Организация эффективной системы использования природно-ресурсного потенциала региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "Организация эффективной системы использования природно-ресурсного потенциала региона"

На правах рукописи

Маушева Зал и на Аслановна

Организация эффективной системы использования природно-ресурсного потенциала региона (на материалах Кабардино-Бакарской Республики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Нальчик 2003

Диссертационное исследование выпонено в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Модебадзе Нодари Парменович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Эркенов Тембулат Хусейнович;

кандидат экономических наук, доцент Маржохова Мадина Аслановна

Ведущая организация: Институт информатизации и проблем регионального управления Кабардино-Бакарского научного центра РАН

Защита состоится__ июня 2003г. в 1200 часов на заседании диссертационного совета К 220.033.02 при Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 360004, Нальчик, ул Тарчокова 1-а, корп. 1, ауд. 308.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КБГСХА.

Автореферат разослан апреля 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного < доктор экономических наук, профессор ^ i/is***'**-'/^ Мисаков B.C.

диссертационного совета J/Jyy ^ J^

1. Общая характеристика

Актуальность темы и степень ее разработанности. Современный этап социально-экономического развития общества характеризуется низкой эффективностью применяющегося механизма регулирования приро-допользовательской деятельностью. В системе государственного регулирования до сих пор превалируют административно-правовые методы воздействия, тогда как опыт передовых зарубежных стран доказал большую эффективность применения экономических методов.

До недавнего времени основное внимание уделялось экономическому росту страны и ее отдельных регионов. Природные ресурсы считались неистощимыми и поэтому уровень их потребления не являся ограничением при определении производственных мощностей предприятий всех отраслей. Теперь, когда возникла высокая степень экологической опасности для проживания человека, общество стремится к разумному потреблению природных ресурсов. Надо сказать, что роль природных ресурсов в жизни общества как основной составляющей офужающей среды будет усиливаться, поэтому к решению хозяйственных вопросов экономического развития необходимо подходить с позиции гармонии взаимодействия "экономика - экология - человек".

Причем выработка и реализуемость стратегии устойчивого развития все больше будут зависеть от политики, от правильно выбранных целей социально-экономического развития региона. Важность регионального аспекта связана с тем, что все больше конкретных преобразований в экономике объективно смещается в регионы, где без достаточно разработанной стратегии их проведения не представляется возможным достичь социально-экономического развития.

Поскольку каждый регион превращается в самостоятельную экономическую единицу хозяйствования, то для определения путей эффективного развития необходимо оценивать природно-ресурсный потенциал региона как основу для привлечения инвестиций в производство товаров различного назначения.

Анализ состояния и использования природных ресурсов рёспублики Кабардино-Бакария показал, что бюджетная политика и система налогообложения не создают необходимых стимулов для комплексного рационального использования природных ресурсов.

Одним из основных направлений улучшения экономической обстановки в Российской Федерации в целом, и особенно в ее курортных регионах (как Кабардино-Бакария) в частности, является сбалансированное рациональное использование первичных природных и вторичных ресурсов, стабилизация экологической обстановки, восстановление возобновляемых природных ресурсов, качества компонентов окружающей среды и повышение безопасности проживаний человека.

Регион - Кабардино-Бакарская Республика - при этом мы рассматриваем как самостоятельную экономическую единицу, обеспечивающую социально-экономическое развитие и тем самым создающую условия для природоохранной деятельности.

Проведенные нами исследования показали, что в Конституции РФ не существует официально закрепленного статуса региона. Однако, это понятие широко используется. При этом каждый регион дожен сам определить свой природно-ресурсный потенциал как основу для привлечения финансовых средств (инвестиций) в собственное развитие. Особенно это актуально для бюджетно-дефицитных субъектов, таких как Кабардино-Бакарская Республика. В связи с тем, что в настоящее время только 10 субъектов Федерации являются донорами федерального бюджета, результаты исследований по использованию природных ресурсов региона могут быть применены другими субъектами.

Совершенствование системы управления региональным комплексом природных ресурсов с .учетом внесения необходимых изменений в механизм стратегического управления на этапе завершения становления рыночных отношений представляет собой актуально - социально-экономическую проблему.

Проблема природопользования исследовалась многими экономистами как в отечественной , так и в зарубежной специальной литературе (проблемы взаимодействия общества и природы детально разработаны в трудах В.И. Вернадского, М.М. Гвишиани, С.Н. Соломиной и др.; проблемы рационального природопользования исследовали Б.А. Боровских, Ю Н. Куражковский, Т С Хачатуров и другие; вопросы становления экономического механизма природопользования рассмотрены A.A. Аверчинковой, А.Н. Бжедуговой, P.P. Гехтом, А.Ш. Ходжаевой и другими).

Научная разработка проблемы формирования эффективной системы природопользования еще далека от завершения. Более того, научно-методическая разработка этой проблемы в дореформенный период требует определенного переосмысления в современных условиях. Анализ экологического и экономического состояния регионов (последних лет) подтверждает необходимость усиления территориального аспекта использования природных ресурсов, обосновывает актуальные проблемы эффективного регулирования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды.

Изложенное выше предопределило выбор темы исследования.

Цепь и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является разработка теоретических и методологических основ организации использования и оценки природно-ресурсного потенциала региона и на этой основе разработка стратегии рационального развития регионального комплекса природных ресурсов.

, Исходя из этой цели, потребовалось исследование и решение следующих задач:

- исследование и выявление закономерностей, принципов и экономических моделей использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности региона с позиций устойчивого его развития;

- исследование современных экономических методов управления природоохранной деятельности;

- разработка концептуальных контуров новой стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона (Кабардино-Бакарской Республики);

- анализ и оценка состояния и использования природных ресурсов региона;

- оптимизация природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности;

- разработка рекомендаций по совершенствованию системы оценки природного ресурса.

Предметом исследования выступают теоретические и методологические проблемы развития, организации и функционирования экономического механизма эффективного "использования природно-ресурсного потенциала региона.

Объектом исследования являются природные ресурсы региона Кабардино-Бакарская Республика.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения системного анализа и диалектического развития общественно-экономических процессов.

Основу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, классиков теории общественного развития, прикладные работы по данной проблеме, программы, концепции.

Диссертационная работа выпонялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии.

В диссертационном исследовании изучены и обобщены специальная и отраслевая литература, рекомендации Организации Объединенных наций, разработки ведущих научно-исследовательских организаций в области стратегии устойчивого развития общества, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, соответствующие методологические и проектные материалы, рекомендации профессиональных консультативных и иных организаций по проблемам природопользования.

В ходе исследования были использованы следующие методы анали-тической'обработки информации: сравнения, группировки, методы логического и функционального моделирования, экономико-статистический , экспертные оценки и эвристические приемы.

Информационной базой явились учетно-аналитические и статистические материалы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Кабардино-Бакарской республике, хозяйствующих субъектов региона.

Научная новизна. На основе проведенных исследований получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие ее новизну и являющиеся предметов защиты:

- дано более детальное обоснование закономерностям действия экономического механизма природопользования в условиях завершения перехода к рыночной экономике;

- на основе всестороннего анализа матрицы природных ресурсов уточнены принципы построения комплексного регионального кадастра природных ресурсов;

- предложена методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов;

- обоснованы подходы оптимизации природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности;

- выявлены предпосыки разработки новой системы оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности.

Практическая значимость научных результатов диссертационного исследования заключается в том, что представленные в диссертации положения и выводы могут быть использованы как государственными органами при разработке концепции устойчивого развития региона, так и деятельности хозяйЬтвующих субъектов при выработке направлений комплексного природопользования.

Круг практических пользователей может включать управление, налоговые и финансово-кредитные учреждения, научно-исследовательские институты и вузы.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были доложены и получили положительные отзывы на научно-практических конференциях Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии (1997 - 2003 гг.), Кабардино-Бакарского государственного университета (1999 - 2002 гг.), Горского государственного аграрного университета (1998 - 2003 гг.).

По проблематике исследования и его результатам опубликовано 17 работ, в том числе одна монография. Апробирована и используется авторская методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов в ОАО Александровский завод минеральных вод.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Работа изложена на 205 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 6 схем. Список использованной литературы содержит 97 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе Ресурсная емкость региона и его хозяйственная динамика рассмотрены закономерности, принципы и экономические модели использования природных ресурсов, проанализированы современные экономические методы управления природоохранной деятельностью, обоснованы концептуальные контуры новой стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона.

Во второй главе Анализ и оценка состояния и использования природных ресурсов региона рассмотрена матрица природных ресурсов и его хозяйственная динамика, дан критический анализ и уточнены принципы построения системы комплексного регионального кадастра природных

ресурсов, предложена методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов.

В третьей главе Рациональное развитие регионального комплекса природных ресурсов обоснованы экономические ограничения хозяйственного использования природных ресурсов, предложена модель оптимизации природопользования региона на основе различных фбрм поддержки природоохранной деятельности, разработаны рекомендации по совершенствованию системы оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности.

Выводы и предложения, сформулированные автором на основе проведенного научного исследования, сосредоточены в заключительной части диссертации. Здесь же приводится список использованных по теме диссертации работ и приложение.

2. Основное содержание диссертации

Современный уровень развития проблем окружающей среды приводит к необходимости разработки четких целей экологической политики на всех уровнях управления: от микроуровня и кончая международным.

На наш взгляд, говорить о создании экономического механизма природопользования неверно, так как в той или иной форме он действует в большинстве стран мира. Говорить можно лишь о путях его совершенствования или реорганизации.

Рассмотрение экономического механизма природопользования переносит рассмотрение проблем окружающей среды в экономическую плоскость, что является закономерным, учитывая все усиливающиеся обратные связи между состоянием окружающей среды и результатами функционирования экономической системы.

По нашему мнению, неэффективность использования окружающей среды является отражением прежде всего неэффективного функционирования рынка ресурсов. Среди причин этого можно назвать следующие:

1. для многих благ окружающей среды просто нет специфического рынка; ,

2. многие блага окружающей среды неделимы, не могут быть отнесены к категории частных благ, а предложением общественных благ рынок не занимается;

3. потребление многих благ окружающей среды сопровождается внешними эффектами, проходящими мимо рынка, поэтому в обнову рыночных цен на них могут быть положены только частные (непоные) издержки;

4. общество в целом не может оценить, особенно в денежной форме, все последствия потребления благ природной среды. Поэтому рыночный механизм, прекрасно справляющийся с размещением частных товаров и услуг, не срабатывает столь же эффективно в отношении большинства благ природной среды.

Как известно, механизм рыночного саморегулирования осуществляется через систему цен. Задачей рынка является оптимальное распреде-

ление ресурсов в экономике посредством установления так называемых равновесных цен..рднако проблема заключается в том, что нельзя говорить об оп1гимальном распределении ресурсов, пока структура равновесных цен остается искаженной в силу ряда неучтенных факторов, существенно влияющих на формирование структуры равновесных цен. Здесь имеется в виду существование так называемых внешних эффектов.

Продожающееся ухудшение состояния окружающей природной среды, деградация природных систем жизнеобеспечения, а также возникновение негативных тенденций в экономическом развитии и медленные ответные действия общества привели к реальной опасности экологического бедствия.

В общем виде экологическая оценка территории с учетом состояния здоровья, хозяйства, социума и. природы предстаблена в таблице 1. В основу этой таблицы легли разработки Глазовского A.C., Качурова Б.И., Ко-ронкевича И.В. с допонениями диссертанта. В совокупности эти показатели характеризуют складывающуюся на территории региона экологическую ситуацию разной категории остроты. Данная схема, рассмотренная с позиции антропоцентризма, в значительной степёйй носит экспертный характер, но имеет принципиальное значение для выявления и изучения стадий деградации природной среды и определения направлений по нормализации ситуации.

Способ классификации и классификационные признаки определяются в зависимости от цели классификации Целью классификации в нашем случае является создание предпосылок для выбора адекватных методов пространственного анализа экологических ситуаций.

В качестве классификационных признаков выделим следующие: причина врзникновения, сложность, основной изменяющийся компонент природы, время возникновения, время проявления, скорость развития, место возникновения, масштабность, зональность, форма проявления, принадлежность, последствия, острота, возможйость решения, приоритетность решения, способ решения

Выделим принципы, которые дожны соблюдаютъся при классификации экологических проблем и ситуаций как объектов пространственного анализа:

- системный - рассмотрение объекта как системы взаимосвязанных характеристик;

- генетический - анализ, исходного состояния явления и выделение из него последующих состояний;

- антропоэкологичедкий - учет условий проживания и состояния здоровья населения, сохранение генофонда;

- информационный - фиксация устойчивых признаков, опирающихся на эмпирическую базу;

- конструктивный - выбор путей гармонизации взаимоотношений природы и общества и подходов к решению экологических проблем.

Таблица 1

Интегральная типология экологического состояния регионов

Категории экологического состояния территории Показатели Пути улучшения

природа хозяйство социум здоровье экологического состояния территории

1. Условно удовлетворительное Норма Норма Норма Норма Возможны улучшения без существенных затрат

2 Напряженное Деградация отдельных компонентов природных ландшафтов и ресурсов Усложнение хозяйственной деятельности Начало осознания экологических проблем Имеются отдельные признаки ухудшения состояния здоровья населения Улучшение обстановки достигается с помощью стабилизации хозяйственной деятельности и совершенствования технологии

3 Критическое Существенная деградация природных ландшафтов и ресурсов Снижение эффективности хозяйства Появление экологически обусловленного социального напряжения Ухудшение здоровья отдельных групп населения Необходимы меры по структурной перестройке хозяйства и внедрению новых технологий

4 Кризисное Угрожающие процессы деградации природных ландшафтов и ресурсов Падение общей эффективности хозяйства, угроза экономического спада Экологически обусловленное социальное напряжение становится важным фактором общественного развития Повсеместное ухудшение здоровья населения, рост детской смертности Для улучшения обстановки необходимы значительные затраты в структурную перестройку хозяйства и крупные природоохранные инвестиции

5. Катастрофическое Необратимые процессы деградации природных ландшафтов, утрата природных ресурсов Растущие хозяйственные потери, экономический слад Экологически обусловленное социальное напряжение, определяющее общественное развитие Тенденция к сокращению про-' дожитель-ности жизни населения, вымирание населения Требуются огромные инвестиции в коренную структурную перестройку хозяйства и изменение основ экономических отношений

Экономический механизм природопользования включает в себя систему экономических методов, определяющих порядок природопользования. Главной их отличительной чертой является создание сильных стимулов к охране окружающей среды для каждого без каких-либо прямых предписаний. Экономические факторы оказывают определяющее влияние на эффективность функционирования экономического механизма (рис. 1).

Сейчас Россия стоит на историческом перекрестке, назад пути нет, но и выбор нового еще предстоит сделать. В связи с этим необходимо в самые сжатые сроки определиться с перспективными российскими интересами: региональными, национальными, государственными и геополитическими.

В развитии регионов о государства в целом структуры власти всех уровней дожны учитывать полученные положительные наработки советского периода развития страны, в частности, в области природопользования.

Рис. 1. Факторы, влияющие на формирование экономического механизма

природопользования

Известный американский историк, профессор Аризонского университета Дуглас Вайнер так оценил научный экологический потенциал России: "Для многих будет удивительно, что еще в 20-х годах и начале 30-х Советский Союз был на переднем плане развития теории и практики охраны природы. Русские первыми предложили выделять специально охраняемые территории для изучения экологических сообществ и советское правительство было первым, кто воплотил эту идею. Более того, русские были первыми, кто понял, что планирование регионального землепользования и восстановление разрушенных ландшафтов дожны строиться на основе экологических исследований".

В настоящее время мы оцениваем успех экономического развития главным образом по количеству денег, которое оно приносит. Однако системы учета национальных богатств дожны также принимать в расчет поную стоимость природных ресурсов и поную стоимость ухудшения состояния окружающей среды.

При этом необходимо помнить, что в системе "экономика - среда" не может быть отдано предпочтение ни экономике перед окружающей средой, ни окружающей среде перед экономикой, ни отдельному региону. Поэтому только при сочетании комплексного подхода к использованию природных ресурсов и охране окружающей среды можно решить проблему выживания.

Хозяйственные мероприятия по своему характеру могут не отличаться от других производственных операций. Термины "хозяйство" и "производство" достаточно близки по смыслу. Тем не менее, между ними есть отличие Производство даст конечный продукт, тогда как хозяйство как бы поддерживает производство, облегчая выпонение собственно производственных операций. Так, инструментальное хозяйство обеспечивает выпуск продукции на машиностроительных заводах. При этом хозяйство производит продукт, то есть инструмент, но последний не предназначается для рынка В некоторых случаях вся произведенная продукция потребляется в том же хозяйстве; в этой ситуации говорят о натуральном хозяйстве. Широко известный термин "домашнее хозяйство" предполагает практически поное потребление жильцами дома того, что в нем производится.

Что касается природного хозяйства и природохозяйственной деятельности, то они могут давать товарный продукт, но чаще выступают как подготовительная стадия к использованию природных объектов; само же пользование осуществляет особая (в отличие от природохозяйственной) эксплуатационная организация (кооператив, рыбозавод, фермер и т.д.).

Отсутствие в современном лексиконе признанного термина "природное хозяйство" подтокнуло некоторых специалистов к применению другого словосочетания - "природопользование" (под этим термином они обычно понимают рациональное природопользование). Однако такую замену нельзя признать удачной. Хотя рациональное природопользование подразумевает выпонение ряда операций, относящихся к природному хозяйству, все же прямой его смысл - эксплуатация (использование) природных ресурсов. Но эксплуатация природных комплексов - это одно, а работы по подготовке их к эксплуатации - нечто другое. Поэтому распространять на природное хозяйство понятие "природопользование" нет оснований.

Наличие природных ресурсов является главным условием размещения производительных сил республики. Количество, качество и сочетание ресурсов определяют природно-ресурсный потенциал КБР. Он оказывает влияние на рыночную специализацию республики в межрегиональном разделении труда.

Анализ подходов к постановке и решению управленческих задач, ^-связанных с природопользованием, изобразим схематично на примере прохождения информационных потоков (рис. 2).

Наиболее важным звеном в рассматриваемой схеме является социально-экономико-экологическая оценка природных ресурсов, на которую влияет множество факторов, поэтому такую оценку целесообразно проводить в несколько этапов на базе единой информационной системы Первичная оценка производится на основе сложившейся конъюнктуры спроса и предложения на данный вид природного ресурса, с учетом его количества и качества

Кадастры

Земельный

Водный |

КОМПЛЕКСНЫЙ 1К РРИТОРИАЛЬНЫИ КАДАСТР ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Природныч ресурсов

Стоимостная оценка ресурса

Экономико-экологический учет

Прочие источники __информации

СИСТЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Прямое Оойыча и использование ресурса Обратное оценка возоейипвия па окружающую среОу хозяйственной деяте н>ностч ченшека

' Система | мриня 111Я 1 управленчески* решений

Социально-экономико-эколо! ическая оценка ]

Рис.2 Схема информационных потоков принятия управленческих решений в природопользовании

На последующих этапах оценка корректируется исходя из ограничений, задаваемых в зависимости от запаса, местоположения, возможной технологии добычи, состояния окружающей среды и других факторов. Конечная оценка природного ресурса происходит после определения функционального назначения участка территории (природного объекта) и играет роль экономического инструмента регулирования природопользования. Социально-экономико-экологическая оценка (СЭЭО) использования при-родно-ресурсного потенциала территории (ПРПТ) в целом является сложной задачей и, с точки зрения потребностей в информационном обеспечении, выходит за пределы возможностей комплексного территориального кадастра природных ресурсов (КТКПР). Территориально-организованная информация о природных ресурсах в КТКПР является необходимым элементом такой оценки. СЭЭО использования ПРПТ является относительной и меняется со временем. Выбранный на основании оценки тот или иной вариант освоения ПРПТ, способен определять структуру хозяйства, качество природной среды и жизни населения на десятки лет.

КБР имеет разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить основные объемы собственного производства. В пределах республики известно около 70 месторождений полезных ископаемых. Это рудные (металические), нерудные (неметалические) и горючие полезные ископаемые. Из них в непосредственное управление органов власти нашей республики переданы так называемые общераспространенные полезные ископаемые: глина, песок, туфы, то есть, в основном, строительные материалы. Что же касается нефти, газа, золота, то эти полезные ископаемые находятся в совместном ведении.

Самое крупное месторождение руд цветных металов -Тырныауз-ское вольфрамо-молибденовое месторождение, которое входит в Тыр-ныаузский рудный пояс. Вольфрам и молибден применяются в производстве специальных марок сплавов. При добавке этих металов повышается их твердость, прочность и упругость. Они применяются при производстве быстрорежущих инструментов, военной техники, моторов, нитей накаливания электроламп и др.

В молибденовом концентрате содержание молибдена составляет 4751 %, а вольфрама 55-65%. Из-за сложностей переходного периода в российской экономике эта продукция невостребована. Однако, в связи с резким уменьшением поставок вольфрама и молибдена на Мировой рынок Китаем, а также заметным оживлением военно-промышленного комплекса России, продукция Тырныауза может быть востребована.

Основные висмуто-оловянные, сурьмяно-свинцовые и алюминиевые месторождения сосредоточены в бассейне реки Баксан, свинцово-цинковые - в бассейнах рек Тызыл, Мушт, Хасауг и в среднем течении Маки. Известны рудопроявления свинца и цинка в Тырныаузском вольф-рамо-молибденовом месторождении, по среднему течению реки Кестанты, в бассейнах рек Чегем и Черек.

Месторождения золота известны во многих районах Кабардино-Бакарии. Золото в небольших концентрациях с другими металами присутствует во всех рудных месторождениях. Самостоятельные кварцево-золоторудные жилы мощностью до 1 м известны в верховьях Чегема Считаются золотоносными бассейны рек Мака и Мушт, россыпное золото - в террасовых отложениях средних течений Чегема, Баксана, Маки. Из них разрабатывается только одно месторождение - в районе с. Безенги

В республике два месторождения полиметалических руд- Чочу-Кулакское (в районе Долины Нарзанов) и Тызыльское (чуть выше с. Жанхотеко).

Одним из рудных месторождений является Мапкинское месторождение железных руд, расположенное в районе села Хабаз. Оно занимает площадь в 225 кв. км и имеет мощность промышленных горизонтов от 1 до 6 м. Рудная тоща располагается на высокой речной террасе Маки (50-350 м). Месторождение включает 14 отдельных рудных участков. Главной особенностью месторождения является то, что, наряду с железом, в руде содержатся примеси хрома, никеля, кобальта. Такие месторо-

ждения редки на земном шаре. Однако, в настоящее время Макинское месторождение не разрабатывается и является резервным.

В недрах Кабардино-Бакарии обнаружены горючие полезные ископаемые: каменный и бурый уголь, нефть.

Шипьтракское месторождение каменного угля находится на правом склоне реки Баксан, выше устья реки Кестанты. Мощность его колеблется от 0,15 до 1,10 м. Уголь высокого качества, теплотворная способность 7715 кал. Былымское месторождение расположено на правом склоне реки Баксан, в устье реки Кестанты. Здесь обнаружены четыре пласта угля, которые имеют промышленное значение. Муштинское месторождение расположено на водоразделе рек Мака и Мушт. Уголь представлен двумя пластами.

В предгорьях и на равнине установлены две нефтеносные площадки: Арик-Далатарская и Куркужин-Заюковская.

Арик-Далатарская площадка находится в междуречье Терека и Кур-па, в пределах Терско-Кабардинского хребта. По-видимому, это продожение газо-нефтеносных отложений Магобекского промыслового района. Нефтеносные слои залегают на глубине 3-6 км. Промышленная нефть обнаружена и в районе села Верхний Курп.

Куркужин-Заюковский нефтегазоносный район расположен в бассейнах рек Баксан и Мака. Он относится к перспективным месторождениям нефти и газа.

Нефть в пределах 3-х км хорошего качества, легко очищается, а значит низкая себестоимость ее переработки. В более глубоких слоях много сероводорода и на очистку такой нефти нужны специальные технологии. Промышленные запасы нефти оценены в 50 мн. т при годовой потребности региона в 0,5 мн. т.

В настоящее время производятся регулярные исследования минеральных источников различными экспедициями. По их данным в пределах республики сосредоточены более ста источников минеральных вод, которые по своему газовому составу можно разделить на пять основных групп: углекислые (в том числе типа Нарзан, Боржоми, Ессентуки), сульфидные, кремнистые, радоновые, воды без специфических компонентов. Наиболее крупными месторождениями углекислых вод типа Нарзан являются Приэльбрусская, Макинская, Хасаутская, Тызыльская, Верхне-Чегемская группы источников.

Почвенные ресурсы КБР характеризуются пестротой и разнообразием. На сравнительно небольшой площади сформировалось 29 типов горных и равнинных почв и почвогрунтов (почвы с подстилающей их тощей пород мощностью от 2 до 10 м), а их разновидностей около 1500. Наиболее сложным составом почв отличается горная часть республики. Распространение горных типов почв подчинено закону вертикальной зональности. А в пределах отдельных зональных природных комплексов наблюдается неоднородность почвенного покрова, обусловленная следующими факторами:

- большим разнообразием форм рельефа;

- различием литологическога состава почвообразующих пород;

- разной экспозицией склонов;

- различием в обеспеченности теплом и влагой участков склона;

- высокой степенью активности почвообразовательных процессов на склонах.

В составе естественных растительных ресурсов наиболее ценны лесные массивы (площадь 172 тыс. га). Лесистость (отношение покрытой лесом площади к общей территории республики) составляет 18,8%. В составе древесной растительности часто встречаются бук (чинар), граб, дуб, ольха, береза, сосна.

Леса имеют большое водоохранное и противоэрозионное значение, поэтому их освоение в промышленных целях ведется выборочно.

Серьезное значение могут иметь такие ресурсы, как животный мир, недревесная продукция леса (грибы, лекарственные растения, плоды шиповника, кизила, яблоки, груши и т.д.), рыбные запасы рек.'

Особая роль принадлежит водным ресурсам. Вода - необходимое условие жизни населения, без нее не может функционировать промышленность, без воды невозможно возделывание ряда сельскохозяйственных культур, особенно в степных районах КБР. Внутренние воды республики представлены 2172 реками (площадь водосборных бассейнов 18,74 тыс. кв. км), озерами (около 300 га), прудами, оросительными каналами, ледниками (600 кв км), подземными водами (18 разведанных месторождений).

Гидроэнергетический потенциал КБР достаточно высокий (2 мн. кВт), при этом основная его часть приходится на реки Баксан, Черек, Мака, Курп.

На этапе формирования рыночных отношений из-за стремления к быстрому коммерческому успеху возрастает опасность нерационального использования природных ресурсов В этой связи важное значение имеют: более глубокая переработка и комплексное использование руд Тырныауз-ского месторождения, ускорение геологоразведочных работ на нефть, газ, золото, развитие гидроэнергетики, создание собственной нефтеперерабатывающей базы, введение эффективного экономического механизма стимулирования природоохранной деятельности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в случае сохранения прежней стратегии развития минерально-сырьевого комплекса, регион Кабардино-Бакарской Республики является естественным кандидатом на приоритетную реализацию его соответствующего потенциала. Но сохранится ли эта стратегия, носившая преимущественно экстенсивный характер и осуществлявшаяся в определенных внешних и внутренних условиях, ныне радикально изменившихся?

К первым несомненно относились закрытость и автаркичность централизованно управлявшейся огосударствленной экономики с госмонополией на внешнеторговые операции. Все это воплощалось в стремлении к самообеспеченности отечественной экономики без выхода на мировой

рынок и без сравнения эффективности внутреннего производства и импорта.

Внутренние же условия развития минерально-сырьевого комплекса страны сопрягались с той динамикой эффективности геологоразведочных работ, качества вновь вводимых в разработку запасов и производительности сырьевого сектора, которая определялась параметрами добывающей деятельности. Последняя носила неоднозначный характер.

Говоря о существенных переменах во внешних условиях развития минерально-сырьевого комплекса в постсоветской России, следует прежде всего отметить изменения' отношение собственности на добывающие предприятия, добытое сырье; характера взаимодействия: хозяйствующих субъектов с потребителями, а так же с государственными и местными органами источников и правил осуществления инвестиций; критериев и показателей экономической эффективности; ценовой и экспортно-импортной политики. Принципиально важными представляются сдвиги, связанные с формированием новой, потенциально менее материало-энергоемкой структуры экономики, уменьшением (вплоть до прекращения) прямой финансовой государственной поддержки, растущим спросовыми ограничениями, новыми возможностями международной кооперации и транснационализации, с развитием процессов глобализации и ростом экологических требования при эксплуатации природных ресурсов.

Такая стратегия, связанная с вышеотмеченным изменением условий развития этого комплекса, дожна, думается, учитывать ряд принципиально новых реальных обстоятельств Во-первых, налицо, с одной стороны, ухудшение состояния минерально-сырьевой базы страны, с другой, Ч существенное сокращение внутреннего потребления соответствующих ресурсов (в результате как спада промышленного производства и структурной перестройки экономики, так и сжатия платежеспособного спроса).

Во-вторых, объемы производства всех видов сырья сегодня определяются самими хозяйствующими субъектами на основе их производственных возможностей и ожидаемого платежеспособного спроса (внутреннего и внешнего.

В-третьих, обеспечение инвестиционными ресурсами целиком ложится на самих производителей и собственников предприятий рассматриваемого комплекса.

В-четвертых, коль скоро российские производители сырья работают в широком диапазоне горно-геологических условий, в существенной мере определяющих экономические результаты их деятельности, налогообложение дожно обеспечивать справедливое изъятие ренты, стимулировать поноту извлечения полезных ископаемых, поощрять приход в сферу ре-сурсодобычи операторов различного масштаба и специализации (что, в свою очередь, способствовало бы расширению налогооблагаемой базы).

В-пятых, поскольку топливно-сырьевые ресурсы являются и в течение довольно длительного периода останутся ключевой конкурентоспособной позицией России на мировом рынке, обеспечивающей подавляю-

щую часть валютных поступлений, необходимо поддерживать, а в каких-то конкретных случаях и наращивать производство экспертных ридов сырья.

Разрабатывая соответствующую вышеизложенным концептуальным соображениям стратегию развития минерально-сырьевого комплекса страны, следует, думается, исходить из того, что локомотивом, вытягивающим экономику, сырьевые отрасли быть не могут, поскольку их продукция значительно удалена от конечного потребления,,от спроса на широкий спектр товаров и полуфабрикатов. Однако реализация ряда сырьевых проектов (а именно последние, как известно, дают большую часть нашей конкурентоспособной продукции и потому относительно привлекательны для инвесторов) связана с формированием спроса на продукцию некоторых отраслей машиностроения, а также с мультипликативным эффектом, реально влияющим на раскрутку экономики.

Таким образом, прослеживается следующая причинно-следственная цепочка: благодаря своей конкурентоспособности продукция добывающих отраслей привлекает инвестиции в проекты добычи сырья и топлива; реализация проектов позволяет (при правильной оценке спроса) выгодно продавать продукцию отечественным потребителям и за рубеж, что приносит прибыль задействованным в проектах компаниям и зарплату работникам; из прибыли и зарплаты выплачиваются налоги, способствующие (при правильной политике государства) росту экономической активности, оставшаяся часть прибыли становится источником новых частных инвестиций, а также расширения спроса на потребительские товары и услуги, чему, разумеется, способствует и лотоваривание оставшейся после налоговых изъятий зарплаты; в результате налицо эффект развития довольно широкого спектра отраслей и соответствующего создания новых рабочих мест. Тем самым минерально-сырьевой комплекс и оказывается в состоянии выпонить функцию генерирования начального импульса народнохозяйственного роста. Организационно-экономический механизм стимулирования рационального природопользования представлен в таблице 2.

Рассматривая вопрос'о целесообразности дальнейшего вовлечения Кабардино-Бакарского минерально-сырьевого потенциала в хозяйственный оборот и определяя конкретные объемы и объекты такого вовлечения, следует классифицировать (разумеется, с учетом вышеизложенных концептуально-стратегических соотношений) эту весьма пеструю по качественно-количественным показателям базу. Подобная классификация позволяет выделить следующие группы минеральных ресурсов рассматриваемого региона.

1. Ресурсы, уже играющие в российской экономике весьма важную роль. Это вольфрам и молибден Тырныаузского горнообогатительного комбината.

2. Ресурсы, имеющие ощутимое, но не определяющее значение в сырьевом обеспечении народного хозяйства. Речь идет о минеральной воде Тызыльского месторождения.

Таблица 2

'Организационно-экономический механизм стимулирования i_______рациональною ирнродонолыования _____

Ф А К Т t О Р Ы t

Iехнические, технологические

- совершенствование ючники, внедрение бсютхоныч и ?малютходпых технологий;

внедрение нового I фиридоохранног о | оборудования,

[ - совершенствование системы . природоохранной

информации, 1 ^кти/кение высокой культуры протночства, | качественных проектных показателей мероприя гии,

I функционирования | оборудования установок, 11е\нологичесьи\ процессов, | соблюдение тьхнологичсской , дисциплины, преюгпращение схночо! нчеекич кгнастроф, I своевремеш юс >с I ри! 1ение [неполадок, аварий__

Экономические

внедрение экономических методов > правления

природопользованием на предприятии.

- нзаимосвя)ь жоогических ' и жоночических J

пока лi гелей деятельности i

11рС'1Г1рИМ1ИЯ, }

иидание целевою I ж оно ми* (ее кого фонда на j предприятии 1

внедрение системы i материальною |

С1им>лир0нания за 1

рс5> н/гаты природоохранной

намети рЗ&ННКОР нре шрняшя,

материальная огвеи.гвепноиь ia

ко un ичеекие нар\ шения

Органи <ационио-

____правовые____

законодательно правовое обеспечение '

сокершенсгвованис сие гемы эколол ического нормирования. 1

ыконодательное шкреп генис принципа

чагериальной

o ве t с гисннос i и виновника жо 101 ичсского нарушения.

оовсршепстшания етрук1уры, функций

расширение прав

природоохранных подра делении и о г елок предприятия;

совершенствование vkriojoH и {а дач

планирования природоохранной дежельности. __

3. Минеральные ресурсы, запасы которых предварительно оценены и в некоторых случаях уже начинают осваиваться Это месторождения цветных металов, нефтяные и газовые Аховского месторождения.

4. Разведанные и оцененные ресурсы, месторождения которых заметно уступают по качеству и условиям освоения имеющимся и эксплуатируемым в России и мире. К ним относятся: Безенгийское месторождение (гранит); ряд молибденовых месторождений.

5. Ресурсы, оцененные в значительной степени теоретически и находящиеся в районах с трудными условиями освоения. Это возможные месторождения углеводородов, россыпей цветных и благородных металов.

Растет количество трудноизвлекаемых запасов с очень высокими издержками освоения; более чем в пять раз за последние 15 лет уменьшися средний дебет скважин. Среди прогнозных категорий запасов доля сверхдорогих устойчиво превышает 50%. Следует также отметить, что в результате проведенных в последние годы геологоразведочных работ факт наличия значительной части предварительно оцененных запасов нефти не подтвердися, что выразилось в крупных их списаниях.

Все это Ч результат как интенсивной (и далеко не всегда технически рациональной) эксплуатации нефтяных ресурсов и резкого сокращения геологоразведочных работ, так и естественной динамики природных акти-

вов Ч- месторождений, переходящих на позднюю стадию отработки. Второй процесс в дальнейшем будет доминировать, причем и в отношении газодобычи, что ставит на повестку дня вопрос об изменении всей стратегии управления западносибирским нефтегазовым комплексом. Если раньше она заключалась в переходе от истощающихся к новым, более богатым провинциям, то сейчас необходимо сосредоточиться на максимальном использовании имеющегося потенциала. Хотя геологические открытия в будущем вовсе не исключаются, основное внимание следует уделить повышению коэффициента нефтеизвлечения, изучению и освоению глубоко залегающих ископаемых, расширению использования ресурсов газового конденсата, развитию сектора меких и средних нефтегазо-добывакйцИх компаний (лучше приспособленных к освоению трудноизвле-каемых запасов, чем крупные, вертикально интегрированные, корпорации), наконец, транснационализации деятельности хозяйствующих субъ-

ектов и развертыванию геологоразведочных и добывающих работ за ру-

Во многом сходные проблемы стоят перед Тырныаузским горнообогатительным комбинатом Его предыдущие и нынешние успехи объясняются тем обстоятельством, что подавляющую часть перерабатываемого сырья составляли богатые руды с высоким содержанием полезных компонентов. Однако их запасы конечны, и уже просматривается ситуация, когда в сырье знаменитого'комбината будут доминировать бедные (вкрапленные) руды. Причем перелом может наступить одномоментно, т.е. многие используемые сегодня технологические процессы придется коренным образом менять. Следствиями станут резкое снижение производительности, необходимость новых капитальных затрат, недоамортизация дорогого оборудования. Отсюда и принятое недавно руководством ОАО Гидрометалург (г. Нальчик) решение о том, что сырьевая база компании уже через три - пять лет дожна на 25% состоять из зарубежного сырья.

Главная проблема энергоснабжения КБР - слабость ее собственной электроэнергетической базы. После Приморья - КБР самый неблагополучный регион в части энергоресурсов. Северный Кавказ связан с ЕЭС России в основном через Украину. Сейчас доступа к дешевой атомной

* энергии республика не имеет. Связь с центром осуществляется через одну линию ЛЭП-500. Основное ее количество вырабатывается на тепловых станциях (ГРЭС), где в качестве топлива используется органическое В

Х настоящее время 4 из 8 блоков Ставропольской ГРЭС остановлены из-за ограничения подачи газа. Новочеркасская ГРЭС готова отключить неплательщиков, подавая в регионы столько энергии, за сколько заплачено. Кабардино-Бакария в этом случае получит не более, чем 15% от уровня текущего потребления. В этих условиях вся надежда возлагается на скорейшее введение всех потенциальных возможностей республики.

Оптимальная структура для нашей электроэнергетической базы - это сочетание гидравлических и тепловых станций, что и нашло отражение в программе. Она охватывает временной промежуток в семнадцать лет и проводится в два этапа" первый - с 1993 по 2000 год, второй - с 2001 по

2010 год. Предусматривается ввод девяти средних и крупных ГЭС, восьми малых ГЭС и трех тепловых станций. Суммарная установочная мощность всех двадцати электростанций составит 1026 МВт, а выработка электроэнергии - 4178 мн. киловатт-часов. В него входят две ГЭС - Советская и Аушигерская, мощность каждой из них составляет по 60 МВт.

Чтобы пустить Советскую ГЭС, нужно пробить четырехкилометровый тоннель, а это процесс длительный и трудоемкий. Вот почему посчитали экономически целесообразным в первую очередь ввести агрегаты нижней станции. Этим выигрывается два года. За такое время Аушигерская ГЭС окупит себя. Обе будут работать в едином каскаде, используя воду поочередно. -

Одновременно с каскадом Нижне-Черекских ГЭС выпоняются и другие разделы программы. В декабре 1995 года вошла в строй Акбаш-ская МГЭС, ведется строительство МГЭС на канале Баксан-Мака. В 1999 году запущен один из трех агрегатов последней мощностью 3,5 МВт при общей мощности МГЭС - 10,5 МВт. Завезено оборудование для МГЭС Голубые озера и Зарагижской станции. А в перспективе Чмалые станции Адыр-Су, Донгуз-Орункель, Кара-Су, Мехтыгенская, Безенгийская. В бассейне реки Баксан планируются Верхнебаксанская, Тырныаузская, Былымская, Жанхотекская и Юсеньгинская станции, а на реке Мака -Хабазская и Сармаковская. Всего по программе гидростроительства предполагается получить установочную мощность в 666 МВт.

Недооценка экологического капитала неизбежно ведет как к стратегическим, так и тактическим ошибкам в планировании развития, при проведении экологической политики и, в конечном счете, к ошибкам при принятии любых управленческих решений. Такая практика особенно опасна в Кабардино-Бакарской Республике, где велики масштабы использования лесных земель и воздействий на окружающую среду. В то же время, понимание этого факта еще не стало достоянием -широкого круга специалистов и политиков. Применение денежных оценок лесных земель необходимо уже сегодня. , ,,

Стратегии национального развития и региональные стратегии будут более эффективными, если при анализе учтены все виды капитала (техногенный, человеческий, экологический), а также их движение в форме денежных потоков. *

Опыт работ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по КБР и Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии по экономической оценке природных ресурсов ГПНП позволяет говорить не только о возможности применения этого метода оценки в условиях России, но и его особой значимости для сохранения особо ценных объектов окружающей среды общественного пользования.

Оценка природных ресурсов дожна производиться как с экономической, так и с природоохранной точек зрения. Учет наносимого окружающей среде ущерба необходимо производить при определении платы за ресурсы. '

Управление природными ресурсами через систему счетов - главное направление развития во многих странах, в целях реализации' которого необходимо решение двух основополагающих задач:

1, Создание такой системы эколого-экономиЧёСкого учета природных ресурсов, которая способствовала бы реальной денежной оценке ресурса.

2. Обеспечить совместимость системы эколого-экономических счетов с общепринятой системой бухгатерских счетов хозяйствующих субъектов с целью перенесения реальной стоимости ресурса на себестоимость продукции, работ и услуг.

Учитывая особенности территории и статуса ГПНП Приэльбрусье, существующую в его границах природоохранную и хозяйственную деятельность, социально-экономическую ситуацию в населенных пунктах, для оценки земельных ресурсов были выбраны следующие ёиды и методы оценки:

Х Прямая рыночная оценка - по прямому сельскохозяйственному использованию земель;

Х Прямая нерыночная оценка земель с учетом эстетического и рекреационного значения ландшафта и экосистемы косы методом транспорт-но-путевых затрат.

Бизнес, связанный с рекреационным использованием Приэльбрусья, претерпевает в настоящее время существенные изменения Частные компании и отдельные граждане активно инвестируют этот сектор Основная тенденция в развитии - это ориентация на платежеспособные группы населения: иностранных граждан и богатых россиян. Такой процесс в целим не является уникальным и характерен для большинства территорий, обладающих значительным рекреационным потенциалом и уникальными свойствами природных объектов. Экбномические и финансовые механизмы сохранения Приэльбрусья дожны учитывать указанные тенденции, для чего необходима ориентация на повышение эффективноеЩ деятельности и расширение доходов национального парка Приэльбрусье и местных администраций, в основе этого дожны быть положены оценки природных ресурсов.

Сопоставление Приэльбрусья с аналогичными парками в США, странах Европы, Коста-Рике, Иордании, Нигерии и других странах показало, что ее рекреационный потенциал весьма существенен, однако он используется недостаточно. Это вызвано относительно низким уровнем сервиса и рекламы лособенностей Приэльбрусья как в России, так и особенно за рубежом. Поэтому стимулирование платежеспособного туризма является важнейшим направлением повышения доходности рекреационных услуг.

Приэльбрусье в настоящее время активно используется в рекреационных целях малообеспеченными слоями населения и требуется разработка специальной политики, которая позволит смягчить неизбежный социальный конфликт между привычными для этих слоев населения низкозатратными типами использования рекреационного потенциала и формами природопользования, свойственными богатым слоям населения. Особенно важно изыскать альтернативные источники дохода при неизбежном

свертывании в среднесрочной перспективе малорентабельного в этих условиях сельскохозяйственного производства, а также компенсации местными жителями за природоохранную регламентацию их хозяйственной деятельности. Например, недопустимо выгонять скот на уникальные склоны, поскольку это резко снижает их потребительскую стоимость.

В переходном периоде к устойчивому развитию задача состоит в придании любым методам административного или экономического воздействия конкретной практической направленности на реализацию мероприятий локального уровня. Речь идет о разработке процедур выявления предпочтений местных жителей по структуре, объемам, приоритетам и срокам выпонения природоохранных мероприятий, определению верхней границы допустимых расходов.

Концептуально механизм регулирования природопользования может иметь в своей основе следующие взаимосвязанные подходы:

1. Компенсация ущерба за счет виновного в нанесении ущерба;

2. Компенсация ущерба за счет средств общества в целом;

3. Принцип предупреждения нанесения ущерба;

4. Принцип кооперации.

На наш взгляд, современный механизм регулирования природопользования дожен основываться на комбинации следующих принципов: компенсация ущерба за счет виновного в его нанесении, компенсация ущерба за счет средств общества в целом, предупреждение нанесения ущерба, кооперация.

Вышесказанное можно представить в виде следующей схемы:

Принцип устойчивого развития

Механизм регулирования природопользования Принципы

Компенсация ущерба за счет виновного в его нанесении

Компенсация ущерба за счет средств общества в целом

Предупреждение нанесения ущерба

Кооперация

Рис.3. Подходы к формированию механизма регулирования природопользования

Процесс реструктуризации отечественной экономики сопровождается углублением экологических проблем, деградацией потенциала окружающей среды и природных ресурсов, даже несмотря на значительное сокращение промышленного производства в связи с экономическим сладом в последнее десятилетие. Высокая природоемкость и ресурсно-сырьевая ориентация экономики России предопределяют особые требо-

вания к учету экологического фактора в проведении хозяйственной деятельности в период становления рыночных отношений, важнейшим инструментом развития которой становится инвестиционный проект. Максимально объективная оценка экологических последствий реализации намечаемых проектов хозяйственной деятельности необходима для обеспечения выбора на основе анализа эффективности проектов таких вариантов хозяйственной деятельности, которые в наибольшей мере отвечают интересам общества и предпринимателей как с экономической точки зрения, так и с точки зрения минимизации вредного воздействия результатов осуществления проекта на окружающую среду.

Таблица 3

Сравнительная оценка социально-экономической эффективности

и окупаемости инвестиций

Показатели эффективности Стандартная модель С расширенным учетом экологического фактора

Внутренняя норма доходности (IRR) 20% 28%

Чистая текущая стоимость (NPV) будущих показателей всех чистых свободных средств (через 10 лет) 2,580 тыс.дол. США 3,630 тыс. дол, США

Срок окупаемости инвестиций 7,5 года 6,5 года

Коэффициент окупаемости инвестиций (Roi) через 10 лет 38% 45%

Создание новых рабочих мест (количество) 180 260

Попонение доходной части федер. (регион.) местного бюджетов за 10 лет, всего 4,2 тыс. дол.США 5,65 тыс. дол США

Другие - рекультивация шпамохрани-лища, являющегося источником ряда острых экологических проблем города - эффект материального и финансового ресурсосбережения в результате исключения разработки новых природных месторождений меди - создание зоны отдыха лесопаркового типа

Проведенный нами эколого-экономический анализ, на примере инвестиционного проекта Переработка отходов обогащения руд Тырныауз-ского горно-обогатительного комбината (ТГОК) и рекультивация шламо-хранилища, показали высокую (как ни парадоксально) экономическую

эффективность вложений в природоохранные мероприятия, обусловленные требованиями намечаемой хозяйственной деятельности, включая получение концентрата молибдена из отходов обогащения руд.

Сравнительная оценка эффективности и окупаемости инвестиций по стандартной модели и модели с расширенным учетом экологического фактора приведена в таблице 3.

Результаты сравнительного анализа экономической эффективности и окупаемости инвестиций при использовании двух альтернативных способов расчета в рамках модели финансово-экономической оценки ИП показывают, что адекватный учет экологического фактора положительно влияет и на финансово-экономические характеристики инвестиционного проекта. Тем самым подтверждается тот факт, что, предотвращая экологический и социально-экономический ущербы, проект становится еще более выгодным не только для предприятия, но и города Тырныауза, в котором расположено предприятие. Общепризнанно в мире: природоохранная деятёльность не является убыточной. Мировая практика свидетельствует о высокой эффективности вложений в национальные природно-ресурсные и природоохранные проекты. Переработка отходов, очистка сточных вод и рекультивация земель при благоприятном инвестировании могут быть серьезным источником доходной части бюджета, а их экологическая и социальная значимость не вызывает сомнений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После рассмотрения некоторых концептуальных основ стратегии обеспечения экономики Кабардино-Бакарской Республики минеральным сырьем и топливом и анализа возможностей участия в решении этой крупнейшей народнохозяйственной задачи региона, можно сформулировать следующие выводы и рекомендации по теме нашего диссертационного исследования:

1. Внутренние потребности региона в сырье и топливе в перспективе станут в удельном отношении (на единицу ВРП) более скромными, нежели в советский период, в связи с чем темпы роста потребления сырьевых и топливных ресурсов будут существенно отставать от темпов экономического роста.

2. Кабардино-Бакария имеет довольно крупную и разнообразную сырьевую базу, пусть ухудшенную экстенсивной индустриализацией, но достаточную для обеспечения внутренних потребностей в большинстве важнейших видов сырья и для экспорта подавляющей их части.

Как показало исследование, управление природными ресурсами на региональном уровне дожно осуществляться через эффективную систему регулирования, обеспечиваемого своевременной поной и качественной информацией. При этом комплексность решения всех возникающих проблем дожна базироваться не на единовременных управляющих воздействиях на объекты, а с учетом рассмотрения на каждом конкретном случае их взаимовлияния.

3. Учитывая прошлый опыт форсированного производству сырья и топлива, не принесшего экономического процветания и уху/ривдего состояние минерально-сырьевой базы страны, дальнейшее использование сырьевого потенциала дожно носить принципиально более вз^зшенный характер, связанный с такой реальностью, как радикальное сокращение прямой финансовой государственной поддержки, и тесно сопряжено с функционированием других отраслей экономики, инДу циру юу^и^,8,них допонительную экономическую активность. " ' .....

Государственные средства дожны быть одним, притом не самым главным из источников финансирования природоохранных и восстановительных работ (мероприятий). В задачу государства входит создание механизма, обеспечивающего их реализацию из частных источников, прежде всего за счет кредитов коммерческих банков и привлечения средств физических, юридических лиц и в т ч. иностранных инвесторов.

К основным формам финансового содействия государства в сфере природопользования можно отнести, льготные ссуды, инвестиционные субсидии, государственные гарантии, налоговые льгбты.

4 Регулирование природопользования дожно осуществляться посредством комбинации административно:1правовых', УкЬномических и суа-зорных методов. '

Сравнительный анализ различных типов инструментов рекрутирования (тоже как эмиссионные нормы, эмиссионные налоги, модель эмиссионных прав) показал, что ни одному из них нельзя отдать однозначного предпочтения относительно критериев экологй^ёской и экономической оценки эффективности. Соответственно,' нельзя "ус+ановить общего для всех случаев ранжирования этих инструментов Выбор соответствующего инструментария дожен определяться в каждом конкретном случае в зависимости от экологических, экономических, технических и других условий.

5 Суть новой системы оценки природного ресурса хозяйственной деятельности состоит в том, чтобы оценивать природные ресурсы не только и даже не столько с сугубо хозяйственной точки зрения, а рассматривать несколько шире, как элемент поддерживающий равновесие между природной и хозяйственной системами. Исходя из данного контекста, предполагается разработать новую систему оценки уровня рентабельности ресурсного потенциала и конкреУнбго ресурса. В основе данной оценки нами закладывается принцип системной эффективности, предполагающий, что цена ресурса тем выше, чем выше его значение в образовании (и поддержании) системных связей. Экспликация данного принципа состоит в том, что природный ресурс оценивается не позиций его конкретного экономического использования (в каком то конкретном хозяйственно-технологическом процессе), а с позиций того, насколько он влияет на воспроизводство системы.

6 Материально-сырьевая база КБР уже надежно встроена в экономику России, обеспечивая удовлетворение значительной или преобла-

дающей части внутренних потребностей и развитие экспорта многих видов сырья, преэде всего вольфрама, молибдена, минеральной воды.

В то же время, значительная в количественном отношении часть сырьевого потенциала этого региона из-за низкого качества сырья ряда месторождений, трудных условий освоения и отсутствия инфраструктуры, а также неудовлетворительного уровня геологической изученности представляется проблематичной в плане экономически эффективного использования, особенно в современных условиях, когда решение об освоении месторождения принимает инвестор.

7. Ряд месторождений, не сулящих явной экономической выгоды, может быть освоен в результате принятия крупномасштабных политических решений, касающихся территориально-хозяйственного обустройства региона и соответствующего обеспечения жизненно важных зон. При этом необходимо идти по пути создания комбинированного типа экономического механизма природопользования, объединяющего в себе черты стимулирующего и жесткого.

К условиям, обеспечивающим эффективность функционирования подобного механизма, относятся: адекватная административная поддержка, выравнивание стандартов качества окружающей среды и гармонизация мероприятий по ее охране на международном уровне; наличие соответствующей экологической инфраструктуры; развитие рынков экологических услуг, продукции, технологий и оборудования; формирование эколо-го-ориентированного сознания у субъектов экономики; создание экологических информационных систем.

8. Минеральные ресурсы КБР, составляя одну из немногих реально конкурентоспособных товарных позиций на внешнем рынке, с одной стороны, и потенциальное поприще крупномасштабных капиталовложений, -с другой - представляет собой перспективный объект международной кооперации. Значительные объемы сырья и топлива и множество проблем, связанных с их разведкой, добычей и использованием, допускают многообразие форм такой кооперации Это могут быть совместные предприятия, сервисные контракты, соглашения о концессиях и разделе продукции, целевые кредиты, техническая помощь и т.д.

8. Учитывая особые, включая экстремальные, условия доступа к ряду мест скоплений полезных ископаемых, по своим количествнно-качественным параметрам способных заинтересовать инвесторов, целесообразно обосновать специальные стимулирующие предпосыки их привлечения, в числе которых вместе с рядом преференций, компенсирующих риск и высокие затраты, предусмотреть особые платежи со стороны этих субъектов для поддержания и развития наиболее обременительных для конкретного района объектов производственной и социальной инфраструктуры.

Слисок работ, опубликованных по теме исследования Монография

1. Маушева З.А. Рациональное развитие регионального комплекса природных ресурсов. В монографии Стратегия развития рекреационных систем. ЗАО Насып. - Нальчик. 2002. С.61-97.

1. Маушева 3 А. Природные кадастры - информационная основа управления природопользованием. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки Выпуск 1. Нальчик. ЗАО Насып. 2000. С. 50 - 54.

2. Маушева З.А. Анализ состояния и использования природоохранных ресурсов КБР. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки Выпуск 2. Нальчик. ЗАО Насып. 2001. С. 6 - 8.

3. Маушева З.А. Формирование экономического механизма природопользования. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки Выпуск 2. Нальчик. ЗАО Насып. 2001. С. 8 - 10.

4. Модебадзе Н А. Маушева З.А. Формирование конкурентной стратегии предприятия. Сб. науч. трудов Материалы юбилейной конференции, посвященной 20-летию КБГСХА. КБГСХА, Нальчик, 2001. С 101 -103.

5. Маушева З.А., Моржохова М.А. Экономико-экологические проблемы оптимизации механизмов управления природопользованием. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки Выпуск 3. Нальчик. ЗАО Насып 2002. С. 30 - 33.

6. Маушева З.А., Шауцуков С.Л. Инфляция и принятие финансовых решений. Межвуз Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 3. Нальчик. ЗАО Насып 2002. С. 22 - 23.

7. Маушева З.А., Машукова Б С. Инновационные экологически ориентированные проекты и устойчивое развитие региона. Межвуз Сб науч трудов Актуальные проблемы региональной науки Выпуск 3. Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С. 38 - 41.

8. Маушева З.А., Шарданова Г.Б. Принципы и методы регулирования рынка Межвуз Сб. науч трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 3 Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С. 60 - 61.

9 Маушева З.А. Аудит как объект законодательного регулирования. Сб науч. трудов НФ МВД РФ Актуальные проблемы борьбы с преступностью на Северном Кавказе. Нальчик. Полиграфсервис и Т. 2002 С. 268 - 272.

10. Маушева З.А., Блохин A.B. Формирование устойчивого конкурентного преимущества. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 5. Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С 17-18.

11. Маушева З.А., Кокова О М. Фермерские хозяйства и проблемы рационального использования земельных ресурсов. Межвуз Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 5. Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С. 22 - 24.

12. Маушева З.А., Машукова Б.С. Формы и методы совершенствования рыночного землепользования. Межвуз. Сб науч трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 5. Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С. 24 - 25.

13. Маушева ЗА., Моржохова М.А. Управление природными ресурсами в регионе. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 5. Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С. 37 - 38.

14. Маушева З.А., Кокова О.М. Анализ факторов, влияющих на конкурентоспособность отрасли. Межвуз. Сб. нау*Г трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 5. Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С. 66-68.

15. Модебадзе H.A. Маушева З.А. Экологические риски в системе финансово-кредитных операций. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 6. Нальчик. ЗАО Насып. 2002. С. 62- 65.

16. Маушева З.А. Обоснование новой системы оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности. Межвуз. Сб. науч. трудов Актуальные проблемы региональной науки. Выпуск 6. Нальчик. ЗАО Насып 2002. С. 65-69.

Сдано в набор 14.04.03. Подписано в печать 17.04.03. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60х841/1б-Бумага писчая. Усл. п.л. 1,1. Тираж 100. Заказ №786.

Типография Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии

Лицензия ПД № 00816 от 18.10.2000 г.

РНБ Русский фонд

2005-4 18539

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Маушева, Залина Аслановна

Введение.

1. Ресурсная емкость региона и его хозяйственная динамика.

1.1. Закономерности, принципы и экономические модели использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности.

1.2. Экономические методы управления природоохранной деятельностью: история и современное состояние.

1.3. Контуры новой стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона (концептуальные аспекты).

2. Анализ и оценка состояния и использования природных ресурсов региона.

2.1. Оценка емкости природных ресурсов и их хозяйственной динамики в регионе.

2.2. Принципы построения системы (комплексного) регионального кадастра природных ресурсов.

2.3. Функционально-стоимостная оценка рекреационных ресурсов региона.

3. Рациональное развитие регионального комплекса природных ресурсов.

3.1. Экономические ограничения хозяйственного использования природных ресурсов.

3.2. Оптимизация природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация эффективной системы использования природно-ресурсного потенциала региона"

Актуальность темы и степень ее разработанности.

Современный этап социально-экономического развития общества характеризуется низкой эффективностью применяющегося механизма регулирования природопользовательской деятельностью. В системе государственного регулирования до сих пор превалируют административно-правовые методы воздействия, тогда как опыт передовых зарубежных стран доказал большую эффективность применения экономических методов.

До недавнего времени основное внимание уделялось экономическому росту страны и ее отдельных регионов. Природные ресурсы считались неистощимыми, и поэтому уровень их потребления не являся ограничением при определении производственных мощностей предприятий всех отраслей. Теперь, когда возникла высокая степень экологической опасности для проживания человека, общество стремится к разумному потреблению природных ресурсов. Надо сказать, что роль природных ресурсов в жизни общества как основной составляющей окружающей среды будет усиливаться, поэтому к решению хозяйственных вопросов экономического развития необходимо подходить с позиции гармонии взаимодействия "экономика -экология - человек".

Причем выработка и реализуемость стратегии устойчивого развития все больше будут зависеть от политики, от правильно выбранных целей социально-экономического развития региона. Важность регионального аспекта связана с тем, что все больше конкретных преобразований в экономике объективно смещается в регионы, где без достаточно разработанной стратегии их проведения не представляется возможным достичь социально-экономического развития.

Поскольку каждый регион превращается в самостоятельную экономическую единицу хозяйствования, то для определения путей эффективного развития необходимо оценивать природно-ресурсный потенциал региона как основу для привлечения инвестиций в производство товаров различного назначения.

Анализ состояния и использования природных ресурсов республики Кабардино-Бакария показал, что бюджетная политика и система налогообложения не создают необходимых стимулов для комплексного рационального использования природных ресурсов.

Одним из основных направлений улучшения экономической обстановки в Российской Федерации в целом, и особенно в ее курортных регионах (как Кабардино-Бакария) в частности, является сбалансированное рациональное использование первичных природных и вторичных ресурсов, стабилизация экологической обстановки, восстановление возобновляемых природных ресурсов, качества компонентов окружающей среды и повышение безопасности проживания человека.

Регион - Кабардино-Бакарская Республика - при этом мы рассматриваем как самостоятельную экономическую единицу, обеспечивающую социально-экономическое развитие и тем самым создающую условия для природоохранной деятельности.

Проведенные нами исследования показали, что в Конституции РФ не существует официально закрепленного статуса региона. Однако это понятие широко используется. При этом каждый регион дожен сам определить свой природно-ресурсный потенциал как основу для привлечения финансовых средств (инвестиций) в собственное развитие. Особенно это актуально для бюджетно-дефицитных субъектов, таких как Кабардино-Бакарская Республика. В связи с тем, что в настоящее время только 10 субъектов Федерации являются донорами федерального бюджета, результаты исследований по использованию региона могут быть применены другими регионами.

Использование системного подхода к изучению проблемы состояния и использования природных ресурсов и стратегии устойчивого развития региона, усовершенствования систем управления региональным комплексом природных ресурсов с учетом внесения необходимых изменений в механизм стратегического управления дд+Гна этапе завершения становления рыночных отношений представляет собой актуально-социально-экономическую проблему.

Проблема природопользования исследовалась многими экономистами, как в отечественной, так и зарубежной специальной литературе (проблемы взаимодействия общества и природы детально разработаны в трудах В.И. Вернадского, М.М. Гвишиани, С.Н. Соломиной и др.; проблемы рационального природопользования исследовали Б.А. Боровских, Ю.Н. Куржановский, Т.С. Хачатуров и другие'; вопросы становления экономического механизма природопользования рассмотрены А.А, Аверчинковой, P.P. Гехтом, А.Ш. Ходжаевой и другими).

Научная разработка проблемы формирования эффективной системы природопользования еще далека от завершения. Более того, научно-методическая разработка этой проблемы в дореформенный период требует определенного переосмысления в современных условиях. Анализ экологического и экономического состояния регионов (последних лет) подтверждает необходимость усиления территориального аспекта использования природных ресурсов, обосновывает актуальные проблемы эффективного регулирования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды.

Изложенное выше предопределило выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящего исследования является разработка теоретических и методологических основ организации использования и оценки природно-ресурсного потенциала региона и на этой основе разработка стратегии рационального развития регионального комплекса природных ресурсов.

Исходя из этой цели, потребовалось исследование и решение следующих задач:

- исследование и выявление закономерностей, принципов и экономических моделей использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности региона с позиций устойчивого его развития;

- исследование современных экономических методов управления природоохранной деятельности;

- разработка концептуальных контуров новой стратегии развития минерально-сырьевого комплекса региона (Кабардино-Бакарской Республики);

- анализ и оценка состояния и использования природных ресурсов региона;

- оптимизация природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности;

- разработка рекомендаций по совершенствованию системы оценки природного ресурса.

Предметом исследования выступают теоретические и методологические проблемы развития, организации и функционирования экономического механизма эффективного использования природно-ресурсного потенциала региона.

Объектом исследования являются природные ресурсы региона Кабардино-Бакарская Республика.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения системного анализа и диалектического развития общественно-экономических процессов.

Основу работы составили труды отечественных и зарубежных ученых, классиков теории общественного развития, прикладные работы по данной проблеме, программы, концепции.

Диссертационная работа выпонялась в соответствии с планом научно-исследовательских работ Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии.

В диссертационном исследовании изучены и обобщены специальная и отраслевая литература, рекомендации Организации Объединенных наций, разработки ведущих научно-исследовательских организаций в области стратегии устойчивого развития общества, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и другие нормативные акты, соответствующие методологические и проектные материалы, рекомендации профессиональных консультативных и иных организаций по проблемам природопользования.

В ходе исследования были использованы следующие методы аналитической обработки информации: сравнения, группировки, методы логического и функционального моделирования, экономико-статистический, экспертные оценки и эвристические приемы.

Информационной базой явились материалы обследования базы данных Управления природных ресурсов МПР РФ по Кабардино-Бакарской Республике.

Научная новизна. На основе проведенных исследований получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие ее новизну и являющиеся предметом защиты:

- дано более глубокое обоснование закономерностям действия экономического механизма природопользования в условиях завершения перехода к рыночной экономике;

- на основе всестороннего анализа матрицы природных ресурсов уточнены принципы построения комплексного регионального кадастра природных ресурсов;

- предложена методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов;

- обоснованы подходы оптимизации природопользования региона на основе государственной и иной поддержки природоохранной деятельности;

- выявлены предпосыки разработки новой системы оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности.

Практическая значимость научных результатов диссертационного исследования заключается в том, что представленные в диссертации положения и выводы могут быть использованы как государственными органами при разработке устойчивого развития региона, так и деятельности хозяйствующих субъектов при выработке направлений комплексного природопользования.

Круг практических пользователей может включать управление, налоговые и финансово-кредитные учреждения, научно-исследовательские институты и вузы.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования были доложены и получили положительные отзывы на научно-практических конференциях Кабардино-Бакарской сельскохозяйственной академии (1997 -2003 гг.), Кабардино-Бакарского государственного университета (1999 - 2002 гг.), Горского государственного аграрного университета (1998 - 2003 гг.).

По проблематике исследования и его результатам опубликовано 16 работ. Апробирована и используется авторская методика функционально-стоимостной оценки рекреационных ресурсов в Управлении природных ресурсов при МПР РФ по КБР, ОАО Александровский завод минеральных вод.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Работа изложена на 199 страницах машинописного текста, содержит 14 таблиц, 9 рисунков, 1 приложение. Список использованной литературы содержит 98 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маушева, Залина Аслановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После рассмотрения некоторых концептуальных основ стратегии обеспечения экономики Кабардино-Бакарской Республики минеральным сырьем и топливом и анализа возможностей участия в решении этой крупнейшей народнохозяйственной задачи региона, можно сформулировать следующие выводы и рекомендации по теме нашего диссертационного исследования:

1. Внутренние потребности региона в сырье и топливе в перспективе станут в удельном отношении (на единицу ВРП) более скромными, нежели в советский период, в связи с чем темпы роста потребления сырьевых и топливных ресурсов будут существенно отставать от темпов экономического роста.

2. Кабардино-Бакария имеет довольно крупную и разнообразную сырьевую базу, пусть ухудшенную экстенсивной индустриализацией, но достаточную для обеспечения внутренних потребностей в большинстве важнейших видов сырья и для экспорта подавляющей их части.

Как показало исследование, управление природными ресурсами на региональном уровне дожно осуществляться через эффективную систему регулирования, обеспечиваемого своевременной поной и качественной информацией. При этом комплексность решения всех возникающих проблем дожна базироваться не на единовременных управляющих воздействиях на объекты, а с учетом рассмотрения на каждом конкретном случае их взаимовлияния.

3. Учитывая прошлый опыт форсированного производства сырья и топлива, не принесшего экономического процветания и ухудшившего состояние минерально-сырьевой базы страны, дальнейшее использование сырьевого потенциала дожно носить принципиально более взвешенный характер, связанный с такой реальностью, как радикальное сокращение прямой финансовой государственной поддержки, и тесно сопряжено с функционированием других отраслей экономики, индуцирующих в них допонительную экономическую активность.

Государственные средства дожны быть одним, притом не самым главным из источников финансирования природоохранных и восстановительных работ (мероприятий). В задачу государства входит создание механизма, обеспечивающего их реализацию из частных источников, прежде всего за счет кредитов коммерческих банков и привлечения средств физических, юридических лиц и в т.ч. иностранных инвесторов.

К основным формам финансового содействия государства в сфере природопользования можно отнести: льготные ссуды, инвестиционные субсидии, государственные гарантии, налоговые льготы.

4. Суть предлагаемой нами системы оценки природных ресурсов в хозяйственной деятельности состоит в том, чтобы оценивать природные ресурсы не только с сугубо хозяйственной точки зрения, а рассматривать несколько шире, как элемент, поддерживающий равновесие между природной и хозяйственной системами. Исходя из данного контекста, предполагается разработать новую систему оценки уровня рентабельности ресурсного потенциала и конкретного ресурса. В основе данной оценки нами закладывается принцип системной эффективности, предполагающий, что цена ресурса тем выше, чем выше его значение в образовании (и поддержании) системных связей. Экспликация данного принципа состоит в том, что природный ресурс оценивается не с позиций его конкретного экономического использования (каком-то конкретном хозяйственном или технологическом процессе), а с позиций того, насколько он влияет на воспроизводство системы.

5. Регулирование природопользования дожно осуществляться посредством комбинации административно-правовых, экономических и суазорных методов.

Сравнительный анализ различных типов инструментов рекрутирования (тоже как эмиссионные нормы, эмиссионные налоги, модель эмиссионных прав) показал, что ни одному из них нельзя отдать однозначного предпочтения относительно критериев экологической и экономической оценки эффективности. Соответственно, нельзя установить общего для всех случаев ранжирования этих инструментов. Выбор соответствующего инструментария дожен определяться в каждом конкретном случае в зависимости от экологических, экономических, технических и других условий.

6. Материально-сырьевая база КБР уже надежно встроена в экономику России, обеспечивая удовлетворение значительной или преобладающей части внутренних потребностей и развитие экспорта многих видов сырья, прежде всего вольфрама, молибдена, минеральной воды.

В то же время, значительная в количественном отношении часть сырьевого потенциала этого региона из-за низкого качества сырья ряда месторождений, трудных условий освоения и отсутствия инфраструктуры, а также неудовлетворительного уровня геологической изученности представляется проблематичной в плане экономически эффективного использования, особенно в современных условиях, когда решение об освоении месторождения принимает инвестор.

7. Ряд месторождений, не сулящих явной экономической выгоды, может быть освоен в результате принятия крупномасштабных политических решений, касающихся территориально-хозяйственного обустройства региона и соответствующего обеспечения жизненно важных зон. При этом необходимо идти по пути создания комбинированного типа экономического механизма природопользования, объединяющего в себе черты стимулирующего и жесткого.

К условиям, обеспечивающим эффективность функционирования подобного механизма, относятся: адекватная административная поддержка, выравнивание стандартов качества окружающей среды и гармонизация мероприятий по ее охране на международном уровне; наличие соответствующей экологической инфраструктуры; развитие рынков экологических услуг, продукции, технологий и оборудования; формирование эколого-ориентированного сознания у субъектов экономики; создание экологических информационных систем.

8. Минеральные ресурсы КБР, составляя одну из немногих реально конкурентоспособных товарных позиций на внешнем рынке, с одной стороны, и потенциальное поприще крупномасштабных капиталовложений, Ч с другой, представляет собой перспективный объект международной кооперации. Значительные объемы сырья и топлива и множество проблем, связанных с их разведкой, добычей и использованием, допускают многообразие форм такой кооперации. Это могут быть совместные предприятия, сервисные контракты, соглашения о концессиях и разделе продукции, целевые кредиты, техническая помощь, и т.д.

9. Учитывая особые, включая экстремальные, условия доступа к ряду мест скоплений полезных ископаемых, по своим количествнно-качественным параметрам способных заинтересовать инвесторов, целесообразно обосновать специальные стимулирующие предпосыки их привлечения, в числе которых вместе с рядом преференций, компенсирующих риск и высокие затраты, предусмотреть особые платежи со стороны этих субъектов для поддержания и развития наиболее обременительных для конкретного района объектов производственной и социальной инфраструктуры.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Маушева, Залина Аслановна, Нальчик

1. Агафонов Н.Т., Исляев P.A. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития. СПб., Центр регионально-политических исследований и проектирования. - 1995.

2. Арбатов А. Минерально-сырьевой потенциал Сибири и Дальнего Востока в народном хозяйстве // Российский экономический журнал. № 8,2001. С. 24-35.

3. Антипова А. В. Географическое изучение использования территории при выявлении и прогнозировании экологических проблем // География и природные ресурсы. 1994. - № 3.

4. Анучин В.А. Основы природопользования. Теоретический аспект. М.: Мысль. - 1978.

5. Арбатов A.A. В защиту природных ресурсов планеты. М.: Об-во "Знание". РСФСР. - 1985.

6. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. М.: МГУ - 1993.

7. Бобылев С.Н, Ходжаев А. Экономика природопользования. М.: МГУ. 1997. С. 272.

8. Бондаренко В.В. Формирование экономических отношений природопользования в условиях перехода к рыночной экономике. Автореферат диссертации. Н.Новгород, 1993. - 17 с.

9. Вопросы методики регионального прогнозирования / Отв. ред. A.A. Арбатов. М.: Комиссия по изучению производительных сил и природных ресурсов, 1990.

10. Герасимович В.Н., Голуб A.A. Методология экономической оценки природных ресурсов. М.: Наука, 1988.

11. Гладков H.A. Охрана природы в первые годы Советской власти. М.: Изд-во Московского университета, 1972.

12. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: Возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992.

13. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект1. Пресс, 1995.- 188 с.

14. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. Наука, 1996.

15. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации. М.: Госкомзем, 1993.

16. Грацианский Е. В., Костюков В. М., Недотко П. А., Пух В. Н. Фондовые механизмы природопользования на глобальном, международном, государственном, национальном и региональном уровнях. Красноярск, 1993.

17. Гусев A.A., Гусева И.Г. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития // Экономика и мат. методы. 1996. Том 32. Вып.2.

18. Данилов-Данильян В.И. Природные ресурсы в условиях перестройки экономики СССР. М.: 0-во "Знание" РСФСР, 1989.

19. Дегтярев И.В., Осипов Л.И. Земельное право и земельный кадастр. М.: Юридическая литература, 1986.

20. Доклад конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992.

21. Дубов В.И. Совершенствование законодательной базы в интересах оптимального природопользования // Вестник МГУ, серия 6, № 4,2000. С. 67 Ч 78.

22. Жариков Ю. Новое в российском законодательстве о недрах // Законодательство и экономика. № 7 (195). 2000. С. 52 - 57.

23. Иванов Ю. Г, Кочуров Б. И. Природоохранное зонирование территории административной области // Ландшафтный анализ природопользования. М., 1987.

24. Использование природных ресурсов. М.: МФГО. 1979. С. 147.

25. Калов Р. Экономическая география КБР. КБГСХА. Нальчик, 1999, с. 123.

26. Катасонов В.Ю. Экологические проблемы в бизнесе и банковской деятельности // Банковское дело. 1995. № 2.

27. Качуров Б.И. Геоэкоология: экодиагностика и эколого-хозяйственный баланс территории. Смоленск. СГУ, 1999. С. 154.

28. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориальногоразвития. M.: Экономист, 1994, - № 8.

29. Клубов C.B., Прозоров JI.JI. Геоэкология: История, понятия, современное состояние. М.: ВНИИзарубежгеология, 1993.

30. Комар И. В. Ресурсные циклы // Взаимодействие природы и общества (философские, географические, экономические аспекты проблемы). М.: АН СССР, 1973.

31. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года). Информационный обзор (В.А. Коптюг). Новосибирск, 1992, 62 с.

32. Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию/ Указ Президента Российской Федерации № 440. Москва, 01.04.96.

33. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1991.

34. Ларсон Брюс. Введение в понятия и методы экономической оценки природных ресурсов. М.: Гарвардский институт международного развития, 1997 (рукопись).

35. Леонтьев В. Экономические эссе. М., Изд. полит, литературы, 1990.

36. Леонтьев В., Форд Д. Межотраслевой анализ воздействия структуры экономики на окружающую среду // Экономика и математические методы. 1972, 8, вып. 3.

37. Лицензионная деятельность в сфере недропользования. М.: ВИЭМС, 1996.

38. Макконнел К.Р, Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Пер. с англ.: В 2 т. /М.: Республика, 1993.

39. Мамин Р.Г., Иванов В.А. и др. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. Минприрода РФ, 1993.

40. Маркандиа А. Механизмы природоохранной деятельности и управления природными ресурсами // Семинар Всемирного банка по устойчивому сельскохозяйственному развитию. Ташкент, 1995.

41. Минц A.A. Экономическая оценка естественных ресурсов. М.: Мысль, 1972.

42. Михалевич Л.Ю. Экономическое регулирование природопользования в условиях рынка. Автореферат диссертации М. 1997. 22 с.

43. Наше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М.: Прогресс, 1989.

44. О разработке проекта государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации / Постановление Правительства РФ № 559. Москва,0805.96.

45. Об основных положениях региональной политики Российской Федерации / Указ Президента РФ № 803. Москва, 03.06.96.

46. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации / Постановление Правительства РФ № 588. Москва,1705.97.

47. Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге / Постановление Правительства РФ № 1146. Москва, 06.10.94.

48. О создании Единой государственной системы экологического мониторинга / Постановление Совета Министров Правительства РФ № 1229. Москва. 24.11.93.

49. Основы экономической теории / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1994.

50. Павлова И.Ю., Шевченко А.Т. Основы природопользования: Хозяйственный механизм природопользования. М.: Об-во "Знание" РСФСР, 1996.

51. Перелет P.A. О Совете по устойчивому развитию при Президенте США. -М.: Зеленый Мир, №14, 1995, стр. 14-15.

52. Перелет P.A. Международные аспекты становления экологически ориентированного предпринимательства в России. // К материалам международного семинара "Экология и бизнес: Трансферт технологий". М.: РЭФИА, 1995.

53. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1995. - 557 с.

54. Петрова Т. Э. Методические основы оценки экологически устойчивого развития региона//Автореф. канд. дисс. М., 1988.

55. Потравный И.М. Экологически устойчивое развитие экономики России (методология и практика). Автореферат диссертации. М, 1995. - 36 с.

56. Протасов В.Ф., Мочанов A.B. Экология, здоровье и природопользование в России. М.: Финансы и статистика, 1995.

57. Пути стабилизации экономики региона и становление самоуправления на базе Новгородской области. (Труды научно-практической конференции). -Москва-Новгород, 1996.

58. Симонов Ю.Г. О моделях географического взаимодействия для прогнозирования эволюции природной среды // Вестн. МГУ (Сер. геогр.). 1976. № 4.

59. Совместное управление -природными ресурсами (Российско-Канадский проект "Федерализм в сотрудничестве"). М.: Московское отделение Российского научного фонда, 1996.

60. Современная экономика / Под ред. О.Ю. Мамедова. Ростов-на-Дону: Изд-во Феникс, 1996.

61. Состояние окружающей среды Новгородской области за 1996 год. -Новгород, АО "Типография "Новгород", 1997.

62. Сухорукова С.М. Экономика и экология. М.: Высшая школа, 1998.

63. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. М.: Финансы и статистика, 1992. - Т.2. - 384 с.

64. Тихомиров Н. П., Попов В. А. Методы социально-экономического прогнозирования. М.: Изд-во ВЗПИ, 1992.

65. Трифонова С. и др. Денежная оценка рекреационных ресурсов // Маркетинг №2(57). 2001. С. 103-110.

66. Уайт Г. География, ресурсы и окружающая среда / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1990.

67. Устойчивое развитие горных территорий: проблемы и перспективы. Сб. науч. труд. СОГУ, Владикавказ. 1998. С. 205.

68. Фейтельман Н.Г. Регулирование природопользования в новых условияххозяйствования // Эффективность рационального природопользования. М., 1997.

69. Фешбах М., Френдли А. Экоцид в СССР. Здоровье и природа на осадном положении. М, 1992.

70. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987.

71. Храмова Ю.И. Закономерности создания экономического механизма природопользования в условиях рыночных отношений (на примере использования финансово-кредитной системы). Автореферат диссертации. -М.: 1998.

72. Чаянов А. В. Крестьянское хозяйство. М.: Экономика, 1989.

73. Шальтеггер Ш. Современные средства экологического менеджмента на предприятиях // Проблемы теории и практики управления. 1994. № 5.

74. Экология большого города. М.: ИНИОН РАН, 1992.

75. Экономика Новгородской области на путях к рынку / Под науч. ред. академика РАСХН В.П. Можина. Москва-Новгород, АО "Типография "Новгород", 1995.

76. Экономика природопользования/ Под ред. Н.В. Пахомовой и Г.В. Шалабина СПб.: Изд. С.-Петербургского университета, 1993.

77. Экономика и экология: противоречие и взаимодействие. Вопросы экономики, 1999, № 11.

78. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. Госкомэкология Российской Федерации. -М, 1997; Экономика природопользования. Под ред. Т.С. Хачатурова. -М.: Изд-во МГУ, 1991.

79. Экономический механизм охраны окружающей природной среды. -Экологические вести, № 8, сентябрь 1997 г.

80. Юрова H.A. Методологические основы использования природных ресурсов в регионе (на примере Новгородской области). Автореферат диссертации. -Новгород. 1997.

81. Among Different Levels of Government. In: American Economic Review, Papersand Proceedings, Vol.59, 1969 Pigou A. C.: The Economics of Welfare, 1. Aufl. 1920.

82. Cansier D.: Umweltkonomie, Stuttgart, Jena, 1993.

83. Hansmeyer K.-H., Schneider H.K.: Umweltpolitik: Ihre Fortentwicklung unter marktsteuernden Aspekten, Gottingen 1990.

84. Huckestein B.: Effizienzbedingungen konomischer Instrumente in der EU-Umweltpolitik, Berlin 1996.

85. Jager F.: Durchsetzungsprobleme in der Umweltpolitik Anstze zu einer politischen konomie des Umweltschutzes. In: Initiative Wirtschaft und Umwelt (Hrsg.), Politische Wege yur Nachhaltigkeit. Mimster 1994.

86. Junkernheinrich M., Klemmer P., Wagner G.R.: Handbuch zur Umweltokonomie, Berlin 1995.

87. OECD (Hrsg.): Managing the Environment: The Role of Economic Instruments, Paris 1994.

88. Olson M.: The Principle of Fiscal Eduivalence: The Division of Responsibilities Mehr als 5000 industrielle Anbieter. Aussen Wirtschaft Nr. 4, 1998. Nussdorf.

89. Ruther G. (Hrsg.): kologische und soziale Marktwirtschaft, Bonn. 1997.

90. Sandhovel A.: Marktorientierte Instrumente der Umweltpolitik, Opladen. 1994.

91. Schaltegger S., Kubat R., Hilber C., Vaterlaus S.: Innovatives Management staatlicher Umweltpolitik, Basel; Boston; Berlin 1996

92. Schierenbeck H., Seidel E. (Hrsg.): Banken und kologie, Wiesbaden. 1992.

93. Schmolders G., Hansmeyer K.H.: Allgemeine Steuerlehre, Kln, Mnchen 1980.

94. Siebert H.: Economics of the environment. Lexington, Toronto 1981.

95. Tiebout C.M.: A Pure Theory of Local Expenditures. In: Journal of Political Economy 64, 1956.

96. Von Weizscker E.U.: Erdpolitik: okologische Realpolitik an der Schwelle yum Jahrhundert der Umwelt, Darmstadt, 1994.

97. Vornholz G.: Zur Konzeption eine okologisch tragfahigen Entwicklung, Marburg 1993.

98. Wicke L.: Umweltokonomie. Eine praxisorientierte Einfuhrung, Mnchen 1993.200

Похожие диссертации

• Экономический механизм совершенствования управления комплексным использованием природно-ресурсного потенциала субъекта Российской Федерации
• Оценка экономической эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона
• Регулирование комплексного использования природно-ресурсной базы региона
• Формирование и развитие природно-ресурсного потенциала региона