ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)"

На правах рукописи

МАНСУРОВ Павел Михайлович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ (на примере Ульяновской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертация выпонена на кафедре экономики сетьского хозяйства Ульяновской Государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководите ть - кандидат экономических наук, профессор С Н Сушкова

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор

Панков Борис Петрович

Кандидат экономических наук, доцент Бердников Виктор Вячеславович

Ведущая организация- Ульяновский научно-исстедоватетьский институт сельского хозяйства

Зашита диссертации состоится Ф-еЬЖ&иЛ 2005Г в час на

заседании Диссертационного совета Д-220 043 06 при Московской сельскохозяйственной академии им К А Тмирязева по адрес> 127^00, г Москва, у! Тимирязевская, 49, Ученый Совет МСХА

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной бибтиотеке МСХА

Автореферат разослан л 2оо4г

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических нау1 ___

профессор <^л^

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Становление многоукладной экономики в сельском хозяйстве объективно предполагает сочетание крупного, среднего и мекого производства. Пропорции и взаимоотношения между ними будут складываться только в процессе свободной реализации экономических интересов всех товаропроизводителей независимо от формы собственности.

Личные подсобные хозяйства населения, являясь особой формой хозяйственного уклада на селе, традиционно допоняли сельскохозяйственные организации, в выпонение плана которых засчитывалась реализация излишков продукции подворий. До начала аграрной реформы они служили для большинства сельских семей источником частичного обеспечения продуктами питания и допонительных денежных доходов. В связи с переходом к рынку, углублением кризиса в сельскохозяйственном производстве роль хозяйств населения возросла. К тому же ослабление аграрной экономики и фактическое банкротство многих сельскохозяйственных организаций способствовало принудительному высвобождению большого количества дееспособного населения из сферы сельхозпроизводства, что привело к росту безработицы на селе и обнищанию сельского населения.

В этих условиях хозяйства населения становятся не только единственным источником дохода, но и средством выживания, так как восстановление утраченного потенциала сельскохозяйственных организаций Ч процесс довольно длительный, который к тому же усугубляется дефицитом бюджета.

Сельское подворье, с одной стороны, является относительно стабильным сектором экономики, а с другой - способно к быстрой отдаче. Поэтому при необходимой поддержке, оно может в приемлемые сроки увеличить объемы производства, т.е. временно стать своего рода резервной нишей для сельской экономики и населения в целом. Это свидетельствует о необходимости повышения внимания к хозяйствам населения со стороны экономической науки и соответствующих органов власти с целью их развития.

Производя около 57% валовой сельскохозяйственной продукции, в том

!.,!! 5 .'Юла фсед нгучиой шг^ст^уи

числе более половины молока и мяса, более 81,5% овощей. 93% картофеля, около 88,8%плодов и ягод, 26,8 % яиц и 60,3% шерсти, они принимают непосредственное участие в обеспечении продовольственной безопасности страны, обеспечивают поддержание .минимально необходимого жизненного уровня значительной части населения России А серьезных исследований по этому сектору явно недостаточно, что делает уязвимым стабильность аграрной экономики и непредсказуемым развитие рынка отечественного продовольствия Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о высокой актуальности темы исследования.

Степень изученности проблемы. Теоретические и практические аспекты формирования различных форм хозяйствования в аграрном секторе исследованы в трудах ученых, в частности в работах Ю С Баландина, В Н. Богдановского, ПВ Бондаренко, ИНБуздалова, В Е Григорского, М Н. Денисовича, А.М Емельянова, В М Милосердова, Г И.Шмелева, В АКлюкача, И.Ф Хицкова и других. Возрождая научное наследие А. В Чаянова, Н. Д. Кондратьева, М.И.Туган-Барановского и других русских ученых и кооперативных деятелей XX века, опираясь на классические принципы кооперации и развивая их применительно к современным условиям, они обосновали концептуальные подходы и направления развития кооперации и последовательно отстаивают пути ее возрождения, содержания в сельском хозяйстве, которые стали предметом дискуссии. Отдельные аспекты данной проблемы широко освещены в работах А.ПЗинченко, Ф Н Шакирова, Н. Я. Коваленко, КП.Личко их исследования послужили хорошей базой для изыскания в этой области.

Организационно-правовое положение хозяйств населения и их ассоциаций исследуется учеными А. Аслановым, Н.И.Калининым, К.К Рожковой, 3 И.Беляевой, М ИКозырем и др

Актуальность и недостаточная разработанность проблемы эффективного функционирования личных подсобных хозяйств населения в многоукладной экономике, а также возрастающая практическая значимость ей решения в

условиях освоения рыночных отношений послужили основой выбора темы исследования, обусловили её структуру, цель и задачи.

Цель и задачи исследования. Целью работы является разработка предложений по совершенствованию механизма развития личных подсобных хозяйств населения.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих основных задач:

- обобщить теоретические и методологические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения;

- изучить отечественный и зарубежный опыт развития хозяйств населения;

- вскрыть причины, сдерживающие производство продукции сельского хозяйства в личных подсобных хозяйствах населения;

- дать экономическую оценку современному состоянию развития личных подсобных хозяйств населения;

- выявить производственно-экономические связи ПХ с организациями различных организационно-правовых форм собственности;

- обосновать модель развития личных подсобных хозяйств населения;

- определить объемы производства продукции сельского хозяйства ПХ на перспективу;

- предложить экономический механизм регулирования и поддержки личных подсобных хозяйств населения;

- разработать предложения по созданию потребительского кооператива ПХ.

Предмет исследования - теоретические и методические аспекты, формы и методы государственного регулирования, направленные на повышение эффективности личных подсобных хозяйств населения.

Объектом исследования явились личные подсобные хозяйства населения Ульяновской области. В качестве допонительного исходного материала исследования использовася опыт организаций обслуживания хозяйств населения, накопленный в других регионах России.

Методика исследования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме функционирования личных подсобных хозяйств населения по вопросам развития механизма хозяйствования в сельскохозяйственных обслуживающих кооперативах и их объединениях в условиях преобразования отношений собственности

В работе были использованы методы исследования монографический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный, абстрактно- логический, экономико-математический и социологический

Информационная база включала материалы статистических сборников Госкомстата РФ и Обстата Утьяновской области труды НИУ экономического профиля, ведущих российских и зарубежных ученых по кооперации хозяйств насе тения, разработки законодательных и испонительных федеральных органов и регионов по развитию ПХ населения, годовые отчеты и первичные бухгатерские материалы сельскохозяйственных организаций, чинные беседы о руководителями, специалистами и рядовыми работниками организации, результаты анкетных и устных опросов владельцев садово-огородных vчacткoв и глав хозяйств населения, а также личные наблюдения автора

Научная новизна исследования аключается в совершенствовании организационно-экономических подходов к повышению эффективности ПХ населения в условиях становления многоукладной экономики в АПК

Элементам! научного вклада и предметом зашиты являются следующие теоретические, методические и практические результаты

Х определена сущность и раскрыто содержание своеобразного социально-экономического \ клада, названного хозяйства населения Его предшественником были личные подсобные хозяйства селян и садоводческие участки граждан,

Х уточнены некоторые подходы к классификации тинных подсобных хозяйств населения, позволившие определить ее основные виды и формы,

Х определено место тичных подсобных хозяйств населения в много) кладной экономике АПК и их социально-экономическая роль как производите ей

продукции сельского хозяйства на основе разделения труда и кооперации с сельскохозяйственными организациями, что обеспечивает сельское население гарантированными средствами для выживания в кризисных условиях;

Х определены перспективные направления развития личных подсобных хозяйств населения;

Х разработана модель создания сельскохозяйственного потребительского кооператива по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения с описанием проектов учредительных документов;

Х определена система мер социально-экономической поддержки развития личных подсобных хозяйств населения на региональном уровне.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке и апробации комплекса мероприятий по поддержке ПХ населения в современных условиях. Содержащиеся в работе теоретические и методические разработки, выводы и предложения позволят в определенной степени найти оптимальное решение вопросов эффективного развития ПХ Ульяновской области в условиях многоукладной экономики.

Полученные результаты можно использовать при проведении занятий по курсам Экономика сельского хозяйства, Организация аграрного производства, Упрашгение в АПК, Маркетинг на экономическом факультете УГСХА, а также в институте Агробизнеса по переподготовке сельскохозяйственных кадров.

Работа выпонена в соответствии с планом НИР Ульяновской Государственной сельскохозяйственной Академии и является составной частью проблемы: Разработать организационно-экономические основы повышения эффективности кооперации и интеграции К(Ф)Х и ПХ (номер Гос. регистрации 01.950.003883).

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы доложены, обсуждены и получили положительную оценку на семинарах, двух научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава УГСХА (1997,1999гг), межвузовской научно-практической конференции Молодые ученые Ч АПК (2002г), двух

Всероссийских научно-производственных конференции (2003 2004гг) По результатам исследования опубликовано 9 статей общим объемом 2,1печ т

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения грех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений Работа изложена на 152страницах основного текста, включает ЗОтаблиц 8рисунков 19приложений Список использованной литературы состоит из 203наименований

Во введении обосновывается актуальность темы, определены цети и задачи исследования, предмет и методы исследования научная новизна и практическая значимость резутьтатов исследования

В первой главе Теоретические и методологические аспекты развития тичных подсобных хозяйств населения обосновывается экономическая сущность и объективная необходимость многоукладной .жономики, опредезяется место и роль ПХ, дается их классификация, сформулированы методы оценки их эффективности, показан отечественный и зарубежный опыт развития тачных подсобных хозяйств населения

Во второй главе Экономическая оценка современного состояния и тенденции развития хозяйств насечсния Узьяновской области анализируются структура и уровень производства в личных подсобных хозяйств рассматриваются устовия и тенденции их развития, а гакке их взаимосвязь с общественным производством и кредитно-финансовом системой

В третьей главе Основные направления активизации развития хомиств населения в регионе дается обоснование перспективных параметров и результатов деятельности ПХ, рассчитана модель потребительского кооператива по их обслуживанию, определена системы мер по поддержки этой категории хозяйств

В заключении сформулированы основные выводы и предтожения по результатам проведенных исследований

Основные положения диссертации, выносимые на защиту. Первое положение заключается в определении места личных подсобных хозяйств населения в системе экономических отношений АПК.

Многоукладность сельской экономики в настоящее время является реальностью. Она предполагает свободу выбора форм и видов деятельности. Так за годы реформ в Ульяновской области на начало 2003г было 490 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности, 1800 крестьянских фермерских хозяйств и 177,7тыс семей имели личное подсобное хозяйство.

Статья 2 ФЗ О личном подсобном хозяйстве дает понятие, что это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства.

К хозяйствам населения относятся земельные участки для ведения колективного и индивидуального садоводства, огородничества, животноводства и др.

В среднем на одну семью по региону в 2002г приходилось 24сотки земли или в 1,Зраза больше чем в 1990году, по России соответственно, 43сотки и в 2,1раза.

Аграрная структура региона, как и в целом по Российской Федерации претерпела существенные первоначальные изменения в пользу хозяйств населения (рис. 1.).

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 ^

ЩСельхозорганизации 77 75 71 66 69 56 53 64 74 49 50 50 49 40

' Личные подсобные 23 25 29 34 30 43 46 35 25 49 48 48 49 56 хозяйства населения

. аКрестьянские .1 1 1 1 1 2 2 2 2 4 фермерские хозяйства .

Рис. 1. Динамика и структура производства продукции сельского хозяйства в разных укладах аграрного сектора Ульяновской области

Развитие ПХ всецело обязано структурным изменениям в колективном хозяйстве, что подтверждает его зависимость от крупного хозяйства

Второе положение заключается в установлении роли личных подсобных хозяйств населения в стабилизации уровня жизни населения в условиях Ульяновской области. Для анализа личных подсобных хозяйств было проведено анкетное обследование Исследовались 150 членов садоводческого общества Садовод УСХИ Все респонденты на вопрос о пользе садоводства для семьи ответи ш что экономят часть своих доходов, получая необходимые продукты питания со своего садового участка Также проведено выборочное социологическое исследование (интервьюирование) членов ПХ п Октябрьский и п Пятисотенный Чердаклинского района l'csv тьгаты этого исследования также подтверждают го, что селяне занимаются личным подсобным хозяйством для получения основных продуктов питания и воспонения недостающих денежных доходов

Потребление продуктов питания в России и в Ульяновской области пока не соответствуют научно-обоснованным нормам ни по количественным, ни по качественным показателям Уровень доходов населения объективно обусловливает уровень потребпения продуктов питания Особенно это касается групп населения с низкими и высокими доходами, которые есть в любой стране

Развитие индивидуального лектора в сельском хозяйстве в начале 90 к годов активизировалось в связи с либерализацией цен, дефицитом продовольствия, перераспределением земель и интенсивным выделением земельных участков

ПХ населения во все времена решали две главные задачи первая -более поное обеспечение семьи высококачественными продуктами питания собственного производства и вторая - оказание продовольственной помощи родственникам, проживающим в городе В последние годы определилась еще одна задача - производство продукции для продажи на свободном рынке и попонение доходов семьи

Основными проблемами, с которыми стакиваются хозяйства населения при производстве сельскохозяйственной продукции в рамках своих подворий и которые тормозят их развитие, являются: неустойчивая кормовая база; слабое материально-техническое оснащение; отсутствие научно-обоснованной технологии производства; отсутствие менеджмента, обусловленного информационно-образовательным голодом; недостаточная научно-производственная поддержка производства в хозяйствах, в том числе и в форме селекционно-племенной работы; неразвитость рыночной инфраструктуры, которая затрудняет обеспечение хозяйств населения необходимыми ресурсами и услугами для производства, а также сильно сужает возможность сбыта произведенной в ПХ продукции; отсутствие инвестиционных ресурсов для поддержания и развития производства продукции в рамках подворья; ухудшение экологической обстановки.

В диссертационной работе дается анализ влияния поголовья скота и занятости на выход валовой продукции животноводства, а также исследована количественная зависимость валовой продукции ПХ от основных результативных показателей-аргументов:Х1 Ч наличие поголовья скота в хозяйстве,усл.гол.;Х2-товарность,%;Хз - натуральная оплата (стоимость продукции для личного потребления),тыс.руб.;Х4 - трудовая активность (занятость), тыс.чел.-час.;Х5-количество транспорта, имеющегося в хозяйстве (легковые автомобили, мотоциклы, моторолеры, минитракторы, лошади),шт.;Хб-площадь приусадебного участка,сот.;Х7Чколичество человек, проживающих в одной семье.

В результате решения задачи по программе KORAN, получено следующее уравнение множественной регрессии:

у = 15,566 + 1,402 Xi - 0,064 Х2 + 0,033 Хз + 15,512 Х4 + 0,107 Xs - 0,060 Хб - 4,677 X?.

Значение коэффициента множественной корреляции R=0,862 показывает, что связь между факторами, включенными в анализ, и валовой продукцией хозяйств населения тесная. Коэффициент детерминации D=0,744, свидетельствует о том, что 74,4% вариации уровня валовой продукции хозяйств населения объясняется влиянием изучаемых факторов, а 25,6% - другими факторами, которые в данном случае не были учтены.

Третье положение состоит в определении производственных связей ПХ с сельскохозяйственными организациями и оценка их экономической эффективности.

В ежегодном докладе правительству РФ отмечается, что общественные ресурсы перераспределяются между личным и колективным полюсами в пределах 20-30% При перекачке в личный сектор менее 20% общественных ресурсов не выживает личное подсобное хозяйство, перераспределение более 30% ведет к разрушению колективного хозяйства Таким образом, современный тандем личного и колективного производства представляет собой самонастраивающуюся систему выживания Проследим это на примере Чердаклинского района Ульяновской области

Чердаклинский район - самый большой в Ульяновской области На площади 244,2тыс га живет 45 5тыс чел В районе вклад всех сельскохозяйственных организаций в бюджет составляет 3-4% Взаимодействие хозяйств населения с общественным производством демонстрирует табл 1

Таблица 1

Влияние землепользования на поголовье (.кота в общественном и личном секторе Чердаклинского района (на 01 01 2003)

I руппы хозяйств по землепользованию (соток) до И от 16 до 201 ог 21 ло 25 от 26 и выше

В среднем на 1 хозяйс~во соток__1 (1 6 I 18 4 | _24 3 _31 0 ^

| Количество с х организация I 3 Г 6 ' 6 | 6

_ПХ__I 5074 | 2724 2789 ^ 221 _ I

'"Приходится КРС в среднем на 1 хозяйство, гол . |

I ПХ I04 06 07 09

| с-х организаций ' 834 I 778 I <<0 | 3^5 . в т ч коров | I , I

1 ПХ ,02, 0,3 | 04 1 04

I_с х организации__, 333 288 , 228 1 155

Для создания нормальных условий ведения хозяйств населения его

владельцы вступают во взаимодействия не только с общественным производством

но и с другими группами населения Можно выделить три основных типа

взаимодействий лично-хозяйственных групп ведения хозяйств населения,

характерных для Ульяновской области Первый заключается в получении помощи

во время вспашки приусадебных и земельных участков в поле, уборки урожая,

транспортировки груза, а также получении консультаций и зооветпомощи и тд Второй - возникает в связи с материально-техническим обеспечением хозяйств населения кормами, молодняком животных, семенами и саженцами, средствами малой механизации, необходимыми строительными материалами Третий - связан с реализацией и использованием произведенной в хозяйствах насе тения продукции

Эффективность хозяйств населения следует рассматривать как совокупность трех составляющих экономической, социальной и экологической Для оценки экономической эффективности хозяйств населения можно использовать традиционные экономические термины различных видов доходов и издержек производства натуральные и стоимостные показатели в расчете на единицу используемых ресурсов, урожайность, продуктивность, производительность труда и тд Выпоняя экономическую функцию, хозяйства населения паралельно решают социальные задачи формирование новых рабочих мест учу чтение социальной атмосферы, самовыражение точности, улучшение условий жизни и др Измерить социальную эффективность хозяйств населения в конкретных количественных показателях не представляется возможным Колотическая эффективность проявляется в снижении отрицательного воздействия предприятий на природу и человека. В Ульяновской области - это предприятия Научно-исследовательскии инстнгут атомных реакторов (НИИАР) Авиастар, моторный и механический заводы и др, которые загрязняют атмосферу региона Эта проблема стала актуальной и для хозяйств населения

Четвертое положение состоит в опретелении основных направленна развития личных подсобных хозяйств региона. Эффективная работа ПХ зависит от того, насколько оптимально они используют имеющийся производственный потенциал Поэтому особо важным является установление рационального количественного соотношения между такими структурными элементами, как земельные угодья поголовье скота, трудовые ресурсы Обследование проводилось в ПХ, находящихся в микрозоне У тьяновской области на базе Октябрьской администрации, в пп Пятисотенный и Октябрьский

Нами формализованы задачи планирования объемов и структуры производства в ПХ населения Чердаклинского района Ульяновской области с

учетом количественного состава семьи, размеров ПХ и его специализации. Для решения поставленной задачи предложен такой подход, когда при определении рациональных размеров личных подсобных хозяйств дожно решаться уравнение вида: ИШ Х й = ЕЫ Х VI , где Л1 - количество занятых в ПХ по категориям; й - возможный годовой фонд рабочего времени занятого в ПХ; и - удельные трудозатраты на единицу объема работ или объема продукции; V! - объем работ или объем продукции производимый в ПХ.

Несмотря на большой диапазон показателей по составу семьи, поголовью животных, специализации и сочетания отраслей в обследованных 202хозяйствах доминируют три группы хозяйств населения, которые можно назвать типичными.

Наиболее распространенным типом хозяйств населения в обследованной совокупности является молочно-свиноводческий, на долю которого приходится 44% хозяйств. Обслуживаемое поголовье на одно хозяйство по нашим расчетам дожно составлять 7свиней на откорме и 1 корова, если численность семьи 2трудослособных и 2нетрудоспособных члена Скотоводческо-свиноводческий тип хозяйств населения составляет 15%, в них обслуживаемое поголовье при условии рационального использования годового фонда рабочего времени семьи, численностью Звзрослых и 4нетрудоспособных члена составит: коровы - 1 голова, молодняк КРС на откорме -2гсшовы и 7поросят на откорме. Только свиноводством занимается 20% хозяйств населения, обслуживаемое поголовье при составе семьи в Зчеловека (1 подросток и 2 взрослых) дожно бьггь 7голов свиней на откорме.

Параметры моделей личных подсобных хозяйств с различной специализацией и реализующих свою продукцию на рынке по фактически сложившимся оптовым и розничным ценам приведены в таблице 2.

Таблица 2

Оценка экономической эффективности тчных подсобных хозяйств с разной специализацией (2002г)

Наименование показатетен

| Производственные типы хозяйств насечення скотоводчес- молочного свиновод 1 свиновод ческие ческие

свиновод ческие

I _ расчет , и а| ные

_1 расчет -

, _ расчет о ные 1 - В.---

Хе = л =

, ш з12 з11 н 3

Приходится на одно хозяйство стоимости валовой продукции тыс руб

= " ~ а| = I з з 2 !. I I. Хв-за" : "-з-гз

Сн | с. а с.

4 0 41 0^91 289 3_106 2 47 3 69 0'

I выручки от реализации гродукции тыс руб 12 4122 7127 3 I 37 7148 4' 48 9 16 9 32 8 '34 7 валового дохода тыс руб !22 8 30 1 (36 5 ' 81 2,' 79 6 ' 950 40 5)52 б'бО-

[ прибыли тыс руо

Приходится на одного заняты о работника 1 валовой продукции ть.<.р>б___

|50Ч12'14423 229 3|313|10518,20 5|

I I I I I 1 ' I

1104 П 6 164 182 179 21 2 113 6|16 9.19 9

валового дохода, тыс руо

9 1 |12 01146116 2'И 91 19 0 116 И 042 31

Приходится на 1чст -час <атрат тр\да

| валовой продукции тыс руо___

валового -хохоча тыср>о_

Грентабе тьность производства.

114 9' 18 0 21 7|2<4|

! 4 1173,204 24

13 1|15 9|1Ч Я | 22 7 20 2; 2*4 11 7 18 1 22 0_ Гб9

1>2 160 153 ! 1

178 142 126 146

4*2 49 1171 3 61 9 69 9 83 1

76 9 96 6

Разработанная нами методика и компьютерная программа позволяют рационализировать параметры ПХ с печью повышения их эффективности По всем показателям расчетные значения объема производства и продаж, размера валового дохода и прибыли в рамках однородного производственного типа выше, чем средние фактические значения по иссзедованной совокупности хозяйств Это дает основания утверждать, что при организации зичного подсобного хозяйства кроме интуиции и навыков в работе крестьянин дожен учитывать и законы экономики с тем, чтобы иметь возможность выбора вариантов поведения в рыночной среде и при использовании преимуществ кооперации Детальная проработка этих вариантов с использованием компьютерных технологий позволит крестьянину видеть на какой экономический результат он может рассчитывать при

организации семейного предпринимательства на селе, какую часть прожиточного минимума попонить за счет организации личного подсобного хозяйства.

Серьезная проблема возникает у хозяйств населения с производством и реализацией продукции животноводства. В настоящее время при производстве сельхозпродукции разорвана природная связь кругооборота веществ, при котором поле кормит ферму, а ферма поле. Для разрешения этой проблемы в работе определены возможные товарные ресурсы, каналы их распределения, дается расчет потребности в кормах и рекомендуется на базе сельскохозяйственной организации создание цеха по кормопроизводству. Его создание является важным и необходимым первым этапом перестройки каналов товародвижения сельхозпродукции, что позволит наладить активное экономическое взаимодействие субъектов аграрного рынка на муниципальном уровне: позволит получить выгодный эффект в сумме 4234,7тыс.руб., продав на эту сумму корма хозяйствам населения. На рекомендуемый цех кормопроизводства диссертантом разработано Положение о цехе. Для развития ПХ населения и повышения их товарности большое значение имеет осуществление мер по улучшению их обслуживания. В этом отношении важнейшим резервом в повышении экономической эффективности является их кооперация между собой и колективными и перерабатывающими организациями в сфере производства и обращения. Их создание поможет ПХ экономить средства, усилия и время для решения чисто производственных задач путем передачи вспомогательных функций кооперативу. При разработке моделей кооперативов ПХ применительно к условиям Ульяновской области нами рассматривалось трехуровневое развитие кооперации. Низовым звеном будут сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также филиалы, представительства и пункты сбора продукции ПХ, созданные на уровне сел, как уровень товаропроизводителя. Так, на местном уровне Октябрьской администрации, куда вошли три села, мы разработали и предложили модель кооператива по обслуживанию ПХ этих сел. Разработали проект устава кооператива и договора о взаимоотношениях кооператива с главами хозяйств населения.

Следующим уровнем в кооперативной структуре является районный, на котором очень важно кроме самого кооператива иметь в качестве партнеров

либо членов кооператива либо перерабатывающие, сельскохозяйственные селекционные (теменные) организации, а также кредитный кооператив

Областной уровень будет формироваться районными кооперативами по мере осознания его необходимости на него лягут контрольные, информативные, плановые, кадровые, инвестиционные и иные координационно-аналитические функции Организация обслуживания населения на местном уровне не может решить всех их проблем Для того чтобы обеспечить стабильное производство в этом секторе экономики, необходимо формирование системы мер по поддержке хозяйств населения

Радикальная перестройка общественных отношений в последние годы означает не что иное, как изменение социальных регуляторов поведения населения во всех сферах общественной жизни, включая хозяйства населения Многое будет зависеть от политики государства по отношению к этой категории хозяйств

На наш взгляд, государство в отношении хозяйств населения до но проявлять гибкость и сбалансированность с одной стороны оно дожно обеспечивать всем хозяйствующим субъектам в АПК равные условия функционирования путем регулирования закупочных цен, налогообложения получаемых доходов, материально-технического снабжения, условий поставки продукции, приньипов и условий взаимоотношении с сельхозорганизациями, местным бюджетом а с другой Ч действия его дожны быть дифференцированными с учетом специфики разных форм хозяйствования

Актуальными являются, по нашему мнению, направления поддержки ПХ населения Ульяновской области, представленные в таблицеЗ

Таблица 3

. Рекомендуемая система мер поддержки хозяйств населения Ульяновской области

Виды поддержки Рекомендуемые меры Ожидаемый эффект

1. Правовая поддержка 1. Ускорить принятие Закона О личном подсобном хозяйстве Ульяновской области 2. На законодательной основе предоставить гарантии пенсионного обеспечения и социального страхования работающих в хозяйствах населения, при условии внесения ими взносов 3. Обеспеченность информацией: регулярное обследование хозяйств населения, запонение похозяйственных книг других форм статистической отчетности создание банка данных по ПХ Повысится статус хозяйств населения, возрастут объемы производства, увеличатся поступления в пенсионный фонд Укрепление прав сельских граждан на землю Будет способствовать прогнозированию развития хозяйств населения, осуществлять информационное обеспечение

2. Развитие сельского самоуправления Создать муниципальные образования в каждой деревне, в каждом селе Повысятся объемы производства

3. Финансовая поддержка 3.1 .Кредитование Выделение целевых кредитов дл? хозяйств населения на льготных условиях Укрепится материальная база хозяйств населения.

3.2.Льготный режим финансирования Снизить налоговые ставки, применить льготные тарифы по отчислению в бюджет Будут способствовать стимулированию развития хозяйств населения.

3.3.Организация обслуживания хозяйств населения 1. Создание сети обслуживающих хозяйства населения: внутрихозяйственных подразделений (цехов) и потребительских кооперативов 2. Создание кооперативного научно-учебного центра для подготовки кадров и исследования проблем с.-х. кооперации Повысятся объемы производства и товарность хозяйств населения. Будет способствовать прогнозированию развития хозяйств населения, созданию целевых программ, осуществлять научное, кадровое и информационное обеспечение

3.4.Техническое оснащение хозяйств населения Создание системы лизинговых поставок техники и оборудования для хозяйств заселения на основе формирования :пециальной компактой структуры, эхватывающей сельскую, районную и эбласшую администрации. Повысится культура и производительность труда, увеличатся объемы производства. Размещение заявок на предприятиях области будет способствовать выходу их из кризиса.

3.5.0беспечение условий для торговли продукцией хозяйств населения на рынках Создание сети рынков с правом торговли только для владельцев хозяйств населения и других производителей собственной продукцией. Владельцы хозяйств населеню получат доступ к рынкам, т.е будут ограждены от притеснений со стороны перекупщиков. Возрастет число подворий и их кооперативов, торгующих на рынках что будет способствовать росту производства, снижению ценю

4 Пропаганда пере 1 Создание в каждом селе нескольких Повысится культура и дового опыта и обуче- образовательно-показательных хозяйств производительность труда ние владельцев \о- 2 Проведение ежегодных смотров- увеличатся объемы произ зяиств населения конкурсов на лучшее личное подсобное водства Повысится статус

хозяйство села, района, области | хозяйств населения

Регулярное освещение рлюош и | ! достижений в месгаоипечщи и на радио

4 Организация агротехнической и зооветеринарной учебы владельцев I хозяйств по месту жительства и т д

Будут способствовать

стимулированию развития хозяйств населения и повышению объемов I

15 Прочие меры 1 Социальное развитие сеча

' поддержки 2 Повышение плодородия земель

их оценка проведение научных исследовании

3 Охрана продукции и имущества производства личных подсооных хозяйств от

|_преступных посягательств_]_

В цетом же достаточно оснований считать, что реализация предтагаемой

системы мер по поддержке хозяйств населения Ульяновской области приведет

к росту объемов производства Пока же хозяйства населения оказались

исключенными из этого вида помощи Основным направлением аграрной

политики государства в стожившихся условиях является соединение рыночных

реформ с мерами государственной поддержки и регутирования

Примерный прогноз производства продукции в тачных подсобных

хозяйствах населения Ульяновской области представлен в таблице 4

Таблица 4

При^нс>1 развития хозяйств населения Учъшшвскои ийчасти

Показатели Факт 2003г Прогноз Прогноз к факту +/

200^г 2008г 200 2008г

Число хозяйств тыс 177 7 178 4 179 5 +0 7 <-1 8

Посевная площадь тыс га под картофель 35 0 38 8 40 1 -3 8 - 5 4

под овощи 80 82 100 + 02 - 2 0

под плоды и ягоды 13 3 133 13 .> 0 0

Погоювье тыс гол КРС 104 0 106 4 1120 -2ч + 80

в том числе коров 61 6 62 0 62 7 + 04 - 1 1

свиньи 80 8 81 3 87 8 + 05 + 70

овцы и козы 53 5 54 0 54 2 -05 + 07

лошади 76 80 90 Х-04 - 1 0

Производство гыс т картофеля 244 4 245 0 2*0 0 -06 -

овошей 99 2 1100 125 0 -10 8 +25 8

плодов и ягод 37 0 37 2 37 5 + 02 + 05

молока 194 7 201 0 228 6 -Ы + 33 9

мяса в живом весе з7 2 39 0 43 8 - 1 8 + 66

яйцо мн шт 2190 22* 8 229 2 + 68 - 102

Таким образом, результаты исследования свидетельствуют о целесообразности и возможности активизации ПХ, что является первым шагом к возрождению отечественного сельскохозяйственного производства, при этом следует отметить, что создание условий для развития ПХ не будет обременительным для государства.

Выводы и предложения

1. Личные подсобные хозяйства, как специфическая форма производства, в силу исторически сложившейся определенной свободы хозяйственной деятельности, оказались в наибольшей степени приспособленными к функционированию в рыночных условиях. Они способствуют более поному использованию трудовых ресурсов, обеспечивают определенную социальную защищенность и минимальное материальное благополучие человека, его семьи, относительную психологическую комфортность и самоорганизацию.

2. В мире накоплен значительный опыт поддержки меких хозяйств, даже в тех странах, где они не играют значительной роли в продовольственном обеспечении и доходах сельских семей, как в России. Достоин внимания и отечественный опыт развития личных подсобных хозяйств, опыт Мордовии особенно в части бюджетной поддержки ПХ, является, на наш взгляд, одним из самых лучших в России.

3. В рыночных условиях не представляется возможным получить обобщающий показатель экономической эффективности личных подсобных хозяйств, имеющих в основном потребительские цели. Об эффективности следует судить по комплексу признаков: использованию ресурсов и их затратам, производительности труда. В личных подсобных хозяйствах лучше используется земля и животные, чем сельхозорганизациях, но их продуктивность не соответствует возможностям и потребностям конкурентоспособного производства.

4 Повышение эффективности тичных подсобных хозяйств населения в определенной мере зависит от взаимодействия сельхозорганизациями, которые оказывают услуги и выделяют ресурсы производства хозяйством населения Наши исследования показывают, что сокращение поголовья скота в сельхозорганизациях оказывают влияния на увеличение его поголовья в хозяйствах населения Скот населения обеспечивается кормами с плошадей в несколько раз больше, чем площадь приусадебных участков

5 Продукция личных подсобных хозяйств населения является результатом комплексного исследования производственных ресурсов, как собственных гак и заимствованных у сельхозорганизации Поэтому мы рекомендуем где возможно сохранить эту связь В диссертационной работе рассчитана потребность в кормах для хозяйств населения трех населенных пунктов Октябрьской административной Чердаклинского района, предложена модель цеха кормопроизводства, как внутрихозяйственного подразделения учхоза УГСХА

6 Рациональные размеры личных подсобных хозяйств населения зависят от формы организации производства, которая была учтена нами при разработке моделей развития хозяйств населения посеков Октябрьского и Пятисотенного Чердаклинского района

7 Для практического применения экономически обоснован вариант кооперации личных подсобных хозяйств населения трех сел Октябрьской администрации Чердаклинского района При реализации через потребительский кооператив заранее определенного объема животноводческой продукции по оптовым ценам валовой доход ожидается в сумме 4470 5 тыс руб , по рыночным ценам - 8382,0 тыс руб ,

8 На современном этапе кооперация по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения нуждается в поддержке государства Суть ее состоит в поддержке системы финансово-кредитных и идеологических рычагов для становления и развития сельскохозяйственной кооперации Нами предложена система мер по поддержке личных подсобных хозяйств региона,

реализация которых приведет к росту объемов производства сельхозпродукции.

9. По прогнозу к 2008 году производство валовой продукции в личных

подсобных хозяйствах населения будет иметь тенденцию роста и увеличится примерно 1,2 раза.

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Мансуров П.М., Мансурова З.Г. Организационная структура управления сельскохозяйственного предприятия АПК. Ульяновск, УГСХА. 1997. - 0,4 п.л. (авторских 0,2 п.л.)

2. Мансуров П.М., Мансурова Г.И. Экономическое преобразование и развитие функций управления. Ульяновск, УГСХА, 1999. - 0,3 п. л .(авторских 0,15 п.л.)

3. Мансуров П.М. Личные подсобные хозяйства в АПК. Ульяновск, УГСХА, 2002. - 0,3 п.л. (межвузовский)

4. Мансуров П.М. Роль и место хозяйств населения в производстве продукции растениеводства Ульяновской области. Ульяновск, УГСХА, 2002. Ч 0,3 п.л.

5. Мансуров П.М., Мансурова З.Г. Тенденции развития животноводства в хозяйствах населения Ульяновской области. Ульяновск, УГСХА, 2002. -0,2п.л. (авторских 0,1 п.л.)

6. Мансуров П.М. Роль и место садоводческих объединений граждан в производстве плодово-ягодных культур Ульяновской области. Ульяновск, Всероссийская научно-производственная конференция, 2003. - 0,35 п.л.

7. Мансуров П.М. Взаимодействие хозяйств населения с общественным производством. Ульяновск, Всероссийская научно-производственная конференция, 2003. Ч 0,2 п.л.

8. Мансуров П.М., Сушкова С.Н., Мансурова Г.И. Перспективы развития хозяйств населения Ульяновской области. Ульяновск, Всероссийская научно-производственная конференция, 2003. - 0,3 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

9. Мансуров П.М. Анализ влияния отдельных факторов на эффективность производства хозяйств населения Ульяновской области. Ульяновск, Всероссийская научно-практическая конференция, 2004. - 0,4 п.л.

Объем 1 25 m

Зак 352

Тир 100 чкз

Издатетаство МСХА 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты развития личных подсобных хозяйств населения
• Организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в мясном скотоводстве
• Организационно-экономические аспекты развития предпринимательства в аграрном производстве
• Организационно-экономический механизм развития специализации производства молока в Российской Федерации
• Факторы роста эффективности личных подсобных хозяйств