Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Обоснование механизмов управления развитием жилищной сферы крупного города тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Уваров, Александр Алексеевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Обоснование механизмов управления развитием жилищной сферы крупного города"

На правах рукописи

005006246

УВАРОВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСЕЕВИЧ

ОБОСНОВАНИ Е МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ КРУПНОГО ГОРОДА (НА ПРИМЕРЕ Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 5 ЛЕК 2011

Санкт-Петербург 2011

005006246

Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Северо-западная академия государственной службы

Научный руководитель кандидат географических наук, доцент

Засядь-Вок Владимир Валентинович

Официальные доктор экономических наук, профессор

оппоненты: Рафиков Сергей Ахметович

кандидат экономических наук, доцент Хайкин Марк Михайлович

Ведущая организация Санкт-Петербургский государственный

университет сервиса и экономики

Защита состоится 27 декабря 2011 года в 16 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 502.007.04 при Северо-Западной академии государственной службы по адресу: 199178, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., д.57, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Северо-Западная академия государственной службы, по адресу: 199178, Санкт-Петербург, В.О. 8-ая линия, дом 61.

Автореферат разослан л25 ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.В. Лабудин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ Актуальность темы

Значительную роль в социально-экономическом развитии регионов страны играют крупные города, являющиеся центрами научно-технического прогресса и позитивных изменений в хозяйственной жизни государства. Современный период урбанизации характеризуется увеличением числа крупных городов с численностью населения более 1,0 мн. чел. (мегаполисов, агломераций, конурбаций), в которых сосредоточивается все большая часть населения планеты, проживающая в условиях наиболее преобразованной антропогенной деятельностью природы.

Управление крупными городами становится все более сложным и менее контролируемым: решение острых городских проблем традиционными методами управления все чаще не дает удовлетворительных результатов.

В то же время в крупных городах, где сконцентрирован не только положительный, но и негативный потенциал, имеется немало острейших проблем, требующих безотлагательного решения.

В связи с этим возрастает необходимость изучения современных проблем и разработки механизмов управления развитием социальной инфраструктуры крупных городов России, в частности, жилищной сферы, как ее элемента.

В российских крупных городах развитие жилищной сферы всегда было и остаётся острым. Этому способствует ряд факторов: дефицит ресурсов для расширенного воспроизводства элементов жилищной сферы, недостаточность финансовых ресурсов у населения, постоянный приток вынужденных переселенцев, продожающаяся урбанизация, рост городов и т.д.

Повышенная социальная значимость жилищной сферы требует активного участия государства в регулировании процессов ее функционирования и развития. Ни в одной стране проблемы жилищной

сферы не решаются исключительно рыночными методами, везде присутствует государственная поддержка ее развития, как и других структурных элементов городской инфраструктуры. Следовательно, необходимо разумное сочетание государственного и рыночного регулирования механизмов развития жилищной сферы, которое послужит основой для формирования социально-ориентированной жилищной политики России, как социального государства.

Логика реформирования жилищной сферы ставит крупные города на лидерские позиции, что обусловлено несколькими причинами:

- именно крупные города незамедлительно реагируют на происходящие изменения и отражают весь спектр проблем в силу концентрации в них значительной части населения как носителя разнообразных жилищных потребностей и различных возможностей по их удовлетворению;

- крупные города обладают достаточным потенциалом для реализации новшеств в силу концентрации в них разнообразных видов бизнеса как источника удовлетворения жилищных потребностей населения;

- в крупных городах наиболее поно представлены все уровни управления - федеральный, региональный, муниципальный - вследствие их масштабности и роли в развитии региональной и национальной экономики.

Однако, несмотря на существование на данный момент четко обозначенных целей, а также глубины проблем характерных для жилищной сферы Санкт-Петербурга, на сегодняшний день, не до конца сформированы механизмы их решения, что обуславливает актуальность выбранной темы.

Степень изученности проблемы. Проблемы управления развитием городов в России дожны рассматриваться в рамках становления социально-ориентированной рыночной экономики. Для этого нужно учитывать зарубежный и отечественный опыт, нашедший отражение в трудах М. Але, Г. Беккета, X. Ламперта, П. Хейна, П. Шохота, Л. И. Абакина, А. Г. Аганбегяна, А. Л. Гапоненко, А. Г. Гранберга, И. Е. Дискина, Г. М. Лаппо, В. Я. Любовного, В. П. Можина, Е. Г. Панченко, Л. Б. Резникова, В.И. Сенченко

и др. Однако следует отметить, что большинство научных работ посвящено проблемам развития городов и управлению их развитием в условиях командно-административной системы, что обусловило односторонность анализа.

Кроме того в последние годы в России появились работы, в которых исследуются тенденции и закономерности развития, в том числе устойчивого, как страны в целом, так и ее регионов, городов и муниципальных образований. Этому посвящены исследования E.J1. Аношкиной, А.Г. Воронина, А.Л. Гапоненко, В.А. Гневко, C.IO. Глазьева, С.С. Евтюхова, Е.А. Елисеева, Б.С.Жихаревича, В.Н. Лексина, Л.Э. Лимонова, A.M. Малинина, С.Б. Мельникова, В.Ф. Уколова, Г. А. Унтура, В.В. Яновского и др.

Значительное место в исследовании региональных проблем жилищной сферы занимают работы H.A. Асаула, Н.В. Васильевой, А.И. Вахмистрова, Т. Веблена, Р. Коуза, С.И. Круглика, А. О'Саливана, М. Уорнера, Д. Хисси, Н.Я. Янковского и др.

Однако в работах данных авторов недостаточно внимания уделено вопросам совершенствования инструментов регулирования развития социальной, и в том числе жилищной сферы крупного города, в том числе методического обеспечения процедуры привлечения частных инвесторов в процесс функционирования и развития объектов жилищной инфраструктуры в рамках механизма частно-государственного партнерства, а также развития системы институтов, поддерживающих локальный рынок доступного жилья.

Целью диссертационного исследования является разработка адаптированных к современным условиям предложений по совершенствованию системы и механизмов управления жилищной сферой, как элементом социальной инфраструктуры крупного города.

В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить специфические особенности современного крупного города и на этой основе предложить комплекс характеристик, отражающих суть данного объекта;

- изучить существующие подходы к исследованию оценки состояния социальной инфраструктуры и на этой основе определить наиболее конструктивные подходы, применимые к жилищной сфере;

- проанализировать опыт реформирования жилищной сферы крупных городов в США и европейских странах с целью выявления механизмов, применение которых возможно на российской почве;

проанализировать опыт реформирования жилищной сферы в российских крупных городах в период с 1989 по 2006 годы, выявить основные тенденции, а также причины, повлекшие за собой необходимость дальнейшего реформирования;

- выявить и обобщить существующие на сегодняшний день в 1фупном городе формы содействия гражданам в улучшении жилищных условий, как с применением традиционных схем решения данных проблем в жилищной сфере, так и с применением механизмов частно-государственного партнерства;

- разработать комплекс программных мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищной сфере Санкт-Петербурга;

- предложить систему институтов и процедуру составления инвестиционных проектов, как необходимого механизма для привлечения частных инвесторов к решению проблем жилищной сферы Санкт-Петербурга на принципах частно-государственного партнерства.

Предметом исследования являются организационные решения, финансовые инструменты и методическое обеспечение процессов управления и регулирования развития жилищной сферы в крупном городе.

Объектом исследования является жилищная сфера крупного города, как элемент его социальной инфраструктуры.

Теоретической и методологической основами исследования

являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретическим и прикладным аспектам устойчивого функционирования и развития крупного города, вопросам социальной инфраструктуры, а также проблемам управления развитием жилищной сферы.

Методы исследования. Проведенное исследование строилось на основе применения принципов аналитического, графического моделирования, исторического, логического, причинно-следственного, системного подхода, статистического, сравнительного, количественно-качественного, структурного, функционального методов. Обоснование положения и выводов работы осуществлялось на основе результатов авторских исследований.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Рабочая гипотеза состоит в научном предположении о том, что применяемые на сегодняшний день механизмы управления развитием жилищной сферы крупных городов не в поной мере позволяют решать существующие в данной сфере проблемы.

Основной причиной данного негативного явления является сложившаяся практика, направленная на решение проблем лишь отдельных категорий граждан, кроме того, недостаточное развитие институтов, необходимых для привлечения частного капитала на локальные рынки жилья, а также низким объемом частных инвестиций, привлекаемых к решению проблем устойчивого функционирования и развития жилищной инфраструктуры.

Для преодоления этих негативных тенденций необходим комплекс программных мероприятий, направленный на решение жилищной проблемы широких слоев населения крупного города, а не отдельных категорий.

Кроме того, необходима система институтов с частной, государственной, а также смешанной формами собственности для

привлечения допонительных финансовых ресурсов на рынок жилья Санкт-Петербурга.

Для решения проблем развития жилищной инфраструктуры необходима методика, содержащая четкие и унифицированные правила, на основе которых дожно осуществляться привлечение частных инвесторов к решению проблем данного элемента жилищной сферы.

Диссертационное исследование посвящено доказательству справедливости данной гипотезы.

На защиту выносятся следующие положения, сформулированные в исследовании:

1. Наиболее конструктивным, при оценке состояния жилищной сферы крупного города, является применение процессного подхода, в рамках которого, автором предлагается соответствующий агоритм оценки состояния жилищной сферы.

2. Зарубежный опыт реформирования жилищной сферы крупных городов применим к решению проблем жилищной сферы российских крупных городов лишь на основе использования специфических механизмов приватизации, акционирования и концессии, адаптированных к современным условиям российских крупных городов.

3. Среди причин, повлекших за собой необходимость дальнейшего проведения реформ в жилищной сфере Санкт-Петербурга, были выявлены следующие:

- недостаточная ориентированность мероприятий программ на увеличение объемов жилищного строительства;

- отсутствие механизмов консолидации бюджетных ассигнований;

- слабое использование внебюджетных источников финансирования программ, в том числе средств частных инвесторов, кредиторов и личных средств граждан;

- недостаточность предусмотренных региональных бюджетных ассигнований на выпонение обязательств крупных городов по обеспечению жильем городских очередников, а также на стимулирование привлечения

частных инвестиций для реализации эффективных программ в жилищной и коммунальной сфере;

- интенсивный рост цен на земельные участки, строительные материалы и услуги.

4. Классификация методов решения жилищной проблемы горожан по степени направленности социальной политики города предусматривает разделение их на 3 основные группы (нуждающиеся в социальной защите; нуждающиеся в социальной поддержке; граждане, реализующие право на жилье самостоятельно).

5. Механизмы частно-государственного партнерства, в рамках решения проблем жилищной сферы, имеют ряд преимуществ по сравнению с механизмами, подразумевающими исключительно бюджетное финансирование.

Основными их них, по мнению автора, являются следующие:

- в рамках применения данных механизмов впервые решается жилищная проблема не только социально незащищенных слоев горожан, но и гразвдан нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства;

- высвобождаются ресурсы, которые возможно напраюипь на развитие объектом жилищной инфраструктуры города;

- у горожан, нуждающихся в социальной поддержке, появляется возможность ускорению решения своей жилищного вопроса в более сжатые сроки, чем это требовалось бы в случае отнесения их к категории, нуждающиеся в социальной защите.

6. Для актуаташш процесса развития жилищной сферы Санкт-Петербурга необходим пересмотр основных направлений социальной политики города в жилищной сфере, а также выработки четкой и универсальной методики привлечения частных инвесторов к эксплуатации и строительству объектов жилищной инфраструктуры. Кроме того, необходимо развитие и дальнейшее совершенствование институтов, на базе которых будет осуществляться механизм частно-государственного партнерства.

7. В целях повышения эффективности развития жилищной сферы необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на

повышение жилищной обеспеченности населения, дифференцированных в зависимости от их социального положения и создание системы институтов с частной и государственной формами собственности - участников регионального вторичного рынка ипотечного кредитования крупного города.

8. Процедура составления инвестиционного проекта, позволяющая местным властям привлекать частных инвесторов к решению проблем в жилищной сфере крупного города, дожна состоять из следующих этапов:

- сбор информации о текущем состоянии инвестиционного объекта, а так же анализ существующих тенденций;

- Оценка существующих тенденций, а так же материала собранного на первом этапе исследования;

- Выявление соотношения между плановым и фактическим состоянием жилищной сферы крупного города;

- выявлении причин существующего различия;

- классификация проблем по принципу важность и срочность.

9. Для оценки инвестиционного потенциала и инвестиционного риска в ходе разработки инвестиционного проекта сформулированы базовые критерии, применение которых необходимо для оценки их эффективности.

В ходе исследования были получены следующие результаты, содержащие, на взгляд автора, научную новизну:

Наиболее существенные элементы приращения научного знания в исследовании заключаются в следующем:

1. Предложен новый агоритм исследования оценки состояния жилищной сферы крупного города, состоящий из 6 последовательных этапов;

2. Предложен новый подход к решению проблем жилищной сферы крупного города, сформулированный на базе отечественного и зарубежного опыта управления и развития данной сферы;

3. Произведена классификация механизмов управления развитием жилищной сферы Санкт-Петербурга по основанию ориентированности на определенную социальную группу населения крупного города;

4. Разработаны предложения по обоснованию основных направлений социальной политики в жилищной сфере крупного города, предусматривающие реализацию принципа дифференцированного подхода к решению жилищной проблемы жителей в зависимости от их социального положения;

5. Разработана структура системы институтов с частной и государственной формами собственности, необходимая для развития регионального вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования крупного города;

6. Разработана методика, содержащая унифицированные правила составления инвестиционных проектов в жилищной сфере крупного города, направленная на привлечение частных инвесторов в процесс функционирования и развития объектов жилищной инфраструктуры в рамках реализации механизма частно-государственного партнерства;

Практическая значимость работы определяется следующим:

- предложен комплекс программных мероприятий, направленный на государственную поддержку граждан, как пути повышения обеспеченности жильем широких слоев населения крупного города;

- предложены пути внедрения дифференцированного, в зависимости от социально-экономического положения жителей крупного города, подхода при решении их жилищных проблем (нуждающиеся в социальной защите; нуждающиеся в социальной поддержке; граждане, реализующие право на жилье самостоятельно);

- разработана система региональных институтов вторичного рынка ипотечного кредитования крупного города, предусматривающая частную и государственную формы собственности;

- разработаны методические рекомендации реализации региональными властями инвестиционных проектов в имущественном комплексе жилищной сферы крупных городов, как механизма привлечения частных инвесторов.

Вклад автора в проведенное исследование. Научные результаты были получены автором лично в ходе изучения теоретических посылов исследуемой проблемы, анализа практики управления развитием жилищной сферы Санкт-Петербурга. Автором была собрана и обработана обширная статистическая и фактическая информация, предложены практические и методические рекомендации, направленные на совершенствование механизмов управления развитием жилищной сферы крупного города.

Апробация результатов исследования. Теоретические и прикладные результаты диссертационного исследования прошли апробацию в докладах автора на ряде региональных и международных конференций.

Наиболее существенные положения и результаты исследования были изложены в 6 публикациях, в т.ч. три из которых - в изданиях, включенных в перечень рекомендуемых Высшей аттестационной комиссией (ВАК).

Материалы диссертации применялись в преподавании ряда дисциплин регионального профиля в Северо-Западной академии государственной службы, в том числе по магистерской программе Государственное и региональное управление. Также результаты диссертационного исследования использованы в практической деятельности жилищного отдела Администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга.

В качестве информационной базы использовались собранные автором материалы, характеризующие практику функционирования и проблематику развития жилищной сферы крупных городов и прежде всего Санкт-Петербурга. В ходе исследования были проанализированы: нормативно-правовая база РФ, регулирующая отношения в области жилищной сферы; ежегодные отчеты комитета по жилищной политике Правительства Санкт-Петербурга; официальные федеральные и региональные статистические

материалы; материалы целевых региональных программ в области жилищной сферы.

Структура работы. В соответствии с логикой работы диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и 9 параграфов, заключения, библиографического списка насчитывающего 158 наименований. Объем диссертации составляет 160 страниц, содержит 7 таблиц, 9 диаграмм, 3 рисунка и 4 приложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении сформулирована основная цель и поставлены задачи исследования, определен предмет и объект исследования, доказана актуальность выбранной темы, проведен краткий анализ изученности проблемы, показаны научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические аспекты управления жилищной сферой крупного города выявлены специфические особенности современного крупного города, как большой открытой целостной территориальной социально-экономической системы.

Среди специфических особенностей крупного города, необходимым и достаточным перечнем для характеристики данного понятия, по мнению автора, является следующий:

- высокая концентрация людских, материально-вещественных, энергетических, информационных и иных потенциалов;

- высокая динамика жизнедеятельности;

- скрытые сложные связи и структуры.

Сформулированный на основе данных особенностей крупного города комплекс из семи свойств (целостность; связность; открытость; синергичность; динамичность; стохастичность; нелинейность процессов) и шесть принципов управления (объект сложной антропогенной и социальной природы первичен, субъекты управления вторичны; субъект управления дожен осознать и делимитировать свой объект как целостность и

относительную автономность; плодотворное управление требует, чтобы объект более поно отражася в субъектах управления; структура города иерархична; допонительности; механизмы городского управления детерминируются внешней средой и диктуются крупным городом) необходим и достаточен для характеристики понятия крупный город.

В работе также сформулированы пять подходов (системный, ситуационный, диалектический, рефлексивный, процессный) к исследованию и оценке состояния социальной инфраструктуры крупного города с целью выявления возможности их применения к понятию жилищная сфера.

Наиболее конструктивно при оценке состояния жилищной сферы крупного города, по мнению автора, применение процессного подхода.

В рамках данного подхода автором предлагается агоритм оценки состояния жилищной сферы крупного города представленный на рис. 1.

Выявление основных негативных и положительных моментов

Разработка методики оценки развития жилищной сферы

Формирование механизма обеспечения устойчивого

функционирования и развития жилищной сферы

Выработка предложений по улучшению состояния жилищной сферы

Принятие управленческих решений

Рисунок 1- Агоритм оценки состояние жилищной сферы крупного города

Зарубежный опыт реформирования жилищной сферы крупных городов, на наш взгляд, применим к решению проблем жилищной сферы российских

крупных городов прежде всего путем использования специфических механизмов приватизации, акционирования и концессии.

При рассмотрении отечественного опыта реформирования жилищной сферы крупных городов был проанализирован опыт проведения преобразований в данной сфере в период с 1989 по 2006 годы, а так же выявлены основные проблемы, повлекшие за собой необходимость дальнейшего их проведения.

Выявлено, что в период с 1989 по 2004 год было принято около двух десятков нормативно-правовых актов в рамках проведения реформы в жилищной сфере. Однако большинство из них так носили лишь декларативный характер и на практике не привели к коренному перевороту в жилищной сфере Санкт-Петербурга. Л так же в этот период был запущен ряд городских целевых программ в жилищной сфере.

Среди причин, повлекших за собой необходимость дальнейшего проведения реформ в жилищной сфере Санкт-Петербурга, были выявлены следующие:

- недостаточная ориентированность мероприятий программ на увеличение объемов жилищного строительства;

- отсутствие механизмов консолидации бюджетных ассигнований;

- слабое использование внебюджетных источников финансирования программ, в том числе средств частных инвесторов, кредиторов и личных средств граждан;

недостаточность предусмотренных региональных бюджетных ассигнований на выпонение обязательств крупных городов по обеспечению жильем городских очередников, а также на стимулирование привлечения частных инвестиций для реализации эффективных программ в жилищной и коммунальной сфере;

- интенсивный рост цен на земельные участки, строительные материалы и услуги.

Вторая глава Анализ состояния и практики управления жилищной сферой Санкт-Петербурга посвящена анализу методов

управления развитием жилищной сферы применяемых на сегодняшний день в Санкт-Петербурге.

Данные методы автором предлагается классифицировать по степени направленности социальной политики города в решении жилищной проблемы горожан:

- направленные на решение жилищной проблемы жителей крупного города, нуждающихся в социальной защите;

- направленные на решение жилищной проблемы жителей крупного города, нуждающихся в социальной поддержке;

- направленные на решение жилищной проблемы жителей крупного города, реализующих право на жилье самостоятельно.

В рамках осуществления программных мероприятий развития жилищной сферы на сегодняшний день в городе применяется два основных механизма (механизм, подразумевающий исключительно бюджетное финансирование; механизм, построенный на принципах частно-государственного партнерства).

В ходе использования классического механизма регулирования жилищной сферы Санкт-Петербурга, в период с 2001 по 2011 годы реализовываются 3 целевые программы, финансируемые исключительно за счет бюджетов различных уровней.

Общий объем финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемых при получении ипотечного кредита на субсидирование первого взноса и (или) процентной ставки для оплаты приобретаемой квартиры, к 2011 году составил 1450 мн руб..

За последние 10 лет темпы строительства в Санкт-Петербурге выросли более чем в 2 раза.

При помощи механизмов частно-государственного партнерства реализовывалось 5 целевых программ; осуществляло свою деятельность Санкт-Петербургское ипотечное агентство.

В рамках реализации данных мероприятий только лишь в Центральном районе было привлечено 25 юридических лиц к расселению 37 коммунальных квартир;

Выделены субсидии гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (в рамках данного механизма субсидирования к 2011 году улучшили свои жилищные условия более 24 тыс. семей проживающих в коммунальных квартирах).

Втрое увеличено число банков, предоставляющих кредиты под залог приобретаемой недвижимости.

Доля рынка каждого из банков-лидеров представлена на рис. 2.

Доля рынка

"Мостстройэкономб анк"; 22,1%

"ПСКБ"; 23,0%

"Бати нвестбанк"; 9,6%

"Энергомашбанк"; 23,0%

"Александровский"; 22%

Рисунок 2 - Доля рынка каждого из банков-лидеров городской программы ипотечного кредитования в 2010 г.

В целом механизмы частно-государственного партнерства в рамках решения проблем жилищной сферы имеют ряд преимуществ по сравнению с механизмами, подразумевающими исключшеяьно бюджетное финансирование. Среди основных автором выделены следующие;

- в рамках применения данных механизмов впервые решается жилищная проблема не только социально незащищенных слоев горожан, но и граждан нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства;

- высвобождаются ресурсы, которые возможно направлять на развтие объектом жилищной инфраструктуры города;

у жителей крупного города, нуждающихся в социальной поддержке, появляется возможность ускорения решения своей жилищной проблемы в более сжатые сроки, чем это требовалось бы в случае отнесения их к категории нуждающихся в социальной защите.

Однако, несмотря на наличие отдельных успешных социальных программ, направленных на решение проблем жилищной сферы крупного города, реализуемых путем применения как традиционных механизмов, подразумевающих исключительно бюджетное финансирование, так и механизма частно-государственного партнерства, в целом по городу ситуация, по мнению автора, остается тяжелой.

Для актуализации процесса развития жилищной сферы Санкт-Петербурга необходим пересмотр основных направлений социальной политики города в жилищной сфере, а также выработки четкой и универсальной методики привлечения частных инвесторов к эксплуатации и строительству объектов жилищной инфраструктуры. Кроме того, необходимо развитие и дальнейшее совершенствование институтов, на базе которых будет осуществляться механизм развития вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования в рамках механизма частно-государственного партнерства.

В третьей главе Предложения по внедрению механизмов совершенствования управления развитием жилищной сферы крупного города предложен комплекс мероприятий, направленных на повышение жилищной обеспеченности населения крупного города, построенный на принципе оказания помощи широким слоям населения в решении жилищного вопроса дифференцированно в зависимости от их социального положения, представленный на рис. 3.

Осуществляемые

мероприятия,

требующие

незначительной

корректировки

развитие института социального жилья

формирование целевого

жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма

совершенствование градостроительной, технической и институциональной политики в жилищной сфере

повышение жилищной обеспеченности

населения крупного города

Осуществляемые мероприятия, требующие совершенствования

развитие механизмов оказания помощи в приобретении жилья нуждающимся в социальной поддержке ^слоям населения__^

формирование сегментов рынка жилья, соответствующих различным группам населения по уровню

доходов и предпочтений >-<

развитие практики профессионального управления жилищным фондом

развитие системы ипотечного жилищного кредитования

повышение

эффективности городских целевых программ

предлагаемые автором мероприятия

установление основании и порядка привлечения средств граждан на реализацию жилищного проекта, регулирование отношения между организаторами и участниками жилищного проекта в процессе их реализации и

распределения результатов

принятие мер по легализации сектора наёмного жилья

разработка городских

жилищных

стандартов

активизация процесса строительства социального жилья путем налогового стимулирования

развитие страхования в жилищной сфере

Рисунок 3- Комплекс мероприятий, направленный на повышение жилищной обеспеченности населения крупного города

Обоснована необходимость создания системы институтов с различной формой собственности - участников регионального вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования крупного города; проведено разграничение предметов ведения между ними (см. табл. 1):

Таблица 1.

Разграничение предметов ведения между институтами-участниками

регионального вторичного рынка ипотечного кредитования

Название организации Форма собственности Выпоняемые функции

Санкт-Пегтербургско е ипотечное агентство Государственная -Устанавливает стандарты выдачи ипотечных кредитов; -создает системы взаимного страхования ипотечных кредитов; -содействует малообеспеченным семьям в улучшении жилищных условий.

Санкт-Петербургская администрация по делам военно служащих Государственная -Гарантирует ипотечные кредиты, выданные отдельным категориям военнослужащих и отвечающие требованиям, его установленным; -в случае неуплаты может частично или поностью погасить полученный кредит.

Государственная ипотечная ассоциация Государственная - предоставляет, а также стимулирует предоставление ипотечных ссуд в рамках городских приоритетов оказания помощи тем секторам рынка жилья, для которых недоступны обычные методы кредитования.

Санкт-Петербургская ипотечная ассоциация Частная -Привлекают новые ресурсы инвестиционного капитала на локальный рынок жилья; -утверждают список частных компаний ипотечного страхования.

Санкт-Петербургская корпорация ипотечного страхования Частная - Страхование выданных, как частными, так и государственными организациями - участниками рынка ипотечного кредитования, кредитов на приобретение жилья.

Комитет по строительству Государственная -Реализует выпонение основных правительственных программ, которые предусматривают оказание помощи городскому строительству; -оказывает помощь губернатору в достижении максимальной координации различных форм деятельности на региональном уровне.

Процедура составления инвестиционного проекта в жилищной сфере крупного города, позволяющая местным властям привлекать частных инвесторов к решению проблем в жилищной сфере крупного города дожна состоять из 5 этапов представленных на рис. 4.

Сбор информации о текущем состоянии инвестиционного объекта и анализ существующих тенденций в жилищной сфере

II ЭТАП

Оценка собранного материала и существующих тенденций

В окружающей среде

Во внутренней среде

Определение возможности осуществления разработок

и инвестиции

Состояние бюджета

Средний уровень

Инвестиционный климат и т.д.

III ЭТАП

Определение соотношения плановое / фактическое

состояние жилищной сферы крупного города по показателям

Конкурентоспособно Рост доли города в Развитие Другие

сть продукции бюджете страны инфраструктуры показатели

IV ЭТАП

Выявление причин

существующего различия __

Классификация проблем

Получение результатов, ранжированных по степено важности для жилищной сферы крупного города

ВАЖНОСТЬ СРОЧНОСТЬ^)

Рисунок 4 - Процедура составления инвестиционного проекта в жилищной сфере крупного города

Для получения результатов на этапе V проводится классификация проблем по степени важности и срочности (см. табл. 2.)

Таблица 2

Классификация проблем по степени их важности и срочности

Цель - итог проводимой реформы Приоритетные 1 решения п] тправления эоблем

Формирование частной собственности в жилишной сспе Заключение перформаис- Формирование конкурентной среды в Формирование устойчивого ресурсообеспечения Формирование рыночных механизмов в жилищной сфере

Стабилизация соотношения между качественными и количественными показателями 1 ++ + + + -

Повышение количественных и качественных показателей 1 + ++ + +

Снижение стоимости с сохранением достигнутой качественной и количественной составляющей +- ++ + +

Повышение эффективности деятельности управляющих компаний | + - + ++ +

повышение эффективности деятельности всей жилищной сферы. + - + + ++

л++- оптимально, л+ - рационально,л+-- возможно, л- - нецелесообразно

В работе сформулированы базовые величины, применяемые при оценке эффективности сданных проектов - оценка инвестиционного потенциала, оценка инвестиционного риска.

Инвестиционный потенциал предложено оценивать с семи позиций

(ресурсно-сырьевой; трудовых ресурсов; производственной; инновационной; институциональной; финансовой; потребительской).

Инвестиционный риск по следующим параметрам: экономический, финансовый, политический, социальный, экологический, криминальный, законодательный.

В целом предложенная методика позволит значительно увеличить объем инвестиций в развитие жилищной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

В заключении подведены основные итоги исследования, сформулированы основные выводы теоретико-методического и практического характера.

Основные результаты, полученные в диссертации, соответствуют проблематике Паспорта специальности 08.00.05. Экономика и управление народным хозяйством по направлению региональная экономика (пункты 3.7, 3.17, 3.22 Паспорта специальности).

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ РАБОТЫ Публикации в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Уваров A.A. Методика оценки кредитоспособности заемщика.

/ А.А.Уваров // Вестник Экономической Интеграции. Научно-практический журнал №9-10(19) МД 2009. - 0,37 п.л.

2. Уваров A.A. Ипотека в условиях кризиса./ A.A. Уваров // Вестник Экономической Интеграции. /A.A. Уваров// Научно-практический журнал №9-10(19) МД 2009. - 0,37 п.л.

3. Уваров A.A., Шматко А.Д. Направления повышения эффективности социально-экономической политики в жилищной сфере./A.A. Уваров, А.Д. Шматко// Журнал правовых и экономических исследований №4 - Ленинградская область, г. Гатчина., 2011. - 0,4 п.л.

Публикации в других научных изданиях:

4. Уваров A.A. Проблемы рефинансирования догосрочных кредитов. / A.A. Уваров // Молодежь, образование и наука XXI века: материалы межрегиональной научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ профессора B.C. Соминского. (21 апреля 2008г.) / выпуск 5 часть II. СПб, 2008.-0,125 п.л.

5. Уваров A.A. Зарубежный опыт реформирования жилищной сферы крупных городов. / A.A. Уваров // Международная методическая и научно-практическая конференция Экономические и управленческие технологии XXI века: теория и практика, подготовка специалистов СПб., 2011 -0,25 п.л.

6. Уваров A.A. Направления совершенствования государственного регулирования жилищной сферы крупного города. / A.A. Уваров // Сборник материалов евразийского научного форума посвященного 300-летию со дня рождения М.В. Ломоносова. Наука и образование современной Евразии: традиции и инновации. СПб., 2011 - 0,7 п.л.

Подписано в печать 25 ноября 2011 года. Формат 60x84 1/16.

Усл. Печ. Л. 1,0. Тпраж 100 экз. Заказ № 1488. Отпечатано в цифровом копировальном центре Средний-28 199004, Санкт-Петербург, В.О., Средний пр., 28. Тел.: (812) 323-40-44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Уваров, Александр Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРОЙ КРУПНОГО ГОРОДА

1.1 Крупный город как системный объект управления

1.2 Жилищная сфера крупного города, как элемент его социальной инфраструктуры

1.3 Отечественный и зарубежный опыт реформирования жилищной сферы крупного города

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

2.1 Оценка состояния и проблем жилищной сферы Санкт-Петербурга

2.2 Исследование сложившихся механизмов регулирования жилищной сферы

2.3 Роль сложившихся механизмов взаимодействия региональной власти и бизнес-структур в решении жилищных проблем

Глава 3 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ МЕХАНИЗМОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ КРУПНОГО ГОРОДА

3.1 Направления повышения эффективности социально-экономической политики в жилищной сфере

3.2 Совершенствование механизмов частно-государственного партнерства в жилищной сфере

3.3 Методика реализации инвестиционных проектов в жилищной сфере крупных городов 129 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 137 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 141 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обоснование механизмов управления развитием жилищной сферы крупного города"

Значительную роль в социально-экономическом развитии регионов страны играют крупные города, являющиеся центрами научно-технического прогресса и позитивных изменений в хозяйственной жизни государства. Современный период урбанизации характеризуется увеличением числа крупных городов с численностью населения более 1,0 мн. чел. (мегаполисов, агломераций, конурбаций), в которых сосредоточивается все большая часть населения планеты, проживающая в условиях наиболее преобразованной антропогенной деятельностью природы.

Управление крупными городами становится все более сложным и менее контролируемым: решение острых городских проблем традиционными методами управления все чаще не дает удовлетворительных результатов.

В то же время в крупных городах, где сконцентрирован не только положительный, но и негативный потенциал, имеется немало острейших проблем, требующих безотлагательного решения.

В связи с этим возрастает необходимость изучения современных проблем и разработки механизмов управления развитием социальной инфраструктуры крупных городов России, в частности, жилищной сферы, как ее элемента.

В российских крупных городах развитие жилищной сферы всегда было и остаётся острым. Этому способствует ряд факторов: дефицит ресурсов для расширенного воспроизводства элементов жилищной сферы, недостаточность финансовых ресурсов у населения, постоянный приток вынужденных переселенцев, продожающаяся урбанизация, рост городов и т.д.

Повышенная социальная значимость жилищной сферы требует активного участия государства в регулировании процессов ее функционирования и развития. Ни в одной стране проблемы жилищной сферы не решаются исключительно рыночными методами, везде присутствует государственная поддержка ее развития, как и других структурных элементов городской инфраструктуры. Следовательно, необходимо разумное сочетание государственного и рыночного регулирования механизмов развития жилищной сферы, которое послужит основой для формирования социально-ориентированной жилищной политики России, как социального государства.

Логика реформирования жилищной сферы ставит крупные города на лидерские позиции, что обусловлено несколькими причинами:

- именно крупные города незамедлительно реагируют на происходящие изменения и отражают весь спектр проблем в силу концентрации в них значительной части населения как носителя разнообразных жилищных потребностей и различных возможностей по их удовлетворению;

- крупные города обладают достаточным потенциалом для реализации новшеств в силу концентрации в них разнообразных видов бизнеса как источника удовлетворения жилищных потребностей населения;

- в крупных городах наиболее поно представлены все уровни управления - федеральный, региональный, муниципальный - вследствие их масштабности и роли в развитии региональной и национальной экономики.

Однако, несмотря на существование на данный момент четко обозначенных целей, а также глубины проблем характерных для жилищной сферы Санкт-Петербурга, на сегодняшний день, не до конца сформированы механизмы их решения, что обуславливает актуальность выбранной темы.

Степень изученности проблемы. Проблемы управления развитием городов в России дожны рассматриваться в рамках становления социально-ориентированной рыночной экономики. Для этого нужно учитывать зарубежный и отечественный опыт, нашедший отражение в трудах М. Але, Г. Беккета, X. Ламперта, П. Хейна, П. Шохота, Л. И. Абакина, А. Г. Аганбегяна, А. Л. Гапоненко, А. Г. Гранберга, И. Е. Дискина, Г. М. Лаппо, В. Я. Любовного, В. П. Можина, Е. Г. Панченко, Л. Б. Резникова, В.И. Сенченко и др. Однако следует отметить, что большинство научных работ посвящено проблемам развития городов и управлению их развитием в условиях командно-административной системы, что обусловило односторонность анализа.

Кроме того в последние годы в России появились работы, в которых исследуются тенденции и закономерности развития, в том числе устойчивого, как страны в целом, так и ее регионов, городов и муниципальных образований. Этому посвящены исследования E.JI. Аношкиной, А.Г. Воронина, A.J1. Гапоненко, В.А. Гневко, С.Ю. Глазьева, С.С. Евтюхова, Е.А. Елисеева, Б.С.Жихаревича, В.Н. Лексина, Л.Э. Лимонова, A.M. Малинина, С.Б. Мельникова, В.Ф. Уколова, Г. А. Унтура, В.В. Яновского и др.

Значительное место в исследовании региональных проблем жилищной сферы занимают работы H.A. Асаула, Н.В. Васильевой, А.И. Вахмистрова, Т. Веблена, Р. Коуза, С.И. Круглика, А. О'Саливана, М. Уорнера, Д. Хисси, Н.Я. Янковского и др.

Однако в работах данных авторов недостаточно внимания уделено вопросам совершенствования инструментов регулирования развития социальной, и в том числе жилищной сферы крупного города, в том числе методического обеспечения процедуры привлечения частных инвесторов в процесс функционирования и развития объектов жилищной инфраструктуры в рамках механизма частно-государственного партнерства, а также развития системы институтов, поддерживающих локальный рынок доступного жилья.

Целью диссертационного исследования является разработка адаптированных к современным условиям предложений по совершенствованию системы и механизмов управления жилищной сферой, как элементом социальной инфраструктуры крупного города.

В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить специфические особенности современного крупного города и на этой основе предложить комплекс характеристик, отражающих суть данного объекта;

- изучить существующие подходы к исследованию оценки состояния социальной инфраструктуры и на этой основе определить наиболее конструктивные подходы, применимые к жилищной сфере;

- проанализировать опыт реформирования жилищной сферы крупных городов в США и европейских странах с целью выявления механизмов, применение которых возможно на российской почве; проанализировать опыт реформирования жилищной сферы в российских крупных городах в период с 1989 по 2006 годы, выявить основные тенденции, а также причины, повлекшие за собой необходимость дальнейшего реформирования;

- выявить и обобщить существующие на сегодняшний день в крупном городе формы содействия гражданам в улучшении жилищных условий, как с применением традиционных схем решения данных проблем в жилищной сфере, так и с применением механизмов частно-государственного партнерства;

- разработать комплекс программных мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищной сфере Санкт-Петербурга;

- предложить систему институтов и процедуру составления инвестиционных проектов, как необходимого механизма для привлечения частных инвесторов к решению проблем жилищной сферы Санкт-Петербурга на принципах частно-государственного партнерства.

Предметом исследования являются организационные решения, финансовые инструменты и методическое обеспечение процессов управления и регулирования развития жилищной сферы в крупном городе.

Объектом исследования является жилищная сфера крупного города, как элемент его социальной инфраструктуры.

Теоретической и методологической основами исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретическим и прикладным аспектам устойчивого функционирования и развития крупного города, вопросам социальной инфраструктуры, а также проблемам управления развитием жилищной сферы.

Методы исследования. Проведенное исследование строилось на основе применения принципов аналитического, графического моделирования, исторического, логического, причинно-следственного, системного подхода, статистического, сравнительного, количественно-качественного, структурного, функционального методов. Обоснование положения и выводов работы осуществлялось на основе результатов авторских исследований.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. Рабочая гипотеза состоит в научном предположении о том, что применяемые на сегодняшний день механизмы управления развитием жилищной сферы крупных городов не в поной мере позволяют решать существующие в данной сфере проблемы.

Основной причиной данного негативного явления является сложившаяся практика, направленная на решение проблем лишь отдельных категорий граждан, кроме того, недостаточное развитие институтов, необходимых для привлечения частного капитала на локальные рынки жилья, а также низким объемом частных инвестиций, привлекаемых к решению проблем устойчивого функционирования и развития жилищной инфраструктуры.

Для преодоления этих негативных тенденций необходим комплекс программных мероприятий, направленный на решение жилищной проблемы широких слоев населения крупного города, а не отдельных категорий.

Кроме того, необходима система институтов с частной, государственной, а также смешанной формами собственности для привлечения допонительных финансовых ресурсов на рынок жилья Санкт-Петербурга.

Для решения проблем развития жилищной инфраструктуры необходима методика, содержащая четкие и унифицированные правила, на основе которых дожно осуществляться привлечение частных инвесторов к решению проблем данного элемента жилищной сферы.

Диссертационное исследование посвящено доказательству справедливости данной гипотезы.

В ходе исследования были получены следующие результаты, содержащие, на взгляд автора, научную новизну:

Наиболее существенные элементы приращения научного знания в исследовании заключаются в следующем:

- Предложен новый агоритм исследования оценки состояния жилищной сферы крупного города, состоящий из 6 последовательных этапов;

- Предложен новый подход к решению проблем жилищной сферы крупного города, сформулированный на базе отечественного и зарубежного опыта управления и развития данной сферы;

- Произведена классификация механизмов управления развитием жилищной сферы Санкт-Петербурга по основанию ориентированности на определенную социальную группу населения крупного города;

- Разработаны предложения по обоснованию основных направлений социальной политики в жилищной сфере крупного города, предусматривающие реализацию принципа дифференцированного подхода к решению жилищной проблемы жителей в зависимости от их социального положения;

- Разработана структура системы институтов с частной и государственной формами собственности, необходимая для развития регионального вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования крупного города;

- Разработана методика, содержащая унифицированные правила составления инвестиционных проектов в жилищной сфере крупного города, направленная на привлечение частных инвесторов в процесс функционирования и развития объектов жилищной инфраструктуры в рамках реализации механизма частно-государственного партнерства;

Практическая значимость работы определяется следующим:

- предложен комплекс программных мероприятий, направленный на государственную поддержку граждан, как пути повышения обеспеченности жильем широких слоев населения крупного города;

- предложены пути внедрения дифференцированного, в зависимости от социально-экономического положения жителей крупного города, подхода при решении их жилищных проблем (нуждающиеся в социальной защите; нуждающиеся в социальной поддержке; граждане, реализующие право на жилье самостоятельно);

- разработана система региональных институтов вторичного рынка ипотечного кредитования крупного города, предусматривающая частную и государственную формы собственности;

- разработаны методические рекомендации реализации региональными властями инвестиционных проектов в имущественном комплексе жилищной сферы крупных городов, как механизма привлечения частных инвесторов.

Вклад автора в проведенное исследование. Научные результаты были получены автором лично в ходе изучения теоретических посылов исследуемой проблемы, анализа практики управления развитием жилищной сферы Санкт-Петербурга. Автором была собрана и обработана обширная статистическая и фактическая информация, предложены практические и методические рекомендации, направленные на совершенствование механизмов управления развитием жилищной сферы крупного города.

Апробация результатов исследования. Теоретические и прикладные результаты диссертационного исследования прошли апробацию в докладах автора на ряде региональных и международных конференций.

Наиболее существенные положения и результаты исследования были изложены в 6 публикациях, в т.ч. три из которых - в изданиях, включенных в перечень рекомендуемых Высшей аттестационной комиссией (ВАК).

Материалы диссертации применялись в преподавании ряда дисциплин регионального профиля в Северо-Западной академии государственной службы, в том числе по магистерской программе Государственное и региональное управление. Также результаты диссертационного исследования использованы в практической деятельности жилищного отдела Администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга.

В качестве информационной базы использовались собранные автором материалы, характеризующие практику функционирования и проблематику развития жилищной сферы крупных городов и прежде всего Санкт-Петербурга. В ходе исследования были проанализированы: нормативно-правовая база РФ, регулирующая отношения в области жилищной сферы; ежегодные отчеты комитета по жилищной политике Правительства Санкт-Петербурга; официальные федеральные и региональные статистические материалы; материалы целевых региональных программ в области жилищной сферы.

Структура работы. В соответствии с логикой работы диссертационное исследование состоит из введения, трех глав и 9 параграфов, заключения, библиографического списка насчитывающего 158 наименований. Объем диссертации составляет 160 страниц, содержит 7 таблиц, 9 диаграмм, 3 рисунка и 4 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Уваров, Александр Алексеевич

Основные результаты, приведенные в исследовании, доведены до возможности практической реализации в Санкт-Петербурге.

На защиту выносятся следующие положения, сформулированные в исследовании:

1. Наиболее конструктивным, при оценке состояния жилищной сферы крупного города, является применение процессного подхода, в рамках которого, автором предлагается соответствующий агоритм оценки состояния жилищной сферы.

2. Зарубежный опыт реформирования жилищной сферы крупных городов применим к решению проблем жилищной сферы российских крупных городов лишь на основе использования специфических механизмов приватизации, акционирования и концессии, адаптированных к современным условиям российских крупных городов.

3. Среди причин, повлекших за собой необходимость дальнейшего проведения реформ в жилищной сфере Санкт-Петербурга были выявлены следующие:

- недостаточная ориентированность мероприятий программ на увеличение объемов жилищного строительства;

- отсутствие механизмов консолидации бюджетных ассигнований;

- слабое использование внебюджетных источников финансирования программ, в том числе средств частных инвесторов, кредиторов и личных средств граждан; недостаточность предусмотренных региональных бюджетных ассигнований на выпонение обязательств крупных городов по обеспечению жильем городских очередников, а также на стимулирование привлечения частных инвестиций для реализации эффективных программ в жилищной и коммунальной сфере;

- интенсивный рост цен на земельные участки, строительные материалы и услуги.

4. Классификация методов решения жилищной проблемы горожан по степени направленности социальной политики города предусматривает разделение их на 3 основные группы (нуждающиеся в социальной защите; нуждающиеся в социальной поддержке; граждане, реализующие право на жилье самостоятельно).

5. Несмотря на наличие отдельных успешных социальных программ, направленных на решение проблем жилищной сферы города, реализуемых путем применения как традиционных механизмов, подразумевающих исключительно бюджетное финансирование, так и механизма частно-государственного партнерства, в целом по городу ситуация, по мнению автора, остается тяжелой.

Механизмы частно-государственного партнерства, в рамках решения проблем жилищной сферы, имеют ряд преимуществ по сравнению с механизмами, подразумевающими исключительно бюджетное финансирование.

Основными их них являются следующие:

- Во-первых, в рамках применения данных механизмов впервые решается жилищная проблема не только социально незащищенных слоев горожан, но и граждан нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства;

- Во-вторых, высвобождаются ресурсы, которые возможно направлять на развитие объектом жилищной инфраструктуры города;

- В-третьих, у горожан, нуждающихся в социальной поддержке, появляется возможность ускорению решения своей жилищного вопроса в более сжатые сроки, чем это требовалось бы в случае отнесения их к категории, нуждающиеся в социальной защите.

Для актуализации процесса развития жилищной сферы Санкт-Петербурга необходим пересмотр центрального потенциала социально-экономической политики в жилищной сфере города, а так же выработки четкой и понятной методики привлечения частных инвесторов к эксплуатации и строительству объектов жилищной инфраструктуры. Кроме того, необходимо развитие и дальнейшее совершенствование институтов, на базе которых будет осуществляться механизм частно-государственного парнерства.

6. Программа, направленная на повышение эффективности социальной поддержки для повышения жилищной обеспеченности населения, центральным потенциалом которой является применение дифференцированного подхода, дожна включать в себя ряд следующих мероприятий: развитие института социального жилья для нуждающихся в социальной защите слоев граждан;

- развитие механизмов оказания помощи в приобретении жилья нуждающимся в социальной поддержке слоям граждан; совершенствование социальных городских программ ипотечного кредитования для повышения доступности ипотеки для семей с низкими доходами;

- формирование целевого жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма;

- установление оснований и порядка привлечения средств граждан на реализацию жилищных проектов;

- принятие мер по легализации сектора наёмного жилья;

- формирование сегментов рынка жилья, соответствующие различным группам населения по уровню доходов и предпочтений;

- развитие практики профессионального управления жилищным фондом;

- активизацию процесса строительства социального жилья путем налогового стимулирования; совершенствование градостроительной, технической и институциональной политики в жилищной сфере;

- разработку городских жилищных стандартов;

- развитие страхования в жилищной сфере;

- развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования.

7. Предложена система, состоящая из 6 институтов, частных, государственных, а так же со смешанной формой собственности участников рынка жилья крупного города.

Проведено разграничение предметов ведения между данными институтами.

8. Процедура составления инвестиционного проекта, позволяющая местным властям привлекать частных инвесторов к решению проблем в жилищной сфере крупного города, дожна состоять из следующих этапов:

- сбор информации о текущем состоянии инвестиционного объекта, а так же анализ существующих тенденций;

- Оценка существующих тенденций, а так же материала собранного на первом этапе исследования;

- Выявление соотношения между плановым и фактическим состоянием жилищной сферы крупного города;

- выявлении причин существующего различия;

- классификация проблем по принципу важность и срочность.

9. В работе также сформулированы 14 базовых критериев, применение которых необходимо для оценки эффективности предлагаемых проектов - 7 для оценки инвестиционного потенциала и 7 для оценки инвестиционного риска.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Уваров, Александр Алексеевич, Санкт-Петербург

1. Официальные документы

2. Гражданский кодекс РФ.Ч. I.- 30.11.1994.- № 51-ФЗ.

3. Гражданский кодекс РФ. Ч.И.- 26.01.1996.- № 14-ФЗ.

4. Гражданский кодекс РФ. Ч.Ш.-26.11.2001.- № 146-ФЗ.

5. Градостроительный кодекс РФ.-М.: Книга сервис, 2010. 96с.

6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001.- №136-Ф3.

7. Закон РФ Об основах Федеральной жилищной политики.

8. Закон Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 О жилищной политике Санкт-Петербурга // СПб ведомости.-№ 83.- 12.05.2006.

9. Закон Санкт-Петербурга от 07.07.2004 № 409-61 О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан // Вестник Администрации СПб.-№8.- 27.08.2004.

10. Закон Санкт-Петербурга от 04.04.2006 № 100-15 О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга с изменениями на 2 июля 2007 года. // Вестник Законодательного собр. СПб.- № 4.25.04.2006.

11. Закон Санкт-Петербурга от 26.04.2001 № 315-45 О целевой программе Санкт-Петербурга Молодёжи доступное жильё с изменениями на 2 ноября 2007 года. // Вестник Администрации СПб.-№ 5.31.05.2001.

12. Закон Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Санкт-Петербургские жилищные сертификаты.- № 476-95.26.09.07.

13. Закон Санкт-Петербурга от 17.10.07 № 513-1-1 О целевой программе Санкт-Петербурга Расселение коммунальных квартирû // Вестник Законодательного собр. СПб.-№ 36.- 19.11.2007.

14. Закон Санкт-Петербурга О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Санкт-Петербурге.- №407-65.19.07.2005. в ред. от 02.11.2007г.

15. Закон Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения.- №648-91.30.11.2005.

16. Закон Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Развитие догосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011гг. -№707-90.- 01.10.2001.

17. Конституция РФ // Рос. газ.- № 97.- 25.12.1993с изм. на 12 июля 2006 года.

18. О концессионных соглашениях. Федеральный закон от 21. 07. 2005 г. № 115 ФЗ // Собр. зак-ва РФ. 2005. - № 30. - Ст. 3126.

19. О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21. 12. 2001 г. № 178 ФЗ // Собр. зак-ва РФ. 2002. -№4. - Ст. 251.

20. Об акционерных обществах. Федеральный закон от 26. 12. 1995 г. № 208 ФЗ //Собр. зак-ва РФ. 1996. - № 1. - Ст. 1

21. Об основах федеральной жилищной политики. Закон РФ от 24. 12. 1992. № 4218-1 // Рос. газ. 23. 01.1993.

22. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 675 л Федеральная целевая программа Жилище на 2002- 2010 годы.

23. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 О федеральной целевой программе Жилище на 2002-2010 годы с изменениями на 30 декабря 2006 года. // Рос. газ.- № 187.

24. Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений//Рос. газ.-№ 34.- 17.02.2006.

25. Постановление Правительства РФ О Федеральной целевой программе Государственные жилищные сертификаты.- № 71.-20.01.98

26. Постановление Правительства РФ Федеральная целевая программа Государственные жилищные сертификаты.- № 71.- 20.01.1998.

27. Постановление Правительства РФ О некоторых вопросах по реализации подпрограммы Государственные жилищные сертификаты.- № 522.-07.10.2004.

28. Постановление РСПП О концепции социальной жилищнойполитики и социального жилья в Российской Федерации. -19.12.07.

29. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 О порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений // Невское время.-№81.-06.05.2006.

30. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1537 О реализации Закона Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Расселение коммунальных квартир // Невское время.- № 230.- 25.12.2007.

31. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1539 О реализации Закона Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Молодёжи доступное жильё // СПб ведомости.- № 243.25.12.2007.

32. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.11.2004 № 1876 О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования // Вестник Администрации СПб.- № 12.- 28.12.2004.

33. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1538 О реализации Закона Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Санкт-Петербургские жилищные сертификаты // Невское время.-№ 230.- 25.12.2007.

34. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2007 № 593 О Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы // Вестник Администрации СПб.- № 7.- 27.07.2007.

35. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Об утверждении договора о сотрудничестве между городом федеральногозначения Санкт-Петербургом и ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию .- №179.- 08.07.1998.

36. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О мерах по проведению реформ в жилищной сфере. Приложением к данному Постановлению являлась Концепция реформ в жилищной сфере.- №20.11.12.1996.

37. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О региональной программе реконструкции жилых домов первых массовых серий в Санкт-Петербурге.

38. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О реализации Закона Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения.- №1540.- 04.12.2007.

39. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О реализации Закона Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Развитие догосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011гг..- №1541.- 04.12.2007.

40. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О порядке и условиях предоставления безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.- № 312.- 28.03.06.

41. Постановление Правительства РФ О подпрограмме Обеспечение жильем молодых семей с изменениями на 15 мая 2003 года.-№ 638.-28.08.2002.

42. Постановление правительства Санкт-Петербурга О реализации Закона Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Молодежи Ч доступное жилья. -№1539.- 04.12.2007.

43. Инф. бюлетень о нормативной, методической и типовой проектной документации.-№ 4.-2006.

44. Программа Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге на период 2000-2009 годы.- № 367-38.- 05.07.2000.

45. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга О программе мероприятий по реализации концепции реформ в жилищной сфере.- №198-р.- 13.03.1997.

46. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга О внесении изменений и допонений в распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 13 марта 1997 г. №198-р. -№ 1016-р .- 02.10.1997.

47. Федеральный закон от 04.07.1991 № 1541-1 О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации с изменениями на 15 июня 2006 года. // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР.-№ 28,- 11.07.1991,-Ст. 959, 960.

48. Федеральный закон от 24.11.95 № 181 О социальной защите инвалидов // Рос. газ.- № 234.- 21.12.95.

49. Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.1999.- №39-Ф3.

50. Федеральный закон Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16.07.1998.- №Ю2-Ф3.

51. Федеральный закон О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним -№ 122.1. Монографии

52. Аакер, Д. Стратегическое управление Монография. / Д. Аакер, пер. с англ.-СПб.: Питер, 2007. 544 с.

53. Аверченко, В. Принципы жилищного кредитования Монография./ В. Аверченко, Р. Весели, Г. Наумов, Э. Файкс, И. Эртл М.: Альпина бизнес букс, 2006.- 261 с.

54. Асаул, А.Н. Корпоративные структуры в региональноминвестиционно-строительном комплексе Монография./А.Н. Асаул, A.B.Батрак. М., СПб.: Изд-во АСВ, 2006. - 168 с.

55. Балабанов, И.Т. Экономика недвижимости Монография./ И.Т. Балабанов. СПб.: Питер, 2007. - 290 с.

56. Васильева, Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления и стратегия развития Монография./ Н.В. Васильева. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 276 с.

57. Вахмистров, А.И. Роль корпоративных объединений в системе управления региональным строительным комплексом Монография./ А.И. Вахмистров, H.A. Асаул. СПб.: Стройиздат СПб., 2003. - 296 с.

58. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России Монография. СПб.: Наука, 2007. - 292 с.

59. Игнатов, В.Г. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования Монография./ В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. -144 с.

60. Изард, У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах Монография./У. Изард. М.: Прогресс, 1966. - 659 с.

61. Инвестиции в России и зарубежных странах Монография./Под ред. И.К. Комарова. М.: РАУ-Университет, 2001. -360 с.

62. Классика менеджмента Монография. / Под ред. М.Уорнера, пер. с англ. СПб.: Питер, 2001. - 1168 с.

63. Коммунальное управление в Финляндии Монография. -Хельсинки, 1985. 230 с.

64. Круглик, С.И. Современные проблемы и пути реформирования жилищной сферы. Ч 1. Монография./ С.И. Круглик. СПб. ООО РЦЦС СПб.-2004. - 160 с.

65. Круглик, С.И. Современные проблемы и пути реформирования жилищной сферы. 4.2. Монография./ С.И. Круглик. СПб. ООО РЦЦС СПб.-2004. - 160 с.

66. Лауринмяки, Ю. Местное и региональное управление в Финляндии. Союз местных органов самоуправления Финляндии Монография./ Ю. Лауринмяки, Т. Линкола, К. Прятта.- 1996.

67. Макагонов, П. П. Управление развитием городских территорий Монография./ П.П. Макагонов.- М.: ИГЖ Госслужбы РАГС, 2001.

68. Назаров, В.Б. Ипотека. Руководство к действию Монография./ В. Б. Назаров, С. О. Королева.- СПб.: БХВ-Петербург, 2009. 208с.

69. Орт, А.И. Инвестиционно-строительный комплекс Санкт-Петербурга: проблемы и перспективы развития Монография./ А.И. Орт. -Спб, МФИН, 2000.

70. О'Саливан, А. Экономика города Монография./ А. О'Саливан. М.: Инфра-М, 2002. - 706 с.

71. Сио, К.К. Управленческая экономика Монография./ К. К. Сио, пер. с англ. М.: ИнрА-М, 2000. - 671 с.

72. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика: Учебник Монография./ Г. Э. Слезингер,- М.: Изд-во Дело и Сервис, 2001. 368 с.

73. Французкий опыт на службе градостроительству и землеустройству Монография.// Сб. докум. Министерства жилищного строительства, инфраструктуры и транспорта Франции. Париж, 2006. - 349 с.

74. Хисси, Д. Стратегии и планирование Монография./ Д. Хисси, пер. с англ. СПб.: Питер, 2006. - 384 с.

75. Цапу, Л.И. Концепция повышения эффективности управления процессом жилищного строительства в условиях современного мегаполиса Монография./ Л. И. Цапу.- СПб.: ОАО Издательство Стройиздат СПб, 2004. 95 с.

76. Цылигна, Г.А. Ипотека: жилье в кредит Монография. / Г. А. Цылигна. М.: Экономика, 2008.- 287 с.

77. Шабалин, В. Сдеки с недвижимостью на первичном и вторичном рынке в вопросах и ответах Монография./ В. Шабалин, Омега1. Л, 2006. 497 с.

78. Шевчук, Д.А. Квартира в кредит без проблем Монография./ Д. А. Шевчук. М.: ACT, Астрель, 2008. - 256 с.

79. Янковский, Н.Я. Правовые основы функционирования коммунального хозяйства в Европейских странах Монография./ Н. Я. Янковский.- Владивосток: Сфера ЖКХ, 2007. 340 с.

80. Учебники и учебные пособия

81. Василенко, И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: учеб. пособие/ И. А. Василенко. М., 2005.

82. Вахмистров, А.И. Основные направления деятельности строительного комплекса Санкт-Петербурга (по итогам 2002 года) / А. И. Вахмистров. СПб.: Стройиздат СПб., 2003. - 100 с.

83. Виленский, П. Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: учеб. пособие/ П. Л. Виленский, В. Н. Лившиц, С. А. Смоляк. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2007. - 888 с.

84. Головин, Ю.В. Ипотечное кредитование жилищного строительства: учеб. Пособие. / Ю. В. Головин. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.-158 с.

85. Дробозина, Л.А. Общая теория финансов: учебник Текст./ Л. А. Дробозина, Ю. Н. Константинова, Л. П. Окунева и др. [Под ред. Дробозиной Л. А.] М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003. - 256 с.

86. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учеб. Пособие. / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИКЦ МарТ, 2005. - 340 с.

87. Сенчагов, В.К. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов / В. К. Сенчагов. М.: Проспект, 2002. - 455 с.1. Периодические издания

88. Авдеева, J1.H. Оценка народно-хозяйственной эффективности реконструкции устаревшего жилищного фонда/JT. Н. Авдеева// Экономика стр-ва. 2010. - №11. - С.З5 - 39.

89. Актуальные проблемы инвестиционно-строительного процесса в Санкт-Петербурге. Темат. сб. трудов, Вып.1/ Под ред. д. э. н. Заренкова В. А. СПб.: Стройиздат СПб, 2007. - 192 с.

90. Алексеев, A.A. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г. Москвы)/ А. А. Алексеев.- перераб. и доп.-М.: Машиностроение, 2006. С. 96.

91. Анимица, П. Е. Типология как метод исследования социально-экономического развития регионов/ П. Е. Анимица, Н.В. Новикова, В.В. Ходус // Известия Уральского государственного экономического университета.- Т. 23. № 1. - 2009.- С. 52-59.

92. Асаул, А.Н. Формирование системы управления строительным комплексом в современных условиях. /А.Н. Асаул // Материалы межд. науч. конф. МАИЭС. Владимир, 2007.

93. Бесхмельницын, М. Роль государства в обеспечении доступности жилья для населения России/ М. Бесхмельницын, // Проблемы теории и практики управления. М.-№6.- 2005. - С. 15-21.

94. Бурьян, М.С. Опыт оценки социального потенциала муниципальных образований / М.С. Бурьян, A.A. Максимов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз.- № 2.2008.- С. 96-106.

95. Бушев, А.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ А. Ю. Бушев, О. А. Городов, А. К. Губаева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - С. 16-17.

96. Володина, М. Коммунака это не приговор. Но диагноз/ М. Володина// Невское время.- №26. - 2008.

97. Вульфович, P.M. Социально ориентированная жилищнаяполитика в городах Европы и России /Р. М. Вульфович, М. Д. Щербакова // Управленческое консультирование. № 2. - 2007. - С. 55.

98. Глазунов В., Доступное жилье. Люди и национальный проект Текст./ В. Глазунов, В. Самошин. М.: Европа, 2006.- С. 9.

99. Денисов, Р. Квартальная оценка/ Р. Денисов// Недвижимость и строительство Санкт-Петербурга.- №3 (17). 2008.

100. Жилищная экономика (Housing economics.): Академия народного хозяйства при правительстве РФ. /Под ред. Г.Поляковского. М.: Дело, 1996.- С.154.

101. Жилищно-коммунальное хозяйство в Финляндии//Сб. докум. Российско-финляндской рабочей группы по стр-ву. Хельсинки, 1999. - 97 с.

102. Иванова, Е. Коммунаки разыграют по весне/ Е. Иванова// Недвижимость и строительство Санкт-Петербурга.- № 7(491).-2008.

103. Иванченко, E.H. Финляндия: муниципальный сектор/Е. Н. Иванченко// ЖКХ, 2009. № 7.

104. Изюмова, Е. Тревожный сигнал/ Е. Изюмова //Эксперт.- 2007.7.

105. Ильин, И.А. Социальное строительство на территории России Текст./ И. А. Ильин // РАН. Совет по изуч. произв. сил. М.: Наука, 2006.236 с.

106. Итоги реформирования экономики России и перспективы ее развития. // РЭЖ.-№ 5 . 6.- 2006.

107. Калянана, Л. Ипотека в ожидании третьего пути/ Л. КалянанаЮксперт. 2006. -№ 1.

108. Каплан, Е.Л. Жилищное строительство в Санкт-Петербурге в 2008 году. Информ. аналитич. обзор Санкт-Петербургского союза строительных компаний Союзпетротрест/ Е. Л. Каплан// Стройинформ СПб. - 2009. - №4.

109. Кармен, В.К. Жилищный вопрос: политический подход/ В. К. Кармен// Проблемы политической социологии. М.- Вып. 4. -2006. - С. 112151

110. Катин, Д. Как улучшить свои жилищные условия/Д. Катин// Гражданские вести.- №4 (166).-2008.

111. Кошман, Н.П. Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации Текст./ Н. П. Кошман, В. Н. Пономарев и др. М.: Граница, 2007. - С. 38-39.

112. Крашенинников, П.В. Жилищное право Текст./ П. В. Крашенинников.- 6-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2008.- С. 17-19.

113. Круглик, С.И. Главное не допустить ухудшения в жизни людей // Доступное комфортное комфортное жилье/ С. И. Круглик. - М., 2006. -№ 33.-С. 4-6.

114. Лазарова, JI. Особенности подхода к жилищной политике/Л. Лазарова// Экономист. № 10. - 2006. - С. 73.

115. Левашов, В.И. Государственная жилищная политика: учеб. пособие Текст./ В. И. Левашов.- перераб. и доп. М.: Изд-во РАГС, 2006. -С. 29-31.

116. Линейцева, Л. Н. Интегральная оценка уровня социально-экономического развития регионов/ Л. Н. Линейцева// Вестник Тюменского гос. ун-та.- № 7. -2006. -С. 42-44.

117. Литвиненко, В.В. Формирование современной жилищной сферы Текст./ В. В. Литвиненко. М.: Изд-во СИП РИА, 2009. - С. 110.

118. Мифтахова, М.Э. Вейвлет анализ динамики региональной системы/ М. Э. Мифтахова, М.В. Панасюк // Ученые записки Казанского гос. ун-та.- Т. 151.- № 1. -2009.- С. 247-262.(Сер.: Естественные науки)

119. Плеханов, A.C. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством / А. С. Плеханов// Воп-сы экономики,2009. № 7.

120. Потапов, С. Жилищная политика/ С. Потапов// Новости от СВ. -Студия Вариант.- №5 (322).- 2008.

121. Пузанов, А. Жилищная политика в России мифы, заблуждения и реальность/ А.Пузанов // Имущественные отношения. -№ 10.-2006.

122. Синочкин, Д. Новостройки: перезагрузка/ Д. Синочкин, А. Некрасов// Недвижимость и строительство Санкт-Петербурга.- №6 (490).-2008.

123. Синочкин, Д.Февраль. Достать рубли и плакать/ Д. Синочкин, А. Некрасов// Недвижимость и строительство Санкт-Петербурга.- №8 (492).-2008.

124. Смирнов, В. Региональное развитие эффективное социально-экономическое развитие региона: оценка и обеспечение/ В. Смирнов// Проблемы теории и практики управления.- №9.- 2008. С. 15-23.

125. Титов, A.A. Жилищное право Российской Федерации: учебникТекст./ А. А. Титов. М.: Юрайт-Издат, 2008. - С. 86 - 92.

126. Тихонова, Н. Е. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России/ Н. Е. Тихонова, А. М. Акатнова, Н. Н. Седова // Социс. -№1.- 2007. С. 78.

127. Трушин, Е.В. Жилищные проблемы граждан и их законодательное разрешение в новом Жилищном Кодексе Российской ФедерацииТекст./ Е. В. Трушин, Г. П. Макаров.- М.: Научный центр профсоюзов, 2006. С. 8.

128. Токачев, О.М. Для решения задач в сфере жилищной политики нужны серьезные усилия законодателей/ О. М. Токачев// Воп-сы местного самоуправления. №5 (21). - 2008. - С. 44.

129. Шехова, А. Ипотечный разбег/ А. Шехова // Эксперт. 2007.- № 1

130. Шешко, Г.Ф. Вишнякова A.B. Справочник по жилищным вопросам Текст./ Г. Ф. Шешко. М.: Юрид. фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2008.-С. 81.

131. Яременко, Г.А. Реальность и мифы жилищно-коммунальной реформы// Жилищный вопрос как проблема социальной политики Сб. статей./ Г. А. Яременко. М.: Рос. Акад. наук, 2006.- С. 36-37.1. Электронные ресурсы

132. Воронина, И. Петербург в авангарде ипотеки / И.

133. BopoHHHa//orsn.rambler.ru/ content/articles/5/17517.

134. Дудина П. Кредитование вторичного жилья/П.Дудина//ог8п.гатЫег.ги/ content/articles/5/l 7041.

135. Ерошенков, С.Г. Анализ истории и эволюции ипотеки на примере развитых и развивающихся стран/С.Г. Ерошенков / http: // is.park.ru/ doc.jsp.urn=3807484

136. Литература на иностранном языке

137. Das, Т.К. Resource-based Theory of Strategic alli-ances/ T.K.Das, A. Teng Bing-Sheng //Journal of Management.- Vol.26. -№ 1.- 2000,- P.33-45.

138. Danchin, Genevieve. Qvj Govverne Les Grandes Metropoles?/ G. Danchin.- Cahiers de L'J.V.H.J.F. 1991. - № 96. - P.91-100.

139. Dussauge, P. Learning from competing Partners: Outcomes and Durations of Scale and Link Alliances in Europe, North America and Asia/ P. Dussauge, B. Garrette, W. Mitchell // Strategic Management journal.- Vol. 21.- № 2. -2000.- P.74-99.

140. Elea-Olivetti. Investment Management. Trainer'steaching material (Program TACIS ED/062)/ Elea-Olivetti, Gopa, Sodeteg-Thomson. Athens: Athens training centre, 1995. -967 p.

141. Elgie, R. Semi-presidentialism outside Europe/ R.Elgie. Routledge,2007.

142. Indicators of sustainable development: framework and methodologies, UN commission on Sustainable Development.- New York, 2001.

143. Morgan, C. Total Quality Management in the Public sector/ C. Morgan, S. Murgatroyd.- Philadelphia, 1994.- 134p.

144. Spekman, R. Alliance Competence/ R. Spekman, L. Isabella, T. MacAvoy.- N.Y.: John Willey & Sons, Inc., 2000.- P.37-48.

145. Social Infrastructure: A Key Factor In Harnessing Demographic Dividend // SSRN. / Date posted: January 01, 2008; Last revised: January 31, 2008. URL: Ссыка на домен более не работаетsol3/papers.cfm?abstractid= 1079612

146. Social Infrastructure: A Key Factor In Harnessing Demographic Dividend // SSRN. / Date posted: January 01, 2008; Last revised: January 31, 2008. URL: Ссыка на домен более не работаетsol3/papers.cfm?abstractid=l079612

147. The City Urban Communities and their Problems: Chicago, CDHR, 1978.-511 p.

148. The Social Rate of Return on Infrastructure Investments // SSRN. / Date posted: July.- 2000. URL :Ссыка на домен более не работаетsol3/papers.cfm?abstractid=630763

149. The Social Return to Infrastructure Investments Using Interregional Price Gaps: A Natural Experiment // SSRN. / Date posted: December 2005. URL: Ссыка на домен более не работаетsol3/papers.cfm?abstractid=871167

150. Woodwoard, J. Idustrial Organization: Theory and Practice/ J. Woodwoard .-Oxford. 2-nd ed. -1980.- 346p.

151. Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге 1 500,0 (1 432 семей) 5 108,0 (4 876 семей) 8 756,0 (8 359 семей) 9 935,0 (9 485 семей) 25 299,0 (24 152 семьи)

152. Молодежи -доступное жилье 901,0 (860 семей) 1 526,5 (1 457 семей) 2 427,5 (2 317 семей)

153. Развитие догосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011 годы 933,0 (1 533 семьи) 1 244,0 (2 044 семьи) 1 556,0 (2 556 семей) 1 867,0 (3 067 семей) 5 600,0 (9 200 семей)

154. Санкт-Петербургские жилищные сертификаты 953,0 (1 053 семьи) 1 905,0 (2 105 семей) 2 858,0 (3 158 семей) 3 334,5 (3 684 семьи) 9 050,5 (10 000 семей)

155. Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения 126,0 (780 семей) 218,0 (1 344 семьи) 292,0 (1 804 семей) 363,0 (2 242 семьи) 999,0 (6 170 семей)

156. Безвозмездные субсидии на строительство или приобретение жилых помещений гражданам льготных категорий 2 306,0 (2 641 семья) 3 299,0 (3 715 семей) 3 474,0 (3 623 семьи) 4 607,0 (4 772 семьи) 13 686,0 (14 751 семья)

157. ИТОГО: 6 719,0 (8 299 семей) 13 300,5 (15 541 семья) 16 936,0 (19 500 семей) 20 106,5 (23 250 семей) 57 062 (66 590 семей)

158. План мероприятий по реализации целевой программы Санкт-Петербурга Санкт-Петербургские жилищные сертификаты

159. N п/п Наименование основных мероприятий Срок испонения основных мероприятий Испонители

160. Нормативное правовое обеспечение

161. Подготовка и утверждение формы заявления на участие в Программе, формы Санкт-Петербургского жилищного сертификата, других документов, необходимых для участия граждан в Программе IV квартал 2007 года Жилищный комитет2. Ресурсное обеспечение

162. Обеспечение выделения средств бюджета Санкт-Петербурга в форме социальных выплат в рамках реализации Программы 2008-2011 годы Комитет финансов Санкт-Петербурга, Жилищный комитет

163. Расчет размера социальных выплат, предоставление гражданам участникам Программы Санкт-Петербургских жилищных сертификатов, принятие решений о предоставлении социальных выплат 2008-2011 годы Жилищный комитет

164. Сведения о привлечении инвесторов к расселению коммунальныхквартир в Центральном районеп/п Наименование юридических лиц, (инвесторов) Адрес расселяемой квартиры

165. ООО Литейный ИНН Литейный пр., д.64/78, кв.27

166. ЗАО Синопская Набережная Синопская Набережная д.26,28

167. Агентство недвижимости Невские Отели Большая Конюшенная ул., д.11, кв.54,57; Невский пр., д.88, кв.9; Синопская Набережная д.36

168. ООО Петербургстрой Литейный пр., д.24

169. Агентство недвижимости Север Колокольная ул., д. 18, кв.13; Марата ул., д. 19/18 кв.11

170. Агентство недвижимости Центр на Банковском, 3 Маяковского ул., д.6, кв.7

171. ООО РНК сервис Гагаринская ул., д.5, кв. 21; 6-я Советская ул., д.9, кв.11

172. ООО Юридический центр Санкт-Петербург Моисеенко ул., д.3/14, кв.19

173. Агентство недвижимости Северная Венеция Пушкинская ул., д.9, кв.15

174. Агентство недвижимости Астон Маяковского ул., д.52, кв.6

175. Агентство недвижимости Адвекс Кирочная ул., д.23, кв.11; 8-я Советская ул., д. 16/25 кв.6

176. Агентство недвижимости Магазин квартир Литовский пр., д.55/4 кв.47

177. Агентство недвижимости Биржа недвижимости Кирочная ул., д.6 кв.7

178. Агентство недвижимости Городской центр недвижимостиû Невский пр., д. 168 кв.11; Мал. Московская ул., д.4 кв.10

179. Группа компаний Дарко Невский пр., д. 132 кв.85

180. Группа компаний Невский Альянс Чернышевского пр., д. 13 кв.10

181. Агентство недвижимости Вариант Марата ул., д.36/38 кв.4

182. Агентство недвижимости ЦАН Наб. р. Фонтанки д.51/53 кв.11

183. Агентство недвижимости Петербургская Недвижимость Невский пр., д.82 кв.79,80

184. Агентство недвижимости Центр Жилищного Кредитования Шпалерная ул., д.34 кв.731. С!

Похожие диссертации

• Формирование интегрированной системы управления жилищной сферой крупного города
• Повышение стимулирующей роли налогов в обеспечении инвестиционной активности предприятий
• Новые методы и механизмы в управлении развитием жилищно-коммунального хозяйства города
• Регулирование развития жилищного строительства крупного города