образовательным учреждением;

Ч определить новые задачи и функции управления образовательным учреждением на современном этапе;

Ч разработать методические рекомендации по организации системы стратегического управления образовательным учреждением.

Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего и допонительного профессионального образования.

Предметом исследования является стратегическое управление образовательным учреждением высшего профессионального образования, в частности, деятельность по формированию стратегии развития вуза.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют системный, комплексный и исторический подходы к изучению проблем управления, фундаментальные положения экономической науки, теории организации и управления, теории маркетинга и стратегического управления, логический анализ, исследования отечественных и зарубежных специалистов в

области управления В.П. Борисенкова, В.Г. Костомарова, Б.П. Мартиросяна, Н.Д. Никандрова, В.А. Полякова, В.В. Рубцова, Д.И. Фильдштейн; Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, О.С. Виханского, А.Я. Кибанова, А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Б.А. Соловьева, С.А. Попова, А.В. Молодчика, Е.П. Голубкова; Ф. Котлера, И. Ансоффа, К. Боумэна, П. Друкера, Т. Левита, М. Мескона, М. Портера, А. Томпсона, А. Стрикленда, Я. Деккера, С. Фишера, П. Маршала и других.

Эмпирической базой исследования послужили федеральные акты и нормативные документы Российской Федерации, научные издания, материалы выставок, конференций и сети Интернет, а также практические данные о деятельности высших учебных заведений города Москвы, послужившие основой для исследований автора.

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании основных принципов построения системы стратегического управления вузом и методических подходов к организации деятельности по стратегическому развитию образовательного учреждения, а также в разработке методических- основ создания в образовательном учреждении отдела стратегического развития.

Получены новые научные результаты:

Ч исследовано современное состояние организации системы профессионального образования в России, характеризующееся возникновением и развитием рынка образовательных услуг и становлением вузов как поноправных участников рыночных отношений. Выявлена историческая закономерность формирования системы стратегического управления образовательным учреждением, определяемая необходимостью адаптации образовательных учреждений к быстро меняющимся условиям внешней среды и получения реальных конкурентных преимуществ;

Ч выявлены особенности управления образовательным учреждением на современном этапе, среди которых: особенности образовательного продукта вуза, разновидности контактных аудиторий вуза, элементы комплекса

маркетинга вуза, особенности процесса управления вузом;

Ч определены новые функции и задачи управления образовательным учреждением на современном этапе;

Ч исследована организация системы и процесса стратегического управления -образовательным учреждением в ведущих экономических вузах;

Ч обоснованы основные принципы построения системы стратегического управления вузом и разработаны методические подходы к организации деятельности вуза по стратегическому развитию;

Ч разработаны методические рекомендации по организации системы стратегического управления образовательным учреждением.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, достаточно представительным информационным обеспечением, понотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования.

Значение для теории и практики научных результатов. Полученные автором научные результаты, обоснованные выводы и методические рекомендации могут быть использованы российскими образовательными учреждениями для организации стратегического управления в них с целью повышения эффективности деятельности.

Апробация работы. Основные положения, выводы и результаты настоящего исследования обсуждались на И-ой Всероссийской научно-практической конференции Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования (Институт допонительного профессионального образования, г. Челябинск, 14 ноября 2003 г.), на XVI-ой, XVП-ой Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Москва, 2001 г., 2002 г.); на Всероссийских студенческих семинарах Проблемы управления (Москва, 2002,2003).

Внедрение результатов исследования. Разработанные автором принципы

построения системы стратегического управления вузом и предложенные подходы к организации деятельности по стратегическому развитию вуза были использованы Центром ипотечных и инвестиционных программ Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Публикации. Основные результаты исследования изложены в пяти публикациях общим объёмом 1,37 п.л. Содержание работ раскрывает место и роль стратегического управления образовательными учреждениями высшего, послевузовского и допонительного профессионального образования.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 159 страницах основного текста, содержит 5 рисунков, 4 таблицы, 10 приложений. Список литературы включает 110 наименований.

Структура работы

Введение.

Глава 1. Теоретические основы формирования стратегического управления образовательным учреждением.

1.1. Система высшего профессионального образования в России.

1.2. Особенности образовательных учреждений как участников рынка образовательных услуг.

1.3. Теоретические основы организации стратегического управления образовательным учреждением.

Глава 2. Влияние рынка образовательных услуг на систему управления образовательным учреждением.

2.1. Сравнительный анализ рынка бизнес-образования в России и за рубежом.

2.2. Исследование организации системы и процесса стратегического управления образовательным учреждением.

Глава 3. Методические рекомендации по организации стратегического управления образовательным учреждением.

3.1. Принципы построения системы стратегического управления

образовательным учреждением.

3.2. Методические подходы к организации деятельности по стратегическому развитию образовательного учреждения.

3.3. Методические рекомендации по созданию отдела стратегического развития образовательного учреждения.

Заключение.

Список литературы.

Приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

На основе анализа работ отечественных и зарубежных ученых автором исследованы теоретические основы формирования стратегического управления образовательным учреждением: обоснованы и уточнены базовые понятия системы профессионального образования в России и системы стратегического управления образовательным учреждением, показана необходимость применения концепции стратегического управления организацией для образовательных учреждений с учетом специфических особенностей управления вузом, которые находят отражение в процессе управления вузом, образовательных продуктах, контактных аудиториях и элементах комплекса маркетинга. Кроме того, изучение исторических предпосылок формирования современной российской системы профессионального образования позволило выявить основные достижения и проблемы. Особое внимание в работе уделяется истории становления и развития рынка бизнес-образования в России.

Проведенный в диссертации обобщенный анализ деятельности образовательных учреждений и ситуации в сфере образования показал, что с возникновением в стране рынка образовательных услуг и вытекающей отсюда необходимостью скорейшей адаптации вузов к быстро меняющимся условиям внешней среды, связано формирование в России новой модели системы высшего профессионального образования, которая определяется, в первую очередь, социальным заказом общества. В условиях развивающейся экономики России это, прежде всего, формирование у выпускников

конкурентоспособности и умения динамично реагировать на быстро меняющуюся социокультурную ситуацию.

В настоящее время можно констатировать, что существуют впоне закономерные предпосыки дальнейшего развития системы высшего профессионального образования в России, которые вызваны существенным повышением самостоятельности высших учебных заведений.

Новые условия, в которых оказывается вся система высшего профессионального образования России, ставят перед руководством образовательных учреждений важные задачи:

Ч ориентироваться на выработку нового видения образовательной системы;

Ч учитывать возрастающее значение рыночных механизмов для высшего образования и появление глобального рынка высокоразвитого человеческого капитала;

Ч трансформировать традиционные методы работы и формы предоставления услуг и максимально использовать возможности, создаваемые новыми информационно-коммуникационными технологиями;

Ч обеспечивать мониторинг меняющихся условий внешней среды, своевременно реагировать на эти изменения, используя элементы комплекса маркетинга вуза, совершенствование существующей организационной структуры управления вузом в соответствии с новыми требованиями;

Ч повышать качество предлагаемых образовательных услуг;

Ч поддерживать и развивать связь с рынком труда по вопросам трудоустройства выпускников, использовать новые схемы взаимодействия с организациями-работодателями.

Вузы становятся участниками рынка образовательных услуг, поэтому достигать успеха могут только те из них, кто обладает реальными конкурентными преимуществами. Отдельные элементы новой модели системы высшего образования находят свое воплощение в конкретной образовательной практике: появляются новые типы учебных заведений, новые программы и учебники, новые методы и технологии образования.

Процесс реформирования образования ориентирован не только на реформирование содержания обучения и изменение учебно-методического обеспечения, но и трансформацию всей организационной структуры управления образовательными учреждениями.

Анализ деятельности образовательных учреждений позволил автору сделать вывод о том, что на сегодняшний день действия управленческих структур вуза носят преимущественно оперативный характер и мало ориентированы на перспективу. Существенным является отсутствие механизма управления, способного организационно обеспечить успешное функционирование высших учебных заведений на рынке образовательных услуг и широкомасштабное привлечение внебюджетных источников финансирования их деятельности.

Не менее остро на сегодняшний день стоят вопросы повышения и контроля качества образовательных услуг. Главной целью образовательных учреждений становится обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным потребностям личности, общества и государства. Современный уровень деятельности образовательных учреждений предполагает комплексное использование накопленного научного, методического и кадрового потенциала в решении этой задачи.

Таким образом, автор приходит к выводу о целесообразности постановки вопроса об организации системы стратегического управления образовательным учреждением в целях повышения эффективности их деятельности. Становление и развитие системы стратегического управления в вузе позволит адекватно и своевременно реагировать на изменения рынка образовательных услуг, создавая тем самым механизм постоянной адаптации к быстро меняющимся условиям внешней среды.

В работе представлен сравнительный анализ российского и зарубежного рынков бизнес-образования и прослежена тенденция развития рынка бизнес-образования в России. Важным шагом на пути включения России в процесс международной интеграции высшего образования стал подписанный 19 сентября 2003 г. на конференции министров образования европейских стран

в Берлине документ о присоединении России к Болонской конвенции по высшему образованию. Подписание этого документа приблизит то время, когда будет принято решение о взаимном признании российских и европейских дипломов и появится возможность интеграции российского образования в мировое научное и образовательное пространство.

Для определения подходов к, организации системы и процесса стратегического управления автором в ведущих экономических вузах Москвы было проведено исследование. Оно включало анкетирование представителей следующих образовательных учреждений: Государственного университета управления, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Российского университета дружбы народов, Московской международной высшей школы бизнеса МИРБИС, Московского университета Туро, Всероссийской академии внешней торговли, Высшей коммерческой школы при Министерстве экономического развития и торговли РФ, Государственного университета Ч Высшей школы экономики, Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Большая часть исследованных образовательных учреждений (80%) являются государственными высшими учебными заведениями. 70% рассмотренных вузов разрабатывают портфель программ, предлагаемых на рынке образовательных услуг. 30% вузов имеют программы бакалавриата, 40% Ч программы магистратуры и второго высшего образования, все вузы имеют программы, созданные совместно с зарубежными партнерами. Постоянные связи с предприятиями и организациями существуют у 50% высших учебных заведений, в 30% вузов разрабатываются специальные программы для конкретных организаций, которые участвуют в уточнении содержания программ и оценке результатов обучения. Собственный профессорско-преподавательский персонал есть в 70% вузов. Отвечая на вопрос о степени их адаптации к рыночным условиям, 70% представителей вузов поставили оценку л4 (по пятибальной шкале), 20% поставили оценку л5, 10% поставили

оценку л3. Миссия вуза сформулирована всеми учебными заведениями, у 80% подробно прописаны основные постулаты философии вуза. Все вузы отметили серьезное отношение к вопросам маркетинга, они уделяют этому направлению деятельности много внимания, при этом специальные структурные подразделения, занимающиеся исключительно вопросами маркетинга образовательных услуг созданы в 50% от числа опрошенных вузов. В остальных вузах функции маркетинга возложены на другие подразделения вуза. Все вузы используют в своей деятельности различные инструменты продвижения, такие как презентационные семинары, рассыку рекламных брошюр, публикации статей в журналах и газетах, личные связи с руководителями компаний, Интернет. Встречи с выпускниками проводятся в 30% опрошенных учебных заведений. В 90% вузов создан отдел управления качеством образовательного процесса. Представители всех вузов отметили, что около 30% внебюджетных средств они получают от исследовательской и консультационной деятельности. На вопрос, существует ли план стратегического развития вуза, все ответили отрицательно.

На основе анализа полученных данных автором выделены следующие приоритетные стратегические направления деятельности, требующие от руководства вузов особого внимания:

Ч поиск новых возможностей финансирования деятельности вуза;

Ч укрепление системы связей с организациями-заказчиками и службами по труду и занятости населения;

Ч разработка новые методы преподавания и их использование наряду с традиционными;

Ч расширение международного сотрудничества образовательных учреждений;

Ч повышение в вузе процента молодых преподавателей и специалистов-практиков;

Ч вовлечение студентов в конкретные проекты вуза по различным направлениям: инновационная, консультативная и научная деятельность.

Адаптация современного образовательного учреждения к постоянно изменяющимся условиям внешней среды предполагает, прежде всего, проведение необходимых изменений внутри самого учебного заведения.

Становление и развитие системы стратегического управления образовательным учреждением предопределяется новыми задачами и функциями управления вузом (таблица 1). Автор счел необходимым провести условное разделение функций управления высшим учебным заведением на традиционные и новые, то есть, те, которые сформировались как реакция на современные требования рынка образовательных услуг. Для удобства восприятия новые функции выделены курсивом.

Таблица 1 - Функции и задачи управления вузом

Функции управления Комплекс задач

Управление стратегическим развитием 1. Разработка стратегического плана 2. Проведение инновационной деятельности 3. Создание новых подразделений, филиалов

Организация системы управления 1. Формулирование миссии и философии вуза 2. Формулирование принципов и методов деятельности 3. Определение структуры и функций 4. Разработка процесса и технологии 5. Создание единой информационной сети

Управление персоналом 1. Кадровая политика 2. Подбор персонала 3. Оценка и аттестация 4. Адаптация персонала 5. Обучение персонала 6. Выявление мотивации и потребностей персонала 7. Повышение квалификации ППС

Управление экономическим развитием 1. Составление портфеля заказов 2. Составление годового (квартального) плана 3. Определение критериев и показателей эффективности 4. Экономический анализ деятельности

Продожение таблицы 1

Функции управления Комплекс задач

Управление финансами и бухгатерским учетом 1. Составление бюджета учреждения 2. Ведение сметы по статьям затрат 3. Ценообразование 4. Налогообложение 5. Инвестиции

Управление научно-консатинговой деятельностью 1. Планирование и организация выпонения научно-исследовательских работ 2. Расширение контрактных исследований 3. Консатинговая деятельность. 4. Аспирантура и докторантура 5. Организация научной деятельности студентов

Управление учебно-методическим процессом 1. Составление учебных планов и организация учебного процесса 2. Контроль за методологией образовательного процесса 3. Обеспечение функционирования системы дистанционного (открытого) образования в вузе

Управление коммерческой деятельностью 1. Реализация коммерческих проектов 2. Сотрудничество с международными фондами

Управление качеством образовательного процесса 1. Контроль за соблюдением государственного образовательного стандарта 2. Аттестация ППС по разработанным критериям 3. Контроль качества учебного процесса

Управление маркетингом образования 1. Проведение маркетинговых исследований рынка образовательных услуг 2. Создание и поддержание маркетинговых коммуникаций 3. Разработка программ продвижения образовательных программ

Управление международными связями 1. Установление контактов с организациями-партнерами 2. Обеспечение фондов и грантов 3. Проведение обмена преподавателями и студентами

Управление издательской деятельностью 1. Организация издательской деятельности 2. Испонение заказов

Поиск путей разработки и успешной реализации стратегии является непрерывным процессом. Главное Ч это соответствие между стратегией и организационными возможностями, системой вознаграждения, внутренней системой поддержки и культурой организации. Особое внимание дожно быть уделено организационной структуре управления вузом, степени ее соответствия новым целям, задачам, функциям, и создания условий для эффективного взаимодействия всех подразделений, включенных в процесс стратегического управления.

Стратегическое планирование как ведущая функция стратегического управления представляет собой созданную целенаправленными усилиями руководства образовательного учреждения подсистему, позволяющую на регулярной основе всесторонне и адекватно оценивать текущее положение вуза в рыночной и конкурентной среде, определять стратегические цели и разрабатывать стратегию их достижения с помощью комплекса обоснованных методов и процедур. Блок-схема разработки стратегического плана вуза представлена на рисунке 1.

На организацию процесса стратегического планирования в образовательном учреждении существенное влияние оказывает уровень информационного обеспечения. Дефицит информационного обеспечения наблюдается в отношении самого стратегического плана: по мере того, как меняется информационное обеспечение, дожно модифицироваться и конкретизироваться само стратегическое планирование. Стратегический план основывается на непоном описании будущего состояния, которое допускает возможность самых разных интерпретаций и дальнейшей конкретизации, а также внесения поправок на этапе реализации плана. Отсюда возникает необходимость в постоянной обратной связи между формированием целей и их реализацией для систематической корректировки намеченных целей, исходя из фактического объема и содержания получаемой информации, систематической конкретизации стратегических альтернатив в ходе планирования и проверки плана на реальность.

Исходные данные Этапы разработки

Перспективный план развития Ч 1 Цели и критерии социально-экономического развития вуза

Классификация целей и критериев - Ч

Социально-экономическое положение вуза -] 2 Анализ проблем развития и

Методика ранжирования выбор приоритетов

проблем управления

3 Анализ внешней среды вуза

Методика STEP - анализа Ч .........- Ч - "

4 Анализ внутренней среды вуза по макроподсистемам

Методика SWOT - анализа Ч

Идеи - проблемы - опыт

Целевые комплексные _программы_

Методика расчета экономической активности

Объем предполагаемых инвестиций

Базовые стратегии конкуренции _и диверсификации_

Результаты STEP - анализа

Социальные нормативы качества жизни

Стратегические цели и критерии _эффективности_

Оценка финансового состояния

Источники эффективности

Предполагаемые инвестиции

Целевые комплексные программы

Прогноз развития вуза до 2010г.

Стратегические варианты

(сценарии) развития _вуза_

Стратегические идеи и пути развития вуза

Экономическое обоснование идей и путей развития вуза

7 Варианты развития вуза

Оптими- Реали- Пессими-

стичный стичный стичный

Прогноз социально-экономического развития вуза

Прогноз доходов и расходов бюджета

Программы развития макроподсистем вуза:

Х Учебно-методическая

Х Научно-консатинговая

Х Хозяйственная деятельность

Х Экономическая деятельность

Х Управленческая деятельность Маркетинговая деятельность

Рисунок 1 - Процесс разработки стратегического плана вуза

Корректировка плана также дожна осуществляться с помощью обратной связи.

В результате проведенных исследований автор пришел к выводу, что в целях повышения эффективности деятельности образовательного учреждения необходимо создание такого структурного подразделения, которое будет осуществлять деятельность по стратегическому развитию вуза (рисунок 2).

На приведенной автором схеме организационной структуры управления вузом определено место структурного подразделения, выпоняющего функции стратегического управления. С его возникновением появляются новые взаимосвязи между всеми структурными подразделениями учебного заведения.

Из-за высокого дефицита информационного обеспечения возможности этого структурного подразделения самостоятельно проводить весь цикл работ оказываются сильно ограниченными. Оно дожно быть нацелено на использование информации других подразделений вуза, что ставит задачу организации взаимодействия всех структурных подразделений, участвующих в этом процессе. В качестве средства повышения эффективности стратегического планирования может быть признано только внутривузовское согласование планов.

Своевременное и содержательное информационное обеспечение является для руководства образовательного учреждения предпосыкой эффективной реализации всего процесса согласования планов. Важный аспект обоснования эффективности такого согласования заключается в инновационном характере самого стратегического планирования. Это выражается, в частности, в том, что оно не только исходит из сложившихся условий работы образовательного учреждения, но и влияет на них и даже создает новые предпосыки успешной деятельности. Наиболее предпочтительна горизонтальная координация планов, так как любая форма вертикальной координации по иерархическим уровням может снизить инновационный эффект планирования.

В настоящее время во многих российских вузах созданы Центры допонительного профессионального образования, разрабатывающие и

реализующие программы повышения квалификации и переподготовки специалистов в различных областях, а также программы МВА Принципиальная разница в работе центров и отдела стратегического развития вуза заключается в масштабе их деятельности. Если в обязанности отдела стратегического развития вуза входит разработка единой корпоративной стратегии образовательного учреждения, основанной на общей философии и миссии вуза, то работу центров в этом смысле можно назвать специализированной, так как они дожны взять на себя ответственность по разработке портфельных стратегий. Тесное сотрудничество между ними и отделом стратегического развития вуза является необходимым условием успешного функционирования всего образовательного учреждения.

В диссертационном исследовании разработаны следующие основные принципы построения системы стратегического управления вузом: готовность всех подсистем и составляющих вуза к организационным изменениям; поэтапное формирование системы стратегического управления вузом; непрерывность процесса согласования действий администрации и испонителей; персонификация ответственности и следование внутренней философии вуза; адаптивность и предвидение; постоянное функционирование и мобилизация всех сил ради будущего; эффективность. Особое внимание следует уделить принципу поэтапного формирования системы стратегического управления вузом, который подразумевает своевременный и качественно подготовленный переход от создания на базе образовательного учреждения традиционной службы планирования к внедрению в существующую систему управления вузом эффективно функционирующего отдела стратегического развития вуза.

На основе принципа поэтапного формирования системы стратегического управления вузом автором разработаны методические подходы к организации деятельности вуза по стратегическому развитию.

Рисунок 2

Ч Отдел стратегического развития в организационной структуре управления вузом

В процессе проводимого исследования автор пришел к выводу, что можно выделить два основных направления становления системы стратегического управления в вузе: стратегические силы и стратегические заменители. Внутри названных направлений существуют определенные методические подходы к организации деятельности учебного заведения по стратегическому развитию.

Первое направление, названное автором стратегические силы, подразумевает либо использование собственных сил образовательного учреждения в целях становления и развития стратегического управления в вузе, либо привлечение консультантов по стратегическому управлению. Для руководства образовательного учреждения, принявшего политику использования собственных сил, создание системы стратегического управления обойдется дешевле, но удастся оно только при условии наличия в учебном заведении действительно высококвалифицированных специалистов в этой области. Привлечение консультантов потребует от руководства образовательного учреждения немалых финансовых расходов.

Второе направление, названное автором стратегические заменители, подразумевает под собой два методических подхода по организации процесса стратегического управления образовательным учреждением, исходя из принципа поэтапного формирования системы стратегического управления образовательным учреждением:

Ч руководство вуза создает каждое следующее структурное подразделение (служба планирования, отдел маркетинга, отдел стратегического развития) на базе предыдущего. При этом весь комплекс уже существующих задач переносится и закрепляется за вновь созданным подразделением;

Ч руководство вуза создает новое структурное подразделение, не модифицируя при этом предыдущее, Ч в результате в структуре образовательного учреждения появятся паралельно работающие служба планирования, отдел маркетинга и отдел стратегического развития образовательного учреждения.

Выбор того или иного подхода к организации деятельности по

стратегическому развитию вуза всегда остается за руководством, которое дожно выявить объективные причины и обосновать принимаемые решения. Например, выбору первого подхода способствуют небольшие размеры учебного заведения, малая численность персонала, трудности в реорганизации структуры вуза.

Предложенные автором принципы построения системы стратегического управления образовательным учреждением, методические подходы к организации деятельности по стратегическому развитию образовательного учреждения, а также методические рекомендации по созданию отдела стратегического развития вуза могут быть использованы образовательными учреждениями для создания предпосылок повышения эффективности деятельности.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В настоящее время в России формируется новая модель системы высшего профессионального образования. Это связано с новыми условиями, возникновением и быстрым развитием рынка образовательных услуг. Успешное функционирование образовательных учреждений предполагает четкое осознание специфики современного общества, предъявляющего требования к системе образования. Важнейшей его чертой является высокий динамизм экономических, социальных, технологических, организационных преобразований. Если ранее основой благополучия и развития любой социально-экономической системы было поддержание стабильности при известных улучшениях отдельных элементов или внутрисистемных связей, то в настоящее время единственным способом эффективного функционирования стало их целенаправленное изменение. Становится очевидной необходимость скорейшей адаптации образовательных учреждений к новым требованиям. В этой ситуации достигать успеха могут только учебные заведения, обладающие реальными конкурентными преимуществами.

2. Процесс эффективного функционирования образовательного учреждения предполагает постоянный поиск возможностей саморазвития вуза в рамках

государственной политики высшего образования и требований рынка, четкое осознание специфики современного общества, предъявляющего спрос на образовательные услуги. Анализ проблем высшего образования свидетельствует о необходимости повышенного внимания к вопросам привлечения внебюджетных средств, развития многоканального финансирования и разработки механизма эффективного использования возможностей, предоставляемых реальными и потенциальными партнерами. Рыночные возможности вузов расширяются в связи с ростом потребности населения в получении высшего образования, необходимостью изменения профиля профессиональной деятельности и повышения квалификации и переподготовки кадров.

3. В результате проведенных исследований организации системы и процесса стратегического управления в ведущих экономических вузах Москвы автор делает вывод о том, что недостаточная эффективность механизма управления деятельностью вуза во многом связана с непоным анализом влияния внешних объективных факторов Ч социальных, демографических, экономических, политических, что существенно снижает результаты деятельности образовательного учреждения. Основными стратегическими направлениями деятельности учебных заведений дожны стать ориентация на высокие профессиональные стандарты качества обучения; создание разветвленной системы связей с внешней средой, включая производственную сферу; поиск инновационных стратегических решений.

4. На основе проведенных исследований деятельности образовательных учреждений автором сформулированы принципы построения системы стратегического управления вузом, которые тесно взаимосвязаны друг с другом, предложены методические подходы к организации деятельности по стратегическому развитию вуза, а также разработаны методические рекомендации по организации стратегического управления образовательным учреждением.

5. На основе принципа поэтапного формирования системы стратегического

управления вузом автором разработаны методические подходы к организации деятельности вуза по стратегическому развитию. В постоянно меняющихся условиях внешней среды в вузе целесообразно создание структурного подразделения, которое будет осуществлять функции стратегического управления вузом. Разработанные методические рекомендации по созданию такого структурного подразделения предусматривают определение его целей и задач, описание основных функций, прав и ответственности, внутренних и внешних связей с другими подразделениями образовательного учреждения.

6. Становление системы стратегического управления образовательным учреждением представляет собой планомерный процесс, реализация которого предполагает эффективное решение стратегических проблем вуза при условии соблюдения принципов построения системы стратегического управления вузом, наличия квалифицированных специалистов по стратегическому управлению.

Список основных публикаций по теме диссертации

1. Мешкова Е.В. Программы МВА в Америке, Европе и России // Менеджмент в России и за рубежом. Ч М.: ФИНПРЕСС, 2003. Ч № 5 Ч 0,55 п.л.

2. Мешкова Е.В. Необходимость создания Отдела стратегического развития образовательного учреждения // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования. Ч Челябинск: Образование, 2003. Ч0,23 п.л.

3. Мешкова Е.В. Роль информации в управлении образовательным учреждением // Материалы Всероссийской научно-практической конференции Системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования. Ч Челябинск: Образование, 2003. Ч 0,11 п.л.

4. Мешкова Е.В. Сущность и задачи бизнес-образования. Его принципиальное отличие от других видов образования // Объединенный научный журнал. Ч М.: ТЕЗАРУС, 2003. Ч № 28 (86) Ч 0,24 п.л.

5. Мешкова Е.В. Принципы построения системы стратегического управления образовательным учреждением // Объединенный научный журнал. Ч М.: ТЕЗАРУС, 2004. Ч № 2 (94). Ч 0,24 п.л.

Подп. в печ. 09.04.2004. Формат 60x90/16. Объем 1,5 печ.л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 60 экз. Заказ № 540.

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский центр ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru

www.guu.ru

f. 77 0 9

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мешкова, Елена Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ.

1. Система высшего профессионального образования в России.

2. Особенности образовательных учреждений как участников рынка образовательных услуг.

3. Теоретические основы организации стратегического управления образовательным учреждением.

ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ НА СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ.

1. Сравнительный анализ рынка бизнес-образования в России и за рубежом.

2. Исследование организации системы и процесса стратегического управления образовательным учреждением.

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ.

1. Принципы построения системы стратегического управления образовательным учреждением.

2. Методические подходы к организации деятельности по стратегическому развитию образовательного учреждения.

3. Методические рекомендации по созданию отдела стратегического развития образовательного учреждения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация стратегического управления образовательным учреждением"

Актуальность темы исследования. В последние годы вопросы, связанные с разработкой стратегии развития образовательных учреждений, приобретают в России все большую актуальность, так как с развитием рынка образовательных услуг вузы превращаются в активных участников рыночных отношений.

Растущий уровень конкуренции, новые требования к качеству образовательных услуг, связанные с удовлетворением изменяющихся потребностей предприятий и организаций в высококвалифицированных специалистах, обусловливают постоянное стремление образовательных учреждений к достижению высоких стандартов качества образовательных услуг, завоеванию лидирующего положения в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, получению конкурентных преимуществ.

В этой связи'изучение образовательных потребностей, своевременный анализ динамики спроса на образовательные услуги, принятие научно обоснованных решений о перспективах развития вуза являются необходимыми условиями обеспечения эффективной работы вуза. Кроме: того, в условиях дефицита финансирования сферы образования перед вузами встала актуальная задача привлечения допонительных финансовых ресурсов, и, прежде всего, из внебюджетных источников.

Очевидно, что в условиях расширения рынка образовательных услуг в стране необходимо совершенствовать систему функционирования высших учебных заведений, что требует использования новых подходов, разработки новых организационно-экономических механизмов управления ими. Одним из важнейших инструментов, позволяющих вузу успешно адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней среды, является стратегическое управление образовательными учреждениями, которому до последнего времени не уделялось дожного внимания. В связи с этим исследование и научно-методическое решение проблем стратегического управления образовательными учреждениями, как основного инструмента адаптации вуза к новым условиям деятельности, является актуальной задачей, от решения которой во многом зависит будущее высшей школы России.

Министерство образования России решает первоочередные задачи в области профессионального образования: реализует федеральные целевые, межгосударственные и межведомственные программы и проекты в области образования и научной деятельности в системе образования; . обеспечивает контроль за реализацией законодательства Российской Федерации в области образования, научной деятельности в системе образования и аттестации научных и научно-педагогических работников; осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития образования; выступает учредителем и осуществляет пономочия учредителя в отношении находящихся в его ведении образовательных учреждений и организаций; разрабатывает типовые положения об образовательных учреждениях и порядок их организации; участвует в изучении рынка труда и в разработке прогнозов подготовки специалистов.

Организационной основой государственной политики в области высшего и послевузовского профессионального образования является Федеральная программа развития образования в части, соответствующей высшему и послевузовскому профессиональному образованию, и Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (одобрена правительством Российской Федерации 29 декабря 2001 г. № 1756-р), в которых особо подчеркивается необходимость приоритетного решения вышеназванных проблем системы образования.

В настоящее время определены контуры основных направлений модернизации отечественного образования, однако, успех реализации принятых решений напрямую зависит от управленческих, экономических и социальных факторов, определяющих, прежде всего, деятельность высших учебных заведений. Одним из таких направлений является реализация концепции непрерывного образования как основного принципа реформирования образования как в России, так и других странах мира, создание и развитие тесных взаимовыгодных отношений между образовательным учреждением и предприятием-заказчиком.

Это направление напрямую связано с другим направлением Ч совершенствованием структуры и содержания образования и разработкой стратегии развития высших учебных заведений. Определяющим условием решения этой задачи является организация в образовательных учреждениях служб планирования, маркетинга и стратегического развития, деятельность которых дожна обеспечивать разработку стратегии развития учебного заведения, "проведение прогностических исследований рынка образовательных услуг и осуществление маркетинга.

Стратегическое управление образовательным учреждением как важнейший инструмент, позволяющий вузу адаптироваться к новым условиям внешней среды, призвано максимально эффективно использовать сильные стороны деятельности вуза с учетом возможностей внешней среды, для создания необходимых предпосылок завоевания образовательным учреждением лидирующего положения на рынке образовательных услуг.

Целью диссертационной работы является теоретическое и методическое обоснование организации стратегического управления образовательным учреждением.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решаются следующие основные задачи: исследовать современное состояние организации; системы профессионального образования в России и выявить историческую закономерность формирования системы стратегического управления образовательным учреждением; выявить особенности управления образовательным учреждением на современном этапе; исследовать организацию системы и процесса стратегического управления образовательным учреждением; определить новые задачи и функции управления образовательным учреждением.на современном этапе; разработать методические рекомендации по организации системы, стратегического управления образовательным учреждением.

Объектом исследования являются образовательные учреждения высшего и допонительного профессионального образования.

Предметом исследования является стратегическое управление образовательным учреждением высшего профессионального образования, в частности, деятельность по формированию стратегии развития вуза.

Теоретико-методологическую основу исследования: составляют системный, комплексный и исторический подходы к изучению проблем управления, фундаментальные положения экономической науки, теории организации и управления, теории маркетинга и стратегического управления, логический анализ, исследования отечественных и зарубежных специалистов; в области управления Е.А. Князева, А.К. Клюева, В.П. Борисенкова, В.Г. Костомарова, Б.П. Мартиросяна, Н.Д. Никандрова, В.А. Полякова, В.В. Рубцова, Д.И. Фильдштейн, Л.И. Абакина, А.Г. Аганбегяна, О.С. Виханского, А.Я. Кибанова, А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Б.А. Соловьева, С.А. Попова, А.В. Молодчика, Е.П. Голубкова; Ф. Котлера, И. Ансоффа, К. Боумэна, П. Друкера, Т. Левита, М. Мескона, М. Портера, А. Томпсона, А. Стрикленда, Я. Деккера, С. Фишера, П. Маршала и других.

Эмпирической базой исследования послужили федеральные акты и нормативные документы Российской Федерации, научные издания, материалы выставок, конференций и сети Интернет, а также практические данные о деятельности высших учебных заведений города Москвы, послужившие основой для исследований автора.

Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании основных принципов построения системы стратегического управления вузом и в разработке методических основ создания в образовательном учреждении системы стратегического управления.

Получены новые научные результаты: исследовано современное состояние организации системы профессионального образования в России, характеризующееся возникновением и развитием рынка образовательных услуг и становлением вузов как поноправных участников рыночных отношений. Выявлена историческая закономерность формирования системы стратегического управления образовательным учреждением, определяемая необходимостью адаптации образовательных учреждений к быстро меняющимся условиям внешней среды и получения реальных конкурентных преимуществ; выявлены особенности управления образовательным учреждением на современном этапе, среди которых: особенности образовательного продукта вуза, разновидности контактных аудиторий вуза, элементы комплекса маркетинга вуза, особенности процесса управления вузом; определены новые функции и задачи управления образовательным учреждением на современном этапе; исследована организация системы и процесса стратегического управления образовательным учреждением в ведущих экономических вузах; обоснованы основные принципы построения системы стратегического управления вузом и разработаны методические подходы к организации деятельности вуза по стратегическому развитию; разработаны методические рекомендации по организации системы стратегического управления образовательным учреждением.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений; выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, достаточно представительным информационным обеспечением, понотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования.

Значение для теории и практики научных результатов. Полученные автором научные результаты, обоснованные выводы и методические рекомендации могут быть использованы российскими образовательными учреждениями для организации стратегического управления в них с целью повышения эффективности деятельности.

Апробация работы. Основные положения, выводы и результаты настоящего исследования обсуждались на И-ой Всероссийской научно-практической конференции Модернизация, системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования (Институт допонительного профессионального образования, г. Челябинск, 14 ноября 2003 г.), на XVI-ой, XVII-ой Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления (Москва, 2001 г., 2002 г.); на Всероссийских студенческих семинарах Проблемы управления (Москва, 2002 г., 2003 г.).

Внедрение результатов исследования. Разработанные автором принципы построения системы стратегического управления вузом и предложенные подходы к организации деятельности по стратегическому развитию вуза были использованы Центром ипотечных и инвестиционных программ Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Публикации. Основные результаты исследования изложены, в пяти публикациях общим объёмом 1,37 п.л. Содержание работ раскрывает место и роль стратегического управления образовательными учреждениями высшего, послевузовского и допонительного профессионального образования.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работаизложена на 158 страницах основного текста, содержит 6 рисунков, 4 таблицы, 10 приложений. Список литературы включает 111 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мешкова, Елена Владимировна

Выводы по третьей главе:

1. В результате проведенного диссертационного исследования автором сформулированы следующие основные принципы построения; системы стратегического управления вузом: готовности всех подсистем и составляющих вуза к организационным изменениям; поэтапного формирования системы стратегического управления вузом; непрерывности процесса согласования действий администрации и испонителей; персонификации ответственности и следования внутренней философии вуза; адаптивности и предвидения; постоянного функционирования и мобилизации всех сил ради будущего; эффективности. Принципы построения системы стратегического управления тесно взаимосвязаны друг с другом. Достичь поставленной цели Чсоздания эффективной системы стратегического управления вузом Ч можно только при условии слаженной работы всех элементов системы на основе всех принципов.

2. С учетом всех вышеперечисленных принципов построения системы стратегического управления вузом автором предложены этапы формирования системы стратегического управления вузом. Первый этап Ч организация в образовательном учреждении маркетинговой деятельности (создание отдела маркетинга и появление новых взаимосвязей между всеми структурными подразделениями вуза). Следующий этап Ч организация в образовательном учреждении деятельности по стратегическому развитию вуза (создание отдела стратегического развития и появление новых взаимосвязей между всеми структурными подразделениями вуза).

3. Согласованность усилий по созданию в вузе отдела маркетинга и единая стратегия маркетинга выступают как одна из высших ценностей деятельности вуза на рынке образовательных услуг. Отдел маркетинга призван координировать деятельность образовательного учреждения исходя из требований рынка с целью предоставления качественных услуг целевым потребителям. Принципиальным в деятельности отдела маркетинга является ориентация на корпоративную маркетинговую стратегию образовательного учреждения с учетом особенностей, тенденций и перспектив его развития. По мнению автора, наиболее эффективным является подчинение отдела маркетинга непосредственно проректору по маркетингу. Именно при таком подходе можно ожидать значительно большего профессионализма при проведении всего комплекса маркетинговых мероприятий.

4. В работе автором детально описаны права, ответственность, функции и структура отдела маркетинга вуза, а также Ч основные направления его деятельности по сбору информации и исследованию рынка образования и рынка труда. Для эффективного функционирования отдела маркетинга очень важно оперативное взаимодействие отдела маркетинга и его сотрудников с другими структурными подразделениями вуза.

5. Стратегический план маркетинга Ч как итоговый документ, предоставляемый отделом маркетинга руководству вуза, Ч является; неотъемлемой составной частью стратегического плана развития вуза в целом. В стратегическом плане маркетинга фиксируются желаемые объемы, качество, ассортимент и сервис образовательных услуг и методы их достижения: план мероприятий по стимулированию продаж, план мероприятий по связям с общественностью, план рекламных мероприятий (медиа-план), план по изучению рынка (программа маркетинговых исследований).

6. На базе крупных университетов необходимо создавать отдел стратегического развития вуза, который возьмет на себя ответственность за ведение внешней и внутренней политики образовательного учреждения: отдел дожен быстро и четко реагировать на изменения, происходящие вовне, соответствующими изменениями внутри вуза. Ключевой задачей деятельности отдела стратегического развития вуза является постоянное и закономерное совершенствование вуза и адаптация его на рынке образовательных услуг. В силу специфики деятельности наиболее эффективным считается подчинение отдела стратегического развития и его руководителя непосредственно ректору вуза. В крупных образовательных учреждениях данный отдел может быть подчинен первому проректору.

7. Положение об отделе стратегического развития вузом разрабатывается специально созданной для этого группой с учетом особенностей функционирования вуза, затем выносится на обсуждение на Ученый совет и, в случае решения о принятии, утверждается ректором вуза. Положение об отделе стратегического развития вуза дожно включать: общие положения, структуру и управление отделом, цели и задачи отдела, функции, права и ответственность отдела, внешние и внутренние связи, контроль за деятельностью отдела. Автор приводит детальный перечень основных методов и технологий, которые предъявляют высокие требования к специальной подготовке работников, занимающихся стратегическим управлением, в сочетании с функциями отдела стратегического развития вуза. Контроль за деятельностью отдела осуществляет ректор в соответствии с Уставом. Контроль организуется ректором вуза с участием первого проректора, проректора по маркетингу, проректора по допонительному профессиональному образованию, бухгатерии, ПФУ, учебно-методического управления, отдела кадров и других структурных подразделений вуза. Отдел отчитывается перед руководством вуза об итогах своей деятельности в установленном порядке.

8. При организации в вузе отдела маркетинга и отдела стратегического развития меняется характер взаимосвязей между всеми структурными подразделениями вуза, включая центры допонительного профессионального образования. Работа центров (решение отдельных проблем) дожна быть связана общим пониманием и единой системой принципов построения стратегического управления в вузе, что и является основой деятельности отдела стратегического развития. Самостоятельность центров дожна быть ограничена рамками интересов вуза как системы. Главной задачей отдела стратегического развития является объединение всех структурных подразделений вуза единой идеей, чтобы вуз представлял собой единый механизм. Автор описывает систему взаимосвязей структуры планов развития и организационной структуры вуза.

9. Итоговым документом, предоставляемым отделом стратегического развития руководству образовательного учреждения и выносимым на заседание ученого совета для обсуждения, утверждения или отклонения в соответствии с Уставом вуза, является стратегический план развития вуза. Превращение той или иной сильной стороны вуза в его исключительную компетентность Ч одно из главных особенностей грамотно составленного стратегического плана развития вуза.

10. В результате проведенного диссертационного исследования автором разработан комплекс методических рекомендаций по становлению, организации и развитию маркетинговой и стратегической деятельности образовательного учреждения, предполагающий последовательное осуществление детально описанных автором мер и действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью автором получены следующие результаты: исследовано современное состояние системы профессионального образования в России и выявлена историческая закономерность формирования системы стратегического управления образовательным учреждением; выявлены особенности управления образовательным учреждением на: современном этапе; рассмотрены элементы комплекса маркетинга образовательного учреждения; проведен сравнительный анализ рынка бизнес-образования в России и за рубежом; исследована организация системы и процесса стратегического управления образовательным учреждением; даны методические рекомендации по организации системы стратегического управления образовательным учреждением.

В целом по результатам диссертационного исследования автор делает следующие выводы.

1. В настоящее время в Росси формируется новая модель системы высшего профессионального образования. Это связано с новыми условиями, возникновением и быстрым развитием рынка образовательных услуг. Успешное функционирование образовательных учреждений предполагает четкое осознание специфики современного общества, предъявляющего основные требования к системе образования. Важнейшей чертой современного общества является высокий динамизм экономических, социальных, технологических, организационных преобразований. Если ранее основой благополучия и развития любой социально-экономической системы было воспроизводство стабильности при известных улучшениях отдельных элементов или внутрисистемных связей, то в настоящее время единственным способом эффективного функционирования стало их целенаправленное изменение. Становится очевидной необходимость скорейшей адаптации образовательных учреждений к новым требованиям. В этой ситуации достигать успеха могут только учебные заведения, обладающие реальными конкурентными преимуществами.

2. Процесс эффективного функционирования образовательного учреждения предполагает постоянный поиск возможностей саморазвития вуза в рамках государственной политики высшего образования и требований рынка, четкое осознание специфики современного общества, предъявляющего спрос на образовательные услуги. Анализ проблем высшего образования свидетельствует о необходимости повышенного внимания к вопросам привлечения внебюджетных средств, развития многоканального финансирования и разработки механизма эффективного использования возможностей, предоставляемых реальными и потенциальными партнерами. Рыночные возможности вузов расширяются в связи с ростом потребности населения в получении высшего образования, необходимостью изменения профиля профессиональной деятельности и повышения квалификации и переподготовки кадров.

3. В итоге проведенных автором исследований организации системы и процесса стратегического управления в ведущих экономических вузах Москвы можно сделать вывод о том, что неэффективность внутреннего механизма деятельности вуза, а также недостаточный анализ внешних объективных факторов Ч социальных, демографических, экономических, политических Ч существенно снижают эффективность функционирования образовательного учреждения. Основными стратегическими направлениями деятельности учебных заведений дожны стать ориентация на высокие профессиональные стандарты обучения; создание разветвленной системы связей с внешней средой, производственной сферой; поиск инновационных стратегических решений.

4. Для повышения эффективности функционирования образовательного учреждения в постоянно меняющихся условиях внешней среды необходимо создание такого структурного подразделения, которое будет осуществлять деятельность по стратегическому развитию вуза.

5. В результате проведенных исследований деятельности образовательных учреждений автором сформулированы принципы построения системы стратегического управления вузом, предложены методические подходы к организации деятельности по стратегическому развитию вуза, а также разработаны методические рекомендации по организации стратегического управления образовательным учреждением. Принципы построения системы стратегического управления тесно взаимосвязаны друг с другом. Достичь поставленной цели Ч создания эффективной системы стратегического управления вузом Ч можно только при условии эффективного взаимодействия всех элементов системы на основе всех принципов.

6. На основе принципа поэтапного формирования системы стратегического управления вузом автором разработаны методические подходы к организации деятельности вуза по стратегическому развитию.

7. В результате проведенного исследования автором разработаны методические рекомендации по созданию отдела стратегического развития образовательного учреждения, включающие в себя постановку целей и задач подразделения, разработку его основных функций, определение прав и ответственности, а также описание внутренних и внешних связей с другими подразделениями образовательного учреждения и контроль за деятельностью подразделения.

Таким образом, при соблюдении правил построения и организации системы стратегического управления образовательным учреждением, при наличии квалифицированных специалистов по стратегическому управлению и при ясном и четком понимании руководством необходимости создания такой системы Ч ее становление дожно превратиться в планомерный процесс, нацеленный на эффективное решение стратегических проблем вуза.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мешкова, Елена Владимировна, Москва

1. Конституция Российской Федерации. Ч М., 1996.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.).

3. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (одобрена правительством Российской Федерации 29 декабря 2001г. № 175 б-р)

4. Закон РФ Об образовании от 10 июля 1992 г. № 3266-1.

5. Государственные требования к подготовке менеджеров высшей квалификации по программам Мастер делового администрирования от 9 ноября 1999 г.

6. Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования // Бюлетень Министерства образования РФ. Ч2000.Ч№7,8.

7. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (с изм. и доп. от 1 апреля 2003 г.)

8. Приказ Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. N 2994 "Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования"

9. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля 2003 г.)

10. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 123-ФЭ "О внесении изменений и допонений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений"

11. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

12. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

13. Антропов Е.А., Ревина Е.В. Совершенствование внутривузовских организационно-экономических отношений: постановка проблемы. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 41.

14. Беляков С.А. О допонительном финансировании образования. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 49.

15. Бизнес-образование в России. Аналитический справочник для Российского бизнеса. Ч Вып. 1. Ч М.: КОНСЭКО, 1998. Ч (Серия Бизнес-Тезаурус).

16. Борисов И.И., Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Стратегия интеграции университета в точки роста региона. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 1(24), с. 9.

17. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента: Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1997.

18. Браверман А.А. Маркетинг в российской экономике переходного периода: методология и практика, М.: Экономика, 1997.

19. Будзан Б., Гудич М., Годин В. Новая американская модель бизнес-образования.

20. Вестник университета. Серия менеджмент. № 1(3), Москва 2003 г.

21. Виноградова Е.Б. К вопросам планирования финансовой деятельности университета. ЧУниверситетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 47.

22. Гий М. Студенческие займы: решение для Европы? Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 83.

23. Голубков Е.П. Маркетинговые исследования: теория, методология и практика. Ч 2-е изд. ЧМ.: Финпресс, 2000. Ч 464 с.

24. Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Ч Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1997.

25. Гринь A.M. Бюджетирование вуза как необходимое условие его экономической устойчивости. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 23.

26. Деккер Я. РИМА-А. Маркетинг: теория и практика. Модуль 2.

27. Деккер Я. РИМА-В. Стратегический маркетинг: теория и практика. Модуль 1.

28. Деревягина Л.Н., Лысенко А.Ю. Маркетинг образовательных услуг: Практическое руководство / НВТ-Дизайн. Ч М., 2001. -Ч 228 с.

29. Евсеева И.Н., Рощина А.В. Базовые модели бизнес-образования.

30. Журавлев В.А., Ладыжец Н.С. Пассионарный университетский менеджмент. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 1(24), с. 4.

31. Заборова Е.Н. Конкурентные преимущества: сравнительный анализ государственных и негосударственных вузов. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 95.

32. Захаров Ю.А., Чурекова Т.М. Непрерывность и преемственность образования в структуре университетского комплекса. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 31.

33. Зона европейского высшего образования. Совместное заявление европейских министров образования г. Болонья, 19 июня 1999 года.

34. Как управлять бизнес-школой: Аналитические материалы о бизнес-образовании / Российская ассоциация бизнес-образования. Ч Mi, 2000.

35. Кельчевская Н.Р. Оценка экономической устойчивости государственного вуза. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 5.

36. Кельчевская Н.Р., Шкавро C.JI. Механизм распределения внебюджетных средств, полученных от образовательной деятельности, внутри вуза.Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 60.

37. Кимберг А.Н. Университеты: противоречия развития. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 1(24), с. 30.

38. Клюев А.К. Разделение затрат на финансирование высшего образования: проблемы и решения. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 73.

39. Клячко Т.Л. Государственные именные финансовые обязательства (ГИФО). Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 70.

40. Князев Е.А., Евдокимова Я.Ш. Информационные ресурсы в стратегическом менеджменте. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 7.

41. Котлер Ф. Основы маркетинга. Ч 2-е изд. Ч М., 1999.

42. Левшина В.В. Развитие методологии создания системы менеджмента качества вуза. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 60.

43. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие / Под ред. А.П. Егоршина. Ч Н. Новгород: НИМБ, 2001. Ч 624 с.

44. Мильнер Б.З. Теория организаций. Ч М.: ИНФРА-М, 1998 г.

45. Михеева И.И. Организационно-правовые основы деятельности негосударственных высших профессиональных образовательных учреждений. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2002, № 4(23), с. 110.

46. Морган Э., Князев Е.А. Управление и организационная адаптация российских университетов в условиях ресурсного дефицита. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 1(24), с. 17.

47. Наумов А.Р., Чекмарев В.В. Социодинамика процессов управления образовательным производством. ЧУниверситетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 18.

48. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 4. Ч М.: ИНФРА-М, 1999. Ч 344 с.

49. Практика обучения действием / Под ред. М. Педлера; пер. с англ. по ред. О.С. Виханского. Ч М.: Гардарики, 2000. Ч 336 с.

50. Практическое руководство для мониторов Мониторинг и оценка качества программ подготовки специалистов, реализуемых в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Ч М., 2002 г.

51. Прокопьев В.П. К вопросу создания университетских комплексов. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 35.

52. Путеводитель по МВА в России и за рубежом / Главный редактор: Марианна Сливницкая. Ч Mi, Begin.ru, 2002 г.

53. Румянцева З.П. Роль вузов в управлении знаниями. Ч Вестник университета. Менеджмент, М., 2003, № 1(3), с. 5.

54. Сагинова О.В. Стратегия маркетинга международных образовательных программ вуза. Ч Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ч М., 1999.

55. Самсонов В.В. Создание Центра дистанционного обучения на базе саратовской государственной академии права. Ч Выпускная квалификационная работа. Ч М., 2003 г.

56. Соболева Е.Н. О проекте совершенствования управления в вузах (интервью). Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 1(24), с. 60.

57. Солонин С.И., Кортов С.В. Качество образования: проблемы и задачи изменения внутренней среды вуза. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 2(25), с. 64.

58. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. Исскуство разработки и реализации стратегии: Пер. с англ. М.: ЮНИТИ, 1998.

59. Управление организацией: Учебник / Под ред. A.F. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина. Ч 2-е изд., перераб. и доп. Ч М., ИНФРА-М, 2001.

60. Управление современной компанией: Учебник / Под. ред. проф. Б. Мильнера и проф. Ф. Лиса. Ч М.: ИНФРА-М, 2001 г.

61. Устав Российской академии наук. Ч М., 2002.

62. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы: Доклад Всемирного банка. Ч Университетское управление: практика и анализ. Екатеринбург, 2003, № 1(24), с. 64.

63. Экономика и организация управления вузом / Под ред. д.э.н. В.В. Глухова. Ч СПб.: Лань, 1999. Ч448 с.

64. Ansoff I. Corporate Strategy, Penguin, 1968, c.99

65. Clark B.R. The organizational Saga in Higher Education // Administrative Science Quarterly. 1972. Vol. 17. P. 178-183.

66. Clark B.R. The Higher Education System: Academic organization in Cross-National Perspective. Berkeley: University of California Press. 1983;

67. Clark B.R. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation. New York: Pergamon Press, 1998.

68. Davies B. Ellison L. Strategic Marketing for Schools. Pitman Publishing, London 1997.

69. Kniazev E. Coping with the new challenges in managing a Russian University // Higher Education Management and Policy. 2002. Vol. 14(1). P. 109-126.

70. M. Kinnell, J. MacDougal. Marketing in the Not-for-Profit Sector, Butterworth Heinemann, 1997.

71. Levitt Th. Marketing Success through Differentiation. Lockwood and Davies, 1985.

72. J.D. McCort. A Framework for evaluating the relational extent of a relationship marketing strategy: the case of nonprofit organisations. Journal of Direct Marketing, 8 (2), 1994, 53-65.

73. Porter M. Competitive Strategy, New York, The Free Press, 1980.

74. Porter M. The Competitive Advantage of Nations. Macmillan, 1998.

75. Pfeffer J. New Directions for Organizational Theory. N.Y.: Oxford University Press, 1997.

76. Pfeffer J., Salancik GR. The External Control of Organizations: A Resource Dependence Perspective. N.Y. Harper & Row, 1978.

77. Rhoades G. Who is Doing it Right? Strategic Activity in Public Research Universities //The Review of Higher Education. 2000. Vol. 24(1). P. 41-66

78. Tolbert P.S. Institutional Environments and Resource Dependence: Sources of Administrative Structure in Institutions of HigherEducation// Administrative Science Quarterly. 1985. Vol. 30. P. 1-13.