Оптимизация природоохранной деятельности в бассейне озера Байкал тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Подчуфаров, Сергей Константинович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1991 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.19 |
Автореферат диссертации по теме "Оптимизация природоохранной деятельности в бассейне озера Байкал"
МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОП) КРАСНОГО ЗКАГ.ШКИ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА -моим Г .3. ПЕШКОВА.
ПОДЧУФАРОВ Сергей Константинович
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРКРОДО ОХРАННОЙ ДЯТ2ЛЫ10С'Ш 3
Специальность: 08.00.19 - экономика природопользования и охраны окружетдей среди
Автореферат
диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ыснква - 1921 .
На правах рукописи
БАССЕЙНЕ ОЗЕРА БАЙКА
МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА имени Г.В.ШЕХАНОВА
На правах рукописи
ПОДЧУЗАРОВ Сергей Константинович
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЙЯШШОСТИ В БАССЕЙНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ
Специальность: 08.00.13 - экономика природопользования и охраны окружающей среды
Автореферат
диссертация на соискание ученой степени кандидата экономическая наук
Москва - 1991
Работа iiuiiojuiaua в Московском институте народного хозяйства им. Г.В.Плеханова
Научный руководитель - кандидат экономичоских паук, доцент Н.Н.Агапов
Офщямьшо оппоненты - доктор экономических наук, К.П'.Ушаков - кандидат экономичоских наук, С.К.Кот
Ведущая оршшаация - институт водних проолем ЛИ СССР
йащата дисеортащш oootobsoh 27 шш wax г. в 14 часов на йаеедшша споцвадааированного совета K.UG3.62.I3 по вкономи-чаекщ наукам при, Московском институте народного хозяйства ш.Г.В.Идехшюва по адресу: II3U54 Шсква, Страмашшй пер., 2, корп.з аудитор
U дисеортавиай можно ознакомиться в научной Оисшютеке ШНХ ач.Г.В.йдехшова.
Автореферат разослан "_"_ISsji г.
Учэиый секретарь спещшжадровшшого совета кашищат географических иадгк, ^
.Никитина
дт географических иадгк. л
дошшт . V~ *, с.А.Ншштин
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Охрана окружающей среди и рациональное использование природных ресурсов одна из наиболее актуальных проблем современности, правильное и масштабное решение которой в значительной степени определяет улучшение условий жизни настоящего и будущих поколений ладей, поступательное и экологически безвредное развитие всех отраслей экономики.
Отсутствие гармоничных отношений во взаимодействии человека и природы привело к неблагоприятной экологической ойстаножа я природоохранной зоне озера Байкал. В бассейне озера Еайкал уста= новлен режим особого природопользования. По региону озера &айкая принимались ряд постановлений правительства и местных органов власти, направленных на решение региояальянх проблем рвиюшшю- го природопользования.
Особый режим природопользования озера Байкал я его водосборного бассейна в развитие принятых ршдее госудорзмошшх постановлений, регламентирующих и направляющих хозяйственную двятоль-ность а интересах охрани воя и естиствеяншс ресурсов озера Тл'М'/ш, в постановлении Щ КПСС а Совета Министров СССР от 13.04.67 в. Я 434 "О мерах по обеспечений охраны я рационального у.'-люль'ло&р-ния природных ресурсов Сассейла озера Байкал а 1Ш7-1995 рр,",
Весомым факторам аитропогешюЯ щрр/зкя № природный комплекс Байкальского региона я само озеро яшшязя сзльвкоч я лесное хозяйство. Это подчеркиваво актуальность исследуемой про&га-мы в диссортацион:ю1 работе.
Цель л зяяатл ;;ссл?лоз-1я;н. 0евтш цель диссеркщи заключается в разработке тунгах рвиомейдацяй и методических шло-хетЯ сз оятемззасяз врцтоохрвяиоЯ деятельно ста з бассейне <ш-ра Байкал в тесной уязкз е экои&тве&зд разиикш ба(Шяъв<<бев регзояя.
Для доотвжзняя этой л ели /Дадсь дуязкв рят;ш . - изучать а углубят* георетяческие з&арэж ^рларештиг и фуякщювяроЕгшя ре-вда оеойого аряродотшзвтш з езёра Еа&сал;
- дать характерами.ту сов^яшиосе ярярбдкз-геда-
альяо-экономическоЯ скатемк ай^ьешго ^гдаяа, варв&изяь > хтшюе водорегутгруаце д роля еде? в глэяэгячевхо'а систыхв вз-ф*
Байкал, разработать и обосновать водоохранные и противоэрозионные мероприятия в регионе;
- разработать рекомендации по охране и воспроизводству лесов бассейна озера Байкал;
- разработать рекомендации по рациональному использованию рекреационных ресурсов побережья озера Байкал и его бассейна;
- провести эколого-экономические расчеты с целью определения оптимального варианта эколого-экономического развития байкальского региона.
Предает исследования. Предметом исследования диссертации является оптимизация природоохранной деятельности в бассейне озера Байкал.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов народных депутатов СССР и РСФСР, пленумов ЦК КПСС;.,, постановления правительства по'вопросам природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов в охранной зоне озера Байкал.
В работе применялись элементы системного анализа, абстрактно-логический, экономико-статистический, экономико-математический и другие методы анализа. В диссертации использовались материалы территориальной комплексной схемы охраны природы озера Байкал, институтов Сибирского отделения АН"-СССР, отчетные материалы плановых комиссий обл- и крайиспокомов в'еоне озера Байкал.-.
Научная новизна. Диссертационная работа является обобщающим зколого-экономическим исследованием по оптимизации природоохранной деятельности в бассейне озера Байкал. В ней предложен новый методический подход к рациональному использованию лесных, водных и рекреационных ресурсов в байкальском регионе. Научную новизну составляют, следуиЬза. положения,^которые.выносятся на защиту:
- основы формирования и функционирования рекима особого природопользования;
- рекомендации по обоснованию водоохранных и противоэрозион-Н5К мероприятий в байкальском регионе;
- рекомендации по охране и воспроизводству лесов бассейна озера Байкал;
- рекомендации по рациональному использованию рекреационных ресурсов побережья озера Байкал и его бассейна;
- оптимизация варианта эколого-экояомичссжого развития баЬ-кальского региона.
Практическая значимость работа определяется содержащимися и ней рекомендациями по рациональному использованию и охране природных ресурсов бассейна озера Байкал. Материалы и результаты исследования использованы институтом Ленгипрогор, Бурятским филиалом института экономики СО АН СССР, могут использовали в учебных и специальных курсах по экономике природопользования, а тагаз в системе экономической учебы. Кроне того, системное изложение природоохранных проблем в бассейне озера Байкал да.еог справочко-ин-форлативное значение для всех интереоуюс^иол этим регионом.
Апробация и внедрение результатов исследования, летодка оптимизации природоохранной деятельности в бассейне озера Байкал внедрена в исследовательскую практику отдельных научно-исследовательских институтов, занкмаюидахсл проблемами охрана природы в байкальском регионе, нашла применение в учебных пособия:: по экономике природопользования, в институтам народного хозяйства, используется при решении практических задач студентами окономечсс-ких специальностей.
Результаты диссертационного исследования обсуждены на научной конференции в Бурятском филиале института экономики СО АН СССР, Львовском сельскохозяйственна.! институте, в Красноярском институте леса и древесины пм.ВК.Сукачева. Но теме диссертации опубликовано 5 работ, из которих 3 в соавторстве.
Объем работы. Диссертация состоит из ьведения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Она изложена на 164 страницах машинописного текста.
П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В январе 1989 г. Совет Министров СССР принял постановление "О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Баикал". Придавая особое значение сохранению и рациональному использовании природных ресурсов региона, в качестве первой меры Совет Министров установил "водоохранную зону озера Байка в границах его водосборной площади (в пределах территории СССР) с особым ре.жчом использования природными ресурсами в этой зоне".
Регионы решила особого природопользования - это новая форма отношений общества о природой. В нашей стране особо охраняемые природные территории в виде заповедников, заказников, национальных парков и т.п. существует в пределах Бсей континентальной зоны, но режим особого природопользования введен только для охранной зоны озера Байкал. Она обусловлена реальными обстоятельствами, так как регионы режима особого природопользования не только новая форма социалистического природопользования, но и его повое содержание. С учетом этого традиционные экономические требования И оценки для регионов РОП подлежат пересмотру.
Много вопросов связано с разработкой экологических нормативов и лимитов воздействия общества на природу. Такими нормативами принято считать предельно допустимые концентрации (ЦИК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) вредных веществ в воду и воздух, общие для всей территория Советского Союза. Однако для регионов РОИ необходимо ужесточение требований ЦИК по отдельным его показателям. Несмотря на несовершенство показателей ОДК и ВДВ они долины расцениваться как строгие факторы, ограничивающие применяемые технологии. Для общественного производства требования ЦЦК и ПДВ подложат'безусловному выпонению, а для регионов" РОП тем более, причем б ужесточенных вариантах. Но соблюдение норм ЦДК и ПДВ влечет допонительные капиталовложения. Следовательно, регионы РОП характеризуются повышенными затратами на производство и виды деятельности, обеспечивающие совладение эколого-географи-ческих принципов и условий режима особого природопользования.
Повышенные капитальные вложения и текущие затраты в регионах РОП по существующей ныне системе оценок не дают экономического эффекта в максимально короткое время. Общество получит такой эффект в будущем. Заключается он в возможности договременного ведения хоз^йсява, отсутствии допонительных капиталовложений на ликвидацию отрицательных последствий от загрязнения среды, постоянных благоприятных и комфортных условиях обитания людей и многих других результатах, не поддающихся экономической оценке. Практически допонительные вложения в регионы режима особого природопользования означают перенесение на сегодняшний день будущих затрат, но сегодня они по размерах значительно меньше, так как направлены на предупреждение отрицательных последствий, а не на их ликвидацию.
Таким образом, одно из основных экономических требований для регионов РОИ в настоящий период заключается в опережения темпов развития средозащиты по сравнению с другими видами хозяйственной деятельности, а в будущем - в поддержании оптимальных пропорций между нами. Факты деградации природных комплексов показывают, что такие пропорции не достигнуты. Выпонимо же указанное экономическое требование при допонительных затратах на предупреждение отрицательных для географической среды последствий и компенсацию ущерба природе.
Изложенное позволяет сформулировать экосго-экономическую концепцию развития регионов, в которых устанавливается новая форма взаимоотношений общества и природы: регионы реясама особого природопользования - это такие территориально-экономические единицы СССР, в пределах которых экологические цели определяют социально-экономическое развитие в отличие от остальных территорий осваиваемых в экономических целях при экологических ограничениях.
Ванным аспектом изложенной концепции является необходимость рациональных ограничений хозяйственной деятельности з регионах РОД. Эти ограничения и повышенные затраты на охрану среды но позволяют распространить РОП на всю территорию страны з ближайшем будущем.
Вопрос о рациональных ограничениях производства при организации режима в конкретном район дожен решаться о учетом его географических особенностей и комплекса природных ресурсов. Вместе с тем есть общие для регионов РОП условия, и прежде всего неприемлемость экстенсивных методов ведения хозяйства. Интенсивные формы хозяйствования - это веление современного и будущего периодов, так как вовлечение в народнохозяйственный оборот ресурсов новых районов имеет пределы. В регионах режима особого природопользования интенсивные формы хозяйствования диктуются, помимо территориальных ограничений, строгими экологическими правилами, требованиями комплексности и максимальной глубины переработки природных ресурсов, минимума отходов и загрязнений.
На территории зодосборной площади Байкала располагаются земли 23 административных районов Иркутской (3 района), Читинской областей (4 района) и Бурятской АССР'(16 районов). Доля земельного $одз Иркутской области в облей бассейна составляет около 6 (1,8> с/х угодий), Чптинодой - более 21;1у (9/5 '
с/х угодий), а Бурятской' АССР - около 1Ъ% (до с/х землепользования) . Деса занимают до 80$ площади в Иркутском ареале бассейна, около Ь% - в Бурятском и до 70$ - в Читинском. Более 85$ всего земельного фонда бассейна используется Государственным лесным фондом.
Все земли бассейна потенциально эрозионно-опасны. Проявляется даа основных типа эрозии: водная и ветровая. В степях и лесо-степях наблюдается сочетание обоих типов. При перемене погодных условий происходит замена водной эрозии ветровой (при засухах). Во влажные годы ветровая эрозия сменяется смывом и размывом.
Основным фактором широкого распространения эрозионных процессов является нерациональная хозяйственная деятельность: распашка почв легкого механического состава без учета особенностей рельефа, направления ветров; отвальная вспашка; распашка крутых склонов; бессистемный выпас скота; уничтожение оосновых лесов.
При разработке мероприятий по защите почв от эрозии разного характера автор предлагает комплекс организационно-хозяйственных, лесомелиоративных, агротехнических и гидротехнических мер с учетам конкретных условий.
Современный уровень специализации горнодобывающей промышленности Байкальского региона определяется степенью освоенности и геолого-экономической значимостью его минерально-сырьевых ресурсов. с раннепротерозойскими образованиями региона связаны месторождения флогопита - Слюдянское, лазурита - Мало-Быстринское, воластонита - Свдянско-Асямовское, громадные запасы мраморов и пегматитовых кил (рис. I, табл.1).
Наиболее изучен и перспективен в экономическом отношении Сщдянский горнопромышленный район, месторождения и проявления различных типов сырья которого отчетливо группируются в два узла: Слюдянский и Быстринокий. '
На схеме I представлены месторождения (1-3) различной экологической опасности: I - экологически наиболее опасные, 2 - экологически менее опасные, 3 - не опасные и малоопасные, 4 - месторождения, находящиеся в стадии отработки, 5 - месторождения, готовящиеся к отработке и находящиеся в стадии рассмотрения вопроса освоения в ближайшее время, 6 - месторождения, отработка которых е ближайшее время не предусматривается, 7 - северная и восточная граница водосбора о&ссейна озера Байкал, 8 - Сщянскнй горнопромышленный район.
Рис.1. Схема разрабатываемых и перспективных месторождений полезных ископаемых Байкальского региона
Таблица I
Запасы а прогнозные ресурсы основных видов полезных ископаемых Слодянского района
Полезные ископаемые ПЛ| ц. изы. Запасы Прогнозные в ресурсы
I. Флогопит (забойный сырец) тыс.т 39,9 590,1 530
2. Мраморы цементные и шазкомагнезиальныз 489000 1150000 1639000
3. Воластоннтовке и ддоп-сид-воластонитовые породы безнелезистые II 2160 2840 5000 к
4. Кварц-диопсидовые породы бззжелезиотые _ 350000 350000 х
5. Воластонит-даопсидовые кристалослаяцы II - 10000 10000 к
6. Воластонитовые скарны 3000 3000 *
7. Диопсидовые скарны û - 12000 12000 34
8. Апатит (руда) 7,3 Х 60 67,3
9. Пегматиты,керамические - 1600 ' 1600 *
10.Графит (руда) 18676 - 18676
II.Лазурит сортовой тонн 1018,83 362 1380,83х
12.Мраморы облицовочные тыс-.м3 2346,2 500 7346,2 *
13.Сиениты облицовочные .1-3210 - 3210 *
14.Диориты облицовочные ч - 2000 2000
15.Базальты тыс.т 248400 250000 498400 36
16. Вермикулит 217 340 557
17.Мраморная крошка тыс.м3 3500 - 3500 *
18.Щебень и бут (Ангасоль-ское) II _ 10669 10669 к
19.Пески строительные .-гГ 624 - 624
20.Глины легкоплавкие и 14944 - 14944
х Возможен прирост ресурсов
Номерамп_даны месторождения и
I - Авгсльскоэ кочеданное евияцово-гкяхохюе, 2 - Байкальское сульфидное мадио-никелевое, 3 - Холодиаксксз кочеданное спзи-цово-цинкозое, 4 - Тайское железорудное, 5 - Наманаясксе, 5а - Бар-винское, полиметалическое, 6 - Скалистое вольфрамовое и Нкатсхое марганцевое, 7 - Бабагарское железорудное, 8 - Зангодинсхое серво-кочеданное, 9 - Курбанское молибденозое, 10 - ЕЛухор-Горхо.чекое железорудное, II - Даваткинское евияцово-циякозое, 12 - Озерное кочеданное свинцово-цинковоз, 13 - Черемшнское, 13а - Голоусписков, кварцитов, 14 - Кундуйско*) железоборнсе, 15 - Згитскоэ фдло-ритовое, 16 - Укырское, 15а - Байкальское ззлезорудное, I? - Татау-ровское кирпичных глав, 18 - Тиылюйское, 16а - Усть-Агинское цементных известняков, 19 - Боярскоз графита, 20 - Хаяшгиясгюе стронция, 21 - Ощурковское апатита. 22 - Улал-Удонское кирпичных глия, 23 - Заиграевское доломатоз, 24 - Улан-Удзнское кгбня и бутогого камня, 25 - Третьяковского флюорита, 26 - Колосхоескос молибдена, 27 - Еарчихинское молибдена 28 - Цуюр-Таязнскос аеркта, 30 -Манжинское флюорита, 31 - Бизтинсхое химически чистых известняков, 34 - Хободжннскоо угля, 35 - Тугнуйское угл, Зо - Ъ'ом-Горхозскоз вольфрама, 37 - Студенческое молибдена, 38 - ХураЧскоз и Тигозское фшоорита, 39 - Наранское флюорита. 40 - Чемуртая.-закоз молибдена, 41 - Джидинское молибден-вольфрамовое, 42 - ЬЬлоойногорсксе молибденовое, 43 - Булуктаевское молибден-вольфрамовое, 44 - Бадбарское вольфрамовое,. 45 Ч Молибденовое.
Хозяйственное освоение территории бассейна оз.Байкал с давних времен зависело главные образом от доступности, характера рельефа и возможностей водоснабжения. В связи о этим первоочередными районами техногенных воздействии явились полоса побережья озера Байка! и долины крупных я средних рек б пределах мсзгорних Епадпн. Освоение ке водораздельных пространств а горных склоное началось значительно позке, оно ограничивается полосами линейных транспортних тоннелей, ЗП, площадями горнодобывающее объектов и лесозаготовок.
Модным источникам техногенного всздеастнпя на озере является Байкальский ЦК. Здесь отметим факт юго4Л.йогс- загрязнения водоносного горизонта в четвертичных отлог'здшзс территории, прщы-кахмцеЗ к комбинату и городу, азотистьга соедквешизга, л^лезом, марганцем, фенолами, ни^таародукчтя.п! и пикой микроэлементов., '-
Максимальная концентрация отмечена в зоне промышленной застройки и в направлении от нее к Байкалу. В ореол загрязнения вовлекаются и утечки водонесущих коммуникаций города. Вдоль теплотрасс и под пронышленно-жилой застройкой зафиксирована температура грунтовых вод 12-26
Вопросы охраны природных комплексов бассейна оз.Байкал имеют общегосударственное значение. Рекреационное использование территории бассейна рассматривается как наиболее щадящее природу.
Территория бассейна о.Байкал богата ресурсами, способствующими укреплению и сохраяению здоровья человека. К их числу относятся климатические ресурсы рекреации, которые являются решающими в формировании системы отдыха и лечения.
Б бассейне Байкала особо охраняемые территории (заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и истории) допоняют общие мероприятия по охране водного и воздушного бассейна, растительности, почв и животного мира, включающие перепрофилирование некоторых промышленных предприятий, вынесение за пределы бассейна Байкала вредных в экологическом отношении производств, повышение эффективности работы очистных сооружений, усиление контроля за совладением природоохранных норм и правил.
В настоящее время на прилегающих к озеру территориях уже существуют охраняемые территории': -.^ва национальных природных парка, три заповедника, ряд заказников/'Ьхотно-рыболовных и промысловых хозяйств, многочисленные памятники природы, которые принадлежат различным ведомствам, имеют разный природно-охранный,статус и соответственно разный режим использования и подчиненность.
Наиболее сложным является вопрос о национальном парке на Байкале. Автор рассматривает несколько территориальных вариантов организации национального пар:а-в-бассейне озера Байкал:
1) в пределах всей водосборной площади озера;
2) в пределах котловины Байкала и непосредственно прилегающих к нему частей бассейна - нижнего течения р.Селенги, бассейнов всех остальных рек озера, а также долины р.Иркут.
Создание Национатьного Байкальского парка на всей водосборной территории бассейна нецелесообразно по ряду причин:
- в этом регионе сосредоточено 90$ населения Бурятской АССР и основные отрасли хозяйства (в том числе, не отвечающие задачам
Национального парса);
- большая площадь (около 30 мн.га в пределах СССР).не позволит практически реализовать управление, организацию и контроль за соблюдением установленных режимов Национального парка;
- ряд районов (прежде всего/интенсивного сельскохозяйственного использования) не имеют выдающейся экологической,- исторической и эстетической ценности и не являются привлекательными для туристического посещения и малоперспективни для развития индустрии туризма.
На основании проведенного анализа автор приходит к выводу, что второй вариант наиболее целесообразен.
В национальный парк долины быть включены только те территории, которые непосредственно прилегают к озеру, образуют с ним единую экосистему и обладают выдающимися природными, эстетическими и рекреационными достоинствами, р такта часть акватории.
Исходя из вышеизложенного можно следующим образом сформулировать основные направления и перспективы использования Прибайкалья:
1. Природа Байкала, его ландшафтное окружение, минеральные источника и другие бальнеологические ресурсы дожнн составлять основу развитая'-рокреационного и оздоровительного комплекса, которому следует занять одно из ведущих мест в экономике региона.
2. На непосредственно прилегающей к Байкалу территории дожны сочетаться охраняемые территории различных категорий и разного статуса (заповедники, заказники, национальный парк, памятника природы и т.д.), надежно обеспечивающие охрану экосистемы Байкала.
3. На прилегающей к Байкалу территории дожен быть образован единый Байкальский национальный природный парк, охватывающий как западный, так и восточный берег озера. Имеющийся сейчас Прибайкальский и Забайкальский национальный парки целесообразно включить в состав единого национального парка в качестве его структурных подразделений (филиалов).
4. Байкальский национальный природный парк дожен создаваться на территории байкальской впадины - по ее внутренним склонам, включая водоразделы (Прибайкалье). Б парк дожна входить гкгато-рия озера Байкал, поберекьз и водораздельные хребты.
5. В районах Баргузинской, Верхке-Ангарской, Тушинской котловины следует развивать санаторно-курортные а оздоровительные
центры, связанные с будущим национальным парком.
6. Единый Байкальский национальный природный парк дожен иметь единую систему управления.
Таким образом анализ оценки природноресурсного потенциала зоны Байкальского региона показал, что начиная с 1969 года, когда был введен реким особого природопользования экологическая ситуация несколько стабилизировалась.
Мы заключаем, что на современном этапе в зоне озера Байкал еще не наступил экологический кризко, однако, динамика антропогенной нагрузки дает основание говорить, о приближении такой ситуации г- ближайшее время.
Автор диссертационноо работы, используя принципы установления режимов особого природопользования в других регионах страны, предлагает оптимизационные варианта рационального природопользования для охранной зоны озера Байкал, которые позволят, по мнению автора, проводить равновесное природопользование.
Впервые в практике реализации решения правительства от 13.04. 1987г. "О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-1995 годы',' автором диссертационной работы на передний алан вцдзигаются вопросы охрани природы, в аспекте которых намечается'комплекс мероприятий по развитии производительных сил в сложной экосистеме байкальского бассейна. Ведущим 'звеном в этой 5косистемо, выпоняющим особую роль в воспроизводстве высококачественной пресной воды, являются лесные природные комплексы, которые контролируют (фильтруют, регулируют, переводят во внутрипочвенный) около 80$ общего стока вод в Байкал.
ОС^ей направленностью лесного хозяйства в байкальской зоне является оптимизация водопродуктивной роли лесов и повышение их комплексной продуктивности, включающей водоохранные, новозащит-яые, стокорегулирующие, водосборные, противоэрозионные и другие средообразущие функции.
Одновременное обеспечение рационального использования древесного сырья и чистоты стоковых вод требует существенной перестройки системы лесопользования, интенсификации производства, значительного повышения (в несколько раз) уровня затрат на единицу лесной площади (до величина порядка 2-3 руб/га), проведения комплекса противопо7рных, лесолосстаноБИтельных и других противо-
эрозионных мэр, расширения дорожной сети и решения ряда других организационно-хозяйственных проблем. Б условиях большого дефицита трудоЕкх ресурсов упор дожен делаться на максимальную механизацию и автоматизацию'процессов.
В целях усиления защитна функций лесов вокруг Бахала автор предлагает установить прибрежную защитную волосу. В зтей полоса устанавливается строго защитный режим хозяйства, запрещаются рубки главного пользования, создаются (на базе 9 лесхозов и 3 леспромхозов) комплексные лесные предприятия цо охране, воспроизводству и рациональному использованию лесных ресурсов. Деятельность этих предприятий сосредоточивается на своевременном проведении санитарно-реконструктивннх рубок, рубок ухода за лесом, на обеспечении противопожарной охраны лесов, организованных рекреаций, мероприятий по защите и воспроизводству лесов.
Все виды хозяйственной деятельности в лесах разрешаются при условии, что каждый вид и их сочетание на ухудшают экологических функций лесов, их Еодоохранно-защитной роли. Проекты народнохозяйственных объектов дожны быть увязаны с перспективными планами развития лесного хозяйства и других природоохранных отраслей.
Природной основой территориального расчленения водоохранной зоны служит высотно-поясная структура ландшафтов и высотнодоясные комплексы растительности (ВПК).
Каждый из выделенных ВЖ характеризуется своими почвенно-климатическими и лесогидрологическими условиями, состава.) и строением лесов, набором танов леса, своей особой ролью и особым удельным значением при воспроизводстве воды. Поэтому для какого класса ВПК установлен свой режим лесопользования и свой набор хозяйственных мероприятий, увязанных с общей системой природопользования в водоохранной зоне.,
В пределах каждого высотного пояса (ВПК) выделяются внутри-поясные структурные (ладдшафтно-экологические) подразделения: микробассейны (площадью .от 1-2 до 5 тыс.га, в зависимости от ВЕК) и геоморфологические комплексы типов леса (Ш), являющиеся укрупненными лесотипологаческши категориями Ч околого-хозяйствеьд'-ти группами типов леса и в то же время - низшей категорией организации территории на Бодоохрандо-защитной основе.
Микр^бассейны з хозяйственном аспекте является промежуточным звеном между ВПК п 1К и служат для регулирования и контроле-
рованЕя антропогенных нагрузок да горше леса (допустимые размеры лесопользования к др.). Снимание лесистости микробассейна менее 50% от его лесной площади недопустимо, поэтому введение такой единицы (элементарный водосбор) будет способствовать равномерному распределению (деконцентрации) рубок в пределах ВПК и планированию первоочередных лесовосстановительных мероприятий. В соответствующих условиях байкальского бассейна критические нормы лесистости составляют 70 в дат.е 90$ от лесной площади ("прибрежная защитная полоса вдоль сз.Байкал").
Тип геоморфологического комплекса (эколого-хозяйстЕенная группа типов леса) выделяется в пределах формаций с учетом форм рольефа (водораздельные, склоновые, долинные; выпуклые, ровные и вогнутые; градации по крутизне, экспозиции и высотному положению склона). Обычно в пределах ВПК и одной формации реализуется 3-8 таких единиц. Степень их объединения и укрупнения зависит от интенсивности хозяйства.
Хозяйство в лесах бассейна оз.Байкал дожно вестись в рамках трех щадящих рекимов природопользования: строго защитного (приб-рекдая защитная полоса вдоль оз.Байкал и все особо защитные леса), защитного (условно- режим зсов первой Группы) и эксплуатационно-защитного (условно - роким лесов второй группы). Каждому классу ВБК соответствует своя высотно-поясная целевая система лесного хозяйства: I) горно-стенная агролесомелиоративная строго защитная;' 2) горно-лесостепная поле-почвозащитная; 3) горно-таежная эксплуатационно-защитная;' 4) горно-мерзлотная почво-защитяая (локально в пределах горно-таежного лиственничного ВПК); 5) высокогорная ( подгольцовая) снегосборяо-Еодорехулирующая строго защитная . (объединяет подголъцово-таегный и субальпийский ВПК). Из этих систем хозяйства наибольшее распространение в байкальском бассейне дожны получить две - горно-лесостепная и горно-таежная.
Гощо-лесостепная поле-почвозащитная система. Б лесостепном поясе широкое развитие получила водная эрозия на пашнях (эродировано 30-60$ сапен), поэтому здесь необходимо сочетание системы защитных, лесов с полоской системой земледелия, исключением из ссльхозпсльзования и занесением ряда площадей, залукением части эродированных пален, протиЕоэрозионной агротехникой к прстиво-эрозионными гидротехническими сооружениями.
Ст;етлохвойно-таежная система. Устойчивые позиции леса в свеглохвойно-таехсных ECK способствуют широкому использованию их
древесных ресурсов при ориентировке на преимущественно естественное лесововсстановление. Эксплуатация лесов долина сочетаться с широким комплексом прародозащитных мер. Различия в режиме увлажнения, лесообразукшщх- и лесотиаологаческих особенностях определяют соответствующую диффер&нциацаЬ ^созяйстЕекидх мероприятий.
Горно-степная система - связана преимущественно с -предгорными и межгоршми котловинами, с условиями относительно спокойного рельефа и хозяйственными приемами близкими к тявншшому степному лесоводству.
Подгольцовая система в условиях экстенсивного хозяйства найдет лишь ограниченное (локальное) применение в наиболее доступных высокогорьях. Чаще она может осуществляться в рамках высокогорной особо защитной хозчасти, с подключением к ней прилегающих особо защитных участков таежных среднегорий (крутосклоны. верховья всех водотоков, узкие гребни-отроги и др.,) и исключением рубок главного пользования. При островном размещении подгольцовых высокогорий такие участки могут объединяться в особо защитную хозсекцию (хозяйство) .
Горно-мерзлотная система в байкальской зоне не получает самостоятельного значения из-за локального распространения мерзлоты. Возможно обособление мерзлотных участков в качестве отдельной особо защитной хозсекции в рамках горно-таедной (светлохвой-но-таежной) системы лесного хозяйства.
Темнохвойно-таежная система. В темнохзойно-таежяых ВПК целесообразна организация специализированных хозяйств по комплексному использованию лесных ресурсов на базе кедра (древесина, за счет сопутствующих пород и выборочного лесопользования).
Социально-экономическая система региона в целом оказывает на природную систему бассейна оз.Байкал всестороннее комплексное воздействие, трасфориируемое" этой системой, главным образом, в поток загрязнений акватории озера.
Традиционный подход к планированию и финансированию природоохранных мероприятий по пропорциональному пли да:;е остаточному принципу не эффективен в решении экологических проблем вообще и проблемы охраны экосистемы бассейна озера Байкал в особенности.
Сложность проблемы Байкала, противоречивость требований сохранения у шкального природного комплекса озер! и социально-экономического развития прилегавшего региона, облада-тщего значительном
ресурсным потенциалом, требует всестороннего системного анализа возможных: путей и средств решения проблемы дяк выработки рацаональ-ной стратегии развитая региона на длительную церсцоктиву. Такой анализ может быть эффективно проведен на основе системы зколого-экономических расчетов, содержащей многоуровневый комплекс моделей, их информационнее обеспечение и средства решения разнообразных задач прогноза, планирования, управления, нормихювания. Для формирования концепции развития региона предназначена модель верхнего уровня, краткое описание которой здесь приводится для четкого представления получаемых с ее помощью результатов.
Для описания экономического блока модели попользовались принципы современных экономико-математических моделей, а природный блок описывася в терминах, еозможно более близких к экономической части. При этом все разнообразные процессы взаимодействия были сведены к следующим категориям: рост производства, потребление продуктов, межрайонный обмен, самовосстановление, искусственное восстановление природных ресурсов, их взаимное влияние, повышение затрат при ухудшении состояния среды и ресурсов.
Для проведения расчетов сформирован набор входной информации в терминах модели, который вместе с содержательной его интерпретацией составила варианты развития региона.
A. Реально-плановые варианты. При их формировании предполагается, что технологическая структура производства и интенсивность природоохранных мероприятий сохранятся на современном уровне. При этом межотраслевая структура будет незначительно перестраиваться
в соответствии с имеющимися планами развития Бурятской АССР.
Б. Переход на прогрессивные технологии и формы организации производства. Группа вариантов предусматривает анализ возможных вариантов перехода на прогрессивные технологии, ориентированные на ресурсосбережение и резкое снижение нагрузки на природную среду без существенных изменений в межотраслевой структуре и объемах выпуска продукции.
B. Развитие добывающей промышленности. Данная группа вариантов ориентирована на анализ проблем нараадвания темпов освоения минерально-сырьевых ресурсов и усиления роли комплекса отраслей горнорудной промышленности как отрасли специализации региона. При гчхи раоклагриюются варианты развития отрасли как-на базе ужо сло;Ш-пиея технологических решений, так и с учетом перехода на
прогрессивные технологии и комплексное использование вторичных и сопутствующих ресурсов.
Г. Развитие рекреационного комплекса. Варианты ориентированы на использование рекреационных ресурсов региона, лапоть до развития рекреационного комплекса до отрасли специализации региона с учетом создания и дальнейшего развития системы национальных парков.
Д. Анализ отдельных проблем. Варианты предназначены для более детального анализа локальных проблем в регионе таких, как развитие сельского хозяйства в Баргузинской долине, развитие зоны БАМ в пределах региона, перепрофилирование БЩЖ и т.п.
На основании проведенных зконолого-экономических расчетов получены показатели состояния экономик-! п природной среды на уровне 1989 года № % к 1985 году, которые приводятся в табл.2.
Таблица 2
Показатели состоящая экономикиАи природной среди в % к 1585 году
Варианты
I. Валовый выпуск продукции в регионе 208 162 162
2. Превышенае суммарного ввоза над вывозом 207 249 0
3. Превышение ввоза продукции пищевого комплекса* над еывозом 202 202 130
4. Услуги на душу населения 200 200 200
5. Потребление на душу населения 177 177 177
6. Приведенная концентрация' примесей (устье р.Селенги) 181 162 97
7. Приведенная концентрация примесей в воздуха (бассей р.Селенги) 180 160 НО
8. Бонитет почвы (бассейн р.Селенги) 40 44 88
9. Запас деловой древесины на га (бассейн р.Селенги) 87 90 105
10.Запас минеральных ресурсов 81 81 90
II.Запас биологических ресурсов (бассейн р.Селенги) 79 78 89
Как показывают расчеты, сохранение шве он их т^нде.т^нй природопользования приведет к дальнейшему загрязнет!:-; вод:: л воздуха
по I и П вариантам, резкому снижению бонитета почв и запаса биологических рссурсчз.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Базируясь на действующем в стране законодательстве и государственных нормативах и правилах, в диссертационной работе:
- проведен анализ особенностей действия экономических законов в сфере природопользования и сформированы методологические принципы разработки социально-экономических основ рационального природопользования в регионах наиболее подверженных антропогенному воздействию;
- в результате проведенного системного эколого-экономичоского анализа байкальского региона дана характеристика современного состояния его прирсдно-ссцаально-экономичесхой системы в частности: определено влияние водорегулирующей роли лесов в экологической системе озера Байкал; определены общие принципы организации и ведения лесного хозяйства на экологической основе; разработаны и обоснованы водоохранные и противоэрозиошше мероприятия при регламентации жидких и твердых стоков; н-амечены пути перестройки лесной отрасли региона;
- разработана рекомендации, которые содержат требования по охране, воспроизводству и рациональному использованию лесов бас- " сейна озера Байкал с целью сохранения их водоохранных, водорегулирующих и почвозащитных функций,, обеспечивающих чистоту вод, стекающих с лесных территория;
- разработана рекомендации по рациональному использованию рекреационных ресурсов поберекья озера Байкал и его бассейна как вшхный раздел общей концепции природопользования в этом регионе, предусматривающей сохранение уникальной экологической системы. Рекреация как вид природопользования выступает определенной альтернативой другим видам хозяйственной деятельности, поскольку обладает наибольшим природоохранным потенциалом;
- на основе системы эколого-экономических расчетов, содержащих многоуровневый комплекс моделей, 1л информационное обеспечение л средства решения разнообразных задач прогноза, планирования, управления и нормирования разработаны варианты экслого-эконсми-ческого развития Байкальского региона, обладающего значительным ресурсным потенциалом.
По теме диссертации опубликовано три работы общим объемом 3,49 п.л., в том числе:
1. Повышенна эффе1Рйвности использования земель //Проблемы эффективности природопользования^ - 1,5.: МИНХ, 1988. - 0,3 п.л.
2. Методические указания к практическим занятиям по курсу "Экономит природопользования" - М.: ШНХ, 1990. В соаЙторстве -часть I - 1,86 п.л., 0,86 п.л. автора; часть П - 2,0 п.л., 1,0 п.л. автора; часть Ш - 2,03 п.л., 1,03 п.л.автора.
3. Эффективность использования земель в природоохранных зонах //Эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий. - II.: ШПХ, 1989 (в соавторстве) - 0,3 п.л.