Организация контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Репина, Ольга Владимировна |
| Место защиты | Хабаровск |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организация контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в условиях рынка"
На правах рукописи
Репина Ольга Владимировна / / $1
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Хабаровск - 2003
Работа выпонена в Хабаровском государственном техническом университете
Научный руководи- - доктор философских наук, профессор Смирнов
Официальные оппо- - доктор экономических наук, профессор Рожков
Ведущая организация - Дальневосточная академия государственной службы
Защита состоится л3 июля 2003 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.294.03 в Хабаровском государственном техническом университете по адресу:
680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская 136, ауд. 315 л
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровского государственного технического университета.
Автореферат разослан л2 июня 2003 г.
Борис Викторович
Юрий Владимирович
- кандидат экономических наук, доцент Корнилов Анатолий Михайлович
Ученый секретарь диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Происходящие в стране глубочайшие социально-экономические преобразования и развитие в России рыночной экономики свидетельствуют о том, что перед российскими предприятиями, учреждениями и организациями стоит множество серьезных проблем. Для решения этих проблем необходимы: формирование эффективной системы экономического управления на всех уровнях хозяйствования; поиск рациональных форм хозяйствования, адаптированных к быстро меняющимся условиям внешней и внутренней экономической среды и др.
Все это предопределяет необходимость совершенствования функций управления, к числу которых относится и контроль. Управление неразрывно связано с контролем. Контроль является одной из функций управления экономической деятельностью субъектов хозяйствования. Он дожен соответствовать целям и способствовать выпонению задач, стоящих перед обществом.
В условиях рыночных отношений, возрастают требования к достоверности и своевременности информации, используемой для принятия управленческих решений, повысилась роль контроля. Возрастание влияния контроля на все стороны деятельности субъектов хозяйствования предъявляет новые требования к его осуществлению. Действенная система контроля выступает одной из важнейших предпосылок качественного преобразования процесса управления экономикой в целом. В экономической литературе отмечается непроработанность положений функционирования общей системы контроля в условиях рыночной экономики, проблемы адаптации контрольной деятельности к специфике различных субъектов общественных отношений.
Необходимо отметить положительное влияние интеграции мировых теорий управления с российской экономической наукой, что значительно улучшило и обогатило действующую концепцию управления. Вопросы управления и контроля рассматриваются в трудах известных зарубежных ученых, таких как: М. Альберт, Б. Колас, Р. Манн, Э. Майер, М. Мескон, Р. Фамер, Д. Хан, Ф. Хе-доури и др.
Контроль как функция управления, контроль за деятельностью субъектов хозяйствования в российской экономической литературе исследуются достаточно подробно и дифференцированно. В частности, эти вопросы рассматриваются в работах отечественных ученых И. А. 1ева, Е.
Ю. Грачевой, А. П. Гуляева, Ю. А. Данилевского, Н. И. Кабушкина, Э. М. Ко-роткова, Л. М. Крамаровского, А. В. Крикунова, О. Т. Лебедева, Б. В. Смирнова, Э. А. Уткина, И. В. Фирулина, А. Д. Шеремета, С. О. Шохина и других.
Однако не все аспекты этой большой и сложной проблемы исследованы с достаточной понотой. В научных работах и периодических изданиях ряду современных проблем не уделяется дожного внимания. Существует острая необходимость проведения дальнейших исследований в области контроля за деятельностью организаций в системе управления экономикой, разработки практических предложений по его совершенствованию в условиях рынка.
До настоящего времени отсутствуют дожная научно-обоснованная нормативно-правовая база контроля, стройная система контрольных процедур и границ контроля. Остаются нерешенными вопросы методики контрольной деятельности, субъектов, объектов и предмета контроля, его классификации, экспертной оценки, унификации, экономической эффективности контроля и др.
Все вышеизложенное свидетельствует о чрезвычайной важности и актуальности темы диссертационного исследования. Актуальность и недостаточная разработанность проблемы предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование теоретических и практических аспектов контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в системе управления рыночной экономикой с разработкой организационно-методических рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию. Достижение поставленной цели реализуется через решение следующих задач:
- определить место контрольной функции в системе управления экономикой;
- проанализировать развитие контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, показать его технологию, характерные принципы и базовые условия;
- исследовать субъекты, объекты и предмет контроля в условиях рынка;
- обобщить классификационные признаки контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;
- рассмотреть ревизионный процесс и его результативность как метода системы контроля;
- проанализировать технологию и результативность аудиторской деятельности в условиях рынка;
- обосновать необходимость унификации контроля на основе экспертных оценок;
- предложить концепцию системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;
- разработать методику определения эффективности контрольно-ревизионной работы и рекомендации по совершенствованию контроля за деятельностью субъектов хозяйствования.
Поставленные задачи обусловили структуру и содержание диссертации. Логическая схема исследования и структура диссертационной работы представлены на рисунке 1.
Цель исследования
Исследование теоретических и практических аспектов контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в системе управления рыночной экономикой е разработкой оргжниэаииоино-методических рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию
Задачи исследования
Рисунок 1 - Логическая схема исследования и структура диссертации
Объект исследования. Деятельность субъектов хозяйствования в условиях рынка.
Предмет исследования. Процесс и технология контроля за деятельностью субъектов хозяйствования (общественные отношения, связанные с выпонением правил, обязанностей и требований).
Методологическая и информационная база исследования. Методологической и теоретической основами исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов и практиков, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, информационные ресурсы сети Интернет, статистические и отчетные данные организаций Хабаровского края, материалы экспертных оценок, периодической печати и другие материалы, опубликованные в специализированных изданиях.
При обработке материалов и проведении исследования применялись пакеты прикладных компьютерных программ лMicrosoft Word, лMicrosoft Excel, лMicrosoft Visio.
Методы исследования. В процессе выпонения работы использовались общенаучные методы: индукции, дедукции, сравнения, абстрагирования, систематизации, экономического анализа, синтеза, группировок, обобщений, описания, статистический, монографический и другие применительно к контролю за деятельностью субъектов хозяйствования.
Научная новизна и теоретическая значимость. Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке методических основ совершенствования контроля за деятельностью субъектов хозяйствования. Наиболее существенные результаты диссертационной работы, представляющие теоретическую значимость и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- на основе обобщения нормативно-правовых актов разработана классификация субъектов, объектов и предмета контроля за деятельностью предприятий и организаций;
- обобщены и допонены классификация, принципы и условия контроля;
- на основании методических подходов к проведению экспертных оценок обоснована необходимость унификации контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;
- предложена концепция системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования.
Практическая значимость. Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования содержащихся в ней результатов для повышения эффективности контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в условиях рынка внедрением:
- комплекса предложений по унификации контроля, в том числе организацию и координацию финансового контроля;
- концепции системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;
- методики проведения экспертных оценок контроля;
- методики определения экономической эффективности контрольно-ревизионной работы;
- рекомендаций по совершенствованию системы внутреннего контроля на промышленном предприятии.
Результаты научной работы используются в учебном процессе Хабаровского государственного технического университета, Дальневосточного института международных отношений при чтении лекций и проведении практических занятий. Рекомендации и предложения приняты к внедрению в Контрольно-ревизионном управлении МФ РФ в Хабаровском крае.
Апробация работы. Апробация основных положений и результатов исследования проходила на международных научно-практических конференциях Проблемы развития^ экономики Дальнего Востока на современном этапе (г. Хабаровск, 2000); Проблемы развития экономики Дальнего Востока (Хабаровск, 2003).
Выводы и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-методических семинарах и заседаниях кафедр Хабаровского государственного технического университета.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 2.5 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, глоссария, библиографического списка и приложений. Работа изложена на 182 страницах, проилюстрированных 12 таблицами, 13 рисунками и 12 приложениями. Библиографический список включает 222 источника.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, предмет и объект исследования, определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Контроль в системе управления экономикой осуществлен обзор литературных источников, определено место контрольной функции в системе управления экономикой, проведен анализ развития контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, исследованы субъекты, объекты и предмет контроля деятельности предприятий и организаций.
Проведенный анализ научных исследований зарубежных и российских экономистов позволил уточнить определение управления и вычленить место контрольной функции, обосновав ее экономическое и организационное содержание.
По нашему мнению, управление - это целенаправленное воздействие управляющего субъекта на управляемый объект, согласующее труд человека с деятельностью других людей и ведущее к достижению общей цели или общего результата.
Воздействие не означает только принуждение, приказ, распоряжение, указание. Воздействием могут быть рекомендации, совет, предостережение, мотивация и др. Управление как воздействие включает систему, механизм и процесс. Все ключевые понятия управления присущи и контролю, как функции управления. Они проявляются на уровне субъектов хозяйствования, в качестве которых выступают предприятия и организации (рисунок 2).
Деятельность - совокупность действий человека, ведущих к достижению цели
Совместная деятельность -нуждается в согласовании
Согласование -осуществляется путем воздействия, т.е. влияния на деятельность
г ...... - УПРАВЛЕНИЕ - это целенаправленно совместную деят \ е воздействие, согласующее альность
КОНТРОЛЬ как функция управления - это наблюдение и проверка качества, установление отклонений, сбор информации для оценки ситуации
управление _ воздействие и контроль воздействие СРЕДА - система управления и контроля -СРЕДСТВА - механизм управления и контроля ДЕЙСТВИЯ - процесс управления и контроля
Система управления и контроля Х совокупность функций и пономочий, необходимых для .осуществления воздействия
Механизм управления и контроля совокупность средств и методов воздействия на деятельность людей
Процесс управления и
контроля -последовательность действий, из которых формируется воздействие
Рисунок 1.1 - Ключевые понятия управления и контроля
Сущность управления проявляется и отражается в его функциях. Функции управления характеризуют ту или иную активность взаимодействия объекта и субъекта управления (структурно-содержательный аспект), но не характеризуют обязательную последовательность действий, не отражают процесса деятель-
ности (процессуально-содержательный аспект). Структурно-содержательный и процессуальный аспекты управления находятся в тесной взаимосвязи между собой и с одной из функций управления - контролем (рисунок 3).
Виды деятельности в управлении 1. 1 I 1 *
Структурно -содержательный аспект управления
Предвидение (планирование и прогнозирование)
Процессуальный аспект управления (последовательность)
Регулирование
Мотивация (стимулирование, I
Целеполагание
Определение ситуации
Определение проблем и необходимости их решения
Рисунок 3 Ч Роль контроля в содержании управления субъектов хозяйствования
Проведенный анализ определений контроля показал, что главное в нем -собрать информацию для сравнения и оценки ситуации, констатировать отклонения и сделать оценочные выводы. Выявление фактов, вытекающих из сравнения сведений, которые можно было бы обратить тем или иным образом на пользу дела, а при невозможности использования этих фактов с положительных позиций, показать виновных - такова цель контроля, отличающая его от остальных функций управления.
В практике управления существует технология контроля. Она включает в себя: выбор концепции контроля; определение целей контроля; задачи контроля; характерные принципы и базовые условия контрольной деятельности (рисунок 4).
Рисунок 4 - Технология контроля в содержании процесса управления субъектов хозяйствования
Переход российской экономики к рынку привел к радикальным изменениям в планировании, учете и контроле за деятельностью хозяйствующих субъектов, а также к трансформации системы управления. В связи с этим появилось новое (по крайней мере, для нашей страны) понятие контролинга. Проведенный нами сравнительный анализ контроля и контролинга показал, что различаются система, процесс, механизм и другие признаки. Не смотря на схожесть и примерно одинаковое звучание терминов контроль и контролинг в настоящее время и в перспективе нельзя путать эти понятия, а тем более подменять одно другим. Контролинг - концепция эффективного управления фирмой в целях обеспечения ее стабильного существования на рынке. Она обогащает функцию контроля, напоняет ее новым содержанием. Контроль, являясь функцией управления за деятельностью субъектов хозяйствования, является в то же время и составной частью системы контролинга.
Контроль тесно слит с другими функциями, поэтому не всегда обнаруживается его важная роль в системе управления. Необходимо, на наш взгляд, различать контроль как функцию управления предприятием и функцию контроля в сфере государственного управления. Контрольные функции выпоняют все ор-
ганы законодательной, испонительной и судебной власти, негосударственные контролирующие организации (включая внутрихозяйственные органы) и международные контролирующие организации.
В настоящее время в России действует более 260 федеральных законов, указов, постановлений, в которых в той или иной мере регулируется контрольная и надзорная деятельность. Проведенный анализ показал, что контроль проникает, по существу, во все сферы отношений, затрагивает интересы милионов людей, десятков тысяч организаций. Ориентироваться в компетенции и пономочиях контролирующих органов стало весьма затруднительно. Это, на наш взгляд, не позволяет субъектам общественных отношений эффективно использовать их для защиты прав и законных интересов, противостоять злоупотреблениям, неквалифицированным и ошибочным действиям сотрудников контролирующих органов.
Сложившееся положение вызывает необходимость рассмотрения классификации субъектов, объектов и предмета контроля, которой, по нашему мнению, не уделяется дожного внимания ни в законодательстве, ни в экономиче-^ ской и юридической литературе. Нами предпринята попытка обобщения такой классификации (рисунок 5).
Предмет контроля (что контролируют)
Рисунок 5 Ч Классификация субъектов, объектов и предмета контроля
Проведенный анализ законодательства России и различных литературных источников позволил нам систематизировать сведения об органах и организациях, осуществляющих контрольные функции в системе управления экономикой в современных условиях хозяйствования. Эти органы, с нашей точки зрения, можно классифицировать по следующим сферам общественных отношений: государственного управления; обеспечения безопасных условий жизни и охраны окружающей природной среды; труда и социального обеспечения; образования, здравоохранения, культуры; финансово-кредитных отношений; экономики отраслей народного хозяйства. Такая градация позволяет, с одной стороны, обозначить группу однородных и близких по своей направленности государственных органов, с другой стороны, глубже понять суть и направленность * каждого отдельного контролирующего органа.
На основе анализа и обобщения нормативно-правовых актов в приложении I к диссертации представлен состав контролирующих государственных и муниципальных органов по каждой из указанных сфер. Приведенные данные свидетельствуют об их внушительном количестве. Общая численность контролирующих органов в Хабаровском крае составляет свыше 160, в том числе, более 70 - федеральных, 50 - краевых и свыше 40 - городских. Наибольший удельный вес среди федеральных органов имеют контролирующие организации сфер финансово-кредитных отношений (свыше 27 %), экономики отраслей народного хозяйства (около 23 %) и обеспечения безопасных условий жизнедеятельности (около 20 %). Среди контролирующих органов Хабаровского края и г. Хабаровска наибольший удельный вес имеют организации сферы экономики отраслей народного хозяйства (36 % по Хабаровскому краю, около 49 % по г. Хабаровску).
Во второй главе Технология и анализ результатов контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов обобщены и допонены классификационные признаки контроля, рассмотрен ревизионный процесс и его результативность в системе управления экономикой, проведен анализ технологии и результативности аудиторской деятельности в условиях рынка.
Важным условием рациональной организации контроля за деятельностью субъектов хозяйствования является его научно-обоснованная классификация. Мы предлагаем рассматривать контроль по типам, видам, формам, методам и методическим приемам его проведения исходя из различных классификационных признаков (таблица 1).
Государственный (контроль законодательных, испонительных и судебных органов власти)
Негосударственный (внутрихозяйственный, общественный, аудиторский)
Международный (контроль со стороны профессиональных международных объединений, международных организаций по направлениям деятельности)
Технический Физические лица
Технологический Я (граждане)
Контроль процесса и результатов труда Юридические лица (хозя йствуюши е субъекты)
Производственный Э а
Контроль качества з
Сертификационный ш X
Метрологический (а С г Государственные органы (федераль-
Экологический (V ав
Санитарно-эпидемиологический г ные органы и орга-
Контроль безопасносности жизнедеятельности X О ны субъектов РФ)
Противопожарный 4 5 Муниципальные
Финансово-экономический органы
Я ы о о о к
с я а я о х
ё о а а
а о я о к и
Обязательный
Инициативный
По регламенту осуществления
Внешний
Контроль безопасное жизнедеятельности
По назначению и Направленности
Документальный
Фактический
По источникам используемой информации
Сплошной
Выборочный
Комбинированный
По объему контрольных мероприятий
Формальный
Реальный
По установленному порядку проведения
Предварительный (диагностический и терапевтический)
Текущий
По времени проведения
Последующий (оперативный и периодический)
Ревизия (комплексная проверка)
Обследование (тематическая проверка)
Счетная проверка
Экономический анализ
а * я П П О и х Л
Наблюдение (мониторинг)
Сканирование (формальная и арифметическая проверка)
Нормативно-правовая проверка
Экономическая оценка совершенных хозяйственных операций
Встречная проверка
Логическая проверка
Трассирование (подтверждение)
Технико-экономические расчеты
Способ обратного счета
Балансовый метод
Инвентаризация
_Экспертная оценка_
Контрольный обмер выпоненных работ, контрольные покупки, контроль_ит пчврщипамцр пйраичл ипц пр^Яц тпрарг._
Визуальное наблюдение _Опрос
Объем диссертационного исследования не позволил широко и подробно рассмотреть все классификационные признаки контроля. В связи с этим, в качестве объектов анализа были выбраны ревизия и аудит.
Ревизия является наиболее поным и всеобъемлющим методом проведения контроля. В рыночных условиях хозяйствования его старая технология меняет свое содержание. Усиливается роль ревизий, как действенных методов воздействия на экономику России. Под ревизией понимается система контрольных действий, при которой за определенный период времени устанавливаются законность, достоверность, целесообразность и экономическая эффективность совершенных в проверяемом периоде операций и процессов, а также правильность действий дожностных лиц при их осуществлении.
Организация и проведение ревизий, возложены на Министерство финансов РФ совместно с контрольно-ревизионными управлениями МФ РФ в субъектах Федерации. Сроки проведения ревизий, как правило, не могут превышать 45 календарных дней. Плановые ревизии проводятся не реже одного раза в два года. Внеплановые ревизии проводятся по специальным заданиям вышестоящих организаций или правоохранительных органов. Ревизия по инициативе собственника может проводиться не чаще чем один раз в год. Другие государственные контролирующие органы могут осуществлять ревизии по мере необходимости и строго в пределах своей компетенции. Все виды проверок и ревизий не дожны нарушать нормальную работу предприятия. Их результаты сообщаются предприятию.
Анализ результатов работы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов России в Хабаровском крае показал значительный рост количества проведенных ревизий и проверок, выявленного незаконного расходования денежных средств и принятых мер по результатам проведенных ревизий. Сводные данные анализа работы КРУ МФ РФ в Хабаровском крае за 2000-2002 гг. представлены в таблице 2.
Необходимо отметить, что нарушения финансовой дисциплины приобрели более завуалированную форму, нецелевое использование бюджетных средств, неплатежи в бюджетную систему стали носить открытый, безнаказанный характер. Сохраняется тенденция роста хищений и недостач денежных и материальных ценностей. Наблюдается определенная разобщенность с другими контролирующими органами.
Таблица 2 - Анализ работы КРУ МФ РФ в Хабаровском крае
Среднегодовая Количество ревизий Выявленная сумма финансовых нарушений Возмещено % воз-
Год численность работников Всего На 1 работника Всего На 1 работника Всего На 1 работника мещения
2000 101 680.0 . 6.7 419801.0 4156.5 197438.0 1436.4 47.0
2001 97 694.0 7.2 1016390.0 10478.2 130154.0 641.0 12.8
2002 102 731.0 7.2 1727563.9 16936.9 685626.7 3345.5 39.7
Все вышеизложенное настоятельно требует дальнейшего совершенствования контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, укрепления его нормативно-правовой базы, повышения эффективности контроля.
В качестве одного из типов негосударственного контроля выделен аудит, который является также разновидностью финансового контроля, новым направлением контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в условиях рынка. Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгатерской) отчетности, а допоняет его.
Аудиторская деятельность (аудит) - это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгатерского учета и финансовой (бухгатерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (аудируемых лиц). Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгатерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгатерского учета законодательству Российской Федерации.
Аудит могут осуществлять аудиторские организации и индивидуальные аудиторы, которым запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания сопутствующих ему услуг. Продожительность аудиторской проверки может быть различной. Проверка, проводимая аудиторами по поручениям государственных органов, не дожна длиться более двух месяцев. Результатом аудиторской проверки является аудиторское заключение.
Анализ результатов фактически проведенных аудиторских проверок показал наличие многочисленных недостатков и упущений в организации бухгатерского учета и внутреннего контроля, которые приводят к искажению отчетности и непоной уплате налоговых платежей в бюджетную систему. Далеко не
все вопросы организации и проведения аудита решены сегодня в нашей стране, что требует его дальнейшего совершенствования.
В третьей главе Совершенствование контроля за деятельностью субъектов хозяйствования обоснована необходимость унификации контроля на основе экспертных оценок, предложена концепция системы государственного и муниципального контроля, разработана методика определения эффективности контрольно-ревизионной работы и рекомендации по совершенствованию контроля за деятельностью субъектов хозяйствования.
Экспертные оценки контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в экономической литературе не представлены вообще, кроме отдельных публикаций в периодической печати. Нами разработан опросный лист для проведения экспертной оценки контроля за деятельностью субъектов хозяйствования.
К экспертной оценке нами было привлечено 38 специалистов-экспертов, работающих главными бухгатерами, бухгатерами, экономистами организаций. Из всех специалистов-экспертов оценили частоту проверок как нормальную - 14 человек (36,9%). Лишь четверо из 38 экспертов (10,5%) считают, что проверок много. По два эксперта (по 5,3%) утверждают, что проверки не нужны, чем их меньше, тем лучше, они раздражают колектив. Абсолютное большинство экспертов (32 человека или 84,2%) высказали мнение, что более всего необходимы внутрихозяйственные проверки, но по времени они дожны быть менее продожительными. Мы полагаем необходимым активное внедрение экспертных оценок в практику управленческой деятельности.
На основании методических подходов к проведению экспертных оценок обоснована необходимость унификации контроля за деятельностью субъектов хозяйствования. В диссертации выделено семь основных проблем в области контроля, требующих решения и унификации: совершенствование структуры контрольных органов; место каждого органа в целостной системе контроля и координация их работы; нормативно-правовое обеспечение контроля; методика проведения ревизий, проверок и реализация их материалов; определение экономической эффективности контрольно-ревизионной работы; подготовка и переподготовка кадров; совершенствование системы внутрихозяйственного контроля.
Унификация контроля предполагает создание единых государственных координирующих органов всех видов контроля (таблица 3).
Таблица 3 - Единые государственные координирующие органы контроля
Единые государственные координирующие органы контроля и их территориальные подразделения База создания Сфера
Главное контрольное управление Правительства РФ и его территориальные подразделения (контрольно-экспертные палаты) Контрольное управление аппарата Правительства РФ, Главное контрольное управление Губернаторов и Глав администраций в субъектах РФ; отделы контроля муниципальных образований Государственного управления; обеспечение безопасных условий жизни, и охраны окружающей природной среды; труда и социального обеспечения; образования здравоохранения и культуры; экономики отраслей народного хозяйства
Государственный комитет по финансовому контролю Правительства РФ и его территориальные подразделения (Контрольно-ревизионные управления) Департамент государственного финансового контроля МФ РФ; Департамент валютного контроля МФ РФ; Департамент страхового надзора МФ РФ; Департамент организации аудиторской деятельности МФ РФ; Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству; Комитет РФ по финансовому мониторингу (КФМ); Контрольно-ревизионные управления в субъектах РФ; Региональные управления валютного контроля; кустовые инспекции страхового надзора и др. территориальные органы Финансово-кредитных отношений
При этом предусматривается обязательность координации деятельности всех контролирующих органов и организаций. Министерство по налогам и сборам РФ и Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг РФ предлагаем включить в состав Министерства финансов РФ в качестве самостоятельных департаментов или управлений.
Следующим направлением унификации контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, мы считаем создание базы данных по всем контрольным органам. Это позволит обеспечить многоаспектный доступ к совокупности взаимосвязанных данных по всем контрольным органам, интеграцию и централизацию управления данными, устранение излишней избыточности данных, возможность совмещения эффективных режимов обработки данных.
Информация, содержащаяся в базе данных, на наш взгляд, может быть упорядочена использованием в процессе организационной деятельности высших контрольных органов функциональной матрицы. Наше видение разграни-
чения видов контроля по объектам и направлениям деятельности хозяйствующих субъектов представлено в таблице 4.
Таблица 4 - Функциональная матрица организации контроля за деятельностью субъектов хозяйствования
^ч Виды кон-N. троля ПО N. объектам Виды контро- N. ля по направ- N. лениям деятельности Физические лица Юридические лица (хозяйствующие субъекты) Государственные органы (федеральные органы и органы субъектов РФ) Муниципальные органы
Граждане Предпрн-нима тел и Коммерческие Некоммерческие
Технический
Технологический
Контроль процесса и результатов труда
Производственный
Контроль качества Я
Сертификационный м Я
Метрологический
Экологический Ш
Санитарно-эпидемиологический ж Я
Контроль безопасности жизнедеятельности Ш я Ш
Противопожарный
Финансово-экономический ш
Важнейшим шагом улучшения системы контроля является его нормативно-правовое обеспечение. При формировании нормативной базы государственного контроля следует решить несколько важных задач: определить терминологию и понятийный аппарат контроля; разработать его методологию (цели, задачи, принципы и т.д.); определить организационную структуру системы государственного контроля; определить органы его правового регулирования, их права и обязанности; определить субъекты, объекты, предмет контроля и др. Для реше- 1
ния этих задач в диссертации представлена разработанная нами концепция системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования (таблица 5).
В предлагаемой концепции предусмотрено установление правовых основ государственного и муниципального контроля, осуществление контроля в целях обеспечения проводимой государством политики через систему организационных, административных, правоохранительных и других мер.
Таблица 5 Ч Краткая структура концепции системы государственного и
муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования
Основные главы концепции Освещаемые в отдельных статьях вопросы
Глава I. Общие положения Цели концепции, определения основных понятий, правовое регулирование в области государственного и муниципального контроля, цель и задачи государственного и муниципального контроля
Глава И. Элементы системы государственного и муниципального контроля Элементы системы государственного и муниципального контроля: субъекты контроля, объекты контроля, предмет контроля, принципы контроля, условия осуществления контрольной деятельности, границы контроля, эффективность контроля
Глава III. Классификация государственного и муниципального контроля Классификация государственного контроля в разрезе следующих классификационных признаков: типы, виды, формы, методы, методические приемы (способы)
Глава IV. Органы государственного и муниципального контроля Органы государственного и муниципального контроля федерального, регионального и муниципального уровня, осуществляющие контроль по следующим сферам общественных отношений: 1) государственного управления, 2) обеспечения безопасных условий жизни и охраны окружающей природной среды, 3) труда и социального обеспечения, 4) образования, здравоохранения, культуры, 5) финансово-кредитных отношений, 6) экономики отраслей народного хозяйства
Глава V. Права и обязанности органов государственного и муниципального контроля, права и обязанности проверяемых субъектов общественных отношений При осуществлении государственного и муниципального контроля за деятельностью предприятий и организаций контролеры и проверяемые субъекты общественных отношений имеют соответствующие права и обязанности, установленные концепцией и нормативными правовыми актами РФ
Глава VI. Ответственность сторон за нарушение законодательства РФ Дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации для органов государственного и муниципального контроля и их дожностных лиц, а также для проверяемых субъектов общественных отношений (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, федеральных органов, органов субъектов РФ, муниципальных органов) за нарушение законодательства РФ
Глава VI. Заключительные положения Законодательное закрепление в виде федерального закона
Внедрение концепции может внести значительный вклад в решение тех задач, правовые нормы по которым в действующем законодательстве отсутствуют или разработаны лишь частично.
Конечный результат управления нередко называют эффектом управления. Эффект управления складывается из трех составляющих: экономического, социально-экономического и социального эффектов.
Мы полагаем, что эффект контроля может быть рассмотрен в двух аспектах: как со стороны субъектов, так и со стороны объектов контроля, в частности субъектов хозяйствования. Эффект контроля с позиции последних будет определяться не через суммы выявленных и возмещенных нарушений, а в виде разницы между полученными результатами после устранения выявленных нарушений (увеличение объемов выпуска или реализации продукции, работ, услуг) и затратами ресурсов, обусловившими получение этого результата.
Эффект системы внутреннего контроля (СВК) на промышленном предприятии можно определить по совокупному эффекту, получаемому от всей хозяйственной деятельности; по доле совокупного эффекта, обусловленной функционированием СВК; по непосредственному эффекту от функционирования СВК.
В диссертации рассмотрена методика определения эффекта и эффективности контрольно-ревизионной работы. По нашему мнению, экономический эффект контроля со стороны субъектов контрольно-ревизионной работы представляет собой разность между суммой средств по выявленным нарушениям и затратами на содержание контрольного органа. Он может быть рассчитан также и на основе суммы средств по возмещенным нарушениям. При этом можно использовать следующие формулы:
Эф=^в"-Зко (1); |Эф=бз-Зхо| (2), где
Эф Ч экономический эффект контроля,
вн - сумма средств по выявленным нарушениям; - сумма средств по возмещенным нарушениям;
Зко - затраты на содержание контрольного органа.
Экономический эффект контрольно-ревизионной работы по выявленным (возмещенным) нарушениям может быть рассчитан на одного работника.
Помимо понятия эффекта используется понятие эффективности, представляющее собой отношение эффекта к затратам материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Эффективность контроля со стороны его объектов можно определить отношением эффекта после устранения выявленных нарушений к затратам ресурсов, обусловившим получение этого результата.
Экономическая эффективность контроля со стороны его субъектов рассчитывается отношением сумм возмещенного ущерба, начисленных платежей в бюджетную систему и штрафных санкций к суммам затрат на осуществление контроля. Эффективность контрольно-ревизионной работы можно рассчитать, сопоставляя значение показателей сумм выявленных нарушений к общей сумме расходов на содержание контрольного органа. На практике этот показатель чаще всего считается по сумме возмещенных нарушений. При этом можно использовать следующие формулы:
|Э= хЮО Зко
(4), где
Э - эффективность контрольно-ревизионной работы;
^вн - сумма средств по выявленным нарушениям; - сумма средств по возмещенным нарушениям;
Зко - затраты на содержание контрольного органа.
Эффективность контрольно-ревизионной работы (КРР) по выявленным и возмещенным нарушениям мы предлагаем рассчитывать отношением эффекта контроля к затратам на содержание контрольно-ревизионного аппарата по следующей формуле:
Э = ^хЮ0 Зко
(5), где
Э - эффективность контрольно-ревизионной работы на основе суммы средств по выявленным (возмещенным) нарушениям;
Эф Ч эффект контроля на основе суммы средств по выявленным (возмещенным) нарушениям;
Зко - затраты на содержание контрольно-ревизионного аппарата.
Эффективность контрольно-ревизионной работы по выявленным (возмещенным) нарушениям может быть рассчитана и на одного работника. Показателями, характеризующими эффект контрольно-ревизионной работы, на наш взгляд, являются также: процент возмещения выявленных нарушений и количество проверок на одного ревизора.
Анализ эффективности контрольно-ревизионной работы по предлагаемым нами показателям на примере КРУ МФ РФ в Хабаровском крае за 1999-2002 гг. представлен в таблице 6.
Таблица 6 - Анализ эффективности контрольно-ревизионной работы КРУ
МФ РФ в Хабаровском крае за 1999-2002гг.
Показатели Код стр ОКИ 1999 2000 2001 2002 Динамика роста (снижения), %
1999 2000 2001 2002
Количество проведенных ревизий и проверок (всего, единиц) 01 5620 0 680 0 694 0 731 0 100.0 121.0 123.5 130 1
Сумма выявленных нарушений (всего, тыс. руб 1 02 220568 0 419801.0 1016390 0 1727563 9 100.0 190.3 460 8 783.2
Сумма возмещенных нарушений (всего, тыс. руб.) 03 90561.0 197438 0 130154.0 685626.7 100.0 2180 143.7 757.1
Затраты на содержание КРУ МФ РФ в Хабаровском крае (тыс. руб) 04 7600.0 12850.5 17565.2 19899.3 100 0 169.1 231.1 261.8
Численность ревизоров (чел.) 05 95 0 101 0 97 0 102 0 100 0 106 3 102.1 107 4
% возмещения (стр 03/стр 02) 06 41 1 47 0 128 39 7 1000 1144 31 1 96 6
Эффект по выявленным нарушениям (стр. 02 - стр 04) (тыс руб) 07 212968 0 406950.5 998824 8 1707664 6 юоо 191.1 469.0 801 8
Эффект по возмещенным нарушениям (стр 03 - стр. 04) (тыс руб) 08 82961.0 184587.5 112588 8 665727.4 1000 222 5 135.7 802.5
Эффективность КРР по выявленным нарушениям (стр 07/сп) 04) (%) 09 2802 2 3166 8 5686 3 8581.5 юоо 113 0 202.9 306 2
Эффективность КРР по возмещенным нарушениям (стр. 08/стр. 04) (%) 10 864 2 1436.4 641.0 3345 5 100 0 166.2 74 2 387.1
Количество проверок на 1 ревизора (стр 01/стр 05) (единиц) 11 5.9 67 7.2 7.2 100.0 1136 122 0 122.0
Эффект КРР по выявленным нарушениям на одного ревизора (стр 02/стр 05) (тыс р\'б ) 12 2321 8 4156 5 10478 2 16936 9 100 0 179.0 451.3 729.5
Эффект КРР по возмещенным нарушениям на одного ревизора (стр 03/стр. 05) (тыс. руб ) 13 953 3 1954.8 1341 8 6721.8 100 0 205.1 140 8 705.1
Затраты на содержание КРУ в среднем на одного ревизора (стр 04 / стр 05) (тыс руб) 14 80 0 127.2 181.1 195 1 100.0 159 0 226 4 243.9
Эффективность КРР по выявленным нарушениям на одного ревизора (стр. 12 /стр 14) (%) 15 2902.2 3267.7 5785.9 8681.1 100 0 1126 199.4 299.1
Эффективность КРР по возмещенным нарушениям на одного ревизора (стр 13/стр 14) (%) 16 1191 6 1536 8 740.9 3445.3 1000 129 0 62.2 289.1
Приведенные в таблице данные свидетельствуют о высокой эффективности контрольно-ревизионной работы как в целом по КРУ МФ РФ в Хабаровском крае, так и в среднем на одного работника. Показатели эффекта и эффективности из года в год возрастали, кроме 2001 года.
В целях совершенствования контрольно-ревизионной работы предлагаем: создать в КРУ юридические отделы, наделить их правом наложения санкций в виде штрафов в размере от 50 до 100-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда, предоставить КРУ право бесспорного взыскания в
бюджетную систему с организаций сумм недоплат платежей и нецелевого использования средств.
Реальным источником повышения эффективности контроля является улучшение работы по погашению установленного ревизиями и проверками объема ущерба. В этом деле важное место дожна занять система контрольно-ревизионной диагностики (КРД). По нашему мнению, контрольно-ревизионная диагностика - это выявление и изучение признаков, характеризующих наличие упущений и злоупотреблений в деятельности субъектов хозяйствования в целях предупреждения в дальнейшем нарушений в их работе, а также для разработки необходимых организационных изменений. Результатом диагностики является оценка эффективности принятых руководством предприятия хозяйственных и финансовых решений с использованием приемов (способов) контроля. Ее проведение необходимо предусмотреть в качестве обязанностей Государственному комитету по финансовому контролю Правительства РФ, его органам на местах и подразделениям внутрихозяйственного контроля.
В условиях рынка актуальными остаются вопросы совершенствования аудиторской деятельности в РФ, перспективными направлениями которой, по-нашему мнению, являются: регулирование аудиторской деятельности; организация системы надзора за соблюдением лицензионных требований и условий; контроль за соблюдением федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; представление Минфину РФ отчетности аудиторов и ее анализ; определение конкретного срока проведения обязательного аудита (один раз в год), ответственности за его не проведение (от 100 до 500 минимальных размеров оплаты труда), требований об обязательном страховании аудиторской деятельности и др.
Особое значение в условиях рынка приобретает развитие системы внутреннего контроля, построенной на отношениях между структурными подразделениями предприятия. Совершенствование СВК связано с рационализацией отдельных сторон данной системы, контролем и выявлением ее лузких мест на основе непрерывной оценки адекватности внутренним и внешним условиям функционирования организации.
В каждой отдельно взятой организации можно по-своему рационализировать СВК, исходя из внутренних и внешних условий, а также степени ее развития. Существует ряд общих закономерностей и методов повышения эффективности функционирования СВК. Прежде всего, это создание в организации раз-
личных центров ответственности. Основными показателями деятельности центров ответственности являются их результативность и эффективность.
Считаем, что для системы внутреннего контроля целесообразно выделить отдельную подсистему в АСУ и создать автоматизированные рабочие места в центрах ответственности. Необходимо сделать все, чтобы эта подсистема стала удобной в работе хозяйствующих субъектов всей страны и повышала эффективность внутреннего контроля.
Основными направлениями совершенствования СВК являются: улучшение качества законодательного процесса; регламентация деятельности на основе специальных схем последовательности операций; создание информационных и координационных подразделений внутреннего контроля; контроль качества их работы; оценка продуктивности сотрудников отдела внутреннего контроля; система подготовки, отбора и повышения квалификации контролеров; интеграция внутреннего контроля и проблемного учета и др.
Решение задач оперативного регулирования и функционирования СВК может быть обеспечено в результате создания специализированного подразделения. Таким подразделением, по нашему мнению, может быть служба внутреннего аудита, выпоняющая систематическую каждодневную работу по проверке и оценке деятельности организаций. Внутренний аудит Ч это орудие управления, предназначенное для обеспечения достижения целей управления и снабжения всех управленческих служб предприятия данными анализа, оценки, рекомендациями, советами, информацией о проверяемых объектах.
Внедрение и реализация вышеуказанных предложений, мероприятий и рекомендаций будет способствовать совершенствованию контроля деятельности субъектов хозяйствования в системе управления экономикой в условиях рыночных отношений.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.
I СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Финансовый контроль в условиях рынка // Проблемы транзитивной экономики: теория и практика: Сборник научных трудов / Под ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 1999. - 204 с. - 0.19 п.л. (в соавторстве).
2. Вопросы финансового контроля // Проблемы развития экономики Дальнего Востока на современном этапе: Материалы международной научно-практической конференции: В 3 ч. / Под ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 2000. - Ч. 3. - 286 с. - 0.25 п.л.
3. Совершенствование финансового контроля в условиях становления рыночной экономики // Финансовые аспекты становления рыночной экономики: Сборник научных статей. - Хабаровск, ХГАЭП, 2001. - с. - 0.40 п.л. (в соавторстве).
4. Субъекты финансового контроля: функции и пономочия // Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века: Сб. науч. статей / Под науч. ред. проф. Ю.В. Рожкова, проф. В.Ф. Бадюкова, проф. И.М. Соломко - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2002, - 380с. -0.44 п.л. (в соавторстве).
5. Проблемы контроля качества аудиторских услуг в России // Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России 21 века: Сб. науч. статей / Под науч. ред. проф. Ю.В. Рожкова, проф. В.Ф. Бадюкова, проф. И.М. Соломко - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2002, - 380с. -0.22 п.л. (в соавторстве).
6. Независимый финансовый контроль в системе национальной экономики // Актуальные проблемы национальной экономики: Межвузовский сборник научных трудов: В 2 ч. / Под ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 2002.-Ч. 1.-181 с.-0.53 п.л.
7. Вопросы унификации контроля деятельности субъектов хозяйствования в системе управления экономикой // Проблемы развития экономики Дальнего Востока: Материалы международной научно- практической конференции: В 2 ч. / Под ред. А. Е. Зубарева. - Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. тех. ун-та, 2003. -Ч. 1. - 328 с. - 0.5 пл. (в соавторстве).
Репина Ольга Владимировна
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 29.05.2003. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1.5 Уч.-изд. л. 1.3 Тираж 100 экз. Заказ 110
Отдел оперативной полиграфии издательства Хабаровского государственного технического университета. 680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136
НИ 1 3 4 9 7
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Репина, Ольга Владимировна
ВВЕДЕНИЕ
1 КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ
1.1 Место контрольной функции в системе управления экономикой
1.2 Развитие контроля за деятельностью субъектов ^ хозяйствования
1.3 Субъекты, объекты и предмет контроля деятельности предприятий и организаций
2 ТЕХНОЛОГИЯ И АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
2.1 Классификация контроля за деятельностью субъектов ^ хозяйствования
2.2 Ревизионный процесс и его результативность как метод ^ системы контроля
2.3 Технология и результативность аудиторской деятельности в условиях рынка
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
3.1 Методическое обоснование унификации контроля на основе экспертных оценок
3.2 Концепция системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования
3.3 Методика определения эффективности контрольно-ревизионной работы и совершенствование контроля за деятельностью 142 субъектов хозяйствования
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в условиях рынка"
Актуальность темы исследования. Происходящие в стране глубочайшие социально-экономические преобразования и развитие в России рыночной экономики свидетельствуют о том, что перед российскими предприятиями, учреждениями и организациями стоит множество серьезных проблем. Для решения этих проблем необходимы: совершенствование системы управления хозяйствующими субъектами; формирование эффективной системы экономического управления на всех уровнях хозяйствования; поиск рациональных форм хозяйствования, адаптированных к быстро меняющимся условиям внешней и внутренней экономической среды и др.
Все это предопределяет необходимость совершенствования функций управления, к числу которых относится и контроль. Управление неразрывно связано с контролем. Контроль является одной из функций управления за деятельностью субъектов хозяйствования. Он дожен соответствовать целям и способствовать выпонению задач, стоящих перед обществом.
В условиях рыночных отношений, возрастают требования к достоверности и своевременности информации, используемой для принятия управленческих решений, повысилась роль контроля. Возрастание влияния контроля на все стороны деятельности субъектов хозяйствования предъявляет качественно новые требования к его осуществлению.
Действенная система контроля выступает одной из важнейших предпосылок качественного преобразования процесса управления экономикой в целом. В экономической литературе отмечается непроработанность положений функционирования общей системы контроля в условиях рыночной экономики, проблемы адаптации контрольной деятельности к специфике различных субъектов общественных отношений.
Необходимо отметить положительное влияние интеграции мировых теорий управления с российской экономической наукой, что значительно улучшило и обогатило действующую концепцию управления. Вопросы управления и контроля рассматриваются в трудах известных зарубежных ученых, таких как: М. Альберт, Б. Колас, Р. Манн, Э. Майер, М. Мескон, Р. Фамер, Д. Хан, Ф. Хедоури и др.
Контроль как функция управления, контроль за деятельностью субъектов хозяйствования в российской экономической литературе исследуются достаточно подробно и дифференцированно. В частности, эти вопросы рассматриваются в работах отечественных ученых И. А. Белобжецкого, В. В. Бурцева, Е. Ю. Грачевой, А. П. Гуляева, Ю. А. Данилевского, Н. И. Кабушкина, Э. М. Короткова, Л. М. Крамаровского, А. В. Крикунова, О. Т. Лебедева, Б. В. Смирнова, Э. А. Уткина, И. В. Фирулина, А. Д. Шеремета, С. О. Шохина и других.
Однако не все аспекты этой большой и сложной проблемы исследованы с достаточной понотой. В научных работах и периодических изданиях ряду современных проблем не уделяется дожного внимания. Существует острая необходимость проведения дальнейших исследований в области контроля за деятельностью организаций в системе управления экономикой, разработки практических предложений по его совершенствованию, в том числе, формирование концепции государственного и муниципального контроля в рыночных условиях хозяйствования.
До настоящего времени отсутствуют дожная научно-обоснованная нормативно-правовая база контроля, стройная система контрольных процедур и границ контроля. Остаются нерешенными вопросы методики контрольной деятельности, субъектов, объектов и предмета контроля, его классификации, унификации, экономической эффективности контроля и др.
Все вышеизложенное свидетельствует о значимости и актуальности темы диссертационного исследования. Актуальность и недостаточная разработанность проблемы предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование теоретических и практических аспектов контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в системе управления рыночной экономикой с разработкой организационно-методических рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию. Достижение поставленной цели реализуется через решение следующих задач:
- определить место контрольной функции в системе управления экономикой;
- проанализировать развитие контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, показать его технологию, характерные принципы и базовые условия;
- исследовать субъекты, объекты и предмет контроля в условиях рынка;
- обобщить классификационные признаки контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;
- рассмотреть ревизионный процесс и его результативность как метода системы контроля; проанализировать технологию и результативность аудиторской деятельности в условиях рынка;
- обосновать необходимость унификации контроля на основе экспертных оценок;
- предложить концепцию системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования; разработать методику определения эффективности контрольно-ревизионной работы и рекомендации по совершенствованию контроля за деятельностью субъектов хозяйствования.
Объект исследования. Деятельность субъектов хозяйствования в условиях рынка.
Предмет исследования. Процесс и технология контроля за деятельностью субъектов хозяйствования (общественные отношения, связанные с выпонением правил, обязанностей и требований).
Методологическая и информационная база исследования. Методологической и теоретической основами исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов и практиков, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, информационные ресурсы сети Интернет, статистические и отчетные данные организаций Хабаровского края, материалы экспертных оценок, периодической печати и другие материалы, опубликованные в специализированных изданиях.
При обработке материалов и проведении исследования применялись пакеты прикладных компьютерных программ лMicrosoft Word, лMicrosoft Excel, лMicrosoft Visio.
Методы исследования. В процессе выпонения работы использовались общенаучные методы: индукции, дедукции, сравнения, абстрагирования, систематизации, экономического анализа, синтеза, группировок, обобщений, описания, статистический, монографический и другие применительно к контролю за деятельностью субъектов хозяйствования.
Научная новизна и теоретическая значимость. Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке методических основ совершенствования контроля за деятельностью субъектов хозяйствования. Наиболее существенные результаты диссертационной работы, представляющие теоретическую значимость и выносимые на защиту, заключаются в следующем: на основе обобщения нормативно-правовых актов разработана классификация субъектов, объектов и предмета контроля за деятельностью предприятий и организаций;
- обобщены и допонены классификация, принципы и условия контроля;
- на основании методических подходов к проведению экспертных оценок обоснована необходимость унификации контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;
- предложена концепция системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования.
Практическая значимость. Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования содержащихся в ней результатов для повышения эффективности контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в условиях рынка внедрением:
- комплекса предложений по унификации контроля, в том числе организацию и координацию финансового контроля;
- концепции эффективной системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования;
- методики проведения экспертных оценок контроля;
- методики определения экономической эффективности контрольно-ревизионной работы;
- рекомендаций по совершенствованию системы внутреннего контроля на промышленном предприятии.
Результаты научной работы используются в учебном процессе Хабаровского государственного технического университета, Дальневосточного института международных отношений при чтении лекций и проведении практических занятий. Рекомендации и предложения приняты к внедрению в Контрольно-ревизионном управлении МФ РФ в Хабаровском крае.
Апробация работы. Апробация основных положений и результатов исследования проходила на Х международных научно-практических конференциях Проблемы развития экономики Дальнего Востока на современном этапе (г. Хабаровск, 2000); Проблемы развития экономики Дальнего Востока (Хабаровск, 2003).
Выводы и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-методических семинарах и заседаниях кафедр Хабаровского государственного технического университета
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 2.5 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, глоссария, библиографического списка и приложений. Работа изложена на 182 страницах, проилюстрированных 12 таблицами, 13 рисунками и 12 приложениями. Библиографический список включает 222 источника.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Репина, Ольга Владимировна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Тема диссертационного исследования в условиях рынка является чрезвычайно важной и актуальной. Происходящие в стране глубочайшие социально-экономические преобразования и развитие в России рыночной экономики свидетельствуют о том, что перед российскими предприятиями, учреждениями и организациями стоит множество серьезных проблем. Все это требует необходимости совершенствования функций управления, к числу которых относится и контроль.
Управление неразрывно связано с контролем. Контроль является одной из функций управления за деятельностью субъектов хозяйствования. Он дожен соответствовать целям и способствовать выпонению задач, стоящих перед обществом.
На современном этапе развития общества возрастают требования к достоверности и своевременности информации, используемой для принятия управленческих решений, повысилась роль контроля. Возрастание влияния контроля на все стороны деятельности субъектов хозяйствования предъявляет качественно новые требования к его осуществлению. Действенная система контроля выступает одной из важнейших предпосылок качественного преобразования процесса управления экономикой в целом.
До настоящего времени отсутствуют дожная научно-обоснованная нормативно-правовая база контроля, стройная система контрольных процедур и границ контроля. Остаются нерешенными вопросы методики контрольной деятельности, субъектов, объектов и предмета контроля, его классификации, экспертной оценки, унификации, экономической эффективности кдатроля и др.
Представленная нами классификация контроля свидетельствует о том, что в действительности нет контроля вообще, а есть контроль конкретного содержания, конкретных типов, видов, форм, методов и приемов его осуществления. Выпонение принципов и условий контрольной деятельности требует высокой профессиональной подготовки управленческого персонала, знания нср-мативно-правовых актов, опыта работы с людьми и др.
Рассматривая эти проблемные вопросы необходимо помнить, что управление - это целенаправленное воздействие управляющего субъекта на управляемый объект, согласующее труд человека с деятельностью других людей и ведущее к достижению общей цели или общего результата. Оно представляет собой процесс, осуществляемый непрерывно во времени и в пространстве, пос.ге-довательность действий, из которых формируется воздействие.
Под функциями управления понимаются конкретные виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда и осуществляемые специальными приемами и способами. Функции управления характеризуют ту или иную активность взаимодействия объекта и субъекта управления.
Одной из функций управления является контроль, предполагающий наблюдение за управляемыми процессами, проверку качества, установление отклонений, сбор необходимой информации для оценки ситуации. Контроль как обратный вид управления представляет по своему содержанию ашлиз и синтез информации на основе организации обратных связей. Этим, на наш взгляд, и определяется сущность контроля, его содержание и способ работы контролирующих субъектов.
При правильном использовании содержания управления и его функций экономические субъекты формируют такую систему управления, которая обеспечивает им высокую эффективность работы, конкурентоспособность и устойчивость положения на рынке.
Переход российской экономики к рынку привел к радикальным изменениям в планировании, учете и контроле за деятельностью хозяйствующих субъектов, а также к трансформации системы управления. В связи с этим появилось новое (по крайней мере, для нашей страны) понятие контролинга. Не смотря на схожесть и примерно одинаковое звучание терминов контроль и контролинг в настоящее время и в перспективе нельзя путать эти понятия, а тем более подменять одно другим.
Контроль в менеджменте дожен рассматриваться в двух аспектах: контроль как деятельность аппарата управления, одна из его общих функций и контроль как завершающий процесс процедуры принятия управленческих решений. Контроль, являясь функцией управления экономической деятельностью субъектов хозяйствования, является в то же время и составной частью системы контролинга. Контролинг - концепция эффективного управления фирмой в целях обеспечения ее стабильного существования на рынке. Он направлен на устранение узких мест в работе компании, ориентацию на будущее в соответствии с фиксированными в ее миссии целями, на достижение конкретных результатов бизнеса с комплексным использованием методов оперативного и стратегического менеджмента.
Современное состояние контроля за деятельностью субъектов хозяйствования характеризуется множеством органов, осуществляющих контроль, большим количеством нормативно-правовых и подзаконных актов, регламентирующих осуществление контроля. В настоящее время в России действует не столько система, сколько совокупность контрольных органов, отсутствует унифицированность правовых актов. Существует паралелизм и дублирование контрольной деятельности, нет эффективной координации работы контрольных органов.
В целях решения проблем координации и унификации контроля, устранения паралелизма и дублирования контроля за деятельностью организаций, целесообразно, в первую очередь, сформировать и усовершенствовать соответствующую нормативно-правовую базу деятельности контрольных органов, принять решение об оптимизации организационно-штатных структур контрольных инстанций. Специалист в области контроля дожен быть организованным и доброжелательным, что может дать больший эффект, чем жесткий контроль и жесткие санкции.
Рассмотренные в диссертации вопросы экономического содержания и функций управления, сущности и функций контроля, разработанная классификация его субъектов, объектов и предмета позволили провести анализ результативности контроля, обосновать необходимость его унификации, предложить концепцию системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, наметить пути совершенствования системы внутреннего контроля промышленных предприятий и аудита, разработать методику определения эффективности контрольно-ревизионной работы.
Важнейшими направлениями совершенствования контроля за деятельностью субъектов хозяйствования, по нашему мнению, является внедрение экспертных оценок, унификации контроля, создание и ведение базы данных по всем контрольным и контролируемым организациям.
Стержневой тенденцией улучшения контроля за деятельностью субъектов хозяйствования может стать, на наш взгляд, нормативно-правовое закрепление системы государственного и муниципального контроля. В первую очередь, это требует рассмотрения и принятия ее концепции с дальнейшим законодательным закреплением в виде федерального закона. Нами предложен вариант концепции системы государственного и муниципального контроля за деятельностью субъектов хозяйствования.
Реальным источником повышения эффективности контроля является улучшение работы по погашению установленного ревизиями и проверками объема ущерба. В этом деле важное место дожна занять система контрольно-ревизионной диагностики (КРД), с помощью которой можно резко повысить целенаправленность контрольно-ревизионной деятельности, а вместе с тем и ее результативность.
Совершенствование контроля за деятельностью субъектов хозяйствования связано также с перспективными направлениями развития аудиторской деятельности. К ним относятся: регулирование аудиторской деятельности; организация системы надзора за соблюдением лицензионных требований и условий; контроль за соблюдением федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; представление Минфину РФ отчетности аудиторов и ее анализ; определение конкретного срока проведения обязательного аудита, ответственности за его не проведение, требований об обязательном страховании аудиторской деятельности и др.
Особое значение в рыночных условиях хозяйствования приобретает разш-тие системы внутреннего контроля (СВК), построенной на отношениях между структурными подразделениями предприятия. Совершенствование СВК связано с рационализацией отдельных сторон данной системы, контролем и выявлением ее лузких мест на основе непрерывной оценки адекватности внутршним и внешним условиям функционирования организации. Особое место в системе внутреннего контроля дожна занять служба внутреннего аудита, выпоняющая систематическую каждодневную работу по проверке и оценке деятельности организаций.
Внедрение и реализация разработанных нами предложений, мероприятий и рекомендаций будет способствовать совершенствованию контроля за деятельностью субъектов хозяйствования в системе управления экономикой в условиях рынка.
ГЛОССАРИЙ
Вид - классификационная единица в систематике, объединяющая разряд предметов, явлений и тому подобное с одинаковыми признаками, входящий в состав общего разряда.
Деятельность - это специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру. По своему содержанию деятельность Ч есть производство материальных и духовных благ, форм общения людей, преобразования общественных условий, отношений и развития самого человека. Деятельность включает в себя цель, средства, результат и сам процесс. Выделяются различные виды деятельности: экономическая, управленческая, предпринимательская, промьш-ленная, торговая, посредническая, финансовая, аудиторская, совместная, основная, вспомогательная, незаконная и другие.
Задача - сложный вопрос, проблема, требующие исследования и разрешения.
Классификация - система соподчиненных понятий в какой-либо отрасли знаний; распределение тех, или иных объектов по классам (отделам, разрядам) в зависимости от их общих признаков.
Континуум - непрерывность, неразрывность явлений, процессов.
Контролер Ч лицо, обязанностью которого является контроль, проверка чего либо; дожностное лицо компании, отвечающее за бюджет, бухгатерский учет и аудит;
Контролинг - учет и контроль на предприятии; название подразделения фирмы, принятое на промышленных предприятиях.
Контроль - система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект.
Концепция - система взглядов, то или иное понимание явлений, процессов; единый, определяющий замысел.
Координация - согласование, сочетание, приведение в порядок, в соответствие (понятий, действий, составных частей чего либо и т.д.).
Метод (от греч. methodos - путь исследования, образ действия) - способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций познания действительности.
Норма - от лат. norma - руководящее начало, правило, образец.
Объект - предмет или лицо, на которое направлено какое-либо действие субъекта; предприятия, учреждения, а также все то, что является местом какой-либо деятельности.
Оценка - мнение о ценности, уровне или значении чего-либо.
Предмет - тот (то), на кого (что) направлено какое-либо действие, мысль.
Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который на основе использования трудовым колективом имущества, производит и реализует продукцию, выпоняет работы, оказывает услуги. Предприятие имеет право заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством и отвечающей целям, предусмотрш-ным в Уставе предприятия.
Прием - это деятельность, действия или система действий, применяемые и осуществляемые при испонении и осуществлении какой-либо работы без допонительного обсуждения и принятия решений.
Принцип (от лат. principium - основа, начало) - основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, науки, мировоззрения, убеждение, взгляд на вещи, нормы поведения.
Процесс (от лат. processus - продвижение) Ч это совокупность последовательных действий для достижения результата.
Система - множество взаимодействующих элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, составляющих целостное образование.
Субъект - носитель предметно-практической деятельности, индивид или социальная группа, направленная на объект; человек как носитель каких-либо свойств; действующий самостоятельно, прикладывающий к чему-либо свое воздействие.
Субъекты хозяйствования - юридические лица и граждане, занимающиеся деятельностью по производству, реализации или приобретению товаров.
Тип (от греч. typos - отпечаток, форма, образец) - форма, вид чего-либо, обладающие существенными качественными признаками.
Унификация (от лат unus - один и facio - делаю) Ч приведение чего-либо к единой системе, форме, к единообразию.
Управленческая деятельность Ч совокупность действий руководителя или работников аппарата управления по отношению к человеку или колективу, являющемуся объектом управления. Управленческая деятельность включает в себя постановку цели управления, сбор и переработку информации, подготовку, принятие и реализацию управленческого решения.
Условие Ч обстоятельство, от которого что-нибудь зависит; правила,
Форма - установленный образец чего-либо, внешнее выражение какого-либо содержания.
Функции управления - особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда.
Цель - идеальное мысленное предвосхищение результата деятельности.
Экономическая эффективность - результативность экономической деятельности, экономических программ и мероприятий, характеризуемая отноле-нием полученного экономического эффекта, результата к затратам факторов, ресурсов, обусловившим получение этого результата, достижение наибольшего объема производства с применением ресурсов определенной стоимости.
Экономический эффект Ч полезный результат экономической деятельности, измеряемый обычно разностью между денежным доходом от деятельности и денежными расходами на ее осуществление.
Экспертные оценки - количественные и (или) порядковые оценки процессов или явлений, не поддающихся непосредственному измерению. Осноеы-ваются на суждениях специалистов.
Эффект (от лат. ейесШБ - действие) - результат чего-либо, экономическая выгода, полезный результат деятельности.
Эффективность - способность приносить эффект, оказывать действие.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Репина, Ольга Владимировна, Хабаровск
1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ // ПК Эталон.
2. Вопросы Комитета РФ по финансовому мониторингу: Постановление Правительства РФ от 26.11.2001 № 820 // ПК Эталон.
3. Вопросы Министерства имущественных отношений РФ: Постановление Правительства РФ от 18.07.2000 № 536 // ПК Эталон.
4. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ от 02.08.99 № 953 // ПК Эталон.
5. Вопросы Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций: Постановление Правительства РФ от 10.09.1999 № 1022 (ред. от 19.08.2000) // ПК Эталон.
6. Временное положение о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в РФ: Приказ Минфина РФ от 12.09.2002 г. № 93н // СПС Гарант.
7. Временный регламент Хабаровской городской Думы: Решение Хабаровской городской Думы от 03 ноября 2000 г. № 01 // ПК Эталон.
8. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.94 № 51-ФЗ. Часть вторая от 26.01.96 г. № 14-ФЗ // ПК Эталон.
9. Конституция РФ. Официальный текст по состоянию на 1.02.1999 года с историко-правовым комментарием. М.: НОРМА-ИНФРА М, 1999. - 80 с.
10. Налоговый Кодекс РФ. Часть первая от 31.07.98 № 146-ФЗ. Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // ПК Эталон.
11. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон в новой редакции от 03.02.96 г. № 17-ФЗ // ПК Эталон.
12. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон РФ от 9.10.92г. № 3615-1 // ПК Эталон.
13. О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в РФ: Постановление Правительства РФ от 6.02.2002 г. № 80 // СПС Гарант.
14. О Главном контрольном управлении Губернатора края, его структуры и штатного расписания: положение, утверждено Постановлением Губернатора края от 21 января 2002 г. № 33 // ПК Эталон.
15. О Главном контрольном управлении Президента РФ: Положение, утверждено Указом Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383 // ПК Эталон.
16. О Главном управлении рыбного хозяйства Правительства края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 23 января 2002 г. № 51 // ПК Эталон.
17. О Государственной жилищной инспекции в РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086 // ПК Эталон.
18. О Государственной инспекции по маломерным судам субъекта РФ: Примерное положение, утверждено Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 15.10.97 № 451 // ПК Эталон.
19. О Государственной противопожарной службе МВД РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 849 // ПК Эталон.
20. О Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 // ПК Эталон.
21. О Государственной фельдъегерской службе РФ: Указ Президента РФ от 10.08.2000 № 1485 // ПК Эталон.
22. О Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.03.2001 г. № 191 // ПК Эталон.
23. О Государственном комитете РФ по стандартизации и метрологии: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 7.05.1999 г. № 498 // ПК Эталон.
24. О Государственном комитете РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.11.1999 № 1289 // ПК Эталон.
25. О Государственном комитете РФ по физической культуре, спорту и туризму: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.01.2001 № 58 // ПК Эталон.
26. О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок: Положение, утверждено постановлением Праштель-ства РФ от 31.12.1998 г. № 1272 // ПК Эталон.
27. О государственном регулировании производства и оборота этилоюго спирта и акогольной продукции: Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ // ПК Эталон.
28. О Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ: Положение, утверждено Постановлением Совета Министров Ч Правительства РФ от 16 ноября 1993 г. №162 // ПК Эталон.
29. О департаменте городского хозяйства Администрации г. Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 13 июля 2001 г. № 813 // ПК Эталон.
30. О Департаменте государственного финансового контроля и аудита МФ РФ: Положение, утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 31 марта 1998 г. № 53 // ПК Эталон.
31. О департаменте муниципальной собственности г. Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 04 апреля 2001 года № 282 // ПК Эталон.
32. О допонительных мерах по обеспечению выплаты зараплаты работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов: Указ Президента РФ от 05.05.1998 г. № 495 // ПК Эталон.
33. О задачах по разграничению государственной собственности на землю и повышению доходов от использования земель на территории Хабаровского края: Постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2002 г. № 8-пр // ПК Эталон.
34. О законодательной думе Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 28 марта 1996 г. №33 // ПК Эталон.
35. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприништелей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-Ф3 // Российская газета. 2001. - 11 августа. - № 155-156, С. 2.
36. О комитете по физической культуре и спорту администрации города Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 21 сентября 2000 г. № 995 // ПК Эталон.
37. О Комитете РФ по рыболовству: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 467 // ПК Эталон.
38. О Контрольно-бюджетной палате Хабаровской краевой думы: Закон Хабаровского края от 27 декабря 1995 г. № 23 // ПК Эталон.
39. О контрольно-правовом управлении Администрации города Хабаровска: Положение, утверждено Распоряжением мэра города Хабаровска от 30 апреля 1997 г. №92-р. // ПК Эталон.
40. О лицензировании аудиторской деятельности: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 г. № 190 // ПК Эталон.
41. О Министерстве здравоохранения РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 г. № 659 // ПК Эталон.
42. О Министерстве здравоохранения Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 14 января 2002 г. № 11 // ПК Эталон.
43. О Министерстве культуры РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.06.1997 № 679 (ред. от 02.12.2000) // ПК Эталон.
44. О Министерстве образования РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 № 258 (ред. от 12.10.2000) // ПК Эталон.
45. О Министерстве по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.09.2000 № 740 // ПК Эталон.
46. О Министерстве природных ресурсов Российской Федерации: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.09.2000 № 726 // ПК Эталон.
47. О Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 г. № 793 // ПК Эталон.
48. О Министерстве РФ по налогам и сборам: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 783 // ПК Эталон.
49. О Министерстве РФ по связи и информатизации: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.03.2000 № 265 // ПК Эталон.
50. О Министерстве сельского хозяйства РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.11.2000 № 901 // ПК Эталон.
51. О Министерстве средств массовой информации, молодежной пош-тики и спорта Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 18 февраля 2002 г. № 102 // ПК Эталон.
52. О Министерстве транспорта РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.04.97 № 501 (ред. от 31.10.98) // ПК Эталон.
53. О Министерстве труда и социального развития РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 23.04.1997 № 480 (ред. от 09.09.1999) // ПК Эталон.
54. О Министерстве финансов РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.03.98 № 273 // ПК Эталон.
55. О Министерстве экономическою развития и внешних связей Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 17 января 2002 г. № 25 // ПК Эталон.
56. О Министерстве экономического развития и торговли РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 № 990 // ПК Эталон.
57. О Министерстве энергетики РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.10.2000 № 777 // ПК Эталон.
58. О Пенсионном фонде РФ (России): Положение, утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1 // ПК Эталон.
59. О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокрац^-нию бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд: Указ Президента РФ от 08.04.1997 г. № 305 // ПК Эталон.
60. Правительстве Хабаровского края: Закон Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. № 349 // ПК Эталон.
61. О регламенте Администрации города Хабаровска: Распоряжение мэра города Хабаровска от 22 марта 2000 г. № 230-р // ПК Эталон.
62. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ: Указ Президента РФ от 28.04.1997 г. № 425 // ПК Эталон.
63. Российской государственной пробирной палате при Министерстве финансов РФ: Положение, утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 29 мая 1998 г. № 91 // ПК Эталон.
64. Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РСФСР от 26 ноября 1991 г. № 20 // ПК Эталон.
65. О Санитарно-противоэпидемической комиссии Администрации города Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением главы администрации города от 13 февраля 1995 г. № 69 // ПК Эталон.
66. О Санитарно-противоэпидемической комиссии Администрации Хабаровского края: Положение, утверждено Постановлением Главы администрации края от 31 октября 1994 г. №26 // ПК Эталон.
67. О создании государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в городе Хабаровске: Постановление Мэра Города Хабаровска от 29 мая 1996 г. № 1813 // ПК Эталон.
68. Специализированной морской инспекции Госкомэкологии России: Типовое положение, утверждено приказом Госкомэкологии России от 25. 08. 99 № 466 // ПК Эталон.
69. О территориальном фонде обязательного медицинского страхования: Положение, утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 года № 4543-1 // ПК Эталон.
70. О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 06.08.98 № 888 // ПК Эталон.
71. О Федеральной архивной службе России: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 1998 г. № 1562 // ПК Эталон.
72. О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг: Указ Президента РФ от 01.07.1996 № 1009 (ред. от 03.04.2000) // ПК Эталон.
73. О Федеральной службе геодезии и картографии России: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 № 1021 (ред. от 26.10.2000) // ПК Эталон.
74. О Федеральной службе земельного кадастра России: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.01.2001 № 22 // ПК Эталон.
75. О Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 20.05.1999 № 555 // ПК Эталон.
76. О Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 мая 1994 г. №58 // ПК Эталон.
77. О Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 301 // ПК Эталон.
78. О Федеральной энергетической комиссии РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 960 (ред. от 31.12.1999) // ПК Эталон.
79. О Федеральном горном и промышленном надзоре России: Положение, утверждено Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. № 234 // ПК Эталон.
80. О Федеральном казначействе РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 27.08.1993 г. № 864 // ПК Эталон.
81. О Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности: Положение, утверждено Распоряжением Президента РФ от 5 ионя 1992 г. № 283-рп // ПК Эталон.
82. О Федеральном фонде обязательного медицинского страхования: Положение, утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 года № 4543-1 // ПК Эталон.
83. О финансовом контроле: Постановление Мэра Города Хабаровска от 03 июня 1999 г. № 754 // ПК Эталон.
84. О Фонде социального страхования РФ: Положение, утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 // ПК Эталон.
85. О Хабаровском краевом фонде обязательного медицинского страхования: Закон Хабаровского края от 30 мая 1996 г. № 49 // ПК Эталон.
86. О Центральном банке РФ (Банке России): Федеральный закон в новой редакции от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ // ПК Эталон.
87. Об архивном отделе управления делами Администрации г. Хабаровска: Положение, утверждено Распоряжением мэра г. Хабаровска от 30.06.2000г. № 831-р // ПК Эталон.
88. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 07.08.2001г. № 119-ФЗ // ПК Эталон.
89. Об образовании управления транспорта, дорог и внешнего благоустройства: Постановление Мэра Города Хабаровска от 30 апреля 1997 г.№ 1239 // ПК Эталон.
90. Об обязательном социальном страховании от несчастных слутаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ // ПК Эталон.
91. Об организации страхового дела в РФ: Закон РФ в новой редакции от 31.12.97г. № 157-ФЗ // ПК Эталон.
92. Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях г. Хабаровска: Постановление Мэра г. Хабаровска от 26 декабря 2001 г. № 1448 // ПК Эталон.
93. Об отделе здравоохранения Администрации города Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 26 марта 1996 г. № 883 // ПК Эталон.
94. Об отделе координации отраслей промышленности и связи: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 21 июня 2000 г. № 703 // ПК Эталон.
95. Об отделе культурно-просветительных учреждений и народного творчества Администрации города; Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 12 октября 2000 г. № 1043 // ПК Эталон.
96. Об отделе международного протокола и внешнеэкономических связей: Положение, утверждено Распоряжением Мэра г. Хабаровска от 14 июля 2000 г. № 910-р // ПК Эталон.
97. Об отделе пищевой промышленности и аграрного сектора администрации г. Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 11 марта 2001 г. № 202 // ПК Эталон.
98. Об отделе по делам молодежи: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 13 июня 2000 г. № 685 // ПК Эталон.
99. Об отделе по защите прав потребителей при Администрации города: Положение, утверждено Распоряжением мэра города Хабаровска от 08 февраля 2001 г. № 207-р // ПК Эталон.
100. Об отделе экономического развития по округу г. Хабаровска: Положение, утверждено Распоряжением мэра города Хабаровска от 25 января 2002 г. № 45-р // ПК Эталон.
101. Об упономоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Указ Президента РФ от 01.11.2001 № 1263 //ПК Эталон.
102. Об управлении делами администрации города Хабаровска: Положение, утверждено Распоряжением Мэра города Хабаровска от 18 февраля 2002 г. № 106-р // ПК Эталон.
103. Об управлении образования Администрации г. Хабаровска: Положение, утверждено Распоряжением мэра города Хабаровска от 26 февраля 2001 г. №83-р // ПК Эталон.
104. Об управлении по делам ГО и ЧС г. Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением Мэра г. Хабаровска от 28 мая 1997 г. № 1503 // ПК Эталон.
105. Об управлении по охране и регулированию использования охотничьих ресурсов: Положение (типовое), утверждено Приказом Минсельхозпрода России от 22 октября 1997 года № 438 // ПК Эталон.
106. Об управлении торговли, питания и бытового обслуживания Администрации г. Хабаровска: Положение, утверждено Постановлением Мэра Города Хабаровска от 25 января 2002 г. № 81 // ПК Эталон.
107. Об управлении экономики, инвестиций и промышленной политики, его структуры и положений об отделах, входящих в его состав: Положение, утверждено Распоряжением мэра города Хабаровска от 08 июня 2000 г. № 607-р // ПК Эталон.
108. Об утверждении государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по городу Хабаровску: Постановление Главы Администрации города Хабаровска от 04 апреля 1995 г. № 1070 // ПК Эталон.
109. Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств: Приказ МФ РФ от 13.06.1995 г. № 49 // ПК Эталон.
110. Об утверждении положения и структуры ветеринарного отдела администрации города Хабаровска: Распоряжение Мэра г. Хабаровска от 29 мая 2000 г. № 531 -р // ПК Эталон.
111. Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края: Постановге-ние Губернатора Хабаровского края от 08 ноября 2001 г. № 469 // ПК Эталон.
112. Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края, ее структуры и штатного расписания: Постановление Губернатора Хабаровского края от 21 февраля 2002 г. № 110 ПК Эталон.
113. Об утверждении положения о комитете по социальным вопросам администрации г. Хабаровска: Постановление Мэра г. Хабаровска от 22 июля 2002 г. № 825 // ПК Эталон.
114. Об утверждении Положения о Министерстве лесной промышленности Хабаровского края, его структуры и штатного расписания: Постановж-ние Губернатора Хабаровского Края от 22 января 2002 г. № 38 // ПК Эталон.
115. Об утверждении Положения о Министерстве образования Хабаровского края, его структуры и штатного расписания: Постановление Губернатора Хабаровского края от 15 февраля 2002 г. № 100 // ПК Эталон.
116. Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, транспорта и связи Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 11 марта 2002 г. № 139 // ПК Эталон.
117. Об утверждении Положения о Министерстве социальной зашиты населения Хабаровского края, его структуры и штатного расписания: Постановление Губернатора Хабаровского края от 06 февраля 2002 г. № 81 // ПК Эталон.
118. Об утверждении Положения о Министерстве топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, его структуры и штатного расписания: Постановление Губернатора Хабаровского края от 22 жваря 2002 г. № 40 // ПК Эталон.
119. Об утверждении Положения о Министерстве финансов Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 15 января 2002 г. № 19 // ПК Эталон.
120. Об утверждении Положения о центре по начислению и выплате пенсий Правительства Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 12 марта 2002 г. № 142 // ПК Эталон.
121. Об утверждении Положения по ведению бухгатерского учета и бухгатерской отчетности в РФ: Приказ МФ РФ от 29.07.1998 г. № 34Н // ПК Эталон.
122. Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 24 января 2002 г. № 57 // ПК Эталон.
123. Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 16 января 2002 г. № 20 // ПК Эталон.
124. Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства природных ресурсов Хабаровского края: Постановление Губф-натора Хабаровского края от 17 января 2002 г. № 27 // ПК Эталон.
125. Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства сельского хозяйства Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 15 января 2002 г. № 18 // ПК Эталон.
126. Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства строительства Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского края от 17 января 2002 г. № 23 // ПК Эталон.
127. Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края: Постановление Губернатора Хабаровского Края от 21 января 2002 г. № 35 // ПК Эталон.
128. Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Управления по делам архивов администрации Хабаровского края Постановление Главы Администрации Хабаровского Края от 14 июля 1997 г. № 292 // ПК Эталон.
129. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов испонительной власти и их государственной регистрации: Постановление правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 // ПК Эталон.
130. Об утверждении примерного Положения о Государственной инспекции по маломерным судам субъекта РФ: Приказ государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 15.10.97 № 451 // ПК Эталон.
131. Об утверждении структуры, положения и штатного расписания Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска: Постановление Мэра г. Хабаровска от 04 февраля 2002 г. № 128 // ПК Эталон.
132. Порядок составления аудиторского заключения: Правило (стандарт) аудиторской деятельности, одобрен Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 09.02.1996 г. Протокол № 1 // ПК Эталон.
133. Устав муниципального образования г. Хабаровска: Устав Хабаровской краевой думы от 01.10.1996 г. // ПК Эталон.
134. Аборов Р. А., Хоружий Л. И., Концевая С. М. Основы аудита: Учеб. пособие. М.: Дело и сервис, 2001. - 224 с.
135. Аудит: Учебник. / Под ред. В. И. Подольского. М.: Аудит, ЮНИ-ТИ, 1997.-432 с.
136. Белобжецкий И. А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой. -М.: Финансы, 1979. 160 с.
137. Белобжецкий И. А. Ревизия и контроль в промышленности: Учеб. пособие для вузов. М., 1987. - 296 с.
138. Белуха H. Т. Ревизия и контроль в отраслях народного хозяйства. К.: Вища шк., 1986. - 176 с.
139. Бобыр С. И. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий. М.: Высшая школа, 1975. - 392 с.
140. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.
141. Бурцев В. В. Государственный контроль эффективности систем управления организацией // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2000. № 5. -С. 43
142. Бурцев В. В. Государственный финансовый контроль: Методология и организация. М., 2000 - 390 с.
143. Бурцев В. В. Основные методы совершенствования систем внутреннего контроля российских коммерческих организаций в современных условиях хозяйствования // Вестник московского университета, 2000, - № 2, - С. 105-121.
144. Бутов С. А., Рожков Ю. В. Ведомственные ревизии финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций. Владивосток, 1985. Ч 158 с.
145. Бычкова С. М. Анализ формирования и развития системы независимого финансового контроля (вопросы теории и практики): Дис. канд. экон. наук. Ч Спб., 1994.
146. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999.-621 с.
147. Вайнштейн Э. Г. Ревизия и контроль в банках: Учеб. Пособие. М., 1984.-200 с.
148. Васильева H. Е. Стандарты и методы внутреннего аудита // Деньги и кредит. -2001. -№ 4.-С. 35.
149. Виханский О. С. Наумов А. И. Менеджмент: Учебник. М.: Гарда-рика, 1999.-528 с.
150. Вознесенский Э. А. Экономическая работа местных финансовых органов по проверкам финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий: Дис. канд. экон. наук. Ленинград, 1963.
151. Воронов В. А. Финансовый контроль в сфере государственного сектора экономики: Автореф. дис. канд. экон. наук. Ч Новосибирск, 2002. 24 с.
152. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. - 192 с.
153. Данилевский Ю. А. Финансовый контроль в СССР и пути его совершенствования: Дис. канд. экон. наук. -М., 1989.
154. Данилевский Ю. А., Овсянников JL Н. Насущные проблемы финансового контроля // Бухгатерский учет. 2002. - № 3. - С. 62.
155. Донченко Г. И. Совершенствование независимого финансового контроля в условиях становления рыночных отношений: Дис. канд. экон. наук. -М., 1997.
156. Захарова Е. Н. Внутренний финансовый контроль: проблемы организации и методика осуществления: Дис. канд. экон. наук. Ч Иркутск, 1997.
157. Кабушкин Н. И. Основы менеджмента: Учебник. М.: Финансы, учет, аудит, 1997. - 284 с.
158. Карлоф Б. Деловая стратегия: Концепция, содержание, символы: Пер. с англ. М.: Экономика, 1991. - 238 с.
159. Колас Б. Управление финансовой деятельностью предприятия: проблемы, концепции и методы. М.: Финансы, 1997. - 576 с.
160. Коновалов В. У предпринимателя главное оружие Ч калькулятор // ТОЗ. 2002. - февраль. -№ 34 (24113). - С. 2.
161. Контролирующие органы и организации России: компетенции и пономочия / Под ред. А. П. Гуляева. М.: МАЭП; ИИК Калита, 2000. - 208 с.
162. Контролинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контролинга в организациях / А. М. Карминский, Н. И. Оленев, А. Г. Примак, С. Г. Фалько. М.: Финансы и статистика, 1998. - 256 с.
163. Короткое Э. М. Концепция менеджмента: Учеб. Пособие. М.: Дека, 1998.-304 с.
164. Кочеврин Ю. Б. Эволюция менеджеризма: опыт политико-экономического анализа. М.: Наука, 1985. - 224 с.
165. Крадинов И. С., Смирнов Б. В. Организация и контролинг в управлении инвестиционной деятельностью в ОАО (вопросы теории) // Власть и управление на Востоке России. 2000. - № 2 (11). - С. 104.
166. Крамаровский JI. М. Ревизия и контроль: Учебник, Ч 3-е изд., пере-раб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1982. - 232 с.
167. Крикунов А. В. Закон об аудите в действии. М.: АиН, 2002. - 96 с.
168. Крикунов А. В. О необходимости укрепления государственного финансового контроля в системе испонительной власти Российской Федерации // Финансовая газета. 2000. - № 21. - С. 6.
169. Крикунов А. В. Современный этап развития аудиторской деятельности в РФ // Финансы. 2003. - № 2. - С. 57.
170. Кундротас В. Ю. Контрольно-ревизионная диагностика в торговле: Дис. канд. экон. наук. JI., 1990.
171. Лазарева Н. В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории: Монография / Ростовская государственная экономическая академия. Ростов на Дону, 2000. - 182 с.
172. Лебедев О. Т. Каньковская А. Р. Основы менеджмента: Учеб. пособие / Под ред. О.Т. Лебедева. СПб.: МиМ, 1998. - 192 с.
173. Максимова Г. В. Методология организации внутреннего контроля в управлении хозяйствующим субъектом: Автореф. дис. д-ра. экон. наук. Иркутск, 1999.-37 с.
174. Манн Р., Майер Э. Контролинг для начинающих. М.: Финансы и статистика, 1995. - 304 с.
175. Мацкевичюс И. С., Лакис В. И. Ревизия в системе экономического контроля. М.: Финансы и статистика, 1988. - 224 с.
176. Мескон M. X. и др. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992.-702 с.
177. Митрофанов В. М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности предприятий. М.: Финансы, 1975. - 280 с.
178. Мшвидадзе А. Р. Управление предприятием на основе концепции интегрированного контролинга: Автореф. дис. канд. экон. наук. Ч Хабаровск, 2000.
179. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Токовый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999.-944 с.
180. Основы управления: Учебник для вузов / Под редакцией В. П. Ра-дукина. М.: Высшая школа, 1986. - 271 с.
181. Петров А. Ю. Совершенствование аудита в свете принятия Закона об аудиторской деятельности в РФ // Приложение к журналу Бухгатерский учет. 2002. - С. 39.
182. Пышная Е. Б. Особенности процесса внутреннего контроля и пути его совершенствования в Украине // 12-я научно-практическая конференция
183. Роль науки, религии и общества в формировании нравственной личности. www.iai.donetsk.ua/u/iai/citp/CONF/12/articles/sec2/s2alO.html.
184. Рябчиков М. П. Контроль финансово-хозяйственной деятельности на промышленных предприятиях.-М.: Финансы и статистика, 1989. 160 с.
185. Смирнов Б. В. Функциональное управление социалистическим производством. Хабаровск: ХПИ, 1983. - 33 с.
186. Смирнов Э. А. Основы теории организации: Учеб. Пособие для вузов. М.: аудит, ЮНИТИ. - 1998. - 375 с.
187. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1979.- 1600 с.
188. Стандарты аудиторской деятельности: Англо-русский словарь аудиторских и бухгатерских терминов. Ч М.: Дис, 1997. Ч 144 с.
189. Стратегия развития государства на период до 2010 года: Доклад В. И. Ишаева // Тихоокеанская звезда. Ч 2000. Ч ноябрь.
190. Стрельченко Н. Г. Контрольно-ревизионная диагностика и аудит капитальных вложений на сельскохозяйственных предприятиях: Дис. канд. экон. наук. М., 1995.
191. Тарасов А. М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // СПС Гарант.
192. Тулаходжаева М. Организация и методы финансового контроля в Республике Узбекистан: Дис. канд. экон. наук. М., 1998.
193. Управленческий учет: Учеб. пособие / Под ред. А. Д. Шеремета. Ч М.: ПРЕСС, 1999.-512 с.
194. Уткин Э. А. Курс менеджмента: Учебник для вузов. Ч М.: Зерцало, 1998.-441 с.
195. Уткин Э. А. Мырынюк И. В. Контролинг: российская практика. -М.: Финансы и статистика, 1999. 272 с.
196. Фадейкин Г. А. Финансовое регулирование деятельности субъектов муниципального сектора экономики (на примере города Новосибирска): Авто-реф. дис. канд. экон. наук. Новосибирск, 2002. - 24 с.
197. Фамер Р. М. Энциклопедия современного управления: В 5 т. М., 1992.
198. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. Ч М.: БЕК, 1996.-530 с.
199. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2001.-527 с.
200. Фирулин И. В. Финансовый контроль в системе управления рыночной экономикой. Самара, 1996. Ч 78 с.
201. Хамидулина 3. Ч. Контроль в системе управления промышленным предприятием: Дис. канд. экон. наук. М., 1997.
202. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга: Пер с нем. / Под ред. и с предисл. А. А. Турчака, J1. Г. Головача, М. JI. Лукашевича. -М.: Финансы и статистика, 1997. 800 с.
203. Хан Н. Ю. Финансовое прогнозирование и финансовый контроль. -Новосибирск, 1994. 24 с.
204. Хашукаева Ф. М. Государственный финансовый контроль в условиях становления рыночной экономики: Дис. канд. экон. наук. Ч М., 1996.
205. Целобанова Р. Неизвестный известный Ишаев // Тихоокеанская звезда. Ч 2000. ноябрь.
206. Черноморд П. В. Организация ревизий и проверок объединений (предприятий). М., 1981.- 127 с.
207. Четвериков В. Н. и др. Базы и банки данных: Учеб. для вузов по спец. АСУ. М.: Высш. шк., 1987. - 248 с.
208. Шохин С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999. - 352 с.
209. Шохин С. О., Воронина Л. И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит: теория и практика применения в России: Научно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 1997. - 237 с.
210. Юкаева В. С. Управленческие решения: Учеб. пособие. Ч М.: Дашков и К0, 1999.-292 с.
211. Ябуганов А. А. Организационно-правовые основы финансового контроля в российской армии (XIX нач. XX вв.): Дис. д-ра. экон. наук. Ч М., 1999.
Похожие диссертации
- Стратегия согласования интересов субъектов хозяйствования на уровне предприятия в условиях рынка
- Согласованность системы интересов субъектов хозяйствования
- Методические основы прогнозной оценки результатов хозяйственной деятельности промышленных предприятий в условиях рынка
- Стратегическое управление субъектами хозяйствования в условиях комплексного развития региона
- Транснациональные корпорации как организационная структура и доминантная форма субъектов хозяйствования на мировом рынке